Minuta Da Revisão Do PDDU de Salvador 2015 - Versão 18-09-15

Minuta da Reviso do PDDU de Salvador_verso 18 de setembro de 2015
Sumrio
TITULO I DOS FUNDAMENTOS, ABRANGNCIA E FINALIDADES ......................................... 5
CAPTULO I DOS FUNDAMENTOS E ABRANGNCIA ............................................................. 5
CAPTULO II DA FINALIDADE E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO ............................... 5
TITULO II DA POLITICA URBANA DO MUNICIPIO ...................................................................... 6
CAPITULO I DOS PRINCIPIOS ........................................................................................................ 6
CAPITULO II DOS OBJETIVOS ........................................................................................................ 8
CAPTULO III DAS DIRETRIZES .................................................................................................... 9
TITULO III DO DESENVOLVIMENTO ECONOMICO ...................................................................11
CAPITULO I DAS DISPOSIOES GERAIS ................................................................................... 11
CAPITULO II DAS DIRETRIZES ESPECIFICAS ......................................................................... 12
Sea o I Do Fomento a Produa o de Bens e Servios ........................................................ 12
Sea o II Do Apoio a Pequena e Microempresa e ao Trabalho Auto nomo ................. 14
Seo III Da Formao de Recursos Humanos ...................................................................14
TITULO IV DO MEIO AMBIENTE .....................................................................................................15
CAPITULO I DA POLITICA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL .....................................................................................................................................15
Seo I Dos Recursos Hdricos ................................................................................................ 16
Seo II Das reas Imprprias para a Ocupao Humana ............................................. 17
Seo III Do Conforto Ambiental Urbano ............................................................................ 18
Seo IV Das Atividades de Minerao ................................................................................. 22
Seo V Do Planejamento e Gerenciamento dos Recursos Costeiros ......................... 23
CAPITULO III DO PLANEJAMENTO AMBIENTAL ..................................................................25
TITULO V DA CULTURA ..................................................................................................................... 26
CAPITULO I DOS PRINCIPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS DA POLITICA
CULTURAL............................................................................................................................................. 26
Seo I Das Orientaes para o Sistema Educacional ...................................................... 28
Seo II Da Produo e Fomento s Atividades Culturais .............................................. 29
Seo III Do Cadastramento e das Informaes ................................................................ 30
Seo IV Da Formao de Recursos Humanos ...................................................................31
Seo V Do Patrimnio Cultural ............................................................................................. 32
Seo VI Das reas de Valor Cultural ................................................................................... 33
Seo VII Da Gesto Cultural ...................................................................................................33
TTULO VI DA HABITAO ............................................................................................................... 34

CAPTULO I DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS DA POLTICA MUNICIPAL DE
HABITAO DE INTERESSE SOCIAL ............................................................................................ 34
CAPTULO II DO PLANEJAMENTO DA POLTICA DE HABITAO DE INTERESSE
SOCIAL .................................................................................................................................................... 37
CAPTULO III DO ATENDIMENTO S NECESSIDADES HABITACIONAIS ...................... 39
Seo I Dos Programas e Critrios de Prioridade para o Atendimento ..................... 39
Seo II Da Produo Habitacional........................................................................................ 40
Seo III Da Urbanizao dos Assentamentos Precrios ................................................ 42
Seo IV Da Regularizao Fundiria das reas Ocupadas Urbanizveis................. 44
Seo V Da Requalificao de Edificaes de Cortios e Moradias Coletivas........... 45
Seo VI Da Melhoria das Condies de Habitabilidade de Moradias........................ 46
Seo VII Da Regularizao Fundiria das Zonas Especiais de Interesse Social .....46
CAPTULO IV DA GESTO COM PARTICIPAO ...................................................................49
TTULO VII DA INFRAESTRUTURA, EQUIPAMENTOS E SERVIOS URBANOS BSICOS
....................................................................................................................................................................... 51
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS ................................................................................... 51
CAPTULO II DO SANEAMENTO..................................................................................................52
Seo I Das Disposies Gerais ............................................................................................... 52
Seo II Do Abastecimento de gua ...................................................................................... 53
Seo III Do Esgotamento Sanitrio ...................................................................................... 54
Seo IV Da Drenagem e do Manejo de guas Pluviais Urbanas .................................55
Seo V Da Limpeza Urbana e do Manejo de Resduos Slidos ....................................57
CAPITULO III DA SAUDE ............................................................................................................... 58
CAPITULO IV DA EDUCAAO ....................................................................................................... 60
CAPITULO V DA ASSISTENCIA SOCIAL..................................................................................... 62
CAPITULO VI DO LAZER, RECREAAO E ESPORTES ........................................................... 63
CAPITULO VII DA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DO
ABASTECIMENTO ALIMENTAR .....................................................................................................64
CAPITULO VIII DA ILUMINAAO PUBLICA ............................................................................. 66
CAPITULO IX DOS CEMITERIOS E SERVIOS FUNERARIOS.............................................. 68
CAPITULO X DA DEFESA CIVIL ...................................................................................................69
CAPITULO XI DA SEGURANA PUBLICA.................................................................................. 70
CAPITULO XII DA UTILIZAAO DE ENERGIA ......................................................................... 71
CAPITULO XIII DAS TELECOMUNICAOES ............................................................................. 71
TITULO VIII DO ORDENAMENTO TERRITORIAL....................................................................... 73
CAPITULO I DOS ELEMENTOS ESTRUTURADORES DO TERRITRIO ........................... 73
CAPITULO II DO MACROZONEAMENTO .................................................................................. 77
Seo I Da Macrozona de Ocupao Urbana ....................................................................... 78

Seo II Da Macrozona de Conservao Ambiental ......................................................... 96
CAPITULO III DO ZONEAMENTO ............................................................................................. 100
Seo I Das Zonas de Uso ....................................................................................................... 100
Seo II Dos Coeficientes de Aproveitamento ................................................................ 101
Seo III Das Zonas Exclusivamente Residenciais (ZER) ............................................ 101
Seo IV Das Zonas Predominantemente Residenciais (ZPR) ................................... 102
Seo V Das Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS).............................................. 103
Seo VI Das Zonas Centralidades Metropolitanas (ZCMe) ........................................ 105
Seo VII Das Zonas Centralidades Municipais (ZCMu) .............................................. 110
Seo VIII Das Zonas Centralidade Linear (ZCL) ........................................................... 113
Seo IX Da Zona de Uso Diversificado (ZUD) ................................................................ 116
Seo X Da Zona de Explorao Mineral (ZEM).............................................................. 116
Seo XI Das Zonas de Uso Especial (ZUE) ...................................................................... 116
Seo XI Da Zona de Proteo Ambiental (ZPAM)......................................................... 118
CAPTULO IV DAS DIRETRIZES PARA A REVISO DA LEGISLAO DE
ORDENAMENTO DO USO E OCUPAO DO SOLO ................................................................. 118
Seo I Da Classificao Dos Usos e Atividades .............................................................. 121
CAPITULO V DA MOBILIDADE URBANA ............................................................................... 123
Seo I Das Disposies Gerais ............................................................................................ 123
Seo II Da Estrutura Viria para Veculos ...................................................................... 124
Seo III Do Deslocamento de Pedestres e de Pessoas Portadoras de Necessidades
Especiais e com Mobilidade Reduzida .................................................................................. 127
Seo IV Do Transporte Ciclovirio.................................................................................... 128
Seo V Do Transporte Coletivo de Passageiros ............................................................ 129
Seo VI Do Transporte de Cargas...................................................................................... 134
Seo VII Do Transporte Dutovirio .................................................................................. 136
Seo VIII Dos Equipamentos de Conexo ....................................................................... 137
Seo IX Do Transporte Motorizado Particular.............................................................. 138
Seo X Da Gesto do Trnsito............................................................................................. 138
Seo XI Da Articulao Institucional do Setor............................................................... 140
CAPITULO VI DO SISTEMA DE AREAS DE VALOR AMBIENTAL E CULTURAL
(SAVAM) ............................................................................................................................................. 140
Seo I Da Estruturao Geral do Sistema ....................................................................... 140
Seo II Do Subsistema de Unidades de Conservao .................................................. 141
Seo III Do Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental ................................ 147
CAPITULO VII DOS INSTRUMENTOS E DA APLICAAO DA POLITICA URBANA NO
MUNICPIO ......................................................................................................................................... 166
Seo I Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios ........................... 167

Seo II Do Consrcio Imobilirio ...................................................................................... 171
Seo III Da Desapropriao para Fins Urbansticos, de rea Contigua e por Zona
........................................................................................................................................................... 171
Seo IV Da Outorga Onerosa do Direito de Construir ................................................ 173
Seo V Da Outorga Onerosa de Alterao de Uso ........................................................ 176
Seo VI Da Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON) ........................... 176
Seo VII Do Direito de Preferncia ................................................................................... 180
Seo VIII Do Direito de Superfcie .................................................................................... 181
Seo IX Da Gesto dos Impactos Urbanstico e Ambiental ....................................... 181
Seo X Das Operaes Urbanas Consorciadas .............................................................. 187
Seo XI Da Concesso Urbanstica .................................................................................... 191
Seo XII Da Cota de Solidariedade .................................................................................... 191
Seo XIII Do Pagamento por Prestao de Servios Ambientais ............................ 193
Seo IX Da cobrana de contrapartida financeira nos termos dos artigos 85, 86 e
87 da Lei Orgnica do Municpio de Salvador .................................................................... 193
TITULO IX DO DESENVOLVIMENTO POLITICO-INSTITUCIONAL..................................... 194
CAPITULO I DAS DISPOSIOES GERAIS ................................................................................ 194
CAPITULO II DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO URBANO
............................................................................................................................................................... 198
CAPITULO III - DO SISTEMA DE INFORMAAO MUNICIPAL ............................................. 207
CAPITULO IV - DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE AS POLITICAS PUBLICAS
(FUNDURBS) ..................................................................................................................................... 209
CAPITULO V DA ARTICULAAO INTERINSTITUCIONAL E INTERGOVERNAMENTAL
E DA DESCENTRALIZAAO ADMINISTRATIVA ..................................................................... 211
Seo II Da Articulao Metropolitana .............................................................................. 211
Seo III Das Prefeituras Bairro .......................................................................................... 212
CAPITULO VI DA EDUCAAO PARA A CIDADANIA ........................................................... 215
Seo II Da Assistncia Tcnica e Jurdica Gratuita....................................................... 216
CAPITULO VII DAS ORIENTAOES PARA A LEGISLAAO ................................................ 217
TITULO X DAS DISPOSIOES TRANSITORIAS E FINAIS ....................................................... 220
CAPITULO I DAS DISPOSIOES TRANSITORIAS ................................................................. 220
CAPITULO II DAS DISPOSIOES FINAIS ................................................................................ 228
ANEXO 01 GLOSSARIO .................................................................................................................... 230
ANEXO 02 QUADROS ....................................................................................................................... 244
ANEXO 03 MAPAS ............................................................................................................................. 245
ANEXO 4 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ........................................................................ 246
PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR BAHIA

GABINETE DO PREFEITO
PL N ________/2015
Aprova a Poltica de Desenvolvimento Urbano e o
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Salvador
e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DO SALVADOR, CAPITAL DO ESTADO DA
BAHIA,
Fao saber que a Cmara Municipal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I DOS FUNDAMENTOS, ABRANGNCIA E FINALIDADES
CAPTULO I DOS FUNDAMENTOS E ABRANGNCIA
Art. 1.
O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU) tem como base
os fundamentos expressos na Constituio Federal, na Constituio do Estado
da Bahia, na Lei Orgnica do Municpio do Salvador e na Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade.
1.
O PDDU deve considerar o disposto nos planos e leis nacionais e
estaduais relacionadas com as Polticas de Desenvolvimento Urbano, de
Mobilidade, de Habitao, de Saneamento e de Meio Ambiente.
2.
O PDDU deve se articular com o Planejamento Metropolitano e com
os Planos dos demais municpios da Regio Metropolitana de Salvador.
Art. 2.
Esta lei dispe sobre o PDDU do Municpio do Salvador e aplica-se
totalidade do seu territrio, abrangendo a parte continental e as ilhas: de Mar;
dos Frades; do Bom Jesus dos Passos; de Santo Antnio, e, de forma
concorrente com a Marinha a extenso martima que faz ligao do continente
com as ilhas.
CAPTULO II DA FINALIDADE E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO
Art. 3.
O PDDU o instrumento bsico da Poltica de Desenvolvimento
Urbano do Municpio do Salvador, determinante para todos os agentes
pblicos e privados que atuam no territrio municipal.
Art. 4.
O PDDU parte integrante do processo de planejamento municipal,
devendo os seus objetivos, diretrizes, aes estratgicas e prioridades serem
observados e respeitados na:
5
I.
II.
elaborao do Plano Plurianual, na formulao da Lei de Diretrizes

Oramentrias e na elaborao dos Oramentos Anuais;
elaborao da Lei de Ordenamento, Uso e Ocupao do Solo (LOUOS);
III.
elaborao de Planos de Bairros e de Planos Setoriais;
IV.
elaborao de planos, de projetos integrantes de polticas de natureza

urbanstica e ambiental e nas demais normas complementares.
Art. 5.
O PDDU, como instrumento orientador da Poltica
Desenvolvimento Urbano do Salvador, tem tambm como finalidade:
de
I.
permitir o adequado posicionamento da Administrao Municipal em suas

relaes com os rgos e entidades da administrao direta e indireta, federal e
estadual, vinculados ao desenvolvimento urbano;
II.
propiciar as condies necessrias habilitao do Municpio para a captao

de recursos financeiros de apoio a programas de desenvolvimento urbano
junto a fontes nacionais ou internacionais;
III.
motivar e canalizar adequadamente a participao da sociedade e dos rgos e

entidades pblicas nas decises fundamentais relativas ao desenvolvimento
urbano e metropolitano;
Art. 6.
O Executivo dever encaminhar Cmara Municipal proposta de
reviso do PDDU no ano de 2023, tendo como referncia o Plano Salvador
500 e estudos complementares necessrios a sua atualizao.
Pargrafo nico. O horizonte temporal das aes e metas deste PDDU no se
restringe ao prazo de sua reviso.
Art. 7.
Na condio de elemento central do processo de planejamento do
Municpio, o Plano Diretor ser objeto de processo sistemtico de
implantao, que dever prever o acompanhamento permanente, avaliao
peridica, orientao para o uso dos instrumentos de Poltica Urbana
contemplados no Plano, e a preparao de sua reviso e atualizao em tempo
hbil, de forma a atender ao disposto no art. 6 desta Lei.
TTULO II DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO

CAPTULO I DOS PRINCPIOS
Art. 8.
so:
I.
Os princpios que regem a Poltica Urbana do Municpio do Salvador
a funo social da cidade;

6
II.
a funo social da propriedade urbana;
III.
o direito cidade;
IV.
o direito cidade sustentvel;
V.
VI.
VII.
a equidade e incluso social e territorial;

o direito informao;
a gesto democrtica da cidade.
1.
A funo social da cidade no Municpio do Salvador corresponde ao
direito cidade para todos, compreendendo o direito terra urbanizada,
moradia, ao saneamento bsico, segurana, infraestrutura; aos servios
pblicos de mobilidade urbana, ao acesso universal aos espaos e
equipamentos pblicos e de uso pblico, educao, ao trabalho, cultura e
lazer, ao exerccio da religiosidade plena e produo econmica.
2.
A funo social da propriedade urbana corresponde ao direito que o
proprietrio tem de usufruir a sua propriedade, observando e respeitando as
exigncias do ordenamento territorial, em especial, os coeficientes de
aproveitamento mnimo, bsico e mximo estabelecidos no Quadro 01 do
Anexo 02 desta lei, e os usos e demais parmetros urbansticos e edilcios
estabelecidos pela LOUOS, complementar a este PDDU.
3.
O direito cidade compreende o processo de universalizao do acesso
aos benefcios e s comodidades da vida urbana por parte de todos os
cidados, seja pela oferta e uso dos servios, equipamentos e infraestruturas
pblicas.
4.
A cidade sustentvel corresponde ao desenvolvimento socialmente
justo, ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando a
garantir qualidade de vida para as geraes presentes e futuras.
5.
A equidade social e territorial compreende aes e polticas pblicas
voltadas para a incluso social e para a reduo das desigualdades e
vulnerabilidades do territrio.
6.
O direito informao compreende a criao de sistemas de
informaes sobre a realidade municipal e sobre as aes do governo
municipal, disponibilizadas em meio digital pelos diferentes meios da
tecnologia da informao e comunicao para acesso a qualquer cidado,
conforme estabelecido na Lei Federal n 12.527, de 18 de novembro de 2011.
7.
A gesto democrtica corresponde aos meios que o municpio deve
utilizar para garantir a participao dos diferentes segmentos da sociedade,
7
diretamente ou por meio de associaes representativas nos processos de

formulao, implementao, acompanhamento de planos e programas
relacionados ao desenvolvimento urbano.
CAPTULO II DOS OBJETIVOS
Art. 9.
So objetivos da Poltica Urbana do Municpio:
I.
consolidar Salvador como metrpole nacional, polo regional de negcios, de

vanguarda na pesquisa e experimentao tcnico-cultural, e nas novas reas da
economia criativa, da tecnologia de informao e do turismo;
II.
ampliar a base econmica e a renda municipal, favorecendo a capacidade de

autofinanciamento do Municpio e o acesso da populao s oportunidades de
trabalho;
III.
fortalecer o protagonismo municipal nas decises de interesse local e regional;
IV.
aumentar a eficcia da ao governamental, promovendo a integrao e a

cooperao com os governos federal, estadual e com os municpios da regio
metropolitana, no processo de planejamento e gesto das questes de interesse
comum;
V.
promover o desenvolvimento sustentvel, a justa distribuio das riquezas e a

equidade social no Municpio;
VI.
elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao e recuperao

dos recursos naturais e da proteo do patrimnio histrico, artstico, cultural,
urbanstico, arqueolgico e paisagstico;
VII.
valorizar a cultura soteropolitana em toda a sua diversidade e complexidade,

assegurando o intercmbio entre as diferentes linguagens e manifestaes,
bem como a ampliao do acesso produo e ao consumo cultural,
compreendendo a cultura como importante dimenso da economia
soteropolitana;
VIII.
elevar a qualidade de vida da populao, particularmente no que se refere

sade, educao, cultura, s condies habitacionais, infraestrutura e aos
servios pblicos, de forma a promover a incluso social, reduzindo as
desigualdades que atingem diferentes camadas da populao e regies da
Cidade;
IX.
assegurar proteo e segurana adequadas populao promovendo a remoo

de reas imprprias ocupao humana, como aquelas em situao de risco de
deslizamento e inundao nas margens de rios ou contaminadas;
X.
aumentar a eficincia econmica da Cidade, de forma a ampliar os benefcios

sociais e reduzir os custos operacionais para os setores pblico e privado,
inclusive por meio do aperfeioamento administrativo do setor pblico;
XI.
induzir a participao da iniciativa privada em aes relativas ao processo de

urbanizao, mediante o uso de instrumentos de poltica urbana;
XII.
expandir as redes de transporte coletivo de alta e mdia capacidade e priorizar

os modos no motorizados, racionalizando o uso de automvel;
XIII.
reduzir a necessidade de deslocamento, equilibrando a relao entre os locais

de emprego e de moradia;
XIV.
estimular o crescimento urbano nas reas subutilizadas dotadas de

infraestrutura e no entorno da rede de transporte coletivo de alta e mdia
capacidade;
XV.
promover a regularizao e a urbanizao de assentamentos precrios;
XVI.
reduzir as desigualdades socioespaciais para garantir, em todos os bairros, o

acesso a equipamentos sociais, a infraestrutura e servios urbanos;
XVII.
promover a universalizao do abastecimento de gua e do esgotamento

sanitrio;
XVIII.
buscar a cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores

da sociedade no atendimento das aes estratgicas desta lei.
CAPTULO III DAS DIRETRIZES

Art. 10.
So diretrizes da Poltica Urbana do Municpio:
I.
assegurar a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes das obras e

servios de infraestrutura urbana;
II.
manter a qualificao das reas urbanas j estruturadas e equipadas, evitando

processos de deteriorao prematura, de decadncia econmica, degradao
do patrimnio ambiental e cultural, e perda de valor imobilirio;
III.
promover a gradativa regularizao fundiria urbanstica e jurdico-legal

dos assentamentos precrios;
IV.
adequar o adensamento populacional capacidade da infraestrutura existente e

projetada, otimizando sua utilizao e evitando a sobrecarga ou ociosidade das
redes de atendimento pblico;
V.
priorizar o sistema de transporte coletivo e o uso de energia limpa;

9
VI.
promover a expanso da rede de transporte de mdia e alta capacidade,

consolidando a policentralidade urbana, valorizando os centros j instalados e
com infraestrutura e gerando oportunidade para a criao de novas
centralidades, promovendo a articulao entre elas;
VII.
assegurar condies adequadas de mobilidade no Municpio, com vistas

integrao econmica, social e territorial, considerando os vrios modos de
deslocamento;
VIII.
promover a recuperao, a complementao urbanstica e funcional e a

melhoria paisagstica de espaos e logradouros pblicos, considerados
ambientes de convvio e socializao, meios de insero social, de
fortalecimento da identidade coletiva e de desenvolvimento econmico;
IX.
induzir a distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo, buscando a

correo dos desequilbrios e a otimizao do sistema operacional de
transportes, a manuteno da qualidade dos recursos naturais, compatibilizada
com a capacidade de infraestrutura instalada e planejada, direcionando os
investimentos pblicos e privados;
X.
assegurar a proteo da paisagem, dos bens e reas de valor histrico, cultural

e religioso, dos recursos naturais e dos mananciais hdricos superficiais e
subterrneos de abastecimento de gua do Municpio;
XI.
promover a conservao das unidades originais de paisagem e os

remanescentes dos diferentes ecossistemas do territrio municipal, com a
viabilizao de sua coexistncia no espao da cidade como elementos de
conforto ambiental, desenvolvimento econmico e qualificao urbanstica;
XII.
revisar e simplificar a LOUOS e as normas edilcias, buscando facilitar a sua

compreenso por todos os agentes pblicos e privados que atuam no
municpio, de forma a evitar:
a) incompatibilidade entre usos;
b) adensamento inadequado em relao infraestrutura urbana;
c) a instalao de polos geradores de trfego, sem a minimizao do seu impacto
na vizinhana;
d) a reteno especulativa de imvel urbano;
e) os conflitos entre usos e a funo das vias que lhes do acesso;
f) a inadequada impermeabilizao do solo;
g) o uso inadequado dos espaos pblicos.
XIII.
dar continuidade s iniciativas de integrao fsico-funcional, de criao de

novos modos e melhorias nos sistemas, virio e de transportes, considerados
de forma combinada quanto sua gesto e operao, como elementos
10
estratgicos de passagem da estrutura urbana para patamares avanados de

organizao e funcionalidade;
XIV.
expandir as iniciativas de universalizao do saneamento bsico para

atendimento de todas as reas do municpio, principalmente aquelas menos
aparelhadas e com nveis elevados de excluso e segregao social;
XV.
promover a melhoria das condies de habitabilidade nos assentamentos

precrios, compreendidos como necessidades habitacionais relacionadas com
os espaos pblicos, a infraestrutura, os equipamentos e servios urbanos;
XVI.
articular o esforo pessoal e das comunidades organizadas em programaes

compartilhadas com o Executivo e a iniciativa privada, visando as aes de
recuperao, aparelhamento e promoo urbanstica das reas menos
estruturadas e com baixos padres de urbanizao;
XVII.
compatibilizar as diretrizes do ordenamento territorial de Salvador com os

ordenamentos de Lauro de Freitas e de Simes Filho, considerando os
interesses locais e metropolitanos relativos ao uso e ocupao do solo das
reas conurbadas e em processo de conurbao;
XVIII.
possibilitar o uso dos espaos urbanos, pblicos e privados, para a atrao de

investimentos e expanso das atividades econmicas existentes, fortalecendo e
modernizando a base econmica do Municpio.
TITULO III DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO

CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 11.
A Poltica de Desenvolvimento Econmico do Municpio tem
como principal objetivo promover aes que gerem riqueza, distribuam
renda, aumentem o nmero de postos de trabalho formais, possibilitem o
auto-emprego, o empreendedorismo e propiciem igualdade de acesso s
oportunidades, sendo suas diretrizes gerais:
I.
aperfeioar, simplificar e modernizar o marco regulatrio que rege o

desenvolvimento urbano, o uso do solo, a produo de bens e a prestao de
servios no Municpio, dentro de uma viso de sustentabilidade;
II.
valorizar o papel do Executivo no apoio atividade econmica, reforando as

estruturas de informaes, planejamento e operao dos instrumentos de
Poltica Urbana mantidas pelo Municpio;
III.
orientar o processo de localizao de novos investimentos em consonncia

com o desenvolvimento sociourbano da cidade, por meio de adequao da
legislao, provimento de informaes e incentivos locacionais;
11
IV.
simplificar os processos de abertura e fechamento de empresas, registro da

propriedade imobiliria e arrecadao de tributos, e tratamento diferenciado,
deste ponto de vista, microempresa e ao trabalho por conta prpria;
V.
reduzir os custos operacionais de empresas e trabalhadores autnomos, com

oferta crescente de servios via governo eletrnico;
VI.
implantar poltica pblica multidisciplinar e ativa para atrao de empresas,

sedes de empresas e novos investimentos;
VII.
apoiar o desenvolvimento sustentvel, incentivando a utilizao de tecnologias

limpas e de baixo impacto ambiental, bem como a reciclagem de materiais, a
auto gerao de energia e a utilizao da gua de chuva, tanto na construo
quanto na operao de empreendimentos;
VIII.
promover a ao integrada de organizaes pblicas, privadas e do terceiro

setor, com vistas ao fortalecimento da economia solidria e do associativismo
de pequenas empresas e empreendedores individuais e ao desenvolvimento de
redes, consrcios e arranjos produtivos de empresas em geral;
IX.
integrar as polticas orientadas ao crescimento econmico, s polticas de

cunho social, em especial s de reparao voltadas comunidade negra, s
mulheres e pessoas portadoras de necessidades especiais e com mobilidade
reduzida;
X.
viabilizar e incentivar, por meio de legislao especfica, o desenvolvimento

de atividades econmicas nas Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS),
privilegiando os empreendedores individuais e as micro e pequenas empresas,
bem como as atividades com forte capacidade de gerao de empregos;
XI.
garantir transparncia e lisura nos processos de licitao pblica e de

concesses;
XII.
defender os direitos de propriedade intelectual, com sustentao ao combate

copia no autorizada, falsificao e ao contrabando de produtos.
CAPTULO II DAS DIRETRIZES ESPECFICAS

Seo I Do Fomento Produo de Bens e Servios
Art. 12.
As diretrizes para o apoio s atividades industriais, comerciais
e de produo de servios so:
I.
apoiar e incentivar o desenvolvimento do turismo receptivo, notadamente em

seus segmentos de maior dinamismo e potencial, como os de sol e praia,
cruzeiros, nutico-ambiental, cultural, tnico, religioso, terceira idade, eventos
e compras;
12
II.
apoiar a economia das atividades nutico-ambientais, incentivando e

viabilizando a modernizao, expanso e implantao de marinas, terminais e
vias nuticas ao longo da orla da Baa de Todos os Santos e nas ilhas, bem
como o desenvolvimento de parques ambientais, a organizao e
profissionalizao das atividades relacionadas prestao de servios e
produo de equipamentos e eventos esportivos ligados ao setor;
III.
apoiar a economia da cultura, lazer e entretenimento, incentivando e

viabilizando a modernizao, expanso e implantao de museus, centros
culturais e de interpretao e casas de espetculos, bem como a organizao e
profissionalizao das atividades relacionadas produo das festas de largo e
outros eventos;
IV.
apoiar a economia das indstrias criativas, viabilizando e incentivando o

desenvolvimento de empresas emergentes de grande potencial e a atrao de
empresas, eventos, centros de pesquisa e formao nas reas de msica, dana,
teatro, cinema, vdeo, edio eletrnica, publicidade, artes plsticas,
gastronomia, moda, movelaria e outros segmentos intensivos em design;
V.
apoiar os investimentos em logstica por meio da modernizao e

especializao do sistema porturio do Comrcio e da implantao de polos
logsticos de concentrao e distribuio de cargas, bases estratgicas para o
suporte das atividades econmicas de maior porte no Municpio;
VI.
estimular os segmentos intensivos em mo de obra de indstrias e servios de

baixo impacto ambiental, a exemplo de confeces, estruturas comerciais e
call centers;
VII.
apoiar o desenvolvimento e a atrao de empresas e centros de pesquisa e de

alta tecnologia, viabilizando empresas emergentes de grande potencial e
incubadoras, sobretudo nos ramos de informtica, telemtica, energia,
reciclagem e de atividades associadas as principais bases industriais do
Estado, como a petroqumica e a automobilstica, intensificando a
complementaridade entre a cidade e sua rea de influncia na Regio
Metropolitana de Salvador (RMS);
VIII.
apoiar e incentivar o desenvolvimento de empresas e instituies voltadas para

a prestao de servios de ponta e maior complexidade nas reas de educao
e sade, visando o desenvolvimento de polos especializados na cidade;
IX.
incentivar a construo civil residencial, privilegiando os programas de

adensamento dos novos corredores de transportes de massa, com prdios de
uso misto e fachada ativa, bem como os programas de construo de habitao
de interesse social (HIS) e desenvolvimento urbano das ZEIS;
13
XIII.
apoiar o desenvolvimento e a especializao do comrcio de rua nos vrios

bairros da cidade, com o ordenamento do comrcio informal, e o
estabelecimentos de incentivos, inclusive promocionais, que visem a sua
revitalizao, modernizao e competitividade;
XIV.
incentivar a implantao de edifcios-garagem e estacionamentos

subterrneos, inclusive com bicicletrios, junto s estaes dos sistemas de
transportes de alta e mdia capacidade e nas zonas de comrcio e de grande
concentrao de equipamentos de lazer e cultura da cidade;
XV.
criar zonas econmicas especiais voltadas para o desenvolvimento de novos

setores e centralidades especficas.
Seo II Do Apoio Pequena e Microempresa e ao Trabalho Autnomo

Art. 13.
As diretrizes para os pequenos negcios e ao trabalho
autnomo so:
I.
fomentar a pequena produo industrial urbana, particularmente nos ramos de

confeco, calados, alimentos, mobilirio e indstria grfica;
II.
estimular os pequenos negcios voltados para a construo civil e a

autoconstruo assistida;
III.
apoiar a profissionalizao e comercializao do artesanato local;
IV.
incentivar a formalizao de microempresas, trabalhadores autnomos e

microempreendedores individuais por meio da:
a) simplificao incentivada da poltica tributria e das normas de autorizao e
concesso de licenas e alvars;
b) legalizao e ordenamento de pontos comerciais em reas no conflitantes
com a circulao de pessoas e veculos;
c) provimento de informaes e certificao de atividades para a formalizao de
microempreendedores individuais;
d) desenvolvimento dos sistemas de microcrdito.
Seo III Da Formao de Recursos Humanos

Art. 14.
As diretrizes para a formao profissional e o mercado de
trabalho so:
I.
apoiar o desenvolvimentos de organizaes e programas voltados para a

ampliao da escolaridade, formao tcnica e profissional da mo de obra
local;
14
II.
incentivo formao tcnica e qualificao profissional da mo de obra local,

privilegiando as reas de turismo, restaurao, nutica, sade, confeces,
calados, indstrias culturais e da economia criativa, informtica, logstica,
construo civil e comrcio;
III.
reduzir as assimetrias de informao no mercado local de trabalho,

notadamente atravs do desenvolvimento e expanso do Sistema de
Intermediao de Mo de obra (SIM), apoio a sistemas integrados de
intermediao, qualificao e certificao de mo de obra.
TITULO IV DO MEIO AMBIENTE

CAPTULO I DA POLTICA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Art. 15.
A Poltica Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel fundamenta-se no direito universal ao ambiente sadio e
equilibrado, o que pressupe o respeito fragilidade e vulnerabilidade
de todos os seres vivos, o reconhecimento de sua interdependncia, alm
do respeito capacidade de suporte dos sistemas de apoio vida como
condio indispensvel ao estabelecimento de um ambiente humano
saudvel.
Art. 16.
Os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Municipal de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel encontram-se
estabelecidos pela Lei da Poltica Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel.
Art. 17.
O PDDU,
principal instrumento da Poltica de
Desenvolvimento e Expanso Urbana, disciplinar, no mbito territorial,
as matrias pertinentes Poltica Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel, assegurando o cumprimento dos seus
objetivos e diretrizes.
Art. 18.
A conservao das reas de valor ambiental no territrio do
Municpio baseia-se na instituio e na regulamentao do Sistema de
reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM), compreendendo as
reas que contribuem de forma determinante para a qualidade ambiental
urbana.
Pargrafo nico. A estruturao do SAVAM, bem como os critrios para
enquadramentos, delimitaes e diretrizes especficas para as reas integrantes
do sistema sero tratadas no Captulo VI do Ttulo VIII desta Lei.
15

Seo I Dos Recursos Hdricos
Art. 19.
So diretrizes para a conservao, manuteno da qualidade
ambiental, recuperao e uso sustentvel dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos no territrio do Municpio:
I.
controle e fiscalizao, da ocupao, e da impermeabilizao do solo nas reas

urbanizadas, mediante a aplicao de critrios e restries urbansticas
regulamentados na legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo;
II.
conservao da vegetao relevante e recuperao daquela degradada, em

especial nas reas de preservao permanente (APP), reas de proteo
ambiental (APA), reas de proteo aos recursos naturais (APRN) e demais
reas integrantes do SAVAM;
III.
desobstruo dos cursos dgua e das reas de fundo de vale passveis de

alagamento e inundaes, mantendo-as livres de barreiras fsicas;
IV.
monitorao e controle das atividades com potencial de degradao do

ambiente, especialmente quando localizadas nas proximidades de cursos
dgua, de lagos, lagoas, reas alagadias e de represas destinadas ou no, ao
abastecimento humano;
V.
estabelecimento de um sistema de monitorao pelo Municpio, articulado ao

Sistema de Informao Municipal (SIM-Salvador) e com a Administrao
Estadual, para acompanhamento sistemtico da perenidade e qualidade dos
recursos hdricos superficiais e subterrneos no territrio de Salvador,
destinados ou no ao abastecimento humano;
VI.
criao de instrumentos institucionais, como o subcomit Joanes/Ipitanga do

Comit da Bacia do Recncavo Norte, para a gesto compartilhada das bacias
hidrogrficas dos rios Joanes e Ipitanga, tambm responsveis pelo
abastecimento de agua de Salvador, criando-se fruns de entendimentos sobre
a utilizao e preservao da qualidade das guas e do ambiente como um
todo;
VII.
estabelecimento, como fator de prioridade, da implantao e ampliao de

sistemas de esgotamento sanitrio, bem como intensificao de aes de
limpeza urbana e manejo de resduos slidos, de modo a evitar a poluio e
contaminao dos cursos dgua e do aqufero subterrneo, em especial nas
reas de proteo de mananciais;
16
VIII.
adoo de solues imediatas para as ligaes domiciliares de esgoto e para os

pontos crticos do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador, visando
melhorar a salubridade ambiental, bem como desativar as captaes de tempo
seco construdas nos corpos dgua principais, promovendo a revitalizao
das bacias hidrogrficas.
Seo II Das reas Imprprias para a Ocupao Humana

Art. 20.
reas imprprias para a ocupao humana so aquelas
propensas a ocorrncia de sinistros em funo de alguma ameaa, quer
seja de origem natural, tecnolgica ou decorrentes de condies
socioambientais associadas s vulnerabilidades do assentamento humano,
sobretudo quando ocorrem altas densidades populacionais vinculadas a
precrias formas de ocupao do solo, classificadas a critrio do
Executivo conforme os seguintes tipos:
I.
associadas geologia, geomorfologia ou geotecnia:

a)
b)
c)
d)
II.
as vertentes sobre solos argilosos, argilo-arenosos e areno-argilosos;

os solos do Grupo Ilhas (massap), predominantes a oeste da Falha Geolgica;
os solos da Formao Barreiras, quando associados a altas declividades;
locais sujeitos a inundao dos rios;
associadas a empreendimentos e atividades que representem ameaa
integridade fsica e sade da populao ou de danos materiais, entre os quais:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
linhas de alta tenso da rede de distribuio de energia eltrica;

estaes transmissoras e receptoras de ondas eletromagnticas;
aterros sanitrios, lixes e outras reas contaminadas;
postos de combustveis;
locais de deposio de material de dragagem;
edificaes condenadas tecnicamente quanto sua integridade estrutural;
reas adjacentes a gasodutos, polidutos e similares;
faixas de domnio de rodovias e ferrovias;
situadas em um raio de 3 km (trs quilmetros) da cabeceira das pistas dos
aeroportos.
Pargrafo nico. O Executivo realizar mapeamento das reas imprprias para
a ocupao humana, a ser incorporado pelo SIM-Salvador para fins de
planejamento e monitoramento, complementando e atualizando as
informaes j reunidas pelo Plano Preventivo de Defesa Civil.
Art. 21.
So diretrizes para as reas imprprias para a ocupao
humana:
17
I.
preservao ou recomposio da cobertura vegetal nas encostas ngremes de

vales e matas ciliares ao longo de cursos dgua, consideradas reas de
preservao permanente (APP) e de risco potencial para a ocupao humana;
II.
urbanizao dos assentamentos precrios, com o reassentamento das famlias

em reas imprprias para a ocupao humana, eliminao do risco geotcnico,
implantao da infraestrutura, criao de reas pblicas de lazer, conservao
das reas permeveis e dotadas de cobertura vegetal.
Pargrafo nico. Para regularizao fundiria de interesse social dos
assentamentos inseridos em rea urbana de ocupao consolidada e que
ocupam APP, ser considerado o estabelecido no artigo 64 da Lei Federal n
12.651/12.
Seo III Do Conforto Ambiental Urbano

Art. 22.
O conforto ambiental urbano relaciona-se, entre outros fatores,
com as condies climticas, a iluminao e a ventilao naturais,
devendo ser prioritariamente consideradas nas condies ambientais das
reas urbanas abertas a radiao trmica e a ventilao.
Art. 23.
Para o controle da radiao trmica, deve-se:
I.
minimizar os ganhos de calor, por meio do sombreamento dos espaos

existentes e a correta orientao de novos equipamentos ou edificaes,
garantindo o bloqueio da radiao solar nos espaos que forem ser ocupados
por atividades de maior permanncia, sendo desejvel tambm o bloqueio nos
espaos de passagem;
II.
favorecer a ventilao natural de modo a maximizar as perdas de calor dos

materiais que constituem o ambiente construdo;
III.
buscar o bloqueio da radiao solar, evitando que esta atinja as superfcies

delimitadoras dos espaos externos, como por exemplo as fachadas das
edificaes, garantindo menores temperaturas superficiais e menores
temperaturas no interior das edificaes;
IV.
garantir menores temperaturas superficiais dos pisos, por meio de

revestimentos de vegetao ou de pisos com cores claras, evitando-se as
excessivamente claras, em reas que forem ficar expostas ao sol, para que no
sejam criados focos de ofuscamento por reflexo da radiao solar direta;
V.
encobrir a poro celeste por sombreamento da trajetria do sol, sendo

desejvel que o restante do cu no seja encoberto, para garantir a perda de
energia trmica por parte de todo o ambiente construdo.
18
Art. 24.
O sombreamento aumenta a sensao de conforto, uma vez que
reduz o ganho de calor por radiao solar, apresentando graus de
eficincia diferenciados em funo dos recursos naturais ou construtivos
utilizados, devendo o sombreamento ser realizado por:
I.
rvores, ainda que no barrem toda a radiao solar, mostram-se mais

eficientes pelo menor aquecimento superficial de suas folhas, assim
reemitindo pouca radiao trmica, possibilitando as trocas convectivas,
evitando assim o aquecimento do local sombreado;
II.
coberturas processadas, constitudas por materiais inertes (passarela), devem

ser utilizadas com cautela, uma vez que reemitem pores mais considerveis
da radiao trmica recebida, devendo possuir aberturas superiores para evitar
o aquecimento do local sombreado;
III.
soluo conjugada fazendo uso de rvore e coberturas para maximizar o

sombreamento sem aumento das temperaturas superficiais.
Art. 25.
O efeito da ventilao no conforto trmico varivel em
funo das diferentes situaes do ambiente urbano:
I.
em espaos abertos onde a ventilao no constante desejvel o

sombreamento dos espaos visando maximizao do conforto;
II.
em espaos de permanncia pode-se adotar estruturas com cobertura que

garantam sombreamento mais eficiente, preferencialmente com vegetao ou
pouca massa trmica e cor clara para evitar aquecimento superficial interno da
cobertura, mesmo quando a ventilao for insuficiente;
III.
em espaos urbanos bastante densos e verticalizados pode-se observar zonas

de sombreamento e, dependendo do tratamento das superfcies e das condies
de ventilao, possvel obter-se condies de conforto melhores do que em
campo aberto;
IV.
em espaos urbanizados para garantir as condies de conforto deve-se tratar

as superfcies com materiais e garantir o sombreamento;
V.
em espaos urbanos mais abertos, como praas e parques, h situao

intermediria, em que no se tem a influncia direta das edificaes, mas
tambm no se tem um campo realmente aberto.
VI.
em bairros formados por edifcios de padro horizontal baixo e muito

prximos, o movimento do ar entre os edifcios prejudicado e o conforto do
pedestre e das edificaes tambm.
Art. 26.
Os efeitos das ilhas de calor podem ser mitigados:

19
I.
pelo uso de cores claras nas fachadas dos edifcios, aumentando a capacidade
de reflexo da radiao e reduzindo as absores de calor, associada a boa
ventilao urbana;
II.
pelo aumento da massa de vegetao com o plantio de rvores (com o cuidado

que essas no se tornem um impedimento para a ventilao urbana);
III.
pelo sombreamento criado pelos edifcios altos e os cnions urbanos exercem

efeito benfico evitando o aquecimento do ambiente urbano;
IV.
pelas transformaes na configurao fsica da forma urbana, com a criao de

espaos abertos, ou com a insero de edifcios novos, contribuindo para
melhorar a qualidade do clima urbano e, melhorar o desempenho ambiental
dos edifcios;
V.
pelo impacto da forma urbana nas condies microclimticas do ambiente

construdo, como as reas de cnion, definidas pelo paralelismo de edifcios,
resultando em espaos abertos cujas condies ambientais so altamente
influenciadas pelas propores da forma urbana e fachadas dos edifcios;
VI.
pela rugosidade da forma urbana criada pelas diferenas de altura entre

edifcios prximos, trazendo benefcios para o conforto do pedestre, e a
ventilao natural no interior dos edifcios e, consequente disperso de
poluentes do ambiente urbano;
VII.
pela insero do edifcio no terreno, incluindo o tratamento por pilotis,

marquises e articulaes da forma arquitetnica, como medidas estratgicas de
projeto para aproximar o edifcio da escala humana, oferecendo proteo para
o nvel trreo contra o sol, a chuva e o vento, permitindo a passagem do vento
ao redor dos edifcios e sob eles;
VIII.
pelos bairros mais verticalizados e arborizados, que so mais favorveis,

ambientalmente, tanto para o conforto trmico do pedestre como para a
ventilao dos edifcios, dado que configuraes mais verticalizadas
incrementam a passagem de vento entre os edifcios, alm de projetarem
sombra sobre o espao livre.
Art. 27.
Para minimizar o impacto das edificaes no sombreamento em
espaos abertos dever ser exigida na aprovao de projeto de
edificaes a apresentao de estudo de impacto do sombreamento da
edificao no seu entorno imediato para os solstcios de vero e de
inverno e equincios nos horrios das 9h00, 12h00 e 15h00.
Pargrafo nico: Em situaes especficas o rgo responsvel pelo
licenciamento urbanstico e de empreendimentos poder solicitar anlise do
impacto de sombreamento para outros horrios.
20
Art. 28.
Para o melhor desempenho ambiental das edificaes devero
ser concedidos incentivos:
I.
para o sombreamento das reas envidraadas nas fachadas norte, leste e oeste
que ofeream um ngulo de mascaramento do cu, a partir do ponto mais
baixo da rea envidraada de 45 e para a fachada sul, o ngulo de 30,
podendo o sombreamento ser alcanado por brises ou varandas;
II.
para o sombreamento aos pedestres por meio de marquises, pilotis e projeo

de pavimentos superiores;
III.
para os projetos de unidades residenciais que possibilitem a ventilao cruzada

nas reas de vivncia (cozinha e sala);
IV.
para edifcios com varandas abertas sem envidraamento;
V.
para os projetos que maximizem a rea verde no terreno, acima do mnimo

estabelecido por lei;
VI.
para os projetos que destinem o pavimento trreo para lojas, reas livres de
uso comum;
VII.
para os projetos que mantenham estacionamento, no pavimento trreo,

afastados do limite do terreno por reas verdes sombreadas.
Art. 29.
Regras especficas de desenho urbano, incluindo afastamento
entre edifcios, posicionamento em relao a outros edifcios e a
orientao dos mesmos em relao ao vento, devem ser definidas para a
situaes especficas, devendo ser observadas, em especial, nas reas de
operao urbana consorciada.
Art. 30.
I.
So diretrizes para a monitorao e controle da qualidade do ar:
avaliao peridica da qualidade do ar nos espaos da cidade, identificando:

a) as reas crticas, tais como os corredores e vias de maior concentrao de
emisses atmosfricas;
b) os picos de concentrao de poluentes;
c) os nveis de impacto produzidos e seus elementos condicionantes, atenuantes e
mitigadores, tais como fatores geogrficos e meteorolgicos, arborizao e
capacidade de concentrao e disperso;
II.
promoo de medidas de preveno e recuperao das reas crticas, mediante

a implantao de espaos abertos dotados de vegetao, em especial a arbrea;
III.
estabelecimento e gesto de programas especficos para o controle de fontes

de poluio atmosfrica, a exemplo do controle na emisso de gases por
21
veculos a diesel, de material particulado, de xido de enxofre, de poluio por

queima de resduos slidos, dentre outros;
IV.
monitorao peridica e divulgao sistemtica para a populao de dados de

qualidade do ar e fiscalizao efetiva, planejada e permanente das fontes de
emisso atmosfrica.
Art. 31.
I.
So diretrizes para a monitorao e controle da poluio visual:
avaliar permanentemente a poluio visual nos espaos da cidade, visando:

a) organizar, controlar e orientar o uso de mensagens visuais de qualquer
natureza, respeitando o interesse coletivo, as necessidades de conforto
ambiental e as prerrogativas individuais;
b) garantir os padres estticos da cidade;
c) garantir as condies de segurana, fluidez e conforto na mobilidade de
pedestres e de veculos;
II.
promover medidas de preveno e recuperao de reas crticas, mediante o

disciplinamento do uso de mensagens visuais;
III.
implantar sistema de fiscalizao efetivo, gil, moderno, planejado e

permanente;
IV.
manter a visual da Orla Atlntica e da Baa de Todos os Santos.
Seo IV Das Atividades de Minerao

Art. 32.
So diretrizes para as atividades de minerao no territrio
municipal:
I.
compatibilizar o exerccio das atividades de explorao mineral com as

atividades urbanas e a conservao ambiental da superfcie territorial do
Municpio do Salvador, mediante o estabelecimento de Zonas de Explorao
Mineral (ZEM), com a respectiva normatizao;
II.
realizar estudos para definio de usos futuros prioritrios, quando da

recuperao das reas degradadas pela atividade de explorao mineral;
III.
garantir a recuperao adequada do ambiente degradado pelas empresas

mineradoras;
IV.
exigir a constituio de Comisso Tcnica de Garantia Ambiental (CTGA)

pelas empresas mineradoras, de acordo com critrios e procedimentos
estabelecidos pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente (CEPRAM) e pelo
Conselho Municipal do Meio Ambiente (COMAM);
22
V.
implementar programas de incentivo s empresas mineradoras para

implantao de reas de reserva florestal biodiversas e predominantemente
constitudas por espcies vegetais nativas no entorno das lavras, com vistas a
conter ocupaes nas proximidades, alm de monitorao e fiscalizao
constante do exerccio dessa atividade;
VI.
disciplinar o uso do solo na rea da ZEM, de forma a evitar os efeitos

incmodos da atividade de minerao rudos e vibraes;
VII.
enquadrar os imveis integrantes das ZEM como uso no residencial , e,

enquanto forem utilizados para fins de extrao mineral comprovado pelo
rgo competente;
VIII.
obrigar a recuperao urbanstica e ambiental por meio Plano de Recuperao

de rea Degradada (PRAD) aprovado pelo rgo ambiental competente.
Seo V Do Planejamento e Gerenciamento dos Recursos Costeiros

Art. 33.
O planejamento e gerenciamento costeiros no Municpio
devem-se orientar pelas polticas nacionais e estaduais do gerenciamento
costeiro, garantindo o livre acesso s praias e o controle dos usos na faixa
de preamar, de modo a assegurar a preservao e conservao dos
ecossistemas costeiros, bem como a recuperao e reabilitao das reas
degradadas ou descaracterizadas.
Art. 34.
So objetivos do Plano de Gerenciamento Costeiro:
I.
articular com os demais nveis de governo a gesto integrada dos ambientes da

zona costeira, construindo mecanismos de tomada de decises, de produo e
disseminao de informaes confiveis, utilizando tecnologias avanadas;
II.
promover o equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como

patrimnio pblico a ser necessariamente protegido, tendo em vista o seu uso
coletivo;
III.
promover ordenamento do uso dos recursos naturais e da ocupao dos

espaos costeiros, otimizando a aplicao dos instrumentos de controle e de
gesto da zona costeira;
IV.
planejar e estabelecer as diretrizes para a instalao e o gerenciamento das

atividades socioeconmicas e culturais na Zona Costeira, de modo integrado,
garantindo a utilizao sustentvel, por meio de medidas de controle, proteo,
preservao e recuperao dos recursos naturais e dos ecossistemas costeiros e
marinhos;
23
V.
promover e apoiar preservao, a conservao, a recuperao e o controle de

reas que sejam representativas dos ecossistemas da Zona Costeira;
VI.
planejar e ordenar o uso dos recursos naturais, renovveis e no renovveis;

recifes, parcis e bancos de algas; ilhas costeiras; sistemas fluviais, estuarinos
e lagunares, baas e enseadas; praias; promontrios, costes e grutas marinhas;
restingas e dunas; florestas litorneas, manguezais e pradarias submersas;
VII.
incentivar o desenvolvimento de atividades que respeitem as limitaes e as

potencialidades dos recursos ambientais e culturais, conciliando as exigncias
do desenvolvimento com a sua proteo;
VIII.
fomentar o desenvolvimento de aes e de pesquisas relacionadas as medidas

de mitigao e de adaptao s mudanas climticas na Zona Costeira;
IX.
apoiar a capacitao da comunidade para a participao ativa na defesa do

meio ambiente e de sua melhor qualidade de vida;
X.
fomentar o desenvolvimento de aes de monitoramento dos recursos naturais

e ocupaes da Zona Costeira;
XI.
promover aes de recuperao e regenerao das praias;
XII.
promover a integrao do Sistema Municipal de Informaes do

Gerenciamento Costeiro com os outros sistemas municipais de meio ambiente,
recursos hdricos e de uso do solo, por meio do Sistema de Informao
Municipal (SIM-Salvador);
XIII.
promover e apoiar a capacitao dos servidores do municpio para fortalecer o

controle urbano ambiental na Zona Costeira;
XIV.
estruturar, implementar e executar de programas de monitorao para o

gerenciamento costeiro;
XV.
avaliar os efeitos das atividades socioeconmicas e culturais praticadas na

faixa terrestre e rea de influncia imediata sobre a conformao do territrio
costeiro;
XVI.
adotar medidas preventivas contra o lanamento de resduos poluidores na

Baa de Todos os Santos e Orla Atlntica, em especial materiais provenientes
de indstrias qumicas, da lavagem de navios transportadores de petrleo e
seus derivados, de acordo as exigncias da Lei Federal n 9.966 de 28 de abril
de 2000, e as solues tecnicamente inadequadas de esgotamento sanitrio;
XVII.
estabelecer normas e medidas de reduo das cargas poluidoras existentes,

destinadas ao sistema ocenico;
24
XVIII.
monitorar a rea de influncia dos emissrios submarinos Rio Vermelho e

Jaguaribe/Boca do Rio e de outros que venham a ser implantados no
Municpio.
CAPTULO III DO PLANEJAMENTO AMBIENTAL

Art. 35.
Com base nas diretrizes especficas desta Lei, o Executivo
elaborar o Plano Municipal de Meio Ambiente, que se constitui no
instrumento bsico de implementao da Poltica Municipal de Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, visando sustentabilidade
ambiental.
Art. 36.
O Plano Municipal de Meio Ambiente ter como contedo
mnimo:
I.
o delineamento da problemtica ambiental face s demandas do

desenvolvimento urbano e s presses resultantes do processo histrico de
ocupao do territrio de Salvador;
II.
o estabelecimento de estratgia para equacionar a problemtica ambiental e

cumprir os princpios, objetivos e diretrizes estabelecidos na Poltica
Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel;
III.
o zoneamento ambiental do Municpio;
IV.
a delimitao e o enquadramento de reas de valor ambiental, de acordo com

os critrios estabelecidos pelo SAVAM;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
a delimitao das bacias hidrogrficas que integram o territrio municipal;

o planejamento e gerenciamento costeiro;
identificao de reas imprprias para a ocupao humana;
a definio de metas e prazos de atendimento s demandas espacializadas;
o estabelecimento de linhas de financiamento existentes nos diversos mbitos
de governo, que podem ser usados para equacionamento da problemtica e
atendimento s demandas ambientais;
a indicao de reas prioritrias de interveno;
a estratgia de implementao do plano;
a definio dos indicadores ambientais que sero utilizados para o
acompanhamento da implementao do plano.
25
Pargrafo nico. Para subsidiar a elaborao do Plano Municipal de Meio

Ambiente, o Executivo poder estabelecer convnios com instituies que
atuem na elaborao de estudos e diagnsticos sobre questes pertinentes ou
correlatas.
TTULO V DA CULTURA
CAPTULO I DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS DA
POLTICA CULTURAL
Art. 37.
A Poltica Cultural do Municpio do Salvador, atravs do
Sistema Municipal de Cultura - SMC visa a consolidar uma sociedade
sustentvel e tem por base a concepo da poltica pblica como o espao
de participao dos indivduos e da coletividade, grupos, classes e
comunidades, no qual o poder poltico interveniente, e que tem por
objetivo instituir e universalizar direitos e deveres culturais produzidos
mediante o dilogo e o pacto democrtico.
1.
O Sistema Municipal de Cultura SMC constitui-se num instrumento
de articulao, gesto, fomento e promoo de polticas pblicas, bem como
de informao e formao na rea cultural, tendo como essncia a
coordenao e a cooperao intergovernamental, com vistas ao fortalecimento
institucional, democratizao dos processos decisrios e obteno de
transparncia, economicidade, eficincia, eficcia, equidade e efetividade na
aplicao dos recursos pblicos.
2.
O Sistema Municipal de Cultura integra o Sistema Nacional de Cultura
e se constitui no principal articulador, no mbito municipal, das polticas
pblicas de cultura, estabelecendo mecanismos de gesto compartilhada com
os demais entes federados e a sociedade civil.
Art. 38.
A Poltica Cultural do Municpio do Salvador tem como
princpios:
I.
a compreenso da cultura como elemento fundador da sociedade, essencial na

confirmao das identidades e valores culturais, responsvel pela incluso do
cidado na vida do Municpio, por meio do trabalho, educao, lazer, reflexo
e criao artstica;
II.
a cidadania cultural como um direito vida em suas mais diversas

manifestaes e base para o exerccio da cidadania plena;
III.
o direito liberdade de criao cultural como direito inalienvel dos seres

humanos, sem o qual no se alcana a liberdade;
IV.
o direito participao da sociedade nos processos de deciso cultural;

26
V.
o direito informao como fundamento da democratizao da cultura;
VI.
o respeito e o fomento expresso da diversidade como fundamento de

verdadeira democracia cultural;
VII.
a considerao da transversalidade da cultura na concepo e implementao

das Polticas Pblicas Municipais;
VIII.
considerao da cultura como parte integrante da economia de Salvador, que

dever ter na proteo do patrimnio cultural e nas indstrias criativas um
vetor do seu desenvolvimento.
Art. 39.
So objetivos da Poltica Cultural do Municpio do Salvador:
I.
garantir uma sociedade baseada no respeito aos valores humanos e culturais

locais, capaz de promover a diversidade cultural, o pluralismo e a
solidariedade;
II.
contribuir para a transformao da realidade social e a reverso do processo de

excluso social e cultural;
III.
consolidar Salvador como cidade criativa, centro produtor, distribuidor e

consumidor de cultura, inserida nos fluxos culturais e econmicos mundiais;
IV.
promover o aperfeioamento e valorizao dos profissionais da rea da

cultura;
V.
democratizar o planejamento e a gesto da cultura.

Art. 40.
As diretrizes gerais para a cultura so:
I.
adoo de uma concepo de desenvolvimento cultural que abranja o enfoque

socioeconmico para a gerao de oportunidades de emprego e renda e oriente
as polticas pblicas do setor, no sentido de compatibilizar a preservao do
patrimnio e a inovao da produo cultural, sob a perspectiva da
sustentabilidade e diversidade;
II.
apoio e incentivo formao e ao fortalecimento das cadeias produtivas da

economia da cultura, com participao prioritria de atores econmicos e
culturais locais;
III.
atrao de investimentos nacionais e internacionais para instalao de

equipamentos de impacto cultural e econmico;
IV.
incentivo ao autofinanciamento da produo cultural, mediante

aprimoramento da sua qualidade, de modo a integrar o artfice ao mercado de
trabalho formal e ampliar a participao do setor na economia municipal;
27
V.
fortalecimento do patrimnio arqueolgico como elemento de identificao

cultural;
VI.
implementao de aes de salvaguarda do patrimnio material, constitudo

por bens culturais imveis, integrados e mveis, e do patrimnio imaterial,
constitudo pelos saberes, vivncias, formas de expresso, manifestaes e
prticas culturais, de natureza intangvel, e os instrumentos, objetos, artefatos
e lugares associados s prticas culturais;
VII.
articulao entre educao, trabalho e produo cultural, integrando-os ao

contexto scio-poltico e s expresses populares, enquanto produtoras de
conhecimento;
VIII.
revitalizao das reas urbanas centrais e antigas reas comerciais e industriais

da cidade, mediante a implantao de centros de criao de produtos artsticos,
audiovisuais e manufaturados.

Seo I Das Orientaes para o Sistema Educacional
Art. 41.
As diretrizes relativas s orientaes para o
educacional so:
sistema
I.
incentivo, no processo de aprendizagem, do uso de expresses ligadas

identidade cultural local, explorando o seu potencial educativo;
II.
transformao da escola em espao de criao e produo de cultura em sua

concepo mais ampla, indo alm da formao acadmica;
III.
introduo nos currculos escolares:

a) de conhecimentos ligados educao patrimonial, a partir do curso bsico;
b) do ensino de histria e cultura afro-brasileira;
c) de disciplinas sobre Histria da Bahia e da Cidade do Salvador.
IV.
associao da cultura s atividades ldicas no intercurso do ensino

convencional, como a prtica de esportes, recreao e lazer em geral;
V.
estmulo formao de profissionais de educao para aprimoramento das

questes relacionadas diversidade cultural, bem como para o atendimento s
pessoas portadoras de necessidades especiais e com mobilidade reduzida.
28
Seo II Da Produo e Fomento s Atividades Culturais

Art. 42.
so:
As diretrizes para produo e fomento s atividades culturais
I.
estmulo a projetos de comunicao, mediante canais pblicos de mdia ou o

apoio a parcerias entre instituies do terceiro setor e patrocinadores privados,
com vistas a uma sustentao financeira de patrocnio cultura;
II.
internalizao de tendncias, movimentos e inovaes observados

mundialmente, agregando aos bens e servios das indstrias criativas, um
valor material determinado pelo contedo imaterial, simblico;
III.
promoo da produo cultural de carter local, incentivando a expresso

cultural dos diferentes grupos sociais;
IV.
estmulo criao de novas iniciativas culturais e produo artsticocultural, em articulao com o setor privado;
V.
promoo de concursos e exposies municipais, fomentando a produo e

possibilitando a divulgao pblica de trabalhos;
VI.
incentivo a projetos comunitrios que tenham carter multiplicador e

contribuam para facilitar o acesso aos bens culturais pela populao de baixa
renda;
VII.
incentivo a publicaes sobre a Histria da Bahia e, em especial, sobre a

Histria de Salvador;
VIII.
fomento produo cultural, por meio de:

d) articulao de grupos em torno da produo cultural;
e) lanamento de editais para a produo artstico-cultural;
f) oferecimento de bolsas de incentivo produo de projetos artstico- culturais.
IX.
dinamizao da distribuio cultural, por meio de:

a) profissionalizao para insero no mercado, de forma competitiva,
possibilitando a atividade cultural rentvel e autossustentvel;
b) previso de espaos para a exposio da produo e ampliao dos modos de
acesso;
c) revitalizao dos espaos existentes, viabilizao de espaos alternativos e
criao de novos espaos destinados a atividades culturais;
29
d) utilizao das escolas em perodos ociosos, contribuindo para a valorizao

desses espaos e possibilitando a articulao entre atividades educativas e
culturais;
e) elaborao de um Programa Municipal de Intercmbio Cultural com vistas ao
aprimoramento dos artistas locais, mediante viagens e estgios;
f) estmulo realizao de eventos comemorativos para a produo artstica e
democratizao do acesso aos produtos culturais;
g) identificao das potencialidades, demandas e formas de aproveitamento
econmico do patrimnio cultural para o desenvolvimento comunitrio, com
participao da populao;
h) promoo de exposies de rua, itinerantes, divulgando aspectos gerais e
singulares da Cidade do Salvador;
i) implementao do programa Memria dos Bairros, com o objetivo de resgatar
e divulgar a evoluo histrica e as peculiaridades dos bairros de Salvador;
X.
incentivo produo da economia da cultura e das indstrias criativas,

mediante:
a) implantao de centros de produo e qualificao profissional com atividades
artesanais, industriais e artsticas, articuladas entre si, visando a formao de
cadeias produtivas econmicas e aglomerados produtivos na produo cultural
e artstica;
b) orientao para a instalao de oficinas e pequenas unidades de produo
industrial no seriada, ou de fornecedores de insumos produo cultural, em
reas identificadas como de revitalizao econmica e social;
c) ampliao dos incentivos fiscais e financeiros para a produo cultural, com
delimitao dos espaos para instalao das atividades e realizaes de
projetos;
XI.
fortalecimento das aes de diversidade cultural, em especial a produo da

populao negra, combatendo o racismo, xenofobia e intolerncia religiosa;
XII.
criao de incentivos para o exerccio de atividades criativas voltadas

incluso das pessoas portadoras de necessidades especiais e com mobilidade
reduzida, mediante:
a) promoo de concursos de prmios no campo das artes e letras;
b) realizao de exposies, publicaes e representaes artsticas;
c) criao de linhas especficas de financiamento para a cultura, por meio das
agncias de fomento oficiais, beneficiando todos os segmentos culturais.
Seo III Do Cadastramento e das Informaes

Art. 43.
As diretrizes para cadastramento e informaes so:

30
I.
estruturao de um sistema de informaes baseado em dados, indicadores e

estatsticas confiveis sobre a cultura local, capazes de subsidiar a formulao
de polticas pblicas e orientar as aes dos mltiplos agentes;
II.
identificao das manifestaes culturais localizadas, dos espaos culturais e

das respectivas atividades, e cadastramento dos responsveis por essas
manifestaes, considerando recortes de raa/etnia, gnero, credo, faixa etria
e outros que caracterizem a diversidade e pluralidade da cultura
soteropolitana;
III.
identificao dos monumentos referenciais para as comunidades, inclusive do

patrimnio natural, bem como cenrios e elementos intangveis associados a
prtica ou tradio cultural;
IV.
inventrio sistemtico dos bens imveis, integrados e mveis de valor cultural,

inclusive dos arquivos notariais;
V.
elaborao e divulgao do Calendrio das diferentes festas e manifestaes

tradicionais do Municpio.
Seo IV Da Formao de Recursos Humanos

Art. 44.
As diretrizes para formao de recursos humanos so:
I.
desenvolvimento de programa de capacitao e atualizao de recursos

humanos que considere a singularidade do trabalho na rea cultural,
objetivando dedicao mais profissional e especializada na organizao da
cultura em todas as suas dimenses constitutivas: gesto, criao, difuso,
transmisso, preservao, produo e outras;
II.
promoo da formao de tcnicos e artfices especializados na conservao e

restauro de bens culturais e treinamento de mo-de-obra no especializada
para atuar em servios de manuteno e na elaborao dos procedimentos de
salvaguarda de bens imateriais, incluindo mobilizao social, pesquisas e
elaborao de plano de salvaguarda;
III.
incentivo criao de cursos de ps-graduao no mbito das universidades

localizadas no Municpio, voltados conservao do patrimnio cultural
material e salvaguarda do patrimnio cultural imaterial, com nfase na
pesquisa cientfica, no aprimoramento de tcnicas avanadas de restauro e de
tecnologias sociais participativas de proteo, fomento, difuso e apoio a bens
culturais imateriais;
31
IV.
promoo de eventos para intercmbio tcnico e cientfico de profissionais de

centros de excelncia nacionais e internacionais atuantes na rea cultural;
V.
articulao de grupos e indivduos em torno da produo cultural, propiciando

a troca de experincias, a formao de parcerias e busca conjunta de solues.
Seo V Do Patrimnio Cultural

Art. 45.
As diretrizes para a conservao do patrimnio cultural so:
I.
planejamento e implementao de aes, enfatizando a identificao,

documentao, promoo, proteo e restaurao de bens culturais no
Municpio;
II.
caracterizao das situaes de interesse local na gesto dos bens culturais,

reconhecendo e valorizando os eventos e representaes peculiares da cultura
soteropolitana que no tenham repercusso no mbito mais amplo das
polticas de proteo estadual, nacional e mundial;
III.
conservao da integridade da memria das comunidades, representada pelo

patrimnio arqueolgico, mediante:
a) identificao, do ponto de vista social, do objeto de estudo arqueolgico,
possibilitando seu reconhecimento pela sociedade;
b) gerenciamento do potencial econmico das reas de interesse arqueolgico
com vistas a viabilizar a sua preservao, mediante o reaproveitamento
turstico, com nfase museogrfica ou comercial dos espaos, salvaguardada a
sua integridade;
c) estabelecimento de critrios para as pesquisas arqueolgicas em meio
subaqutico;
d) identificao das reas que contm elementos arqueolgicos e paisagsticos, e
que se configuram como oportunidades de desenvolvimento cultural;
IV.
estabelecimento de convnios para ao conjunta entre o Poder Pblico e as

instituies religiosas, com a finalidade de restaurao e valorizao dos bens
de valor cultural de sua propriedade;
V.
atualizao da legislao de proteo ao patrimnio cultural, e ampliao da

sua abrangncia, com a incluso de bens culturais de natureza material que
venham a ser identificados como integrantes do patrimnio arqueolgico,
VI.
articulao com os rgos responsveis pelo planejamento do turismo, para

que:
a) observem os problemas associados utilizao e divulgao dos bens naturais
e de valor cultural, especialmente os protegidos por lei;
32
b) estimulem a requalificao dos imveis tombados, utilizando-os para

hospedagem e hospitalidade, museus ou outros equipamentos que
potencializem o uso do patrimnio histrico-cultural;
VII.
promoo da implantao dos espaos de cultura multilinguagens, com uso

dos j habilitados, de modo a:
a) articular estratgias de gesto pblica, privada e do terceiro setor, de forma
integrada em projetos de arte e educao, da Secretaria Municipal de
Educao (SMED);
b) atender s necessidades voltadas divulgao, preservao e produo da
cultura.
VIII.
promoo da acessibilidade universal aos bens culturais imveis mediante a

eliminao, reduo ou superao de barreiras arquitetnicas e urbansticas.
Seo VI Das reas de Valor Cultural

Art. 46.
A conservao das reas de valor cultural no Municpio ser
assegurada por meio da instituio e regulamentao do SAVAM.
1.
A estruturao do SAVAM, bem como os enquadramentos,
delimitaes e diretrizes especficas para as reas que o integram, sero
tratadas no Captulo VI do Ttulo VIII desta Lei.
2.
O Municpio elaborar e implementar planos, programas e projetos
especficos para reas de valor cultural integrantes do SAVAM, e utilizar os
instrumentos de Poltica Urbana habilitados por esta Lei para a proteo dos
stios e imveis significativos.
Art. 47.
I.
II.
Consideram-se prioritrias as seguintes aes:
criao do Parque Histrico da Independncia da Bahia, em Piraj;

urbanizao e implantao de equipamentos culturais no Parque So
Bartolomeu, e ampliao das atividades culturais do Parque Metropolitano de
Pituau.
Seo VII Da Gesto Cultural

Art. 48.
I.
So diretrizes para a gesto cultural no Municpio:
fortalecimento institucional da cultura como rea autnoma e estratgica de

atuao do Municpio, ampliando a competncia normativa e administrativa
33
do rgo responsvel pela gesto cultural, dando-lhe condies para formular

e gerir, com a participao da sociedade civil, a Poltica Cultural do Municpio
de Salvador;
II.
articulao das polticas e aes relacionadas cultura com as outras polticas

pblicas no mbito municipal e intergovernamental, atendendo ao princpio da
transversalidade das questes culturais;
III.
estabelecimento de parcerias com instituies e cidades-irms no sentido de

incrementar trocas culturais, mediante projetos de negociao e
compartilhamento de programaes;
IV.
realizao de convnios e outras formas de cooperao entre o Municpio do

Salvador e organismos pblicos, privados ou do terceiro setor atuantes na rea
cultural;
V.
discusso ampla e participativa do modelo de financiamento municipal da

cultura, analisando as alternativas possveis, complementares e/ou
excludentes, passveis de serem adotadas em Salvador;
VI.
fortalecimento do componente econmico das atividades culturais e o seu

potencial na ampliao da renda e criao de postos de trabalho,
municipalizando, ao mximo, a produo de insumos materiais da produo
artstica e cultural de Salvador;
VII.
reconhecimento das identidades culturais extradas das diversas manifestaes

religiosas atuantes no Municpio.
TTULO VI DA HABITAO
CAPTULO I DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS DA POLTICA
MUNICIPAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
Art. 49.
A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social (PHIS)
est fundamentada nas disposies da Constituio Federal, do Estatuto
da Cidade Lei n 10.257/01, das Medidas Provisrias n. 2.220/01 e das
Leis Federais n 10.998/04, 11.124/05, 11.888/08 e 11.977/09, da Lei
Orgnica Municipal, e das diretrizes de Poltica Urbana, expressas por
esta Lei.
Art. 50.
A PHIS concebe a moradia digna como direito social,
baseando-se nos seguintes pressupostos:
34
I.
a questo habitacional interfere acentuadamente no processo de urbanizao e

desenvolvimento social e na organizao do espao da cidade devendo ser
equacionada luz das funes sociais da cidade e da propriedade;
II.
a ao do Poder Pblico fundamental para assegurar o acesso moradia

pelas populaes com renda insuficiente para acessar a moradia digna, em
especial, mediante programas voltados para a urbanizao de assentamentos
precrios e a produo de Habitao de Interesse Social (HIS) e Habitao de
Mercado Popular (HMP), e linhas de financiamento que incluam o subsdio
para as famlias de baixa renda;
III.
o atendimento do direito moradia por parte do Poder Pblico compreende:

a) a moradia associada a sustentabilidade econmica, social, ambiental e cultural,
expressas na pluralidade de modos de vida e sociabilidade, que retrata a
diversidade nas nossas formas de morar e de usar os espaos pblicos;
b) o atendimento do dficit e da inadequao habitacional como fator de incluso
socioespacial;
c) a integrao da poltica habitacional com a poltica urbana, articulada com as
polticas de desenvolvimento social, econmico e ambiental;
d) parcerias com as demais esferas de governo e a iniciativa privada;
e) o fortalecimento da cidadania, mediante a participao e organizao social,
como fatores determinantes da poltica habitacional.
1.
Moradia digna, como vetor de incluso social, aquela que oferece
conforto e segurana, cujas situaes urbanstica e jurdico-legal estejam
devidamente regularizadas e que dispe de condies adequadas de
saneamento bsico, mobilidade e acesso a equipamentos e servios urbanos e
sociais.
2.
Dficit habitacional corresponde necessidade de construo de novas
moradias para a soluo de problemas sociais e especficos de habitao,
composto por: domiclios precrios, coabitao familiar e adensamento
excessivo de domiclios alugados.
3.
Inadequao habitacional corresponde quantidade de habitaes
existentes, porm carentes de regularizao fundiria, ou seja, urbanstica e
jurdico-legal.
4.
As necessidades habitacionais correspondem ao somatrio do dficit e
da inadequao, sejam estes atuais ou projetados.
Art. 51.
A PHIS tem como objetivos:
35
I.
viabilizar para a populao de menor renda o acesso terra urbanizada,

moradia digna e segurana em sua posse, aos servios pblicos essenciais e
equipamentos sociais bsicos;
II.
promover os meios para garantir a diversidade dos programas e de agentes

promotores da PHIS, de acordo com as caractersticas diferenciadas da
demanda;
III.
garantir o melhor aproveitamento da infraestrutura instalada, dos

equipamentos urbanos e do patrimnio construdo, evitando deseconomias
para o Municpio e a populao;
IV.
oferecer condies para o funcionamento dos canais institudos e outros

instrumentos de participao da sociedade, nas definies e no controle social
da poltica habitacional;
V.
viabilizar a atuao integrada e articulada com os demais nveis de governo e a

iniciativa privada, visando a: fortalecer a ao municipal; estimular maior
participao de outros agentes promotores no atendimento das necessidades
habitacionais; e otimizar o uso de recursos humanos e financeiros.
Art. 52.
A PHIS compreende um conjunto de diretrizes que orientam as
aes pontuais, coletivas e estruturais para o atendimento das
necessidades habitacionais da populao com renda familiar mensal de
at R$ 4.728,00, priorizando aquelas com renda familiar mensal de at
R$ 2.364,00 (dois mil trezentos e sessenta e quatro reais).
Pargrafo nico. Os valores da renda familiar mdia para efeito desta lei sero
atualizados anualmente pela Prefeitura, a cada ms de janeiro, de acordo com
o ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) ou o que vier a substitulo, e publicados no Dirio Oficial do Municpio.
Art. 53.
O equacionamento da questo da moradia enquanto poltica
pblica no mbito do Municpio deve contemplar solues e aes
integradas, pertinentes aos campos:
I.
II.
III.
do planejamento da PHIS;
do atendimento s necessidades habitacionais;
da gesto com participao.
36
CAPTULO II DO PLANEJAMENTO DA POLTICA DE HABITAO DE

INTERESSE SOCIAL
Art. 54.
O planejamento habitacional tratar a questo da moradia de
interesse social em estreita articulao com as polticas pblicas de outras
instncias governamentais, tendo como diretrizes:
I.
garantir o planejamento e a gesto da poltica habitacional atravs de seus

principais instrumentos o Fundo Municipal de Habitao (FMH) e o
Conselho Municipal de Habitao (CMH), gestor do Fundo e da reviso do
Plano Municipal de Habitao (PMH);
II.
criar mecanismos institucionais e financeiros para que recursos do mbito

estadual e federal convirjam para o Municpio;
III.
envidar esforos para uma ao metropolitana na soluo dos problemas

diagnosticados, relacionados com as mltiplas formas de habitar;
IV.
estimular a participao do setor privado na implementao dos programas

habitacionais, atraindo investimentos para a execuo dos mesmos por meio
de ferramentas de incentivo ou obrigatoriedades.
Art. 55.
O planejamento da poltica habitacional deve estar articulado
com as diretrizes de poltica urbana e ambiental, aos projetos de
estruturao urbana e de qualificao do espao pblico da cidade e deve
aplicar os instrumentos urbansticos estabelecidos por esta Lei, tendo
como prioridades:
I.
reverter tendncias indesejveis por meio da oferta de alternativas de

atendimento habitacional, em qualidade e quantidade adequadas, evitando
adensamentos excessivos que resultem no comprometimento da qualidade
ambiental de ocupaes com boas condies de habitabilidade, degradando
reas consolidadas e infraestruturadas ou a consolidao de assentamentos em
reas no urbanizveis que ofeream risco vida humana ou ambiental;
II.
produo de HIS em vazios urbanos bem localizados em relao a

infraestrutura e servios e adequados ao uso residencial e interveno em reas
passveis de urbanizao;
III.
cadastro de imveis para fins de produo de HIS, seja via desapropriao,

dao em pagamento, transferncia do direito de construir ou outros
instrumentos urbansticos como Parcerias Pblico-Privadas (PPP), consrcios
imobilirios e cota de solidariedade;
37
IV.
regularizao fundiria de reas urbanizveis ocupadas e conjuntos

habitacionais pblicos.
Art. 56.
A PHIS e seu planejamento envolvem a ao pblica contnua
e devem:
I.
articular a melhoria das condies de habitao com polticas de incluso

social e projetos complementares que visem ao desenvolvimento humano;
II.
preocupar-se com a sustentabilidade econmica de suas intervenes,

articulando-se poltica socioeconmica e a programas de capacitao
profissional, gerao de emprego e renda voltados para as comunidades
beneficiadas;
III.
criar incentivos fiscais e urbansticos para implantao de atividades

econmicas, pequenos centros de negcios e servios e investimentos em
projetos estruturantes e de fortalecimento da comunidade.
Art. 57.
Com base nos objetivos e diretrizes enunciados nesta Lei, o
Executivo revisar o PMH, contendo no mnimo:
I.
identificao das atuais e futuras necessidades habitacionais, quantitativa e

qualitativamente, incluindo todas as situaes de moradia;
II.
estabelecimento de estratgia para equacionar o problema habitacional do

Municpio e cumprir os princpios e objetivos estabelecidos no Captulo I
deste Ttulo;
III.
programas habitacionais que deem conta da diversidade de situaes da

demanda;
IV.
definio de metas, custos e prazos de atendimento s demandas

espacializadas;
V.
estabelecimento de linhas de financiamento existentes nos diversos mbitos de

governo, que podem ser usados pelo Poder Pblico Municipal e pela demanda;
VI.
elaborao de sistema de priorizao do atendimento s necessidades

habitacionais;
VII.
a estratgia de implementao do plano.

1.
Para subsidiar a reviso do PMH, o Executivo poder estabelecer
convnios com universidades e demais instituies que atuem na elaborao
de estudos e diagnsticos sobre questes pertinentes ou correlatas. Estes
estudos devem colaborar para o desenvolvimento de diretrizes, tcnicas
38
construtivas e tecnologias apropriadas produo de HIS e HMP,

urbanizao e melhoria das moradias em assentamentos precrios;
2.
O Executivo Municipal dever implantar sistema de informaes
habitacionais articulado ao SIM-Salvador, no sentido de retroalimentar a
PHIS, seja nos aspectos tcnicos, sociais, econmicos, ambientais, culturais e
participativos, especialmente os relacionados :
I.
identificao, qualificao e quantificao das necessidades habitacionais do

Municpio;
II.
cadastro de terras pblicas segundo seus diferentes proprietrios e

levantamento de imveis privados no ocupados ou subutilizados de interesse
para a PHIS;
III.
monitorao e avaliao dos impactos socioculturais e ambientais em reas

que sofreram intervenes.
CAPTULO
III
DO
ATENDIMENTO
NECESSIDADES
HABITACIONAIS
Seo I Dos Programas e Critrios de Prioridade para o Atendimento
Art. 58.
No mbito da PHIS, o atendimento das necessidades
habitacionais compreende os seguintes programas:
I.
produo de unidades habitacionais do tipo HIS e HMP;
II.
urbanizao dos assentamentos precrios urbanizveis a critrio do Executivo;
III.
reassentamento da populao moradora de reas no urbanizveis para

projetos habitacionais o mais prximo possvel da comunidade de origem;
IV.
regularizao fundiria das reas urbanizveis ocupadas e conjuntos

habitacionais pblicos;
V.
VI.
requalificao de edificaes ocupadas por cortios e moradias coletivas;

melhoria das condies de habitabilidade da moradia.
Pargrafo nico. A atuao da PHIS abrange situaes de legalizao,
substituio, inadequao, reposio e superao de deficincias da unidade e
do espao coletivo, atuando prioritariamente no mbito dos espaos pblicos,
nas escalas do assentamento, do bairro, da sub-bacia hidrogrfica ou mesmo
da cidade.
39
Art. 59.
Entende-se como reas no urbanizveis aquelas consideradas
imprprias para a consolidao do assentamento devido a: alta incidncia
de risco geotcnico; interferncia com reas contaminadas; interferncia
com grandes redes de infraestrutura; ou inviabilidade tcnica de
implantao de infraestrutura e atendimento legislao ambiental.
Art. 60.
A PHIS utilizar os seguintes critrios para a elaborao do
sistema de priorizao do atendimento s necessidades habitacionais,
cuja espacializao deve constar do PMH:
I.
predominncia de populao com renda familiar mensal de at R$ 2.364,00

(dois mil trezentos e sessenta e quatro reais) em situao de risco social, com
alta incidncia de criminalidade e baixos ndices de sade;
II.
incidncia de problemas ambientais graves, como insalubridade, degradao

natural, poluio atmosfrica ou por despejos industriais e domsticos;
III.
alto risco para a segurana da populao residente, com probabilidade de

inundaes, deslizamentos de encostas e desmoronamento de edificaes
precrias;
IV.
baixos ndices de infraestrutura e oferta de servios pblicos essenciais como

gua, esgoto, drenagem, coleta de resduos slidos, iluminao, pavimentao,
entre outros;
Art. 61.
A PHIS levar em considerao as demais polticas pblicas,
compatibilizando sua agenda com outras intervenes de interesse
pblico para o desenvolvimento urbano como as operaes urbanas e a
requalificao urbana e dinamizao da economia local em reas de
influncia imediata dos corredores de transporte de alta capacidade,
incentivadas por meio de parcerias com outras esferas de governo e a
iniciativa privada.
Seo II Da Produo Habitacional

Art. 62.
O atendimento s necessidades habitacionais requer a
construo de novas unidades atendendo as seguintes diretrizes:
I.
construo de HIS diretamente pelo Poder Pblico ou por entidades a ele

conveniadas, abrangendo:
a) desenvolvimento de projetos urbansticos e habitacionais livres de barreiras
arquitetnicas e urbansticas e adequados s condies climticas e
morfolgicas do stio, e adaptados aos padres culturais da populao,
considerando a renda da clientela e a capacidade de manuteno;
40
b) incentivo ao atendimento em escala, com menores custos e maior qualidade e

agilidade, mediante medidas fiscais;
c) exigncia de que pelo menos 5% (cinco por cento) das novas unidades
construdas sejam adaptadas com vistas promoo da acessibilidade das
pessoas portadoras de necessidades especiais ou com mobilidade reduzida,
conforme critrios estabelecidos pela Lei Federal n 10.098/00 e alteraes
posteriores e NBR 9050;
d) incentivo promoo da qualidade do setor da construo habitacional, com a
adoo de mtodos construtivos mais eficientes, com melhores ndices de
produtividade e qualidade, e incorporao de avanos tecnolgicos para
reduo dos custos mdios por metro quadrado, do ndice de desperdcio;
e) criao de tecnologias alternativas, mtodos construtivos eficientes e meios de
barateamento da produo habitacional, observando-se a inventividade
popular nos processos de autoconstruo, em relao adaptao ao meio
fsico, a aspectos culturais e econmicos;
II.
estmulo ao do setor privado na produo de HIS e HMP para alcance das

faixas de renda mais baixas;
III.
incentivo implantao de projetos de uso misto, agregando categorias de uso

no residencial complementares ao residencial, e de renda mista, com vistas
viabilizao da participao do mercado privado.
Pargrafo nico. A produo de unidades habitacionais de que trata o inciso I
do caput deve assegurar a destinao exclusiva a quem no seja proprietrio
de outro imvel residencial.
Art. 63.
Ficam definidas como HIS e HMP:
I.
Habitao de Interesse Social (HIS) aquela destinada populao com renda

familiar mensal de at R$ 4.728,00 (quatro mil setecentos e vinte e oito reais)
promovida pelo Poder Pblico ou com ele conveniada.
II.
Habitao de Mercado Popular (HMP) aquela destinada populao com

renda familiar mensal maior que R$ 4.728,00 (quatro mil setecentos e vinte e
oito reais) a R$ 7.880,00 (sete mil oitocentos e oitenta reais), promovida pelo
Poder Pblico ou com ele conveniada.
1.
Os critrios urbansticos e edilcios para a produo de HIS e HMP,
bem como as regras para indicao de demanda para as unidades habitacionais
destas categorias de uso, sero regulamentados por ato do Executivo.
2.
Os valores expressos em moeda para os fins do artigo supra sero
anulamente corrigidos automaticamente pelo IPCA ou por outro ndice que
vier a suced-lo na hiptese da sua extino, como mecanismo de assegurar a
manuteno econmica e financeira dos valores.
41
3.
A fim de priorizar o atendimento s famlias de maior vulnerabilidade
social, fica subdividida a categoria de uso HIS em:
I.
HIS-1, destinada populao com renda mensal de at R$ 2.364,00 (dois mil

trezentos e sessenta e quatro reais);
II.
HIS-2, destinada populao com renda mensal maior que R$ 2.364,00 (dois
mil trezentos e sessenta e quatro reais) a R$ 4.728,00 (quatro mil setecentos e
vinte e oito reais).
Art. 64.
Ser admitido o reassentamento de populao, atendido o
disposto na Lei n 6.103, de 13 de maro de 2002, quando:
I.
a ocupao implicar em risco ambiental, vida ou sade da populao;
II.
a ocupao ocorrer em reas de uso comum do povo e demais situaes

previstas no art. 5 da Medida Provisria n 2.220/01;
III.
a ocupao situar-se nas faixas de praias e nas margens e leitos de rios e

lagoas, respeitado o disposto no artigo 64 da Lei Federal n 12.651, de 2012;
IV.
a populao a ser reassentada for constituda por excedentes populacionais

resultantes de outros programas habitacionais que no puderam ser absorvidos
na mesma rea, como: urbanizao de assentamentos precrios, remoo total
de reas no urbanizveis, readequao de cortios ou regularizao de
conjuntos habitacionais.
Seo III Da Urbanizao dos Assentamentos Precrios

Art. 65.
A urbanizao dos assentamentos precrios urbanizveis a
critrio do Executivo envolve a adequao de infraestrutura e servios
urbanos, sistema virio e acessibilidade, redefinies do parcelamento,
criao e recuperao de reas pblicas, eliminao do risco geotcnico,
insero de reas verdes e de arborizao de acordo com as seguintes
diretrizes:
I.
a urbanizao de assentamentos precrios deve promover a acessibilidade e

circulao de pessoas portadoras de necessidades especiais e com mobilidade
reduzida;
II.
as obras de urbanizao devem respeitar a configurao fsica geral do

assentamento, buscando o menor nmero possvel de remoes, devendo o
reassentamento das famlias ocorrer, preferencialmente, dentro da rea de
interveno;
42
III.
a interveno deve preservar, sempre que tecnicamente possvel, espaos

pblicos ligados s tradies culturais das comunidades;
IV.
deve-se considerar o nmero de desapropriaes ou remoes versus os custos

e benefcios a serem alcanados com a adoo das solues propostas;
V.
o risco geotcnico de solapamento e escorregamento dever ser eliminado.

Art. 66.
A urbanizao de assentamentos precrios prev intervenes
pontuais ou conjugadas, em reas de risco vida humana e ao meio
ambiente, tais como encostas, crregos, reas alagadias e outras
situaes inapropriadas, promovendo readequaes de uso e tratamento
das reas remanescentes, restringindo o reassentamento de famlias ao
indispensvel.
Pargrafo nico. A atuao em reas de risco geotcnico ocupadas por
famlias de baixa renda dever considerar o Plano Preventivo de Defesa Civil
e suas diretrizes.
Art. 67.
Os projetos de urbanizao de assentamentos precrios
incluiro:
I.
II.
implantao de adequada infraestrutura urbana, incluindo sistema virio,

abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e manejo de guas
pluviais, proteo dos recursos hdricos;
instalao de equipamentos de sade, educao, cultura, recreao e lazer;
III.
infraestrutura para oferta de servios pblicos essenciais como iluminao

pblica, limpeza urbana, transporte coletivo, atendimento emergencial e
segurana pblica;
IV.
condies de mobilidade e acessibilidade, abrangendo ciclovias, vias

peatonais, escadarias e ascensores pblicos, incluindo o atendimento s
pessoas portadoras de necessidades especiais e com mobilidade reduzida e
facilitando a integrao com as vias coletoras e os sistemas de transporte de
massa;
V.
VI.
fomento a usos no residenciais de carter local, como comrcio e servios;

projetos de habitao de interesse social para reassentamento das famlias
cujos domiclios sejam removidos.
Pargrafo nico. A realizao de projetos de urbanizao de assentamentos
precrios ser promovida pelo Executivo, envolvendo sempre que possvel
parceria com outras esferas do governo e a iniciativa privada.
43
Art. 68.
O Executivo instituir, na Secretaria de Urbanismo, Comisso
Especial de carter permanente com atribuies de rgo assessor,
normativo, consultivo e decisrio sobre a legislao de Zona Especial de
Interesse Social (ZEIS), tratada na Seo V do Captulo III do Ttulo VIII
desta lei, alm de HIS e HMP, cabendo-lhe:
I.
implementar propostas sobre a legislao de que trata o caput deste artigo,

bem como opinar sobre alteraes da mesma e expedir instrues normativas
referentes sua aplicao, em especial nos casos omissos;
II.
apreciar e decidir, nos casos omissos, sobre o enquadramento de projetos na

legislao de que trata o caput deste artigo;
III.
acompanhar a proposio e implementao de projetos de equipamentos

pblicos nas ZEIS.
Pargrafo nico. A composio desta Comisso Especial ser definida pelo
Executivo, com representao dos rgos competentes atuantes no
atendimento s necessidades habitacionais.
Art. 69.
Fica o Executivo autorizado a conceder uma licena de
funcionamento especial, de carter provisrio, para as atividades de
comrcio e servios, existentes nas ZEIS, na data da publicao desta lei,
desde que:
I.
II.
III.
faam a inscrio no Cadastro Imobilirio do Municpio;

comprovem ligao regular de energia eltrica e de abastecimento de gua,
compatvel com o uso informado;
sejam usos permitidos na ZEIS.
Pargrafo nico. As categorias de uso permitidas nas ZEIS sero definidas
pela LOUOS.
Art. 70.
Fica isento da incidncia de taxas municipais o licenciamento
de reforma, ampliao e melhoria de edificao residencial localizada em
ZEIS, desde que interessado no tenha outro imvel no Municpio.
Seo IV Da Regularizao Fundiria das reas Ocupadas Urbanizveis

Art. 71.
O Executivo Municipal dever promover a regularizao
fundiria urbanstica e jurdico-legal dos assentamentos precrios
urbanizveis, por meio dos seguintes instrumentos:
44
I.
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
II.
Concesso de Direito Real de Uso (CDRU), de acordo com o Decreto-Lei n

271, de 1967;
III.
Concesso de Uso Especial para fins de Moradia (CUEM), de acordo com a

Medida Provisria n 2.220, de 2001;
IV.
demarcao urbanstica e legitimao de posse, de acordo com a Lei Federal

n 11.977/09 e alteraes posteriores;
V.
VI.
assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e social gratuita;

apoio tcnico s comunidades na utilizao de instituto do usucapio especial
de imvel urbano.
Art. 72.
O Programa de Regularizao Fundiria priorizar, em seu
atendimento, os assentamentos j urbanizados ou em fase final de
implantao de obras.
Pargrafo nico. O Programa de Urbanizao de Assentamentos Precrios
dever considerar, quando da elaborao de seus projetos, a posterior
regularizao jurdico-legal dos lotes a serem criados ou consolidados, com
vistas ao atendimento das diretrizes estabelecidas nesta lei.
Seo V Da Requalificao de Edificaes de Cortios e Moradias Coletivas

Art. 73.
A interveno pblica em edificaes ocupadas por cortios e
moradias coletivas, que predominam nas reas afetadas pela legislao de
proteo ao patrimnio histrico, nas reas centrais e nos bairros
populares mais densos, ser orientada pelas seguintes diretrizes:
I.
II.
identificao e delimitao das edificaes nas condies descritas no caput

deste artigo como ZEIS-2;
habilitao das habitaes deterioradas pela ao do tempo e do uso;
III.
garantia da permanncia do mximo possvel de famlias na prpria rea em

que viviam, em melhores condies de vida, reassentando as demais em
unidades habitacionais o mais prximo possvel;
IV.
regularizao da situao contratual de ocupao das unidades imobilirias.

Art. 74.
As condies mnimas de iluminao, ventilao, segurana de
estrutura e instalaes eltricas, espaos, equipamentos e adensamento
mximo dos cortios e moradias coletivas, em edificaes de propriedade
45
privada, sero estabelecidas por ato do Executivo, visando maior

participao da iniciativa privada em intervenes desta natureza.
Seo VI Da Melhoria das Condies de Habitabilidade de Moradias

Art. 75.
Os programas de assistncia tcnica sero voltados
elaborao e implantao de projetos de ampliao, reforma, melhoria da
qualidade e das condies de salubridade da habitao, com a
participao do interessado.
Art. 76.
Visando melhoria das condies de habitabilidade, o Poder
Pblico Municipal promover gestes junto aos agentes financeiros, para
que, em conjunto com o Municpio, possam ser ampliadas as
possibilidades de acesso ao crdito destinado melhoria e ampliao da
moradia.
Pargrafo nico. No oferecimento de crdito ser priorizado o atendimento ao
direito moradia, flexibilizando-se as condies de emprstimos e subsdios
que considerem:
I.
a capacidade de endividamento da clientela;
II.
a instabilidade socioeconmica das famlias, devido instabilidade e

informalidade dos postos de trabalho;
III.
a necessidade de dilatao dos prazos e do estabelecimento de acordos nos

casos de inadimplncia.
Seo VII Da Regularizao Fundiria das Zonas Especiais de Interesse Social

Art. 77.
A regularizao fundiria das ZEIS orienta-se pelos princpios
da transparncia, prestao de contas e participao popular, devendo-se
inserir nas estratgias socioeconmicas e poltico-institucionais do
Municpio.
Art. 78.
O processo de regularizao das ZEIS 1, 2 e 4 compreender a
elaborao de Plano de Regularizao Fundiria, que poder ser
elaborado por rgos da administrao direta ou indireta do Municpio ou
do Estado da Bahia, com a participao da populao moradora da ZEIS
em todas as suas etapas e componentes, ou por iniciativa da prpria
comunidade, com assessoramento tcnico qualificado, aprovado pelo
rgo municipal de habitao.
46
Pargrafo nico. Os Planos de Regularizao Fundiria podero ser

elaborados para parte ou todo o permetro da ZEIS e para um conjunto de
ZEIS, a critrio do Executivo.
Art. 79.
por:
I.
II.
III.
O Plano de Regularizao Fundiria de ZEIS ser constitudo
Plano de Massas da Urbanizao;

Plano de Regularizao Jurdico-Legal
Plano de Ao Social e Reassentamento.
1.
Nas ZEIS-2, fica dispensada a exigncia de Plano de Massas da
Urbanizao.
2.
Nas ZEIS-3, fica dispensada a exigncia de Plano de Regularizao
Fundiria.
Art. 80.
O detalhamento do Plano de Regularizao Fundiria e suas
etapas de elaborao, aprovao e implementao sero estabelecidos por
ato do Executivo Municipal que dever detalhar, quando couber:
I.
O Plano de Massas da Urbanizao, contendo:

a) diagnstico da rea, incluindo delimitao da ZEIS ou conjunto de ZEIS,
aspectos urbanstico-ambientais, socioeconmicos e fundirios;
b) diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o parcelamento, uso e
ocupao do solo, indicando as reas a serem urbanizadas, reas para
reassentamento, comrcio ou uso institucional, reas verdes e sistema virio.
c) indicao da soluo proposta para eliminao do risco geotcnico e
implantao das redes de infraestrutura;
d) estimativa de custo da interveno;
e) indicao das obras e remoes necessrias para viabilizar a regularizao;
diretrizes para acesso de todos os lotes a logradouro pblico (rua, viela,
escadaria, etc.) e para individualizao mxima dos lotes, minimizando a
criao de condomnios de domiclios existentes.
II.
o Plano de Regularizao Jurdico-Legal, contendo:

a) levantamento da situao documental e de registro;
b) indicao dos instrumentos a serem utilizados para a regularizao.
III.
o Plano de Ao Social e Reassentamento, contendo:

a) justificativa e identificao das manchas de remoo e estimativa de
domiclios a serem removidos;
47
b) localizao e condies do reassentamento, de forma a minimizar os impactos

socioeconmicos e culturais;
c) levantamento de dados e informaes sobre lideranas locais e representantes
de movimentos sociais, entidades populares e organizaes no
governamentais atuantes na rea;
d) levantamento das polticas pblicas existentes na regio e proposta de
integrao e ampliao das mesmas;
e) estratgias e canais de participao da populao e controle social, includa a
Comisso de Regularizao de ZEIS;
f) indicao de novas oportunidades de gerao de emprego e renda.
Art. 81.
A Comisso de Regularizao de ZEIS compreende uma
instncia de participao para a gesto dos aspectos relacionados com a
regularizao das ZEIS.
1.
A Comisso de Regularizao de ZEIS ser integrada por
representantes dos seguintes setores:
I.
II.
Poder Executivo Municipal;

Poder Legislativo Municipal, identificado com a regio da ZEIS;
III.
populao moradora da ZEIS;
IV.
associaes de moradores dos bairros do entorno da regio demarcada como

ZEIS;
V.
proprietrios de imveis localizados na ZEIS.

2.
Na composio da Comisso de Regularizao de ZEIS, o nmero de
membros representantes dos Poderes Executivo e Legislativo e de
representantes da sociedade civil definidos no 1 deste artigo dever ser
composto de forma paritria.
3.
A Comisso de Regularizao de ZEIS poder representar o permetro
de uma ZEIS ou o conjunto delas, de acordo com o planejamento da
interveno, a critrio do Executivo.
4.
Ficam dispensadas da instalao de Comisso de Regularizao de
ZEIS as intervenes em terrenos ou edificaes desocupados, onde no haja
populao moradora.
Art. 82.
O Plano de Regularizao Fundiria de cada ZEIS ou conjunto
de ZEIS dever ser aprovado por sua Comisso de Regularizao,
informado ao Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao e
institudo por ato do Executivo.
48
Pargrafo nico. Aps a aprovao pela Comisso de Regularizao o Plano

de Regularizao Fundiria de cada ZEIS deve ser aprovado por ato do
Executivo.
CAPTULO IV DA GESTO COM PARTICIPAO
Art. 83.
A gesto da PHIS no Municpio pressupe a participao
conjunta e integrada dos diversos agentes envolvidos na produo da
moradia, abrangendo os rgos pblicos, os segmentos da sociedade civil
organizada, assim como movimentos sociais e populao envolvida nos
programas habitacionais, dentre outros, tendo como diretrizes:
I.
criao de mecanismos e instrumentos de planejamento e de financiamento,

considerando a especificidade poltica e social da questo da moradia,
visando, prioritariamente, atendimento s necessidades habitacionais
concentradas nos segmentos de menor renda, compreendendo, entre outras, as
seguintes medidas:
a) implantao e regulamentao do FMH, institudo pela Lei n 6.099/02, para o
qual sero dirigidos os recursos destinados aos programas habitacionais;
b) aprimoramento das condies de financiamento do mercado voltado para a
populao de baixa renda, com a concesso de emprstimos com prazos mais
longos e juros mais baixos, e de micro crditos, para melhoria habitacional,
mediante gestes junto aos organismos pblicos e privados;
c) formao, treinamento e capacitao de agentes promotores e financeiros noestatais, tais como as cooperativas e associaes comunitrias
autogestionrias, e pequenas e microempresas para implementao de projetos
habitacionais de interesse social;
II.
desburocratizao do setor financeiro-imobilirio, dos procedimentos

cartoriais e dos aprobatrios da Administrao Municipal, especialmente no
que tange ao licenciamento de construes e emisso de alvar e habite-se das
categorias de uso no residencial permitidas em ZEIS e das tipologias de uso
HIS e HMP em qualquer zona, de modo a tornar mais gil a anlise e
aprovao dos processos e diminuir custos de legalizao, sem prejuzo das
precaues legais quanto legitimidade da propriedade e do respeito s
normas institudas para o uso e ocupao do solo;
III.
estmulo adoo dos processos de autogesto e cogesto de equipamentos

coletivos, servios sociais, infraestrutura urbana e habitaes coletivas, tanto
na implementao dos programas e execuo das obras, quanto na preservao
e manuteno das reas urbanizadas;
IV.
promoo de programa de capacitao continuada de tcnicos atuantes na rea

de habitao, em convnio com universidades, centros de pesquisa
49
tecnolgica, entidades de classe, organizaes no-governamentais, ou com a

iniciativa privada;
V.
estruturao de um sistema de informaes habitacionais articulado ao SIMSalvador, conforme o Captulo III do Ttulo IX, desta Lei.
Art. 84.
A participao da populao e de entidades relacionadas com a
questo habitacional deve permear cada etapa da elaborao,
implementao e avaliao da PHIS, com as seguintes diretrizes:
I.
institucionalizao de canais de participao e controle social por meio de:

a)
b)
c)
d)
Conferncia Municipal de Habitao;

Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao;
Comisso de Regularizao de ZEIS;
audincias e consultas pblicas;
II.
criao de mecanismos de controle social que incorporem representantes dos

vrios agentes pblicos e privados e dos grupos sociais envolvidos,
organizando moradores e grupos carentes de moradia para elaborao de
propostas habitacionais subsidiadas e, em parceria com o Poder Pblico;
III.
garantia de participao da comunidade envolvida na urbanizao das ZEIS,

por meio do processo de elaborao de Planos de Regularizao Fundiria e
sua implementao;
IV.
apoio criao e fortalecimento de organizaes coletivas, a exemplo de

cooperativas, para a potencializao de fundos prprios ou outros elementos
de gerao de recursos financeiros.
Art. 85.
A Conferncia Municipal de Habitao dever, dentre outras
atribuies:
I.
avaliar a implementao dos planos e programas da PHIS, deliberando sobre

suas diretrizes, estratgias e prioridades;
II.
debater os relatrios anuais de gesto da poltica habitacional, apresentando

crticas e sugestes;
III.
sugerir ao Executivo Municipal adequaes nas aes estratgicas destinadas

implementao dos objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos;
IV.
deliberar sobre plano de trabalho para o binio seguinte;
V.
sugerir propostas de alterao desta Lei, no que se refere questo

habitacional, a serem consideradas no momento de sua modificao ou
reviso.
50
Pargrafo nico. A Conferncia Municipal de Habitao ocorrer,

ordinariamente, a cada 02 (dois) anos e extraordinariamente quando
convocada.
Art. 86.
O Conselho criado pela Lei Municipal n 6.099, de 19 de
fevereiro de 2002, passa a ser denominado de Conselho Gestor do Fundo
Municipal de Habitao.
TTULO VII DA INFRAESTRUTURA, EQUIPAMENTOS E SERVIOS

URBANOS BSICOS
Art. 87.
As polticas pblicas no mbito do Municpio, especialmente as
relacionadas aos servios urbanos bsicos, devem se orientar pelos
princpios da incluso e da equidade social, promovendo a insero plena
dos cidados nos circuitos produtivos e de consumo coletivo.
Art. 88.
So objetivos da Poltica de Infraestrutura e Servios Urbanos
Bsicos:
I.
garantir o atendimento pelas redes de infraestrutura e servios urbanos, em

especial os servios de saneamento bsico, a todas as reas do Municpio,
universalizando o acesso e assegurando a qualidade na prestao dos servios;
II.
ampliar o atendimento e a qualidade dos servios pblicos de sade e educao,

bem como o acesso ao lazer, recreao e esportes, focalizando, particularmente,
os segmentos sociais menos favorecidos;
III.
articular as polticas pblicas municipais de assistncia social no sentido de

promover a incluso da populao de baixa renda, prevenindo situaes de risco
social;
IV.
garantir o acesso, o ingresso e a permanncia da pessoa com deficincia ou

mobilidade reduzida em todos os servios pblicos oferecidos comunidade;
V.
apoiar no combate a criminalidade, mediante articulaes com as diversas

instncias governamentais para implementao de polticas de segurana
pblica e de insero social, garantindo a integridade do cidado, dos grupos
sociais e do patrimnio por meio de aes preventivas, educativas e de
fiscalizao, no mbito da competncia municipal;
VI.
elevar os padres de atendimento do Municpio na prestao de servios

pblicos marcadamente municipais, como a limpeza urbana e o manejo de
51
resduos slidos, drenagem e manejo de guas pluviais, defesa civil, iluminao

pblica, abastecimento alimentar, cemitrios e servios funerrios;
VII.
fortalecer a posio do Municpio enquanto Poder Concedente dos servios de

saneamento bsico;
VIII.
promover articulaes com os rgos governamentais e as empresas

responsveis pela prestao dos servios de fornecimento de gs, energia e
telecomunicaes visando modelagem de negcio e expanso da rede
compartilhada por meio de valas tcnicas para implantao de dutos e cabos
subterrneos.
CAPTULO II DO SANEAMENTO
Seo I Das Disposies Gerais
Art. 89.
O Municpio instituir Poltica Municipal de Saneamento
Bsico que contemple os princpios de universalidade, equidade,
integralidade, intersetorialidade, qualidade do servio, sustentabilidade,
transparncia das aes, utilizaes de tecnologias apropriadas e gesto
pblica, assegurando a participao e o controle social na sua formulao
e implementao.
Pargrafo nico. O Saneamento Bsico compreende o conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de: abastecimento de gua potvel,
esgotamento sanitrio, drenagem e manejo de guas pluviais urbanas, limpeza
urbana e manejo de resduos slidos, conforme estabelecido pela Lei Federal
n 11.445/07.
Art. 90.
Para implementao e monitorao da Poltica Municipal de
Saneamento Bsico ser criado o Sistema Municipal de Saneamento
Bsico, integrado ao Sistema Municipal de Planejamento e Gesto,
compreendendo, no mnimo, a seguinte estrutura:
I.
rgo municipal de planejamento e gesto da infraestrutura urbana e

saneamento;
II.
rgo regulador e fiscalizador do funcionamento tcnico, socioambiental,

financeiro e institucional das concessionrias de servios de saneamento
bsico;
III.
Cmara Tcnica de Saneamento Bsico, integrante do Conselho Municipal de

Salvador;
IV.
Fundo Municipal de Saneamento Bsico (FMSB).

52
Art. 91.
So objetivos e diretrizes gerais da Poltica Municipal de
Saneamento Bsico:
I.
criao e regulamentao do Sistema Municipal de Saneamento Bsico;
II.
existncia de rgo regulador e fiscalizador do funcionamento tcnico,

socioambiental, financeiro e institucional das concessionrias de servios de
saneamento bsico, com competncia para estabelecer normas e
especificaes de desempenho;
III.
regulamentao do FMSB para financiamento de aes da Poltica Municipal

de Saneamento Bsico;
IV.
instalao da Cmara Tcnica de Saneamento Bsico no Conselho Municipal

de Salvador;
V.
reviso e implementao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, como

instrumento fundamental da Poltica Municipal de Saneamento Bsico;
VI.
organizao e implementao de sistema de informaes geogrficas (SIG)

sobre Saneamento Bsico, integrado ao Sistema Nacional de Informaes
sobre Saneamento (SNIS) e ao SIM-Salvador;
VII.
visualizao das informaes espacializadas por meio de Mapas Temticos

relativos Infraestrutura e Saneamento, integrados ao Sistema Cadastral do
Municpio (SICAD);
VIII.
criao e implementao de programas permanentes de formao e

capacitao de recursos humanos em Saneamento Bsico e Educao
Ambiental e programas de mobilizao social para a rea de saneamento
bsico.
Seo II Do Abastecimento de gua

Art. 92.
O Municpio o Poder Concedente e o gestor da poltica de
abastecimento de gua, devendo garantir a qualidade, a regularidade,
continuidade, eficincia, segurana e modicidade de preos na prestao
de servio, de acordo com as necessidades dos usurios.
Art. 93.
As diretrizes para a prestao do servio de abastecimento de
gua so:
I.
fornecimento de informaes e bases cadastrais atualizadas sobre os servios,

equipamentos e infraestrutura;
53
II.
garantia de atendimento efetivo do sistema de abastecimento de gua a todos

os extratos sociais da populao, por metas de universalizao, com servio de
qualidade;
III.
definio de mecanismos de monitorao e avaliao sistemtica da qualidade

do servio de abastecimento de gua pelo Executivo;
IV.
estabelecimento de metas para a reduo das perdas no sistema de

abastecimento de gua;
V.
divulgao peridica, pela concessionria, dos dados e indicadores referentes

ao sistema de abastecimento de gua no Municpio, democratizando o acesso
informao e possibilitando o controle social sobre a qualidade do servio;
VI.
desenvolvimento de modelos e regras operativas das estruturas hidrulicas,

considerando o uso mltiplo dos recursos hdricos no Municpio.
Seo III Do Esgotamento Sanitrio

Art. 94.
O Municpio o Poder Concedente e o gestor da Poltica de
Esgotamento Sanitrio, devendo garantir a qualidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade e a modicidade de preos na prestao
do servio, de acordo com as necessidades dos usurios.
Art. 95.
As diretrizes para a prestao do servio de esgotamento
sanitrio so:
I.
fornecimento de informaes e bases cadastrais atualizadas sobre os servios,

equipamentos e infraestrutura;
II.
garantia de atendimento a todos os estratos sociais, por metas de

universalizao, com sistema de esgotamento sanitrio e servio de qualidade
ou com outras solues apropriadas realidade socioambiental;
III.
estabelecimento de prioridade para implantao de rede coletora e ligaes

domiciliares, segundo bacias, de acordo com os nveis de demanda reprimida e
necessidades mais acentuadas;
IV.
estabelecimento, como fator de prioridade:

a) da implantao e operao de sistemas de esgotamento sanitrio ou outras
solues tecnicamente apropriadas que contribuam para a melhoria da
salubridade ambiental;
b) da implantao e operao de sistemas de esgotamento sanitrio ou outras
solues tecnicamente apropriadas nas reas de proteo de mananciais, em
54
particular aquelas situadas no entorno dos reservatrios utilizados para o

abastecimento pblico;
V.
implantao de programas de despoluio dos corpos dgua e das praias do

Municpio e eliminao gradual das captaes em tempo seco;
VI.
desenvolvimento de programa de educao ambiental em parceria com a

concessionria, voltado:
a) para a populao em geral, visando minimizar a gerao de efluentes lquidos
e promover o reuso da gua, otimizando o uso da gua tratada para consumo
humano;
b) para as comunidades de reas cujo tratamento de esgoto realizado,
principalmente por meio de lagoas de estabilizao, de modo a evitar conflitos
ambientais, riscos segurana e sade humanas resultantes da utilizao
inadequada dos corpos dgua, e a consequente rejeio do sistema pela
populao beneficiria.
Seo IV Da Drenagem e do Manejo de guas Pluviais Urbanas

Art. 96.
A drenagem e o manejo de guas pluviais urbanas orientam-se
segundo:
I.
a compatibilidade com o processo de assentamento e expanso do tecido

urbano;
II.
a sustentabilidade e a adoo prioritria de medidas estruturantes,

considerando as especificidades morfolgicas, pluviomtricas, ambientais,
socioculturais e econmicas;
III.
prover maior equilbrio entre absoro, reteno e escoamento de guas

pluviais, objetivando o controle da ocupao do solo e do processo de
impermeabilizao do solo;
IV.
promover a preservao das reas livres, definindo ndices de permeabilidade

para as zonas e normas para o emprego de materiais que permitam a
permeabilidade e implantao de dispositivos de reteno e reuso de guas
pluviais nos empreendimentos;
V.
a manuteno e monitorao preventiva e peridica, seguindo as orientaes

do Plano Preventivo de Reduo de Riscos e do Plano de Saneamento Bsico
do Municpio.
Art. 97.
As diretrizes para a drenagem e o manejo de guas pluviais
urbanas so:
55
I.
implantar medidas no-estruturais de preveno de inundaes, especialmente

dispositivos legais e instrumento para monitoramento e fiscalizao, para
controle de eroses, de transporte e deposio de entulho e lixo, combate ao
desmatamento e formao de novos assentamentos precrios;
II.
controlar a ocupao das encostas, dos fundos de vale, talvegues, vrzeas e

reas de preservao permanente ao longo dos cursos e espelhos dgua,
preservando a vegetao existente e visando sua recuperao;
III.
analisar alternativas e medidas integradas, estruturais e no estruturais, de

natureza preventiva e institucional, do processo de canalizao de crregos e
implantao de vias marginais;
IV.
ampliar a gerao de dados e conhecimento dos processos hidrolgicos nas

bacias do Municpio e sua regio, do impacto da urbanizao nesses processos
e das consequncias das inundaes;
V.
elaborar cadastro fsico das redes de macro e micro drenagem de guas

pluviais do Municpio.
VI.
fiscalizar o uso do solo nas faixas sanitrias, vrzeas, fundos de vale e nas
reas de encostas;
VII.
definir mecanismos de fomento para usos do solo compatveis com reas de

interesse para drenagem, tais como parques lineares, rea de recreao e lazer,
hortas comunitrias e manuteno da vegetao nativa;
VIII.
desenvolver projetos de drenagem que considerem, entre outros aspectos, a

sustentabilidade, a mobilidade de pedestres e pessoas portadoras de
necessidades especiais e mobilidade reduzida, a paisagem urbana e o uso para
atividades de lazer.
Art. 98.
So objetivos prioritrios para o Sistema de Drenagem e o
Manejo de guas Pluviais:
I.
II.
elaborar e manter atualizado o cadastro fsico das redes de infraestrutura, em

especial das redes de macro e micro drenagem de guas pluviais do
Municpio;
elaborar Modelagem Hidrolgica e Cartas Geotcnicas;
III.
elaborar, implantar e monitorar o Plano Municipal de Drenagem e Manejo de

guas Pluviais;
IV.
elaborar Manual de Drenagem e Manejo de guas Pluviais, em conformidade

com a legislao superveniente;
56
V.
desassorear, limpar e manter os cursos dgua, canais e galerias do sistema de

drenagem;
VI.
promover campanhas de esclarecimento pblico e a participao das

comunidades no planejamento, implantao e operao das aes de manejo
das guas pluviais e drenagem;
VII.
incrementar poltica de captao de guas pluviais e de reutilizao de guas

servidas para controle dos lanamentos, de modo a reduzir a sobrecarga no
sistema de drenagem urbana;
VIII.
fomentar pesquisa e desenvolvimento nos programas de pavimentao de vias

locais e passeios de pedestres, para adoo de tecnologias eficientes de pisos
drenantes.
Seo V Da Limpeza Urbana e do Manejo de Resduos Slidos

Art. 99.
A Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos no
Municpio do Salvador orientam-se segundo:
I.
II.
III.
as diretrizes especficas do Plano Municipal de Saneamento Bsico elaborado

pela Administrao Municipal;
o Modelo Tecnolgico de Limpeza Urbana operado pelo Municpio;
o estabelecido pelas diretrizes nacionais de saneamento bsico e polticas
nacional e estadual de resduos slidos.
Art. 100.
A Gesto da Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos
no Municpio sero pautados nos seguintes princpios, hierarquizados
nesta ordem:
I.
II.
III.
gerao de resduos e sua minimizao ;

reutilizao e reciclagem de resduos;
tratamento e disposio final de resduos.
Art. 101.
As diretrizes para a limpeza urbana e o manejo de resduos
slidos so:
I.
II.
consolidar a gesto diferenciada dos resduos;

implantar o programa de separao na origem, visando a coleta seletiva,
reutilizao e reciclagem;
57
III.
implantar sistemas de manejo, tratamento e disposio final de resduos;
IV.
monitorar e avaliar as reas de coleta, transporte tratamento e disposio final

de resduos slidos na perspectiva da sustentabilidade;
V.
incentivar e apoiar a formao de cooperativas para atuar, de forma

complementar e integrada, nas diferentes etapas dos processos do sistema de
limpeza urbana;
VI.
universalizar a coleta convencional, utilizando medidas, procedimentos e

tecnologias apropriadas para as reas de difcil acesso e a ampliao de coleta
conteinerizada onde apropriada;
VII.
formular legislao especfica sobre manejo, tratamento e disposio final de

resduos slidos de mbito municipal;
VIII.
aperfeioar e implementar os instrumentos legais referentes aos procedimentos

de contratao, acompanhamento, fiscalizao e controle das empresas
prestadoras de servios;
IX.
implementar aes de divulgao e sensibilizao dos cidados quanto s

prticas adequadas de limpeza urbana e manejo de resduos slidos,
contribuindo para a prestao do servio no Municpio;
X.
fomentar a elaborao de estudos e pesquisas no setor, com vistas ao contnuo

aprimoramento da gesto da limpeza urbana e do manejo de resduos slidos,
com nfase na minimizao e no gerao de resduos;
XI.
regular e fiscalizar, pelo Municpio, todos os servios de limpeza urbana e

manejo de resduos slidos como, por exemplo, coleta, reciclagem, transporte,
transbordo e disposio final;
XII.
monitorar permanentemente os nveis de radioatividade nos veculos que

chegam ao aterro sanitrio.
CAPTULO III DA SADE

Art. 102.
A sade um direito social e universal, derivado do exerccio
pleno da cidadania, de relevncia pblica, organizada institucionalmente
em servios cujas aes, orientadas pelo Plano Municipal de Sade,
evitem e/ou reduzam danos sade, assegurando condies para a
sustentao da vida humana e bem-estar da populao.
58
Pargrafo nico. A definio e delimitao especial dos Distritos Sanitrios de

Salvador devem coincidir, tanto quanto possvel, com os limites das bacias e
sub-bacias hidrogrficas.
Art. 103.
As diretrizes para a sade so:
I.
elaborar e implementar o Plano Municipal de Sade, integrado aos planos

municipais de saneamento bsico, habitao, meio ambiente e educao,
dentre outros;
II.
direcionar a oferta de servios e equipamentos s necessidades da populao,

contemplando as especificidades tnico/raciais, de gnero, de faixa etria e
cultural, e assegurando o atendimento s pessoas com deficincia e mobilidade
reduzida;
III.
reorientar o modelo de ateno sade no Municpio, na perspectiva da

vigilncia da sade, de forma a reorganizar as aes de sade para o controle
de danos, de riscos e de determinantes socioambientais que incidem sobre o
perfil epidemiolgico da populao;
IV.
consolidar o processo de implementao do Programa de Sade da Famlia;
V.
aperfeioar a organizao espacial da distribuio da rede de sade, segundo

Prefeituras-Bairro, redimensionando-a de acordo com as caractersticas
socioeconmicas, epidemiolgicas e demogrficas do Municpio;
VI.
ampliar e otimizar a rede de referncia e prestao de servios, com prioridade

para as reas perifricas e incorporao de padres locais no dimensionamento
e operacionalizao das Unidades Bsicas de Sade (UBS) e ambulatrios;
VII.
incorporar o atendimento odontolgico rede bsica de servios de sade do

Municpio;
VIII.
garantir acesso dos usurios aos servios de apoio diagnstico, teraputico e

assistncia farmacutica integral;
IX.
desenvolver e implementar polticas de segurana alimentar com vistas

melhoria do estado nutricional da populao;
X.
garantir o acesso da pessoa com deficincia aos estabelecimentos de sade

pblicos e privados, e de seu adequado tratamento sob regulamentos tcnicos
mdico-hospitalares, normas tcnicas de acessibilidade e padres de conduta
apropriados;
XI.
formular e implementar medidas de valorizao dos profissionais e

trabalhadores da sade adequada ao novo modelo de ateno sade;
59
XII.
implementar medidas de planejamento e oramento de interesse do setor de

sade, subordinadas aos princpios da equidade, universalidade, efetividade,
hierarquizao, regionalizao, participao e controle social;
XIII.
incentivar a consolidao da democratizao do planejamento e gesto da

sade, mediante o fortalecimento do Conselho Municipal de Sade e o apoio
realizao das Conferncias Municipais de Sade;
XIV.
criar e implementar regras de incentivo e controle municipal sobre as

atividades privadas de sade, considerando o grande potencial do setor para a
economia do Municpio;
XV.
integrar, a nvel executivo, as aes e servios de sade, saneamento bsico e

meio ambiente;
XVI.
estabelecer financiamentos, convnios e parcerias com outras esferas

governamentais e iniciativa privada, para promoo de atividades fsicas e
implementao de segurana alimentar e nutricional, como forma de
preveno e controle de doenas crnico-degenerativas.
CAPTULO IV DA EDUCAO
Art. 104.
O Municpio tem, constitucionalmente, a responsabilidade pelo
ensino fundamental, com presena, em carter supletivo, do governo
estadual, devendo estimular a participao da iniciativa privada na
manuteno e oferta de ensino em todos os nveis, orientando-se pelo
Plano Municipal de Educao.
Art. 105.
I.
II.
As diretrizes para a educao so:
elaborar e implementar o Plano Municipal de Educao;

aperfeioar os padres educacionais que garantam a universalizao e a
qualidade do ensino fundamental, visando a maior igualdade de acesso dos
alunos da rede pblica aos mercados de trabalho, aos bens culturais e
cidadania;
III.
ampliar gradativamente a oferta pblica municipal de educao infantil;
IV.
garantir igualdade de condies para acesso e permanncia do aluno na escola,

promovendo a incluso de pessoas portadoras de necessidades especiais ou
com mobilidade reduzida;
60
V.
incluir, no sistema educacional, educao especial como modalidade de

educao escolar que permeia transversalmente todos os nveis e as
modalidades de ensino;
VI.
aperfeioar a organizao espacial da rede de educao visando distribuio

equitativa dos estabelecimentos de ensino segundo Prefeituras-Bairro e o
redimensionamento de acordo com os seguintes critrios:
a) distribuio populacional, conferindo prioridade s reas mais populosas;
b) distribuio da renda, conferindo prioridade s regies mais pobres;
c) quantidade e qualidade do investimento pblico necessrio;
VII.
inserir, na grade curricular, temas relativos equidade de gnero e de

raa/etnia, s pessoas com deficincia, memria e ao ambiente local,
valorizando-se a diversidade de identidades e manifestaes culturais, defesa
civil e especificidades ecolgicas;
VIII.
desenvolver e implementar poltica de segurana alimentar, conferindo-se

destaque para o processo de planejamento, confeco e consumo da merenda
escolar, e criao de novos hbitos alimentares, que resultem em melhoria
do estado nutricional do alunado;
IX.
estabelecer parcerias com:

a) o governo estadual, para tornar automtica a matrcula dos alunos da rede
municipal aprovados na ltima srie do ensino fundamental, nas escolas da
rede estadual, mais prximas do seu local de residncia;
b) a iniciativa privada, para implementao do Programa Bolsa-Escola;
c) a iniciativa privada, entidades educacionais de nvel superior e organizaes
no-governamentais, para auxiliar o funcionamento da escola, com assistncia
especializada na rea educacional;
d) faculdades de educao, para promoo e implementao dos programas de
alfabetizao e educao do servidor municipal, este ltimo voltado ao ensino
acelerado de 5 a 8 sries de servidores;
e) escolas de administrao, para promoo de programa de treinamento
gerencial voltado capacitao de profissionais que ocupam cargos de direo
nas escolas pblicas;
X.
XI.
implementar procedimentos de avaliao e monitorao do Programa de

Formao de Docentes de Nvel Superior, de Formao Continuada e do
Ensino Noturno, envolvendo o curso regular e o ensino acelerado de 1 grau;
implementar programas especiais de:
61
a) fomento pesquisa e experincias pedaggicas inovadoras, com vistas ao

aprimoramento do ensino e prticas educacionais complementares nas escolas
municipais;
b) capacitao e formao continuada de docentes para incluso dos alunos com
deficincia;
c) desenvolvimento de recursos humanos e difuso, por intermdio das redes de
ensino formal e informal, de contedos didticos relativos preveno de
desastres e de riscos de uma maneira geral;
XII.
promover a participao da comunidade na Gesto do Sistema Municipal de

Educao, assegurada pela presena desta:
a) na composio dos Conselhos Municipais de Educao, de Alimentao
Escolar, de Gesto do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB), e de
outros que venham a ser criados no setor;
b) nos sistemas de gesto compartilhada por estabelecimento de ensino;
c) na realizao das Conferncias Municipais de Educao;
XIII.
implantar o Plano de Carreira do Magistrio que contemple a progresso

horizontal e vertical do docente, estabelecendo critrios para a melhoria
salarial, capacitao e qualificao profissional e promoo por tempo de
servio no magistrio;
XIV.

educao.
CAPTULO V DA ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 106.
A assistncia social constitui poltica de seguridade social no
contributiva, orientando-se pelo Plano Municipal de Assistncia Social, e
realizada de forma integrada s polticas setoriais de educao, sade,
habitao e gerao de emprego e renda.
Art. 107.
I.
As diretrizes para a assistncia social so:
elaborar e implementar o Plano Municipal de Assistncia Social;
II.
integrar-se aos planos de assistncia social concebidos nos mbitos federal e

estadual, garantindo-se descentralizao poltico-administrativa e comando
nico em cada esfera de governo;
III.
desenvolver aes destinadas a segmentos populacionais em situao de

pobreza e vulnerabilidade social, prioritariamente crianas, adolescentes,
62
idosos, pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, indivduos sem teto e

em situao de rua;
IV.
implementar servios, programas e projetos voltados para o fortalecimento dos

vnculos familiares e comunitrios, respeitando-se a dignidade e autonomia do
cidado;
V.
estruturar a rede scio-assistencial governamental e apoio s organizaes

no-governamentais, com vistas a garantir:
a) proteo social bsica, na qual o indivduo atendido ainda mantm vnculos
familiares;
b) proteo bsica especial, na qual o indivduo atendido apresenta vnculos
familiares frgeis ou rompidos;
VI.
estimular a participao da sociedade, por meio de organizaes

representativas, na formulao de propostas de assistncia social e no controle
das aes delas decorrentes;
VII.
garantir a democratizao da gesto da assistncia social municipal mediante o

fortalecimento de suas instncias de participao, o Conselho Municipal de
Assistncia Social e a Conferncia Municipal de Assistncia Social;
VIII.
fortalecer as redes de proteo social, capacitando os grupos vulnerveis a

desastres na sua preveno, bem como na mitigao de danos, considerandose as trs fases de sua ocorrncia: antes, durante e depois do evento adverso;
IX.
implementar medidas relativas ao planejamento e oramento, necessrias

garantia de aes voltadas para a assistncia social.
CAPTULO VI DO LAZER, RECREAO E ESPORTES

Art. 108.
As diretrizes para o lazer, recreao e esportes so:
I.
estender os meios de acesso ao lazer, recreao e ao esporte ao conjunto

ampliado da populao, particularmente das reas municipais perifricas;
II.
aproveitar o potencial dos espaos pblicos existentes para o lazer, recreao e

esporte;
III.
ampliar e diversificar a oferta, mediante a criao e adequao de espaos

pblicos multifuncionais para o exerccio de atividades de lazer, de recreao
e de esportes, atendendo a diferentes faixas etrias;
IV.
aperfeioar a distribuio espacial da rede de equipamentos do setor;
63
V.
VI.
integrar o esporte estratgia econmica de Salvador, tanto na realizao de

eventos e competies esportivas, quanto na produo local de materiais e
insumos esportivos;
estabelecer convnios e parcerias com:
a) outras esferas governamentais e a iniciativa privada, para manuteno de reas
e equipamentos, promoo de eventos esportivos, de lazer e recreacionais;
b) os governos federal, estadual e a iniciativa privada, para a implementao de
servio de segurana no mar durante a prtica dos esportes nuticos,
envolvendo habilitao de praticantes amadores, servios de socorro, guarda
costeira, sinalizao, dentre outros aspectos;
c) associaes de bairros, para o estabelecimento de critrios e controle do uso da
rua para a prtica de esportes e lazer pela populao, garantindo a segurana
dessas prticas, sobretudo as que envolvem crianas, idosos e pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida;
VII.
estimular e criar condies para a prtica de esportes nuticos, utilizando os

atrativos naturais do Municpio;
VIII.
incluir atividades desportivas para pessoas com deficincia na educao fsica,

ministrada pelas instituies de ensino pblicas e privadas;
IX.
incentivar a democratizao do planejamento e gesto do setor, mediante a

instalao e oferta de condies para o funcionamento do Conselho Municipal
de Esportes e Lazer;
X.

lazer, recreao e esporte.
CAPTULO VII DA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DO

ABASTECIMENTO ALIMENTAR
Art. 109.
O Municpio, em articulao com a sociedade civil,
estabelecer uma Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional, para
garantir a realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a
alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o
acesso a outras necessidades essenciais, tendo por base prticas
alimentares promotoras de sade, que respeitem a diversidade cultural e
que sejam social, econmica e ambientalmente sustentveis.
Art. 110.
A Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional dever
orientar-se pelos seguintes objetivos:
64
I.
adotar programas e projetos integradores das aes setoriais capazes de

enfrentar a fragmentao das aes governamentais e no-governamentais;
II.
articular aes estruturantes que busquem remover os elementos geradores da

pobreza e da insegurana alimentar dela decorrente, sem tornar as famlias
atendidas dependentes de aes e programas assistenciais, e aes
emergenciais que satisfaam de imediato as carncias alimentares mais
extremas das pessoas em condies de vulnerabilidade;
III.
adotar aes no campo de abastecimento alimentar capazes de possibilitar a

ampliao da disponibilidade de alimentos de qualidade a menor custo, ao
tempo em que estimulam atividades econmicas geradoras de trabalho e de
renda;
IV.
estabelecer mecanismos e canais permanentes de acompanhamento e

avaliao da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional, visando a corrigir
ou aprofundar as aes e programas aplicados, assegurando o direito
informao e as condies para a participao e controle pela sociedade;
V.
promover a articulao entre os diversos Conselhos de controle social, bem

como com o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica;
VI.
promover as condies para a adoo de hbitos alimentares saudveis,

respeitando a diversidade cultural dos grupos tnico-raciais locais;
VII.
apoiar atividades de agricultura urbana, estimular novos projetos de

qualificao profissional e produo agrcola.
Art. 111.
A Administrao Municipal, visando a complementar e
favorecer a integrao entre as aes de segurana alimentar e nutricional
promovidas nas reas da sade, educao e voltadas para grupos sociais
especficos, implementar aes no campo do abastecimento alimentar,
utilizando os seguintes servios e equipamentos pblicos que exercem
funes supletivas s da rede privada do setor:
I.
II.
III.
feiras fixas e mveis;

mercados pblicos;
centrais de abastecimento.
Art. 112.
As diretrizes para a segurana alimentar e nutricional e o
abastecimento alimentar so:
I.
integrar os segmentos de produo, armazenagem, transporte, intermediao,

distribuio, comercializao e consumo que compem o sistema de
abastecimento alimentar;
65
II.
fomentar a produo agroalimentar do Municpio, mediante apoio tcnico,

financeiro e organizacional aos pequenos agricultores;
III.
modernizar mtodos e processos de comercializao atacadista e varejista de

produtos agropecurios;
IV.
implantar Ncleos de Abastecimento, Comrcio e Servios, NACS, nos

bairros mais populosos e de menor poder aquisitivo, compatibilizando com
estes ncleos a localizao de feiras, mercados e comrcio informal praticados
em logradouro pblico;
V.
apoiar e incentivar o fortalecimento de entidades representativas de

produtores, priorizando estas organizaes no que concerne ao acesso a
crdito, ao apoio comercializao e capacitao tcnica e gerencial;
VI.
integrar as aes governamentais ligadas produo e ao abastecimento,

estimulando a descentralizao da execuo dos programas em favor do
Municpio, da regio e das organizaes no-governamentais de produtores e
consumidores;
VII.
orientar, conscientizar e educar a populao adulta e infantil para a prtica de

uma dieta equilibrada, com melhor utilizao dos recursos disponveis,
mximo aproveitamento dos alimentos, reduo das perdas alimentares e
orientao dos consumidores na defesa dos seus direitos;
VIII.
incluir o tema, segurana alimentar, na pauta de discusso dos Conselhos

Municipais existentes, especialmente os de Sade, Educao, Alimentao
Escolar, Criana e Adolescentes, Tutelares, da Mulher, dos Direitos da Pessoa
Idosa e de Assistncia Social, para que formulem, implementem e exeram o
controle social, de forma integrada e participativa, da Poltica Municipal de
Segurana Alimentar e Nutricional.
CAPTULO VIII DA ILUMINAO PBLICA

Art. 113.
O setor de iluminao pblica dever orientar-se pelo Plano
Diretor de Iluminao Pblica do Municpio do Salvador (PDIP),
integrado s diretrizes do Governo Federal atravs da Agncia Nacional
de Energia Eltrica (ANEEL), e do Governo Municipal atravs da
Secretaria Municipal de Ordem Pblica (SEMOP), entidade responsvel
pelo controle e prestao direta ou indireta do servio, buscando como
metas:
I.
II.
uniformidade scio-geogrfica e priorizao no servio de manuteno;

ampliao contnua do parque de iluminao;
66
III.
progressivo enterramento das redes de distribuio e iluminao pblica,

prioritariamente em obras novas, novos loteamentos e em vias de maior
hierarquia;
IV.
economia e equilbrio das contas do sistema de arrecadao da iluminao

pblica;
V.
VI.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
eliminao do desperdcio de energia;

melhoria do padro do servio oferecido;
economia na manuteno da rede;
implantao e manuteno de cadastro georreferenciado completo, integrado
ao SIM-Salvador, da totalidade do parque de iluminao pblica;
maximizao da eficincia energtica do parque de iluminao pblica;
minimizao dos impactos ambientais associados iluminao e ao consumo
de energia, promovendo a sustentabilidade, em consonncia com a Poltica
Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel;
reduo no consumo global de energia eltrica do Municpio;
implantao e manuteno de novas tecnologias e sistemas inteligentes de
operao e controle da iluminao.
Pargrafo nico. Neste setor contempla-se a iluminao corrente, de segurana
e de realce de todos os logradouros, praas, jardins, praias, equipamentos
esportivos, patrimnio histrico, artstico e cultural do Municpio ou nele
locado, de carter exclusivamente pblico.
Art. 114.
I.
As diretrizes para a iluminao pblica so:
elaborar o Plano Diretor de Iluminao Pblica - PDIP do Municpio;
II.
manuteno gil e contnua nas reas j contempladas pela iluminao

pblica, efetuando o acompanhamento e fiscalizao dos equipamentos e
servios executados durante o processo;
III.
garantia do pleno atendimento das reas urbanas, assegurando os servios de

iluminao pblica em todos os logradouros e espaos exclusivamente
pblicos;
IV.
aperfeioar os instrumentos legais referentes aos procedimentos de

contratao, acompanhamento, fiscalizao e controle das empresas
prestadoras de servios terceirizados;
67
V.
estabelecer normas legais e critrios complementares para os contribuintes do

sistema de iluminao pblica, objetivando a adequada cobrana e equilbrio
das receitas do sistema;
VI.
estabelecer normas legais e critrios complementares ao PDIP, visando

eficincia energtica nos processos e equipamentos relativos a iluminao
pblica;
VII.
incentivo adoo de cogerao de energia e utilizao de energias renovveis

em edificaes, iluminao pblica e transportes;
VIII.
implementar aes de reduo da agressividade visual das travessias areas

nos logradouros pblicos.
CAPTULO IX DOS CEMITRIOS E SERVIOS FUNERRIOS

Art. 115.
As diretrizes para os cemitrios e servios funerrios so:
I.
ampliar a capacidade instalada dos cemitrios municipais, pblicos e privados,

mediante a implantao de novos equipamentos, reforma e ampliao dos
existentes, e apoio implantao de crematrios e de cemitrios
parques/jardins;
II.
identificar reas para implantao de novos cemitrios pblicos no Municpio,

priorizando as regies de populao mais pobre e aquelas mais distantes dos
equipamentos existentes;
III.
aperfeioar os instrumentos legais referentes contratao, concesso,

acompanhamento, fiscalizao e controle das empresas prestadoras de servios
funerrios e sepultamentos;
IV.
formular legislao especfica sobre localizao, instalaes, funcionamento

de atividades e servios destinados a sepultamentos, e outros procedimentos
dos cemitrios pblicos e privados, adequando as normas municipais s
disposies sobre o licenciamento ambiental de cemitrios de que tratam as
Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA);
V.
instituir e implementar programas de sepultamento de interesse de famlias

necessitadas;
VI.
estabelecer parceria com cemitrios particulares para a cremao de corpos e

ossos sepultados em cemitrios municipais.
68
CAPTULO X DA DEFESA CIVIL

Art. 116.
A Defesa Civil compreende o conjunto de aes preventivas,
de socorro, assistenciais e recuperativas, destinadas a evitar ou minimizar
os desastres, superar as adversidades naturais, preservar o moral da
populao e restabelecer a normalidade social.
Art. 117.
As diretrizes para a Defesa Civil so:
I.
planejar e promover a defesa permanente contra desastres naturais, tecnolgicos,

complexos e mistos, priorizando as situaes de maior prevalncia no Municpio e
as reas de maior risco, especialmente aquelas sujeitas a alagamento e
deslizamento de terras;
II.
atuar na iminncia e em circunstncias de desastres, na preveno ou minimizao

de danos, no socorro e assistncia s populaes afetadas, e na reabilitao e
recuperao dos cenrios dos desastres;
III.
estabelecer critrios relacionados com estudos e avaliao dos riscos, com a

finalidade de hierarquizar e direcionar o planejamento da reduo de desastres
para as reas de maior vulnerabilidade do Municpio;
IV.
promover e coordenar as aes do Sistema Municipal de Defesa Civil (SMDC),

articulando e integrando os rgos participantes em todos os nveis;
V.
implementar, organizar o funcionamento dos Ncleos de Proteo e Defesa Civil

(NUDEC), sob a coordenao do rgo municipal responsvel pela defesa civil,
principalmente nas reas vulnerveis a acidentes e nas de maior ocorrncia de
desastres;
VI.
elaborar e implementar os Planos Preventivos e de Contingncia de Proteo e

Defesa Civil;
VII.
priorizar as aes relacionadas com a preveno de desastres, mediante atividades

de avaliao e de reduo de riscos;
VIII.
implementar programas de mudana cultural e de treinamento de voluntrios,

objetivando o engajamento de comunidades participativas e preparadas para o
enfrentamento de situaes adversas;
IX.
promover campanhas de preveno de acidentes com ampla divulgao no

Municpio;
X.
fortalecer a atuao do Conselho Municipal de Proteo e Defesa Civil;

69
XI.
informar, conscientizar, capacitar e mobilizar a populao para as atividades

preventivas de defesa civil, estimulando o voluntariado .
CAPTULO XI DA SEGURANA PBLICA

Art. 118.
A segurana pblica, dever do Estado e direito e
responsabilidade de todos, exercida objetivando a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio.
1.
O Municpio tem como papel, atuar em parceria com a sociedade, por
meio de medidas de preveno situacional e social.
2.
A preveno situacional envolve medidas direcionadas modificao
do ambiente urbano, com objetivo de reduzir fatores de risco segurana do
cidado.
3.
A preveno social envolve medidas direcionadas interveno nas
condies sociais, culturais, econmicas e educacionais, que possam estar
relacionadas ao aumento de fenmenos ligados sensao de insegurana e
criminalidade.
Art. 119.
As diretrizes para a segurana pblica so:
I.
desenvolver aes visando alterao dos fatores fsicos do ambiente urbano

geradores de insegurana e violncia, tais como a urbanizao de reas
precrias, requalificao de espaos degradados, iluminao de logradouros e
demais espaos pblicos;
II.
intervir nas condies sociais, econmicas, culturais e educacionais das

comunidades, com o objetivo de reduzir a ocorrncia de elementos
propulsores da violncia e criminalidade, por meio de aes como a gerao
de trabalho e renda, educao para a paz, ampliao das oportunidades de
recreao e lazer, mediante programas especficos orientados para as
comunidades carentes;
III.
prevenir e enfrentar as situaes de violncia relacionadas a gnero, orientao

sexual, raa/etnia e gerao;
IV.
implementar aes destinadas ao envolvimento e participao das

comunidades na discusso e soluo dos problemas locais de segurana e
criminalidade;
V.
desenvolver e implementar poltica de segurana no trnsito, com abordagem

interdisciplinar e interinstitucional;
70
VI.
articular com o governo estadual para promover adequao do servio de

segurana pblica s demandas e especificidades de cada comunidade.
CAPTULO XII DA UTILIZAO DE ENERGIA

Art. 120.
A utilizao de energia no Municpio do Salvador dever ser
regida pelas premissas do uso sustentvel e da ecoeficincia das
tecnologias adotadas.
Art. 121.
O fornecimento de energia implica na oferta de servio de
qualidade na distribuio, devendo ser realizada de forma contnua, de
qualidade comercial, com obrigatoriedade de garantir a defesa dos
consumidores nas suas relaes com a empresa concessionria,
incluindo-se aspectos de natureza tcnica do atendimento e qualidade do
produto fornecido.
Art. 122.
As diretrizes para o fornecimento de energia so:
I.
garantir o pleno atendimento ao mercado consumidor de energia, assegurando

nveis adequados de oferta e promovendo a conservao e utilizao racional;
II.
diversificar a matriz energtica existente, estabelecendo medidas efetivas para

a implementao do uso de fontes de energia renovveis e compatveis com as
condies ambientais;
III.
promover o desenvolvimento e utilizao de novas tecnologias no uso de

fontes alternativas e no-convencionais de energia, de forma complementar,
inclusive energia solar, tendo como objetivo empreendimentos residenciais e
grandes equipamentos;
IV.
definir programa de medidas que induzam o uso de energia solar, sobretudo

para o aquecimento de gua;
V.
monitorar a qualidade do servio de energia eltrica, segundo os parmetros

definidos pela ANEEL.
CAPTULO XIII DAS TELECOMUNICAES

Art. 123.
Constituem servios de telecomunicaes, a transmisso,
emisso ou recepo de smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens,
sons ou informaes de qualquer natureza, por fio, rdio, eletricidade,
meios ticos ou qualquer outro processo.
71
1.
I.
Integram o setor telecomunicaes os servios de:
Telefonia Fixa Convencional (TFC);estabelecer
II.
Telefonia Celular Fixa (TCF);
III.
Servio Mvel Celular (SMC);
IV.
Rdio Comunicao Trunking (RCT);
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
TV a Cabo;
TV no Ar, MMDS/LMDS (MDS);
TV Via Satlite;
Computadores Pessoais com Acesso Internet (PCI);
Clientes de Dados em Redes Corporativas (CORP);
Rdio Comunicao PAGING (RCP).
2.
O territrio em que se implantam os servios de telecomunicaes,
inclusive suas redes fsicas, constituem-se em espaos da cidade para efeito de
ordenamento do solo, de ordenamento econmico e social e de efeitos fiscais e
tributrios.
3.
O Executivo Municipal estabelecer as normas e procedimentos para a
disposio das redes areas e subterrneas, no sentido de ordenar a ocupao
do espao areo e do subsolo dos logradouros, pelos diversos equipamentos
relacionados com os servios de telecomunicaes.
Art. 124.
As diretrizes para as telecomunicaes so:
I.
estabelecer condicionantes tcnicos, sociais e econmicos, com o objetivo de

disciplinar a implantao de redes, estaes, antenas, dentre outros
equipamentos, referentes aos diversos sistemas de telecomunicaes, mediante
instrumentos legais e normas internacionais/ nacionais, com a participao da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), Agncia Nacional de
Telecomunicaes (ANATEL), empresas do sistema, universidades, Governo
do Estado, Municpio e outros agentes interessados;
II.
expandir a rede de dutos em vias pblicas, terrenos adjacentes e de rodovias

estaduais e federais, de acordo com os interesses do trfego das reas a serem
atendidas;
III.
enterrar progressivamente as redes de telecomunicaes, com prioridade para

as vias de maior hierarquia, novos loteamentos e obras novas de urbanizao;
72
IV.
implementar servios de telecomunicaes nas reas urbanas, de maneira

permanente, fazendo uso intensivo da capilaridade das redes telefnicas fixas,
mveis, de dados e TV, em funo da configurao das redes locais e do
entroncamento interurbano do Sistema de Telecomunicaes;
V.
expandir as redes de acessos aos terminais dos usurios do setor de

telecomunicaes, fazendo uso intensivo do posteamento da rede de
distribuio de energia eltrica;
VI.
expandir a rede de TV a cabo aproveitando a capilaridade da rede tica

existente, permitindo a implementao de novos servios de acesso rede
internet com qualidade compatvel com a evoluo tecnolgica de servios de
Transferncia de Arquivos de Texto, de Imagem e Vdeo, inicialmente nos
Centros Tradicional e Camaragibe (Iguatemi);
VII.
promover a gesto integrada da infraestrutura e uso racional do subsolo e do

espao areo urbano, garantindo o compartilhamento das redes, coordenando
aes com concessionrios e prestadores de servios e assegurando a
preservao das condies ambientais urbanas.
VIII.
coordenar o cadastramento das redes de telefonia, cabos ticos e demais redes

de telecomunicaes que utilizam o subsolo e o espao areo, mantendo o
Sistema de Informaes em base georreferenciada;
IX.
racionalizar a ocupao e a utilizao da infraestrutura instalada e por instalar

arantindo o compartilhamento e evitando a duplicao de equipamentos;
X.
adequar a rede de telefones pblicos, dotados das facilidades de servio

disponveis para os terminais residenciais e comerciais, em localidades com
populao de baixa renda;
XI.
XII.
XIII.
adequar a rede de telefones pblicos s pessoas com deficincia;

utilizar preferencial os recursos tcnicos e mo-de-obra locais;
viabilizar a criao de amplas zonas de internet wireless livre, especialmente
nos stios de maior interesse cultural e turstico da cidade.
TITULO VIII DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

CAPTULO I DOS ELEMENTOS ESTRUTURADORES DO TERRITRIO
Art. 125.
O modelo espacial deste plano se estrutura segundo conjunto de
elementos estruturadores e de elementos integradores.
Art. 126.
Os Elementos Estruturadores so os eixos que constituem o
espao urbano referencial de Salvador, compreendendo elementos
73
referenciais do stio natural e do tecido urbano, com caractersticas

diferenciadas, que permitem alcanar melhor coeso e fluidez entre suas
partes, bem como maior equilbrio entre as reas construdas e os espaos
abertos, compreendendo:
I.
Rede Hdrica Estrutural;
II.
Rede Viria Estrutural;
III.
Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo;
IV.
Rede Estrutural de Eixos e Polos de Centralidades.
V.
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM).

1.
Rede Hdrica Estrutural constituda pelos cursos dgua e fundos de
vale, eixos ao longo dos quais sero propostas intervenes urbanas para
recuperao urbanstica e ambiental, envolvendo intervenes em drenagem,
recomposio de vegetao, saneamento bsico e urbanizao de
assentamentos precrios, alm de reas para o convvio da populao
moradora nas suas imediaes;
2.
Rede Viria Estrutural constituda pelas vias que estabelecem as
ligaes entre Salvador e os municpios vizinhos da Regio Metropolitana de
Salvador, com municpios de outros Estados e principais ligaes
intraurbanas;
3.
Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo constituda pelos
sistemas de transporte de passageiros de alta e mdia capacidade, tendo como
suporte fsico, em sua maioria, a rede viria estrutural, que interliga as
diferentes regies da Cidade, atendendo demanda por viagens por diferentes
motivos (trabalho, estudo, lazer, etc.);
4.
Rede Estrutural de Eixos e Polos de Centralidades constituda pelo
Centro Histrico Tradicional, pelos centros de integrao metropolitana, pelos
centros de carter municipal e de bairro com diferentes estgios de
consolidao, abrigando preponderantemente atividades comerciais e de
prestao de servios, sendo constituda, tambm, por grandes equipamentos
urbanos, tais como terminais, centros empresariais, aeroporto e polo logstico,
alm de novas centralidades que se formaro junto a rede estrutural de
transporte pblico.
Art. 127.
Os Elementos Integradores constituem o tecido urbano que se
conecta aos eixos estruturadores, abrigando as diferentes funes
urbanas, compreendendo:
74
I.
II.
III.
Habitao;
Equipamentos Sociais;
Espaos destinados s atividades comerciais, de prestao de servios,
institucionais e industriais;
1.
Habitao o principal elemento integrador como fixador da
populao e articulador das relaes sociais no territrio.
2.
Equipamentos Sociais so formados pelo conjunto de instalaes
destinadas a assegurar o bem-estar da populao mediante a prestao de
servios pblicos de sade, educao, cultura, lazer, abastecimento, segurana,
transporte e comunicao, dentre outros;
3.
Espaos destinados s atividades comerciais, de prestao de servios,
institucionais e industriais, constituem as instalaes destinadas produo e
ao consumo de bens e servios, geradores de emprego e renda para a
populao.
Art. 128.
O Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural - SAVAM
constitudo por conjunto de espaos de relevante interesse e qualidade
ambiental e pelo conjunto de edificaes de valor histrico,arquitetnico
e paisagstico configurando-se como marcos referenciais da cidade,
compreendendo tambm parque e praas para o convvio da populao.A
implantao de elementos estruturadores dar-se-, preferencialmente, por
meio de intervenes urbanas especficas, em parceria com a iniciativa
privada, utilizando os instrumentos previstos nesta lei.
Art. 129.
Ser estimulada a implantao de novas centralidades nos
locais onde dois ou mais eixos estruturadores diferentes cruzarem com
outros eixos estruturadores.
Art. 130.
So objetivos da Poltica Urbana do Municpio relativas ao
ordenamento territorial:
I.
manter a qualificao das reas urbanas j estruturadas e equipadas, evitando

processos de deteriorao fsica das construes, de decadncia econmica,
degradao social, do patrimnio ambiental e cultural e perda de valor
imobilirio;
II.
promover a conservao das unidades originais de paisagem e os

remanescentes dos diferentes ecossistemas do territrio municipal, com a
viabilizao de sua coexistncia no espao da cidade como elementos de
conforto ambiental, desenvolvimento econmico e qualificao urbanstica;
75
III.
controlar a abertura indiscriminada de frentes de urbanizao no territrio do

Municpio, a pulverizao de pequenos assentamentos, bem como da atividade
econmica, de forma a otimizar os investimentos j realizados em
infraestrutura e reduzir as demandas de recursos adicionais em servios e
equipamentos pblicos;
IV.
possibilitar condies adequadas de mobilidade urbana, integrando os espaos

internos do Municpio, e este s redes urbanas estadual, nacional e
internacional, por meio da rede estrutural de sistemas de circulao e
transportes compatveis com as demandas existentes e as necessidades
especficas dos usurios, em especial das pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida;
V.
dar continuidade s iniciativas de integrao fsico-funcional, de criao de

novos modos e melhorias nos sistemas, virio e de transportes, considerados
de forma combinada quanto sua gesto e operao, como elementos
estratgicos de passagem da estrutura urbana para patamares avanados de
organizao e funcionalidade;
VI.
promover a recuperao, a complementao urbanstica e funcional e a

melhoria paisagstica de espaos e logradouros pblicos, considerados
ambientes de convvio e socializao, meios de insero social, de
fortalecimento da identidade coletiva e de desenvolvimento econmico;
VII.
expandir o atendimento do saneamento bsico e ambiental o para as reas

desatendidas e com nveis elevados de vulnerabilidade e segregao social;
VIII.
promover a urbanizao das ZEIS, com a adequao de infraestrutura e

servios urbanos, sistema virio e acessibilidade, redefinies do
parcelamento, criao e recuperao de reas pblicas, eliminao do risco
geotcnico, insero de reas verdes, respeitando a configurao fsica geral
do assentamento.
IX.
promover a eliminao dos riscos geolgicos associado urbanizao de reas

de ocupao precrias;
X.
articular os esforos pessoal e das comunidades organizadas em programaes

compartilhadas com o Poder Pblico Municipal e a iniciativa privada, visando
a melhoria da qualidade urbanstica, ambiental e das relaes sociais nos
bairros e localidades.
XI.
articular as diretrizes do ordenamento territorial de Salvador com as polticas

de desenvolvimento urbano de Lauro de Freitas e de Simes Filho,
considerando os interesses locais e metropolitanos relativos ao uso e ocupao
do solo das reas conurbadas e em processo de conurbao;
76
XII.
possibilitar o uso dos espaos urbanos, pblicos e privados, para a atrao de

investimentos e expanso das atividades econmicas existentes;
XIII.
direcionar maiores densidades de uso e ocupao do solo para as reas

lindeiras aos eixos de transporte de alta e mdia capacidade;
XIV.
requalificar as vias do entorno dos principais parques da cidade, estimulando a

implantao nestas vias de edifcios com uso misto;
XV.
promover a articulao entre as diferentes esferas governamentais,

concessionrias e agentes pblicos e privados em prol de garantir a melhoria
constate dos servios pblicos prestados na sade, educao, segurana
pblica, mobilidade, iluminao pblica, manejo dos resduos slidos,
drenagem pluvial, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e
atendimento ao cidad;
XVI.
resgatar e fortalecer o sentimento de pertencimento e as relaes sociais e

comunitrias.
CAPTULO II DO MACROZONEAMENTO
Art. 131.
O macrozoneamento o instrumento que define a estruturao
do territrio face s aes estratgicas de desenvolvimento urbano e
socioeconmico estabelecidos para o perodo de vigncia do Plano
Diretor, configurando-se como referncia a ser observada pelo Poder
Pblico e para o controle social.
1.
O macrozoneamento tem por finalidades:
I.
constituir a base espacial dos demais instrumentos do plano diretor e dos

objetivos a se alcanar;
II.
conjugar as demandas sociais e econmicas de espao com as necessidades de

conservao do ambiente, de valorizao da paisagem urbana, e de melhoria
dos padres urbanos;
III.
racionalizar o uso e ocupao do territrio, em especial dos espaos dotados

de melhores condies de infraestrutura ou com previso para alocao de
infraestrutura e servios no horizonte temporal do Plano, promovendo
economias de aglomerao;
IV.
fornecer bases para o dimensionamento e expanso das redes de infraestrutura,

e para a implantao de equipamentos e servios pblicos;
77
V.
VI.
estabelecer as diretrizes para o uso e ocupao do solo;

prever a aplicao dos instrumentos jurdico-urbansticos estabelecidos nos
artigos 182 e 183 da Constituio Federal, regulamentados pelo Estatuto da
Cidade e pela Medida Provisria n 2.220/2001.
2.
O territrio do Municpio fica dividido em duas macrozonas,
delimitadas no Mapa 01 do Anexo 03 desta Lei:
I.
II.
Macrozona de Ocupao Urbana;

Macrozona de Conservao Ambiental.
Seo I Da Macrozona de Ocupao Urbana

Art. 132.
A Macrozona de Ocupao Urbana compreende os espaos
urbanizados do Municpio em seus diversos estgios de estruturao,
qualificao e consolidao, destinando-se moradia, ao exerccio de
atividades econmicas e sociais predominantemente urbanas,
comportando nveis diferenciados de densidade populacional e de
ocupao do solo.
Pargrafo nico. A Macrozona de Ocupao Urbana, de acordo com o estgio
de adensamento, a disponibilidade de espao, a oferta de infraestrutura e
servios, e a capacidade de suporte do meio ambiente, subdivide-se nas
seguintes macroreas delimitadas no Mapa 02 do Anexo 03 desta Lei:
I.
II.
Macrorea de Estruturao Urbana;

Macrorea de Integrao Metropolitana;
III.
Macrorea Urbanizao Consolidada;
IV.
Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os Santos;
V.
Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica.
Subseo I Da Macrorea de Estruturao Urbana

Art. 133.
A Macrorea de Estruturao Urbana, corresponde ao centro
geogrfico do Municpio, ocupada predominantemente por
assentamentos precrios, em diferentes estgios de consolidao e
grandes conjuntos habitacionais, abrigando populao de baixa renda,
atividades comerciais, industriais e de servios diversificados de
atendimento local, compreendendo tambm parcela significativa de
terrenos vazios, constituindo uma urbanizao fragmentada e incompleta
com baixa conectividade da rede viria, apresentando condies
78
insatisfatrias de acessibilidade, de infraestrutura, de equipamentos e

servios urbanos.
Art. 134.
A Macrorea de Estruturao Urbana tem como objetivo geral
promover a estruturao do territrio a partir da implantao das vias
transversais integrantes da rede estrutural de transporte de mdia e alta
capacidade, promovendo a conexo dos bairros, qualificando os espaos
para oportunidades de negcios e criao de postos de trabalho,
conformando e fortalecendo centralidades com diversidade de usos,
promovendo a expanso urbana estruturada nos espaos no urbanizados
ou subutilizados e a melhoria dos padres de ocupao existentes,
especialmente dos assentamentos precrios.
Art. 135.
O ordenamento territorial da Macrorea de Estruturao
Urbana tem como objetivos especficos:
I.
estruturar a sua expanso urbana ocupando os espaos no urbanizados com

qualidade urbanstica e ambiental, promovendo a densidade populacional com
diversidade social, com a qualidade do ambiente construdo e seus espaos
abertos, compatvel com a infraestrutura implantada e planejada;
II.
complementar as redes estruturais virias e de transporte coletivo de mdia

capacidade, nos eixos transversais ( Av. 29 de Maro / Av. Orlando Gomes;
Av. Gal Costa / via Pituau com Av. Pinto de Aguiar) que fazem a ligao
com a orla Atlntica e de outro lado com a duplicao da BA-528 e Via
Lobato para articular a orla da Baa de Todos os Santos;
III.
implantar e ampliar as vias existentes, bem como a conexo da rede estrutural

com as vias de acesso local, de modo a propiciar condies adequadas de
acessibilidade e fluidez para o deslocamento de veculos motorizados, no
motorizados e pedestres;
IV.
implantar uma rede de ciclovias articulada a rede de transporte de alta e mdia

capacidade e, dentro dos bairros, articulada as centralidades secundrias;
V.
Manter a populao moradora, inclusive atravs da promoo da urbanizao

e regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares ocupados
pela populao de baixa renda com oferta adequada de servios, equipamentos
e infraestruturas urbanas;
VI.
incentivar a participao do setor privado na produo de habitaes de

interesse social por meio da urbanizao integrada, com adequada proviso de
equipamentos sociais, espaos pblicos e com reas destinadas s atividades
econmicas necessrias para atendimento da populao moradora,
viabilizando suas conexes e pertencimento estrutura urbana existente;
79
VII.
estmular proviso habitacional de interesse social para a populao de baixa

e mdia renda de modo a aproximar a moradia do emprego;
VIII.
promover a urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios

e irregulares existentes, ocupados pela populao de baixa renda, com oferta
adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;
IX.
fortalecer o carter de centralidade existentes, aumentando a densidade

demogrfica e a oferta habitacional, respeitando o patrimnio histrico,
cultural e religioso, otimizando a oferta de infraestrutura existente; renovando
os padres de uso e ocupao e fortalecendo a base econmica local de bairros
como Pau da Lima, Cajazeira e Cabula;
X.
preservar as encostas ngremes e fundos de vale no ocupados, integrando-os

ao Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural, SAVAM, visando a
garantir a drenagem natural das reas e ampliar a oferta de espaos abertos;
XI.
eliminar as situaes de vulnerabilidade urbana que expem diversos grupos

sociais, especialmente os de baixa renda, a situaes de riscos, perigos e
ameaas;
XII.
promover a manuteno das reas de minerao ativa, com controle ambiental,

e recuperao ambiental das reas de minerao paralisadas e desativadas;
XIII.
estimular a oferta de novas estruturas em sade e educao, de escala urbana e

metropolitana com prioridade para a implantao do Hospital Municipal;
XIV.
eliminar os problemas existentes nas reas com riscos geolgico-geotcnicos e

de inundaes e preveno do surgimento de novas situaes de risco;
XV.
promover a universalizao do saneamento ambiental.
XVI.
Requalificar o Parque da Mata Escura de forma integrada estrutura urbana,

respeitadas suas caractersticas ambientais e culturais e prticas sociais prexistentes;
XVII.
implantao do Parque da Pedra de Xang, respeitando as suas caractersticas

ambientais;
XVIII.
Implementar as atividades no residenciais capazes de gerar emprego e renda;

Art. 136.
Na Macrorea de Estruturao Urbana aplicam-se
prioritariamente os seguintes instrumentos de poltica urbana, dentre os
previstos nesta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I.
parcelamento, edificao e utilizao compulsria;
80
II.
consrcio imobilirio;
III.
regularizao fundiria compreendendo: usucapio especial de imvel urbano

e demarcao urbanstica e legitimao de posse, concesso de direito real de
uso e concesso de uso especial para fins de moradia;
IV.
zonas especiais de interesse social (ZEIS);
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
transferncia do direito de construir (rea de origem e destino de

TRANSCON);
outorga onerosa do direito de construir;
outorga onerosa de alterao de uso;
direito de preferncia, para a aquisio de terrenos para implantao de
empreendimentos de habitao de interesse social, equipamentos urbanos e
sociais de educao, cultura e espaos para prtica de esporte e lazer;
desapropriao;
estudo de impacto de vizinhana;
incentivos fiscais e financeiros.
Subseo II Da Macrorea de Integrao Metropolitana

Art. 137.
A Macrorea de Integrao Metropolitana compreende as
faixas lindeiras ao sistema virio estrutural formado pela Av. Luis Viana
(Paralela), pela Rodovia BR-324 e pela Rodovia BA- 526 (Estrada do
CIA- Aeroporto), que integram o municpio de Salvador com os
municpios de Lauro de Freitas, Camaari, Simes Filho e Candeias,
integrantes da Regio Metropolitana e, tambm, constitui a principal
conexo pelo modo rodovirio cidade com a RMS, com os municpios
do Estado e outros Estados. Caracteriza-se como um extenso corredor de
usos diversificados, no qual predominam atividades econmicas, usos
institucionais e espaos em processo de transformao. Incluem-se nessa
situao espaos subutilizados ou que se tornaram insustentveis ao
longo do tempo: estruturas obsoletas vinculadas a atividades de baixa
dinmica econmica; espaos vazios ou de ocupao rarefeita
remanescentes no ambiente urbano; padres de ocupao do solo de
baixa densidade populacional e de rea construda localizados nas reas
de maior valorizao imobiliria, passveis de substituio por padres de
uso mais intensivo, voltados aos setores mais dinmicos da economia e
s faixas de consumo mais altas.
81
Art. 138. A Macrorea de Integrao Metropolitana tem como objetivo geral

potencializar a integrao de Salvador aos municpios da RMS e a articulao
das diferentes regies intraurbanas de Salvador situadas no entorno dos trs
grandes eixos virios estruturantes: BR-324, BA-526 (Estrada CIA-Aeroporto)
e Av. Lus Viana (Av. Paralela), induzindo transformaes no territrio dessa
macrorea, com efeitos catalizadores para o desenvolvimento da cidade,
atravs da integrao dos modais do sistema de transporte urbano e
metropolitano, do estmulo conformao de centralidades e processos de
transformao econmica e de padres de uso e ocupao do solo, com a
necessidade de equilbrio na relao entre emprego e moradia por meio da
instalao de atividades e empreendimentos diversificados de abrangncia
local (intrabairro), regional (interbairros) e metropolitana.
Art. 139.
O ordenamento territorial da macrorea de integrao
metropolitana tem como objetivos especficos:
I.
incentivar a concentrao de usos e equipamentos de abrangncia local,

regional e metropolitana;
II.
promover as transformaes estruturais orientadas para o maior

aproveitamento da terra urbana com o aumento nas densidades construtiva e
demogrfica e implantao de novas atividades econmicas de abrangncia
metropolitana, atendendo a critrios de sustentabilidade;
III.
incrementar a qualificao da oferta de diferentes sistemas de transporte

coletivo, articulando-os aos modos no motorizados de transporte e
promovendo melhorias na qualidade urbana e ambiental do entorno;
IV.
ampliar o sistema metrovirio ao longo da BR-324 at guas Claras/ Valria

(extenso da Linha 1);
V.
promover a implantao de um terminal rodovirio interestadual na regio de

Aguas Claras/Valria articulado a estao do metr;
VI.
incentivar a implantao de um Polo Logstico, com a implantao

concentrada de estruturas atacadistas e de articulao logstica, de
investimentos privados, investimentos pblicos e incentivos fiscais, alm da
implantao de empresas de servios, de pequenas indstrias no poluentes,
voltadas para o apoio ao CIA e ao COPEC, objetivando o estabelecimento de
uma centralidade metropolitana;
VII.
implantar extenso da ferrovia at o novo Polo Logstico, onde dever ser

implantado o Terminal Logstico Intermodal (Rodo-Ferro-Porturio);
VIII.
incentivar a dinamizao de uma nova centralidade metropolitana na

confluncia das Av. 29 de Maro, BA-528 e BR-324 em articulao com
82
estao da Linha 1 do Metr em guas Claras/Valria, gerando nova dinmica

urbana na regio e oportunidades de emprego, potencializado pelo Polo
Logstico e pelo Terminal Intermodal de Transportes e atravs do estmulo
transformao das reas do entorno que atualmente possuem caractersticas
fundiria e de ocupao predominantemente industriais;
IX.
desenvolver nova centralidade no entorno da interseo da Avenida 29 de

Maro com a Linha 1 do Metr (guas Claras) e a BR-324, destinada
instalao de empreendimentos pblicos e privados, com atividades
comerciais e de servios, e com facilidade de acesso pela rede estrutural viria
e de transporte para abrigar grandes equipamentos de educao, sade, de
eventos e convenes, oferecendo todos os servios para atendimento do uso
residencial, inseridos de forma harmnica em espaos de uso pblico
arborizados;
X.
estimular a expanso da Centro Camaragibe Estao Acesso Norte,

aumentando a densidade demogrfica e a oferta habitacional, respeitando as
reas verdes, otimizando a oferta de infraestrutura existente; renovando os
padres de uso e ocupao e fortalecendo a base econmica local;
XI.
implantar o calado Iguatemi/Retiro entre as estaes do metr (da Rtula

do Abacaxi e do Retiro), incentivando a implantao de edifcios de uso misto,
com fachada ativa, ao longo de um confortvel calado;
XII.
implantar nova estao rodoviria intermunicipal e interestadual na nova

centralidade da BR-324 com a Linha 1 do Metr;
XIII.
estmular a transformao urbana para a adequao e integrao dos espaos,

melhoria do desempenho das funes de centralidade e racionalizao da
infraestrutura instalada, criando oportunidades para localizao de novas
atividades econmicas e residenciais com garantia da qualidade da mobilidade
e acessibilidade;
XIV.
promover a instituio de programas de requalificao urbana e integrao

entre os usos residenciais e no residenciais para as reas do entorno das
estaes da Linha 1 do metr;
XV.
incentivar o transporte no motorizado, atravs de intervenes urbansticas

para melhoramento da acessibilidade, com a implantao de passeios
ciclovias, bicicletrios, eliminao de barreiras e obstculos e adequao do
pavimento, sobretudo de articulao com o sistema de transporte de alta
capacidade;
XVI.
estruturar a centralidade da Paralela, na interseo das vias estruturais Av.29

de Maro e Av. Orlando Gomes com a Linha 2 do metr, por meio da
implantao de infraestruturas urbanas, em especial de mobilidade, e de
83
edifcios residenciais com uso misto e fachada ativa, potencializando um

conjunto de equipamentos e instituies existentes na regio;
XVII.
articular com o Estado para a implantao de um segundo campus da

Universidade do Estado da Bahia (UNEB) em Salvador na Nova Centralidade
metropolitana situada nas proximidades da Estao Piraj e Linha 1 do Metr;
XVIII.
estmular proviso habitacional de interesse social para a populao de baixa

e mdia renda;
XIX.
promover da urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios

e irregulares existentes, ocupados pela populao de baixa renda, com oferta
adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;
XX.
implantao de atividades no residenciais capazes de gerar emprego e renda.

Art. 140.
Na Macrorea de Integrao Metropolitana aplicam-se
I.
II.
parcelamento, edificao e utilizao compulsria;

III.
IV.
V.
outorga onerosa de alterao de uso;
VI.

TRANSCON);
VII.

empreendimentos de habitao de interesse social, equipamentos urbanos, em
especial, os relacionados s atividades do Polo Logstico e equipamentos
sociais de educao, cultura e espaos para prtica de esporte e lazer;
VIII.
IX.
X.
XI.
concesso urbanstica;
desapropriao;
estudo de impacto de vizinhana;
incentivos fiscais e financeiros.
84
Subseo III Da Macrorea de Urbanizao Consolidada

Art. 141.
A Macrorea de Urbanizao Consolidada se define
estrategicamente como territrio material e simblico das relaes
sociais, econmicas e polticas que construram interna e externamente a
imagem e a identidade de Salvador como metrpole. Compreende os
bairros mais tradicionais, que evoluram radialmente a partir do Centro
Antigo at ocupar toda a ponta da pennsula na qual est implantada a
cidade, entre a Baa de Todos os Santos e o Oceano Atlntico. Nesta
Macrorea predominam bairros com condies satisfatrias de
infraestrutura, dotados de equipamentos e servios urbanos, nos quais se
concentram atividades diversificadas, com significativa oferta de postos
de trabalho. Os padres de uso e ocupao do solo so bastante
heterogneos, coexistindo estruturas remanescentes de ocupao antiga,
espaos regularmente planejados e urbanizados cujas edificaes
atendem s normas impostas pela municipalidade, e ocupaes
espontneas de populao de baixa renda, em geral precrias e
consolidadas com alta densidade populacional e de rea construda.
Art. 142.
A Macrorea de Urbanizao Consolidada tem como objetivo
geral assegurar a sua vitalidade por meio de polticas de valorizao da
sua diversidade social e cultural, dos espaos urbanizados, do patrimnio
edificado, da paisagem e das manifestaes culturais, mantendo-a
atrativa para a moradia e para as atividades econmicas, em especial o
turismo, otimizando os investimentos pblicos e privados j realizados
em habitao, infraestrutura, servios e equipamentos urbanos.
Art. 143.
O ordenamento territorial da Macrorea de Urbanizao
Consolidada tem como objetivos especficos:
I.
promover a manuteno e valorizao da qualidade ambiental e urbanstica da

rea central da cidade e preservao do seu patrimnio histrico e cultural,
alm da implantao de aes estratgicas na rea da cultura, indstrias
criativas e turismo de forma a revitalizar e dinamizar o centro antigo, levandoo a condio de eixo estratgico do desenvolvimento econmico do
municpio;
II.
promover a dinamizao do Centro Histrico, atravs da implantao de

equipamentos estruturadores a exemplo do Centro Administrativo Municipal
com a utilizao de imveis ociosos ou subutilizados;
III.
fortalecer as centralidades j estruturadas ou potenciais, dinamizando o seu

papel enquanto espao de oportunidades de trabalho e de renda como a
Avenida Sete, Baixa dos Sapateiros e a Lima e Silva na Liberdade;
85
IV.
incentivar a fruio pblica e usos mistos no trreo dos edifcios, em especial

nas centralidades existentes e nos eixos de revitalizao e transformao
urbana;
V.
incentivar a restaurao das edificaes de valor histrico e arquitetnico,

estimular a manuteno e implantao das atividades institucionais no mbito
municipal, estadual e federal no Centro Histrico;
VI.
estmular o adensamento populacional onde for vivel, com diversidade social,

para aproveitar melhor a infraestrutura instalada e equilibrar a relao entre
oferta de empregos e moradia;
VII.
controlar o processo de adensamento construtivo e da saturao viria, por

meio da conteno do padro de verticalizao, da restrio instalao de
usos geradores de trfego e do desestmulo s atividades no residenciais
incompatveis com o uso residencial;
VIII.
estimular a requalificao e restaurao das edificaes, sobretudo, quando

destinadas ao uso habitacional;
IX.
requalificar os espaos degradados ou em processo de degradao, mediante

transformaes urbansticas estruturais, de forma conciliada com a proteo
do patrimnio histrico e ambiental;
X.
promover a reestruturao da rea do entorno do Dique de Toror e da Arena

Fonte Nova, incorporando Engenho Velho de Brotas, Fazenda Garcia, Barris,
Toror, Nazar e Sade, fazendo uso de instrumentos da poltica urbana
previstos nesta lei;
XI.
promover a requalificao dos bairros populares da Cidade Alta por meio de

incentivo a implantao de modernas reas comerciais e de servios, em
prdios de uso misto, associados a valorizao de espaos pblicos e ncleos
de instituies culturais locais;
XII.
promover a implantao de um sistema de mdia capacidade de integrao

Calada com a Pennsula de Itapagipe articulando o transporte local e o acesso
aos centros de turismo religioso da Baslica do Bonfim e do Santurio de Irm
Dulce;
XIII.
incentivar a criao da centralidade linear no trecho compreendido pelo

Comrcio, Calada e Pennsula de Itapagipe, impondo uma estratgia de
desenvolvimento que potencialize o campo de oportunidades existentes,
mediante a intensificao de uso das reas lindeiras da Av. Oscar Pontes e
Jequitaia;
XIV.
promover a implantao de VLT no trecho de Calada/Praa Cayr;

86
XV.
implantar um sistema de microacessibilidade, sobretudo, nos bairros do

Subrbio e do Miolo onde as declividades so maiores e tornam a
acessibilidade mais difcil;
XVI.
implantar ascensores de conexo das cumeadas com as avenidas de vale onde

esto sendo implantados os grandes corredores de transporte, a exemplo da
Av. Bonoc, Br. 324, Vasco da Gama, Av. Juracy Magalhes, Av. ACM, Av.
Suburbana, Av. Gal Costa e Av. 29 de Maro;
XVII.
inserir as ilhas de Frades, de Mar e de Bom Jesus dos Passos no contexto da

cidade propiciando a sua conectividade com a rea urbana do continente,
mediante a implantao de um sistema de transporte martimo regular;
XVIII.
preservar as caractersticas simblicas dos espaos, cenrios e monumentos a

localizados, de fundamental importncia para a memria e a identidade local;
XIX.
preservar os padres morfolgicos de ocupao do solo caractersticos dos

stios histricos e da Salvador antiga com seus mirantes, largos, cones visuais
que privilegiam os elementos da paisagem natural e construda e que definem
a imagem da cidade;
XX.
reconhecer os assentamentos precrios (ZEIS), promovendo a sua insero nos

bairros e cidade em especial no tocante mobilidade e acesso aos diversos
servios e bens urbanos, por meio de amplas intervenes urbansticas, que
contemplem as demandas da populao residente quanto aos aspectos
fundirios e legais, infraestrutura de saneamento bsico, dos espaos
pblicos, e aos equipamentos de educao, sade, cultura, esporte e lazer,
assim como s atividades comerciais;
XXI.
ampliar e requalificar os equipamentos pblicos existentes, por meio de

intervenes urbansticas que propiciem a sua adequao s demandas e
especificidades da populao residente e flutuante, assim como a promoo da
sua articulao espacial aos padres adequados de mobilidade e
acessibilidade, amplificando a integrao com os espaos abertos pblicos;
XXII.
garantir acessibilidade em toda a macrorea por meio de sistemas de conexo

com os diferentes modais de transportes, inclusive o transporte no
motorizado, presentes nesta macrorea e aos equipamentos de interesse
institucional, cultural e turstico;
XXIII.
implementar uma poltica de incentivos fiscais para atrao de

empreendimentos do setor tercirio, privilegiando os segmentos ligados
cultura, a economia criativa e ao turismo e, atravs desses, a recuperao e
requalificao de antigos solares, trapiches, fortes, mercados e cine teatros de
rua, reconhecidos pela populao da cidade como prprios a sua experincia
de cidade;
87
XXIV.
promover a requalificao da orla e incentivar, os terminais tursticos,

marinas e centros nuticos, abrindo a cidade para a Baa de Todos os Santos e
ampliando as condies e oferta de ocupao e possibilidade de renda para a
populao;
XXV.
reestruturar o Porto de Salvador, em articulao com a CODEBA, permitindo:

a especializao em contineres com a expanso do respectivo terminal, o
desenvolvimento do turismo nutico com a implantao de peres para
atracao simultnea de at trs navios de cruzeiros junto ao novo Terminal de
Passageiros e a requalificao de toda a rea dos antigos armazns de carga
geral, com vistas ao desenvolvimento de atividades de cultura e lazer;
XXVI.
apoiar a implantao de um novo, amplo e moderno Centro de Convenes na

regio do Comrcio, capaz de atender s necessidades de uma cidade turstica
relevante;
XXVII.
implementar uma poltica de requalificao de toda a faixa costeira da Cidade

Baixa, possibilitando o desenvolvimento planejado de acessos ao mar,
terminais tursticos, marinas e centros nuticos, abrindo a cidade para a Baa
de Todos os Santos;
XXVIII.
garantir a conservao das reas de Proteo Cultural e Paisagstica e ao

acesso e ao uso sustentvel dos espaos pblicos abertos integrantes do
SAVAM.
Art. 144.
Na Macrorea de Urbanizao Consolidada aplicam-se
I.
II.
operao urbana consorciada;

III.
IV.
V.
VI.
VII.
outorga onerosa de alterao de uso em zonas predominantemente

residenciais;
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
TRANSCON);
88
VIII.
IX.
X.
XI.

equipamentos urbanos, em especial, os relacionados atividade de transporte,
equipamentos sociais de educao, cultura, sade, esportes e lazer;
desapropriao;
estudo de impacto de vizinhana.
Subseo IV Da Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os Santos

Art. 145.
A Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os
Santos compreende o chamado Subrbio Ferrovirio, desde o Lobato at
Paripe, e bairros localizados na parte alta da Falha Geolgica de
Salvador, na regio de So Caetano e Piraj. Apresenta restries a
ocupao, devido as caractersticas geotcnicas do solo, configurando-se
como rea predominantemente residencial de padro horizontal,
abrigando populao de baixa e mdia renda, apresentando vazios
intersticiais, com carncia de infraestrutura, equipamentos sociais e de
servios urbanos.
Art. 146.
A Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os
Santos tem como objetivo geral reestruturar os espaos ocupados e ainda
vazios com foco em reduzir os quadros de segregao socioespacial,
concentrao de pobreza, precariedade habitacional, altos ndices de
violncia, baixa oportunidade de emprego, alto grau de degradao
ambiental das reas de preservao e das praias e deficincia de
infraestrutura, equipamentos sociais e servios urbanos.
Art. 147.
O ordenamento territorial da Macrorea de Reestruturao da
Borda da Baa de Todos os Santos tem como objetivos:
I.
incentivar a regenerao de espaos e edificaes com abertura da frente

martima da BTS, contribuindo para a qualificao dos bairros, estimulando a
diversidade de usos e ocupaes mesclada a diversidade de renda;
II.
estimular a reestruturao urbana para fins de regularizao urbanstica e

fundiria, produo de habitao popular e de interesse social e atrao de
usos mistos com fachadas ativas, criando oportunidades para instalao de
novas atividades econmicas, culturais e de lazer, fazendo uso de caladas
largas e generosas que estimulem o passeio de pedestres e garantam qualidade
na microacessibilidade.
89
III.
implementar, melhorar e complementar o sistema de mobilidade com a

integrao entre os sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio e de
circulao de pedestres, dotando-o de condies adequadas de acessibilidade
universal e sinalizaes;
IV.
fomentar a implantao de VLT em substituio ao trem do Subrbio;
V.
fomentar a reestruturao das reas do entorno do VLT, de modo a

desenvolver sub centralidades dinmicas, constituindo ncleos comerciais e de
servios (pblicos e privados) em cada bairro, associadas, sempre que
possvel, a terminais martimos de passageiros e pequenas marinas que
articulem a respectiva estao a estaes nuticas das ilhas mais prximas;
VI.
implantar VLT Ramal Calada/Itapagipe atravs da extenso do VLT

projetado, visando ao atendimento da Pennsula pelo Caminho de Areia at
Ribeira, dando acesso aos centros de turismo religioso da Baslica do Senhor
do Bonfim e do Santurio de Irm Dulce;
VII.
promover o desenvolvimento da regio da Calada e seu entorno, priorizando

o uso misto e a produo habitacional com diversidade de renda, envolvendo o
Terminal de Contineres ao Lobato, onde podero se desenvolver modernos
centros comerciais, integrados a novos parques hoteleiros, prdios de
escritrios de uso misto, beneficiando toda a pennsula de Itapagipe.
VIII.
requalificar toda a faixa costeira da Cidade Baixa, possibilitando o

desenvolvimento planejado de acessos ao mar, terminais tursticos, marinas e
centros nuticos, abrindo a cidade para a Baa de Todos os Santos;
IX.
implementar melhoramentos virios visando a consolidao do sistema virio

estrutural de suporte do transporte coletivo de mdia capacidade;
X.
promover a regularizao fundiria e urbanstica dos assentamentos precrios

(ZEIS), dotando-os de infraestrutura de saneamento bsico (gua, esgoto,
drenagem, e disposio de resduos), acessibilidade aos modos de transporte,
implantao de equipamentos de educao, sade, cultura, esporte e lazer,
estimulando a produo de Habitao de Interesse Social (HIS) e de atividades
comerciais e de prestao de servios, sempre que possvel, em parceria com o
setor privado;
XI.
complementar as redes de equipamentos de uso pblico e servios urbanos e

ampliar e qualificar os espaos pblicos, de modo a atender aos nveis de
demanda existentes e previstos;
XII.
implantar e modernizar terminais hidrovirios ao longo da borda martima,

visando integrao com as ilhas e a Baia de Todos os Santos, com funo de
transporte e turismo;
90
XIII.
duplicar a rodovia BA-528 interligando com a Avenida 29 de Maro na

interseco com a BR-324 com acesso ao terminal rodovirio de passageiros;
XIV.
promover a adequao do uso e ocupao do solo na regio do Subrbio, das

reas lindeiras Av. Afrnio Peixoto e rodovia BA-528;
XV.
estruturar a macrorea transformando as vias coletoras (Valria, Via do

Bronze e Via Lagoa da Paixo) em vias arteriais que se conectam com a
Avenida Juscelino Kubitschek, que deve se transformar em arterial at
encontrar a Avenida 29 de Maro, constituindo-se vias estruturadoras do Polo
Logstico;
XVI.
estruturar a macrorea por meio da implantao de sistema virio estrutural

formado pelas vias: Couto, Vale do Paraguari, Man Dend, Dique de
Campinas e Lobato;
XVII.
incentivar o transporte no motorizado, bastante presente nessa macrorea,

atravs de intervenes urbansticas para melhoramento da acessibilidade,
com a implantao de passeios generosos, ciclovias, bicicletrios, eliminao
de barreiras e obstculos, adequao do pavimento, proibio de atividades
informais no espao pblico destinado ao pedestre e regulamentao dos
espaos para estacionamentos e a carga e descarga;
XVIII.
fortalecer as centralidades de Bairro: Periperi e Paripe e a Centralidade Linear

da Avenida Afrnio Peixoto que conecta os bairros desta macrorea;
XIX.
retomar a estratgia do Centro Nutico da Bahia (CENAB) para o

desenvolvimento de um parque produtor de barcos e equipamentos nuticos,
privilegiando sua localizao ao longo da orla do Subrbio Ferrovirio;
XX.
garantir o manejo de resduos slidos e das guas pluviais com nfase nas
questes de balneabilidade das praias da orla da Baa de Todos os Santos;
XXI.
consolidar a faixa de orla como um espao de recreao, esporte e lazer dos

moradores da cidade e turistas dotando de equipamentos de apoio prtica de
esportes e ao uso da praia, mobilirios urbanos adequados aos espaos e
condies ambientais, pontos de apoio para informaes ao turista e sobre a
qualidade ambiental das praias e do mar;
XXII.
estimular e incentivar projetos, programas e aes que visem potencializar

transformaes urbansticas e ambientais desejadas na macrorea;
XXIII.
garantir a conservao das reas de Proteo dos Recursos Naturais

integrantes do SAVAM: Bacia do Cobre e Paraguari, com a preservao da
qualidade ambiental;
91
XXIV.
garantir a conservao das reas de Proteo Cultural e Paisagstica

integrantes do SAVAM: Nossa Senhora da Escada e So Thom de Paripe;
XXV.
monitorar e fiscalizar os processos de ocupao irregular, principalmente em

reas pblicas, reas de riscos e ambientalmente frgeis;
XXVI.
ordenar a atuao do mercado informal, criando ou requalificando espaos e

equipamentos pblicos para acolhimento mediante capacitao dos
ambulantes, formalizando e disciplinando o exerccio das atividades;
XXVII.
valorizao da forte tradio de prticas religiosas do candombl no Parque

Metropolitano de Piraj, em So Bartolomeu;
XXVIII.
qualificar o Parque Metropolitano de Piraj a fim de torn-lo um equipamento

de uso pblico voltado recreao e lazer, beneficiando principalmente as
comunidades mais carentes da cidade;
XXIX.
questes de balneabilidade das praias da Orla da Baa de Todos os Santos.
Art. 148.
Na Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os
Santos aplicam-se prioritariamente os seguintes instrumentos de poltica
urbana, dentre os previstos nesta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I.
II.

III.
IV.

TRANSCON);
V.

equipamentos sociais de cultura, sade, esportes e lazer;
VI.
VII.
VIII.
desapropriao;
estudos de impacto de vizinhana.
92
Subseo V Da Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica

Art. 149.
A Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica
compreende o trecho da que se inicia no bairro do Costa Azul, na
embocadura do rio Camaragibe, e se estende at o limite de Salvador
com o municpio de Lauro de Freitas. Essa faixa litornea se constitui
numa extensa zona residencial que desempenha funes de lazer para
toda a cidade, oferecendo servios relacionados ao mar e faixa de praia
e usos vinculados ao entretenimento, ao esporte, cultura e
gastronomia. Define-se como territrio estratgico para o
desenvolvimento urbano de Salvador por se constituir, material e
simbolicamente, num patrimnio ambiental e cultural da cidade, e pelas
possibilidades de renovao urbana que oferece, haja vista as condies
de infraestrutura existentes e os nveis baixos de densidade.
Art. 150. A Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica tem como objetivo
geral estimular a renovao dos espaos, edificaes e equipamentos, a fim de
reverter o quadro de subutilizao e deteriorao das reas urbanizadas,
incentivando a dinmica urbana atravs da melhoria da qualidade dos espaos
pblicos e privados, da paisagem urbana e do ambiente natural e construdo,
prevendo usos residenciais e atividades econmicas voltadas para a oferta de
comrcio e servios de apoio ao uso residencial, ao turismo, hotelaria, lazer e
cultura, de modo a atrair pessoas, gerar oportunidades e uma ocupao mais
qualificada do territrio.
Art. 151.
O ordenamento territorial da macrorea de requalificao da
borda Atlntica tem como objetivos especficos:
I.
promover a dinamizao da macrorea por meio de estmulo ao adensamento

populacional, onde h infraestrutura viria e de transporte, inclusive com
diversidade de usos, de forma a permitir a convivncia equilibrada entre os
usos residenciais e no residenciais, devendo, no entanto, ser garantida a
proteo das zonas exclusivamente residenciais de baixa densidade, que se
encontram distribudas na Orla Atlntica;
II.
dar continuidade reconfigurao da Orla Atlntica, requalificando-a como

um novo eixo de centralidade para abrigar hotis, prdios com uso misto,
fachadas ativas e modernas infraestruturas de comrcio, servios,
entretenimento cultural, e atividades de lazer ao ar livre acessveis a toda a
populao;
III.
estimular o remembramento dos lotes, criando oportunidades para instalao

de novas atividades econmicas, culturais e de lazer, em especial no
93
pavimento trreo, fazendo uso de caladas largas e generosas, com fachadas

ativas, que estimulem o passeio de pedestres;
IV.
implantar novas edificaes criando espaos de convvio da populao com

aberturas de visuais para o mar, e que permitam conectar-se a outros espaos,
evitando-se barreiras fsicas;
V.
possibilitar a requalificao dos espaos, edificaes e equipamentos de uso

pblico existentes, bem como, a transformao de espaos vazios, em
especial, os voltadas para a praia, estimulando a implantao de edifcios com
uso misto, assegurando a sua vitalidade e dinamismo.
VI.
implantar o Parque das Dunas do Abaet integrado ao Parque Metropolitano

de Abaet, valorizando o rico patrimnio natural e cultural da rea;
VII.
consolidar centralidades lineares existentes (ao longo da Avenida Antnio

Carlos Magalhes Pituba/Itaigara e da Avenida Magalhes Neto) e induzir a
conformao de novas centralidades lindeiras aos eixos de transporte como a
Avenida Jorge Amado, Avenida Pinto de Aguiar, Avenida Orlando Gomes,
Avenida Octvio Mangabeira, Avenida Dorival Caymmi e ao longo do
sistema de vias coletoras de Itapu a Stela Maris;
VIII.
reconhecer os assentamentos precrios (ZEIS), promovendo a sua insero no

bairro, por meio de intervenes urbansticas estruturadoras, que
complementem as necessidades da populao residente quanto infraestrutura
de saneamento bsico, aos espaos pblicos, e aos equipamentos de educao,
sade, cultura, esporte e lazer, atividades comerciais e de prestao de
servios, e habitao de interesse social;
IX.
implantar melhoramentos virios visando complementao do sistema virio

estrutural de suporte do transporte coletivo de mdia capacidade;
X.
estimular a transferncia do transporte individual para o transporte coletivo,

por meio da implantao do sistema de transporte coletivo de mdia
capacidade da Pituba at o Aeroporto Deputado Lus Eduardo Magalhes, e
por vias transversais que conduzam at o metr que ser implantado na
Avenida Lus Viana (Avenida Paralela) na macrorea de integrao
metropolitana;
XI.
assegurar a conservao das reas de Proteo dos Recursos Naturais

integrantes do SAVAM: Dunas de Armao, Pituau, Manguezal do Rio Passa
Vaca, Rio Jaguaribe, Lagoa dos Pssaros, Dunas da Bolandeira com a
preservao da qualidade ambiental;
XII.
garantir o acesso e o uso sustentvel dos espaos pblicos abertos integrantes

do SAVAM que garantam a segurana e convivam com os usos da vizinhana;
94
XIII.

integrantes do SAVAM;
XIV.
promover a articulao entre espaos abertos pblicos de lazer existentes ao

longo da Borda Atlntica consolidado a faixa da orla como espao qualificado
e integrado de recreao, esporte e lazer dos moradores da cidade e turistas,
dotando com equipamentos de apoio pratica de esporte e ao uso da praia,
mobilirio urbano adequado aos espaos e condies ambientais, pontos de
apoio para informaes ao turista e sobre a qualidade ambiental das praias e
do mar;
XV.
estimular o desenvolvimento de um polo de alta tecnologia, a partir da

ampliao do CIMATEC (FIEB/SENAI), em articulao com a dinamizao
do Parque Tecnolgico e de outras iniciativas correlatas na cidade, incluindo
as Universidades;
XVI.
questes de balneabilidade das praias da Orla Atlntica.
Art. 152.
Na Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica aplicam-se
I.
II.
operao urbana consorciada;

III.

IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios
;transferncia do direito de construir (rea de origem de TRANSCON);
equipamentos sociais de cultura, sade, esportes e lazer;
desapropriao;
estudo de impacto de vizinhana.
95
Seo II Da Macrozona de Conservao Ambiental

Art. 153. A Macrozona de Conservao Ambiental integrada por ecossistemas
de interesse ambiental e por reas destinadas proteo, preservao,
recuperao ambiental e ao desenvolvimento de usos e atividades sustentveis.
Compreende as ilhas na Baa de Todos os Santos, as reas de proteo
rigorosa das APAs, os Parques Urbanos, as reas indicadas para Unidades de
Conservao ambiental e pequenos ecossistemas de espcies endmicas
remanescentes no territrio municipal. Nesta macrozona, os usos e a ocupao
do solo esto subordinados necessidade de manter ou restaurar a qualidade
do ambiente natural e respeitar a fragilidade dos elementos que o constituem.
Art. 154. Integram a Macrozona de Conservao Ambiental:
I.
as reas de Proteo Ambiental (APA), institudas no territrio de Salvador

pelo Governo do Estado da Bahia;
II.
reas, indicadas nesta Lei, passveis de constiturem Unidades de Conservao

(UC) de uso sustentvel ou de proteo integral de acordo com seus atributos,
atendendo aos critrios de classificao e enquadramento do Sistema Nacional
de Unidades de Conservao (SNUC);
III.
as reas correspondentes aos Parques Urbanos, conforme definio do Sistema

de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM).
Pargrafo nico. O enquadramento de novas reas dever realizar-se mediante
estudos ambientais especficos, em conformidade com as diretrizes, normas e
procedimentos estabelecidos pela legislao ambiental vigente.
Art. 155. A Macrozona de Conservao Ambiental tem como objetivo geral

assegurar a preservao dos ecossistemas e das reas de interesse ambiental,
especialmente os mananciais, promovendo o desenvolvimento econmico e
social sustentvel do territrio e das comunidades.
Art. 156. O ordenamento territorial da Macrozona de Conservao Ambiental
tem como objetivos especficos:
I.
compatibilizar a legislao municipal com as diretrizes do zoneamento

ambiental de cada APA, especialmente nos subespaos em que o zoneamento
remete ao Municpio a definio de critrios e restries de uso e ocupao do
solo;
II.
construir instrumentos capazes de viabilizar polticas ambientais a serem

consideradas nas estratgias do desenvolvimento urbano, conciliando
crescimento econmico, desenvolvimento social e conservao ambiental;
96
III.
validar e aprimorar do Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural

SAVAM como um instrumento importante para a reverso do quadro
progressivo de degradao ambiental que pode comprometer as possibilidades
de negcios e qualidade de vida das geraes futuras;
IV.
articular os objetivos e diretrizes da Poltica e do Plano Municipal de Meio

Ambiente que identificam a importncia da conservao das reas que
reconhecidamente contribuem para a qualidade ambiental e para melhoria dos
padres urbanos de uso e ocupao do territrio;
V.
apoiar a preservao das manifestaes culturais locais de matriz africana,

rural e indgena, e suas relaes com o meio ambiente, enquanto instrumentos
de preservao, conscincia e educao ambiental;
VI.
definir indicadores ambientais que orientem a conservao, a preservao e

possvel ocupao dessas reas objetivando sua consolidao de forma
sustentvel atravs da valorizao social com espaos de lazer, de cultura, de
qualidade ambiental, de preservao de espcies nativas, conservao de
ecossistemas, de mananciais e das reas remanescentes de dunas;
VII.
incorporar as Ilhas de Mar, dos Frades e de Bom Jesus dos Passos ao

desenvolvimento urbano e metropolitano de Salvador, promovendo a melhoria
da mobilidade da populao moradora dessas localidades, em especial da
locomoo das crianas s escolas, aos servios de sade, promoo de
funes diversificadas de moradia, lazer e servios, potencializando seu
carter ambiental e turstico, comportando a implantao de ressortes e
pousadas, terminais tursticos e de transporte;
VIII.
incentivar o desenvolvimento de polos eco-tursticos nas ilhas de Mar, Frades

e Bom Jesus dos Passos, associando a preservao ambiental ao
desenvolvimento turstico sustentvel, pelo aproveitamento de atividades de
pesca e artesanato;
IX.
promover aes de conservao dos poucos remanescentes de manguezais, a

exemplo do Passa Vaca, fortemente pressionados pela ocupao urbana, como
marcos de um passado quando eram abundantes nos esturios dos rios;
X.
promover aes de preservao da cobertura vegetal ainda presente na

Macrorea, como elementos importantes para a qualidade ambiental da cidade,
j que interferem diretamente sobre a permeabilidade dos solos, minimiza os
processos erosivos sobre os cursos dgua e os mananciais de abastecimento;
XI.
estabelecer instrumentos de controle do uso e ocupao do solo de modo a

controlar o adensamento populacional em reas remanescentes de Mata
Atlntica nas bacias hidrogrficas, onde se refletem claramente as dinmicas
97
populacionais da cidade, mais expressivas nas proximidades da Represa de

Ipitanga, com ameaas aos fragmentos ainda existentes;
XII.
viabilizar aes articuladas e efetivas entre a Prefeitura e o Governo do

Estado, responsvel pelas APAs, de modo a mitigar os problemas gerados por
projetos geradores de impactos negativos sobre essas reas de proteo;
XIII.

integrantes do SAVAM;
XIV.
reestruturar e qualificar o transporte nutico de modo a melhor articular os

bairros do Subrbio e Ilhas passando a integrar a futura Rede nica de
Transporte Coletivo da cidade;
XV.
consolidar o Subsistema de reas de Valor Urbano Ambiental, como espaos

pblicos ou privados, dotados de atributos materiais e/ou simblicos
relevantes do ponto de vista ambiental e/ou cultural, significativos para o
equilbrio e o conforto ambiental, para a conservao da memria local, das
manifestaes culturais e tambm para a sociabilidade no ambiente urbano;
XVI.
incentivar o turismo de base comunitria, especialmente nas Ilhas, gerando

emprego e renda e garantindo a preservao do patrimnio histrico, cultural e
ambiental;
XVII.
controlar o processo de ocupao irregular, por meio de planos e projetos

desenvolvidos com ampla participao das comunidades envolvidas,
privilegiando a melhoria das condies de moradia, a preservao das relaes
de vizinhana e a adoo de poltica de ordenamento conseqente com os
padres de uso e ocupao do solo, adequados a cada caso.
Art. 157. So objetivos especficos para as reas integrantes da Macrozona de

Conservao Ambiental ainda no institucionalizadas por lei especifica como
Unidades de Conservao:
I.
conservar a cobertura vegetal dos cursos dgua, a morfologia e as

caractersticas do solo, bem como proteger as espcies da fauna e flora
representativas da biodiversidade do ambiente;
II.
elaborar estudos tcnicos e audincias pblicas, nos termos requeridos pela

legislao ambiental vigente, para enquadramento e institucionalizao das
reas numa das categorias previstas no SNUC, de modo a atender s
necessidades especficas de conservao de acordo com seus atributos
ambientais e caractersticas de propriedade e utilizao;
98
III.
vedar o licenciamento de usos, bem como autorizao para explorao,

modificao e supresso de recursos naturais, at que se concluam os estudos
para a constituio da Unidade de Conservao.
Pargrafo nico. Nos casos especficos previstos em lei, ser permitido o
licenciamento de empreendimentos mediante a elaborao de Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), desde
que o estudo realizado indique a compatibilidade do empreendimento com o
uso sustentvel do ambiente.
Art. 158. So objetivos especficos Macrozona Conservao Ambiental, nos

casos de reas j ocupadas, localizadas nas Unidades de Conservao:
I.
II.
manter a densidade populacional e de ocupao do solo em nveis compatveis

com a sustentabilidade do ambiente e restringir usos que possam comprometer
a qualidade ambiental da rea ou de espaos vizinhos de relevante valor
ecolgico;
elevar os padres de qualidade dos assentamentos precrios ou implantados
indevidamente nas imediaes de reas de relevante valor ambiental;
III.
promover a recuperao ambiental, com a promoo de usos que possam ser

compatibilizados com a sustentabilidade ambiental da rea;
IV.
estabelecer densidades populacionais e de ocupao do solo compatveis com

o uso sustentvel da rea, nos casos de reas de interesse ambiental passveis
de ocupao;
compatibilizar os planos de parcelamento do solo e os projetos de urbanizao
com a conservao das reas de preservao permanente, em especial das
faixas de proteo rede hdrica;
vedar usos que possam comprometer o meio ambiente pela descarga de
efluentes lquidos ou gasosos ou disposio de resduos slidos sem
tratamento adequado.
V.
VI.
Art. 159. Na
Macrozona
de
Conservao
Ambiental
aplicam-se,
prioritariamente, os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta Lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I.
II.
zoneamento ambiental;
instituio de Unidades de Conservao;
III.
transferncia do direito de construir (rea de origem de TRANSCON);
IV.
incentivos fiscais e financeiros para a conservao das unidades;
V.
direito de preferncia;
99
VI.
VII.
desapropriao;
pagamento por servios ambientais.
CAPTULO III DO ZONEAMENTO

Seo I Das Zonas de Uso
Art. 160. A diviso do territrio do Municpio do Salvador em zonas de uso
deve observar os objetivos, definidos nesta lei para as Macrozonas e
Macroreas.
Art. 161. O Municpio do Salvador, compreendendo as macrozonas e as
macrorea, atendendo as diferentes especificidades do territrio fica dividido
nas seguintes zonas de uso:
I.
II.
ZER Zona Exclusivamente Residencial;

ZPR Zona Predominantemente Residencial;
III.
ZEIS Zona Especial de Interesse Social;
IV.
ZCMe Zona Centralidade Metropolitana;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
ZCMu Zona Centralidade Municipal;

ZCLMe Zona Centralidade Linear Metropolitana;
ZCLMu Zona Centralidade Linear Municipal;
ZCLB Zona Centralidade Linear de Bairro;
ZCLR Zona Centralidade Linear lindeira ZER;
ZCLO Zona Centralidade Linear da Orla martima;
ZCLI Zona Centralidade Linear Ipitanga;
ZUD Zona de Uso Diversificado;
XIII.
ZEM Zona de Explorao Mineral;
XIV.
ZUE Zona de Uso Especial;
XV.
ZPAM Zona de Proteo Ambiental.
100
Art. 162. Nas zonas onde houver parcelamentos aprovados pela Prefeitura com
restries convencionais atravs de Termo de Acordo e Compromisso (TAC),
prevalecem sobre este as disposies de dimensionamento de lote e de uso e
ocupao do solo das zonas de uso em que se localizem, observadas as
disposies desta lei.
Seo II Dos Coeficientes de Aproveitamento

Art. 163. Aplicam-se s zonas de uso integrantes do Zoneamento do Municpio
do Salvador, os coeficientes de aproveitamento mnimo, bsico e mximo
constantes do Quadro 01 do Anexo 02 desta Lei.
Pargrafo nico. Coeficiente de aproveitamento a relao entre a rea
edificada, excluda a rea no computvel, e a rea do lote, podendo ser:
I.
bsico (CAB), que resulta do potencial construtivo gratuito inerente aos lotes e
glebas urbanos;
II.
mximo (CAM), que define o limite mximo acima do CAB a ser autorizado
pelo Poder Pblico por meio da aplicao dos instrumentos da Poltica
Urbana, no podendo ser ultrapassado;
III.
mnimo (CAMn), abaixo do qual o imvel poder ser considerado

subutilizado, excetuando as reas onde no se aplica, tais como: os imveis de
interesse ambiental, em que a utilizao seja impedida por pendncias
judiciais, ou que a atividade econmica no necessite de edificao para ser
exercida.
Art. 164. A reviso da LOUOS dever adotar as zonas de uso descritas nos
artigos Erro! Fonte de referncia no encontrada. a Erro! Fonte de
referncia no encontrada..
Seo III Das Zonas Exclusivamente Residenciais (ZER)
Art. 165. As ZER so pores do territrio destinadas ao uso exclusivamente
uniresidencial com acesso por vias de trfego leve e local e multiresidencial,
com tipologias diferenciadas, com acesso por via local ou coletora, sendo
classificadas em:
I.
ZER-1, de baixa densidade construtiva e demogrfica, destinadas ao uso

exclusivamente uniresidencial;
II.
ZER-2, de mdia densidade construtiva e demogrfica, destinada ao uso

exclusivamente uniresidencial e multiresidencial;
101
III.
ZER-3, de alta densidade construtiva e demogrfica, destinada ao uso

exclusivamente uniresidencial e multiresidencial.
1.
Sero enquadradas como ZER as quadras destinadas a habitao
uniresidencial e multiresidencial das reas com Termo de Acordo e
Compromisso, observado o coeficiente de aproveitamento mximo das
edificaes do loteamento para o enquadramento em ZER-1, ZER-2 ou ZER3.
2.
Sero enquadradas como Zona Centralidade de Bairro as quadras com
uso no residencial integrantes das reas com Termo de Acordo e
Compromisso.
Seo IV Das Zonas Predominantemente Residenciais (ZPR)

Art. 166. As ZPR so pores do territrio destinadas ao uso
predominantemente uni e multiresidencial, admitindo-se outros usos desde que
compatveis com o uso residencial, de acordo com os critrios e restries
estabelecidos pela LOUOS, sendo classificadas em:
I.
ZPR-1, de baixssima densidade construtiva e demogrfica, com CAB igual a

0,5 e CAM igual a 0,5;
II.
ZPR-2, de baixa densidade construtiva e demogrfica, com CAB igual a 0,5 e

CAM igual a 1,0;
III.
ZPR-3, de mdia densidade construtiva e demogrfica, com CAB igual a 1,5 e

CAM igual a 1,5;
IV.
ZPR-4, de alta densidade construtiva e demogrfica, com CAB igual a 1,0 e

CAM igual a 2,0;
V.

CAM igual a 2,0;
VI.

CAM igual a 2,5;
VII.

CAM igual a 2,5;
VIII.

CAM igual a 3,0.
102
Pargrafo nico. Nas ZPR de mdia e alta densidade so admitidas edificaes

com uso misto, com atividades comerciais e de prestao de servios no
pavimento trreo, desde que com entrada independente do uso residencial.
Seo V Das Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)

Art. 167. As ZEIS so destinadas regularizao fundiria urbanstica e
jurdico-legal e produo, manuteno ou qualificao da Habitao de
Interesse Social (HIS) e Habitao de Mercado Popular (HMP), atendendo s
diretrizes estabelecidas no Captulo III do Ttulo VI desta Lei, sendo
classificadas em:
I.
ZEIS-1: corresponde aos assentamentos precrios favelas, loteamentos

irregulares
e
conjuntos
habitacionais
irregulares
habitados
predominantemente por populao de baixa renda e situados em terrenos de
propriedade pblica ou privada, nos quais haja interesse pblico em promover
a regularizao fundiria e produzir HIS e HMP;
II.
ZEIS-2: corresponde edificao ou conjunto de edificaes deterioradas,

desocupadas ou ocupadas predominantemente sob a forma de cortios ou
habitaes coletivas, localizados em regies com infraestrutura urbana
consolidada, nos quais haja interesse pblico em promover a regularizao
edilcia, sua reutilizao e a regularizao das unidades imobilirias,
destinando-as prioritariamente a HIS e HMP;
III.
ZEIS-3: corresponde aos terrenos no edificados, subutilizados ou no

utilizados, nos quais haja interesse pblico na implantao de HIS e HMP;
IV.
ZEIS-4: corresponde aos assentamentos precrios ocupados por populao de

baixa renda inseridos em APA ou em APRN, localizados em reas pblicas ou
privadas, nos quais haja interesse pblico em promover os meios para a
regularizao fundiria e recuperao ambiental, considerando a legislao
especfica vigente.
1.
As ZEIS e suas respectivas tipologias esto indicadas no Mapa 03 do
Anexo 03 desta Lei.
2.
Verificada a necessidade de ajuste de permetro das ZEIS, quando da
elaborao do Plano de Regularizao Fundiria, este poder ser realizado por
meio de lei especfica.
3.
permitida a implantao de usos no residenciais nas ZEIS,
atendidas as disposies desta Lei.
Art. 168. As ZEIS tm como objetivos:

103
I.
promover a regularizao fundiria sustentvel, levando em considerao as

dimenses patrimonial, urbanstica e ambiental, dando segurana jurdica da
posse da terra e da edificao aos moradores de reas demarcadas;
I.
assegurar as condies de habitabilidade e integrar os assentamentos precrios

ao conjunto da cidade;
II.
incentivar a utilizao de imveis no utilizados e subutilizados para

programas habitacionais de interesse social;
III.
permitir a participao e controle social na gesto desses espaos urbanos;
IV.
promover o respeito s reas de proteo cultural e ambiental;
V.
flexibilizar os parmetros urbansticos com vistas regularizao fundiria

urbanstica e jurdico-legal dos assentamentos precrios, cortios e conjuntos
habitacionais.
Art. 169. Atendidos os critrios estabelecidos nesta Lei, novas ZEIS podero ser
enquadradas mediante:
I.
indicao do PMH, de planos e projetos especficos ou de programas

habitacionais;
II.
solicitao de entidade representativa da comunidade interessada, aps parecer

favorvel do rgo de habitao.
1.
O enquadramento e a delimitao de novas ZEIS, por constiturem em
alterao do zoneamento do Municpio, sero feitos, obrigatoriamente, por lei
especfica.
2.
Nas ZEIS-3, alm dos critrios adotados por esta Lei, podero ser
enquadradas as glebas e lotes considerados no edificados, subutilizados e
edificaes desocupadas nas quais incidem o instrumento do parcelamento,
edificao e utilizao compulsria.
Art. 170. Nas ZEIS 2 e 3, o licenciamento de edificao nova ou de reforma com
mudana de categoria de uso dever atender destinao de percentuais
mnimos de rea construda total para HIS e HMP.
1.
As exigncias estabelecidas no caput aplicam-se aos imveis dotados
de rea de terreno superior a 1.500 m2 (mil e quinhentos metros quadrados),
ficando excetuados os imveis pblicos destinados a equipamentos sociais e
infraestrutura urbana.
2.
A reforma sem mudana de uso que envolver a demolio ou
ampliao de 50% (cinquenta por cento) ou mais do total da rea construda
104
no lote ser considerada edificao nova para fins de aplicao das exigncias
estabelecidas no caput deste artigo
Seo VI Das Zonas Centralidades Metropolitanas (ZCMe)

Art. 171. As ZCMe so pores do territrio contidas na macrorea de
integrao metropolitana, apresentando caractersticas multifuncionais, para as
quais convergem e se articulam os principais fluxos de integrao dos demais
municpios da Regio Metropolitana de Salvador e de outros Estados com o
Municpio do Salvador, classificando-se em:
I.
II.
ZCMe-1/01, Camaragibe;
ZCMe-1/02, Retiro Acesso Norte;
III.
ZCMe-1/03, Avenida Lus Viana (Via Paralela) / Institucional e Uso Misto;
IV.
ZCMe-2, Uso Misto (guas Claras/ Valria);
V.
VI.
ZCMe-3, Polo Logstico (BR-324);

ZCMe-4, de Uso Sustentvel (Ipitanga).
1.
A ZCMe-1, situada na convergncia de vias estruturais e de terminais
de transporte de passageiros com acesso pela Avenida Lus Viana (Via
Paralela), compreende as centralidades existentes (Camaragibe e Retiro e
Acesso Norte), beneficiando-se pela presena de estaes de integrao de
transporte de passageiros, constituindo-se em centralidades de negcios,
servios financeiros, servios pessoais, de apoio empresarial e por atividades
de comrcio varejista do Municpio, que ser ainda mais fortalecida pela
acessibilidade, com a implantao do metr, compreendendo tambm o Centro
Administrativo da Bahia, o Parque Tecnolgico e uso residencial
multifamiliar.
2.
A ZCMe-2, com fcil acessibilidade viria e maior acessibilidade
projetada por meio da implantao de transporte coletivo de alta capacidade
(metr), apresenta grande potencialidade para se transformar, substituindo as
atividades industriais, depsitos e galpes por atividades comerciais e de
prestao de servios diversificados e inclusive o uso residencial,
complementados por equipamentos de sade e educao.
3.
A ZCMe-3, com incio em guas Claras, se estende at o limite do
Municpio do Salvador com Simes Filho, e para oeste at alcanar a Base
Naval de Aratu, com fcil acessibilidade por rodovias e futuramente por
ferrovia, com atividades industriais e servios complementares a indstria.
105
Destina-se a abrigar estruturas atacadistas, logsticas, estaes aduaneiras,

centros de distribuio, terminal intermodal rodoferrovirio, servios de
manuteno industrial e comercial e indstrias no poluentes, de apoio ao
Centro Industrial de Aratu e ao Complexo Petroqumico de Camaari,
garagens de empresas de transporte de carga e de passageiros, configurando-se
como uma nova centralidade atratora de atividades geradoras de tributos,
empregos e renda, sendo vedado nesta centralidade o uso residencial.
4.
A ZCMe-4, compreende faixa lindeira ao Corredor Ipitanga que faz a
ligao com as rodovias BA-535 e com a BA-526, ligando Salvador com
Lauro de Freitas e Camaari e Simes Filho, devendo ser ocupada com usos
sustentveis e com densidade populacional compatvel com a proximidade da
rea de preservao da Represa de Ipitanga. Novos parcelamentos devero ser
dotados de toda a infraestrutura de abastecimento de gua, coleta esgoto e de
efluentes lquidos e gasosos, bem como integrao com a destinao definitiva
para o tratamento e a disposio final de resduos.
Art. 172. So diretrizes para a ZCMe-1/01:
I.
manter a vitalidade econmica e a qualidade urbanstica dos espaos que o

integram, assegurando condies de infraestrutura e locacionais adequadas
para o desempenho das funes de centralidade, preservando o valor do
patrimnio imobilirio existente;
II.
elaborar Plano Urbanstico para implantao de calado Iguatemi / Retiro

aproveitando a transferncia da Rodoviria e do Detranestimulando a
ocupao por usos habitacionais, comerciais e de prestao de servios com
fachadas ativas, ao longo do eixo do transporte de massa.
III.
elaborar Plano Urbanstico para requalificao dessa centralidade, obedecendo

aos seguintes princpios:
a) melhoria do padro de desenho urbano e do conforto ambiental, fortalecendo
as funes existentes e promovendo a integrao dos espaos e a implantao
de fachada ativa;
b) adequao dos espaos ao longo dos corredores que o integram para a
circulao de veculos e pedestres, dotando-os de estacionamentos, de
bicicletas, motocicletas, veculos particulares de passageiros e de aluguel,
veculos de cargas e de outros servios, observando sempre a prioridade ao
pedestre e ao transporte coletivo, reas verdes, equipamentos e mobilirio
urbano;
c) melhoria das condies de acessibilidade e circulao, favorecendo o
deslocamento de pedestres e pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida,
mediante a implantao de vias exclusivas e de meios adequados para a
transposio de vias de grande fluxo de trfego de veculos;
106
d) ampliao e adequao dos espaos pblicos, favorecendo a sociabilidade

urbana;
IV.
priorizar os meios de transporte coletivo para atendimento s grandes

demandas existentes;
V.
controlar o ordenamento do comrcio informal nos logradouros pblicos,

priorizando o bem-estar e conforto para a circulao dos pedestres e a
eliminao de conflitos com os fluxos virios.
VI.
possibilitar remembramentos tendo em vista a renovao urbana, o exerccio

da funo social da propriedade e o estmulo usos mistos e fachadas ativas,
em reas com potencial de transformao e conformadora de centralidades.

I.
estruturar a nova centralidade como espao multifuncional, mediante a

requalificao urbanstica e a oferta de condies locacionais favorveis a
atividade econmica e tambm ao uso residencial;
II.
elaborar Plano Urbanstico que contemple os espaos vazios existentes,

considerando a implantao da rede estrutural de transporte de passageiros de
alta capacidade e a localizao das estaes Acesso Norte e Retiro, que
devero atrair um grande nmero de pessoas para a rea;
III.
incentivar a modificao dos padres de uso e ocupao do solo no local,

ampliando o potencial construtivo dos terrenos, criando fachadas ativas, de
modo a adequar o uso do espao s facilidades de infraestrutura criadas pela
implantao da rede estrutural de transporte;
IV.
melhorar as condies de acessibilidade, de circulao e estacionamento de

veculos, qualificando os espaos para o usurio em geral, para os pedestres e
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, em especial.

I.
oferecer infraestrutura de transporte de passageiros por meio da implantao

da Linha 2 do Metr, compreendendo 13 estaes: Acesso Norte, Detran,
Rodoviria, Pernambus, Imbu, CAB, Pituau, Flamboyant, Tamburugy,
Bairro da Paz, Mussurunga, Aeroporto e Lauro de Freitas, para promover a
acessibilidade necessria s atividades institucionais e de servios
especializados, e atividades comerciais diversificadas geradoras de emprego, e
integradas de forma harmnica por espaos verdes ao uso residencial;
II.
incentivar a instalao de empresas e incubadoras de alta tecnologia e de

inovao como meio para viabilizar a implantao do parque tecnolgico;
107
III.
tratar o setor militar urbano como uma ZUE, garantindo dessa forma o
equilbrio de espaos edificados com espaos arborizados nesta centralidade;
IV.
buscar viabilizar a transformao do Parque de Exposies Agropecurias em

um Centro de Exposies, Feiras e Eventos moderno capaz de introduzir
Salvador no calendrio de eventos internacionais;
V.
preservar o Centro de Convenes da Bahia, mediante sua modernizao e

dinamizao, ampliando as possibilidades de uso e apoiando a implantao de
atividades hoteleiras no seu entorno, assegurando a preservao das dunas;
VI.
estruturar uma nova centralidade centro na interseo do eixo formado pelas

Avenidas 29 de Maro e Orlando Gomes, com a Avenida Paralela e a Linha 2
do Metr, at alcanar o aeroporto Deputado Lus Eduardo Magalhes, por
meio de intervenes na infraestrutura de microacessibilidade e ocupaes
com fachada ativa, potencializando os equipamentos e instituies j
instaladas.
Art. 175. So diretrizes para a ZCMe-2:

I.
promover a transformao urbanstica desta centralidade pela maior facilidade

de acesso gerado com a implantao da Linha 1 do Metr, com 6 (seis)
estaes: Acesso Norte, Retiro, Bom Ju, Piraj, Brasilgs, Aguas Claras/
Cajazeiras, transformando a atual zona industrial em Zona Centralidade
Metropolitana com maior possibilidade de diversificao dos usos e de
aproveitamento do solo;
II.
estimular a implantao de usos comerciais e de prestao de servios

diversificados e inclusive o residencial, por meio do coeficiente de
aproveitamento mximo (CAM) igual a 4,0, iseno de pagamento de direito
adicional de construir para HIS, e reduo de 50% para HMP com rea
construda computvel residencial de at 70 m;
III.
reduzir em mais 50% o pagamento do direito adicional de construir pela

aplicao do fator de induo do desenvolvimento urbano e econmico tanto
para uso residencial como para o no residencial, conforme Quadro 03 do
Anexo 02 desta Lei;
IV.
condicionar para o uso residencial a aplicao do coeficiente de

aproveitamento mximo igual a 4,0 ao atendimento da cota parte mxima de
terreno de 25m por unidade habitacional e ao mximo de duas vagas de
garagem por unidade habitacional;
V.
condicionar para o uso no residencial a aplicao do coeficiente de

aproveitamento mximo igual a 4,0 ao atendimento da cota de garagem
108
mxima de 32 m por vaga, bem como a restrio de uma vaga para cada 70
m de rea construda computvel;
VI.
priorizar esta centralidade para a implantao de Hospital Municipal visando

ao atendimento da populao mais carente da cidade;
VII.
promover gestes junto ao governo do Estado para a implantao de um novo

campus da Universidade do Estado da Bahia (UNEB) em Salvador nesta
centralidade, integrado ao sistema de alta capacidade, nas proximidades da
Estao Piraj.
VIII.
implantar o Memorial da Cultura Negra integrado ao Parque Metropolitano de

Piraj, em So Bartolomeu, preservando e valorizando a herana cultura
afrodescendente e as prticas religiosas do Candombl.
I.
II.
promover o desenvolvimento da rea situada na confluncia da BR-324 com a

Avenida 29 de Maro at o limite com o Municpio de Simes Filho, e a Base
Naval de Aratu, por meio de investimentos na adequao viria e na
implantao de infraestrutura de transporte de carga, inclusive ferroviria, e na
extenso do metr do Retiro at guas Claras / Cajazeiras, at alcanar a
divisa com o municpio de Simes Filho;
implantar Terminal Logstico Rodoferrovirio;
III.
incentivar a instalao de indstrias no poluentes, servios de manuteno

industrial e comercial, centros logsticos, estaes aduaneiras, empresas
atacadistas, empresas de transporte de carga e de passageiros, dentre outras;
IV.
oferecer condies para a instalao de centros de distribuio de empresas

industriais e comerciais;
V.
implantar a nova estao rodoviria intermunicipal e interestadual integrada ao

metr na Estao guas Claras / Cajazeiras;
VI.
viabilizar, por meio das centrais de distribuio de cargas, a distribuio de

cargas fracionadas, permitindo dessa forma a regulao da circulao de
caminhes pela cidade;
VII.
oferecer novos espaos para a relocao de atividades industriais atualmente

dispersas pela cidade;
VIII.
potencializar os efeitos da articulao entre a BR-324 com a Avenida 29 de

Maro e o metr, fortalecendo esta centralidade;
IX.
levar emprego onde as pessoas moram.

109

I.
II.
buscar o controle da ocupao desta centralidade devido a sua proximidade

com a rea de preservao da Represa de Ipitanga I e II, por meio de usos
sustentveis e por exigncias no cumprimento das instalaes das
infraestruturas de gua, esgoto e de disposio dos resduos;
permitir usos residenciais e atividades complementares;
III.
permitir a instalao de atividades comerciais e de prestao de servios

compatveis com o trfego de passagem, nas reas lindeiras ao corredor
Ipitanga que faz a ligao com os municpios da regio metropolitana;
IV.
garantir maior permeabilidade do solo na implantao de novas edificaes;
V.
garantir o uso do Parque So Paulo pela populao moradora no seu entorno;
Seo VII Das Zonas Centralidades Municipais (ZCMu)

Art. 178. As ZCMu so pores do territrio que concentram atividades
administrativas, financeiras, de prestao de servios diversificados,
atividades comerciais varejistas diversificadas, de mbito municipal e
regional, bem como uso residencial multifamiliar, geralmente instaladas em
reas com fcil acessibilidade por vias estruturais e por transporte coletivo de
passageiro de mdia e alta capacidade, classificando-se em:
I.
ZCMu-T, Zona Centralidade Municipal Tradicional, com CAB igual a 1,0 e

CAM igual a 2,0;
II.
ZCMu-1, com CAB igual a 1,5 e CAM igual a 2,0;
III.
ZCMu-2, com CAB igual a 1,5 e CAM igual a 2,5;
IV.
ZCMu-3, com CAB igual a 1,5 e CAM igual a 3,0.

1.
A ZCMu-T compreende o Centro Histrico de Salvador, corresponde
ao espao simblico e material das principais relaes de centralidade do
Municpio, com fcil acessibilidade por terminais de transporte coletivo de
passageiros e tambm transporte de cargas, vinculando-se s atividades
governamentais, manifestaes culturais e cvicas, ao comrcio e servios
diversificados, a atividades empresariais e financeiras, a servios relacionados
atividade mercantil e atividades de lazer e turismo, bem como o uso
residencial multifamiliar.
110
2.
As ZCMu-1, ZCMu-2 e ZCMu-3 compreendem as centralidades
existentes e estruturadas nas imediaes dos corredores de transporte coletivo
de passageiro de mdia capacidade, compreendendo atividades comerciais
varejistas diversificadas e de prestao de servios diversificados e por
equipamentos de sade, educao, dentre outros, de atendimento populao
moradora, bem como o uso residencial multifamiliar.
Art. 179. So diretrizes para a ZCMu-T:
I.
II.
fortalecimento como espao de centralidade municipal, tanto do ponto de vista

simblico quanto do cultural, poltico e econmico, mediante o resgate e
incorporao de novas funes capazes de integr-lo plenamente vida urbana
e ao desenvolvimento do Municpio;
reverso da tendncia de decrscimo populacional mediante:
a) estabelecimento de prioridade para usos residenciais e atividades
complementares nas intervenes em reas degradadas do Centro Histrico;
b) estmulo implantao de novos empreendimentos multiresidenciais e de uso
misto nas reas adjacentes ao Centro Tradicional, ampliando a oferta de
unidades habitacionais e, consequentemente, o fluxo de pessoas nos perodos
com baixa atividade comercial, desde que esses novos empreendimentos
sejam vinculados, obrigatoriamente, execuo de intervenes que garantam
o aumento da capacidade do sistema virio e de transporte pblico, de forma a
atender s novas demandas;
III.
elaborao de Plano Urbanstico para a ZCMu-T, contemplando entre outras

medidas:
a) recuperao de reas degradadas e/ou ociosas, requalificando-as para novos
usos voltados a atividades culturais, comerciais e de servios, com destaque
para aquelas voltadas ao lazer e turismo, e tambm para a moradia;
b) promoo de novas articulaes entre a Cidade Alta e a Cidade Baixa,
privilegiando o modo de deslocamento a p , de forma integrada aos corredores
e terminais de transporte de passageiros;
c) implantao de terminais tursticos na Cidade Baixa, articulados diretamente
com os equipamentos ascensores do sistema de transportes, aproveitando as
condies de circulao na parte baixa do Centro Histrico e preservando a
parte alta do trfego intenso de veculos, em especial os de grande porte;
d) requalificao urbanstica dos logradouros e demais espaos pblicos,
garantindo acessibilidade e conforto ao pedestre e pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida, principalmente nas vias e reas de maior permanncia,
mediante a criao de calades e passeios sombreados, melhoria do
mobilirio urbano, da iluminao pblica e das condies de segurana
pblica;
111
e) reurbanizao e criao de espaos de convivncia na Orla da Baa de Todos

os Santos;
f) criao de reas para o estacionamento de veculos de passeio e turismo e para
operaes de carga e descarga de mercadorias;
IV.
ordenamento e controle do comrcio informal nos logradouros pblicos.
Art. 180. So diretrizes para as ZCMu-1, ZCMu-2 e ZCMu-3, situadas em

diferentes regies:
I.
elaborao de planos e projetos especficos, com a participao da

comunidade local, objetivando a estruturao/consolidao das centralidades,
tornando obrigatria a existncia de equipamentos de segurana pblica,
atendimentos sade e unidades educacionais at o 2 grau;
II.
incentivo diversidade de usos, respeitadas as especificidades locais,

favorecendo a consolidao das atividades de comrcio e servios existentes,
estimulando usos mistos e atividades culturais e de lazer;
III.
possibilitar remembramentos tendo em vista a renovao urbana, o exerccio

IV.
controle da expanso das nucleaes de comrcio e servios sobre os espaos

de uso predominantemente residencial;
V.
adequao das condies de acessibilidade, com vistas a garantir o conforto ao

usurio, mediante ampliao das calcadas, previso de reas para
estacionamento de veculos, localizao das paradas do transporte coletivo,
bem como controle das operaes de carga e descarga de mercadorias;
VI.
criao, ampliao e tratamento urbanstico adequado dos espaos pblicos,

qualificando-os para atividades socioculturais e de lazer;
VII.
organizao do comrcio informal, priorizando o bem-estar e conforto para a

circulao dos pedestres e a eliminao de conflitos com os fluxos virios;
VIII.
conciliao dos usos de lazer e turismo com os usos residenciais, em especial

nas centralidades localizadas na rea de Borda Martima;
IX.
fortalecimento das centralidades Periperi, Paripe, Cajazeiras e Pau da Lima

mediante a instalao de usos institucionais voltados para a prestao de
servios pblicos e de atendimento ao cidado;
X.
criao de novas condies de acessibilidade e circulao de pessoas, veculos

e mercadorias na centralidade da Calada, potencializando as atividades
vinculadas economia do mar;
112
XI.
incentivo renovao tipolgica das edificaes na centralidade Liberdade,

promovendo a melhoria da qualidade da ocupao do solo e a ampliao dos
espaos abertos.
Seo VIII Das Zonas Centralidade Linear (ZCL)

Art. 181. As ZCL so pores do territrio lindeiras a eixos do sistema virio,
caracterizadas por linearidade, destinadas localizao de atividades tpicas
de centros e subcentros e pela predominncia do uso no residencial,
admitindo tambm o uso residencial multifamiliar, classificando-se em:
I.
II.
ZCLMe, Zona Centralidade Linear Metropolitana;

ZCLMu, Zona Centralidade Linear Municipal;
III.
ZCLB, Zona Centralidade Linear de Bairro;
IV.
ZCLR, Zona Centralidade Linear lindeira ZER;
V.
ZCLO, Zona Centralidade Linear da Orla Martima;
VI.
ZCLI, Zona Centralidade Linear Ipitanga.
Art. 182. So diretrizes e proposies para as ZCL:

I.
elaborar plano funcional das vias de suporte das zonas centralidades lineares
municipais, de bairro, da Orla Martima e de Ipitanga, de modo a assegurar a
fluidez do trfego com a acessibilidade ao uso do solo lindeiro;
II.
dotar de infraestrutura e equipamentos as vias enquadradas como centralidades

lineares municipal e de bairro, buscando atender demanda por espaos bem
localizados para servios empresariais especializados e de alta tecnologia;
III.
ordenar o uso e ocupao do solo de modo a:

a) incentivar os empreendimentos caractersticos dos grandes corredores de
trfego, evitando a penetrao de veculos pesados nas reas centrais;
b) coibir a implantao de empreendimentos de pequeno porte, que contribuem
para a fragmentao excessiva do espao e para a perda de fluidez do trfego
da via de suporte;
c) possibilitar remembramentos tendo em vista a renovao urbana, o exerccio
IV.
controlar a expanso das centralidades lineares de bairro e lindeiros ZER,

preservando o carter residencial das vias lindeiras;
113
V.
incentivar, nas zonas centralidades lineares de bairro, a ocupao de uso noresidencial no entorno das estaes do transporte de massa ou terminais de
transporte coletivo;
VI.
incentivar, nas ZCLO, a requalificao urbanstica, a recuperao das

edificaes degradadas e a miscigenao de atividades residenciais com as
comerciais e de servios voltados para o turismo, o lazer e atividades nuticas,
e estabelecimento de novos critrios, parmetros e ndices urbansticos;
VII.
priorizar, nas ZCLI, a implantao de usos industriais limpos, servios de

apoio indstria, usos de armazenamento de pequeno e mdio porte, e
atividades comerciais e servios de apoio rodovirio, atendendo ao
zoneamento ambiental da APA Joanes / Ipitanga;
VIII.
priorizar, nas ZCLR, os usos no residenciais voltados para o atendimento de

mbito local.
Art. 183. As Zonas Centralidade Linear Metropolitana (ZCLMe) so pores do
territrio lindeiras s vias estruturais contidas na macrorea de integrao
metropolitana, apresentando caractersticas multifuncionais, com atividades
comerciais e de prestao de servios diversificadas, instituies pblicas e
privadas de educao, sade, cultura, esporte e lazer, com atendimento
metropolitano, municipal e para as reas que atravessa, admitindo tambm o
uso residencial multifamiliar, classificando-se em:
VII.
ZCLMe-1, via Paralela;
VIII.
ZCLMe-2, Av. Tamburugy.

Art. 184. As Zonas Centralidade Linear Municipal (ZCLMu) so pores do
territrio lindeiras s vias estruturais, que fazem a conexo entre bairros,
compreendendo centralidades existentes, bem como as novas centralidades,
que so estruturadas nas imediaes dos corredores de transporte coletivo de
passageiro de mdia capacidade, compreendendo atividades comerciais
varejistas diversificadas e de prestao de servios diversificados e por
equipamentos de sade, educao, dentre outros, de atendimento municipal e
dos bairros por onde a via passa, admitindo inclusive o uso residencial
multifamiliar, compreendendo diversas vias que atravessam diferentes bairros
da cidade, classificadas em dois nveis diferenciados pela intensidade de
ocupao do solo:
I.
ZCLMu-1,com CAB igual a 1,5 e CAM igual a 2,5;
II.
ZCLMu-2, com CAB igual a 1,5 e CAM igual a 3,0.
114
Art. 185. As Zonas Centralidade Linear de Bairro (ZCLB) so pores do

territrio lindeiras s vias coletoras dos bairros, que coletam e distribuem o
fluxo de veculos no bairro, compreendendo centralidades existentes e outras
que vierem a ser definidas em diferentes bairros, compreendendo atividades
comerciais e de prestao de servios diversificados de atendimento aos
moradores do bairro, classificadas em quatro nveis diferenciados pela
intensidade de ocupao do solo:
I.
ZCLB-1, com CAB igual a 1,5 e CAM igual a 2,0;
II.
III.
IV.
ZCLB-4, com CAB igual a 2,0 e CAM igual a 3,0.
Art. 186. As Zonas Centralidade Linear lindeira Zona Exclusivamente

Residencial (ZCLR) so pores do territrio de ruas locais que apresentam
conexo com vias coletoras do bairro, criando um trfego de passagem, onde
so instaladas atividades comerciais e de prestao de servios de atendimento
ao uso residencial do entorno, sendo de apenas um tipo com baixa intensidade
de ocupao do solo.
Art. 187. As Zonas Centralidade Linear da Orla Martima (ZCLO) so pores
do territrio lindeiras a vias estruturais que atravessam vrios bairros,
passando por diferentes zonas de uso, com diversidade de uso e intensidade de
ocupao do solo, adquirindo por esta razo, as mesmas caractersticas da
zona de uso lindeira que atravessa, compreendendo dois tipos:
I.
II.
ZCLO-1, Orla Baa de Todos os Santos;

ZCLO-2, Orla Atlntica.
Art. 188. A Zona Centralidade Linear Ipitanga (ZCLI) so pores do territrio

lindeiras Rodovia BA- 526 (Estrada CIA-Aeroporto) at as imediaes do
Centro de Abastecimento no CIA, destinada a produo de novas habitaes
populares e de interesse social e atividades comerciais e de prestao de
servios, dotando de infraestrutura de saneamento bsico (gua, esgoto,
drenagem e disposio de resduos), acessibilidade aos modos de transporte,
implantao de equipamentos de educao, sade, cultura, esporte e lazer.
Compreende apenas 1 tipo:
I.
ZCLI 1 Zona centralidade linear Ipitanga (BA-526).
115
Seo IX Da Zona de Uso Diversificado (ZUD)

Art. 189. As ZUD so destinadas implantao de usos no residenciais
diversificados, em especial usos industriais, sendo admitidos usos comerciais,
de prestao de servios e inclusive o uso residencial, aproveitando a
infraestrutura rodoviria existente e a localizao estratgica s margens do
corredor de circulao de transporte de massa de alta capacidade nas
modalidades rodoviria e metroviria.
Seo X Da Zona de Explorao Mineral (ZEM)
Art. 190. A ZEM destinada ao desenvolvimento de atividades de extrao
mineral e beneficiamento de minrios, podendo admitir atividades industriais
limpas, servio de apoio rodovirio e uso de armazenamento de pequeno e
mdio porte, sendo vedado qualquer tipo de uso ou de assentamento
incompatvel com a atividade de lavra.
Art. 191. As diretrizes para a ZEM so aquelas estabelecidas na Seo IV, do
Captulo II, do Ttulo IV desta lei, que trata das atividades de minerao do
Municpio do Salvador.
Seo XI Das Zonas de Uso Especial (ZUE)
Art. 192. As ZUE so pores do territrio destinadas a complexos urbanos
voltados a funes administrativas, educacionais, de transportes, e de servios
de alta tecnologia, entre outras, classificadas em:
I.
ZUE-1 Centro Administrativo da Bahia, compreendendo o Complexo

Administrativo do Estado da Bahia, integrado tambm por outras instituies
pblicas;
II.
ZUE-2 Parque Tecnolgico, compreendendo atividades destinadas

produo limpa de bens e servios de alta tecnologia e valor agregado, de
pesquisa e desenvolvimento, ensino, manufatura de produtos, institucionais,
alm de comrcio e servios especializados, de apoio e complementares a
estas atividades, inseridos no contexto de criao e ambiente de inovao, que
necessitam de localizao estratgica em relao s vias estruturais e de
transporte e nas proximidades de universidades;
III.
ZUE-3 Porto de Salvador correspondente ao complexo de instalaes

hidroporturias, reas alfandegadas e terminais de cargas e passageiros
administrados pela Companhia de Docas da Bahia (CODEBA);
IV.
ZUE-4 Complexo Aeroporturio de Salvador correspondente s instalaes

do aeroporto, do terminal aeroporturio de passageiros e de cargas, e da Base
Area de Salvador;
116
V.
ZUE-5 Base Naval de Aratu, correspondente ao conjunto de instalaes de

apoio logstico s foras navais, aeronavais, navios e embarcaes da Marinha
do Brasil;
VI.
ZUE-6 Central de Abastecimento da Bahia (CEASA);
VII.
ZUE-7 Hospital Naval - Fuzileiros Navais, correspondente ao conjunto de

instalaes destinadas s atividades do Distrito Naval;
VIII.
ZUE-8 Setor Militar Urbano, compreendendo instalaes e atividades do

Exrcito Brasileiro, situado em terreno lindeiro via Paralela.
IX.
ZUE-9 Universidade Federal da Bahia (UFBA), Campus Canela, Campus

Federao e Campus Ondina;
X.
XI.
XII.
ZUE-10 Universidade do Estado da Bahia (UNEB);

ZUE-11 Parque de Exposies Agropecurias;
ZUE-12 Aterro Sanitrio Metropolitano.
Pargrafo nico. O ordenamento do uso e ocupao do solo nas ZUE ter
regime prprio, estabelecido de acordo com os Planos Diretores especficos
aprovados pelo Poder Executivo Municipal, compatibilizados com as
diretrizes e demais normas desta Lei.
Art. 193. So diretrizes para as ZUE:

I.
para o Parque Tecnolgico:

a) incentivar a implantao de empresas de alta tecnologia por meio da iseno
da contrapartida referente outorga onerosa do direito de construir, e de
incentivos fiscais, de modo a viabiliz-lo;
b) compatibilizar o uso e ocupao do solo na zona com a conservao do meio
ambiente, em especial das reas de preservao permanente na bacia do rio
Jaguaribe;
c) manter a conectividade entre as reas de preservao permanente identificadas
na bacia do rio Jaguaribe e no segregadas por logradouros pblicos;
d) respeitar a conformao do relevo natural da rea como diretriz bsica para
infraestruturao do Parque Tecnolgico;
e) adotar modelo urbanstico que viabilize maior preservao de reas verdes e
maior conforto bioclimtico, considerando os microclimas locais como
direcionadores de solues de projetos sustentveis;
f) criar ncleos de servios especializados temticos e de infraestruturas bsicas
compartilhadas para vocacionar a ocupao de zonas especficas do Parque
Tecnolgico;
117
g) criar organismo especfico para a gesto do Parque Tecnolgico;

II.
para as demais reas enquadradas como ZUE, devero ser elaborados ou

atualizados os respectivos Planos Diretores para aprovao na forma do artigo
anterior.
Seo XI Da Zona de Proteo Ambiental (ZPAM)

Art. 194. A ZPAM destina-se prioritariamente conservao ambiental, ao uso
sustentvel dos recursos naturais, admitindo usos residenciais de baixa
densidade construtiva e populacional, bem como atividades de recreao e
lazer da populao.
1.
As reas integrantes da ZPAM sero regulamentadas segundo as
diretrizes gerais definidas pelo macrozoneamento do Municpio para a
Macrorea de Conservao Ambiental e pelos critrios especficos
estabelecidos pelo SAVAM, no Captulo VI do Ttulo VIII desta Lei, segundo
o enquadramento proposto.
2.
Para a implantao de qualquer empreendimento ou licenciamento de
atividade nas reas integrantes da ZPAM, sero observadas as normas
especficas de licenciamento ambiental estabelecidas pelo Municpio e demais
esferas de governo.
CAPTULO IV DAS DIRETRIZES PARA A REVISO DA LEGISLAO

DE ORDENAMENTO DO USO E OCUPAO DO SOLO
Art. 195. A LOUOS dever ser revista, de acordo com os princpios e objetivos
expressos neste PDDU para o macrozoneamento e para as macroreas,
atendendo s seguintes diretrizes:
I.
simplificar sua redao para facilitar sua compreenso, aplicao e

fiscalizao;
II.
designar, atravs do zoneamento, reas para a imposio de normas, critrios e

parmetros para o uso e ocupao do solo, que assegurem a implementao
das diretrizes da organizao territorial fixadas no macrozoneamento,
guardadas as suas especificidades;
III.
estruturar o zoneamento pela predominncia de usos, privilegiando-se a

moradia como funo bsica da cidade, devendo os demais usos subordinar-se
s exigncias e restries determinadas pelo impacto, conforto, higiene e
segurana vida humana e ambiental, bem como ao bom desempenho e
118
eficcia da funcionalidade da estrutura urbana, enfatizando-se nesse caso, a

relao com o trnsito;
IV.
assegurar nas reas residenciais a predominncia do uso residencial e a

miscigenao dos usos compatveis, com vistas a reduzir os deslocamentos,
racionalizando os custos de produo da cidade e salvaguardando a qualidade
ambiental urbana para o exerccio do uso predominante;
V.
estimular a implantao de atividades de comrcio e servio, geradoras de

emprego e renda, nas regies onde a densidade populacional elevada e h
baixa oferta de emprego, criando regras para a adequada convivncia entre
usos residenciais e no residenciais;
VI.
estimular o comrcio e os servios locais, especificamente os instalados em

fachadas ativas, com acesso direto e abertura para o logradouro;
VII.
assegurar a compatibilidade das densidades de ocupao e das tipologias

habitacionais com a capacidade de suporte projetada para cada rea especfica
da cidade;
VIII.
definir os corredores de comrcio e servios em zonas onde o uso residencial

predominante, bem como as atividades neles permitidas, adequando-os s
diretrizes de equilbrio entre os usos residenciais e no residenciais;
IX.
assegurar a atualizao constante das normas de ordenamento do uso e

ocupao do solo, incorporando as diretrizes e parmetros resultantes de
planos urbansticos aprovados para reas especficas;
X.
reconhecer os assentamentos precrios, traz-los para a formalidade e

promover a incluso socioespacial da sua populao, estabelecendo-se
parmetros mnimos tecnicamente adequados para regularizao urbanstica
de assentamentos precrios urbanizveis, a critrio do Executivo;
XI.
criar incentivos produo de unidades de HIS;
XII.
consolidar a policentralidade e multifuncionalidade urbana, estimular e

privilegiar a descentralizao e a localizao de atividades econmicas em
reas especializadas, favorecendo as economias de aglomerao na
implantao de usos no-residenciais;
XIII.
conciliar a fluidez requerida pelos corredores virios de transportes com a

oferta de vantagens locacionais para o exerccio de atividades econmicas nos
terrenos lindeiros aos referidos corredores;
119
XIV.
criar nas reas onde a rede viria inadequada uma relao entre usos
permitidos e caractersticas da via, compatvel com o tecido urbano local, sem
impedir a instalao de atividades geradoras de renda e emprego;
XV.
prever restries e condicionantes implantao de empreendimentos nos

lotes lindeiros s vias do sistema virio estrutural, para garantir a fluidez de
trfego nessas vias;
XVI.
promover o adensamento construtivo e populacional e a concentrao de usos

e atividades em reas com transporte coletivo de mdia e alta capacidade
instalado e planejado;
XVII.
estabelecer limites mnimos e mximos de rea construda no computvel no

coeficiente de aproveitamento, destinada a garagem e estacionamento de
veculos;
XVIII.
oferecer vantagens locacionais nas reas que apresentem condies para o

adensamento, associadas, ou no, a potencialidades para o desenvolvimento de
atividades econmicas;
XIX.
rever a classificao de reas localizadas nas antigas zonas industriais, que no

tm mais atividades e vocao industrial, adequando o seu enquadramento s
diretrizes de desenvolvimento estabelecidas para a regio e s suas
caractersticas predominantes de ocupao;
XX.
proporcionar a composio de conjuntos urbanos que superem o lote como

unidade de referncia da configurao urbana, sendo tambm adotada a quadra
como referncia de composio do sistema edificado;
XXI.
promover a articulao entre espao pblico e espao privado, por meio de

estmulos manuteno de espaos abertos para fruio pblica no pavimento
de acesso s edificaes;
XXII.
estabelecer largura mnima adequada para que os passeios e caladas atendam

s necessidades para a livre circulao de pessoas, a implantao de mobilirio
urbano, paisagismo e arborizao;
XXIII.
definir padres de material para pavimentao dos passeios e caladas

considerando a resistncia, esttica e funcionalidade tendo em vista a
acessibilidade, o conforto e a segurana dos pedestres;
XXIV.
assegurar a conservao e uso sustentvel das reas integrantes do SAVAM;
XXV.
promover na Macrozona de Conservao Ambiental, especialmente nas ilhas,

atividades ligadas ao ecoturismo e educao ambiental;
120
XXVI.
assegurar a destinao de reas para o exerccio de atividades incmodas ou

perigosas necessrias economia urbana;
XXVII.
assegurar a destinao de reas reservadas a grandes equipamentos de

natureza institucional;
XXVIII.
evitar conflitos entre os usos impactantes e sua vizinhana;
XXIX.
criar formas efetivas para prevenir e mitigar os impactos causados por

atividades ou empreendimentos classificados como polos geradores de trfego
ou geradores de impacto de vizinhana;
XXX.
definir os empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental,

bem como os procedimentos e critrios aplicveis;
XXXI.
definir os empreendimentos e atividades sujeitos avaliao do Estudo de

Impacto de Vizinhana (EIV) e seu respectivo Relatrio de Impacto de
Vizinhana (RIV), bem como os procedimentos e critrios aplicveis.
Art. 196. A fiscalizao do ordenamento do uso e ocupao do solo ter um

sentido menos corretivo e repressivo em benefcio de um carter mais
pedaggico, de modo a:
I.
mobilizar a comunidade a integrar os canais de participao legalmente

constitudos;
II.
possibilitar que se firmem compromissos e responsabilidades partilhados entre

a sociedade civil e a Administrao Pblica, no controle do ordenamento do
uso e ocupao do solo, do agenciamento e da manuteno dos espaos
pblicos.
Seo I Da Classificao Dos Usos e Atividades

Art. 197. A LOUOS dever classificar o uso do solo em:
I.
residencial, que envolve a moradia de um indivduo ou grupo de indivduos;
II.
no residencial, que envolve atividades:

a)
b)
c)
d)
comerciais;
de servios;
institucionais;
industriais.
1.
As categorias de uso no residencial podero ser subdivididas em
subcategorias com regulao prpria.
121
2.
O uso no residencial ser classificado em subcategorias, segundo
nveis de incomodidade e compatibilidade com o uso residencial, em:
I.
II.
III.
no incmodas, que no causam impacto nocivo ao meio ambiente urbano;

incmodas compatveis com o uso residencial;
incmodas incompatveis com o uso residencial.
3.
Os usos e atividades sero classificados de acordo com o disposto no
pargrafo anterior, em razo do impacto que causam, especialmente:
I.
impacto urbanstico em relao sobrecarga da infraestrutura instalada ou

alterao negativa na paisagem urbana;
II.
poluio atmosfrica sonora, em relao ao conjunto de fenmenos vibratrios

que se propagam no entorno prximo pelo uso de mquinas, utenslios
ruidosos, aparelhos sonoros ou similares, meios de transporte areo, hdrico ou
terrestre motorizado, e concentrao de pessoas ou animais em recinto fechado
ou ambiente externo, que possa causar prejuzo sade, ao bem-estar e s
atividades dos seres humanos, da fauna e da flora;
III.
poluio atmosfrica particulada, relativa ao uso de combustveis nos

processos de produo ou lanamento na atmosfera acima do admissvel, de
material particulado inerte e gases contaminantes prejudiciais ao meio
ambiente e a sade humana;
IV.
poluio hdrica, relativa gerao de efluentes lquidos incompatveis ao

lanamento na rede hidrogrfica ou sistema coletor de esgotos ou poluio do
lenol fretico;
V.
poluio por resduos slidos, relativa produo, manipulao ou estocagem

de resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
VI.
vibrao por meio de mquinas ou equipamentos que produzam choque ou

vibrao sensvel alm dos limites da propriedade;
VII.
periculosidade relativa s atividades que apresentam risco ao meio ambiente e

sade humana, em funo de radiao emitida, da comercializao, uso ou
estocagem de materiais perigosos, compreendendo gs natural e liquefeito de
petrleo (GLP), explosivos, combustveis inflamveis e txicos, conforme
normas que regulem o assunto;
VIII.
gerao de trfego pela operao ou atrao de veculos pesados, tais

caminhes, nibus ou gerao de trfego intenso, em razo do porte do
estabelecimento, da concentrao de pessoas e do nmero de vagas de
estacionamento criadas.
122
4.
A reviso da LOUOS poder criar novas subcategorias de uso e rever a
relao entre usos permitidos, zonas e categorias das vias, adequando essa
disciplina s diretrizes expressas neste PDDU.
CAPTULO V DA MOBILIDADE URBANA
Art. 198. O sistema de mobilidade compreende os diversos modos de transporte,
e suas respectivas infraestruturas, servios, equipamentos e instalaes
operacionais organizados e coordenados de forma a atender a mobilidade de
pessoas e o deslocamento de mercadorias no espao da cidade, visando
assegurar a qualidade dos servios, a segurana e a proteo de todos os
usurios, em especial, aqueles portadores de necessidades especiais, com
mobilidade reduzida e vulnerabilidade social, buscando nos diferentes modais
utilizar energia limpa, contribuindo para a mitigao das mudanas climticas.
Art. 199. A estratgia da mobilidade urbana definida nesta Lei tem como
objetivo integrar os diversos espaos do Municpio, proporcionando
acessibilidade universal s diversas regies, mediante a definio de uma rede
multimodal hierarquizada, com prioridade de circulao ao transporte coletivo
de passageiros, e que possibilite fluidez, conforto e segurana ao trfego de
pedestres e de veculos em suas diferentes necessidades de deslocamento.
Art. 200. So componentes do sistema de mobilidade, a infraestrutura e/ou os
servios, pblicos ou privados, relativos a:
I.
II.
sistema virio e de estacionamentos para veculos;

sistema de circulao de pedestre;
III.
sistema ciclovirio;
IV.
sistema ferrovirio e metroferrovirio;
V.
VI.
sistema funicular, composto por veculos tracionados por cabos, acionados por
motor estacionrio, para vencer grandes desnveis de bairros;
sistema de transporte coletivo de passageiros;
VII.
sistema rodovirio;
VIII.
sistema aerovirio;
IX.
sistema hidrovirio;
X.
sistema dutovirio;
123
XI.
sistema de logstica e de transporte de carga.

Pargrafo nico. So consideradas amplitudes de alcance espacial da
mobilidade:
I.
abrangncia local, correspondente aos deslocamentos realizados dentro de um

bairro;
II.
abrangncia municipal, correspondente aos deslocamentos realizados entre

distintas regies do Municpio;
III.
abrangncia metropolitana, correspondente aos deslocamentos realizados entre

Municpios integrantes da Regio Metropolitana de Salvador (RMS);
IV.
abrangncia macrometropolitana, correspondente aos deslocamentos

realizados entre Salvador e cidades localizadas fora da RMS, que mantm
grande intensidade de fluxos com a capital;
V.
abrangncia estadual, deslocamentos ocorridos entre Salvador e quaisquer

Municpios baianos que no sejam integrantes da RMS e da rede
macrometropolitana;
VI.
abrangncia interestadual, compreendendo os deslocamentos entre Salvador e

cidades de outros Estados;
VII.
abrangncia internacional, compreendendo os deslocamentos entre Salvador e

cidades de outros pases.
Seo II Da Estrutura Viria para Veculos

Art. 201. A estrutura viria do Municpio orienta-se pela definio de uma rede
hierarquizada de vias abrangendo todo o territrio, compatibilizada com o
Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), e adequada s caractersticas fsicas e
funcionais das vias existentes, compreendendo duas categorias:
I.
Sistema virio estrutural, classificado em:

a)
b)
c)
d)
II.
via expressa (VE);

via arterial I (VA-I);
via arterial II (VA-II);
via marginal (VM);
Sistema virio complementar, classificado em:
a) via coletora de conexo (VCN);

b) via coletora I (VC-I);
124
c) via coletora II (VC-II);

d) via local (VL).
Art. 202. Para efeito da hierarquizao do sistema virio do Municpio so
consideradas as seguintes definies:
I.
O sistema virio estrutural tem como funo promover a ligao do municpio

de Salvador com os municpios da RMS e os demais municpios do Estado da
Bahia e de outros estados da federao, compreendendo:
a) via expressa (VE) com a funo principal de promover a ligao entre o
sistema rodovirio interurbano e o sistema virio urbano, constituindo-se no
sistema de penetrao urbana no Municpio e contando, obrigatoriamente, com
faixas segregadas para o transporte coletivo, que tero prioridade sobre
qualquer outro uso projetado ou existente na rea destinada sua implantao;
b) via arterial I (VA-I), com a funo principal de interligar as diversas regies
do Municpio, promovendo ligaes intraurbanas de mdia distncia,
articulando-se com as vias expressas e com outras arteriais, contando,
obrigatoriamente, com faixas segregadas para o transporte coletivo, que tero
prioridade sobre qualquer outro uso projetado ou existente na rea destinada
sua implantao;
c) via arterial II (VA-II), com a mesma funo da Via Arterial I, diferindo apenas
pelas suas caractersticas geomtricas, em razo de menor capacidade em
relao Via Arterial I e contando, sempre que possvel, com faixas
exclusivas ou preferenciais para o transporte coletivo;
d) via marginal (VM), com funo complementar ao sistema de vias expressas e
arteriais, desenvolve-se paralela a estas, possibilitando o acesso s
propriedades lindeiras, bem como a interligao com vias hierarquicamente
inferiores;
II.
O sistema virio complementar tem como funo a ligao entre o sistema

virio estrutural e as demais vias do municpio, compreendendo:
a) via coletora de conexo (VCN), com a funo de articular vias de categorias
funcionais distintas, de qualquer hierarquia, atendendo preferencialmente ao
trfego de passagem;
b) via coletora I (VC-I), com a funo principal de coletar e distribuir os volumes
de trfego local e de passagem em percursos entre bairros;
c) via coletora II (VC-II), com a funo principal de coletar e distribuir os
volumes de trfego local dos ncleos dos bairros;
d) via local (VL), utilizada estritamente para o trfego local, tem a funo de dar
acesso s moradias, s atividades comerciais e de servios, industriais,
institucionais, e a estacionamentos, parques e similares, que no tenham
acesso por vias arteriais ou coletoras;
125
e) via de transporte no motorizado, incluindo ciclovias e vias exclusivas para

pedestres, onde no permitido o trfego de veculo automotores, exceto em
casos especiais pr-autorizados para acessos locais.
5.
Pargrafo nico. A estrutura viria do Municpio est representada sem
distino de nveis I e II para as vias arteriais e coletoras, no Mapa 04 do
Anexo 03 integrante desta Lei.
Art. 203. O enquadramento das vias que integram a rede viria do Municpio do
Salvador nas subcategorias a que se refere o Art. 201 ser realizado por meio
de lei especfica, a qual dever ser atualizada a cada decurso de dois anos,
atendendo aos critrios funcionais e geomtricos definidos nos Quadros 06 e
07 do Anexo 2 desta Lei.
Art. 204. So diretrizes para a expanso e manuteno da rede viria do
Municpio:
I.
elaborar e implementar o Plano Diretor do Sistema Virio (PDSV);
II.
consolidar, complementar e promover a integrao em rede do sistema virio

urbano,
III.
desenvolver estratgia de circulao de veculos e sistemas de sinalizao

(horizontal, vertical e semafrica), adequados otimizao do uso da rede e
do deslocamento dos veculos;
IV.
estruturar o sistema virio arterial, apoiado nas vias que compem o sistema
de vias expressas no Municpio, ou seja, nas rodovias BR-324 e BA-528, na
Avenida Lus Viana Filho (Av. Paralela), e articulao s rodovias BA-526
(CIA - Aeroporto) e BA-099;
V.
complementar as ligaes transversais entre a Orla Atlntica e a Orla da Baa

de Todos os Santos por meio da implantao das novas vias arteriais,
promovendo a complementao do sistema estrutural;
VI.
compatibilizar as solicitaes de abertura de novos arruamentos com a

estrutura do sistema virio existente, assegurando a continuidade da malha
viria em reas de expanso urbana;
VII.
estruturar e adequar as caractersticas fsicas das vias em reas consolidadas a

fim de promover a melhoria operacional do trnsito;
VIII.
definir novas ligaes e trechos virios municipais e regionais necessrios

estruturao dos sistemas de mobilidade;
IX.
desenvolver planos funcionais para as vias expressas e arteriais, que integram

o sistema virio estrutural, institucionalizando-os por meio de Decreto;
126
X.
XI.
XII.
definir indicadores para monitoramento, avaliao e controle sistemtico dos

nveis de poluio causados pela emisso de gases de veculos automotores;
implantar e manter o paisagismo nas reas livres do sistema virio estrutural;
valorizar o potencial ecolgico nos projetos de vias que atravessam ou
tangenciam Unidades de Conservao.
6.
Pargrafo nico. As principais intervenes a serem executadas na
rede viria do Municpio, para adequ-la aos requisitos fsicos e operacionais
de desempenho requeridos, esto relacionadas no Quadro 08 do Anexo 02
desta Lei.
Seo III Do Deslocamento de Pedestres e de Pessoas Portadoras de Necessidades

Especiais e com Mobilidade Reduzida
Art. 205. As diretrizes para o deslocamento de pedestres tm como premissas
bsicas a reconquista do logradouro pblico como espao de integrao social
no ambiente urbano, adequado circulao de pessoas, e a garantia da
acessibilidade universal, especialmente para as pessoas com mobilidade
reduzida, cujas necessidades especiais devem ser contempladas
adequadamente no planejamento, implantao e manuteno de espaos e
equipamentos de uso pblico.
Art. 206. So diretrizes para o deslocamento de pedestres e pessoas portadoras
de necessidades especiais e com mobilidade reduzida:
I.
garantir autonomia, segurana e conforto na circulao de pedestres, com

adoo de parmetros ergonmicos nos logradouros pblicos e espaos
privados de uso pblico, contemplando a diversidade, a especificidade e as
necessidades dos indivduos de diferentes idades, constituio fsica, com
limitaes de deslocamento, contribuindo para a mobilidade inclusiva;
II.
incentivar a implantao de estruturas de acalmamento e reduo de

velocidade de trfego;
III.
planejar e implantar novas caladas e vias exclusivas e adequao das

existentes, obedecendo aos princpios do desenho universal, bem como
implantar equipamentos de transposio de pedestres, adaptando-os s
necessidades das pessoas com mobilidade reduzida, assegurando autonomia,
segurana e conforto em vias que no permitem a interrupo do trfego de
veculos;
127
IV.
assegurar que os passeios e caladas tenham largura adequada para a

circulao de pessoas, a implantao de mobilirio urbano, paisagismo e
arborizao.
V.
planejar e implementar sistema continuo destinado circulao de pedestres,

integrado aos demais modos de deslocamento, inclusive com a implantao de
sistema de circulao vertical interligando as cumeadas dos altiplanos com os
vales, possibilitando deslocamentos rpidos e seguros;
VI.
manter permanentemente e garantir a desobstruo dos espaos destinados

circulao de pessoas;
VII.
priorizar a circulao de pedestres sobre o trfego de veculos nas vias

coletoras, conectoras e locais;
VIII.
adotar meios de sinalizao adequados orientao geral e especfica para

pessoas com deficincia visual e auditiva nos logradouros, demais espaos e
equipamentos pblicos e de uso pblico;
IX.
adaptar os espaos de circulao de pedestres s necessidades dos usurios

com necessidades especiais, possibilitando deslocamento continuo e condies
favorveis de mobilidade, especialmente nos logradouros e edificaes de uso
pblico.
X.
consolidar o sistema Auxiliar Local de apoio ao acesso ao sistema de

transporte coletivo, em regies que no possam ser atendidas pelos sistemas
Convencional e Complementar de transporte coletivo do municpio de
Salvador, considerando a hiptese de equipamentos urbanos, motorizados ou
no, como passeios, rampas e escadas especiais, ascensores verticais, escadas
rolantes e telefricos.
Seo IV Do Transporte Ciclovirio

Art. 207. So diretrizes para o transporte ciclovirio:
I.
dar continuidade ao planejamento e implantao de rede cicloviria contnua,

composta por ciclovias, ciclofaixas e ciclo-rotas, integrada aos outros modos
de transporte, principalmente aos sistemas de transporte coletivo;
II.
priorizar a implantao, junto aos terminais e pontos de integrao intermodal

de transportes, de bicicletrios dotados de condies de conforto, segurana e
boa acessibilidade;
128
III.
estimular a implantao de bicicletrios nas zonas de centralidades municipais

e nos empreendimentos classificados como Polos Geradores de Trfego
(PGT);
IV.
desenvolver solues especficas para usurios portadores de necessidades

especiais e com mobilidade reduzida, contribuindo para a mobilidade
inclusiva;
V.
dar tratamento especfico para o trfego de bicicletas em cruzamentos e pontos

de converso, com sinalizao apropriada;
VI.
VII.
definir normas de circulao e conduta para o transporte ciclovirio;

promover a implantao de sistemas de compartilhamento de bicicletas.
Seo V Do Transporte Coletivo de Passageiros

Art. 208. A Rede Integrada e Multimodal de Transportes Salvador / RMS, deve
ser estruturada em modelo hierarquizado de transporte coletivo, obedecendo a
uma lgica operacional multimodal e com projetos adequados garantindo a
acessibilidade universal, e por meio de modelo de integrao fsica,
operacional e tarifria, entre todos os modelos de transportes, motorizados e
no motorizados.
Pargrafo nico. A Rede Integrada e Multimodal de Transportes Salvador /
RMS, compreende os seguintes subsistemas:
I.
Subsistema Estrutural de alta capacidade, composto pelas linhas 1 e 2 do

Metr, pelo sistema VLT em substituio ao trem de subrbio vigente e pelo
sistema BRT;
II.
Subsistema Municipal Convencional, de mdia capacidade, que corresponde

rede de servio regular do transporte coletivo sobre pneus de passageiros,
sendo composto por linhas integradas troncais, que percorrem
predominantemente vias arteriais, e alimentadoras, que percorrem
predominantemente vias arteriais II;
III.
Subsistema Municipal Complementar, de baixa capacidade, que opera em

roteiros no atendidos pelos subsistemas Estrutural e Convencional, e com a
funo de complement-los localmente;
IV.
Subsistema de Fretamento, com servios particulares de transporte

intermunicipal que se destinam cidade de Salvador;
129
V.
Subsistema de servios Especiais, que opera com servios especiais, seletivos,

executivos, destinados ao atendimento de parcela de demanda com
necessidades especficas, como servios expressos e com conforto
diferenciado no veculo ou para transporte de malas no caso de acesso a
aeroportos e rodovirias;
VI.
Subsistema Auxiliar Local, motorizado ou no motorizado, que tem como

funo facilitar o acesso e a conexo entre os diversos modos de transporte
operantes, garantindo a microacessibilidade em todo o municpio, tais como
passeios, rampas e escadas especiais, ascensores verticais, escadas rolantes e
telefricos;
VII.
Subsistemas Metropolitano e Intermunicipal, sob a gesto do Estado da Bahia,

porm com algum tipo de integrao, complementao ou compartilhamento
com os sistemas e infraestrutura de Salvador.
Art. 209. So consideradas para efeito de hierarquizao do Sistema de
Transporte Pblico de Passageiros, as seguintes categorias:
I.
Transporte de Alta Capacidade modalidade de transporte de passageiros que

opera em vias segregadas, alimentado em rea paga de estaes de integrao
com tarifa desembarcada, atendendo a demandas acima de 35.000 (trinta e
cinco mil) passageiros / hora / sentido;
II.
Transporte de Mdia Capacidade modalidade de transporte de passageiros

que opera em vias segregadas ou faixas exclusivas, alimentado em pontos de
parada, com tarifa embarcada, atendendo a demandas entre 12.000 (doze mil)
e 35.000 (trinta e cinco mil) passageiros / hora / sentido;
III.
Transporte de Baixa Capacidade modalidade de transporte de passageiros,

complementar ao sistema de alta e mdia capacidade, que opera garantindo a
microacessibilidade do sistema de transporte, circulando em trfego misto,
compartilhando o sistema virio com demais veculos.
Pargrafo nico. Os corredores e eixos de transporte coletivo de passageiros,
hierarquizados segundo as categorias de alta, mdia e baixa capacidade, so
aqueles representados no Mapa 05 do Anexo 03 desta Lei.
Art. 210. So diretrizes gerais para o transporte coletivo de passageiros:

I.
elaborar e implementar do Plano de Mobilidade Urbana do Municpio de

Salvador, em conformidade com a legislao pertinente;
II.
reestruturar os Subsistemas Convencional e Complementar de transporte

coletivo sobre pneus, resultante de um novo modelo fsico operacional no
Municpio, com a implantao dos sistemas de alta capacidade;
130
III.
consolidar o Subsistema Auxiliar Local, garantindo a microacessibilidade aos

sistemas de transporte coletivo em todo o municpio;
IV.
regulamentar os servios de Fretamento de forma a minimizar seu impacto no

trfego geral e nas operaes dos sistemas de transporte municipais,
considerando os adequados modelos de integrao e estacionamento;
V.
complementar e regulamentar os servios Especiais de forma a minimizar seu

impacto no trfego geral e nas operaes dos sistemas de transporte
municipais, e promover o uso desse modal em substituio ao transporte
individual, incluindo o servio de transporte ao;
VI.
reavaliar a poltica tarifria e a poltica de remunerao dos servios pblicos,

operados pelo poder pblico ou por concessionrios, consolidando a poltica
de preos ao usurio final e aos mtodos de rateio da arrecadao, garantindo
a aplicao dos critrios de equidade;
VII.
promover a gesto da demanda por transportes, com incentivo ao adensamento

seletivo ao longo dos servios estruturais de alta capacidade de forma a
contribuir para o uso mais equilibrado da oferta principalmente nos perodos
de pico, reduzindo os movimentos pendulares e aproveitando melhor a oferta
no contra fluxo atualmente ocioso;
VIII.
caracterizar sistema hierarquizado dos corredores de transporte coletivo, que

levar em considerao o crescimento progressivo da demanda ao longo do
tempo e os modais de transporte que possam atender s demandas crescentes
mediante substituio de suas tecnologias;
IX.
implantar vias segregadas do trfego misto, exclusivas para a circulao do

transporte coletivo nos corredores, compatveis com os nveis de demanda
existente ou futura, conforme estabelecido no inciso anterior;
X.
garantir o tratamento preferencial para o servio de transporte coletivo, nos

projetos do sistema virio, incluindo otimizao semafrica que favorea o
desempenho do transporte coletivo;
XI.
garantir programao operacional, adequando a oferta do servio demanda,

mediante a utilizao de instrumentos de aferio e gesto;
XII.
exigir o cumprimento, pelos veculos de transporte coletivo, dos requisitos de

acessibilidade estabelecidos nas normas tcnicas especficas;
XIII.
promover medidas de melhoria no sistema de informao ao usurio do

transporte pblico de passageiros;
131
XIV.
estimular a modernizao tecnolgica utilizando sistemas inteligentes de

controle dos transportes;
XV.
valorizar e requalificar a infraestrutura e os equipamentos de manuteno e

estacionamento, contribuindo para a otimizao dos servios de manuteno
dos sistemas e gesto operacional da frota com base na oscilao da demanda;
XVI.
articular os sistemas metropolitano, interurbano e municipal de transportes,

visando racionalizao da circulao das linhas, nas vias, estaes de
transbordo e terminais de Salvador;
XVII.
consolidar a articulao dos terminais porturio e aeroporturio de passageiros

Rede Integrada e Multimodal de Transportes Salvador / RMS;
XVIII.
definir e monitorar os locais de pouso, decolagem e circulao no espao

areo urbano de helicpteros, hidroavies e veculos aerostticos;
XIX.
definir e implantar poltica de transportes de passageiros para as ilhas do

Municpio, integrada ao sistema continental;
XX.
implantar nas reas de trfego hidrovirio regular, sinalizao indicativa das

rotas de transporte, zonas de fundeio e reas de proibio de pesca e
mergulho;
XXI.
implantar novo terminal rodovirio junto interseo da BR-324 com a Av.

29 de Maro em guas Claras para o atendimento s demandas de viagens
intermunicipais de longa distncia, integrado rede de transporte de alta
capacidade no Municpio;
XXII.
reorganizar a operao do atual terminal rodovirio para o atendimento s

demandas de viagens intermunicipais de mdia distncia;
XXIII.
adotar em todos os sistemas medidas que minimizem os impactos ambientais,

como o uso de fontes renovveis de energia e solues menos poluentes, uso
racional da gua e instalaes sanitrias adequadas.
Art. 211. So diretrizes para o transporte de alta capacidade:
I.
concluir a implantao da Linha 01 do Metr, Lapa/Piraj e sua expanso at

o limite com o municpio de simes Filho;
II.
dar continuidade construo da Linha 02 do Metr, Lauro de Freitas /

Acesso Norte;
III.
implantar o sistema VLT em substituio ao trem de subrbio vigente;
IV.
implantar ramal de VLT Calada/ Itapagipe, at a Ribeira;

132
V.
implantar vias segregadas para a circulao do transporte coletivo nos

corredores estruturais, compatibilizando-os com as demandas existentes e
futuras;
VI.
implantar o Corredor Longitudinal Multimodal da Orla da Baa de Todos os

Santos;
VII.
implantar os sistemas de BRT (3 linhas: Iguatemi / Lapa, Iguatemi / Terminal

Frana e Pituba / Aeroporto);
VIII.
promover medidas de eficincia fsica e operacional na integrao multimodal

nos equipamentos de conexo, destacando-se a necessidade de consolidao
das reas pagas para transbordo entre linhas com tarifa desembarcada, com
dois tipos de terminais: (i) principais, nas integraes com o metr,
rodovirias, polos logsticos e Terminal Lapa e (ii) "pontos verdes", nos
demais pontos de integrao entre linhas de BRT e VLT;
IX.
considerar reas para estacionamento de veculos do transporte individual e

bicicletrios, assim como reas de embarque e desembarque de passageiros de
automveis;
X.
concluir os Corredores Transversais interligando a Orla da Baa de Todos os

Santos Orla Atlntica;
XI.
conceber as demais linhas BRT para operarem nos corredores transversais em

construo e em principais corredores de demanda (Av. Orlando Gomes/ Av.
20 de Maro/ Rodovia BA-528 e Av. Gal Costa);
XII.
fomentar a utilizao de energias renovveis nos veculos que operem o

sistema BRT.
Art. 212. So diretrizes para o transporte de mdia capacidade:
I.
consolidar a reestruturao do sistema Convencional;
II.
consolidar os demais corredores de mdia capacidade, interligando as regies

da rea urbana atendidas pelo sistema Convencional e equacionando a
integrao com os servios de alta capacidade;
III.
adotar medidas que priorizem o transporte coletivo nos corredores de mdia

capacidade;
IV.
fomentar a utilizao de energias renovveis nos veculos que operem nos

corredores de transportes.
Art. 213. So diretrizes para o transporte de baixa capacidade:
133
I.
consolidar os servios do sistema Complementar de baixa capacidade, com

abrangncia local e veculos de menor porte e com frequncia varivel ao
longo do dia, em funo da demanda;
II.
garantir a integrao fsico-operacional do transporte de baixa capacidade

III.
institucionalizar e regulamentar o transporte hidrovirio na Rede Integrada e

Multimodal de Transportes Salvador / RMS;
IV.
regulamentar o transporte coletivo complementar na poro continental do

Municpio;
V.
implantar transporte coletivo complementar nas ilhas do Municpio articulado

VI.
VII.
implantar, ampliar e consolidar as instalaes hidrovirias no Municpio;

implementar, ampliar e consolidar o sistema de navegao turstico-recreativa.
Seo VI Do Transporte de Cargas

Art. 214. A organizao funcional da circulao de cargas no territrio do
Municpio compreende:
I.
a estruturao e hierarquizao da rede multimodal de transporte de carga de

forma regulamentada, compartilhando ou no o virio com o trfego geral;
II.
a prioridade de tratamento para os corredores de maior fluxo de carga e que

ofeream maiores riscos, possibilitando um melhor desempenho operacional e
acessibilidade aos pontos de transbordo, com reduo de custos e efeitos
negativos sobre o trfego, a comunidade e o meio ambiente.
Art. 215. Para efeito da hierarquizao do sistema de transporte de cargas so
consideradas as seguintes categorias de corredores:
I.
Corredor Primrio (CPR), destinado ao trfego de cargas a partir de 15

(quinze) toneladas;
II.
Corredor Secundrio (CSE), destinado ao trfego de cargas entre 04 (quatro) e

15 (quinze) toneladas.
1.
O transporte de cargas no Municpio do Salvador estrutura-se de
acordo com as rotas e vias exclusivas definidas no Mapa 06 do Anexo 03
desta Lei.
134
2.
Lei Municipal especfica, baseada nas diretrizes deste PDDU,
regulamentar o transporte de cargas no territrio de Salvador.
Art. 216. As diretrizes para o transporte de cargas so:
I.
elaborar o Plano Diretor de Transporte de Cargas (PDTC), seguindo as

diretrizes determinadas do Plano de Mobilidade Urbana de Salvador e do
Plano Estadual de Logstica da Bahia (PELT), concebendo o servio de
transportes de carga no municpio, com modelo hierarquizado;
II.
incorporar a gesto de riscos ao planejamento do setor, envolvendo avaliao

de danos, protocolos de operaes de carga descarga e transporte,
monitorao, planos de contingenciamento e emergncia;
III.
atualizar, adequar e fiscalizar o transporte de cargas perigosas no territrio

municipal e atualizar e adequar as normas incidentes sobre as operaes de
transporte de cargas perigosas e especiais nos diversos modais.
IV.
garantir a integrao do transporte das cargas geradas e/ou destinadas no

interior do Estado da Bahia com o porto martimo e com o terminal
aeroporturio de carga de Salvador, considerando o alinhamento com o
Programa Nacional de Bens Sensveis (PRONABENS);
V.
atualizar planos especficos para demais cargas especiais, principalmente para

a coleta, transporte e destinao de lixo domstico e industrial e limpeza
urbana em geral;
VI.
compilar, revisar e regulamentar a legislao referente ao transporte de cargas

no Municpio, incluindo a reviso e a atualizao de vias e reas de restrio
circulao de veculos de carga;
VII.
fomentar integrao intermodal do sistema de transporte de carga, com a

implantao de novos terminais logsticos e pontos de transbordo;
VIII.
promover a integrao dos centros logsticos com os sistemas de transporte

coletivo, garantindo as condies de acesso dos trabalhadores a tais
estabelecimentos;
IX.
revitalizar as instalaes industriais s margens da rodovia BR-324 para uso

como retroporto martimo;
X.
conceber e implantar polo logstico nas margens da BR-324, no extremo norte

do Municpio ou na interseo com o Corredor Transversal 29 de Maro
XI.
avaliar alternativas para a consolidao de dois outros polos logsticos nas

redondezas do aeroporto internacional e regio de Aratu;
135
XII.
qualificar o sistema logstico no entorno do porto de Salvador;
XIII.
promover a requalificao do servio de carga ferrovirio e garantir a

integrao da ferrovia com o Porto de Salvador, fomentando a expanso dos
servios de importao e exportao com abrangncia nacional e
internacional;
XIV.
avaliar a possibilidade de instalao de um centro logstico de fragmentao

de cargas para distribuio em veculos menores no municpio, aproveitando
instalaes na regio da rodoviria existente, que ser aliviada com a potencial
criao de uma nova rodoviria na BR-324;
XV.
definir poltica de distribuio de cargas fracionadas nas zonas de

centralidades municipais, com a utilizao de veculos leves e mdios;
XVI.
definir e estruturar os equipamentos complementares de suporte aos sistemas

de transporte de cargas, visando racionalidade das viagens no Municpio.
Seo VII Do Transporte Dutovirio

Art. 217. So diretrizes para o transporte por dutos:
I.
elaborar plano de estruturao do transporte dutovirio no Municpio, com

vistas ampliao do uso do sistema e consequente reduo de custos
operacionais, racionalizao do trfego de superfcie e gesto dos riscos de
desastres no transporte de produtos perigosos;
II.
integrar terminais do sistema dutovirio aos demais elementos do sistema de

transporte de carga;
III.
definir e implementar normas de segurana para o transporte dutovirio no

Municpio, e incorporar as indicaes de segurana s normas de uso e
ocupao do solo e de edificaes;
IV.
integrar os sistemas tcnicos de segurana das autovias aos sistemas de

informao permanente da defesa civil municipal;
V.
elaborar cadastro tcnico da rede de dutos do Municpio, com a identificao

do produto transportado, do tipo de material e qualidade dos dutos, das
presses operacionais e, dispositivos de segurana para alvio das presses,
das interferncias no sistema virio, das vizinhanas e respectivas
vulnerabilidades, e do respectivo plano de contingenciamento.
136
Seo VIII Dos Equipamentos de Conexo

Art. 218. So considerados equipamentos de conexo:
I.
terminais, equipamentos destinados ao embarque e desembarque de

passageiros e/ou cargas, localizados nas extremidades dos roteiros de
transporte;
II.
estaes de transbordo, equipamentos destinados ao embarque e desembarque

de passageiros e/ou cargas, onde se interceptam um ou mais roteiros de
transporte, com o objetivo de permitir a transferncia de passageiros e/ou
cargas de um roteiro para outro;
III.
estacionamentos e bicicletrios, espaos pblicos ou privados destinados

guarda ou permanncia prolongada de veculos automotores de carga ou de
passageiros e de bicicletas;
IV.
ascensores, equipamentos tracionados por cabos, utilizados para o transporte

de passageiros e mercadorias, que possibilitam o deslocamento no plano
vertical ou inclinado, interligando locais de diferentes nveis altimtricos por
meio de uma estrutura fixa;
V.
atracadouros ou hidroporto, equipamentos utilizados para o embarque e

desembarque de passageiros e cargas do transporte hidrovirio;
VI.
heliportos, equipamentos utilizados para o embarque e desembarque de

passageiros e cargas do transporte aerovirio realizado por meio de
helicpteros;
VII.
aeroporto, equipamento utilizado para o embarque e desembarque de

passageiros e cargas do transporte aerovirio.
Art. 219. So diretrizes para os equipamentos de conexo:
I.
adequar gradativamente a acessibilidade dos equipamentos de conexo e do

seu entorno segundo os critrios do desenho universal e promover a
articulao destes, fsica, operacional e tarifria, com os modos de transporte;
II.
adotar equipamentos e mecanismos que melhorem as condies e que

reduzam o tempo de integrao nos ambientes de transbordo, garantindo
eficcia da funcionalidade de integrao e garantindo conforto e segurana ao
usurio;
III.
implantar os terminais rodovirios de integrao vinculados s estaes de

integrao das linhas de alta e mdia capacidade;
137
IV.
aproveitar o potencial construtivo proporcionado pelos equipamentos dos

sistemas de transportes, valendo-se de instrumentos urbansticos para reverter
os recursos decorrentes da mais valia para sua aplicao nos prprios sistemas
de transportes, destinados a custeio ou novos investimentos.
Seo IX Do Transporte Motorizado Particular

Art. 220. So diretrizes para o transporte motorizado particular:
I.
incentivar a utilizao do transporte solidrio, ou seja, o uso do veculo de

transporte individual particular de maneira compartilhada com mais de um
passageiro em viagens com itinerrios comuns;
II.
incentivar a consolidao de sistemas comerciais de compartilhamento de

automveis;
III.
otimizar em termos fsico e operacional o transporte pelo txi;
IV.
consolidar uma poltica e uma rede de estacionamentos pblicos e privados,

compatvel com a gesto da demanda por veculos, promovendo a integrao
com os sistemas de transporte coletivo e minimizao dos impactos no acesso
as zonas de centralidades de empregos e de servios;
V.
desenvolver campanha permanente de priorizao e valorizao do pedestre

junto aos condutores de veculos automotores e bicicletas;
VI.
estabelecer parmetros para a implantao do controle permanente da emisso

de poluentes veiculares;
VII.
incentivar a utilizao de equipamentos inteligentes de controle nos veculos,

que possibilitem o rastreamento para fins de racionalizao operacional do
trnsito e salvaguarda do bem-estar dos condutores e passageiros.
Seo X Da Gesto do Trnsito

Art. 221. So diretrizes para a gesto do trnsito no Municpio do Salvador:
I.
promover a racionalizao da demanda com a hierarquia: (i) racionalizao

dos deslocamentos, evitando viagens desnecessrias, promovendo a reduo
das distncias e promovendo a redistribuio das viagens ao longo do dia, (ii)
promover o uso dos sistemas mais sustentveis como no motorizado,
motorizado coletivo e motorizado individual;
138
II.
elaborar periodicamente Pesquisa de Origem-Destino (OD) de passageiros e

de carga, adotando-a como instrumento de planejamento e monitoramento da
mobilidade urbana tanto para o transporte de passageiros como para o
transporte de carga, e realizar pesquisas de contagens de trfego nos perodos
intermedirios, para a atualizao permanente das matrizes OD;
III.
elaborar, implementar e manter programas de educao para o trnsito,

envolvendo a realizao de campanhas abrangentes, com medidas preventivas
e corretivas, inclusive nas escolas, e tambm especficas voltadas para o
trfego e operaes de carga;
IV.
promover campanhas educativas visando conscientizao da populao em

geral sobre a no ocupao das vagas preferenciais de estacionamento e
assentos e lugares nos sistemas de transporte pblico, reservados s pessoas
com mobilidade reduzida;
V.
estabelecer o controle permanente da emisso de poluentes veiculares e uso de

energia renovvel;
VI.
adotar campanha permanente de ordenao disciplinar especfica para os

condutores de veculos de transporte coletivo de passageiros e cargas, e para
condutores de veculos automotores de duas ou trs rodas, visando reduo
de acidentes e a segurana coletiva;
VII.
elaborar e aplicar o Plano de Monitorao do Trfego no Municpio;
VIII.
aplicar pesquisa sistemtica de desempenho operacional do Sistema Virio e

dos sistemas da Rede Integrada e Multimodal de Transportes Salvador / RMS;
IX.
criar frum permanente de avaliao do transporte de cargas no Municpio,

com nfase no transporte de cargas perigosas;
X.
implantar centrais de controle do trfego, em tempo real, visando

implementao de melhorias operacionais no sistema, com integrao com
todos os sistemas de transporte;
XI.
divulgar as informaes sobre a qualidade operacional no Municpio, em

tempo real, para todos os usurios dos sistemas de passageiros e de cargas;
XII.
implantar sinalizao de trnsito para regulamentao de paradas para

desembarque ou estacionamentos de veculos e bicicletas e da circulao e dos
pontos de carga e descarga de mercadorias nas vias pblicas;
XIII.
implantar e manter novas tecnologias para os dispositivos de sinalizao

viria, segurana e controle do trnsito;
139
XIV.
definir sistemtica para elaborao e anlise de relatrios de impactos no

trfego, na implantao de grandes polos geradores de trfego.
Seo XI Da Articulao Institucional do Setor

Art. 222. So diretrizes para o planejamento institucional do setor:
I.
articular Salvador com as administraes dos demais municpios da RMS e

com a Administrao Estadual para elaborao, de forma cooperativa, do
Plano Metropolitano de Mobilidade, em articulao com o Plano de
Mobilidade Urbana de Salvador, com o Plano Estadual de Logstica da Bahia
e com o Plano Diretor de Transporte de Cargas do Municpio;
II.
articular as administraes municipais da RMS, objetivando o incentivo ao

desenvolvimento urbano sustentvel, promovendo a racionalizao dos fluxos
e da malha viria regional em suas conexes com o sistema virio do
Municpio do Salvador;
III.
promover a criao da Cmara Metropolitana da Mobilidade, com funo

deliberativa, composta por representantes das comunidades, dos operadores e
do Poder Pblico dos municpios que compem a RMS, sob comando do
Municpio-Sede;
IV.
desenvolver, de forma integrada com os demais municpios, programas

preventivos e planos de alternativas emergenciais para as ocorrncias fsicas,
inundaes, desabamentos e eventos geradores de concentrao de trfego,
objetivando a segurana dos deslocamentos.
CAPITULO VI DO SISTEMA DE REAS DE VALOR AMBIENTAL E

CULTURAL (SAVAM)
Seo I Da Estruturao Geral do Sistema
Art. 223. O Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM)
compreende as reas do Municpio do Salvador que contribuem de forma
determinante para a qualidade ambiental urbana e para as quais o Municpio,
no mbito de sua competncia, estabelecer planos e programas de gesto,
ordenamento e controle, visando proteo ambiental e cultural, de modo a
garantir a perenidade dos recursos e atributos existentes.
Pargrafo nico. Integram o SAVAM as reas apresentadas no Mapa 07 do
Anexo 03 desta Lei, sem prejuzo do enquadramento de novas reas que
venham a ser identificadas e institucionalizadas por lei.
140
Art. 224. O SAVAM composto de:

I.
Subsistema de Unidades de Conservao, constitudo por reas de relevante

valor ecolgico e sociocultural, de grande importncia para a qualidade
ambiental do Municpio, por conformarem stios naturais raros, singulares, de
notvel beleza cnica e diversidade biolgica, com funes de proteo aos
mananciais e qualidade dos recursos hdricos, controle da eroso, equilbrio
climtico e conservao de espcies da flora e fauna especficas;
II.
Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental, constitudo por reas cujos

valores naturais encontram-se parcialmente descaracterizados em relao s
suas condies originais, mas que contribuem para a manuteno da
permeabilidade do solo, para o conforto climtico, sonoro e visual no
ambiente urbano, e tambm reas que compreendem elementos, cenrios e
marcos de referncia vinculados imagem, histria, cultura local, e ainda
espaos abertos urbanizados utilizados para o lazer e recreao da populao.
Seo II Do Subsistema de Unidades de Conservao

Subseo I Das Disposies Gerais
Art. 225. As Unidades de Conservao configuram um espao territorial e seus
recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas
naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual
se aplicam garantias adequadas de proteo, conforme o SNUC, criado pela
Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000.
Art. 226. O Subsistema de Unidades de Conservao composto por dois
grupos de reas com caractersticas especficas:
I.
Unidades de Proteo Integral;
II.
Unidades de Uso Sustentvel.

Art. 227. As Unidades de Proteo Integral tm por objetivo preservar a
natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, e
compreendem as seguintes categorias:
I.
Estao Ecolgica;
II.
Reserva Biolgica;
III.
Parque Nacional, Estadual ou Municipal;
IV.
Monumento Natural;
141
V.
Refgio de Vida Silvestre.

Art. 228. As Unidades de Uso Sustentvel tm por objetivo compatibilizar a
conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais, e compreendem as seguintes categorias:
I.
II.
rea de Proteo Ambiental;

rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III.
Floresta Nacional, Estadual ou Municipal;
IV.
Reserva Extrativista;
V.
Reserva de Fauna;
VI.
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
VII.
Reserva Particular do Patrimnio Natural.

Art. 229. A criao e a regulamentao de Unidades de Conservao no
Municpio do Salvador atendero aos critrios e procedimentos definidos na
Legislao Federal pertinente, complementadas pela Legislao Municipal
especfica, no que couber.
Art. 230. So passveis de enquadramento como Unidades de Conservao no
Municpio do Salvador, mantidas as existentes, as reas integrantes da
Macrorea de Conservao Ambiental, conforme o disposto no Captulo II, do
Ttulo VIII desta Lei, mediante estudos especficos desenvolvidos para cada
caso.
Art. 231. O Municpio elaborar e implementar planos de manejo, programas
de gesto, ordenamento e controle, visando conservao ambiental das
Unidades de Conservao integrantes do SAVAM, por ele institudas, de
modo a garantir a perenidade dos ecossistemas e demais atributos protegidos.
Art. 232. As Unidades de Conservao criadas pelo Estado da Bahia ou pela
Unio, total ou parcialmente localizadas no territrio do Municpio, tambm
integraro o SAVAM, que recepcionar as normas especficas institudas
pelos rgos gestores, complementando-as no limite da competncia
municipal nos assuntos de interesse local.
Art. 233. O Municpio promover gestes para a municipalizao gradativa da
administrao das Unidades de Conservao institudas por outros nveis de
governo que estejam integralmente inseridas no seu territrio, bem como para
o planejamento e gesto compartilhada de Unidades de Conservao,
142
parcialmente localizadas em Salvador, por meio de convnios ou de

consrcios intermunicipais.
Subseo II Das reas de Proteo Ambiental (APA)

Art. 234. A APA uma poro territorial em geral extensa, com um certo grau
de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou
culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das
populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade
biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do
uso dos recursos naturais.
1.
A APA pode ser constituda por terras pblicas ou privadas.
2.
Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas
e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma
rea de Proteo Ambiental.
3.
As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao
pblica nas reas sob domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da
unidade.
4.
Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio estabelecer as
condies para pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as exigncias e
restries legais.
5.
A APA dispor de um Conselho presidido pelo rgo responsvel por
sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de
organizaes da sociedade civil e da populao residente, conforme se
dispuser no regulamento aprovado por lei.
Art. 235. Por Atos do Governo do Estado da Bahia, esto institudas as seguintes
APA, total ou parcialmente inseridas no territrio do Municpio do Salvador,
conforme representadas no Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei:
I.
rea de Proteo Ambiental das Lagoas e Dunas de Abaet, instituda pelo

Decreto Estadual n 351, de 22 de setembro de 1987, e alterada pelo Decreto
Estadual n 2.540, de 18 de outubro de 1993, com Plano de Manejo e
Zoneamento aprovado pela Resoluo do Conselho Estadual do Meio
Ambiente, CEPRAM, n 1.660, de 22 de maio de 1998;
II.
rea de Proteo Ambiental Baa de Todos os Santos, instituda pelo Decreto

Estadual n 7.595, de 5 de junho de 1999;
143
III.
rea de Proteo Ambiental Joanes / Ipitanga, instituda pelo Decreto

Estadual n 7.596, de 5 de junho de 1999, com Zoneamento EcolgicoEconmico aprovado pela Resoluo CEPRAM n 2.974, de 24 de maio de
2002;
IV.
rea de Proteo Ambiental Bacia do Cobre / So Bartolomeu, instituda pelo

Decreto Estadual n 7.970, de 5 de junho de 2001.
Art. 236. So diretrizes para as reas includas na APA das Lagoas e Dunas do
Abaet:
I.
recuperao e preservao da vegetao de restinga, em especial no macio de

dunas;
II.
compatibilizao da conservao ambiental com usos de lazer, turismo

ecolgico, atividades culturais e como centro de referncia para a educao
ambiental;
III.
manuteno de padres de ocupao do solo de baixa/mdia densidade, em

especial nos espaos urbanizados implantados na proximidade de ambientes
de lagoas e de dunas;
IV.
proteo aos cones de aproximao do Aeroporto de Salvador, mediante

controle rigoroso sobre a altura das edificaes nas reas afetadas pelas
normas de segurana de voo;
V.
restrio ao uso residencial nas zonas de maior intensidade de rudo

resultantes da operao do aeroporto.
Art. 237. So diretrizes para as reas do Municpio includas na APA da Baa de
Todos os Santos, especificamente as ilhas dos Frades, de Mar, do Bom Jesus
dos Passos, de Santo Antnio e as ilhotas Itapipoca, Lngua de Baleia e dos
Coqueiros:
I.
promoo de gestes junto ao Governo do Estado para concluso do

zoneamento ambiental da APA, com a participao do Municpio nos assuntos
pertinentes ao seu territrio;
II.
implementao de poltica de desenvolvimento sustentvel que concilie a

conservao do ambiente natural com a proteo das caractersticas
socioculturais das populaes nativas, resguardando a caracterstica das ilhas
como espaos singulares e diferenciados do restante do Municpio,
preservando os ncleos de pesca e veraneio, e incentivando a produo
econmica artesanal;
144
III.
elaborao de estudos ambientais especficos para a Ilha dos Frades, de modo

a instruir planejamento com vistas preservao da vegetao de Mata
Atlntica, que mantm grande qualidade ecolgica;
IV.
enquadramento dos assentamentos precrios existentes como ZEIS, nos

termos desta Lei, objetivando a regularizao fundiria e o atendimento das
demandas bsicas de infraestrutura e servios urbanos em cada localidade;
V.
acompanhamento, fiscalizao e controle efetivo da expanso dos

assentamentos existentes, com a participao e comprometimento da
comunidade local;
VI.
controle rigoroso do Poder Pblico Municipal sobre:

a) a ocupao da faixa de praia, especialmente por edificaes e outras obras de
carter permanente;
b) a instalao de sistemas de esgotos e depuraes incompletas que impliquem
na contaminao das praias, manguezais e lenol fretico;
c) empreendimentos que comportem desmatamento, queimada e terraplanagem,
capazes de desencadear processos erosivos e que resultem na desfigurao da
morfologia do stio e da paisagem.
VII.
para a ilha de Bom Jesus dos Passos, que j atingiu um nvel bsico de
urbanizao, elaborao de plano urbanstico, contemplando sua estruturao
espacial, complementao da infraestrutura e servios, e estabelecimento de
normas especficas de uso e ocupao do solo.
Art. 238. So diretrizes para as reas do Municpio includas na APA do Joanes /
Ipitanga:
I.
elaborao de estudos especficos abrangendo a rea de proteo represa de

Ipitanga I, de modo a preservar a vegetao existente e a qualidade do
manancial;
II.
nas reas integrantes da ZPAM, permisso de parcelamento apenas em

grandes lotes, destinados preferencialmente a usos residenciais de lazer,
atividades agrcolas, extrativistas, de criao de animais de pequeno porte e
servios que no impliquem em poluio ambiental ou atrao de grande
contingente populacional;
III.
implementao de programas de recuperao e preservao ambiental,

compreendendo a urbanizao dos assentamentos precrios urbanizveis
existentes na data da publicao desta lei e o reassentamento daqueles no
urbanizveis, a critrio do Executivo, e das atividades incompatveis
localizadas na faixa de proteo das represas do rio Ipitanga;
145
IV.
controle da explorao mineral nas reas outorgadas, mantendo-a em nveis

compatveis com a capacidade de recuperao do ambiente e condicionando-a
a reconstituio da paisagem na medida em que forem encerradas as
atividades de lavra, por meio da elaborao e execuo do Plano de
Recuperao de reas Degradadas PRAD;
V.
controle rigoroso do Poder Pblico sobre a expanso dos assentamentos

existentes nas reas de contribuio da bacia hidrulica das represas do rio
Ipitanga, bem como na fronteira com o Municpio de Lauro de Freitas;
VI.
proibio de empreendimentos que comportem desmatamento, queimada e

terraplanagem, capazes de desencadear processos erosivos ou interferir no
sistema hdrico;
VII.
monitorao permanente da operao e do impacto do Aterro Sanitrio

Metropolitano sobre o meio ambiente, em especial sobre a qualidade das
guas do manancial, bem como sobre os usos na vizinhana.
Art. 239. So diretrizes para as reas includas na APA da Bacia do Cobre / So
Bartolomeu:
I.
promoo de gestes junto ao Governo do Estado da Bahia para concluso do

zoneamento ambiental da APA, com a participao do Municpio;
II.
atualizao do enquadramento e da legislao de proteo ao Parque de Piraj

/ So Bartolomeu, compatibilizando-os com as normas ambientais vigentes e
com as diretrizes desta Lei;
III.
elaborao de estudos ambientais especficos para constituio de Unidade de

Proteo Integral abrangendo a rea de proteo represa do Rio do Cobre, de
modo a preservar a vegetao que mantm grande qualidade ecolgica;
IV.
elaborao de estudos especficos para recuperao do Parque So

Bartolomeu, compatibilizando a conservao ambiental com o valor simblico
atribudo a esta rea pelas religies afro-brasileiras, que institui sua
sacralidade e uso para fins ritualsticos, e tambm com usos de lazer de
contato com a natureza, turismo ecolgico, atividades culturais e como centro
de referncia para a educao ambiental;
V.
controle sobre a ocupao intensiva do solo nas reas de contribuio das

nascentes do rio do Cobre e na vizinhana do Parque Piraj / So Bartolomeu;
VI.
implementao de programas de recuperao ambiental, compreendendo a

urbanizao dos assentamentos precrios urbanizveis existentes na data da
publicao desta lei e o reassentamento daqueles no urbanizveis, a critrio
146
do Executivo, e das atividades econmicas incompatveis localizadas no

Parque Piraj/So Bartolomeu;
VII.
controle da explorao mineral na rea outorgada, mantendo-a em nveis

compatveis com a capacidade de recuperao do ambiente e condicionando-a
a reconstituio da paisagem na medida em que forem encerradas as
atividades de lavra, por meio da elaborao e execuo do Plano de
Recuperao de reas Degradadas (PRAD).
Seo III Do Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental

Art. 240. reas de Valor Urbano-Ambiental so espaos do Municpio, pblicos
ou privados, dotados de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do
ponto de vista ambiental e/ou cultural, significativos para o equilbrio e o
conforto ambiental, para a conservao da memria local, das manifestaes
culturais e tambm para a sociabilidade no ambiente urbano.
Art. 241. As reas de Valor Urbano-Ambiental subdividem-se em:
I.
reas de Proteo de Recursos Naturais (APRN);
II.
reas de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP);
III.
reas de Borda Martima (ABM);
IV.
Parques Urbanos;
V.
Parques de Bairro;
VI.
VII.
Praas e Largos;
reas de remanescentes do bioma Mata Atlntica (RMA)
Art. 242. As reas de Proteo de Recursos Naturais (APRN) e as reas de

Proteo Cultural e Paisagstica (APCP) sero regulamentadas por lei
especfica baseada nesta Lei, da qual dever constar:
I.
a delimitao da rea;
II.
o zoneamento, quando couber, estabelecendo as reas de proteo rigorosa e

reas de amortecimento;
III.
os critrios para proteo dos elementos naturais ou bens culturais inseridos na

rea;
147
IV.
V.
os critrios e restries incidentes de uso e ocupao do solo, inclusive para

parcelamento, quando for o caso;
orientaes para aplicao dos instrumentos de Poltica Urbana;
VI.
normas especficas para o licenciamento urbanstico e ambiental que se

fizerem necessrias.
1.
Uma vez institudas, as APRN e as APCP, no so susceptveis
de desafetao das categorias respectivas.
2.
Ficam recepcionadas e mantidas as disposies especficas das
seguintes leis:
I.
Lei n 8.164, de 16 de janeiro de 2012, que regulamenta as APRN de Pituau,

Mata dos Oitis e Manguezal do Rio Passo Vaca, integrantes do SAVAM;
II.
Lei n 8.165, de 16 de janeiro de 2012, que regulamenta as APCP da Ladeira

da Barra / Santo Antnio da Barra, da Encosta da Vitria, da Encosta do
Canela, de Monte Serrat, da Colina e Baixa do Bonfim, da Penha / Ribeira, de
Nossa Senhora de Guadalupe, de Loreto e de Bom Jesus dos Passos.
Subseo II Das reas de Proteo de Recursos Naturais (APRN)

Art. 243. As APRN so destinadas conservao de elementos naturais
significativos para o equilbrio e o conforto ambiental urbano,
compreendendo:
I.
reas representativas de ecossistemas singulares remanescentes no territrio

do Municpio;
II.
reas cujos valores naturais encontram-se parcialmente descaracterizados em

relao s suas condies originais, mas que justificam proteo em razo das
funes desempenhadas no ambiente urbano;
III.
reas localizadas no entorno de Unidades de Conservao, nas quais a

intensidade ou as caractersticas do uso e a ocupao do solo podem interferir
no equilbrio ambiental dessas Unidades;
IV.
reas parcialmente urbanizadas ou em processo de urbanizao que requeiram

a adoo de critrios e restries especficos de modo a conciliar o uso e
ocupao do solo com a preservao dos atributos ambientais existentes.
Pargrafo nico. As APRN podero vir a constituir ou comportar Unidades de
Conservao ou Parques Urbanos, dentro dos seus limites, na medida em que
148
sejam identificados atributos ambientais que justifiquem proteo mais

rigorosa, atendidas as disposies desta Lei.
Art. 244. Sem prejuzo do enquadramento e da delimitao de outras reas por
lei especfica, constituem APRN aquelas delimitadas no Mapa 07 do Anexo
03 integrante desta Lei, especificamente:
I.
II.
APRN das Dunas de Armao;

APRN dos Vales do Casco e Cachoeirinha;
III.
APRN de Pituau;
IV.
APRN dos Vales da Mata Escura e do Rio da Prata;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
APRN do Vale do Paraguari

APRN de So Marcos;
APRN do Manguezal do Rio Passa Vaca;
APRN de Jaguaribe;
APRN da Bacia do Rio do Cobre;
APRN de Aratu;
APRN da Lagoa dos Pssaros;
APRN das Dunas da Bolandeira;
XIII.
APRN da rea do Hospital Dom Rodrigo de Menezes em guas Claras.
XIV.
APRN da Lagoa da Paixo;
XV.
APRN da Pedra de Xang;
XVI.
APRN do Parque Marinho do Porto da Barra.

6.
O rgo de planejamento, em articulao com o rgo responsvel pela
gesto ambiental do Municpio, elaborar lei especifica definindo o uso
sustentado das reas enquadradas como APRN, segundo as particularidades de
cada uma.
7.
Planos urbansticos e setoriais baseados no Plano Diretor podero
indicar novas reas do Municpio a serem enquadradas na categoria de APRN,
mediante estudos especficos.
149
Art. 245. So diretrizes para as APRN:

I.
para a APRN das Dunas de Armao:

a) realizao de estudos ambientais de viabilidade para institucionalizao da
rea correspondente APRN como Unidade de Conservao, na categoria de
Refgio da Vida Silvestre, considerando a fragilidade do ambiente de dunas e
sua funo como refgio de aves migratrias no ambiente urbano;
b) restrio de qualquer uso nesta rea at que se concluam os estudos ambientais
indicando as formas possveis de manejo;
II.
para a APRN dos Vales do Casco e Cachoeirinha:

a) zoneamento da APRN, com delimitao das reas de preservao permanente
e reas de amortecimento, considerando o uso e ocupao do solo existente;
b) realizao de estudos ambientais para institucionalizao da rea de floresta,
remanescente de Mata Atlntica, como Unidade de Conservao, atendidos os
critrios da legislao pertinente;
III.
para a APRN de Pituau:

a) estabelecimento de critrios e restries especficos de ocupao do solo para
as reas particulares localizadas no entorno do Parque Urbano,
compatibilizando o uso do solo com a proteo ambiental, especialmente no
que diz respeito preservao da cobertura vegetal e permeabilidade do solo;
b) expedio de alvars para implantao de empreendimentos nas reas
passveis de ocupao apenas aps o licenciamento ambiental pelo rgo
competente;
c) implementao de programas de recuperao ambiental, compreendendo a
publicao desta lei e o reassentamento das reas no urbanizveis, a critrio
do Executivo.
IV.
para a APRN dos Vales da Mata Escura e do Rio da Prata:

b) preservao da vegetao remanescente da Mata Atlntica, dos rios e reas
alagadias, de forma compatibilizada e controlada com os usos de lazer,
turismo ecolgico, atividades culturais e como centro de referncia para
educao ambiental;
c) realizao de estudos para implantao de Parque Urbano, com tratamento
urbanstico e implantao de equipamentos de recreao e lazer na rea
prxima BR-324, integrados Estao Bom Ju do Metr;
150
d) implementao de programas de recuperao ambiental, compreendendo a

do Executivo;
V.
para a APRN do Vale do Paraguari:

a) delimitao das reas de preservao permanente, em especial as faixas de
proteo s nascentes e reas midas nas margens do Rio Paraguari;
b) estabelecimento de critrios e restries especficos para controle do
adensamento das reas habitacionais includas na APRN, compatibilizando o
uso do solo com a proteo ambiental;
do Executivo.
VI.
para a APRN de So Marcos:

a) zoneamento e estabelecimento de critrios e restries especficos de
ocupao para as reas urbanizadas ou passveis de urbanizao,
compatibilizando o uso do solo com a proteo ambiental;
b) viabilizao, mediante a utilizao dos instrumentos de poltica urbana, de
preservao de parte da rea densamente arborizada, integrando-a ao domnio
pblico;
c) integrao das reas de conservao ambiental com o Parque Urbano de
Canabrava;
VII.
para a APRN do Manguezal do Rio Passa Vaca:
a) preservao permanente do manguezal, com restrio de qualquer uso que

possa comprometer o ecossistema;
desenvolvimento de aes para recuperao ambiental da APRN, de modo a assegurar
sua subsistncia no ambiente urbano;
estabelecimento de parcerias com instituies de pesquisa para implantao de ncleo
de educao ambiental na rea;
VIII.
para a APRN de Jaguaribe:

a) estabelecimento de zoneamento para a APRN, com delimitao das reas de
preservao permanente, em especial as faixas de proteo s nascentes e
margens do Rio Jaguaribe e de seus afluentes, e as reas de ocupao
sustentvel contguas;
b) estabelecimento de critrios e restries especficos de ocupao para as reas
urbanizadas ou passveis de urbanizao, compatibilizando o uso do solo com
a proteo ambiental;
151
c) definio de critrios especiais para a implantao da Avenida 29 de Maro,

com especial ateno para a manuteno da permeabilidade do solo nas reas
de inundao do Rio Jaguaribe;
d) expedio de alvars para implantao de empreendimentos de urbanizao
pelo Municpio, apenas aps o licenciamento devido pelo rgo ambiental
competente, em observncia legislao ambiental e, especialmente o
estabelecido na Lei Federal n 11.428/06;
e) implementao de programas de recuperao ambiental, compreendendo a
do Executivo;
IX.
para a APRN da Bacia do Rio do Cobre:

a) monitorao permanente do impacto ambiental do uso e ocupao do solo das
reas densamente ocupadas integrantes da APRN, que so contguas APA da
Bacia do Cobre/ So Bartolomeu.
b) delimitao das reas de preservao permanente, em especial as faixas de
proteo s nascentes e margens do rio do Cobre e de seus afluentes;
c) definio de critrios para monitorao da extrao de minrios na
proximidade da represa do Cobre, de modo a reduzir o dano ambiental
resultante da atividade;
d) estabelecimento de critrios e restries especficos para controle do
adensamento das reas habitacionais includas na APRN, compatibilizando o
uso do solo com a proteo ambiental;
implantao de saneamento bsico e urbanizao dos assentamentos precrios
urbanizveis existentes na data da publicao desta lei e o reassentamento das
reas no urbanizveis, a critrio do Executivo;
X.
para a APRN de Aratu:

b) realizao de estudos ambientais para institucionalizao, como Unidade de
Conservao, das reas de mangues e de floresta densa associadas ao domnio
de Mata Atlntica integrantes da APRN, atendidos os critrios da legislao
pertinente;
c) definio de critrios especiais de uso e ocupao do solo para as reas
urbanizadas ou de ocupao espontnea adjacentes s reas de proteo
rigorosa;
d) compatibilizao dos usos industriais com a conservao ambiental;
152

do Executivo;
XI.
para a APRN da Lagoa dos Pssaros:

a) desenvolvimento de aes para recuperao ambiental da APRN, de modo a
assegurar a recarga da lagoa e a manuteno da sua qualidade hdrica;
b) controle da ocupao do solo nas reas de entorno e monitorao permanente
do uso da lagoa;
c) realizao de estudos para implantao de Parque de Bairro, com tratamento
urbanstico e implantao de equipamentos de recreao e lazer;
XII.
para a APRN das Dunas da Bolandeira:

a) desenvolvimento de aes para recuperao ambiental e realizao de estudos
ambientais para avaliao dos usos compatveis, considerando a fragilidade do
ambiente de dunas, visando sua preservao;
b) estabelecimento de parcerias com instituies educacionais para implantao
de ncleo de educao ambiental na rea.
XIII.
para a APRN da rea do Hospital Dom Rodrigo de Menezes em guas

Claras:
b) realizao de estudos ambientais para institucionalizao da rea de floresta
densa, que se constitui em remanescente de Mata Atlntica, como Unidade de
Conservao, atendidos os critrios da legislao pertinente;
c) implantao de ncleo de educao ambiental na rea.
XIV.
Para a APRN da Lagoa da Paixo:

a) delimitao das reas de preservao permanente, em especial as faixas de
proteo s nascentes rio do Cobre e de seus afluentes;
b) desenvolvimento de aes para recuperao ambiental de modo a assegurar a
recarga da lagoa e a manuteno da sua qualidade hdrica;
implantao de saneamento bsico e urbanizao dos assentamentos precrios
urbanizveis existentes na data da publicao desta lei e o reassentamento das
reas no urbanizveis, a critrio do Executivo;
d) implantao de Parque Urbano abrangendo as guas e margens da lagoa, com
tratamento urbanstico e implantao de equipamentos de recreao e lazer.
XV.
para a APRN da Pedra de Xang:

153
a) realizao de estudos para implantao de Parque Urbano, com tratamento

urbanstico da rea de entorno Pedra de Xang e implantao de equipamentos
de recreao e lazer de forma compatvel com as atividades culturais e religiosas
associadas ao monumento natural;
b) viabilizao, mediante a utilizao dos instrumentos de poltica urbana, de
preservao da rea densamente arborizada, integrando-a ao domnio pblico.
XVI.
para a APRN do Parque Marinho do Porto da Barra:

a) realizao de estudos ambientais para viabilizao do Parque Marinho,
estabelecendo a sua abrangncia territorial, os atributos existentes e as formas de
manejo sustentvel.
Subseo III - Das reas de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP)

Art. 246. As APCP so destinadas conservao de elementos significativos do
ponto de vista cultural, associados memria, pluralidade e diversidade de
manifestaes e formas de expresso das identidades da sociedade local, e
para a imagem ambiental urbana, compreendendo:
I.
stios integrados por conjuntos monumentais ou monumentos individuais e seu

entorno, de valor histrico e/ou cultural reconhecido pela Unio, o Estado ou o
Municpio;
II.
reas com tipologias de edificaes e ambincias de valor simblico e/ou

significativo para a fixao da memria e a cultura da cidade, ou de um
determinado grupo social, religioso ou tnico;
III.
reas de interesse arqueolgico, constitudas por segmentos do meio fsico

modificados pela ao humana segundo comportamentos culturalmente
determinados e manifestaes materiais que tm potencial informativo sobre
relaes e processos socioculturais passados, incluindo:
a) os espaos em que h superposies de ocupaes;
b) conjuntos de edifcios com unidade cronolgica e funcional, vestgios nicos
de dado momento de construo histrica da cidade ou representantes de um
determinado grupo social, religioso ou tnico;
c) locais identificados ou com probabilidade de existir no subsolo material
indgena, com base em notcias documentais e bibliogrficas de aldeamentos
indgenas, reas de antiga ocupao colonial e ps-colonial degradadas,
ruinas, reas de eliminao de vestgios comprovadas;
154
IV.
elementos de paisagem natural, como flora, formao geolgica e

geomorfolgica, espelhos dgua ou outras condies naturais que configurem
referencial cnico e/ou simblico.
Pargrafo nico. As APCP devero incluir, no ato de sua regulamentao, o
entorno paisagstico no qual devero ser preservadas as visuais do exemplar
ou do conjunto a ser protegido.
Art. 247. Sem prejuzo do enquadramento e delimitao de outras reas por lei
especfica, so enquadradas como APCP aquelas delimitadas no Mapa 07 do
Anexo 03, integrante desta Lei:
I.
APCP compreendendo o Centro Antigo de Salvador e outras reas indicadas,

instituda pela Lei n 3.289, 21 de setembro de 1983;
II.
APCP Il Iy Omin Iymass (Terreiro do Gantois), instituda pela Lei n

3.590, de 16 de dezembro de 1985;
III.
APCP compreendendo os candombls Il Ax Iy Nass Ok (Terreiro da

Casa Branca do Engenho Velho), Ipatiti Gallo (Terreiro So Jernimo), e
Zogod Bogun Mal Rund (Terreiro do Bogun), instituda pela Lei n
3.591, de 16 de dezembro de 1985;
IV.
APCP Il Ax Op Afonj (Terreiro de So Gonalo do Retiro), instituda

pela Lei n 3.515, de 22 de julho de 1985;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
APCP Il Asip, instituda pela Lei n 5.773, de 23 de agosto de 2000;

APCP Nossa Senhora do Resgate, instituda pela Lei n5.860, de 29 de
dezembro de 2000;
APCP do Morro do Gavazza;
APCP Ladeira da Barra/ Santo Antonio da Barra;
APCP do Morro Clemente Mariani;
X.
APCP da Encosta da Vitria;
XI.
APCP da Encosta do Canela;
XII.
APCP da Encosta de Ondina/So Lzaro;
XIII.
APCP do Rio Vermelho;
XIV.
APCP de Monte Serrat;
XV.
APCP da Colina e Baixa do Bonfim;

155
XVI.
XVII.
APCP da Penha/Ribeira;
APCP Terreiro de Candombl do Bate Folha Manso Banduquemqu;
APCP do Parque Histrico de Piraj ;
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
APCP Onz Ngunzo Za Nkisi Dandalunda Ye Tempo (Terreiro Mokambo);

APCP de Nossa Senhora de Escada;
APCP de So Tom de Paripe;
APCP de Nossa Senhora das Neves, na Ilha de Mar;
XXIII.
APCP de Nossa Senhora de Guadalupe, na Ilha dos Frades;
XXIV.
APCP de Nossa Senhora de Loreto, na Ilha dos Frades;
XXV.
APCP do Bom Jesus dos Passos, na Ilha do Bom Jesus dos Passos;
XXVI.
APCP Jardim de Allah;
XXVII.
APCP da Praia dos Artistas;
XXVIII.
APCP de Jaguaribe e Piat;
XXIX.
XXX.
APCP da Encosta da Ladeira da Barra;

APCP da Orla da Barra;
XXXI.
APCP Candombl Il Ax Oxumar (Terreiro Oxumar);
XXXII.
APCP Candombl Il Od Og (Terreiro Pilo de Prata);
XXXIII.
APCP de Plataforma;
XXXIV.
APCP do Dique do Toror;
XXXV.
APCP do Farol de Itapu.

Art. 248. So diretrizes gerais para as APCP:
I.
regulamentao, mediante legislao especfica, das reas indicadas nesta Lei

para institucionalizao como APCP;
II.
identificao, mapeamento e delimitao de novas reas do Municpio,

passveis de enquadramento como APCP, que sero institucionalizadas
mediante lei especifica;
156
III.
atualizao, ampliao e/ou complementao da legislao municipal vigente,

em parceria com rgos pblicos de outros nveis de governo com
competncia correlata na proteo do patrimnio cultural, abrangendo as reas
de interesse cultural e paisagstico no Municpio;
IV.
preservao e valorizao dos stios, dos monumentos e seu entorno quanto a

modificaes na morfologia, volumetria das edificaes, visuais internas e
externas, ambincia e silhueta urbana;
V.
elaborao de projetos urbansticos, normas, procedimentos especficos e

programas de interveno, com a participao da comunidade, priorizando o
uso para o lazer, atividades educativas, culturais e tursticas;
VI.
definio de projetos estruturantes que possam funcionar como catalisadores

de desenvolvimento para reas em processo de deteriorao do tecido urbano,
com nfase na questo habitacional;
VII.
estabelecimento de parcerias com instituies pblicas e privadas para a

conservao, recuperao e gesto dos bens culturais integrantes das APCP;
VIII.
para as reas de interesse arqueolgico:

a) complementao da legislao municipal vigente, com vistas a disciplinar as
pesquisas e intervenes nas reas de interesse arqueolgico;
b) exigncia de Termo de Responsabilidade para licenciamento de
empreendimentos em stios arqueolgicos;
c) controle da integridade dos elementos e reas de interesse arqueolgico, e
recuperao daqueles degradados.
Art. 249. Para a APCP da Encosta da Vitria, aplicam-se os seguintes critrios e
restries de uso e ocupao do solo:
I.
nos limites da APCP no ser permitido edificar, salvo para a construo de

equipamentos do tipo per, telefrico e funicular, mediante avaliao de
impacto ambiental pelo rgo competente;
II.
o recobrimento vegetal e a morfologia do terreno devero ser preservados,

salvo quando sua erradicao for indispensvel para a implantao dos
equipamentos relacionados no inciso I, de acordo com as indicaes da
avaliao ambiental;
III.
caso seja autorizada a erradicao de rvores, ser obrigatrio o replantio de

outras no local, em igual nmero e preferencialmente da mesma espcie, no
sendo permitida introduo de vegetao exgena.
157
Art. 250. Para a APCP da Encosta do Canela, aplicam-se os seguintes critrios e

restries de uso e ocupao do solo:
I.
no caso de autorizao para a erradicao de rvores, obrigatoriedade do

replantio de outras no local, privilegiando as espcies nativas a critrio do
rgo ambiental;
II.
os imveis com testada para as ruas Marechal Floriano e Baslio da Gama s

podero ter acesso atravs dessas vias, no sendo permitida ligao direta com
o vale.
Art. 251. A APCP da Encosta de Ondina / So Lzaro considerada rea noedificvel, sendo vedadas quaisquer formas de ocupao ou utilizao que
possam comprometer a integridade do stio.
Subseo IV - Da rea de Borda Martima (ABM)

Art. 252. A ABM a faixa de terra de contato com o mar, compreendida entre as
guas e os limites por trs da primeira linha de colinas ou macios
topogrficos que se postam no continente, em que definida a silhueta da
Cidade.
Pargrafo nico. Para efeito desta Lei, a ABM compreende dois ambientes
distintos, subdivididos nos trechos representados no Mapa 07 do Anexo 03
desta Lei:
I.
Borda da Baa de Todos os Santos, compreendendo:

a)
b)
c)
d)
e)
II.
Trecho 1 - Canal de Cotegipe at a Enseada do Cabrito;

Trecho 2 - Enseada dos Tainheiros at a Calada;
Trecho 3 - So Joaquim at a rampa do antigo Mercado Modelo;
Trecho 4 - Conceio at a Encosta da Vitria;
Trecho 5 - Encosta da Ladeira da Barra at o Farol da Barra;
Borda Atlntica, compreendendo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Trecho 6 - Praia do Farol da Barra at o Morro da Aeronutica (Ondina);

Trecho 7 - Ondina at a Praia da Bacia das Moas;
Trecho 8 - Alto da Sereia at Amaralina;
Trecho 9 - Pituba at a foz do Rio Camaragibe;
Trecho 10 - Jardim de Alah at Jaguaribe;
Trecho 11 - Piat at Itapu;
Trecho 12 - Stella Maris at Ipitanga.
Art. 253. So diretrizes para a Borda da Baa de Todos os Santos:

158
I.
valorizao e aproveitamento do potencial turstico e de lazer da Baa de

Todos os Santos, com estmulo ao desenvolvimento de atividades nuticas e
aquelas de apoio, bem como implantao de complexos ou empreendimentos
de entretenimento e lazer, e atividades voltadas para a cultura, o esporte e o
turismo, como hotis, marinas, restaurantes, museus e teatros, resguardando as
caractersticas da paisagem e as funes urbanas predominantes em cada
trecho;
II.
valorizao e requalificao dos espaos e equipamentos de uso pblico e

tratamento especfico para o uso e a ocupao nas reas de entorno dos
monumentos arquitetnicos e histricos contidos em cada trecho da Orla da
Baa;
III.
regularizao fundiria urbanstica e jurdico-legal dos assentamentos

precrios urbanizveis e reassentamento das reas no urbanizveis,
especialmente nos casos de encostas ngremes e instveis, nas reas de
influncia das mars, em reas inundveis e de preservao permanente.
1.
So diretrizes especficas para o Trecho 1 Canal de Cotegipe at a
Enseada do Cabrito:
I.
II.
III.
IV.
estmulo ao desenvolvimento econmico da rea, mediante a criao de

condies para a gerao de economias de aglomerao, tendo como eixos a
requalificao da linha ferroviria, em especial do leito e das estaes, e a
valorizao e o aproveitamento dos espaos de contato direto com a Baa de
Todos os Santos;
implementao de programas para a instalao de centros de cultura,
entretenimento, lazer e turismo, a exemplo de marinas, complexos esportivos e
centros educacionais;
precrios urbanizveis aliada recuperao ambiental;
recuperao da qualidade ambiental da Enseada do Cabrito.
2.
So diretrizes especficas para o Trecho 2 Enseada dos Tainheiros at
a Calada:
I.
II.
III.
preservao da paisagem da Pennsula de Itapagipe, assegurando a

visualizao de marcos importantes para a imagem da Cidade do Salvador, a
exemplo da Colina do Bomfim, das praias da Boa Viagem, da Penha e da
Ribeira e da Ponta de Humait;
aproveitamento do potencial nutico da Pennsula de Itapagipe, mediante
incentivo para implantao de marinas, atracadouros e equipamentos de apoio
s atividades relacionadas economia do mar;
implementao de programas para a instalao de centros de cultura e de
entretenimento nas antigas estruturas industriais existentes, a exemplo de
159
IV.
V.
VI.
complexos esportivos e centros educacionais, funcionando como elementos de

atratividade integrados aos circuitos de turismo e lazer;
recuperao e conservao da qualidade ambiental da Enseada dos Tainheiros;
precrios urbanizveis e reassentamento das reas no urbanizveis,
principalmente aqueles em reas de influncia das mars;
tratamento urbanstico e paisagstico da rede ferroviria existente,
privilegiando as funes de lazer, turismo e moradia, evitando a
desvalorizao das reas adjacentes aos corredores.
3.
So diretrizes especficas para o Trecho 3 So Joaquim at a rampa
do antigo Mercado Modelo:
I.
II.
III.
IV.
recuperao ambiental com revegetao e controle da ocupao em toda a rea

de influncia da Falha Geolgica, especialmente na encosta do Centro Antigo
e adjacncias, e valorizao das reas da parte alta, com requalificao dos
mirantes e melhoria da acessibilidade;
valorizao da rea do Porto e da Feira de So Joaquim, permitindo a
visualizao e ampliando o acesso para o mar;
precrios urbanizveis e reassentamento das reas no urbanizveis;
interveno urbanstica e melhoria dos equipamentos urbanos, no bairro do
Comrcio, com vistas valorizao da rea, criando condies de conforto
para a circulao de pedestres e veculos.
4.
So diretrizes especficas para o Trecho 4 Conceio at a Encosta
da Vitria:
I.
II.
III.
IV.
valorizao do trecho Conceio / Gamboa / Aflitos, garantindo a

acessibilidade praia, a preservao do perfil da rea e da tipologia da
ocupao, e incentivo utilizao das edificaes para atividades mistas e de
uso pblico, tirando partido dos recursos de paisagem de modo sustentvel;
incentivo s atividades voltadas para a cultura e turismo, como hotis,
restaurantes, museus e teatros, ressalvando as caractersticas da paisagem e
das funes urbanas;
controle do uso e ocupao da encosta e promoo de acessos pblicos s
praias.
5.
So diretrizes especficas para o Trecho 5 Encosta da Ladeira da
Barra at o Farol da Barra:
I.
preservao da paisagem, assegurando a visualizao de marcos importantes

para a imagem da Cidade, a exemplo da Colina de Santo Antnio da Barra,
160
mirantes do Iate Clube e da Ladeira da Barra, encosta da Ladeira da Barra,

Morro de Clemente Mariani, fortificaes a beira-mar e outras edificaes de
valor cultural;
requalificao urbanstica na rea da Ladeira e Porto da Barra, com
valorizao dos mirantes, melhoria da circulao de pedestres e renovao das
construes deterioradas, privilegiando a implantao de equipamentos que
abriguem servios de apoio cultura, ao lazer e turismo.
II.
Art. 254. So diretrizes para a Borda Atlntica:

I.
incentivo diversidade de usos, admitindo residncias, atividades comerciais e

de prestao de servios, lazer e turismo, especialmente a hotelaria, fazendo
uso de caladas largas e generosas, com fachadas ativas, que estimulem o
passeio de pedestres e garantam a dinmica urbana;
II.
requalificao da urbanizao nos espaos compreendidos entre a faixa de

praia e a primeira quadra edificada, especialmente dos espaos pblicos,
dotando-os de equipamentos e mobilirio adequado;
III.
controle da altura das edificaes ao longo da ABM, visando ao controle do

sombreamento da praia no perodo das 8h (oito) horas at as 15h (quinze)
horas e resguardando a ventilao dos espaos interiores;
IV.
incentivo regenerao urbana por meio da substituio de edificaes

deterioradas e ocupao dos espaos subutilizados localizados nas quadras
prximas ao mar representados pela ABM no Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei,
permitindo superar o limite de gabarito em at 50% (cinquenta por cento)
daquele estabelecido, admitindo-se flexibilizaes no horrio do
sombreamento, mediante pagamento de potencial construtivo at o CAM para
a zona de uso e de contraprestao financeira por utilizao de parmetro mais
permissivo, a critrio da Comisso Normativa da Legislao Urbanstica, aps
manifestao do rgo competente do Executivo de que no haver prejuzo
urbanstico.
1.
So diretrizes especficas para o Trecho 6 Praia do Farol da Barra at
o Morro da Aeronutica:
I.
incentivo substituio de edificaes deterioradas e ocupao de espaos

subutilizados localizados nas quadras prximas ao mar;
II.

III.
ampliao das caladas beira-mar, favorecendo a circulao de pessoas, de

ciclistas e a prtica de esportes.
161
2.
So diretrizes especficas para o Trecho 7 Ondina at a praia da
Bacia das Moas:
I.
melhoria das condies de habitao, com a regularizao da ocupao e

controle sobre a expanso dos assentamentos de So Lzaro, Alto de Ondina e
Alto da Alegria e Alto da Sereia;
II.

III.
ampliao das caladas beira-mar, favorecendo a circulao de pessoas,

particularmente pessoas portadoras de necessidades especiais ou com
mobilidade reduzida, de ciclistas e a prtica de esportes.
IV.

subutilizados localizados nas quadras prximas ao mar.
3.
So diretrizes especficas para o Trecho 8 Alto da Sereia at
Amaralina:
I.
adoo de soluo viria que confira maior integrao rea no trecho entre
a Pacincia e Amaralina, criando espaos que possibilitem a livre circulao
e convvio de pessoas, de acordo com a vocao turstica e de lazer;
II.
proteo aos marcos referenciais e paisagem, contemplando a viso e

preservao da Praia da Pacincia com sua secular balaustrada, stios e
edificaes de valor cultural, entre os quais o Largo de Santana, a Casa do
Peso, os Mirantes do Alto da Sereia e Alto da Enseada, os exemplares
arquitetnicos remanescentes do final do sculo XIX e incio do sculo XX
e os cenrios de eventos importantes para a cultura local, como a tradicional
Festa do Rio Vermelho;
III.

IV.
incentivo para implantao de novos usos residenciais nas quadras prximas

ao mar localizadas entre a Av. Visconde de Itabora e a Av. Otvio
Mangabeira;
V.

subutilizados localizados nas quadras prximas ao mar.
4.
So diretrizes especficas para o Trecho 9 Pituba at a Foz do Rio
Camaragibe:
I.
extenso dos projetos de reurbanizao Avenida Otvio Mangabeira e Rua

Minas Gerais e intensificao da arborizao em reas pblicas na faixa de
praia;
162
II.

III.
incentivo para implantao de usos residenciais e empreendimentos voltados

ao lazer e turismo.
5.
So diretrizes especficas para o Trecho 10 Jardim de Alah at
Jaguaribe:
I.
II.
reviso dos padres de ocupao do solo, favorecendo a substituio de

estruturas deterioradas e subutilizadas por novos usos residenciais e atividades
econmicas vinculadas cultura, ao lazer e turismo;
integrao paisagstica do Parque de Pituau Orla Atlntica, com a
qualificao do espao compreendido entre as duas pistas de trfego.
6.
I.
II.
So diretrizes especficas para o Trecho 11 Piat at Itapu:
requalificao urbanstica e arquitetnica dos espaos de circulao e

equipamentos localizados na faixa de praia, privilegiando o livre acesso e a
visualizao do mar, especialmente em Piat e Itapu;
criao de espaos para circulao de pedestres e ciclistas no trecho entre a
Av. Orlando Gomes at a Av. Dorival Caymmi;
III.

IV.
reurbanizao do centro de Itapu e do entorno do Farol de Itapu e Lagoa do

Abaet.
7.
So diretrizes especficas para o Trecho 12 Stella Maris at Ipitanga:
I.
incentivo para a localizao de empreendimentos de hotelaria, aproveitando as

condies da rea para a implantao de resorts e equipamentos similares;
II.

III.
redefinio do sistema virio nos loteamentos Alamedas da Praia e Praias do

Flamengo, visando o atendimento s demandas de trfego atuais e futuras,
decorrentes da implantao de equipamentos de turismo e lazer.
Art. 255. As edificaes a se implantar nas reas de Borda Martima ficam

sujeitas restrio de altura mxima, em decorrncia de critrios relativos ao
patrimnio cultural e ambiental, conforto do ambiente urbano, insolejamento
das praias e demais disposies estabelecidas nesta lei e na legislao de
ordenamento do uso e ocupao do solo.
163
Subseo V - Dos Parques Urbanos

Art. 256. Parques Urbanos a rea pblica dotada de atributos naturais, parcial
ou completamente urbanizada, destinada ao lazer ativo e contemplativo,
prtica de esportes e atividades recreativas e culturais da populao.
Art. 257. Classificam-se como Parques Urbanos, conforme representao no
Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei:
I.
II.
Parque Zoo-botnico de Ondina;

Parque Joventino Silva;
III.
Parque Metropolitano de Pituau;
IV.
Parque Socioambiental de Canabrava;
Art. 258. Aos Parques Urbanos existentes sero incorporadas as seguintes reas
para efeito de implantao de novos parques, mediante estudo e projeto
especfico:
I.
II.
Parque da Lagoa da Paixo;

Parque do Vale da Mata Escura;
III.
Parque Ecolgico do Vale Encantado;
IV.
Parque do Ipitanga I;
V.
Parque da Pedra de Xang;
VI.
Parque Marinho do Porto da Barra.
Art. 259. So diretrizes para os Parques Urbanos:

I.
elaborao de plano especfico, objetivando a definio das atividades a serem

desenvolvidas no Parque, compatibilizando a conservao dos conjuntos de
vegetao significativos, quando existentes, com o uso intensivo para lazer e
recreao, turismo ecolgico, atividades culturais e esportivas e como centro
de referncia para educao ambiental;
II.
tratamento urbanstico e paisagstico, com aproveitamento para o lazer e a

recreao, assegurando a conservao dos atributos paisagsticos e dos
equipamentos instalados, a manuteno de altos ndices de permeabilidade do
solo e vegetao adaptada para o sombreamento;
III.
adoo de medidas de controle das invases, com participao das

comunidades vizinhas;
164
IV.
implantao de programas para recuperao de reas degradadas e para a

recomposio ambiental e paisagstica.
Pargrafo nico. No Parque Socioambiental de Canabrava sero
implementados programas de manejo para recuperao e recomposio
ambiental e paisagstica das reas resultantes do aterro sanitrio,
contemplando atividades voltadas para:
I.
promoo e incluso social da populao circunvizinha;
II.
gerao de energia proveniente da decomposio da matria orgnica dos

aterros;
III.
reciclagem de resduos inorgnicos, em especial o entulho proveniente da

construo civil.
Subseo VI Dos Parques de Bairro

Art. 260. Parque de Bairro a rea pblica urbanizada, com porte igual ou
superior a 20.000 m, dotada ou no de atributos naturais, destinada ao
convvio social, ao lazer e tambm prtica de esportes.
Art. 261. Classificam-se como Parques de Bairro, conforme representao no
Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei:
I.
II.
Parque do Dique do Toror;

Parque Jardim dos Namorados;
III.
Parque do Costa Azul;
IV.
Parque Solar Boa Vista;
V.
Parque Atlntico/ Parque dos Ventos;
VI.
VII.
Parque da Lagoa dos Frades;

Parque do Campo Grande;
VIII.
Parque do Caminho das rvores;
IX.
X.
Parque da Lagoa dos Pssaros;

Parque do Dique do Cabrito.
Art. 262. So diretrizes para os Parques de Bairro:

165
I.
manuteno e requalificao dos espaos abertos existentes, com tratamento

urbanstico adequado, disponibilizando-os para o lazer da comunidade;
II.
identificao de novos espaos para a implantao de equipamentos de

recreao, com prioridade para as reas ocupadas por populao de baixa
renda, considerando a distribuio populacional dos diversos subespaos da
cidade;
III.
elaborao de projetos urbansticos, de conservao e valorizao dos

atributos naturais e construdos, estruturando os espaos para o lazer e a
recreao das comunidades circunvizinhas.
Subseo VII Das Praas e Largos

Art. 263. Praas e largos so espaos pblicos urbanos, livres de edificaes,
que propiciam convivncia e/ou recreao para seus usurios.
Pargrafo nico. Todas as praas e largos de Salvador integram o SAVAM.
Subseo VIII Das reas de Remanescentes do Bioma Mata Atlntica (RMA)

Art. 264. As RMA so reas no ocupadas ou com muita baixa densidade de uso
do solo, remanescentes no meio urbano, dotadas de conjuntos de vegetao
representativa do bioma Mata Atlntica, o ambiente nativo do stio da Cidade
do Salvador, que se caracteriza por formaes florestais e ecossistemas
associados, como as restingas e manguezais.
1.
Classificam-se como RMA aquelas representadas no Mapa 07a do
Anexo 03 desta Lei.
2.
Aplicam-se s RMA as disposies da Lei Federal n 11.428 de 22 de
dezembro de 2006, regulamentada pelo Decreto Federal n 6.660 de 21 de
novembro de 2008.
CAPTULO VII DOS INSTRUMENTOS E DA APLICAO DA POLTICA

URBANA NO MUNICPIO
Art. 265. Para a implementao da Poltica Urbana do Municpio sero adotados
os instrumentos previstos no Estatuto da Cidade e demais disposies
constantes das legislaes federal, estadual e municipal.
Pargrafo nico. As intervenes no territrio municipal para atender aos
objetivos, diretrizes e aes estratgicas estabelecidos neste PDDU, podero
166
fazer uso dos instrumentos jurdicos, urbansticos e de gesto ambiental,

disciplinados e regulamentados por esta Lei:
I.
instrumentos para o ordenamento territorial e gesto ambiental:

a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios, IPTU Progressivo no
Tempo e Desapropriao com Ttulos da Dvida Pblica;
b) Consrcio Imobilirio;
c) Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
d) Outorga Onerosa do Direito de Construir;
e) Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON);
f) Direito de Preferncia;
g) Direito de Superfcie;
h) Desapropriao Urbanstica e por Zona;
i) Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV);
j) Estudo de Impacto Ambiental (EIA);
k) Licenciamento Urbanstico e Ambiental;
l) Operaes Urbanas Consorciadas;
m) Concesso Urbanstica;
n) Cota de Solidariedade;
o) Pagamento por Prestao de Servios Ambientais;
II.
instrumentos de planejamento e de democratizao da gesto urbana:

a) sistema de planejamento e gesto;
b) sistema de informaes;
c) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais
menos favorecidos;
d) rgos colegiados de controle social das polticas pblicas;
e) debates, audincias e consultas pblicas;
f) conferncias sobre assuntos de interesse urbano;
g) iniciativa popular de Projeto de Lei e de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;
h) referendo popular;
i) plebiscito;
III.
fundos municipais de financiamento das polticas urbanas.
Seo I Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios

Art. 266. Em atendimento funo social da cidade e da propriedade, o
Municpio poder exigir do proprietrio de imvel localizado na Macrozona
de Ocupao Urbana, considerado no edificado, subutilizado ou no
utilizado, nos termos desta Lei, seu adequado aproveitamento na forma de
167
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, sob pena sucessivamente

de:
I.
II.
aplicao do IPTU progressivo no tempo;

desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1.
Considera-se no edificado, o terreno ou lote no construdo.
2.
Considera-se no utilizado, o terreno no construdo e no aproveitado
para o exerccio de qualquer atividade que independa de edificaes para
cumprir sua finalidade social.
3.
Considera-se subutilizado:
I.
o terreno edificado em que a rea construda seja inferior ao coeficiente de

aproveitamento mnimo (CAMn) estabelecido para a zona em que se localize;
II.
o terreno que contenha obras inacabadas ou paralisadas por mais de 05 (cinco)

anos;
III.
a edificao em estado de runa;
IV.
a edificao ou conjunto de edificaes em que 80% (oitenta por cento) das

unidades imobilirias estejam desocupadas h mais de 05 (cinco) anos.
4.
Ficam excludos das obrigaes estabelecidas no caput deste artigo, os
imveis:
I.
de interesse ambiental ou cultural, particularmente os integrantes do SAVAM;
II.
utilizados para atividades econmicas e sociais que no necessitem de

edificaes para exercer suas finalidades;
III.
em que a subutilizao ou no ocupao decorra de impossibilidade jurdica

ou resulte de pendncias judiciais;
IV.
cujo proprietrio no possua nenhum outro imvel no Municpio, atestado

pelos rgos competentes, exceto para o caso de parcelamento compulsrio.
5.
Os imveis nas condies a que se refere este artigo, sero
identificados e seus proprietrios notificados.
6.
Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo,
propor ao Executivo Municipal o estabelecimento de Consrcio Imobilirio
como forma de viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.
168
Art. 267. Para os imveis nas situaes caracterizadas nos 1, 2 e 3 do art.

285, aplicam-se o parcelamento, edificao e utilizao compulsrios, de
acordo com os seguintes critrios:
I.
utilizao compulsria, para os imveis localizados na Macrorea de

Reestruturao da Borda Baa de Todos os Santos;
II.
edificao e utilizao compulsria, para os imveis localizados em ZEIS na

Macrorea de Urbanizao Consolidada e na Macrorea de Requalificao da
Borda Atlntica;
III.
parcelamento, edificao e utilizao compulsria, para os imveis localizados

na Macrorea de Estruturao Urbana.
Pargrafo nico. Na aplicao dos instrumentos do parcelamento, edificao e
utilizao compulsrios referidos no caput deste artigo, os imveis localizados
na Macrorea de Estruturao Urbana no podero sofrer parcelamento sem
que este esteja condicionado proposta de ocupao, mediante urbanizao
integrada.
Art. 268. Lei Municipal especfica definir:

I.
as condies, etapas e prazos para o cumprimento da obrigao;
II.
a rea mnima dos terrenos a serem atingidos em funo de sua localizao na

Macrozona de Ocupao Urbana e a identificao dos terrenos a serem
atingidos pelo instrumento;
III.
a definio do porte dos empreendimentos, para os quais se admite a

concluso em etapas, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o
empreendimento como um todo;
IV.
as condies para implementao de Consrcio Imobilirio, como forma de

viabilizao financeira do parcelamento ou edificao do imvel;
V.
os procedimentos para notificao ao proprietrio, especficos em se tratando

de pessoa fsica ou jurdica;
VI.
a definio do rgo encarregado da notificao ao proprietrio e da

manuteno de cadastros atualizados que permitam a monitorao e
fiscalizao da aplicao dos instrumentos.
Art. 269. Em caso de descumprimento das obrigaes, etapas e prazos

estabelecidos na lei especfica, o Municpio aplicar alquotas progressivas do
IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de cinco anos consecutivos, e
manter a cobrana pela alquota mxima at que o proprietrio cumpra com a
obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o respectivo imvel.
169
1.
O valor da alquota a ser aplicado no exceder a duas vezes o valor
referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de 15% (quinze por
cento).
2.
vedada a concesso de isenes ou de anistia relativas tributao
progressiva de que trata este artigo.
Art. 270. Decorridos os cinco anos de aplicao do IPTU progressivo no tempo,
sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento,
edificao ou utilizao, o Municpio proceder desapropriao do imvel
com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1.
Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado
Federal e sero resgatados no prazo de at 10 (dez) anos, em prestaes
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais de 6% (seis por cento) ao ano.
2.
I.
II.
O valor real da indenizao:
refletir o valor base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado

em funo de obras realizadas pelo Poder Pblico na rea, aps a notificao
ao proprietrio;
no computar
compensatrios.
expectativas
de
ganhos,
lucros
cessantes
juros
3.
Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para
pagamento de tributos.
4.
Os imveis desapropriados com o pagamento de ttulos da dvida
pblica sero utilizados para implantao de HIS, equipamentos urbanos,
sociais e comunitrios.
5.
O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no
prazo mximo de 5 (cinco) anos, contado a partir da sua incorporao ao
patrimnio pblico, podendo ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico, ou
por meio de alienao ou concesso a terceiros, mediante processo licitatrio.
6.
Nos termos do 5 deste artigo, ficam mantidas para o adquirente do
imvel as mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao
previstas no art. 249 desta Lei.
7.
O valor anual das alquotas e os prazos para aplicao do IPTU
progressivo no tempo, sero introduzidos no Cdigo Tributrio e de Rendas
do Municpio.
170
Seo II Do Consrcio Imobilirio

Art. 271. O consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de
urbanizao ou de edificao, por meio do qual o proprietrio transfere ao
Poder Pblico Municipal o seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe
unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas como
pagamento.
1.
O Poder Pblico Municipal poder aplicar o instrumento do consrcio
imobilirio nas seguintes situaes:
I.
para o cumprimento das obrigaes de parcelamento, edificao e utilizao

compulsrios;
II.
em reas no abrangidas pela exigncia de parcelamento, edificao e

utilizao compulsrios, mas necessrias realizao de intervenes
urbansticas previstas nesta Lei;
III.
para viabilizao da produo de HIS.

2.
O consrcio imobilirio requer a constituio de um organismo de
controle social, garantida a participao de comunidades, movimentos e
entidades da sociedade civil, conforme disposto no 3 do art. 4 do Estatuto
da Cidade.
3.
O consrcio imobilirio, aps cumpridas as exigncias dos pargrafos
anteriores, obedecer aos parmetros que definiro os valores da contrapartida
da permuta, para avaliao dos benefcios pblicos envolvidos, definidos por
lei especifica.
Seo III Da Desapropriao para Fins Urbansticos, de rea Contigua e por Zona
Art. 272. A desapropriao para fins urbansticos, cujo valor ser calculado com
base no mercado, poder ser utilizada conforme os casos previstos:
I.
no Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, para:

a) a salubridade pblica;
b) a criao e melhoramento de centros de populao, seu abastecimento regular
de meios de subsistncia;
c) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos;
d) a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem
edificao, para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica;
e) a construo ou ampliao de distritos industriais;
f) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
171
g) a preservao e conservao dos monumentos histricos e artsticos, isolados

ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as medidas
necessrias a manter-lhes e realar-lhes os aspectos mais valiosos ou
caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente
dotados pela natureza;
h) a preservao e conservao adequada de arquivos, documentos e outros bens
moveis de valor histrico ou artstico;
i) a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e cemitrios;
j) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para aeronaves;
II.
na Lei Federal n 4.132, de 10 de setembro de 1962, para:
a) o aproveitamento de todo bem improdutivo ou explorado sem correspondncia

com as necessidades de habitao, trabalho e consumo dos centros de
populao a que deve ou possa suprir por seu destino econmico;
b) a manuteno de posseiros em terrenos urbanos onde, com a tolerncia
expressa do proprietrio, tenham construdo sua habitao, formando ncleos
residenciais com mais de 10 (dez) famlias;
c) a construo de HIS;
d) as terras e guas suscetveis de valorizao extraordinria, pela concluso de
obras e servios pblicos, notadamente de saneamento, portos, transporte,
eletrificao armazenamento de gua e irrigao, no caso em que no sejam
ditas reas socialmente aproveitadas;
e) a proteo do solo e a preservao de cursos e mananciais de gua e de
reservas florestais;
III.
a utilizao de reas, locais ou bens que, por suas caractersticas, sejam
apropriados ao desenvolvimento de atividades tursticas; na Lei Federal n
6.766, de 9 de dezembro de 1979, para:
a) reloteamento;
b) demolio;
c) reconstruo;
d) incorporao.
1.
A desapropriao poder abranger a rea contgua necessria ao
desenvolvimento da obra a que se destina, e as zonas que se valorizarem
extraordinariamente, em consequncia da realizao do servio.
2.
Em qualquer caso, a declarao de Utilidade Pblica dever
compreend-las, mencionando-se quais as indispensveis continuao da
obra e as que se destinam revenda.
3.
As desapropriaes para fins urbansticos devero ser objeto de
regulamentao por Legislao Ordinria Municipal, aplicando, o Municpio,
at que esta regulamentao ocorra, as disposies da Legislao referida nos
artigos anteriores.
172
4.
O pagamento ao expropriado da desapropriao para fins urbansticos
poder ocorrer com a revenda do terreno valorizado ou com o resultado da
valorizao dos imveis urbanos, de acordo com o que dispe o art. 2, inciso
XI, do Estatuto da Cidade, garantindo-se:
I.
II.
direito de preferncia aos ex-proprietrios;

que a alienao a terceiros seja feita mediante licitao.
5.
A revenda somente ser admitida em caso de melhor utilizao
econmica e social do terreno desapropriado, em prol do benefcio pblico.
Seo IV Da Outorga Onerosa do Direito de Construir

Art. 273. A Prefeitura poder outorgar de forma onerosa o direito de construir
correspondente ao potencial construtivo adicional, mediante contrapartida
financeira a ser prestada pelos beneficirios, nos termos dos artigos 28 a 31 e
seguintes do Estatuto da Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos
estabelecidos nesta lei.
1.
O potencial construtivo adicional corresponde diferena entre o
potencial construtivo utilizado pelo empreendimento, respeitado o Coeficiente
de Aproveitamento Mximo (CAM), e o potencial construtivo bsico,
estabelecido para a zona de uso em que se localiza o empreendimento,
conforme o Quadro 01 do Anexo 02 desta Lei;
2.
A outorga onerosa do direito de construir aplica-se, to somente, aos
imveis integrantes das zonas de uso com CAM maior que o Coeficiente de
Aproveitamento Bsico (CAB), contidas nas diferentes macroreas, que
compem a Macrozona de Ocupao Urbana, delimitada no Mapa 01 do
Anexo 03 integrante desta lei.
3.
Nas ABM, representadas no Mapa 08 do Anexo 03 desta Lei, a
utilizao de potencial adicional construtivo at o limite correspondente ao
CAM, poder ser exercida exclusivamente mediante a Outorga Onerosa do
Direito de Construir.
4.
Nas demais reas do Municpio, que no as definidas no 3 deste
artigo, a utilizao de Outorga Onerosa do Direito de Construir em um terreno
ou lote ser limitada a 50% (cinquenta por cento) do potencial adicional
construtivo permitido para cada zona de uso, devendo o restante ser exercido
mediante o instrumento da Transferncia do Direito de Construir
(TRANSCON).
173
5.
Os empreendimentos de HIS, nos termos desta Lei, podero atingir o
CAM previsto para a zona de uso em que se localizem, sem prestao de
contrapartida financeira pela utilizao de coeficientes superiores ao CAB.
Art. 274. A Outorga Onerosa do Direito de Construir ser concedida apenas
depois de constatada a inexistncia de prejuzos reais ou potenciais ao
patrimnio cultural, paisagem, ao meio ambiente e mobilidade na rea,
respeitados os gabaritos de altura das edificaes, os ndices de ocupao e de
permeabilidade, e os recuos e afastamentos fixados pela legislao para as
zonas ou corredores, nas quais seja admitida a recepo de potencial
construtivo adicional, nos termos desta Lei.
1.
Na autorizao do direito de construir adicional, sero observados os
seguintes critrios e restries:
I.
a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento no

exceder ao limite mximo estabelecido para o terreno ou lote receptor, de
acordo com a aplicao do CAM, segundo a zona de uso em que se localize,
conforme Quadro 01 do Anexo 2, e Mapa 02 do Anexo 3, integrantes desta
Lei;
II.
nos casos em que o potencial construtivo, objeto da outorga onerosa

corresponder a mais de 20% (vinte por cento) do CAB da zona em que se
localize o terreno receptor, o impacto urbanstico decorrente da implantao
do empreendimento ser avaliado pelo rgo de planejamento do Municpio,
no tocante:
a) saturao da capacidade viria;
b) ao meio ambiente e patrimnio cultural, quando for o caso;
c) ao volume edificado e sua relao com os usos no entorno.
2.
A monitorao da utilizao da Outorga Onerosa do Direito de
Construir ser efetuada pelo rgo de planejamento do Municpio, o qual se
obrigar a:
I.
II.
manter registro de todas as operaes em arquivo especfico;

realizar balano anual dos impactos decorrentes da utilizao do instrumento
sobre as reas receptoras, dando publicidade aos resultados, destacando as
reas crticas prximas da saturao.
Art. 275. A contrapartida financeira, que corresponde outorga onerosa de

potencial construtivo adicional, calculada pela equao:
CF= AT x (CAE - CAB) x VUP x FDU x FS
em que:
174
CF, a contrapartida financeira a ser paga ao Municpio em moeda corrente;

AT, a rea do terreno;
CAE, o coeficiente de aproveitamento utilizado no empreendimento;
CAB, o coeficiente de aproveitamento bsico da zona de uso em que se localiza o
lote ou terreno;
VUP, o Valor Unitrio Padro do terreno estabelecido pela SEFAZ para cobrana
do IPTU;
FDU, o fator de desenvolvimento urbano que pode variar de 0 (zero) a 1,2 (um e
dois dcimos), conforme Quadro 03 Fator de Induo do Desenvolvimento Urbano
e Econmico;
FS, o fator social que pode variar de 0 (zero) a 1,0 (um), conforme Quadro 04
Fator Social e de Incentivo ao Desenvolvimento Econmico.
1.
Os recursos resultantes da Outorga Onerosa do Direito de Construir
sero revertidos ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, criado por
esta Lei, podendo ser aplicados nos termos do art. 31 do Estatuto da Cidade,
para:
I.
II.
regularizao fundiria;
execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III.
constituio de reserva fundiria;
IV.
ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V.
VI.
VII.
VIII.
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

criao de espaos urbanos e comunitrios;
criao de Unidades de Conservao ou proteo de outras reas de interesse
pblico;
proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
2.
O Poder Executivo, ressalvado o interesse pblico, poder estabelecer
que o pagamento do valor apurado como contrapartida pelo uso da Outorga
Onerosa do Direito de Construir seja realizado em parcelas mensais, por prazo
no superior a dezoito meses, acrescido de juros de 1% (um por cento) ao ms,
e mediante correo monetria, com base na legislao federal para crditos
desta natureza.
3.
Na hiptese de pagamento parcelado, a expedio do Alvar de
Habite-se do empreendimento ser condicionada comprovao do
pagamento total das parcelas nos prazos previstos.
175
Seo V Da Outorga Onerosa de Alterao de Uso

Art. 276. A Outorga Onerosa de Alterao de Uso o instrumento pelo qual o
Poder Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira a
ser prestada pelo beneficirio, poder autorizar usos ou o exerccio de
parmetros urbansticos mais permissivos, nas situaes e mediante os
critrios estabelecidos nesta Lei.
1.
A Outorga Onerosa de Alterao de Uso ser admitida estritamente no
mbito de Operaes Urbanas Consorciadas.
2.
A lei que criar cada Operao Urbana Consorciada estabelecer as
situaes e critrios especficos para a aplicao do instrumento.
Seo VI Da Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON)

Art. 277. A TRANSCON o instrumento pelo qual o Poder Pblico Municipal
poder permitir ao proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, exercer
em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica o direito de construir,
previsto neste Plano Diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente,
quando o imvel de sua propriedade for considerado necessrio para fins de:
I.
II.

criao de espaos abertos de uso pblico;
III.
preservao de reas de valor ambiental indicadas nesta Lei ou em lei

especfica;
IV.
preservao de imvel considerado de interesse histrico, cultural, paisagstico

ou social;
V.
VI.
VII.
regularizao fundiria de ZEIS;

implementao de HIS e HMP em ZEIS;
execuo de melhoramento virio necessrio implantao de transporte
pblico de passageiro integrante desta lei.
1.
As indenizaes devidas pelo Municpio em razo da desapropriao
de imveis para as finalidades relacionadas no caput podero ser satisfeitas
mediante a concesso ao proprietrio da faculdade prevista neste artigo.
2.
A TRANSCON ser utilizada para aquisio de rea, ocupada ou no,
para implementao de programas e projetos habitacionais de interesse social,
regulamentada para reas especficas por meio de ato do Executivo quando:
176
I.
tratar-se de plano ou programa para interveno em ZEIS-2;
II.
para regularizao fundiria urbanstica e jurdico-legal de ZEIS 1 e 4,

quando identificado interesse pblico;
3.
Os imveis considerados Patrimnio Histrico, Arquitetnico e
Cultural podero transferir a diferena entre o Potencial Construtivo Utilizado
existente e o Potencial Construtivo Mximo.
Art. 278. O imvel sobre o qual se manifeste o interesse pblico para os fins
definidos no Art. 277 desta Lei ser transferido ao domnio do Municpio, que
em troca emitir Certido de Potencial Construtivo ao proprietrio, da qual
constar:
I.
a identificao do imvel cedente, compreendendo:

a)
b)
c)
d)
II.
o nome do proprietrio;
a denominao e o cdigo do logradouro de acesso;
o nmero do imvel;
a rea do lote ou terreno, especificada em metros quadrados;
o potencial construtivo do imvel, correspondente ao direito de construir a ser
exercido em outro local, especificado em metros quadrados e equivalente ao
produto da rea do terreno ou lote pelo CAB da zona em que esteja situado.
1.
No caso de edificaes integrantes do patrimnio histrico,
arquitetnico e cultural, o direito de construir a ser transferido equivaler ao
CAM permitido nesta Lei para a zona em que se localize o imvel.
2.
No caso de imveis requeridos para fins de criao de espaos abertos
de uso e gozo pblico em reas de alta densidade demogrfica e construda
localizadas na Macrorea de Reestruturao Urbana, o direito de construir
poder alcanar o dobro do correspondente ao CAB da zona em que se
localize o imvel.
3.
O Municpio somente se investir na posse do imvel aps a concluso
de todo o processo de fornecimento de certido de TRANSCON.
Art. 279. A permisso da Transferncia do Direito de Construir e a emisso da
Certido de Potencial Construtivo sero realizadas por ato do Chefe do Poder
Executivo.
1.
A Certido de Potencial Construtivo, bem como a escritura de
Transferncia do Direito de Construir de um imvel para o outro, sero
averbadas nas respectivas matrculas.
177
2.
Sempre que ocorrer a Transferncia do Direito de Construir, a
Administrao Municipal dar conhecimento pblico, mediante publicao no
Dirio Oficial do Municpio, dos elementos constantes da Certido.
3.
A Transferncia do Direito de Construir de forma fracionada ser
autorizada pelo Municpio por meio de deciso especfica para cada frao a
ser utilizada.
Art. 280. A utilizao do direito de construir atender ao critrio de
proporcionalidade entre os valores imobilirios do terreno doador e do terreno
receptor do potencial construtivo, estabelecidos com base no Valor Unitrio
Padro (VUP), definido pelo Municpio para fins de clculo do IPTU dos
respectivos imveis.
4.
Pargrafo nico. O potencial construtivo a ser transferido do imvel
doador para o imvel receptor ser definido matematicamente pela equao:
PCT = [ACE (ATr x CABr)] (VUPd VUPr)
em que:
PCT, o potencial construtivo a ser transferido;
ACE, a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento que
se pretende atingir no empreendimento;
ATr, a rea do terreno receptor;
CABr, o coeficiente de aproveitamento bsico do terreno receptor;
VUPd, o Valor Unitrio Padro do terreno doador;
VUPr, o Valor Unitrio Padro do terreno receptor.
Art. 281. A utilizao de coeficientes de aproveitamento at o limite do CAM
mediante a TRANSCON, ser admitida nas seguintes situaes:
I.
nas zonas de uso nas quais haja a indicao de CAM maior que o CAB,
contidas na macrozona de ocupao urbana, conforme o Quadro 01 do Anexo
02 desta Lei;
II.
em reas integrantes de programas de reurbanizao nas quais haja interesse

pblico, expresso em lei especfica, em estimular o aproveitamento da
infraestrutura instalada.
1.
Fica facultada a utilizao conjunta de TRANSCON e Outorga
Onerosa de Direito de Construir em um mesmo terreno receptor.
2.
Os titulares de TRANSCON adquiridos aps a publicao desta Lei,
podero utilizar o referido instrumento em terreno receptor situado em
qualquer Zona de Uso, contida na macrozona de ocupao urbana, exceo
da ABM razo de 50% (cinquenta por cento) do incremento do potencial
devendo os direitos correspondentes aos restantes 50% (cinquenta por cento)
178
do incremento pretendido, ser objeto de aquisio de Outorga Onerosa do

Direito de Construir.
Art. 282. A TRANSCON ser concedida apenas depois de constatada a
inexistncia de prejuzos reais ou potenciais ao patrimnio cultural,
paisagem e ao meio ambiente, respeitados os gabaritos de altura das
edificaes, os ndices de ocupao e de permeabilidade, e os recuos e
afastamentos fixados pela legislao para as zonas ou corredores nas quais
seja admitida a recepo de potencial construtivo adicional, nos termos desta
Lei.
Pargrafo nico. Na autorizao do exerccio do direito de construir, ser
observado o seguinte critrio e restrio, a rea construda para efeito do
clculo do coeficiente de aproveitamento que se pretende atingir no
empreendimento no exceder ao limite mximo estabelecido para o terreno
ou lote receptor, de acordo com a aplicao do CAM, segundo a zona em que
se localize, conforme o Quadro 01 do Anexo 02 integrante desta Lei;
Art. 283. O monitoramento das operaes de TRANSCON ser efetuado pelo
rgo de licenciamento de empreendimentos, o qual se obrigar a:
I.
II.
manter registro de todas as operaes em arquivo especfico;

publicar no Dirio Oficial do Municpio, no fim de cada exerccio, o resumo
das operaes de transferncias autorizadas no perodo, constando:
a) a identificao do terreno ou lote receptor, incluindo sua localizao;
b) a identificao do imvel doador do direito de construir;
c) o direito de construir correspondente ao potencial construtivo do imvel
cedente transferido para o receptor;
d) o saldo de potencial construtivo remanescente, no caso da utilizao
fracionada do direito de construir constante da Certido;
III.
remeter, ao rgo municipal de planejamento, as informaes necessrias

realizao do balano anual das operaes de TRANSCON.
Pargrafo nico. O rgo municipal de planejamento realizar balano anual
das operaes de TRANSCON, avaliando os impactos sobre as reas doadoras
e receptoras, dando publicidade aos resultados e encaminhando relatrio para
apreciao do Conselho Municipal de Salvador.
179
Seo VII Do Direito de Preferncia

Art. 284. O Direito de Preferncia, ou Direito de Preempo, o instrumento
que confere ao Poder Pblico Municipal a preferncia para aquisio de
imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares.
Art. 285. O Direito de Preferncia, aplicvel aos terrenos indicados em planos
urbansticos ou setoriais com base em critrios estabelecidos nesta Lei, poder
ser exercido para atendimento s seguintes finalidades:
I.
execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social e

implantao de equipamentos urbanos e comunitrios que integrem reas
enquadradas na categoria de ZEIS;
II.
constituio de reserva fundiria, aplicvel aos terrenos e lotes no utilizados

ou subutilizados localizados na Macrorea de Estruturao Urbana e na
Macrorea de Requalificao da Borda da Baa de Todos os Santos e na
macrorea de integrao metropolitana nas proximidades do limite de
Salvador com Lauro de Freitas.
III.
criao de espaos pblicos e de lazer em reas de grande densidade

habitacional e de ocupao do solo ou nas quais o processo de estruturao
ainda no est consolidado, e cujo adensamento preferencial;
IV.
preservao de imveis de interesse histrico, cultural e ambiental, atendidos

os critrios estabelecidos pelo SAVAM.
Art. 286. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel para
que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito o seu
interesse em compr-lo.
Pargrafo nico. notificao mencionada no caput ser anexada proposta de
compra assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual
constaro o preo, as condies de pagamento e o prazo de validade.
Art. 287. Lei Municipal especfica definir:
I.
II.
III.
o prazo de exerccio do direito, no superior a cinco anos, renovvel a partir

de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia;
a delimitao e a finalidade das reas onde o direito incidir;
os procedimentos para notificao ao proprietrio, especficos em se tratando
de pessoa fsica ou jurdica;
180
IV.
a definio do rgo encarregado da notificao e da manuteno de cadastros

atualizados que permitam a monitorao e fiscalizao da aplicao dos
instrumentos;
V.
que as indenizaes pelas aquisies advindas da aplicao do direito de que

trata o Art. 284 sero efetivadas em dinheiro.
Seo VIII Do Direito de Superfcie

Art. 288. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio de
seus rgos, empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos termos da
legislao em vigor, para viabilizar a implementao de diretrizes constantes
desta Lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo que
ter regras definidas em lei especifica.
1.
Este instrumento poder ser utilizado onerosamente pelo Municpio,
tambm em imveis integrantes do seu patrimnio destinados
implementao das diretrizes desta Lei.
2.
O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio de
seus rgos, empresas ou autarquias, nos termos da legislao em vigor, o
direito de superfcie de bens imveis para viabilizar a implementao de aes
e objetivos previstos nesta lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo
e subterrneo.
3.
O municpio poder conceder, mediante contrapartida, o direito do
espao areo e subterrneo, com o objetivo de implantar as aes e objetivos
previstos nesta lei, incluindo instalao de dutos subterr\eos para a passagem
de cabos para a comunicao de dados e para arede eltrica.
Seo IX Da Gesto dos Impactos Urbanstico e Ambiental

Art. 289. So considerados empreendimentos, atividades e intervenes
urbansticas geradores de impacto aqueles que por sua caracterstica, porte ou
natureza possam causar impacto ou alterao no ambiente natural ou
construdo, sobrecarga na capacidade de atendimento de infraestrutura bsica
e que exijam licenciamento especial por parte dos rgos competentes do
Municpio.
181
Subseo I Do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

Art. 290. A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e
operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os
empreendimentos e atividades capazes, sob de qualquer forma, de causar
significativas transformaes urbansticas e degradao ambiental, dependero
de prvio licenciamento do rgo ambiental municipal competente, sem
prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
Art. 291. A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades referidas
descritas no caput deste artigo, ser emitida somente aps a avaliao do
prvio EIA e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente
(RIMA).
Pargrafo nico. Considera-se impacto ambiental, qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante de atividades humanas que,
direta ou indiretamente, afetam:
I.
II.
a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

as atividades sociais e econmicas;
III.
a biota;
IV.
as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V.
a qualidade dos recursos ambientais.

Art. 292. O EIA-RIMA ser desenvolvido em estrita observncia s diretrizes
fixadas pela legislao federal, por equipe multidisciplinar habilitada e que
ser responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados.
1.
O estudo a ser apresentado para a solicitao de licena ambiental
dever contemplar, dentre outros, os seguintes itens:
I.
II.
definio das reas de influncia direta e indireta;

diagnstico ambiental da rea;
III.
descrio da ao proposta e suas alternativas;
IV.
identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e

negativos;
182
V.
avaliao dos impactos acumulados e sinrgicos pela interveno proposta e a

saturao dos ndices urbansticos da rea;
VI.
proposio de medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como

daquelas intensificadoras dos impactos positivos;
VII.
definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como

daquelas intensificadoras dos impactos positivos;
VIII.
planejamento de espaos para instalao de galerias para uso compartilhado de

servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas
localizadas.
2.
Correro por conta do proponente todas as despesas e custos referentes
elaborao do EIA, tais como, coleta e aquisio de dados e informaes,
trabalhos e inspees de campo, anlises de trfego e outras que sejam
requeridas, estudos tcnicos e cientficos, acompanhamento e monitorao dos
impactos, e a elaborao do RIMA com indicao das medidas mitigadoras
necessrias.
3.
O EIA-RIMA apresentado dever ser objeto de avaliao e deliberao
do COMAM, aps a anlise dos rgos municipais competentes e previamente
concesso da licena ambiental solicitada.
Art. 293. O Executivo far o licenciamento ambiental na esfera de sua
competncia, observando as regras procedimentais estabelecidas na legislao
que lhes for prpria.
Pargrafo nico. As normas procedimentais do licenciamento ambiental
devero ser fixadas atravs de legislao ordinria especfica, devendo se
observar, no mnimo:
I.
II.
fixao de diretrizes e termos de referncia;

anlise da proposta e da mitigao apresentada;
III.
atuao do COMAM, no mbito de sua competncia;
IV.
audincia pblica, quando exigida;
V.
expedio da Licena Ambiental, com a devida publicidade;
VI.
monitoramento dos impactos decorrentes de empreendimentos e atividades

sujeitos avaliao de EIA-RIMA.
Art. 294. A reviso da LOUOS definir os empreendimentos, atividades e

intervenes urbansticas sujeitas ao licenciamento ambiental.
183
Subseo II Do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV)

Art. 295. Quando o impacto ambiental previsto corresponder, basicamente, a
alteraes das caractersticas ambientais, culturais, urbanas e socioeconmicas
de vizinhana, os empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas
causadoras estaro dispensados da Licena Ambiental, mas estaro sujeitos
avaliao de EIV e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV)
por parte do rgo municipal competente, previamente emisso das licenas
ou alvars e autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento.
1.
A reviso da LOUOS definir os empreendimentos, atividades e
intervenes urbansticas, pblicos e privados, referidos no caput deste
artigo, para os quais se exigir EIV-RIV durante o seu processo de
licenciamento urbanstico.
2.
Os empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas cujos
impactos se restringirem ao sistema virio, a serem definidos como PGT na
reviso da LOUOS, ficam dispensados do EIV-RIV, sujeitando-se apenas
fixao de diretrizes do rgo competente do Municpio, em fase anterior ao
licenciamento urbanstico, que estabelecero os parmetros a serem seguidos
no projeto da edificao e apontaro as medidas mitigadoras ou
compensatrias dos impactos no trfego, necessrias para a implantao dos
empreendimentos.
3.
A LOUOS dever detalhar os objetivos do EIV-RIV e definir os seus
parmetros, procedimentos, prazos de anlise, competncia, contedos e
formas de gesto a serem adotadas na sua elaborao, anlise e avaliao,
compreendendo, no mnimo:
I.
II.
os dados necessrios caracterizao do uso do solo pretendido;

a definio e caractersticas de sua rea de influncia;
III.
a avaliao do impacto do uso pretendido, demonstrando sua compatibilidade

com o local e com a rea de influncia, os benefcios e nus resultantes de sua
implantao;
IV.
a indicao de medidas corretivas ou compensatrias dos efeitos no

desejados.
4.
O EIV e o RIV devem contemplar os efeitos positivos e negativos de
empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas, incluindo a anlise,
no mnimo, das seguintes questes:
I.
adensamento populacional e seus efeitos sobre o espao urbano e a populao

moradora e usuria da rea;
184
II.
demanda de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas e comunitrias;
III.
alteraes no uso e ocupao do solo e seus efeitos na estrutura urbana;
IV.
efeitos da valorizao imobiliria;
V.
gerao de trfego e demandas por melhorias e complementaes nos sistemas

de transporte pblico e de circulao no motorizada, em especial de bicicletas
e pedestres;
VI.
alteraes na paisagem e obstruo de marcos visuais significativos para a

imagem da cidade;
VII.
gerao de rudos e emisso de resduos slidos e de efluentes lquidos e

gasosos;
VIII.
conservao do ambiente natural e construdo;
IX.
ampliao ou reduo do risco ambiental urbano.

5.
A elaborao do EIV-RIV no substitui a elaborao de EIA-RIMA.
6.
O EIV-RIV estabelecer as medidas mitigadoras dos impactos
negativos, bem como daquelas que podero ser adotadas para potencializar os
impactos positivos identificados.
Art. 296. A exigncia de elaborao de EIV-RIV aplica-se, inclusive, aos
empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas que estejam inseridos
em reas de Operaes Urbanas ou que j tenham sido licenciadas por meio de
EIA-RIMA ou outro instrumento de licenciamento ambiental.
Art. 297. O EIV ser realizado por equipe multidisciplinar no dependente direta
ou indiretamente do proponente do empreendimento ou da atividade objeto do
estudo, salvo seu representante, e que ser responsvel tecnicamente pelos
resultados apresentados.
1.
Correro por conta do proponente todas as despesas e custos referentes
elaborao do EIV, tais como, coleta e aquisio de dados e informaes,
trabalhos e inspees de campo, anlises de trfego e outras que sejam
requeridas, estudos tcnicos e cientficos, acompanhamento e monitorao dos
impactos, e a elaborao do RIV com indicao das medidas mitigadoras
necessrias.
2.
O proponente far parte da equipe multidisciplinar a que se refere o
caput deste artigo, podendo, se preferir, fazer-se representar atravs de
procurao.
185
3.
O RIV dever apresentar a concluso do EIV de forma resumida e em
linguagem acessvel, devendo ser ilustrado por recursos visuais que auxiliem
na demonstrao das vantagens e desvantagens da implantao do
empreendimento, da atividade ou da interveno urbanstica.
4.
Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro
disponveis para consulta de qualquer interessado, nos rgos competentes do
Municpio.
Subseo III Dos Polos Geradores de Trfego (PGT)

Art. 298. A reviso da LOUOS dever detalhar os procedimentos para a
aprovao de projetos arquitetnicos e para a execuo de obras e servios
necessrios para a minimizao de impacto no sistema virio decorrente da
implantao dos empreendimentos e da instalao de atividades classificadas
como PGT, bem como prazos de anlise, competncia e contedos,
compreendendo, no mnimo:
I.
as caractersticas e o dimensionamento dos dispositivos de acesso de veculos

e pedestres, inclusive das reas de acomodao e acumulao;
II.
as caractersticas e o dimensionamento das reas de embarque e desembarque

de passageiros, inclusive de carga e descarga de mercadorias;
III.
as caractersticas e o dimensionamento da rea de estacionamento, inclusive

disposio das vagas de veculos;
IV.
a anlise do impacto do PGT sobre a operao do sistema virio e de

transportes;
V.
a relao das medidas mitigadoras, incluindo, dentre outras, as obras e

servios necessrios para a minimizao dos impactos negativos.
Art. 299. O Executivo poder exigir dos responsveis pela realizao dos
empreendimentos, instalao de atividades ou implantao das intervenes
urbansticas pblicas e privadas, obrigados apresentao do EIA-RIMA, do
EIV-RIV e/ou do pedido de diretrizes para PGT, a execuo, s suas expensas,
das medidas atenuadoras, compensatrias e adaptativas definidas nos
respectivos documentos.
1.
O pagamento por potencial construtivo adicional atravs de adeso
Operao Urbana, por Outorga Onerosa do Direito de Construir ou qualquer
outra forma de contrapartida econmica relacionada utilizao de regras
urbansticas diferenciadas, no isenta o empreendedor de arcar com as
despesas a que se refere o caput deste artigo.
186
2.
A execuo das medidas atenuadoras, compensatrias e adaptativas
estabelecidas no EIA-RIMA, no EIV-RIVI ou nas diretrizes para PGT, poder
ficar vinculada ao cronograma de execuo da obra, devendo estar concluda,
obrigatoriamente, em data precedente ao funcionamento do empreendimento
ou atividade, ou a da implantao da interveno urbanstica.
Seo X Das Operaes Urbanas Consorciadas

Art. 300. O Executivo Municipal poder fazer uso do instrumento urbanstico
Operao Urbana Consorciada (OUC), mediante lei especfica, com o objetivo
de alcanar transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a
valorizao ambiental para os seguintes permetros:
I.
Macrorea de Urbanizao Consolidada;

a) OUC - 1 compreendendo o bairro de Ribeira, Colina de Bonfim, Monte
Serrat e a Baa de Itapagipe, delimitando-se a partir da Calada at a rua de
Israel e o Lobato, incluindo a pennsula de Itapagipe;
b) OUC - 2 compreendendo o Centro Histrico Tradicional e inclusive a rea
envoltria do Dique de Toror, englobando Ladeira dos Gals, Engenho
Velho de Brotas, Fazenda Garcia, Vale dos Barris e os bairros de Barris,
Toror e Nazar e o Centro Histrico.
II.
Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica;

a) OUC - 3 compreendendo a Boca do Rio, Armao, Imbu, Patamares e
Jaguaribe, tendo o Parque Metropolitano de Pituau como elemento
beneficirio e integrador desta operao urbana.
Art. 301. As leis especficas que regulamentam as OUC compreendem um
conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Executivo, com a
participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores
privados, podero prever, mediante contrapartida:
I.
a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do

solo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto
ambiental delas decorrente;
II.
a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em

desacordo com a legislao vigente.
Art. 302. As leis especficas das OUC, baseadas nas diretrizes deste PDDU, tm
como finalidade:
187
I.
recuperar e revitalizar os equipamentos e espaos degradados fsica ou

socialmente, ou que se encontrem subutilizados em relao aos investimentos
pblicos ou privados j realizados;
II.
criar ou ampliar os espaos abertos de uso e gozo pblicos, conforme critrios

estabelecidos pelo SAVAM;
III.
promover a ampliao de infraestrutura e da rede viria estrutural e de

transporte pblico coletivo;
IV.
proteger, recuperar e valorizar o cenrio urbano constitudo por bens

integrantes do patrimnio histrico e cultural, por meio de intervenes em
espaos pblicos que abram clareiras voltadas para a Baa de Todos os Santos;
V.
otimizar a ocupao de reas subutilizadas por meio de intervenes edilcias

que recuperem e d nova utilizao a espaos edificados;
VI.
implantar projetos catalisadores indutores de transformaes urbansticas,

especialmente no entorno do Dique de Toror;
VII.
implantar sistema de transporte de passageiros;
VIII.
implantar equipamentos pblicos sociais, espaos de convvio e lazer da

populao;
IX.
incentivar o desenvolvimento econmico da orla atlntica, e a dinamizao de

reas subutilizadas permitindo novas atividades comerciais, culturais e de
prestao de servios que gerem empregos e convivam bem com o uso
residencial do entorno;
X.
incentivar a implantao de novas edificaes que faam uso de fachadas

ativas no pavimento trreo e caladas largas que estimulem o passeio do
pedestre com segurana;
XI.
promover a integrao de reas enquadradas como ZEIS por meio de

intervenes urbansticas e de regularizao fundiria, em especial nas reas
do entorno do Dique de Toror, inclusive com a insero de elementos
estruturais que permitam a acessibilidade das pessoas situadas em diferentes
nveis do territrio ao Dique de Toror;
XII.
fortalecer e consolidar as centralidades existentes.

Pargrafo nico. As OUC sero submetidas apreciao prvia do Conselho
Municipal de Salvador.
Art. 303. A lei especfica que regulamentar cada OUC deve atender aos
objetivos e s diretrizes desta lei, contendo, no mnimo:
188
I.
II.
delimitao do permetro da rea a ser abrangida;

delimitao do permetro expandido, no qual sero realizados investimentos
com recursos da OUC que atendam s necessidades habitacionais da
populao de baixa renda e melhorem as condies de drenagem, de
saneamento e de mobilidade, entre outros;
III.
finalidade da OUC;
IV.
plano urbanstico;
V.
programa bsico de intervenes urbanas e diretrizes de ocupao da rea, em

conformidade com o plano urbanstico;
VI.
programa de atendimento econmico e social para populao diretamente

atingida;
VII.
estudo de impacto ambiental relacionado com as reas das intervenes

urbanas; na
VIII.
contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e

investidores privados em funo dos benefcios decorrentes de alteraes de
usos e ndices e caractersticas de ocupao do solo;
IX.
soluo habitacional dentro do seu permetro ou no permetro expandido, para

reassentamento de moradores de assentamentos precrios;
X.
forma de controle gesto da OUC, por meio de um conselho gestor paritrio,

composto por representantes do poder pblico por representantes da sociedade
civil;
XI.
conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas

financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.
1.
Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso VIII deste
artigo sero aplicados exclusivamente na implementao do programa de
intervenes urbanas previsto pela prpria lei de operao urbana consorciada,
devendo, no mnimo, 10% (dez por cento) ser aplicado em programas
habitacionais de interesse social.
2.
Devero ser previstas regras de transio do regime jurdico da
operao urbana para o regime jurdico da LOUOS, aplicveis ao final de cada
OUC.
Art. 304. O pagamento das obras, das desapropriaes e aquisio de terrenos

necessrios prpria OUC ser financiado diretamente mediante a emisso,
189
pelo Municpio, de Certificados de Potencial Adicional de Construo

(CEPAC).
1.
O CEPAC um valor mobilirio de livre circulao no mercado,
correspondente contrapartida do direito adicional de construir e de
modificao de uso no mbito de uma OUC.
2.
Os CEPAC sero alienados em leilo e convertidos em direito de
construir unicamente na rea objeto da operao para a qual forem emitidos.
3.
A vinculao do direito de construir representada pelos CEPAC ser
realizada por intermdio de declarao do Executivo no ato da aprovao de
projeto de edificao e estar restrita rea objeto da operao.
4.
Os CEPAC podero ser utilizados como garantia para obteno de
financiamento para a implementao do novo empreendimento.
5.
Os recursos obtidos com a alienao dos CEPAC sero utilizados
exclusivamente na rea de abrangncia da operao para pagamento das obras
pblicas constantes do programa de intervenes, definido na Lei de criao
da OUC.
Art. 305. A lei especfica que aprovar a OUC autorizar a emisso de quantidade
determinada de CEPAC, proporcional ao estoque de rea construda adicional
a ser permitida em cada setor da operao, e estabelecer tambm:
VI.
VII.
o valor mnimo do CEPAC;

as formas de clculo das contrapartidas;
VIII.
as formas de converso e equivalncia dos CEPAC, em metros quadrados de

potencial construtivo adicional;
IX.
o limite do valor de subsdio para aquisio de terreno para construo de HIS.
Art. 306. Nas reas localizadas no interior dos permetros de OUC aprovadas, os
demais Planos, bem como a utilizao de qualquer dos instrumentos previstos
neste PDDU, devero observar o disposto nas respectivas leis das OUC.
Pargrafo nico. Os imveis localizados no interior dos permetros das OUC
aprovadas no so passveis de receber potencial construtivo transferido de
imveis no inseridos no referido permetro.
Art. 307. Sem prejuzo da indicao de outras reas em decorrncia de planos e
programas de natureza urbanstica ou setorial, elaborados com base neste
PDDU, so indicadas para efeito de OUC as reas delimitadas no Mapa 09 do
Anexo 03 da presente Lei.
190
Pargrafo nico. At a aprovao da lei especfica de regulamentao de cada

OUC, as condies de parcelamento e de uso e ocupao do solo sero
estabelecidas com base nas diretrizes da presente Lei e nas normas da
legislao urbanstica vigente.
Seo XI Da Concesso Urbanstica

Art. 308. A concesso urbanstica constitui instrumento de interveno urbana
estrutural destinado realizao de urbanizao ou de reurbanizao de parte
do territrio municipal a ser objeto de requalificao da infraestrutura urbana e
de reordenamento do espao urbano com base em projeto urbanstico
especfico, compreendendo urbanizao ou reurbanizao de parte do
territrio municipal, inclusive loteamento, reloteamento, demolio e
reconstruo e incorporao de conjunto de edificaes para atendimento dos
objetivos, diretrizes e prioridades estabelecidas neste PDDU.
Art. 309. A concesso urbanstica o contrato administrativo por meio do qual o
poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, delega a
pessoa jurdica ou a consrcio de empresas a execuo de obras urbansticas
de interesse pblico, por conta e risco da empresa concessionria, de modo
que o investimento desta seja remunerado e amortizado mediante a explorao
dos imveis resultantes destinados a usos privados nos termos do contrato de
concesso, com base em prvio projeto urbanstico especfico e em
cumprimento de objetivos, diretrizes e prioridades deste PDDU.
Art. 310. A concesso urbanstica fica sujeita ao regime jurdico das concesses
comuns regida pela Lei Federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e Lei
Federal n 11.079, de 30 de dezembro de 2004, sem prejuzo da aplicao de
normas correlatas e compatveis com as leis federais n 8.666, de 21 de junho
de 1993, e n 10.257, de 10 de julho de 2001.
Art. 311. Toda concesso urbanstica deve ser autorizada por lei especfica, que
estabelecer os parmetros urbansticos aplicveis e s pode ter por objeto
uma rea contnua destinada a interveno urbana com base na lei do PDDU,
mesmo que no haja necessidade de alterao de parmetros urbansticos e
demais disposies legais aplicveis.
Seo XII Da Cota de Solidariedade

Art. 312. A cota de solidariedade consiste na obrigao de promotores de
empreendimentos imobilirios de grande porte, contribuir para a produo de
habitao de interesse social, que poder ser realizada por meio de:
191
I.
II.
produo de HIS pelo prprio promotor;

doao de terrenos para a produo de HIS;
III.
recursos financeiros para a equipamentos pblicos sociais complementares

moradia.
1.
A emisso do certificado de concluso do empreendimento imobilirio
de grande porte fica condicionada ao cumprimento da exigncia de doao em
HIS de que trata o caput deste artigo.
2.
A doao prevista no caput no exime a necessidade de destinao de
reas ao Municpio nos termos da legislao de parcelamento do solo.
Art. 313. Os empreendimentos imobilirios com rea construda computvel

superior a 20.000 m (vinte mil metros quadrados) ficam obrigados a destinar
5% (dez por cento) da rea construda computvel para HIS, para atender
famlias com renda at 3 (trs) salrios mnimos.
1.
A rea construda destinada HIS no empreendimento referido no
caput desse artigo ser considerada no computvel.
2.
Para o cumprimento da exigncia do caput deste artigo o
empreendedor poder:
I.
produzir HIS com a mesma rea construda exigida no caput deste artigo em
outro terreno desde que seja na macrorea de integrao metropolitana, ou na
macrorea de estruturao urbana;
II.
doar terreno de valor equivalente a 5% (dez por cento) do valor da rea total
do terreno do empreendimento;
III.
depositar no Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, destinado a HIS,

o valor correspondente a 5% (dez por cento) do valor da rea total do terreno
do empreendimento, calculado pelo VUP do terreno.
3.
Atendida a exigncia estabelecida neste artigo, o empreendimento de
grande porte poder beneficiar-se de acrscimo de 5% (dez por cento) na rea
computvel.
4.
O Executivo, dever fiscalizar a destinao das unidades, garantindo o
atendimento da faixa de renda prevista no caput deste artigo.
5.
A doao de rea prevista do inciso II do 2 deste artigo, s ser
aceita, aps a anlise e aprovao do rgo competente.
192
Seo XIII Do Pagamento por Prestao de Servios Ambientais

Art. 314. O pagamento por prestao de servios ambientais para os
proprietrios, que atendam a legislao federal, estadual e municipal
pertinente, poder ser institudo pela Prefeitura de Salvador para garantir a
manuteno e a preservao de reas de preservao ambiental de imvel
privado ou pblico.
Art. 315. O pagamento por servios ambientais constitui-se em retribuio,
monetria ou no, aos proprietrios ou possuidores de reas com ecossistemas
provedores de servios ambientais, cujas aes mantm, restabelecem ou
recuperam estes servios, podendo ser remuneradas, entre outras, as seguintes
aes:
I.
manuteno, recuperao, recomposio e enriquecimento de remanescentes

florestais;
II.
recuperao de nascentes, matas ciliares e demais reas de preservao

permanente;
III.
recuperao, recomposio e enriquecimento de reas de reserva legal;
IV.
converso da agricultura familiar convencional para agricultura orgnica,

mediante;
V.
cesso de rea para soltura de animais silvestres, mediante critrios a serem

definidos pelos rgos municipais responsveis pela conservao da fauna
silvestre e da biodiversidade.
Art. 316. O rgo municipal ambiental competente dever estabelecer os
critrios e a valorao dos servios, tendo como referncia a remunerao de
atividades humanas para a manuteno e recuperao de ecossistemas, e a
valorao das reas provedoras de servios ambientais.
Seo IX Da cobrana de contrapartida financeira nos termos dos artigos 85, 86 e

87 da Lei Orgnica do Municpio de Salvador
Art. 317. Os recursos referentes contrapartida financeira, nos termos dos
artigos 85, 86 e 87 da Lei Orgnica do Municpio de Salvador, pelas alteraes
de gabarito, que importem a utilizao mais permissiva do solo, sero
destinados para elaborao de projetos de urbanizao de reas pblicas e de
equipamentos urbanos.
193
TTULO IX DO DESENVOLVIMENTO POLTICO-INSTITUCIONAL

Art. 318. Para o desenvolvimento poltico-institucional do Municpio, o Poder
Executivo aperfeioar e consolidar o processo de planejamento e de gesto
municipal, mediante o Sistema Municipal de Planejamento e de Gesto
(SMPG), com a adoo dos seguintes instrumentos:
I.
II.
planejamento do desenvolvimento urbano;

sistema de Informao Municipal (SIM-Salvador);
III.
fundos financeiros para suporte s polticas pblicas;
IV.
modernizao administrativa e inovao da gesto;
V.
educao para a cidadania.

1.
O processo de planejamento municipal o conjunto de procedimentos
da Administrao, desenvolvido com a participao da sociedade, de carter
permanente, visando fixao de objetivos e diretrizes para o
desenvolvimento do Municpio, a preparao dos meios para atingi-los, a
avaliao dos resultados obtidos, com vistas melhoria da qualidade de vida
dos muncipes, bem como ao controle social de sua aplicao.
2.
A gesto municipal compreende a realizao de um conjunto de
atividades objetivando direcionar, permanentemente, a ao da Administrao
Municipal com vistas a assegurar o desenvolvimento do Municpio em
conformidade com a Poltica Urbana do Municpio expressa no Plano Diretor
e nas demais peas do planejamento municipal.
3.
A gesto democrtica da Poltica Urbana ser pautada, entre outros,
pelos princpios:
I.
presentes na Constituio Federal, em especial no seu art. 37:

a) legalidade, como limite da atuao administrativa;
b) impessoalidade, sendo vedado Administrao Pblica Municipal atuar com
vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, bem como, promover
pessoalmente agentes ou autoridades;
c) moralidade, mediante a atuao segundo padres ticos de probidade e boa-f,
e da criao e consolidao de instrumentos de fiscalizao da gesto pblica;
d) publicidade e transparncia, mediante a ampla divulgao dos atos praticados
pela Administrao Pblica Municipal, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas em lei;
194
e) eficincia, mediante a desburocratizao, a otimizao e a celeridade do

servio pblico municipal.
II.
supremacia do interesse pblico, como finalidade primordial da atuao

administrativa, sendo vedado ao agente ou autoridade renunciar ao exerccio
das competncias que lhe so outorgadas por lei;
III.
independncia das esferas governamentais e da sociedade civil, combatendo o

clientelismo e o nepotismo;
IV.
solidariedade, pelo respeito diversidade de pensamentos, raas, credos e

manifestaes na formulao da poltica urbana;
V.
credibilidade, pela garantia:

a) da implementao das polticas pblicas constitudas nos canais de
participao e construo coletiva;
b) da presuno de f-pblica de que dispem os agentes e autoridades
administrativas.
I.
razoabilidade e proporcionalidade, pela prtica de atos administrativos

discricionrios que atendam satisfatoriamente ao interesse pblico;
II.
segurana jurdica, em respeito ao direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a

coisa julgada, sendo vedado Administrao Pblica Municipal modificar sua
forma de atuao sem justa motivao.
Art. 319. O SMPG compreende um conjunto de rgos, normas, recursos
humanos e tcnicos necessrios coordenao da ao planejada da
Administrao Municipal, como um processo contnuo, dinmico e flexvel.
Art. 320. So objetivos do SMPG:
I.
garantir eficincia e eficcia gesto municipal, visando ao desenvolvimento

municipal, melhoria dos servios prestados aos cidados e da qualidade de
vida no Municpio;
II.
unificar o planejamento do desenvolvimento urbano, o planejamento das aes

governamentais e o planejamento oramentrio, vinculando as aes dos
diversos rgos da Administrao Municipal s polticas e planos
estabelecidos de forma integrada, consideradas suas repercusses mtuas e a
proviso de recursos para a sua implementao, com vistas viabilizao da
Poltica de Desenvolvimento Urbano do Municpio;
III.
promover as medidas necessrias cooperao e articulao da atuao do

Municpio do Salvador com outros municpios e com os demais nveis de
governo;
195
IV.
promover a ampla discusso, no mbito da Administrao Municipal, das

polticas, diretrizes e planos municipais, e compatibilizar os planos setoriais,
temticos e de pores do territrio com o Plano Diretor;
V.
assegurar a participao dos cidados e das associaes representativas dos

vrios segmentos da sociedade na formulao de planos, programas e projetos
de desenvolvimento urbano;
VI.
instituir um processo permanente e sistemtico de detalhamento,

implementao, avaliao, aperfeioamento, reviso e atualizao do Plano
Diretor;
VII.
garantir a ampla divulgao do Plano Diretor, permitindo a todos os agentes

sociais o conhecimento do documento elaborado, bem como de suas revises e
atualizaes.
Art. 321. So integrantes do SMPG todas as unidades da Administrao
Municipal, os conselhos municipais, os fruns, conferncias e comisses
permanentes respaldadas por lei, das quais conste representao da sociedade
civil, bem como as unidades da Administrao Federal e Estadual com
atuao no Municpio, os dispositivos de ao regional que o Municpio
integre ou venha a integrar, o Ministrio Pblico e os Poderes Legislativo e
Judicirio.
1.
Os rgos e entidades da Administrao Municipal integraro o
SMPG, cooperando:
I.
no apoio tcnico, de carter interdisciplinar, com a finalidade de orientar e

acompanhar a realizao dos estudos, anlises e pesquisas necessrios
implementao das atividades de planejamento e da gesto;
II.
no intercmbio de informaes para subsidiar o processo de elaborao e

discusso do Plano Diretor e os demais planos, inclusive as leis oramentrias;
III.
na implementao do processo de planejamento e de gesto e para viabilizar

os planos elaborados.
2.
Os rgos e entidades estaduais e federais, no mbito de sua atuao
no Municpio, participaro do SMPG fornecendo informaes para o
planejamento e a gesto, e executando as aes pertinentes s respectivas
esferas de governo.
Art. 322. So unidades centrais do SMPG, os rgos responsveis pelo

planejamento do desenvolvimento urbano, pelo planejamento estratgico e
pela gesto, integrantes da estrutura organizacional da Administrao
Municipal, competindo-lhe:
196
I.
a coordenao da elaborao do Plano Diretor e dos planos complementares e

de detalhamento das suas diretrizes;
II.
a elaborao de proposta de alterao da legislao urbanstica decorrente do

Plano Diretor, em articulao com os rgos de licenciamento urbanstico e
ambiental;
III.
a produo, atualizao e conservao dos dados, indicadores, bases

documentais e cartogrficas para o planejamento, includos os documentos
tcnicos e demais elementos de apoio elaborao do Plano Diretor e dos
planos complementares e de detalhamento;
IV.
a organizao e conduo do processo de discusso pblica dos planos sob sua

coordenao;
V.
a articulao com o Conselho Municipal de Salvador e com os demais

conselhos municipais, com vistas apreciao dos planos referidos s reas
especficas de atuao de cada colegiado;
VI.
a formulao da estratgia para apresentao de proposta de alterao do

Plano Diretor, sua implementao, acompanhamento e avaliao dos
resultados;
VII.
formulao do Plano Estratgico de Gesto Municipal, de forma a assegurar a

convergncia das aes setoriais para a implementao da politica de
desenvolvimento do municpio;
VIII.
incentivar o desenvolvimento e a inovao da gesto na Administrao

Municipal, de forma a garantir a melhoria crescente da eficincia, eficcia e
efetividade das aes desenvolvidas.
1.
Cada unidade da Administrao Municipal contar com um ncleo de
planejamento estratgico e oramentrio em seu mbito, que proceder
articulao com os rgos de planejamento e de gesto competindo-lhe:
I.
adequar seu planejamento e oramento ao Plano Governamental, de forma

a viabilizar as diretrizes do Plano Diretor, propondo atualizaes na esfera
de atuao de sua rea, buscando garantir a contnua adequao das aes
s necessidades e aspiraes da sociedade;
II.
coordenar internamente a implementao das diretrizes e aes previstas

no Plano Governamental.
2.
Ao Poder Legislativo Municipal, no exerccio de suas prerrogativas
estabelecidas pela Constituio Federal e pela Lei Orgnica do Municpio,
compete:
197
III.
analisar e aprovar a lei do Plano Diretor e a legislao urbanstica e

ambiental dele decorrente;
IV.
acompanhar a elaborao e fiscalizar a execuo do Plano Diretor, assim

como da sua reviso;
V.
convocar e acompanhar debates, audincias e consultas pblicas, bem

como plebiscitos e referendos.
3.
Ao Ministrio Pblico, no exerccio das suas competncias atribudas
pela Constituio Federal, cabe acompanhar a elaborao, reviso e a
execuo do Plano Diretor, assim como a reviso da legislao dele
decorrente.
CAPTULO
II
DO
PROCESSO
DE
PLANEJAMENTO
DO
DESENVOLVIMENTO URBANO
Seo I Da Reviso e das Modificaes do Plano Diretor
Art. 323. A reviso do Plano Diretor, a que se refere o art. 6 desta Lei, ser
procedida em tempo hbil, de modo a atender ao prazo mximo legal para sua
concluso, cabendo ao rgo do planejamento urbano a coordenao de todos
os rgos e entidades da Administrao, que sero corresponsveis pela
elaborao, implantao e avaliao dos resultados, assim como pelo
fornecimento das informaes requeridas para o controle pela sociedade.
1.
Com base em exposio de motivos preparada pelo rgo de
planejamento urbano, o Plano Diretor poder ser revisto ou modificado
antecipadamente, com a devida participao da sociedade, obedecendo, no
processo legislativo, s normas da Constituio da Repblica, da Constituio
do Estado da Bahia e da Lei Orgnica do Municpio de Salvador.
2.
Qualquer rgo ou entidade integrante do SMPG, bem como qualquer
entidade representativa dos segmentos sociais do Municpio, poder
encaminhar sugestes devidamente justificadas ao rgo de planejamento,
visando reviso ou modificao antecipada do Plano Diretor.
3.
O rgo de planejamento instruir as sugestes apresentadas, emitindo
parecer e encaminhando apreciao e deliberao do Prefeito que, se for o
caso, encaminhar projeto de lei Cmara Municipal.
4.
Na reviso ou modificao do Plano Diretor, inclusive quando
antecipadas, sero obedecidas todas as disposies quanto iniciativa,
processo de elaborao, discusso e aprovao exigidas no processo regular.
198
5.
Uma vez efetuada a reviso ou modificao do Plano Diretor, sero
revistos e atualizados os planos e a legislao que tenham o seu contedo
afetado pelas novas disposies.
6.
Quando da elaborao, reviso ou modificao do Plano Diretor, o
rgo de planejamento, visando possibilitar a discusso pblica em todas as
fases do processo, providenciar:
I.
a publicao, na medida em que forem sendo produzidos, de todos os estudos

e anlises que servirem de fundamentao s propostas, que devero estar
disponveis, para fins de consulta, em locais de fcil acesso ao pblico;
II.
a recepo de correspondncia, pelos correios e via Internet, garantindo o

direito de resposta, acatando o que for considerado pertinente e justificando o
que for rejeitado;
III.
a publicao das contribuies antes da realizao das consultas e audincias

pblicas.
7.
A promoo de aes de sensibilizao, mobilizao e capacitao
devem ser voltadas, preferencialmente, para as lideranas comunitrias, os
movimentos sociais, profissionais especializados, entre outros agentes sociais.
8.
O Poder Pblico Municipal, em nenhuma hiptese, poder utilizar-se
do expediente da urgncia, previsto no art. 47 da Lei Orgnica do Municpio
do Salvador, ao encaminhar a reviso e/ou modificaes do Plano Diretor.
Seo II Da Elaborao dos Planos Especficos

Art. 324. Para implementao do processo de planejamento sero elaborados
planos urbansticos e planos temticos ou setoriais, observando as diretrizes de
participao da sociedade estabelecidas nesta Lei.
Pargrafo nico. Os planos urbansticos contemplaro um bairro ou conjunto
de bairros, de modo que suas proposies atendam as peculiaridades locais e
as necessidades e opes da populao que neles reside e trabalha.
Seo III Dos Instrumentos de Participao no Planejamento

Art. 325. A participao no processo de planejamento e de gesto ser
assegurada, dentre outros, mediante os seguintes instrumentos:
199
I.
II.
Conselho Municipal de Salvador;

Conferncia Municipal da Poltica Urbana;
III.
outros conselhos, comisses e fruns legalmente institudos;
IV.
debates, consultas e audincias pblicas;
V.
iniciativa popular de Projeto de Lei e de planos, programas e projetos de

desenvolvimento urbano.
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Ouvidorias participar dos
instrumentos referidos no caput deste artigo.
Subseo II Do Conselho Municipal de Salvador

Art. 326. O Conselho Municipal de Salvador, rgo colegiado permanente, de
carter consultivo, composto por representantes do Poder Pblico e da
sociedade civil, tem por objetivos:
I.
promover a participao organizada da sociedade no processo de planejamento

do Municpio e na formulao de suas polticas de desenvolvimento;
I.
assegurar a adequao das diretrizes e normas orientadoras da ao municipal

s necessidades da coletividade;
II.
propiciar respaldo poltico s decises e diretrizes do planejamento e gesto

municipal;
III.
garantir a compatibilidade e a coerncia entre as normas que regulam a

atuao do Poder Pblico Municipal e as orientaes do Plano Diretor;
IV.
articular as polticas especficas e setoriais na rea do desenvolvimento

urbano, particularmente as de planejamento do uso do solo, habitao,
saneamento ambiental e mobilidade urbana.
Pargrafo nico. O Conselho Municipal de Salvador parte integrante dos
sistemas nacional e estadual de desenvolvimento urbano.
Art. 327. O Conselho Municipal de Salvador apreciar as matrias relativas ao
planejamento e gesto do uso do solo, habitao, saneamento ambiental e
mobilidade urbana, bem como nas demais matrias que afetam o
desenvolvimento urbano, competindo-lhe:
I.
emitir orientaes e recomendaes sobre a implementao do Plano Diretor e

dos demais atos normativos relacionados ao desenvolvimento urbano;
200
II.
propor a reviso, complementao ou modificao do Plano Diretor, bem

como acompanhar e avaliar seus resultados;
III.
manifestar-se sobre a reviso ou modificao do Plano Diretor, em especial no

que se refere aos instrumentos da Poltica Urbana, antes do encaminhamento
de projeto de lei ao Legislativo Municipal;
IV.
acompanhar a aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana, atendendo ao

disposto nesta Lei;
V.
convocar audincias pblicas sobre matrias relacionadas Poltica Urbana e

participar dos debates e audincias que se realizem sobre o Plano Diretor;
VI.
pronunciar-se sobre omisses e conflitos na aplicao da legislao urbanstica

municipal que lhe forem submetidos;
VII.
acompanhar a execuo de planos e projetos de interesse do desenvolvimento

urbano;
VIII.
apreciar a proposta oramentria do Plano Plurianual, PPA, e da Lei de

Diretrizes Oramentrias, LDO, especialmente acerca da sua compatibilidade
com as diretrizes do Plano Diretor, antes do envio ao Legislativo Municipal;
IX.
apreciar e pronunciar-se sobre as propostas de iniciativa popular de projeto de

lei e de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
X.
promover debates pblicos com as organizaes da sociedade, especialmente

as associaes de bairro, para conhecer suas demandas;
XI.
propor aos rgos integrantes do SMPG, a elaborao de estudos sobre

questes que considerar relevantes, bem como a realizao de programas de
capacitao dos conselheiros;
XII.
acompanhar a programao e a movimentao do Fundo Municipal de

Desenvolvimento Urbano de Salvador, FUNDURBS;
XIII.
instituir cmaras temticas e grupos de trabalho, permanentes ou

extraordinrios, sobre temas pertinentes Poltica Urbana;
XIV.
manter registro prprio e sistemtico de seu funcionamento em atas, dandolhes publicidade;
XV.
elaborar seu regimento interno.

Art. 328. O Conselho Municipal de Salvador ter a seguinte estrutura bsica:
I.
plenrio;
201
II.
III.
secretaria executiva;
cmaras temticas.
1.
As cmaras temticas de planejamento uso do solo, habitao,
saneamento ambiental e mobilidade urbana tero carter permanente no
mbito do Conselho Municipal de Salvador.
2.
O funcionamento e atribuies das cmaras temticas sero definidos
no Regimento do Conselho Municipal de Salvador.
3.
O Conselho Municipal de Salvador se reunir ordinariamente a cada 2
(dois) meses e extraordinariamente por convocao de 1/3 (um tero) dos
conselheiros ou da secretaria executiva.
4.
A participao no Conselho Municipal de Salvador, nas cmaras
temticas e nos grupos de trabalho no ser remunerada, sendo considerada
prestao de servio de relevante interesse pblico, e a ausncia ao trabalho
dela decorrente ser abonada e computada como jornada efetiva de trabalho
para todos os efeitos legais.
Art. 329. O Conselho Municipal de Salvador ser constitudo por representantes
do Poder Pblico e da sociedade civil, de acordo com a seguinte especificao:
I.
13 (treze) representantes do Poder Pblico Municipal, sendo:

a) 2 (dois) de rgo ou entidade responsvel pelo planejamento urbano e gesto
do uso do solo;
b) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pela habitao;
c) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pelo saneamento bsico;
d) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pela mobilidade urbana, sendo 1
(um) do setor de trnsito e 1 (um) do setor de transporte pblico;
e) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela gesto ambiental;
f) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela cultura;
g) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela poltica de desenvolvimento
econmico;
h) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela poltica de desenvolvimento
social;
i) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela gesto financeira.
II.
2 (dois) representantes dos rgos estaduais vinculados poltica de

desenvolvimento urbano e gesto metropolitana;
III.
2 (dois) representantes de rgos federais vinculados ao financiamento e

patrimnio pblico;
202
IV.
24 (vinte e quatro) representantes de entidades da sociedade civil que incluam

assuntos de interesse da Poltica Urbana entre suas finalidades institucionais,
assim distribudos:
a)
b)
c)
d)
e)
11 (onze) representantes de movimentos sociais e populares;

4 (quatro) representantes de entidades empresariais;
4 (quatro) representantes de entidades sindicais dos trabalhadores;
3 (trs) representantes de entidades profissionais, acadmicas;
2 (dois) representantes de Organizaes No-Governamentais (ONG).
1.
O Conselho Municipal de Salvador ser presidido pelo titular do rgo
municipal responsvel pelo planejamento do desenvolvimento urbano.
2.
Os membros titulares do Conselho Municipal de Salvador, na sua
ausncia, sero representados pelos seus suplentes.
3.
O mandato dos membros titulares e suplentes do Conselho Municipal
de Salvador ser igual periodicidade da Conferncia Municipal de Salvador.
4.
Os membros, titulares e suplentes, de que tratam os incisos I, II e III
sero indicados pelos titulares dos rgos e entidades representados.
5.
Os membros, titulares e suplentes, de que trata o inciso IV, sero
eleitos pelos respectivos segmentos durante a realizao da Conferncia
6.
Na composio do Conselho, sempre que possvel, dever ser
procurado o equilbrio na representao entre homens e mulheres, bem como
na representao tnico-racial.
7.
Podero ser convidados a participar das reunies do Conselho
Municipal de Salvador, personalidades e representantes de rgos e entidades
pblicos e privados, bem como tcnicos especialistas, sempre que da pauta
constar tema de sua rea de atuao, a critrio dos titulares do conselho.
8.
Qualquer cidado poder participar, como ouvinte, das reunies
plenrias, das Cmaras Temticas ou de Grupos de Trabalho do Conselho
Subseo IV Da Conferncia Municipal de Salvador
Art. 330. A Conferncia Municipal de Salvador a instncia mxima de
participao da sociedade no SMPG, competindo-lhe:
I.
avaliar a Poltica Urbana municipal, emitindo orientaes para a sua

reformulao e implementao, bem como das polticas setoriais pertinentes ao
desenvolvimento urbano;
203
II.
propor alteraes na natureza e atribuies do Conselho Municipal de Salvador,

opinar sobre sua estrutura e composio, indicar os membros titulares e suplentes,
bem como sugerir a formao de Cmaras Temticas e grupos de trabalho;
III.
avaliar o SMPG e a execuo da estratgia de implementao do Plano Diretor;
IV.
funcionar como etapa preparatria das etapas estadual e nacional da Conferncia

de Cidades.
1.
A Conferncia Municipal de Salvador ser presidida pelo dirigente do
rgo de planejamento urbano do Municpio.
2.
I.
II.
O Regimento da Conferncia dispor, no mnimo, sobre:
o temrio;
a organizao e o funcionamento da Conferncia;
III.
os critrios e os procedimentos para a escolha dos delegados;
IV.
os recursos financeiros para a realizao.
Subseo V Dos Debates, Consultas e Audincias Pblicas

Art. 331. Para garantir a efetividade do processo participativo, os debates,
consultas e audincias pblicas atendero aos seguintes requisitos quanto
publicidade:
I.
ampla comunicao pblica, pelos meios de comunicao social disponveis, em

linguagem acessvel e que atenda s pessoas com deficincia;
II.
publicao do cronograma e dos locais das reunies, da apresentao dos estudos

e das propostas com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias;
III.
publicao e divulgao dos resultados dos debates e das propostas adotadas nas
diversas etapas do processo.
1.
A organizao dos debates, consultas e audincias pblicas do Plano
Diretor dever garantir a diversidade de pblico, mediante a realizao de
discusses por segmentos sociais, por temas e por divises territoriais, tais
como os bairros e Prefeituras-Bairro, garantindo a alternncia entre os locais
de discusso.
2.
Compete Ouvidoria Setorial do rgo municipal responsvel, com
apoio da Ouvidoria Geral do Municpio, a organizao dos debates, consultas
e audincias pblicas.
204
Art. 332. As audincias pblicas do Plano Diretor tm por finalidade informar,

colher subsdios, debater, rever e analisar a metodologia e o contedo do
plano, devendo atender aos seguintes requisitos:
I.
II.
convocao por edital e anncio pela imprensa e outros meios de comunicao de

massa ao alcance da populao local;
realizao em locais e horrios acessveis maioria da populao;
III.
coordenao pelo Executivo Municipal, que, aps a exposio dos contedos,

abrir os debates com os presentes;
IV.
garantia da participao dos cidados e cidads, independente de comprovao de

residncia ou qualquer outra condio, que assinaro lista de presena;
V.
registro das discusses por meio audiovisual e da lavratura da respectiva ata,

cujos contedos devero ser apensados ao Projeto de Lei, compondo memorial do
processo, inclusive na sua tramitao legislativa.
1.
A audincia pblica poder ser requerida por iniciativa da prpria
sociedade civil quando solicitada por, no mnimo:
I.
II.
0,1% (um dcimo por cento) dos eleitores do Municpio, quando se tratar do
Plano Diretor, ou de planos, programas e projetos de impacto estrutural sobre a
cidade;
10% (dez por cento) dos eleitores:
a) da vizinhana, no caso de projetos de empreendimentos ou atividades para os
quais se exija Estudo de Impacto de Vizinhana, EIV;
b) da rea abrangida, no caso de Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), de
bairros, Prefeituras-Bairro ou quaisquer outros recortes territoriais.
2.
No caso a que se refere o inciso II do 1 deste artigo, dever
acompanhar o requerimento parecer tcnico demonstrando a rea e a
populao atingida pela proposta.
3.
O Executivo Municipal regulamentar as formas como poder ser
requerida a audincia pblica.
Art. 333. Caber ao rgo de planejamento urbano a deciso final das propostas
apresentadas nos debates, consultas e audincias pblicas.
Pargrafo nico. A deciso referida no caput deste artigo ser motivada, tcnica e
juridicamente, e publicada no Dirio Oficial do Municpio.
205
Subseo VI Da Iniciativa Popular de Projeto de Lei e de Planos, Programas e

Projetos de Desenvolvimento Urbano
Art. 334. A iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos
de desenvolvimento urbano poder ser tomada por, no mnimo, 5% (cinco por
cento) dos eleitores do Municpio, no caso de:
I.
II.
propostas de modificaes parciais no Plano Diretor aprovado;

propostas de leis especficas para aplicao dos instrumentos de Poltica
Urbana.
Art. 335. A iniciativa popular de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano, de competncia privativa do Poder Executivo,
poder ser tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos eleitores da rea
abrangida, no caso de Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), bairros,
Prefeituras-Bairro, subdivises do Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo,
ou quaisquer outros recortes territoriais nos quais se pretenda intervir.
Pargrafo nico. Dever acompanhar o requerimento, parecer
demonstrando a rea e a populao atingida pela iniciativa proposta.
tcnico
Art. 336. Qualquer proposta de iniciativa popular dever ser apreciada pelos
rgos de planejamento urbano e de gesto ambiental, que poder encaminhla aos rgos setoriais competentes.
1.
O Executivo emitir parecer tcnico circunstanciado sobre o contedo
e alcance da proposta, no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, ao qual se
dar publicidade.
2.
O prazo previsto no 1deste artigo poder ser prorrogado por mais 30
(trinta) dias, desde que solicitado com a devida justificativa e acatado pelo
Conselho Municipal de Salvador.
3.
Quando tratar-se de modificaes do Plano Diretor, ou de planos,
programas e projetos de impacto estrutural sobre a cidade, ser encaminhado
ao Conselho Municipal de Salvador acompanhado do parecer tcnico do
Executivo.
4.
Ser dada publicidade manifestao do Conselho Municipal de
Salvador acerca da proposta referida no pargrafo anterior.
206
CAPTULO III - DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL

Art. 337. O Municpio proceder avaliao dos sistemas de informaes que
mantm no presente, consolidando-os em um nico sistema denominado
Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador.
1.
O SIM-Salvador o conjunto de dados, informaes, indicadores e
ndices capazes de qualificar e quantificar a realidade do Municpio do
Salvador em suas dimenses sociodemogrficas, econmicas, culturais,
geofsicas, espaciais, ambientais e poltico-institucionais.
2.
O SIM-Salvador dever fundamentar-se em informaes
georreferenciadas, produzidas e permanentemente atualizadas, a partir dos
cadastros das redes estruturantes dos sistemas urbanos do Municpio.
3.
Constituem unidades espaciais de referncia do SIM-Salvador, as
Prefeituras Bairro, os bairros a serem delimitados em legislao especfica, as
bacias hidrogrficas, os setores censitrios definidos pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica, IBGE, e outros recortes territoriais que se fizerem
necessrios.
Art. 338. O SIM-Salvador tem como objetivos:
I.
criar uma base de informaes georreferenciadas, padronizada, atualizada e

confivel no mbito da Administrao Municipal de Salvador;
II.
possibilitar o conhecimento da realidade municipal de forma contnua e

sistemtica, capaz de subsidiar o processo de planejamento e gesto
democrticos, em especial a elaborao, reviso e avaliao dos resultados da
implementao do Plano Diretor;
III.
fundamentar a proposio, implementao e avaliao das polticas pblicas

no mbito municipal e de outros nveis de governo;
IV.
subsidiar a tomada de decises pelos agentes econmicos e sociais,

estimulando o desenvolvimento sustentvel e contribuindo para a gesto
democrtica da cidade.
Art. 339. O SIM-Salvador ser concebido e implantado:
I.
de maneira pactuada com os rgos federais, estaduais e municipais atuantes

na Regio Metropolitana de Salvador, com os municpios integrantes desta
regio, com as empresas concessionrias de servios pblicos, bem como com
organizaes no governamentais e a sociedade em geral;
207
II.
gradualmente, a partir das informaes j disponveis, articulado a uma viso

de conjunto e priorizando os setores essenciais;
III.
de forma sistemtica, seja em termos de regularidade na produo de dados,

como no que diz respeito definio precisa dos conceitos de classificao
para que se assegure a sua confiabilidade;
IV.
utilizando metodologias capazes de assegurar a comparabilidade no tempo,

produzindo-se sries histricas, e tambm a comparabilidade territorial no
mbito municipal e intramunicipal, intermunicipal, regional, nacional e
internacional;
V.
como um sistema aberto, para que se assegure a transparncia e acesso pelos

cidados s informaes;
VI.
de modo a possibilitar diversos nveis de leitura, desde a do tcnico

especializado at a o cidado comum e, progressivamente, em linguagens
especficas voltadas para pessoas com deficincia;
VII.
utilizando metodologias e tcnicas de fcil operacionalizao, alimentao e

de baixo custo.
Art. 340. Integram o Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador:
I.
o prefeito e os gestores pblicos;
II.
os rgos e entidades da Administrao Municipal e instituies pblicas dos

demais nveis de governo;
III.
agentes pblicos e privados responsveis pelo planejamento e execuo de

servios pblicos no Municpio;
IV.
entidades da sociedade civil;
V.
VI.
instituies pblicas e privadas de pesquisa;

a populao do Municpio.
Pargrafo nico. Funcionar como unidade central do SIM-Salvador, o rgo
da Administrao Municipal responsvel pela coordenao e execuo da
produo e divulgao de informaes para o planejamento urbano,
cartografia e dados georreferenciados.
Art. 341. Ser assegurada ampla e peridica divulgao dos dados do SIMSalvador por meio da publicao na pgina eletrnica da Prefeitura Municipal
de Salvador na Internet.
208
Pargrafo nico. O SIM-Salvador procurar ampliar gradualmente os itens de

informao comunidade que sero prestados em linguagem especfica,
atendendo s necessidades das pessoas com deficincias.
Art. 342. Para possibilitar o acompanhamento e controle do Plano Diretor e das
polticas pblicas do Municpio, integraro o SIM- Salvador os dados,
informaes e indicadores necessrios para:
I.
II.
a avaliao da implementao das diretrizes e aes propostas pelo Plano

Diretor e do seu impacto sobre a estrutura urbana;
a monitorao da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana;
III.
a avaliao da eficcia das aes implementadas pela Administrao do

Municpio nos diferentes campos de sua atuao;
IV.
o acompanhamento e avaliao do funcionamento dos Conselhos e outros

canais de participao da sociedade no planejamento e gesto, bem como dos
fundos para o financiamento das polticas pblicas.
Art. 343. O Sistema Cartogrfico e Cadastral do Municpio do Salvador, Sicad,
parte integrante do SIM-Salvador, tendo por finalidade a gesto do banco de
dados geogrficos e da cartografia oficial do Municpio.
1.
O Sicad se articular ao Sistema de Referncia Cartogrfica da Regio
Metropolitana de Salvador, referenciado ao Sistema Geodsico Brasileiro.
2.
Integrar o Sicad o Cadastro Unificado das Redes de Infraestrutura,
Equipamentos e Servios Sociais.
CAPTULO IV - DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE S POLTICAS

PBLICAS (FUNDURBS)
Art. 344. O FUNDURBS tem como finalidade dar suporte financeiro
implementao das diretrizes, dos planos, programas e projetos integrantes ou
decorrentes do Plano Diretor.
1.
O FUNDURBS administrado por Conselho Gestor indicado pelo
Poder Executivo entre os membros do Conselho Municipal de Salvador.
2.
O plano de aplicao dos recursos financeiros do FUNDURBS ser
debatido com o Conselho Municipal de Salvador e em seguida, encaminhado
ao Prefeito Municipal de Salvador, que, aprovando-o o encaminhar
209
anualmente, anexo Lei Oramentaria Anual (LOA), para aprovao do Poder

Legislativo Municipal.
Art. 345. Constituem recursos do FUNDURBS:
I.
II.
dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele destinados;

aqueles decorrentes da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana:
a) Outorga Onerosa do Direito de Construir;
b) Outorga Onerosa de alterao do uso do solo;
c) Outorga Onerosa da modificao de ndices e caractersticas de parcelamento,
uso e ocupao do solo, bem como, alteraes das normas edilcias.
III.
10% (dez por cento) dos produtos de taxas e preos pblicos relativos ao
licenciamento de construes e de atividades;
IV.
provenientes de operaes de crdito destinadas ao desenvolvimento de

planos, programas e projetos pelo rgo de planejamento, para a
implementao do PDDU;
V.
receitas derivadas da alienao de bens imveis municipais ocupados por

terceiros e demais bens dominiais no utilizados pelo servio pblico;
VI.
outras receitas eventuais.
1.
Os recursos do FUNDURBS sero depositados em conta corrente,
mantida em instituio financeira, designada pelo rgo de planejamento,
especialmente aberta para esta finalidade.
2.
I.
II.
Os recursos financeiros do FUNDURBS sero aplicados em:
elaborao de estudos, reviso do PDDU , planos setoriais e projetos

associados aplicao dos instrumentos de Poltica Urbana estabelecidos por
esta Lei;
regularizao fundiria;
III.
urbanizao de assentamentos precrios e aquisio de imveis para

implantao de Habitao de Interesse Social - HIS;
IV.
ordenamento e direcionamento da expanso urbana, incluindo infraestrutura,

drenagem e saneamento;
V.
VI.

criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
210
VII.
VIII.
criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse

ambiental;
proteo de reas de interesse histrico, cultural e paisagstico.
CAPTULO
DA
ARTICULAO
INTERGOVERNAMENTAL
DA
INTERINSTITUCIONAL
DESCENTRALIZAO
ADMINISTRATIVA
Art. 346. O Municpio promover a articulao
intergovernamental atendendo s seguintes diretrizes:
interinstitucional
I.
participao na reviso do pacto federativo, articulando-se politicamente para

agir de forma proativa, no sentido de inibir as atuais tendncias de
centralizao e de defender uma descentralizao que equilibre encargos e
recursos, poder decisrio e poder de execuo, colaborao e contribuio
subsidiaria e governamental;
II.
promoo de mecanismos de comunicao e informao entre os rgos e

entidades da Administrao Municipal e das demais instncias
governamentais, constituindo uma rede capaz de conferir maior visibilidade de
suas aes e potencialidades, visando a estimular iniciativas, apoios e recursos,
bem como a troca de experincias;
III.
cooperao com outros Municpios, na forma de consrcios e associaes,

para a soluo das questes ligadas prestao de servios e ao
desenvolvimento regional e local integrados;
IV.
assuno da posio de liderana junto aos agentes polticos e sociais,

articulando esforos e instituindo mecanismos de colaborao e
comprometimento entre o setor pblico e o privado, firmando parcerias com o
setor privado e o terceiro setor, mediando conflitos, e buscando convergncia
em assuntos de interesse local.
Seo II Da Articulao Metropolitana

Art. 347. O Municpio do Salvador buscar articular-se para a
institucionalizao de um Frum dos Municpios da Regio Metropolitana de
Salvador, visando:
211
I.
a criao de instrumentos para a integrao e cooperao nas polticas,

projetos e aes, entre outras, nas reas de habitao, saneamento ambiental,
transportes, mobilidade urbana, regularizao fundiria, gesto sustentvel do
meio ambiente e turismo, gerao de emprego e renda, qualificao de mode-obra, e ordenamento do uso e ocupao do solo nas reas conurbadas ou
em processo de conurbao;
II.
implementao de instrumentos de participao popular na gesto

metropolitana, que transformem os Conselhos Consultivo e Deliberativo da
Regio Metropolitana de Salvador em fruns de debates e de tomada de
decises de forma integrada, participativa e transparente, mediante a:
a) alterao de sua composio, tornando-a mais representativa de todos os
Municpios integrantes da regio;
b) divulgao pblica das reunies, atas e resolues desses colegiados,
disponibilizando-os atravs da mdia e utilizando meios eletrnicos, como a
Internet;
c) institucionalizao de mecanismos que garantam a integrao do planejamento
regional com os planos diretores municipais.
III.
estabelecimento de normas procedimentais compartilhadas por todos os

Municpios e rgos e entidades das outras esferas governamentais para o
licenciamento urbanstico e ambiental, reduzindo custos, minimizando a
evaso fiscal, agilizando a expedio de licenas e autorizaes, definindo
suas reas de competncia, atribuies e responsabilidades;
IV.
promoo de intercmbio de experincias entre os Municpios, voltado para a

constituio de um sistema integrado de planejamento e de informaes e para
a capacitao de pessoal para implement-los;
V.
constituio de uma instncia representativa para a obteno de pleitos junto

aos demais poderes governamentais.
Seo III Das Prefeituras Bairro

Art. 348. As Prefeituras Bairro, institudas pelo art. 13 da Lei n 8.376, de 21 de
dezembro de 2012, tm como finalidade de promover nas respectivas reas de
competncia em articulao com as secretarias e entidade da administrao
municipal a execuo dos servios pblicos, inclusive a fiscalizao, a
manuteno urbana e o atendimento ao cidado, bem como assegurar a
participao da comunidade na gesto pblica, devendo contar com sistema
interligado de informaes sobre os servios prestados pelos diferentes rgos
municipais, facilitando o atendimento e o acesso regionalizado dos servios
municipais prestados populao.
212
Art. 349. O territrio do Municpio fica dividido em 10 Prefeituras Bairro com a

seguinte denominao:
I.
II.
Prefeitura Bairro I Centro /Brotas;

Prefeitura Bairro II Subrbio / Ilhas;
III.
Prefeitura Bairro III Cajazeiras;
IV.
Prefeitura Bairro IV Itapu / Ipitanga;
V.
Prefeitura Bairro V Cidade Baixa;
VI.
Prefeitura Bairro VI Barra / Pituba;
VII.
Prefeitura Bairro VII Liberdade / So Caetano;
VIII.
Prefeitura Bairro VIII Cabula / Tancredo Neves;
IX.
X.
Prefeitura Bairro IX Pau da Lima;

Prefeitura Bairro X Valria.
1.
A delimitao das Prefeituras Bairro a representada no Mapa 10 do
Anexo 03 desta Lei.
2.
O Quadro 09 do Anexo 03 desta Lei apresenta dados bsicos referentes
rea territorial, populao e densidade populacional das Prefeituras Bairro.
CAPTULO VI DA MODERNIZAO ADMINISTRATIVA E INOVAO

DA GESTO
Art. 350. O Municpio introduzir uma nova cultura nas prticas administrativas
e novos formatos organizacionais da Administrao, baseados em:
I.
foco no cidado;
II.
estabelecimento de indicadores correlacionados a metas, possibilitando o seu

acompanhamento e controle;
III.
viso interdisciplinar e interinstitucional dos problemas urbanos, de sua

insero regional e na busca de solues;
IV.
operao por programas, capaz de articular agentes pblicos e privados

superando a viso fragmentada na apreenso da realidade e na formulao das
polticas pblicas;
213
V.
adoo de instrumentos de inovao na gesto;
VI.
viso sistmica e concepo da estrutura organizacional como um instrumento

flexvel, para a implementao do plano de governo, cujas diretrizes e aes
devem estar pautadas nas diretrizes estabelecidas pelo PDDU;
VII.
substituio dos princpios da hierarquizao, pela gesto compartilhada, pela

intersetorialidade, intercomplementaridade e gesto por resultados;
VIII.
informatizao dos atos administrativos do Poder Pblico Municipal, tais

como:
a) fluxo de processos, comunicaes internas e externas e demais tipos de
documentos, entre os rgos da Prefeitura;
b) implementao da assinatura digital dos agentes e autoridades municipais;
c) disponibilizao on-line dos documentos produzidos pelos rgos da
Administrao Municipal, ressalvadas as hipteses de impossibilidade ou
sigilo previstas em lei.
Art. 351. A descentralizao dos servios oferecidos aos cidados ser
progressivamente ampliada, oferecendo-lhes meios rpidos e confortveis de
efetuar pagamentos, inclusive de tributos e taxas em atraso, solicitar
informaes, certides, servios, formular denncias e obter respostas e
providncias.
Art. 352. A descentralizao da participao no planejamento e gesto ser
ampliada mediante a implantao e oferta de infraestrutura de suporte ao
funcionamento regular dos rgos colegiados de participao das
comunidades das Prefeituras Bairro, previstos em lei.
Art. 353. O planejamento e a execuo oramentria promovero:

I.
o aumento da arrecadao tributria, com vistas a assegurar os supervits

financeiro primrio e operacional previstos, reduzindo a elevada dependncia
mantida pelo Municpio em relao s outras esferas governamentais;
II.
a reorganizao das administraes tributria, financeira, patrimonial e

previdenciria, incluindo o treinamento e desenvolvimento de recursos
humanos;
III.
a reestruturao dos processos de fiscalizao e arrecadao de tributos

prprios, utilizando-se avanos tecnolgicos como ferramenta de aumento da
produtividade fiscal e adotando-se procedimentos comprovadamente eficazes,
j praticados por outros Municpios, tais como a terceirizao da cobrana
214
administrativa da dvida ativa, o carto do contribuinte municipal, o sistema

anti-sonegao e a declarao mensal de servios;
IV.
a implementao de meios para dotar de transparncia e condies para o

controle social da gesto fiscal, mediante:
a) manuteno de um sistema de custos que permita a avaliao e o
acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial;
b) publicao, a cada quatro meses, de relatrio de gesto fiscal;
c) indicao da denominao completa de cada uma das rubricas, alm da
codificao do projeto e atividade, elemento de despesa, fonte de
suplementao e anulao, nas tabelas dos anexos aos decretos relativos a
crdito adicional suplementar e quadro de detalhamento das despesas
publicadas no Dirio Oficial do Municpio, como forma de facilitar o controle
social do oramento.
Art. 354. O Municpio estabelecer Poltica de Gesto de Pessoas que assegure a

profissionalizao e a valorizao do servidor municipal, voltada para a
melhoria contnua das aes dos quadros tcnicos, administrativos e
operacionais na implementao do processo de planejamento e gesto
participativos, atendendo s seguintes diretrizes:
I.
adoo de poltica remuneratria justa e compatvel com a natureza e

atribuies do cargo, vinculando a progresso na carreira qualificao do
servidor;
II.
implementao de programas de educao continuada mediante a

formalizao de parcerias com instituies de ensino para participao em
cursos de capacitao, extenso, graduao e ps-graduao;
III.
implementao de programas de valorizao do servidor, assegurando

intervenes nas quatro linhas de atuao do programa financeira, social,
educacional e corporativa.
CAPTULO VI DA EDUCAO PARA A CIDADANIA

Art. 355. O Executivo prover os meios para que a populao participe
ativamente da implementao da Poltica Urbana, compreendendo:
I.
a prestao de assistncia tcnica e jurdica gratuitas para as comunidades e

grupos sociais menos favorecidos;
215
II.
a implementao de programas de capacitao e requalificao dos membros

de rgos colegiados e lideranas comunitrias;
III.
a implementao de programas de educao voltados para temas tais como a

educao ambiental, alimentar, para o trnsito, entre outras, conforme disposto
nesta Lei e na legislao especfica.
Seo II Da Assistncia Tcnica e Jurdica Gratuita

Art. 356. A assistncia tcnica e jurdica gratuita ser prestada s pessoas e
entidades comprovadamente pobres, diretamente ou mediante convnio com
instituies de ensino, organizaes no governamentais ou com associaes
profissionais.
1.
I.
II.
III.
A assistncia tcnica e jurdica gratuita priorizar:
programas e projetos de regularizao fundiria de ZEIS;

desapropriaes e relocaes de populaes em reas de risco vida humana
ou ambiental;
operaes urbanas consorciadas.
2.
Lei especfica estabelecer as condies em que se dar a assistncia
tcnica e jurdica gratuita, devendo abranger:
I.
orientao jurdica e defesa dos interesses individuais e coletivos;
II.
orientao tcnica para elaborao de projetos e para reforma, ampliao ou

construo de edificaes, com a participao de profissionais em todas as
etapas das obras, desde a elaborao do projeto, especificao das solues
tcnicas e de materiais at o acompanhamento tcnico da construo;
III.
avaliao tcnica do solo sobre o qual construir, prevenindo acidentes nas

encostas e outras reas de risco e a ocupao inadequada dos terrenos;
IV.
incluso, nos programas de engenharia pblica, de estudantes em estgios

orientados e remunerados, propiciando-lhes condies de ampliar a sua viso
sobre a realidade da cidade e estimulando a formao de um sistema de
valores, pautado na cooperao e solidariedade entre os cidados;
V.
promoo de atividades educativas quanto ao agenciamento espacial e

urbanstico, especialmente no que tange ao papel das comunidades.
VI.
formulao de propostas de iniciativa popular de Projetos de Lei e de planos,

programas e projetos de desenvolvimento urbano.
216
Seo III Da Capacitao de Membros de rgos Colegiados e Lideranas

Comunitrias
Art. 357. O Municpio promover programas de capacitao dos membros de
rgos colegiados e lideranas comunitrias diretamente, ou mediante
convnio com universidades e organizaes no governamentais, visando a
sua qualificao para o mundo do trabalho e para os novos desafios da
cidadania, atendendo s seguintes diretrizes:
I.
desenvolvimento de ferramentas tcnicas e de participao na formulao e na

busca de financiamentos pblicos e privados para planos e projetos populares
com o objetivo de prepara-los para a adoo de prticas de autogesto;
II.
ampliao da capacidade de proposio e negociao dos membros de rgos

colegiados, fornecendo-lhes informaes em linguagem acessvel sobre:
a) a Lei Orgnica do Municpio e a legislao especfica do Conselho do qual faz
parte, bem como do papel do lder em sua comunidade;
b) aspectos operacionais e financeiros envolvidos no controle dos fundos que
cabem aos conselheiros controlar;
c) desenvolvimento de ferramentas, tanto tcnicas como de participao, que os
habilite a melhorar a capacidade de proposio e de negociao com o Poder
Pblico, em relao s questes urbanas e ambientais, especialmente o Plano
Diretor e legislao decorrente.
III.
articulao das aes de capacitao com o processo de planejamento,

implementao e avaliao de planos, programas e projetos;
IV.
valorizao das formas interativas de capacitao, mediante seminrios,

debates, oficinas e simpsios e outros eventos similares;
V.
integrao entre reas afins, tais como habitao, saneamento ambiental,

transportes e mobilidade urbana.
CAPTULO VII DAS ORIENTAES PARA A LEGISLAO

Seo I Das Diretrizes Gerais
Art. 358. Na formulao da legislao urbanstica, o Municpio atender s
seguintes diretrizes:
I.
concepo da legislao como instrumento tcnico e poltico no qual so

expressos interesses divergentes ou conflitantes, requerendo para a sua
217
legitimidade a negociao com os cidados, visando formulao de um pacto

territorial;
II.
viso sistmica da legislao, a partir da compreenso do conjunto de leis e

decretos como instrumentos de planejamento, cuja eficincia e eficcia
dependem da aplicao conjunta e concomitante dos vrios tipos de
instrumentos legais federais, estaduais e municipais;
III.
simplificao da linguagem, para assegurar os direitos de cidadania maior

parte da populao e facilidade operacional, como forma de reduzir os custos
pblicos e privados na sua aplicao;
IV.
simplificao das normas urbansticas, com vistas a reduzir os custos de

urbanizao e da produo e melhoria de moradias para as populaes pobres,
sem prejuzo da higiene, do conforto e da segurana vida humana e
ambiental;
V.
publicidade, tornando-a disponvel em meios diversificados;
VI.
interdisciplinaridade entre as reas do conhecimento, face ao carter

transversal da questo urbana;
VII.
compatibilizao das licenas ou autorizaes urbansticas e/ou ambientais

com as demais licenas ou autorizaes emitidas pelo Executivo, visando
desburocratizao, otimizao e celeridade do servio pblico prestado.
Art. 359. O Executivo providenciar a consolidao da legislao existente e que
for modificada, que ser aplicada em consonncia com as disposies deste
Plano, das legislaes federal, estadual e municipal.
Art. 360. O Executivo providenciar a elaborao de manuais sobre as principais
leis urbanas e ambientais.
Art. 361. Fica constituda Comisso Normativa da Legislao Urbanstica com
as seguintes atribuies:
I.
II.
analisar casos no previstos e dirimir dvidas na aplicao da legislao de

ordenamento do uso e ocupao do solo;
emitir parecer tcnico sobre:
a) propostas de alterao da legislao de ordenamento do uso e ocupao do
solo;
b) propostas de alterao do PDDU;
c) projetos de lei de interesse urbanstico.
218
III.
aprovar as propostas de participao dos interessados nas operaes urbanas

consorciadas, quando assim dispuser a lei especfica;
IV.
acompanhar a aplicao do PDDU;
V.
responder consulta e emitir parecer para os fins previstos na legislao

municipal;
VI.
apoiar tecnicamente o Conselho Municipal de Salvador, no que se refere as

questes urbansticas;
VII.
elaborar proposta de seu regimento interno.

Paragrafo nico. O Executivo regulamentar no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias a estrutura e funcionamento da Comisso Normativa de legislao
Urbanstica.
Seo II Das Diretrizes para a Legislao de Edificaes e outras Obras

Art. 362. O Cdigo de Obras se ajustar s diretrizes do PDDU e s
modificaes que sero estabelecidas na reviso da LOUOS.
Seo III Das Diretrizes para a Legislao Tributria e de Rendas

Art. 363. Os instrumentos tributrios municipais sero utilizados com funo
fiscal e extrafiscal, adequando-se o Cdigo Tributrio e de Rendas ao PDDU,
de acordo com as seguintes diretrizes:
I.
estabelecimento de alquotas diferenciadas para o IPTU, em razo das

possibilidades de uso e ocupao propiciadas pelas diretrizes da organizao
territorial estabelecidas no PDDU:
a) aumento das alquotas aplicveis s reas com maior potencial construtivo e
possibilidades diversificadas de uso do solo;
b) reduo das alquotas aplicveis s reas de propriedade particular integrantes
do SAVAM, como forma de estimular a sua conservao;
c) reduo das desigualdades e distores verificadas na valorao dos imveis
urbanos para efeito de cobrana de IPTU.
II.
estabelecimento de IPTU progressivo no tempo, nas reas indicadas para o

parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios que no cumprirem as
obrigaes estabelecidas no Plano Diretor, ou em planos urbansticos, para o
cumprimento da funo social da propriedade;
219
III.
aplicao da Contribuio de Melhoria nas reas em que forem implantados

equipamentos de infraestrutura e transportes e outros que resultem em
valorizao imobiliria, identificada como impacto positivo em EIV ou outro
instrumento de avaliao de impacto no meio ambiente urbano;
IV.
adequao das alquotas do ISS, de modo a incentivar a expanso e

modernizao da base local de servios empresariais e a produo cultural;
V.
oferta de incentivos fiscais para a formalizao de microempresas e como

estmulo cultura, esporte e lazer;
VI.
estmulos fiscais para a relocao de atividades de transporte de carga e de

depsitos atacadista para o Polo Logstico.
TTULO X DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS

CAPTULO I DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 364. O Executivo dever encaminhar para apreciao e deliberao da
Cmara Municipal, projeto de lei com a reviso da LOUOS em at 120 (cento
e vinte) dias.
Art. 365. Os expedientes administrativos protocolados anteriormente data de
entrada em vigor desta Lei, referentes a solicitaes de alvars de construo
para empreendimentos e licenciamento de atividades, assim como os de
solicitao de utilizao dos instrumentos da Outorga Onerosa do Direito de
Construir e da TRANSCON, sero analisados segundo as leis vigentes poca
do seu protocolamento.
Pargrafo nico. Os expedientes referidos no caput deste artigo podero, a
pedido do interessado, serem analisados de acordo com as disposies desta
lei.
Art. 366. At a entrada em vigor da nova LOUOS, permanecem os artigos da
Lei n 8.167, de 17 de janeiro de 2012 vigentes, bem como, no que couber, a
Lei n 3.377, de 23 de julho de 1984, e suas modificaes posteriores,
combinados com as disposies constantes desta Lei que entram em vigor
imediatamente.
4.
A subcategoria de uso residencial R3 Edifcio de apartamentos e
grupos de edifcios de apartamentos permanece admitida em todas as Zonas
Predominantemente Residenciais (ZPR), estabelecidas pela Lei n 3.377 de
1984.
220
5.
Os empreendimentos ou atividades que forem se implantar nas zonas
institudas por esta Lei, alm de observarem a correspondncia a que se refere
o Artigo 376 desta lei, para efeito das disposies do caput deste artigo
devero atender s seguintes disposies:
I.
no Corredor Supramunicipal da Avenida Lus Viana (Paralela), ficam

estabelecidos os usos e restries de ocupao aplicveis Concentrao
Linear de Usos Mltiplos C-7, sobre a qual dispe a Lei n 4.668/92;
II.
nos Corredores Municipais relacionados nas alneas deste inciso ficam

estabelecidos os usos e restries de ocupao aplicveis s Concentraes
Lineares de Usos Mltiplos estabelecidas na Tabela VII.4, do Anexo 7, da Lei
n 3.377/84, modificada pela Lei n 3.853/88, na seguinte correspondncia:
a) Corredor Av. Anita Garibaldi e Corredor Av. Reitor Miguel Calmon, de
acordo com a C3, Av. Anita Garibaldi;
b) Corredor Av. Juracy Magalhes Jnior, de acordo com a C4, Av. Juracy
Magalhes;
c) Corredor Av. Mrio Leal Ferreira, Corredor Via Porturia, Corredor Av. 29 de
Maro, de acordo com a C6, Av. Mrio Leal Ferreira (Vale do Bonoc);
d) Corredor Av. Antnio Carlos Magalhes, de acordo com a C5, Av. Antnio
Carlos Magalhes;
e) Corredor Av. Heitor Dias, de acordo com a C2, Av. Barros Reis.
III.
nos Corredores Regionais ficam estabelecidos os usos e restries de

ocupao aplicveis Concentrao Linear de Usos Mltiplos C1, Vasco da
Gama, conforme a Tabela VII.4, do Anexo 7 da Lei n 3.377/84, modificada
pela Lei n 3.853/88;
IV.
no Corredor Local Alameda das Espatdeas / Rua do Jaracati ficam mantidos

os usos e restries do inciso II do art.3 da Lei n 5.553/99, modificada por
esta Lei;
V.
no Corredor Local Alameda das Cajazeiras/ Alameda das Seringueiras/

Alameda dos Umbuzeiros/ Rua do Timb ficam estabelecidos os usos e
restries do inciso II do art.3 da Lei n 5.553/99, modificada por esta Lei;
VI.
no corredor da Rua Alameda dos Umbuzeiros/Caminho das rvores, fica

admitida atividades de servios de sade;
VII.
nos demais Corredores Locais ficam estabelecidos os usos e restries de

ocupao definidos para as Zonas de Concentrao de Usos em que se
encontram inseridos, de acordo com a Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores, respeitados os critrios de compatibilidade locacional
estabelecidos na Tabela V.10 do Anexo 5 da referida Lei;
221
VIII.
no Centro Municipal Tradicional ficam estabelecidos os usos e restries de

ocupao previstos para as Zonas de Concentrao de Usos em que se
encontram inseridos os terrenos ou lotes, conforme a Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores;
IX.
nos Centros Municipais do Camaragibe e do Retiro/ Acesso Norte ficam

estabelecidos os usos e restries de ocupao previstas para a Zona de
Concentrao de Usos Comerciais e de Servios ZT-10, conforme a Lei no
3.377/84, e suas modificaes posteriores;
X.
nos Subcentros Municipais ficam estabelecidos os usos e restries de

ocupao, previstos para as Zonas de Concentrao de Usos Comerciais e de
Servios, ZT, estabelecidas pela Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores, na seguinte correspondncia:
a) Subcentro Municipal Barra, Subcentro Municipal Pituba e Subcentro
Jaguaribe, de acordo com a ZT-1, Barra;
b) Subcentro Municipal Liberdade, de acordo com a ZT-9, Liberdade;
c) Subcentro Municipal Pau da Lima, Subcentro Municipal Periperi, Subcentro
Municipal Paripe, Subcentro Municipal Cajazeiras e Subcentro Municipal
Estrada Velha do Aeroporto, de acordo com a ZT-12, Pau da Lima;
d) Subcentro Municipal So Cristvo e Subcentro Municipal Itapu, de acordo
com a ZT-13, So Cristvo;
e) Subcentro Municipal Calada, de acordo com a ZT- 8, Calada.
XI.
nas Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, ficam estabelecidos os mesmos

usos e restries de ocupao previstas para as reas de Proteo ScioEcolgica, de acordo com as disposies da Lei n 3.592/85, e mais os usos do
grupo CS-1, conforme a tabela IV.3 da Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores;
XII.
nas Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR, ficam estabelecidos os usos

e restries de ocupao previstas para a correspondente Zona de
Concentrao de Usos Residenciais, ZR, conforme a Lei n 3.377/84 e suas
XIII.
nas Zonas Exclusivamente Uniresidenciais, ZEU, ficam estabelecidos as

restries de ocupao previstas para a correspondente Zona de Concentrao
de Usos Residenciais, ZR, conforme a Lei n 3.377/84 e suas modificaes
posteriores.
6.
I.
II.
As restries de ocupao a que se refere o 2 dizem respeito:
ao ndice de Ocupao, Io;

ao ndice de Permeabilidade, Ip;
222
III.
a rea mnima do lote;
IV.
testada mnima do lote;
V.
aos recuos e afastamentos mnimos.

7.
Nas Zonas Exclusivamente Residenciais (ZER), no se aplicam as
disposies da Lei n 4.907, de 03 de junho de 1994, relativas ao
funcionamento de microempresas e empresas de pequeno porte, nas
residncias de seus titulares.
Art. 367. At a entrada em vigor da nova LOUOS, nos Corredores Especiais de
Orla Martima ficam permitidos os seguintes usos constantes do Anexo 4 da
Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores, de acordo com os trechos
delimitados no Mapa 08 do Anexo 3 desta Lei:
I.
para os trechos 2 a 8:
a)
b)
c)
d)
II.
usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;

usos comerciais e de servios: CS2, CS3, CS6, CS7, CS13, CS14.2;
usos mistos: M1 e M2;
uso especial: E4;
para os trechos 9 a 12:
a)
b)
c)
d)
usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;

usos comerciais e de servios: CS3, CS6, CS13, CS14 e CS15;
usos mistos: M1 e M2;
uso especial: E4.
III.
Em empreendimentos licenciados como Grupo de Lojas, Centro Comercial e

Shopping Center localizados nos Corredores Especiais de Orla Martima,
podero ser admitidas atividades no relacionadas nos incisos I e II do caput
deste artigo, atendidos os critrios e restries da Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores para a zona em que se localize o empreendimento.
IV.
Nos Corredores Especiais de Orla Martima ficam mantidas as restries de

ocupao previstas para as Zonas de Concentrao de Usos que atravessam, de
acordo com a Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores no que se refere
a:
a)
b)
c)
d)
ao ndice de Ocupao, Io;

ao ndice de Permeabilidade, Ip;
a rea mnima do lote;
testada mnima do lote.
223
Art. 368. At a entrada em vigor da nova LOUOS, nas reas que passaram a
integrar Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR, institudas pela Lei n
7.400/08, e que anteriormente estavam includas em Zonas de Concentrao
de Comrcio e Servios, ZT, em Zonas Industriais, ZS, em Concentraes
Lineares de Usos Mltiplos, C, e na Zona Rural, definidas pela Lei n
3.377/84 e suas modificaes posteriores, ficam estabelecidos os mesmos usos
e restries de ocupao previstos para a Zona de Concentrao de Usos
Residenciais, ZR, adjacente.
Pargrafo nico. Existindo limites com mais de uma ZR, sero considerados
os usos e restries estabelecidos para a ZR cujo limite seja o de maior
extenso.
Art. 369. At a entrada em vigor da nova LOUOS, as solicitaes de alvars de
construo para empreendimentos e licenciamento de atividades na Zona de
Proteo Ambiental, ZPAM, em reas de Proteo de Recursos Naturais,
APRN, e em reas de Proteo Cultural e Paisagstica, APCP, at a
regulamentao especfica de cada rea, devero ser analisados pelo rgo de
planejamento, ouvido o rgo ambiental do Municpio, que deliberaro luz
das diretrizes desta Lei e das normas pertinentes da Legislao Ambiental.
Art. 370. At a entrada em vigor da nova LOUOS, recebero o mesmo
tratamento do Corredor da Alameda das Espatdeas, para fins de concesso de
Alvar de Licenciamento de Construo os seguintes logradouros do
Loteamento Caminho das rvores: Lotes voltados para a Alameda das
Espatdeas em esquina com outras Alamedas, Alameda Jaracati, Rua Timb,
Alameda dos Umbuzeiros, Alamedas das Seringueiras, Alameda das
Cajazeiras e Rua Mongubas.
Art. 371. Nas reas de Borda Martima estabelecidas pelo SAVAM, a altura das
edificaes, para efeito do controle de gabarito, corresponder distncia
vertical medida entre a cota de implantao do pavimento trreo e a cota
superior da laje de cobertura do ltimo pavimento tipo.
I.
Nos termos da legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo

vigente, no ser computado como pavimento, para limite de gabarito de
altura, aquele correspondente cobertura da edificao desde que
integrante das unidades existentes no pavimento imediatamente inferior.
II.
A rea do pavimento de cobertura de que trata o pargrafo anterior no

exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da rea do pavimento tipo,
incluindo prgulas e projeo do reservatrio elevado que no estiver
sobre caixas de escada e elevador ou ainda de circulao horizontal
comum.
224
Art. 372. Os recuos frontal, laterais e de fundo das edificaes localizadas nos
trechos 04 a 12 da rea de Borda Martima, conforme o Mapa 08 do Anexo 3
desta Lei, devero atender aos seguintes critrios:
I.
observado o mnimo de 5,0 m (cinco metros), o recuo frontal ser resultante da

aplicao da frmula:
RFP = 5,00 m + 0,60 m [(N - 6,00 m) 3,00 m], em que:
a) RFP - o recuo frontal progressivo, definido em metros;
b) N - o gabarito de altura mximo da edificao, definido em metros;
II.
observado o mnimo de 2m (dois metros) de RLP, nos terrenos com testada

abaixo de 20m (vinte metros); mnimo de 3m (trs metros) de RLP, nos
terrenos com testada entre 20m (vinte metros) e 49m (quarenta e nove metros)
e mnimo de 7,0m (sete metros) de RLP nos terrenos com testada acima de
49m (quarenta e nove), os recuos laterais sero resultantes da aplicao das
frmulas:
a) terrenos com testada abaixo de 20m (vinte metros):
RLP = 2,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m];
b) terrenos com testada entre 20m (vinte metros) e 49m (quarenta e nove):
RLP = 3,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m];
c) terrenos com testada acima de 49m (quarenta e nove metros):
RLP = 7,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m], em que:
RLP - o Recuo Lateral Progressivo, definido em metros;
N - o gabarito de altura mximo da edificao, definido em metros.
III.
recuo de fundo, ser no mnimo de 3,0 m (trs metros).

Pargrafo nico. O Recuo Lateral Progressivo ser aplicado igualmente em
relao a ambas as divisas laterais do terreno.
Art. 373. At a entrada em vigor da nova LOUOS, para as edificaes

localizadas nos trechos 01 a 03 da rea de Borda Martima, conforme o Mapa
08 do Anexo 3 desta Lei, os recuos frontal, laterais e de fundo so aqueles
estabelecidos na Tabela VII.1 do Anexo 7 da Lei n 3.377 de 1984 e suas
modificaes posteriores.
Art. 374. At a entrada em vigor da nova LOUOS, ficam mantidos os incisos I e
II do art. 3 da Lei n 5.553, de 22 de junho de 1999, com a redao conferida
pela Lei n 7.400/08:
Art. 3 ..........I nos lotes voltados para as vias enquadradas por esta Lei
como Vias Locais VL e Coletora II VCII, no classificadas como
Corredores Locais, somente ser permitido o subgrupo de Uso Residencial
225
R-1, constante da Tabela IV.1 do Anexo 4 da Lei n 3.377/84 e suas

II - nos lotes voltados para a via enquadrada como Coletora I VCI,
somente sero permitidos os seguintes subgrupos de uso, constantes das
Tabelas IV.1, IV.3, IV.4 e IV.5, do Anexo 4, da Lei n 3.377/84, excetuandose destes as subcategorias de atividades relacionadas no Anexo I, parte
integrante desta Lei.
d - institucional: IN-1, IN-2, IN-4 e IN-10.1.
Art. 375. At a entrada em vigor da nova LOUOS, ficam enquadrados na
subcategoria de uso R3, integrante da Tabela IV.1 do Anexo 4 da Lei n 3.377
de 24 de julho de 1984, os empreendimentos que se constituem de grupo de
edifcios de apartamentos ou de grupos de edifcios de apartamentos e lojas,
independentemente do nmero de unidades ou da populao alocada, desde
que respeitadas as seguintes exigncias:
I.
o empreendimento no dever conter via interna de circulao de veculos que

possa vir a ser caracterizada como logradouro pblico ou permitir a ligao de
dois logradouros pblicos existentes observando ainda:
a) a via interna dever estar caracterizada como nico arruamento de duplo
sentido de trfego;
b) caracterizar mais de uma via qualquer formulao de traado virio que
implique em mais de um eixo de via;
II.
a implantao dos edifcios no poder permitir sua individualizao em

empreendimento autnomo mediante desdobro em lotes ou outra forma de
parcelamento;
III.
os espaos no empreendimento reservados a estacionamentos, recreao e

lazer, reas verdes, auditrios, sales jogos e festas devero ser comuns e
projetados de forma a impossibilitar sua individualizao;
IV.
a rea do terreno no dever ser superior a 5 ha (cinco hectares).
Art. 376. At a entrada em vigor da nova lei de ordenamento do uso e ocupao

do solo ficam mantidas as zonas de uso e respectivos permetros constantes do
Mapa 02 Zoneamento anexo Lei 7.400/08, excetuados os coeficientes de
aproveitamento mnimo, bsico e mximo definidos por esta lei.
Art. 377. At a entrada em vigor da nova LOUOS, esto sujeitos ao
licenciamento ambiental os seguintes empreendimentos, atividades e
intervenes urbansticas:
226
I.
II.
estradas de rodagem com 02 (duas) ou mais faixas de rolamento;

ferrovias;
III.
portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV.
aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, art. 48, Decreto-Lei Federal n

32, de 18 de novembro de 1966;
V.
oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos

sanitrios;
VI.
VII.
VIII.
linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 Kv;

obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem
para fins hidreltricos acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao,
abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos
dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX.
extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de

Minerao;
X.
aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos slidos, txicos

ou perigosos;
XI.
usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia

primria, acima de 10MW;
XII.
complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos,

siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de
recursos hdricos);
XIII.
distritos industriais e zonas estritamente industriais;
XIV.
explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 (cem)

hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV.
projetos urbansticos, acima de 60 (sessenta) hectares ou em reas

consideradas de relevante interesse ambiental a critrio do rgo ambiental
competente;
XVI.
qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a 10

(dez) toneladas por dia.
227
Art. 378. Nas ABM estabelecidas pelo SAVAM, a altura das edificaes, para
efeito do controle de gabarito, corresponder distncia vertical medida entre
a cota de implantao do pavimento trreo e a cota superior da laje de
cobertura do ltimo pavimento tipo.
I.
Nos termos da LOUOS vigente, no ser computado como pavimento, para

limite de gabarito de altura, aquele correspondente cobertura da edificao
desde que integrante das unidades existentes no pavimento imediatamente
inferior.
II.
A rea do pavimento de cobertura de que trata o pargrafo anterior no

exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da rea do pavimento tipo, incluindo
prgulas e projeo do reservatrio elevado que no estiver sobre caixas de
escada e elevador ou ainda de circulao horizontal comum.
Art. 379. At a entrada em vigor da nova lei de ordenamento do uso e ocupao
do solo ficam mantidas na ABM os gabaritos mximos de altura das
edificaes constantes do Mapa 08 do Anexo 03 da Lei 7.400 de 2008.
Art. 380. Aplica-se o Quadro 05 do Anexo 02, que trata da correspondncia das
zonas de uso constantes do Art. 161 e Quadro 01 do Anexo 02 desta lei, com
as zonas de uso atuais at que seja revista a LOUOS.
CAPTULO II DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 381. Integram a presente Lei os seguintes anexos:
I.
Anexo 01: Glossrio;
II.
Anexo 02: Quadros;

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
III.
Quadro 01 Zoneamento e Coeficiente de Aproveitamento

Quadro 02 ZEIS: percentuais de rea construda total por categoria de uso
Quadro 03 Fator de Induo do Desenvolvimento Urbano e Econmico
Quadro 04 Fator Social de Incentivo ao Desenvolvimento Social e
Econmico
Quadro 05 Correspondncia das Zonas de Uso Propostas com as Zonas da
Lei 7.400/08
Quadro 06 Caractersticas Funcionais das Vias Segundo Categorias
Quadro 07 Caractersticas Fsico-Operacionais das vias segundo Categorias
Quadro 08 Intervenes Pontuais no Sistema Virio
Quadro 09 Populao e Densidade Populacional Bruta segundo Prefeituras
Bairro
Anexo 03: Mapas
228
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Mapa 01 Macrozoneamento
Mapa 02 Macroreas
Mapa 03 Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)
Mapa 04 Sistema Virio Estrutural
Mapa 05 Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros
Mapa 06 Sistema de Transporte de Cargas
Mapa 07 Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM)
Mapa 07a Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM): reas
Remanescentes do Bioma Mata Atlntica
i) Mapa 08 Operaes Urbanas
j) Mapa 09 Prefeituras Bairro
IV.
Anexo 04: Lista de abreviaturas e siglas.
Art. 382. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio, especialmente a Lei n 7.400, de 2008, e a Lei n
8.798, de 26 de junho de 2015 e o quadro de usos anexo Lei n 3.592 de 16
de novembro de 1985.
229
ANEXO 01 GLOSSRIO
A
Acessibilidade condio para utilizao, com segurana e autonomia, total

ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das
edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de
comunicao e informao, por pessoas portadoras de necessidades especiais e
com mobilidade reduzida.
Acessibilidade universal garantia de oportunidade de acesso facilitado a
todos os espaos fsicos da cidade a qualquer pessoa humana.
Ameaa o fator externo do risco, representado pela possibilidade de que
ocorra um fenmeno ou um evento adverso que possa gerar dano s pessoas
ou em seu entorno.
Antropizao relativo s modificaes provocadas pelo homem no meio
ambiente.
rea de Borda Martima rea de contato ou proximidade com o mar, que
define a silhueta da Cidade, representada pela faixa de terra entre as guas e os
limites por trs da primeira linha de colinas ou macios topogrficos que se
postam no continente.
rea de Proteo Ambiental (APA) categoria de rea, integrante do
Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), geralmente extensa,
com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos,
biticos, estticos ou culturais, especialmente importantes para o
desenvolvimento sustentvel e o bem-estar das populaes humanas, e que
tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o
processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
naturais.
rea de Proteo aos Recursos Naturais (APRN) so reas destinadas
conservao de elementos naturais significativos para o equilbrio e o conforto
ambiental urbano.
rea de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP) so reas destinadas
conservao de elementos significativos do ponto de vista cultural, associados
memria, pluralidade e diversidade de manifestaes e formas de
expresso das identidades da sociedade local, e para a imagem ambiental
urbana.
reas de Valor Urbano-Ambiental so espaos do Municpio, pblicos ou
privados, dotados de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do ponto
de vista ambiental e/ou cultural, significativos para o equilbrio e o conforto
ambiental, para a conservao da memria local, das manifestaes culturais e
tambm para a sociabilidade no ambiente urbano.
reas livres reas pblicas ou privadas sem qualquer tipo de edificao ou
utilizao.
230
Ascensor equipamento tracionado por cabos, utilizados para o transporte de

passageiros e/ou mercadorias, possibilitando o seu deslocamento no plano
vertical ou inclinado, interligando locais de diferentes nveis topogrficos,
atravs de uma estrutura fixa;
Audincia pblica uma instncia de discusso onde os cidados exercem
o direito de manifestarem suas opinies sobre certos planos e projetos e onde a
Administrao Pblica informa e esclarece dvidas sobre estes mesmos
projetos para populao interessada que ser atingida pela deciso
administrativa.
Autogesto tipo de gesto em que os prprios beneficirios atuam no
sentido de comandar diretamente os processos dos quais so alvos.
Bacia hidrogrfica unidade geogrfica compreendida entre divisores de

guas, que contm um conjunto de terras drenadas por um rio principal, seus
afluentes e subafluentes.
Bicicletrio estacionamento de bicicleta de longa durao, grande nmero
de vagas, controle de acesso, com visibilidade e sinalizao, pblico ou
privado, preferencialmente coberto, vigiados e dotado de equipamentos como
bombas de ar comprimido, borracheiro, e eventualmente banheiro e telefone.
Cmaras temticas (do Conselho Municipal de Salvador) instncias

internas do rgo colegiado, das quais participam os conselheiros titulares, os
suplentes, e eventualmente convidados, para discusso e deciso de questes
relacionadas s reas de sua atuao.
Capacitao preparao previa de um determinado pblico para a execuo
qualificada de uma atividade, mediante transmisso dos contedos mnimos
necessrios.
Centro Histrico de Salvador subespao do Centro Municipal Tradicional
ocupado pelo conjunto urbanstico-arquitetnico reconhecido pelo IPHAN e
pela UNESCO, respectivamente como patrimnio da Unio e da Humanidade,
em razo do seu grande valor histrico-cultural.
Centro Municipal Tradicional (CMT) zona que inclui o Centro Histrico
de Salvador, e que corresponde ao espao simblico e material das principais
relaes de centralidade do Municpio, beneficiado pela localizao ou
proximidade de grandes terminais de transporte de passageiros e de cargas,
vinculando-se s atividades governamentais, manifestaes culturais e cvicas,
ao comrcio e servios diversificados, a atividades empresariais e financeiras,
a servios relacionados atividade mercantil e atividades de lazer e turismo.
Centros municipais so zonas multifuncionais, para as quais convergem e
se articulam os principais fluxos estruturadores do ambiente urbano.
Certificado de Potencial Construtivo Adicional (CEPAC) um valor
mobilirio de livre circulao no mercado, correspondente contrapartida do
231
direito adicional de construir e modificar uso no mbito de uma Operao

Urbana Consorciada.
Coeficiente de aproveitamento a relao entre a rea edificada, excluda
a rea no computvel, e a rea do lote, podendo ser:
o Coeficiente de aproveitamento bsico (CAB) que resulta do
potencial construtivo gratuito inerente aos lotes e glebas urbanos;
o Coeficiente de aproveitamento mximo (CAM) que define o limite
mximo, acima do CAB, que poder ser autorizado pelo Poder Pblico
por meio da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana definidos
no Plano Diretor;
o Coeficiente de aproveitamento mnimo (CAMn) que estabelece o
limite mnimo, abaixo do qual o imvel poder ser considerado
subutilizado;
Concesso de uso especial para fins de moradia direito de uso em relao
ao bem objeto da posse, concedido quele que, at 30 de junho de 2001,
possuiu como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, at
duzentos e cinquenta metros quadrados de imvel pblico, situado em rea
urbana, utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia, desde que no seja
proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou
rural.
Conservao ambiental a prtica por meio da qual se protege o meio
ambiente, sem negar a possibilidade da sua utilizao em funo de um
interesse humano.
Conservao da natureza o manejo do uso humano da natureza,
compreendendo a preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel, a
restaurao e a recuperao do ambiente natural, para que possa produzir o
maior benefcio, em bases sustentveis, s atuais geraes, mantendo seu
potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes das geraes futuras, e
garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral.
Consulta pblica uma instncia decisiva que poder ocorrer na forma de
Assembleias, onde a Administrao Pblica tomar decises baseadas no
conjunto de opinies expressas pela populao interessada.
Conurbao processo em que reas urbanas pertencentes a municpios
distintos se interligam, formando espaos urbanizados contnuos.
Corredores de Usos Diversificados categoria do zoneamento
correspondente a concentraes de usos predominantemente no-residenciais
localizadas ao longo dos corredores virios, com acesso direto para a via
principal ou por meio de via marginal.
Cota de solidariedade - a cota de solidariedade consiste na obrigao de
promotores de empreendimentos imobilirios de grande porte, contribuir para
a produo de habitao de interesse social, que poder ser realizada por meio
de: produo de HIS pelo prprio promotor; doao de terrenos para a
232
produo de HIS; recursos financeiros para a equipamentos pblicos sociais

complementares moradia.
D
Dano intensidade das perdas humanas, materiais ou ambientais decorrentes

de um desastre ou acidente.
Debate pblico discusso de opinies aberta participao da populao de
modo geral.
Dficit habitacional corresponde necessidade de construo de novas
moradias para a soluo de problemas sociais e especficos de habitao,
contabilizados: a) os domiclios rsticos (entendidos como aqueles construdos
com materiais inadequados, madeira, lona, etc.); b) os domiclios
improvisados (que englobam todos os locais destinados a fins no residenciais
que sirvam de moradia); c) as unidades habitacionais identificadas como
coabitao (famlias conviventes secundrias que vivem junto outra famlia
em um mesmo domiclio, ou em cmodos cedidos ou alugados).
Densidade construda volume edificado em uma poro do territrio.
Descentralizao administrativa processo mediante o qual se atribui
competncias anteriormente privativas de determinadas instncias do Poder
Executivo para rgos e entidades a elas subordinadas.
Direito de Preferncia (ou de Preempo) instituto que confere ao Poder
Pblico Municipal preferncia para aquisio de imvel urbano, objeto de
alienao onerosa entre particulares, respeitado seu valor de mercado, desde
que haja manifestao previa, na forma da Lei, a partir de indicaes do Plano
Diretor.
Direito de Superfcie instituto mediante o qual o proprietrio de imvel
urbano concede a outrem o direito para utilizar o solo, subsolo ou espao
areo relativo ao terreno de sua propriedade, na forma estabelecida no contrato
respectivo, atendida a legislao vigente.
Economias de aglomerao vantagens, no processo produtivo, decorrentes

da proximidade entre empresas do mesmo ramo ou de ramos correlatos.
Educao especial modalidade de educao escolar oferecida
preferencialmente na rede regular de ensino para pessoas com necessidades
educacionais especiais.
Empresa concessionria ente de direito privado que executa atividade de
interesse pblico mediante contrato de concesso firmado com a
Administrao.
Equidade respeito igualdade de direito de cada um, que independe da lei
positiva, mas de um sentimento do que se considera justo, tendo em vista as
causas e as intenes.
233
Equipamentos comunitrios instalaes pblicas destinadas a atender s

necessidades do modo de viva de uma determinada comunidade.
Equipamentos culturais edificaes e espaos, pblicos ou privados,
destinados, ou frequentemente utilizados, para a realizao de atividades
relacionadas cultura.
Equipamentos sociais instalaes pblicas ou privadas destinadas
prestao de servios voltados ao atendimento das necessidades bsicas da
populao em sade, educao, cultura, esportes, lazer e recreao,
abastecimento e segurana.
Equipamentos urbanos instalaes pblicas ou privadas destinadas ao
apoio s necessidades da comunidade atendida localizada dentro de uma rea
urbana.
Espao Aberto Urbanizado (EAU) a rea pblica urbanizada destinada
ao convvio social, ao lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, correspondendo aos parques de recreao, s
praas, largos, mirantes e outros equipamentos pblicos de recreao e lazer.
Espaos Abertos de Recreao e Lazer (EAL) so reas urbanizadas,
dotadas ou no de atributos naturais, destinadas ao convvio social, ao lazer,
prtica de esportes e recreao ativa ou contemplativa da populao,
compreendendo os Parques Urbanos e os Espaos Abertos Urbanizados.
Estacionamento espao pblico ou privado destinado guarda ou
permanncia prolongada de veculos automotores.
Estacoes de transbordo (transportes) equipamentos destinados ao
embarque e desembarque de passageiros e/ou cargas, onde se interceptam os
roteiros de transporte com o objetivo de permitir a transferncia de passageiros
e/ou cargas de um roteiro para outro.
Estudo de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA) instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente exigidos
para o licenciamento de determinadas atividades consideradas efetiva ou
potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente.
Estudo de Impacto de Vizinhana / Relatrio de Impacto de Vizinhana
(EIV/RIV) Estudo prvio e o respectivo relatrio, do qual dependero
alguns empreendimentos e atividades, privados ou pblicos, para obter as
licenas ou autorizaes do Executivo para construo, ampliao ou
funcionamento em rea urbana.
Fachada Ativa a fachada da edificao ocupada por uso no residencial,

localizada no nvel do logradouro pblico, contida na faixa de 5 (cinco) metros
a partir do alinhamento de gradil, medida em projeo ortogonal da extenso
horizontal, caracterizada pela existncia de aberturas para o logradouro
pblico, tais como portas, janelas e vitrines, com permeabilidade visual, tendo,
no mnimo, 1 (um) acesso direto ao logradouro a cada 20 (vinte) metros de
234
testada, a fim de evitar a formao de planos fechados, sem permeabilidade

visual na interface entre as construes e o logradouro, de modo a dinamizar o
passeio pblico. A faixa de recuo entre a fachada ativa e o logradouro pblico
deve estar fisicamente integrada ao passeio pblico, com acesso irrestrito, no
podendo ser vedada com muros ou grades ao longo de toda a sua extenso e
no podendo ser ocupada por vagas de estacionamento ou utilizada para
manobra de veculos, carga e descarga ou embarque e desembarque de
passageiros.
G
Gabarito de altura das edificaes limite mximo, expresso em metros,

estabelecido pela legislao urbanstica para a altura das edificaes de uma
determinada rea.
Habitao de Interesse Social (HIS) aquela destinada populao com

renda familiar mensal de at R$ 4.728,00 (quatro mil setecentos e vinte e oito
reais) promovida pelo Poder Pblico ou com ele conveniada.
Habitao de Mercado Popular (HMP) aquela destinada populao
com renda familiar mensal maior que R$ 4.728,00 (quatro mil setecentos e
vinte e oito reais) a R$ 7.880,00 (sete mil oitocentos e oitenta reais),
promovida pelo Poder Pblico ou com ele conveniada.
Hierarquizao do sistema virio enquadramento das vias que integram a
rede municipal em categorias definidas a partir de critrios funcionais e
geomtricos, de forma hierarquizada.
Impacto ambiental efeito, positivo ou negativo, resultante de uma ao ou

conjunto de aes sobre o ambiente.
Impacto de vizinhana efeito, positivo ou negativo, resultante de uma ao
ou conjunto de aes numa dada vizinhana.
Inadequao habitacional corresponde quantidade de habitaes
existentes, porm carentes de regularizao fundiria, ou seja, urbanstica e
jurdico-legal.
ndice de Ocupao (IO) relao entre a rea da projeo da edificao e a
rea total do lote ou terreno em que est construda.
ndice de Permeabilidade (IP) relao entre a rea permevel, que
possibilita a absoro natural de lquidos, e a rea total do lote ou terreno.
Integrao intermodal integrao de dois ou mais modos de deslocamento.
Interdisciplinar que estabelece relaes, ou comum, entre duas ou mais
disciplinas ou ramos do conhecimento.
Intergovernamental realizado entre dois ou mais governos, ou dois ou mais
governadores.
235
Interinstitucional realizado entre duas ou mais instituies.

Intersetorial realizado entre dois ou mais setores de atividade.
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) instrumento legislativo que tem

por objetivo orientar a elaborao do oramento pblico, estabelecendo as
metas e prioridades para o exerccio financeiro subsequente.
Lei do Oramento Anual (LOA) instrumento legislativo que define a
programao anual de gastos do Setor Pblico.
Macrorea a diviso territorial do municpio, de acordo com critrios prestabelecidos, que consideram caractersticas urbanas, ambientais, sociais e
econmicas similares em relao poltica de desenvolvimento urbano;
Macrozona a diviso territorial do Municpio, de acordo com critrios prestabelecidos, que considera as caractersticas ambientais e geolgicas
relacionadas aptido para a urbanizao;
Macrozoneamento instrumento que define a estruturao do territrio em
face das condies do desenvolvimento socioeconmico e espacial do
Municpio, consideradas a capacidade de suporte do ambiente e das redes de
infraestrutura para o adensamento populacional e atividade econmica,
devendo orientar a Poltica de Desenvolvimento no sentido da consolidao ou
reverso de tendncias quanto ao uso e ocupao do solo.
Manancial local onde h descarga e concentrao natural de gua doce
originada de lenis subterrneos e de guas superficiais.
Manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao da
diversidade biolgica e dos ecossistemas.
Mitigao dos desastres e emergncias conjunto de aes destinadas a
reduzir os efeitos gerados pela apresentao de um evento adverso.
Mobilidade urbana capacidade de locomoo de pessoas ou mercadorias
no espao da cidade, utilizando um modo de deslocamento em funo de um
ou mais motivos de viagem.
Multidisciplinar que contm, envolve ou distribui-se por vrias disciplinas
e pesquisas.
Operao Urbana Consorciada conjunto de intervenes e medidas

coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o
objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais,
melhorias sociais e a valorizao ambiental.
Oramento participativo processo de tomada de deciso sobre
investimentos consignados no oramento pblico que envolve a participao
da sociedade na sua formulao e acompanhamento.
236
Outorga Onerosa do Direito de Construir o instrumento pelo qual o

Poder Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira a
ser prestada pelo beneficirio, poder autorizar a utilizao de coeficiente de
aproveitamento acima do Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB, at o
limite correspondente ao Coeficiente de Aproveitamento Mximo, CAM,
estabelecido pelo Plano Diretor para a zona onde se localize o imvel.
Parmetro urbanstico critrio, geralmente definido mediante instrumento

legislativo, para a organizao e controle do uso e ocupao do solo em reas
urbanas.
Parcelamento do Solo Qualquer diviso do solo, com ou sem abertura de
logradouros pblicos, de que resultem novas unidades imobilirias.
Parque urbano a rea pblica, dotada de atributos naturais parcialmente
preservados, antropizados ou descaracterizados em relao s suas condies
originais, parcial ou completamente urbanizada, destinada ao lazer ativo e
contemplativo, prtica de esportes e atividades recreativas e culturais da
populao.
Parque de Bairro: rea pblica urbanizada, com porte igual ou superior a
20.000 m, dotada ou no de atributos naturais, destinada ao convvio social,
ao lazer e tambm prtica de esportes.
Patrimnio cultural imaterial aquele constitudo pelos saberes, vivncias,
formas de expresso, manifestaes e prticas culturais, de natureza
intangvel, e os instrumentos, objetos, artefatos e lugares associados s
prticas culturais de uma comunidade.
Pessoa portadora de necessidades especiais ou com mobilidade reduzida
a que, temporria ou permanentemente, tem limitada sua capacidade de
relacionar-se com o meio e de utiliz-lo.
Plano de contingncia documento normativo que descreve em forma clara,
concisa e completa os riscos, os atores e suas responsabilidades, em caso de
eventos adversos.
Plano Plurianual (PPA) instrumento legislativo que define a programao
quadrienal dos gastos do setor pblico, tendo por objetivo assegurar a
continuidade do planejamento e execuo oramentrios.
Polo Gerador de Trfego (PGT) empreendimento ou atividade que pela
sua capacidade de atrao de viagens e seu nvel de abrangncia gera
interferncias no trfego do entorno, demandando projetos de insero urbana
diferenciados para sua implantao.
Prefeitura Bairro a diviso territorial instituda por lei, com a finalidade
de promover nas respectivas reas de competncia, em articulao com as
secretarias e entidade da administrao municipal, a execuo dos servios
237
pblicos, inclusive a fiscalizao, a manuteno urbana e o atendimento ao

cidado, devendo contar com sistema interligado de informaes sobre os
servios prestados pelos diferentes rgos municipais, facilitando o
atendimento e o acesso regionalizado dos servios municipais prestados
populao.
Preservao ambiental conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que
visem a proteo, no longo prazo, das espcies, habitats e ecossistemas, alm
da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos
sistemas naturais.
Preveno dos riscos compreende as aes destinadas a eliminar ou reduzir
o risco, evitando a apresentao do evento ou impedindo os danos, por
exemplo, ao evitar ou limitar a exposio do sujeito ameaa.
Referendo popular a consulta formulada populao para que delibere

sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa
ou administrativa, convocado com posterioridade a ato legislativo ou
administrativo, cumprindo populao a respectiva ratificao ou rejeio.
Regularizao fundiria ao ou conjunto de aes visando regularizao
urbanstica e jurdico-legal de um terreno ou assentamento.
Requalificao urbana ao ou conjunto de aes visando conduzir um
determinado espao a um novo padro de qualidade urbana.
Reurbanizao processo pelo qual, reas j urbanizadas, porm com
problemas de infraestrutura, passam por uma recomposio da sua condio
de suporte urbano para atividades da populao.
Risco a probabilidade de que se produzam consequncias prejudiciais,
eventuais perdas de vidas, feridos, destruio de propriedades e meios de vida,
transtornos da atividade econmica ou danos ao meio ambiente, como
resultado da interao entre as ameaas de um evento adverso que pode ser
natural ou provocado pelo homem (atividades humanas) e as condies de
vulnerabilidade.
Saneamento bsico compreende o abastecimento de gua, esgotamento

sanitrio, drenagem/manejo de guas pluviais, e a limpeza urbana/manejo de
resduos slidos.
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM)
compreendendo as reas do Municpio do Salvador que contribuem de forma
determinante para a qualidade ambiental urbana e para as quais o Municpio
estabelecer planos e programas de gesto, ordenamento e controle, visando
proteo ambiental e cultural, de modo a garantir a perenidade dos recursos e
atributos.
238
Sistema Virio Complementar aquele composto pelas vias coletoras I e II,

e vias locais, com a funo a ligao entre o sistema virio estrutural e as
demais vias do municpio
Sistema Virio Estrutural aquele composto pelas vias expressas e arteriais
I e II, e vias marginais, que proporcionam os deslocamentos de mdio e longo
percurso, inter e intraurbanos.
Subcentro zonas estruturadas em torno de corredores de transporte de mdia
e baixa capacidade, correspondentes aos centros secundrios, com a funo de
apoio ao uso residencial, vinculando-se a atividades comerciais varejistas e de
servios diversificados.
Subsistema auxiliar local aquele que tem a funo de auxiliar ou substituir
o deslocamento a p, destinado ao acesso aos demais meios de transporte
motorizados, facilitando a acessibilidade aos diversos modos de transporte
atuantes no meio urbano.
Subsistema complementar aquele que opera em roteiros no atendidos
pelos Subsistemas Estrutural e Convencional, com a funo de complementlo.
Subsistema convencional que corresponde rede de servio regular do
transporte pblico de passageiros sobre pneus, de mdia capacidade, sendo
composto por linhas integradas, troncais e alimentadoras.
Subsistema estrutural que corresponde rede de servio regular do
transporte pblico de passageiros sobre pneus, de alta capacidade, composto
pelas linhas de metr, VLT e BRT
Terminal equipamentos destinados ao embarque e desembarque de

passageiros e/ou cargas, localizados em extremidades dos roteiros de
transportes;
Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON) o instrumento
pelo qual o Poder Pblico Municipal pode permitir ao proprietrio de imvel
urbano, privado ou pblico, exercer em outro local, ou alienar, mediante
escritura pblica, o direito de construir previsto no Plano Diretor ou em
legislao urbanstica dele decorrente.
Transporte de alta capacidade modalidade de transporte de passageiros,
que opera em vias segregadas, alimentados por estaes de integrao,
atendendo a demandas acima de 35 mil passageiros/hora/sentido.
Transporte de baixa capacidade modalidade de transporte de passageiros,
complementar ao sistema de alta e mdia capacidade, que opera garantindo a
microacessibilidade do sistema de transporte, circulando em trfego misto.
Transporte de mdia capacidade modalidade de transporte de passageiros,
que opera em vias segregadas ou faixas exclusivas, atendendo a demandas
entre 12.000 e 35.000 passageiros/hora/sentido.
239
Transporte interativo complementar transporte operado em territrios

predeterminados pelo rgo concedente, com uma nica base operacional,
com itinerrios e horrios livres, servindo populao em reas no atendidas
pelo sistema estrutural, nem convencional nem auxiliar.
Unidade de Conservao Ambiental espao territorial e seus recursos

ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual
se aplicam garantias adequadas de proteo, conforme o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), criado pela Lei Federal n
9.985, de 18 de julho de 2000.
Universalidade de atendimento garantia de acesso a um determinado bem
ou servio para todos os indivduos e grupos sociais.
Uso direto dos recursos naturais aquele que envolve coleta e uso,
comercial ou no, dos recursos naturais.
Uso indireto dos recursos naturais aquele que no envolve consumo,
coleta, dano ou destruio dos recursos naturais.
Uso sustentvel explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade
dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a
biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e
economicamente vivel (Lei n 9.985/00, art. 2, XI).
Valor Unitrio Padro (VUP) valor fixado pela municipalidade, que serve
de referncia para o clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano, IPTU,
devendo representar a valorizao atual de determinada frao do territrio
municipal.
Via arterial I tem como funo principal interligar as diversas regies do
Municpio, promovendo ligaes intraurbanas de mdia distncia, articulandose com as vias expressas e com outras, de categoria inferior, contando,
obrigatoriamente, com faixas segregadas para o transporte coletivo, que tero
prioridade sobre qualquer outro uso projetado ou existente na rea destinada
sua implantao.
Via arterial II com a mesma funo da Via Arterial I, diferindo apenas
pelas suas caractersticas geomtricas e capacidade inferior em relao s vias
arterial I, em razo da impossibilidade de implantao de via marginal e
contando, sempre que possvel, com faixas exclusivas ou preferenciais para o
transporte coletivo.
Via coletora de conexo tem a funo de articular vias de categorias
funcionais distintas, de qualquer hierarquia, atendendo preferencialmente ao
trfego de passagem.
240
Via coletora I tem a funo principal de coletar e distribuir os volumes de

trfego local e de passagem em percursos entre bairros.
Via coletora II tem a funo de coletar e distribuir os volumes de trfego
local dos ncleos dos bairros.
Via de pedestres via reservada preferencialmente ao uso de pedestres ou de
veculos no motorizados.
Via expressa vias com nenhuma ou muito poucas interseces em nvel,
tem como funo principal promover a ligao entre o sistema rodovirio
interurbano e o sistema virio urbano, constituindo-se no sistema de
penetrao urbana no Municpio e contando, obrigatoriamente, com faixas
segregadas para o transporte coletivo, que tero prioridade sobre qualquer
outro uso projetado ou existente na rea destinada sua implantao.
Via local utilizada estritamente para o trfego local, tem a funo de dar
acesso s moradias, s atividades comerciais e de servios, industriais,
institucionais, bem como a estacionamentos, parques e similares, que no se
localizem em vias de demais categorias.
Via marginal utilizada como complementar ao sistema de vias expressas e
arteriais, se desenvolve paralela a estas, possibilitando o acesso s
propriedades lindeiras bem como a interligao com vias de hierarquicamente
inferiores.
Volumetria conjunto de dimenses que determinam o volume de uma
edificao ou de um grupo de edificaes.
Vulnerabilidade fator interno do risco, que corresponde suscetibilidade ou
predisposio intrnseca de um elemento ou de um sistema de ser afetado
gravemente.
Zona Centralidade Linear da Orla Martima (ZCLO) pores do

territrio lindeiras a vias estruturais que atravessam vrios bairros, passando
por diferentes zonas de uso, com diversidade de uso e intensidade de ocupao
do solo, adquirindo por esta razo, as mesmas caractersticas da zona de uso
lindeira que atravessa.
Zona Centralidade Linear de Bairro (ZCLB) pores do territrio
lindeiras s vias coletoras dos bairros, que coletam e distribuem o fluxo de
veculos no bairro, compreendendo centralidades existentes e outras que
vierem a ser definidas em diferentes bairros, compreendendo atividades
comerciais e de prestao de servios diversificados de atendimento aos
moradores do bairro.
Zona Centralidade Linear Ipitanga (ZCLI) pores do territrio lindeiras
a vias estruturais que se conectam a rodovias, atravessando rea situada nas
proximidades das represas Ipitanga I e II, sendo por esta razo destinadas a
ocupao de baixa densidade demogrfica e por uso sustentvel.
241
Zona Centralidade Linear lindeira ZER (ZCLR) pores do territrio

de ruas locais que apresentam conexo com vias coletoras do bairro, criando
um trfego de passagem, onde so instaladas atividades comerciais e de
prestao de servios de atendimento ao uso residencial do entorno.
Zona Centralidade Metropolitana (ZCMe) pores do territrio, contidas
na macrorea de integrao metropolitana, apresentando caractersticas
multifuncionais, para as quais convergem e se articulam os principais fluxos
de integrao dos demais municpios da Regio Metropolitana de Salvador e
de outros Estados com o Municpio do Salvador.
Zona Centralidade Municipal (ZCMu) pores do territrio, que
concentram atividades administrativas, financeiras, de prestao de servios
diversificados, atividades comerciais varejistas diversificadas, de mbito
municipal e regional, geralmente instaladas em reas com fcil acessibilidade
por vias estruturais e por transporte coletivo de passageiro de mdia e alta
capacidade.
Zona de Explorao Mineral (ZEM) zona destinada ao desenvolvimento
de atividades de extrao mineral e beneficiamento de minrios, podendo
admitir atividades industriais limpas, servio de apoio rodovirio e uso de
armazenamento de pequeno e mdio porte, sendo vedado qualquer tipo de uso
ou de assentamento incompatvel com a atividade de lavra.
Zona de Proteo Ambiental (ZPAM) destina-se prioritariamente
conservao ambiental, ao uso sustentvel dos recursos naturais, admitindo
usos residenciais de baixa densidade construtiva e populacional, bem como
atividades de recreao e lazer da populao.
Zona de Uso Diversificado (ZUD) destina-se implantao de usos no
residenciais diversificados, em especial usos industriais, sendo admitidos usos
comerciais, de prestao de servios e inclusive o uso residencial,
aproveitando a infraestrutura rodoviria existente e a localizao estratgica s
margens do corredor de circulao de transporte de massa de alta capacidade
nas modalidades rodoviria e metroviria.
Zona de Uso Especial (ZUE) zonas destinadas a complexos urbanos
voltados a funes administrativas, educacionais, de transportes, e de servios
de alta tecnologia.
Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) zonas destinadas
implementao de programas de regularizao fundiria e a produo,
manuteno ou qualificao de Habitao de Interesse Social (HIS) e
Habitao de Mercado Popular (HMP).
Zona Exclusivamente Residencial (ZER) pores do territrio destinadas
ao uso exclusivamente uniresidencial e multiresidencial, com tipologias
diferenciadas, com acesso por vias de trfego leve e local.
Zona Predominantemente Residencial (ZPR) zonas destinadas
preferencialmente aos usos uniresidenciais e multiresidenciais, admitindo-se
242
outros usos, desde que compatveis com os usos predominantes, atendidos os

critrios e restries estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do solo.
243
ANEXO 02 QUADROS
Quadro 01
Zoneamento e Coeficiente de Aproveitamento
Quadro 02
ZEIS: percentuais de rea construda total por categoria de uso
Quadro 03
Fator de Induo do Desenvolvimento Urbano e Econmico
Quadro 04
Fator Social de Incentivo ao Desenvolvimento Social e Econmico
Quadro 05
Correspondncia das Zonas de Uso Propostas com as Zonas da Lei n 7.400/08
Quadro 06
Caractersticas Funcionais das Vias Segundo Categorias
Quadro 07
Caractersticas Fsico-Operacionais das vias segundo Categorias
Quadro 08
Intervenes Pontuais no Sistema Virio
Quadro 09
Populao e Densidade Populacional Bruta segundo Prefeituras Bairro
244
ANEXO 03 MAPAS
Mapa 01
Macrozoneamento
Mapa 02
Macroreas
Mapa 03
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)
Mapa 04
Sistema Virio Estrutural
Mapa 05
Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros
Mapa 06
Sistema de Transporte de Cargas
Mapa 07
Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM)

Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM):
Mapa 07a
reas Remanescentes do Bioma Mata Atlntica
Mapa 08
Operaes Urbanas
Mapa 09
Prefeituras Bairro
245
ANEXO 4 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AA rea Arborizada
ABM rea de Borda Martima
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
APRN rea de Proteo aos Recursos Naturais
CAB Coeficiente de Aproveitamento Bsico
CAM Coeficiente de Aproveitamento Mximo
CAMn Coeficiente de Aproveitamento Mnimo
CDRU - Concesso de Direito Real de Uso
CEPAC Certificados de Potencial Adicional de Construo
CEPRAM Conselho Estadual de Meio Ambiente
CMAPD Cadastro Municipal de Atividades Potencialmente Degradadoras e
Utilizadoras de Recursos Naturais
CMH Conselho Municipal de Habitao
COMAM Conselho Municipal do Meio Ambiente
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro
CTGA Comisso Tcnica de Garantia Ambiental
CUEM Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia
EAU Espao Aberto Urbanizado
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EIV Estudo de Impacto de Vizinhana
FMH Fundo Municipal de Habitao
FMMA Fundo Municipal de Recursos para o Meio Ambiente
FMSB Fundo Municipal de Saneamento Bsico
FUNDEB Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao
246
FUNDURBS Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano de Salvador

HIS Habitao de Interesse Social
HMP Habitao de Mercado Popular
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor
IPTU Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial e Urbana
ISS Imposto sobre Servios
ITIV Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis por Ato Oneroso Inter Vivos
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
LOA Lei Oramentaria Anual
LOUOS Lei de Ordenamento, Uso e Ocupao do Solo
NUDEC Ncleo de Proteo e Defesa Civil
OD Pesquisa de Origem-Destino
OUC Operao Urbana Consorciada
PDAUP Plano Diretor de Arborizao Urbana, reas Verdes e Paisagismo
PDDU Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
PDE Plano Diretor de Encostas
PDIP Plano Diretor de Iluminao Pblica do Municpio do Salvador
PDMA Plano Diretor de Mata Atlntica
PDSV Plano Diretor do Sistema Virio
PDTC Plano Diretor de Transporte de Cargas
PELT Plano Estadual de Logstica da Bahia
PGT Polos Geradores de Trfego
PHIS Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social
PMGIRS Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos Slidos
PMH Plano Municipal de Habitao
PPA Plano Plurianual
PPP Parcerias Pblico-Privadas
PRAD Plano de Recuperao de rea Degradada
PRONABENS Programa Nacional de Bens Sensveis
PU Parque Urbano
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
247
RIV Relatrio de Impacto de Vizinhana

RMS Regio Metropolitana de Salvador
SAVAM Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural
SEARA Sistema Estadual de Recursos Ambientais
SENAI CIMATEC Campus Integrado de Manufatura e Tecnologia
SICAD - Sistema Cartogrfico e Cadastral do Municpio do Salvador
SIM Sistema de Intermediao de Mo-de-obra
SIM-Salvador Sistema de Informao Municipal
SISEMA Sistema Estadual de Meio Ambiente
SISMUMA Sistema Municipal do Meio Ambiente
SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente
SMDC Sistema Municipal de Defesa Civil
SMIA Sistema Municipal de Informaes Ambientais
SMPG Sistema Municipal de Planejamento e Gesto
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
TAC Termo de Acordo e Compromisso
TRANSCON Transferncia do Direito de Construir
UBS Unidade Bsica de Sade
VLT Veculo Leve sobre Trilhos
VUP Valor Unitrio Padro
ZCLB Zona Centralidade Linear de Bairro
ZCLI Zona Centralidade Linear Ipitanga
ZCLMe Zona Centralidade Linear Metropolitana
ZCLMu Zona Centralidade Linear Municipal
ZCLO Zona Centralidade Linear da Orla martima
ZCLR Zona Centralidade Linear lindeira ZER
ZCMe Zona Centralidade Metropolitana
ZCMu Zona Centralidade Municipal
ZCMuT Zona Centralidade Municipal Tradicional
ZEIS Zona Especial de Interesse Social
ZEM Zona de Explorao Mineral
248
ZER Zona Exclusivamente Residencial

ZPAM Zona de Proteo Ambiental
ZPR Zona Predominantemente Residencial
ZUD Zona de Uso Diversificado
ZUE Zona de Uso Especial
249

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Minuta da Reviso do PDDU de Salvador_verso 18 de setembro de 2015

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PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR BAHIA

Minuta da Reviso do PDDU de Salvador_verso 18 de setembro de 2015

elaborao do Plano Plurianual, na formulao da Lei de Diretrizes

elaborao de Planos de Bairros e de Planos Setoriais;

elaborao de planos, de projetos integrantes de polticas de natureza

permitir o adequado posicionamento da Administrao Municipal em suas

propiciar as condies necessrias habilitao do Municpio para a captao

motivar e canalizar adequadamente a participao da sociedade e dos rgos e

TTULO II DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO

Os princpios que regem a Poltica Urbana do Municpio do Salvador

a funo social da cidade;

Minuta da Reviso do PDDU de Salvador_verso 18 de setembro de 2015

a funo social da propriedade urbana;

o direito cidade sustentvel;

a equidade e incluso social e territorial;

Minuta da Reviso do PDDU de Salvador_verso 18 de setembro de 2015

diretamente ou por meio de associaes representativas nos processos de

So objetivos da Poltica Urbana do Municpio:

consolidar Salvador como metrpole nacional, polo regional de negcios, de

ampliar a base econmica e a renda municipal, favorecendo a capacidade de

fortalecer o protagonismo municipal nas decises de interesse local e regional;

aumentar a eficcia da ao governamental, promovendo a integrao e a

promover o desenvolvimento sustentvel, a justa distribuio das riquezas e a

elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao e recuperao

valorizar a cultura soteropolitana em toda a sua diversidade e complexidade,

elevar a qualidade de vida da populao, particularmente no que se refere

assegurar proteo e segurana adequadas populao promovendo a remoo

Minuta da Reviso do PDDU de Salvador_verso 18 de setembro de 2015

aumentar a eficincia econmica da Cidade, de forma a ampliar os benefcios

induzir a participao da iniciativa privada em aes relativas ao processo de

expandir as redes de transporte coletivo de alta e mdia capacidade e priorizar

reduzir a necessidade de deslocamento, equilibrando a relao entre os locais

estimular o crescimento urbano nas reas subutilizadas dotadas de

promover a regularizao e a urbanizao de assentamentos precrios;

reduzir as desigualdades socioespaciais para garantir, em todos os bairros, o

promover a universalizao do abastecimento de gua e do esgotamento

buscar a cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores

CAPTULO III DAS DIRETRIZES

So diretrizes da Poltica Urbana do Municpio:

assegurar a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes das obras e

manter a qualificao das reas urbanas j estruturadas e equipadas, evitando

promover a gradativa regularizao fundiria urbanstica e jurdico-legal

adequar o adensamento populacional capacidade da infraestrutura existente e

priorizar o sistema de transporte coletivo e o uso de energia limpa;

Minuta da Reviso do PDDU de Salvador_verso 18 de setembro de 2015

promover a expanso da rede de transporte de mdia e alta capacidade,

assegurar condies adequadas de mobilidade no Municpio, com vistas

promover a recuperao, a complementao urbanstica e funcional e a

induzir a distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo, buscando a

assegurar a proteo da paisagem, dos bens e reas de valor histrico, cultural

promover a conservao das unidades originais de paisagem e os

revisar e simplificar a LOUOS e as normas edilcias, buscando facilitar a sua

dar continuidade s iniciativas de integrao fsico-funcional, de criao de

Minuta da Reviso do PDDU de Salvador_verso 18 de setembro de 2015

estratgicos de passagem da estrutura urbana para patamares avanados de

expandir as iniciativas de universalizao do saneamento bsico para

promover a melhoria das condies de habitabilidade nos assentamentos

articular o esforo pessoal e das comunidades organizadas em programaes

compatibilizar as diretrizes do ordenamento territorial de Salvador com os