Los Desechos Slidos en Venezuela

En el mbito del desarrollo industrial y tecnolgico de una sociedad se incrementa la demanda

de servicios que permita alcanzar un nivel en la calidad de vida y que favorezca el desarrollo de
cada individuo que la compone; eso incluye reas como salud, contaminacin del entorno entre
otras. Como es de conocimiento pblico, la acumulacin de residuos y desechos slidos de
manera inadecuada trae como consecuencia aumento en las enfermedades a nivel local.

Los desechos slidos son todos los desechos que proceden de actividades humanas y de
animales que son normalmente slidos y que se desechan como intiles o indeseados. Estos
se clasifican en gases, lquidos y slidos y por su origen, en orgnicos e inorgnicos.
Venezuela requiere de alrededor de 185 rellenos sanitarios para atender la necesidad actual de
disposicin final de los desechos slidos. De los que existen, slo uno cumple con las
disposiciones ambientales y sanitarias.

Ms del 85% de la basura que se genera en Venezuela permanece expuesta en nuestras

ciudades. Sus consecuencias las observamos directa o indirectamente sobre nuestra salud,
con un marcado deterioro del paisaje urbano. Ud. se preguntar, A dnde debera ir esta
basura?. La respuesta es sencilla: A lugares apropiados donde los residuos slidos reciban el
tratamiento sanitario y ambiental mnimos, para que la solucin no forme parte del problema.
Cuando los desechos se convierten en un problema?
Los desechos slidos se convierten en un problema cuando no tienen un manejo adecuado, no
se almacenan en condiciones sanitarias (utilizando los recipientes apropiados), la recoleccin
no se realiza frecuentemente, ni tampoco se dispone en rellenos sanitarios. Es por ello que
disear lugares adecuados para la disposicin final de residuos y desechos slidos es un
parmetro muy importante en el desarrollo de las ciudades.
Vivimos en una sociedad de consumo en la que los residuos que generamos, se han convertido
en un grave problema para el medio ambiente, debido a que estamos inmersos en la cultura de
usar y lanzar diariamente, todo lo que consumimos; se estima que los envases de los
productos que desechamos, representan el 60% de la basura domstica, siendo nocivos para
el medio ambiente.

La situacin es preocupante, actualmente no se recicla ni un 0.8% de los desechos que se

acumulan en los rellenos sanitarios. Para mejorar el problema de los desechos slidos, es
necesario poner en funcionamiento un Plan Rector, que agrupe los esfuerzos convertidos en
polticas pblicas, haca el manejo integral de los desechos. Y aprobar una Ley para la
disposicin o ubicacin, recoleccin y clasificacin de los desechos slidos, que obligue a todos
los actores sociales, polticos y econmicos a ordenarse y disponer de recursos para el
aprovechamiento de los mismos. Por supuesto que ambas ideas deben contar con la
participacin de todos los organismos oficiales, no gubernamentales, centros de estudios,
comunidades y dems interesados para su elaboracin. Debe ser un compromiso social, que
involucre lo econmico y lo poltico.

La Gestin Integral de Residuos Slidos

Componentes en la gestin de residuos slidos
Respecto a la integralidad de la gestin, la misma debe abarcar no solo las fases o
etapas del manejo sino tambin todo lo concerniente a los aspectos administrativos,
legales, operativos, financieros y programas complementarios que la hacen posible.
Respecto al manejo de desechos y residuos slidos, para que la gestin sea tambin
integral, debe considerar todas sus etapas o fases, desde la generacin al mismo
momento en que un material es desechado por cualquier ente, durante la
produccin o consumo de cualquier bien o servicio, la acumulacin en sitio de los
materiales que han ido desechndose en ocasin de la produccin o consumo, el
acarreo de los desechos acumulados hacia un lugar fuera del establecimiento o
vivienda en que se generaron hacia la va pblica, donde hacen acopio con los
acarreados por los dems vecinos, la recoleccin de los desechos acopiados en la
va pblica, la separacin de materiales recuperables de entre los desechos para
hacer reparacin, reutilizacin y reciclajes; en mayor profundidad, pueden proseguir
con un tratamiento a los desechos, a fin de neutralizarlos, reducirles en volumen y/o
peso o transformarlos en otros productos; y por ltimo, el material que no es posible
recuperar para reparar, reutilizar, reciclar o transformar, es decir, el elemento slido
residual, debe drsele adecuada disposicin final con su enterramiento seguro.
Por ltimo, toda vez que se trata de un problema ecolgico que tiene sus causas en
una determinada sociedad, que tiene adems sus propias reglas, tiene que ser
tomado en cuenta el componente sociocultural, pues el problema de contaminacin
por residuos slidos depende bsicamente del patrn cultural de produccin y
consumo de bienes y servicios, de lo demogrfico, de lo socioeconmico, entre
otros. Tambin se pueden agregar a este componente de educacin ambiental para
una cultura ecolgica los aspectos de higiene y seguridad laboral en las
operaciones, la consideracin de las personas que sobreviven del mercado de los
desechos, los mensajes institucionales, las investigaciones en nuevas tecnologas
de produccin, consumo, educacin, manejo, impacto ambiental y afines.
ASPECTOS BSICOS EN LA GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS
Un programa de gestin de residuos slidos debe ser integral, es decir, debe
considerar todos los aspectos del problema, no solo en todas sus fases, sino
tambin en todos sus aspectos componentes, para poder plantear en forma integral
la solucin.
ASPECTOS TCNICOS de las operaciones implcitas en el manejo de los desechos
y residuos slidos.

 ASPECTOS JURDICOS: Implcitos en la supervisin y control de toda la

normativa sanitaria y ambiental normada en los Decretos:
Decreto 2216 NORMAS PARA EL MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS DE ORIGEN
DOMSTICO, COMERCIAL, INDUSTRIAL, O DE CUALQUIER OTRA NATURALEZA QUE
NO SEAN PELIGROSOS
Decreto 2635 NORMAS PARA EL CONTROL DE LA RECUPERACION DE MATERIALES
PELIGROSOS Y EL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS

Resolucin MSAS sobre Ubicacin y Manejo de Vertederos de Basura

Decreto MARNR sobre Ubicacin y Manejo de Rellenos Sanitarios (vertederos)
Ley Orgnica del Ambiente
Ley Penal del Ambiente
Normas Tcnicas en materia de manejo de residuos y desechos (varias)
Decreto 1257 sobre Estudios de Impacto Ambiental.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Dic.1999).
Ley sobre Sustancias, Materiales y Residuos Peligrosos 2002
Ley sobre Residuos Slidos Urbanos. 2004.

Aspectos bsicos de la Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos

ASPECTOS CULTURALES
Para la produccin, sistematizacin y difusin de informacin sobre el sistema
EQUILIBRIO ENTRE PREVENIR Y CORREGIR
Lo apropiado a la situacin es aplicar todas las estrategias de educacin ambiental
para una cultura ecolgica a todo nivel, pues la causa del problema es cultural; pero
sera a la vez iniciar una cruzada de adecuacin ambiental gradual, que sea ms
didctica y educativa que punitiva. Ser firmes para contaminar cada vez menos,
pero ser flexibles para permitir su adecuacin gradual, a la par de los cambios
tecnolgicos.
EDUCACIN AMBIENTAL COMO ALTERNATIVA
En cuanto al problema de contaminacin por desechos slidos, la educacin
ambiental debe ir dirigida a la gestin integral de la solucin. Es decir, a enfrentar el
problema desde sus causas en lugar de solo atacar sus efectos. No debe centrarse
solo en cmo y dnde colocar los desechos, sino tambin en cmo evitar
generarlos; mediante la participacin en la solucin de los actores involucrados en
el problema.
Para ello tenemos un novedoso programa la Red Nacional de Vigilantes Voluntario
del Ambiente (REDVIVA), cuya misin y visin es apoyar la gestin ambiental,
fomentando la participacin proactiva y responsable de la comunidad, mediante
una red social articuladora e integradora con los organismos, instituciones y
consejos comunales, que asume la cultura de la prevencin, impulsando el
desarrollo sustentable y trabajando por un ambiente sano.

OBJETIVOS:
- Sensibilizar el pensamiento socio-ambiental del participante
Promover la formacin de liderazgo comunitario en materia de la conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente
Capacitar a los participantes como agentes multiplicadores
- Desarrollar mecanismos de articulacin comunitaria e interinstitucional
En relacin a los programas de educacin ambiental sobre desechos slidos, estos
deben ampliar sus contenidos para dejar de ser propaganda para el reciclaje y
reutilizacin de desechos, pues estos son solo estrategias vlidas para mitigar el
problema, pero no para resolverlo.
La educacin ambiental para la gestin integral de los desechos slidos no puede
ser un programa nico de educacin formal o escolarizada, sino que debe ser
dirigida a todas las esferas sociales, mediante programas especficos, para el logro
de una Cultura Ecolgica. Mediante la comunicacin multi-direccional, apropiada a
cada actor, debe procurar la sensibilizacin y concientizacin sobre el problema de
los desechos slidos en el marco del problema ambiental urbano.
LA CULTURA ECOLGICA COMO SOLUCIN
Concretamente, entre los problemas factores generadores del de los desechos
slidos estn: El alto crecimiento y concentracin poblacional en las ciudades de la
regin. El excesivo consumismo por parte de nuestra sociedad, inducida por todos
los medios a desear, necesitar y obtener ms de lo necesario. Y, finalmente, la
actuacin irresponsable o despreocupada del sector industrial y comercial en
generar materias, productos, empaques, envases y dems bienes innecesariamente
desechables y de corto lapso til; como del sector pblico en omitir los controles
pertinentes. Todo lo dems, referido al manejo y disposicin final de los desechos y
a la limpieza del ambiente, libre de desechos slidos, para tener una ciudad limpia,
es otra tarea de educacin ambiental, que tendra un principio duro y difcil, pero
con logros seguros a corto, mediano y largo plazo; porque una vez enfrentando el
problema en sus causas, los efectos duraran poco.
EL ESTIGMA DE LAS SOLUCIONES AL PROBLEMA
Normalmente existe falta de informacin sobre lo que son rellenos sanitarios,
incineradores de residuos y similares, por lo que se genera un rechazo sociocultural
contra la presencia de camiones recolectores que vertern su inmunda carga en
una comunidad inocente, ajena a las fuentes de los residuos; por lo que se
producen roces sociales en oposicin a tales medidas; no sin cierta razn. Debe
demostrarse ante todo la inocuidad del sistema y su estricto cumplimiento legal y
administrativo, para que no haya lugar a demandas legales o similares. Entonces,
es importantsimo considerar que, particularmente en este caso, la comunidad
afectable por la ubicacin del relleno sanitario debe estar apropiadamente
informada que no se trata de un vertedero, sino de un Relleno Sanitario. Otro
aspecto que debe considerarse desde el principio es no utilizar trminos que causen
estigmatizacin colectiva por afectar un gentilicio o arraigo sociocultural, a fin de no
referirse al relleno sanitario del nombre de su localidad.
IMPLANTACIN DE LA SEPARACIN EN EL ORIGEN

La implantacin del sistema de separacin clasificada de desechos desde el origen

o generador de los mismos, implica actuar no solo en el universo educativo formal,
sino en toda la sociedad, es decir, sobre las personas que no estn en el nivel
educativo y que son la mayora, a quienes debe procurarse comunicar y sensibilizar
el mensaje, pero con tcnicas culturales apropiadas para lograr los cambios
deseados. Esto se hace en forma gradual, y debe ir unido a la capacitacin y
formacin de las autoridades competentes, de los medios de comunicacin y
difusin masivos, a los grupos de base de la sociedad civil organizada y a las
comunidades, partiendo de experiencias piloto que puedan ser sistematizadas
antes de multiplicar la accin social.
En esta primera etapa bastar hacer una separacin dual: Separar Putrescibles o
Bio-Activos asignndoles bolsas y recipientes en negro; y por otra parte Desechos
No Putrescibles con empaques de otros colores.
En la etapa siguiente o intermedia se aplicara la separacin en triplicidad: puesto
que est Instaurada la cultura de separacin dual y mejoradas las rutas de
recoleccin y sus normas tcnicas, se pasa a tipificar los das de recoleccin de los
desechos putrescibles o Bio-Activos, que siguen en empaques negros, pero se
dividen los no putrescibles en: Bio-Pasivos en colores fros (Azul y Verde) y BioInertes en colores clidos (Amarillo, Naranja y Rojo), los cuales tienen dos das
especficos para recoleccin.
En la etapa final, se aplicara la separacin Integral o Final: Una vez creada e
instrumentada las normas de operacin, as como las medidas complementarias, la
poblacin est en capacidad de aplicar la separacin clasificada integral, tanto en
colores asignados como en cuanto a los das de acopio y recoleccin, de acuerdo al
ente recolector.

La Basura: Un Problema en
Venezuela?
En Venezuela la presencia de desechos slidos ha ido en continuo aumento,
encontrndose entre los pases generadores de ms basura per capita, 62% de origen
domstico y 38% de origen industrial (BIOMA, 1991). Adicionalmente, cabe acotar la falta de
conocimiento del venezolano acerca del ambiente, ya que solo un 7% de una muestra
nacional (BIOMA, 1991), consider la proteccin ambiental un tema prioritario. Segn el
informe, el venezolano no analiza su comportamiento en relacin con el estado del ambiente
y solo destaca como importantes a los problemas que afecten su entorno inmediato (humo y
basura) y aquellos que le son ms tangibles por su efecto visual y por estar asociados a un
servicio pblico (aseo urbano).
Otra faceta del problema es que en Venezuela el crecimiento poblacional urbano no ha
ido acompaado por la infraestructura y las medidas necesarias para dar un destino
adecuado a la basura generada por la poblacin, resultando que su difcil manejo es un
problema de salud pblica en el mbito urbano.

En Venezuela se estima que, en promedio, cada persona

produce 850g de basura por da. Si se agregan los residuos de comercios, hospitales y
servicios, la cantidad aumenta en 25-50%, y alcanza hasta 1,2kg por persona/da (ADAN,
1999).
De los 338 municipios que existen en Venezuela, con sus diferencias regionales, fsicas,
econmicas y poblacionales, 89 poseen menos de 20000 habitantes, para un total de
1212401 habitantes, mientras los 6 municipios mayores agrupan 6921969 habitantes. Esto
da una idea de lo difcil que es establecer una estrategia, tanto para los municipios pequeos
que generan menos basura, como para la producida por los que superan el milln de
habitantes, pero que no presentan, en muchos casos, infraestructuras urbanas adecuadas
por ser reas subintegradas.
Casi la totalidad de la basura producida en Caracas y las otras ciudades grandes del pas es
finalmente dispuesta en rellenos controlados. El 80% de la basura en Venezuela
permanece a cielo abierto, y solo un porcentaje reducido es separada informalmente para
ser reciclada por algunas empresas. Las ciudades pequeas generalmente planifican y
desarrollan sus sistemas de aseo urbano con soluciones locales. En cambio, las ciudades
grandes, densamente pobladas y urbanizadas, presentan problemas que sobrepasan los
lmites municipales, como la escasez de reas para la disposicin final de la basura,
conflictos en el uso del terreno con la poblacin establecida alrededor de las instalaciones
para el tratamiento y destino final, exportacin de basura a municipios vecinos, basureros
que contaminan los escasos recursos hdricos, etc.
Solamente en Caracas se producen diariamente 4500ton de basura (Daz-Zurita, 2000)
recolectadas, para el momento de este estudio, por tres empresas de aseo urbano que las
llevan al sitio de disposicin final en el relleno sanitario La Bonanza. En zonas de hbitat
subintegrado de Caracas, y en algunas poblaciones del interior del pas, la basura no es
recogida toda, sino que parte de ella permanece fuera de las viviendas o es desechada en
sitios pblicos, terrenos baldos, orillas y cursos de agua. Las mayores dificultades de
recoleccin de basura se presentan en las reas donde las condiciones topogrficas
hacen imposible el acceso de camiones compactadores. Por ello, se instalan
contenedores en sitios estratgicos donde los habitantes pueden depositar sus desechos
slidos, para ser luego vaciados y la basura trasladada a los botaderos correspondientes.

En Venezuela, la composicin de la basura es similar a

la de otros pases, salvo por los abundantes desechos de plstico. Asimismo, la composicin
de los desechos domsticos es parecida en las distintas ciudades del pas; destacndose
altos niveles de plstico en Caracas y Maracaibo, y de vidrio en Mrida (ADAN, 1999).
En lneas generales, los desechos domsticos contienen >50% de restos orgnicos. Segn la
normativa vigente, los desechos slidos de origen domstico no clasificados como peligrosos
deben ser dispuestos en un relleno sanitario que cuente con recoleccin y tratamiento de
gases y lixiviados; sin embargo, la mayora de los desechos se dispone en sitios que no
cumplen estas normas, como es el caso del relleno sanitario que sirve a la ciudad de Caracas,
donde se queman los gases y no se tratan los lquidos, txicos, que resultan de la
descomposicin de la basura (IESA, 1998).
La solucin al problema de la basura requiere un enfoque tcnico integrado que incluya
todas las etapas del proceso, comenzando por la enseanza de valores y comportamientos
adecuados y responsables de los ciudadanos.