HISPANIA NOVA

Revista de Historia Contempornea

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SEPARATA

N 10 AO 2012
E-mail: hispanianova@geo.uned.es
HISPANIANOVA
ISSN: 1138-7319 Depsito Legal: M-9472-1998
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DOSSIER
De Genocidios, Holocaustos, Exterminios
Sobre los procesos represivos en Espaa durante la
Guerra Civil y la Dictadura
Julio ARSTEGUI, Jorge MARCO y Gutmaro GMEZ BRAVO (Coord.)

Nuestro pasado presente: prctica genocida y franquismo

Our Past Present: Genocidal Practice and Francoism

Antonio MIGUEZ MACHO

(Universidade de Santiago de Compostela)

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HISPANIA NOVA
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Antonio MIGUEZ MACHO

Nuestro pasado presente: prctica genocida y franquismo.
Ttulo en ingls: Our Past Present: Genocidal Practice and Francoism

RESUMEN
Emplear con precisin los conceptos para analizar el fenmeno de la violencia
asociada a la instauracin del Rgimen franquista, constituye un reto historiogrfico
de primer orden. En este texto, se propone analizar las potencialidades interpretativas
que el concepto de genocidio podra tener a este efecto. Para ello, en primer lugar se
realiza un examen crtico de la genealoga del concepto de genocidio, as como se
intenta puntualizar lo que se entienden como equvocos al respecto de su uso. Se
presenta a continuacin un modelo de anlisis de la prctica genocida franquista en
etapas, con la particularidad de incluir la violencia fsica como parte de una secuencia
mucho ms amplia. Finalmente, se introducen algunos apuntes comparativos de lo que
significan las polticas pblicas de la memoria desde el punto de vista de las leyes de
amnista en el contexto espaol y latinoamericano.
Palabras clave:
Genocidio, prctica genocida, violencia franquista, memoria, amnista
ABSTRACT
It is a main historiographical goal, in the analysis of the phenomenon of the violence
related to the Francoist Regime's establishment, to use the concepts accurately. In this
paper, it is proposed to examine the interpretative potential that the concept of
genocide could have to this effect. In the first place, a critical examination for the
genealogy of the concept of genocide itself it will be made, as well as the discussion of
the frequent errors related to its use. Then, it will be presented a stage model of
analysis of the Francoist genocidal practice, including the physical violence as a part of
a wider sequence of events. Finally, there will be some comparative remarks about the
meaning of the public politics of the memory, regarding to the the laws of amnesty in
the Spanish and Latin American context.
Key words:
Genocide, genocidal practice, Francoist violence, memory, amnesty

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NUESTRO PASADO PRESENTE:
PRCTICA GENOCIDA Y FRANQUISMO:
Antonio Miguez Macho 1
Universidade de Santiago de Compostela
La historia de Juana y Francisco
El cuerpo sin vida de Juana Capdevielle apareci tirado en una cuneta de la
carretera A Corua-Madrid a la altura del pueblo lucense de Rbade. La inscripcin
del Registro Civil hace referencia al descubrimiento de un cadver de una mujer
desconocida, de alrededor de 30 aos, con causa de muerte por disparos de arma de
fuego en su pecho y en su cabeza. Entre sus pertenencias se hallaba una moneda de
cinco centavos, un reloj de plata y un anillo en el dedo medio de su mano derecha.
Aquellos que la asesinaron, se preocuparon en dejar claro que su crimen no era un
vulgar robo, ms all de que realmente no hubiesen aprovechado para expoliar y
violar a la joven mujer antes de ejecutarla. Ella estaba recin casada y sus
pertenencias incluan los regalos que haba recibido el da de su boda en marzo de
1936. Su marido era el ya difunto Gobernador Civil de la Provincia de A Corua,
Francisco Prez Carballo, un joven letrado en Cortes, que el mismo da 24 de julio fue
ejecutado en la capital coruesa despus de un simulacro de Consejo de Guerra del
que ni siquiera ha quedado constancia escrita, junto con los principales responsables
de las fuerzas de seguridad de aquella ciudad. Juana era bibliotecaria y archivera de
profesin, una mujer que no aceptaba ser relegada a un papel secundario en aquel
mundo de hombres y por ello era especialmente odiada entre los medios ms
reaccionarios. Ambos, Francisco y Juana, dejaron de existir entre julio y agosto del
36. El primer crimen tuvo lugar cuando Galicia an no haba cado por completo en
mano de los golpistas, el segundo, ya en agosto, se haba producido despus de que
Juana hubiese sido detenida, liberada y finalmente nuevamente detenida, cuando ya

Departamento de Historia Contempornea y de Amrica. Este trabajo se enmarca en los proyectos

La nacionalizacin espaola en Galicia. 1874-1936, IP Miguel Cabo Villaverde, Mobilizacin
poltica e conflitividade social nun contexto de grandes cambios: a Galicia rural durante o
tardofranquismo e a transicin (1960 - 1982), IP Daniel Lanero, Politicas agrarias en un contexto
autoritario, de la autarquia a la Revolucion verde: consecuencias en el agroecosistema, la economia y
la Sociedad rural (1940-1980) IP Lourenzo Fernndez Prieto, integrados en el Grupo de Referencia
Competitiva: Historia agraria e poltica do mundo rural. Sculos XIX e XX. IP Lourenzo Fernndez
Prieto.

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los frentes de guerra estaban lejos de las apacibles tierras galaicas y los sublevados
y sus apoyos tenan un control completo de la situacin.
Otra historia ms entre las mltiples que componen el rompecabezas de las
escenas de violencia que tuvieron lugar en aquel contexto. Precisamente, un gran
mosaico que se ha construido a partir de cientos, miles de historias personales, de
testimonios y tambin documentacin que hacen posible la narracin, aunque sea
parcial, de los sucesos que se vivieron en aquella Espaa a partir de julio de 1936.
Indudablemente, el conocimiento de los casos concretos, tambin en lo que la
perspectiva local o regional se refiere, influye en la perspectiva que adoptamos al
reflexionar sobre ellos. Todo este detalle en el conocimiento de los casos particulares
ha dado lugar en numerosas ocasiones, a la falta de reflexin conceptual y
comparativa sobre el significado histrico que han tenido. Afortunadamente, tambin,
existen ejemplos de estudios que apuntan en una direccin diferente. 2 En todo caso,
parece ms que pertinente hacer explcita una discusin sobre los aspectos
fundamentales de un debate tantas veces mentado, que conecta adems con lo que ha
sido y an sigue siendo moda de la memoria histrica. 3
La propuesta de este texto parte de una apuesta conscientemente arriesgada e,
intencionalmente, provocadora: emplear la perspectiva de estudios de genocidio para
dar cuenta de los hechos de violencia de retaguardia de los sublevados, lo que
llamamos la violencia franquista para ser sintticos. Se hace necesario, primero,
aclarar el significado de genocidio como concepto heurstico y sealar exactamente

En lo tocante a lo estrictamente conceptual, se puede citar por ejemplo el trabajo de J. RODRIGO,

Hasta la raz: violencia durante la guerra civil y la dictadura franquista, Madrid, Alianza, 2008, los
captulos que se dedican en P. ANDERSON, The Francoist Military Trials. Terror and Complicity,
1939-1945, London, Routledge, 2010 o modestamente A. MIGUEZ MACHO, O que fixemos en
Galicia. Ensaio sobre o concepto de prctica xenocida, Ourense, Difusora de Artes e Ideas, 2009 y A.
MIGUEZ MACHO, Xenocidio e represin franquista en Galicia, Santiago de Compostela, Lstrego,
2009.
3

Un presente saturado de memoria en I. PEIR, La era de la memoria: reflexiones sobre la historia,

la opinin pblica y los historiadores, Memoria y Civilizacin, 7 (2004), 243-294 (p. 245); I. PEIR,
La consagracin de la memoria: una mirada panormica a la historiografa contempornea , Ayer, 53
(2004), 179-205; I. ROSA, Empacho de memoria, en El Pas, 6 de julio de 2006; J. C.
ALEXANDER: Toward a theory of cultural trauma, en J. C. ALEXANDER et al. (eds.), Cultural
trauma and collective identity, Berkeley, University of California Press, 2004, pp. 1-30; E.
TRAVERSO, El pasado: instrucciones de uso. Historia, memoria, poltica, Madrid: Marcial Pons,
2007; K. HODGKIN y S. RADSTONE (eds.), Contested Pasts. The politics of memory, Londres,
Routledge, 2002; A. ROSA et. al. (eds.), Memoria colectiva e identidad nacional, Madrid, Biblioteca
Nueva, 2000; J. ARSTEGUI, Traumas colectivos y memorias generacionales: el caso de la guerra
civil, en J. ARSTEGUI y F. GODICHEAU (eds.), Guerra Civil. Mito y memoria. Madrid, Marcial
Pons, 2006, pp. 57-94.

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su dimensin interpretativa en lo que aqu concierne. Adems, estas precisiones
conceptuales son funcionales para abordar el segundo punto de este trabajo,
fundamentalmente sealar las posibilidades tanto interpretativas como comparativas
que el concepto de prctica genocida puede aportar, segn mi visin, al estudio de
este tema. Y en tercer lugar, se dar cuenta de la relacin que guarda esta
reconceptualizacin de lo que son los actuales estudios sobre la represin, en lo
que respecta a la llamada memoria histrica, las polticas pblicas de memoria y
reparacin, as como la parte judicial que pudiese estar relacionada con todo esto.

Genocidio: un concepto mal entendido

Cuando comenc a interesarme por el uso y abuso del concepto de genocidio,
fui consciente de lo poco que conoca por mi formacin de historiador de su
significado. Paradjicamente, un neologismo que ha surgido hace tan poco tiempo en
trminos histricos (ni siquiera setenta aos), ha tenido un xito indudable desde el
punto de vista no slo acadmico y jurdico, sino tambin en el comn de la
ciudadana. Evidentemente, este ltimo uso del concepto se refiere ms que nada a la
equiparacin de su significado con sucesos muy graves de matanzas colectivas y se
emplea, sobre todo, con un carcter enftico. Por ello tambin, algunos autores se han
esforzado en tachar la violencia franquista como genocidio o le han dedicado a
Franco y sus adlteres el calificativo de genocidas, con una pretensin no
indisimulada de ser mucho ms rotundos que al emplear denominaciones que
consideran ms o menos neutras como represin o represores. 4 En estas lneas,
no se discute el derecho de cada cual a congraciarse con su propia contundencia, pero
es preciso aclarar que en absoluto lo que aqu se escribe tiene esa intencin. Ni se
pretende ser ms contundente, ni tan siquiera en mayor medida rotundo, sino todo lo
contrario. La idea es emplear con precisin los conceptos para huir declaradamente de
cualquier atisbo de antifranquismo, una ideologa que ha sido y sigue siendo
dominante en buena parte de los estudios de represin, al calor tambin de una
determinada proyeccin social que la avala. Un discurso el del antifranquismo que
en cuanto al estudio de la violencia de retaguardia franquista ha sido particularmente

Posibles ejemplos de esto en F. MORENO GMEZ, 1936: el genocidio franquista en Crdoba,

Barcelona, Crtica, 2008 o FRUM PER LA MEMRIA DEL PAS VALENCI, El genocidio
franquista en Valencia. Las fosas silenciadas del cementerio, Barcelona, Icaria, 2008.

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perturbador, porque ha servido por una parte para el loable propsito de abrir un
campo de estudio ignoto en su momento, como para el nefasto resultado de
convertirlo en una sarta de tpicos de los que es muy difcil desprenderse por
completo.
Desprenderse del discurso del antifranquismo supone, a mi juicio,
abandonar tambin una pretendida y supuesta especificidad del caso espaol que
anula las posibilidades de comparacin razonables. Entre otras razones, porque el
discurso del antifranquismo vendra a ser la versin espaola de los discursos
antifascistas del mbito europeo. Sin embargo, el antifranquismo, como su
nombre indica, remite a un fenmeno netamente espaol, con un carcter singular y
polmico. En su momento, tuvo lugar una prolfica y sumamente interesante en
algunos aspectos polmica en torno a la naturaleza poltica del rgimen franquista,
precisamente relacionada con la cuestin anteriormente expresada del carcter
genuino del caso espaol, complejo y matizado conforme a los estndares europeos e
internacionales de rgimen fascista.5 Algo sumamente llamativo, en todo caso, ha sido
la fuerte diferenciacin conceptual que se estableci en todo este debate entre lo que
seran las bases sociales, polticas e ideolgicas del rgimen, as como su prctica
poltica efectiva, y la formidable violencia que habra acompaado su instauracin.
Los mbitos de estudio parecan estancos. Esta es una afirmacin de principios: esa
diferenciacin es imposible desde el punto de vista conceptual. La muerte de
Francisco y Juana con la que comenzaba este texto como ejemplo de muchas ms, no
es disociable de las polticas fascistizadas, nacionalcatlicas o tecnocrticas que
caracterizaron al Rgimen de Franco, segn el caso y la terminologa, sino que es el
punto de arranque de lo que a continuacin sigue. La violencia genocida no es
privativa de una ideologa o de una determinada expresin de la poltica, sino que es
uno de los mecanismos que existen a disposicin de mltiples intencionalidades
ideolgicas con una pretensin reorganizadora de lo social. Es, por definicin, una
violencia ideolgica, porque remite a la construccin de un enemigo para la
destruccin. Pero no es ni una violencia que se defina por el nmero de las vctimas,

Es imposible citar aqu lo que ha sido un verdadero aluvin historiogrfico de referencias, por lo que
me remito simplemente a uno de los textos que considero fundamentales a este respecto, I. SAZ,
Fascismo y franquismo, Valencia, Universitat de Valncia, 2004.

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ni por su carcter identitario, o mucho menos, por el pretendido xito o fracaso en la
consecucin de sus objetivos inmediatos de aniquilacin.
El principal problema para entender este uso de genocidio parte de la propia
naturaleza del concepto. El genocidio es por definicin una prctica, no un resultado.
Por eso precisamente no cabe preguntarse si existi genocidio referido a un caso
histrico concreto, pensando en trminos de las consecuencias de lo que sucedi.
Cabe preguntarse si existi una prctica genocida conforme a lo que sucedi en s
mismo. El origen del trmino remite en concreto a una preocupacin de tipo
preventivo: evitar que una determinada prctica tenga lugar y sea la causa de
consecuencias devastadoras para los seres humanos y las sociedades que estos
conforman en el tiempo. Raphael Lemkin, el jurista y politlogo de origen polaco que
acu el concepto por primera vez, remite su uso al estudio de determinados casos
histricos que le marcaron sobremanera, particularmente el de los armenios.
Fundamentalmente, Lemkin quera encontrar una definicin que sirviese en al mbito
del derecho internacional para amparar y proteger a las poblaciones de ser objeto de
ciertos tipos de violencia extrema. 6 Una bsqueda que se remonta ms all de Lemkin
al menos a mediados del siglo XIX, cuando comienza el desarrollo de la legislacin
humanitaria internacional. 7
Genocidio no es, pues, un concepto que se invente al calor de una experiencia
concreta, como puede ser la violencia perpetrada por los nazis contra los judos, sino
que ms bien es el resultado de un proceso muy largo de definicin de una violencia
que adquiere un carcter novedoso, al menos a ojos de quien la analiza. 8 Novedoso no
por el nmero de vctimas o por la brutalidad, sino por el amparo de unas estructuras
Al respecto de Lemkin, vase W. KOREY, Raphael Lemkin the unofficial man, Midstream, 35, 5
(1989), pp. 45-48. El concepto de genocidio en R. LEMKIN, Axis Rule in Occupied Europe: Laws of
Occupation Analysis of Government- Proposals for Redress, Washington D.C., Carnegie Endowment
of International Peace, 1944.
6

Un breve repaso sobre estas cuestiones en X. PONS RAFOLS, Revisitando a Martens: las normas
bsicas de humanidad en la Comisin de Derechos Humanos, en M. VARGAS GMEZ-URRUTIA y
A. SALINAS DE FRAS (coords.), Soberana del Estado y derecho internacional: homenaje al
profesor Juan Antonio Carrillo Salcedo, vol. 2, Universidad de Sevilla, Sevilla, 2005, pp. 1095-1118.
Distintos aspectos del desarrollo del derecho internacional humanitrio en C. GREENWOOD,
Historical Development and Legal Basis, en D. FLECK (ed.), The Handbook of Humanitarian Law
in Armed Conflicts, Oxford University Press, Nueva York, 1995, p. 28 y A. CASSESE, The Martens
Clause: Half a Loaf or Simply Pie in the Sky?, European Journal of International Law, 11 (2000), pp.
187216.
8

D. M. SEGESSER y M. GESSLER, Raphael Lemkin and the international debate on the punishment
of war crimes (1919-1948), en D. J. SCHALLER y J. ZIMMERER (eds.), The Origins of Genocide.
Raphael Lemkin as a historian of mass violence, Londres/Nueva York, Routledge, 2009, pp. 9-24.

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estatales que se hallaban considerablemente ms desarrolladas que en otros momentos
de la historia y que sumadas al uso de tcnicas burocrticas, convierten las prcticas
violentas en algo sumamente inquietante. Sea verdad o no que estas diferenciaciones
se pueden realizar en trminos histricos con rotundidad, lo cierto es que el empleo de
genocidio parece que permita solucionar un problema de definicin que las sucesivas
conferencias de unificacin del derecho penal internacional del perodo de
entreguerras no habran sido capaces de solventar. Abra, adems, las puertas a que la
pretendida aplicacin de una legislacin internacional en crmenes de esta ndole,
fuese posible, algo que tampoco se logr despus de la I Guerra Mundial, pero que s
tendra efecto al finalizar la II Guerra Mundial.
El camino que sigui el concepto en cuanto a lo jurdico es bien conocido por
los estudiosos del caso. Despus de que adquiriese rango internacional por la
resolucin de la Asamblea de las Naciones Unidas en su primer perodo de sesiones
en 1946, transform sutilmente, pero muy notablemente, su significado a efectos
jurdicos en la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio. Se
ha reiterado muchas veces el contexto concreto en que esta definicin fue aprobada y
no cabe reiterar aqu la imprecisin y absurdidad que introduce desde el punto de vista
analtico la exclusin de los grupos polticos. 9 Esto ha sido discutido en diversos
planos, pero tambin en el acadmico, porque el concepto mantuvo siempre una
dimensin de tipo analtico que no tena necesidad de dar cuenta de ese tipo de
acuerdos jurdicos y que naturalmente sigui acertando en un uso genuino de la idea
original. 10 Llegado a este punto, es preciso aclarar que la preferencia por el concepto
atiende a lo que considero esta precisin conceptual que aporta y que por supuesto, no
tiene por qu ser exclusiva del mismo. Si existiese un concepto virtuoso que permita
dar cuenta de lo que da genocidio, sin perder por ello ningn matiz de significado,
sera el primero en aceptarlo y usarlo ampliamente. Hasta este momento, exterminio,
violencia poltica, represin o politicidio, son conceptos que se quedan cojos en
alguno o en muchos aspectos.

W. A. SCHABAS, Genocide in International Law, New York, Cambridge University Press, 2000, p.
135 y ss.
10

Ver, entre otros, L. KUPER, Genocide: Its Political Use in the Twentieth Century, New Haven, Yale
University Press, 1981, D. FEIERSTEIN, El genocidio como prctica social. Entre el nazismo y la
experiencia argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2007 o B. KIERNAN, Blood and
soil: a world history of genocide and extermination from Sparta to Darfur, New Haven, Yale
University Press, 2007.

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En este sentido, cabe sealar qu es lo que aporta exactamente el significado
de genocidio, o prctica genocida, que uso para evitar cualquier tipo de confusin
sobre su dimensin jurdica en vigor o algunos matices que el uso vulgar del concepto
pudiese aportar:
a. Define un proceso violento que tiene como objetivo la eliminacin de un grupo
social, a partir del uso del propio aparato del Estado y el monopolio de la violencia
tericamente legtima que posee.
b. Como tal proceso, se ubica en una secuencia, que necesariamente comienza por una
definicin ms o menos formal de las caractersticas del grupo social que se quiere
eliminar y de quines son sus miembros, sigue con una serie de tcnicas violentas
concretas que intentan contribuir al objetivo mencionado de la destruccin del grupo
social considerado enemigo, y prosiguen con una fase de negacin de que tal tipo de
crmenes hayan tenido lugar.
c. La eliminacin del grupo social que pretende una prctica genocida pasa en mayor
o menor medida por la eliminacin fsica de sus miembros. Sin embargo, no se reduce
a este aspecto, sino que tambin implica la destruccin de las manifestaciones
identitarias que definen a ese grupo como tal desde la perspectiva de los
perpetradores.
d. Teniendo en cuenta la implicacin del Estado, necesaria para que una prctica
genocida se pueda realizar como tal, el conjunto de la sociedad se ve concernido en su
desarrollo, bien sea desde la posicin de vctima o afectado por las medidas de tipo
represivo, o bien sea por la alineacin con la posicin de los verdugos, activa o
pasivamente.
Prctica genocida y violencia de retaguardia de los sublevados
La genealoga del concepto es un paso previo imprescindible para poder
aplicar con criterio el trmino genocidio, sin embargo la gran cuestin es si tiene
algn tipo de potencialidad interpretativa para analizar histricamente los sucesos que
se desencadenaron en Espaa a consecuencia del Golpe de Estado de julio de 1936. Y
no solamente aquellos ms violentos, sino tambin los discursos que acompaaron la
prctica de la violencia y la evolucin en el tiempo de las formas que habra
adquirido. Como ya he hecho en otro lugar, considero que es til aplicar como marco
interpretativo el modelo de Ocho Estadios del Genocidio que Gregory Stanton

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desarroll en su momento.11 Se trata de una secuenciacin de cmo la prctica
genocida se desarrolla en etapas sucesivas de tal modo que no estrictamente cada fase
es inmediatamente anterior a la siguiente, pero s que todas ellas son precisas para que
un genocidio tenga efectivamente lugar.
El primer estadio de este proceso es la clasificacin, definida como la diferenciacin
entre nosotros y ellos, sucedido por el segundo, la simbolizacin, que supone la
adjudicacin de nombres u otros identificadores a las categoras en que se ha
clasificado previamente. Tanto la clasificacin como la simbolizacin son procesos
sociales comunes en el curso de la Guerra Civil espaola 12. En ellos juega un papel
fundamental la construccin del otro como enemigo. Para los perpetradores, el
carcter de estos enemigos no estaba determinado por la pertenencia a unas siglas
polticas en concreto, aunque s por una identidad bien definida. Esta identidad
poltica, social, cultural no se haba creado con la Repblica, sino que llevaba dcadas
configurndose y alimentndose de experiencias movilizadoras en comn. Tambin
de experiencias represivas. En diversas ocasiones, la autoridad del Estado habra
actuado contra ese mismo grupo de poblacin que haba sido identificado como
contrario al orden social. En dos momentos en particular, en agosto de 1917 y
octubre de 1934, con regmenes totalmente distintos, el aparato del Estado haba
aplicado medidas represivas excepcionales: se haba detenido a todos aquellos
dirigentes, militantes e individuos que se consideraban ligados a la citada identidad
grupal. Y eso a pesar de que en la mayor parte del territorio espaol, los dos casos
mencionados de intentos revolucionarios no pasaron de ser meras quimeras. En ambos
momentos, aunque no se haba comprobado delito alguno en concreto para acusar
individualmente a los detenidos, los militares que estaban a cargo del
restablecimiento del orden pblico identificaron a un grupo a quien atribuyeron la
responsabilidad colectiva de los sucesos en cuestin. No es sorprendente, por tanto,
que al llegar 1936 los golpistas hubiesen tenido tan claro a quien deberan perseguir,
11

G. H. STANTON, Ocho estadios del genocidio, (escrito originalmente en 1996 y presentado en el

Yale University Centre for International and Area Studies en 1998). Traduccin: Diana Wang.
12

Vanse por ejemplo los estudios de X. M. NEZ SEIXAS, Fuera el invasor! Nacionalismos y
movilizacin blica en la Guerra Civil espaola, 1936-1939, Madrid, Marcial Pons, 2006 o F.
SEVILLANO, Rojos. La representacin del enemigo en la Guerra Civil, Madrid, Alianza Editorial,
2007. Una forma original de abordar este extremo se halla en el trabajo de la fotgrafa Sofa Moro, en
el que recoge una coleccin de los protagonistas de la Guerra Civil espaola que coincidieron en el
tiempo y en el espacio, pero cuentan los acontecimientos desde un punto de vista muy distinto: S.
MORO, Ellos y nosotros, Barcelona, Blume, 2006.

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pues llevaban dcadas achacando cualidades a un enemigo con el que ya haban
tenido que lidiar.13
Los primeros en estar convencidos de esta identidad comn entre los enemigos del
orden social, por lo tanto, eran sus antagonistas, que interpretaron todos y cada uno
de los principios de ciudadana que proclamaban aquellos como un mal negativo. As,
la universalizacin de derechos civiles y polticos se consideraba como el sinnimo
del igualitarismo radical que haba consagrado la revolucin bolchevique, la
promulgacin de derechos sociales como el exterminio de la libertad del individuo, la
limitacin de la arbitrariedad represiva como debilidad del Estado, la libertad de
conciencia como anticlericalismo, los derechos de las mujeres como destruccin de la
familia, el fomento de valores alternativos como la destruccin de la sociedad
tradicional, y el reconocimiento del derecho de autogobierno/autonoma de los
pueblos, como separatismo. Dentro de la teora de la conspiracin que se propagaba
diariamente en los medios conservadores, en los crculos de reunin que compartan,
en las conversaciones cotidianas, comenzaban a proliferar ideas como la del poder
oculto de la masonera, la influencia judeo-bolchevique, que encajaban perfectamente
en tales planteamientos conspiratorios14.
Como antes se indicaba, en el seno de la teora de la conspiracin se inclua la
asignacin de una condicin y vocacin oculta a los antagonistas de un hondo valor
destructivo con resonancias civilizatorias. La desmesura violenta que acompaa una
prctica genocida requiere una base ideolgica que tenga una misma dimensin
grandilocuente. De este modo, los perpetradores se atribuyen el papel de defensores

13

A. MIGUEZ MACHO, La destruccin de la ciudadana y la reruralizacin ideolgica de la

sociedad. Prctica genocida, perpetradores y vctimas en el caso gallego durante la guerra civil, en C.
NAVAJAS ZUBELDA e ITURRIAGA BARCO, D., Actas del II Congreso Internacional de Historia
de Nuestro Tiempo, Logroo, Universidad de la Rioja, pp. 295-308, 2010. Una visin reciente sobre
estas cuestiones, en P. PRESTON, El holocausto espaol. Odio y exterminio en la Guerra Civil y
despus, Debate, Barcelona, 2011.
14 Una buena sntesis de la importancia de estas atribuciones de significado en los captulos dedicados
al tema en A. EGIDO LEN, (coord.), Memoria de la Segunda Repblica: mito y realidad, Madrid,
Biblioteca Nueva e Centro de Investigacin y Estudios Republicanos, 2006, especialmente en el de
Gabriel Jackson sobre el fantasma del comunismo y en el de Jos Antonio Ferrer acerca de la
conspiracin judeomasnica. La importancia de los discursos polticos de la extrema derecha de
Accin Espaola en la modelacin de la opinin conservadora sobre estos temas en P. GONZLEZ
CUEVAS, Accin Espaola. Teologa poltica y nacionalismo autoritario en Espaa (1913-1936),
Madrid, Tecnos, 1998 y J.L. RODRGUEZ, La extrema derecha espaola en el siglo XX, Madrid,
Alianza, 1997. En el caso de Alemania, se define sintticamente la pendiente cara el nazismo a partir
del repudio de la Repblica de Weimar en R. GELLATELLY, No slo Hitler. La Alemania nazi entre
la coaccin y el consenso, Barcelona, Crtica, 2002, pp. 23-53.

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no solamente de su identidad grupal y de sus intereses ms o menos particulares, sino
de la civilizacin que representaran en su conjunto. Esta pudo ser histricamente la
idea de cristiandad u occidentalidad, cuando no las dos. Especficamente en el
contexto histrico de los genocidios contemporneos, se construye una suerte de
concepto de lucha civilizatoria que se ajusta a toda una serie de visiones dualsticas y
exclusivistas del mundo. La genealoga intelectual de este tipo de construcciones
ideolgicas se radica en la crisis del Antiguo Rgimen y en la configuracin de los
Estados liberales contemporneos. Pero adquiere una nueva dimensin con la cuestin
de la integracin de sectores cada vez ms amplios de la sociedad en el estatus de
ciudadana, algo que sucede en el mundo occidental entre finales del siglo XIX y las
primeras dcadas del siglo XX. En realidad, no solamente los judos o los
bolcheviques fueron objeto de estas prevenciones identitarias por parte de amplios
sectores dentro de las sociedades occidentales contemporneas, sino tambin otros
grupos como los masones, los disidentes religiosos, sexuales, culturales o, incluso,
nacionales.15
Clasificacin y simbolizacin no han de desembocar necesariamente en una
prctica genocida si no existe un fenmeno de deshumanizacin (el tercer estadio) en
la caracterizacin de los grupos: La cuestin ms punzante sobre el genocidio es
cmo es posible para la gente matar otra gente en una escala tan masiva? La
respuesta semeja ser que no es posible, en tanto que las vctimas potenciales sean
percibidas como gente. No tenemos evidencias de que un genocidio hubiese sido
practicado alguna vez en un grupo de iguales. Las vctimas no solamente no deben ser
iguales, sino tambin definidas con claridad como algo inferior a lo plenamente
humano16. Normalmente, en este punto, se combinan argumentaciones ms
propagandistas con respaldos de naturaleza pretendidamente cientfica o intelectual.
No solamente en el caso de los nazis con los judos, la propaganda antisemita se vio
reforzada por un discurso cientfico racista. Las referencias al carcter subhumano de
los rojos son proclamadas desde el primer da de la sublevacin por la prensa que
les es adicta, propagada por las emisoras y repetidas en los actos pblicos, polticos o
religiosos. Vase la identificacin con gusanos, animales de muy distinto tipo o el

15
16

M. FOUCAULT, Genealoga del Racismo, Buenos Aires, Altamira, 1996

F. CHALK, y K. JONASSOHN, The History and Sociology of Genocide. Analysis and Case Studies,
New Haven, Yale University Press, 1990, p. 28.

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smil de la enfermedad. El sentido tnico se entenda en este contexto como un
esfuerzo por preservar la raza que sostena y defenda al rgimen implantado por los
sublevados, que en realidad se identificaba por la ideologa y, sobre todo, por la
voluntad exterminadora con respecto a sus enemigos17. Esta conviccin racista llev a
que se considerara que el mal de los rojos se transmita por va no solamente
ideolgica, sino sangunea. De ah que se iniciase una campaa para desposeer a las
madres presas de sus hijos, dando en adopcin a los mismos a familias que se
consideraban de orden18.
El cuarto estadio del modelo se refiere a la organizacin del genocidio, lo que
constituye un aspecto diferenciador de este tipo de prctica violenta. El genocidio
siempre est organizado por el propio Estado, el cual hace uso de sus fuerzas de
seguridad o militares para tal fin, aunque pueda acudirse a mecanismos ms
informales como unidades armadas especiales o milicias. En los das inmediatamente
posteriores al Golpe de julio del 36 en aquellos territorios dominados por los
sublevados, se pusieron a funcionar cuerpos como las llamadas Guardias Cvicas que
complementaban a las ya existentes milicias de Falange en el mantenimiento del
orden pblico, lo que era un eufemismo para referirse a la prctica de la
aniquilacin contra los considerados enemigos. No existi una contradiccin entre las
actividades de estas unidades y la del propio ejrcito, que se hizo con el control de
todos los resortes de la administracin del Estado y con el control efectivo de toda la
violencia que se practicaba19.

17

Estas son las teoras que patrocin el coronel Antonio Vallejo Njera, jefe de los servicios
psiquitricos militares de Franco: A. VALLEJO NJERA, Eugenesia de la Hispanidad y regeneracin
de la raza, Burgos, Editorial Espaola, 1937. La relacin entre estas prcticas y las experimentadas por
los nazis en M. EDWARDS, A time of silence. Civil War and the Culture of Repression in Francos
Spain. 1936-1945, Cambridge, Cambridge University Press, 1998.
18

La cuestin de la entrega en adopcin de los hijos de rojos sali a la luz pblica a raz del
documental de M. ARMENGOU y R. BELLIS, Els Nens perduts del franquisme, emitido en febrero
de 2002 por la cadena de televisin pblica catalana TV3. Con el mismo tema del documental se
publicar el libro R. VINYES, M. ARMENGOA, y R. BELLIS, Los nios perdidos del franquismo,
Barcelona, Plaza & Jans, 2002. Ver tambin, M. A. RODRGUEZ ARIAS, El caso de los nios
perdidos del franquismo: crimen contra la humanidad, Valencia, Tirant lo Blanch, 2008, que sustent
parte de la argumentacin presente en el auto del juez de la Audiencia Nacional: B. GARZN, Auto
de 18 de noviembre de 2008, Sumario (proc. ordinario) 53/2008, Delitos contra Altos Organismos de
la Nacin y delito permanente de detencin ilegal, sin dar razn del paradero, en el contexto de
crmenes contra la Humanidad.
19

Muchos testimonios han sealado el papel de estas unidades en la prctica cotidiana de la violencia,
como en el caso de Galicia. Sin nimo de ser exhaustivo, vanse los trabajos de M. J. SOUTO
BLANCO, La represin franquista en la provincia de Lugo (1936-1940), Sada, Eds. do Castro, 1999;
J. PRADA RODRGUEZ, Ourense, 1936-1939. Alzamento, guerra e represin, Sada, Eds. do Castro,

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Adems del aspecto organizativo, constituye el quinto estadio del desarrollo
del genocidio la polarizacin de carcter ideolgico entre los grupos. Sobre este
aspecto, no habra mucho que decir en el caso espaol, porque el hecho de que los
objetivos extremistas intimidan y silencian al centro fue empleado tpicamente como
explicacin del comienzo de la Guerra Civil. La publicacin de los Bandos de
Guerra en los primeros das en todos aquellos lugares donde la sublevacin tuvo
lugar, y all donde triunf en las semanas sucesivas, actu al modo de demarcacin
violenta de lo que seran los grupos que deban ser exterminados. As, cuando se
sealaban las prohibiciones y limitaciones en las que se incurrira de no respetarlos,
as como las posibles consecuencias jurdicas, se estaba allanando el camino para
dotar de justificacin a las muertes20.
En el sexto estadio tiene lugar la preparacin, textualmente se construyen listas de
muerte. Los miembros de los grupos de vctimas estn obligados a emplear smbolos
de identificacin. Estn con frecuencia segregados en guetos, aprisionados en campos
de concentracin o confinados en una zona pobre en alimentacin condenados al
hambre. La elaboracin de listas de muertos es parte de una rutina burocrtica que es
intrnseca a las prcticas genocidas, bien sea a travs de los cuerpos y fuerzas de
seguridad del Estado, bien sea mediante la participacin de cuerpos paramilitares y
milicias, o bien sea, como es ms frecuente, a travs de la implicacin de ambos. En
el caso espaol, la elaboracin de listas fue un proceder caracterstico, antes, durante y
despus del exterminio. En todos los ncleos de poblacin del pas, fueran pequeos o
grandes, urbanos, semiurbanos o rurales, las autoridades sublevadas y sus apoyos

2004, A. RODRGUEZ GALLARDO, Golpe de Estado y represin franquista en la provincia de

Pontevedra, en J. De JUANA y J. PRADA RODRGUEZ, Lo que han hecho en Galicia, Barcelona,
Crtica, 2006 y E. F. GRANDO SEOANE, (ed.): Anos de odio. Golpe, represin e guerra civil na
provincia da Corua (1936-1939), A Corua, Deputacin de A Corua, 2007.
20

Sobre la interpretacin de la justicia militar creada por los sublevados ver I. BERDUGO, Derecho
represivo en Espaa durante los perodos de guerra y posguerra, Revista de la Facultad de Derecho de
la Universidad Complutense, n 3, 1980, pp. 97-128; I. DAZ, Justicia militar en la Espaa nacional 2:
Instituciones, en Justicia en guerra. Jornadas sobre la administracin de justicia durante la Guerra
Civil Espaola: instituciones y fuentes documentales, Madrid, Ministerio de Cultura, 1990; M.
LANERO, Una milicia de la Justicia. La poltica judicial del franquismo (1936-1945), Madrid, Centro
de Estudios Polticos y Constitucionales, 1996; J. SAGS, La justicia i la repressi en els estudis
sobre la Guerra Civil espanyoral (1936-1939) i la postguerra. Una aproximaci historiogrfica, en J.
BARRULL, y C. MIR (eds.), Violncia poltica i ruptura social a Espanya, 1936-1945, dossier de
Espai/Temps, Lleida, Universitat de Lleida, 1996, pp. 6-28.

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elaboraron una lista de personas que deban ser inmediatamente localizadas y
detenidas21.
La fase de exterminio constituye el sptimo estadio del proceso, pero no su ltima
etapa. Esta es, a mi juicio, la aportacin ms interesante del modelo de Stanton,
puesto que pone el acento precisamente en el carcter complejo de una prctica
genocida y no slo reducido a la fase del exterminio. En el caso de la violencia
franquista, se ha argumentado en diversas ocasiones que no se puede considerar que
tuviese un carcter exterminador o genocida, empleando esta terminologa, teniendo
en cuenta que a partir de los primeros aos cuarenta, el nmero de ejecuciones se
limita radicalmente y la voluntad de redencin a travs de las penas impuestas se
impone.22 Sin embargo, esta argumentacin no es contradictoria con lo que aqu se
defiende, pues tan solo remite a fases diferentes de lo que es la prctica violenta.
Evidentemente, no hay prcticas genocidas en las cuales la fase de exterminio dure de
manera indefinida. Sea por la propia voluntad de los perpetradores de consolidar su
poder y para ello emplear otros mecanismos de control social (que sera el caso de los
franquistas, o tambin en muchas de las prcticas genocidas que se cometieron en
Amrica Latina en los aos sesenta y setenta), o sea porque se les impone por otros
medios el parar con la violencia (caso de los nazis, pero tambin en el Imperio
Otomano o ms recientemente en los Balcanes), el exterminio por definicin no es la
culminacin del genocidio, sino su penltima fase.
La ltima etapa de toda prctica genocida es siempre la negacin del propio
genocidio: los perpetradores de genocidios, cavan tumbas colectivas, queman
cuerpos, tratan de encubrir toda evidencia e intimidar a los testigos. Niegan haber
cometido algn delito y culpan con frecuencia a las vctimas por lo sucedido23.
Todos los recursos a disposicin del aparato estatal en el desarrollo de las actuaciones
criminales, se emplean ms adelante en borrar las pruebas de lo que ha sucedido,
incluso muchas dcadas despus de los hechos. Por ello, es un lugar comn y no una

21

Con una perspectiva global para el caso espaol, F. ESPINOSA, Julio de 1936. Golpe militar y plan
de exterminio, en J. CASANOVA (coord.), Morir, matar, sobrevivir. La violencia en la dictadura de
Franco, Barcelona, Crtica, 2002, pp. 53-119.
22

Vase la reciente y, por otra parte, muy interesante obra de GMEZ BRAVO, G. y MARCO, J., La
obra del miedo: violencia y sociedad en la Espaa franquista, (1936-1950), Barcelona, Pennsula,
2011
23

STANTON, Ocho estadios de op. cit.

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excepcin el argumentario jurdico que evite la persecucin de este tipo de
criminalidad. En el caso espaol la continuidad del rgimen dictatorial fue la mejor
garanta de la hegemona del negacionismo sistemtico acerca de la prctica genocida.
Pero fue la Transicin y la sociedad espaola en su conjunto, quien ha convalidado el
modelo.
El negacionismo como poltica pblica de la memoria
Se ha estudiado y contina siendo polmico el papel de las polticas de la
memoria en el tratamiento de la Guerra Civil y de la represin franquista,
especialmente durante el perodo de la Transicin, pero tambin hasta la reciente
Ley de la Memoria Histrica24. Ms all de esto, la conversin de este
negacionismo en poltica de Estado se habra consumado en el caso espaol con el
instrumento legislativo de la Ley de Amnista de 1977. Segn el texto de la ley,
quedaban amnistiados todos los actos de intencionalidad poltica, cualquiera que
fuese su resultado [] Aunque el objetivo era incluir en las medidas de gracia a los
miembros de la oposicin al franquismo que haban quedado al margen de otras
medidas del mismo tipo tomadas anteriormente, especialmente a los grupos armados,
la realidad es que al tiempo se consagra el punto final jurdico a las responsabilidades
penales por los crmenes del franquismo. Y lo que es ms importante, se consideraba
que este tipo de crmenes haban sido actos de naturaleza poltica, situados a un
extremo de los que podra haber practicado la oposicin al franquismo 25.
Para evitar algunos importantes equvocos al respecto de la interpretacin de
la citada ley de amnista, conviene repasar lo que han sido medidas directa o
indirectamente influenciadas por ella. Inmediatamente despus de la aprobacin de la
ley espaola, la dictadura chilena de Augusto Pinochet aprobara su propia ley de
reconciliacin. Una medida que la dictadura justificaba en su momento con el
siguiente enunciado: La tranquilidad general, la paz y el orden de que disfruta
actualmente todo el pas, en trminos tales, que la conmocin interna ha sido
superada, haciendo posible poner fin al Estado de Sitio y al toque de queda en todo el

24

Al respecto de esta ltima ley, vase una justificacin ideolgica en J. A. JUNCO, La Ley de
Vctimas de la Guerra Civil y el franquismo, 38 (2009), pp. 145-161.
25

Ley 46/1977, De 15 de octubre, de Amnista, BOE n 248 de 17/10/1977, pp. 22765 y 22766. Ver
el anlisis en MIGUEZ, Xenocidio e represin..., op. cit. pp. 123 y ss.

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territorio nacional26. Del mismo modo que el caso espaol, el autoperdn chileno
fue presentado como una accin graciosa dirigida a favorecer la unidad nacional,
dejar atrs odios y, aparentemente, favorecer a los perseguidos polticos por la
dictadura. En primer lugar, conceda la amnista a las personas que hubiesen incurrido
en hechos delictuosos entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1978,
excluyendo a aquellos que se encontrasen en el momento de promulgacin del decreto
sometidos a proceso. En segundo lugar, exclua de la amnista precisamente todos
aquellos actos vinculados con infracciones que afectan a los derechos fundamentales.
As, sin mencionarlo, el decreto sirve para amnistiar el asesinato, los secuestros, las
detenciones arbitrarias y la tortura, aquellos delitos que los golpistas y sus aclitos
practicaron impunemente desde el mismo momento que tomaron el poder.
En esta misma lnea de medidas aprobadas por la dictadura an en ejercicio,
pero posteriormente convalidadas por la democracia, conviene mencionar el caso de
Brasil. En aquel pas, en plena dictadura en 1979, se aprobara tambin una de estas
leyes de autoperdn con una misma redaccin que la chilena. 27. Ntese que la ley
brasilea retrotrae los efectos de la amnista al perodo democrtico inmediatamente
anterior al Golpe de Estado de 1964, pretendiendo con ello establecer una continuidad
histrica entre ambos perodos y apuntando la existencia de una gran conflictividad
poltica como causa directa de la rebelin militar 28.
Las leyes de impunidad se extendieron por todo el Cono Sur paralelamente
a los procesos de recuperacin de la democracia. En Uruguay, ya en democracia en
1986, el Congreso dar paso a la Ley de la Caducidad de la Pretensin Punitiva del
Estado, que bsicamente estableca que los delitos cometidos por militares y policas
durante la dictadura quedaban amnistiados 29. La redaccin de esta medida est todava

Decreto Ley N 2191 de 1978, concede amnista a las personas que indica por los delitos que seala,
Santiago de Chile, 18 de abril de 1978. Diario Oficial de Chile, 19/04/1978.
26

Presidncia da Repblica, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurdicos, Lei 6.683/1979 (Lei
Ordinria), Brasilia, 28/08/1979.
27

28

En 2008, la Orden de Abogados de Brasil present un recurso para reclamar un posicionamiento del
Supremo Tribunal Federal acerca de los lmites de la ley de amnista, tras la decisin de la justicia
del Estado de Sao Paulo de rechazar investigar el asesinato de un periodista durante el rgimen militar.
En 2010, el Tribunal se pronunci a favor de la legalidad y el mantenimiento en vigor de la citada ley
de impunidad.
29
Senado y Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay en
Asamblea General, Ley N 15.848. Funcionarios militares y policiales. Se reconoce que ha caducado

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ms influenciada por el ejemplo espaol si cabe, porque seala la lgica
vinculacin entre el proceso de Transicin y la amnista 30. Los militares argentinos,
por su parte, intentaran garantizarse la impunidad con una ley de autoamnista
aprobada unas semanas antes del final de la dictadura y que fue llamada
significativamente de pacificacin. Esta ley expresaba en el artculo primero la
misma voluntad negacionista que en los otros casos31. El nuevo rgimen democrtico,
sin embargo, decidi derogar inmediatamente la ley por inconstitucional y de hecho
no lleg a ser aplicada32. De este modo, fue posible el histrico juicio a las juntas en
1985, con el resultado de condenas y penas de prisin para los principales jefes
militares de la dictadura, Jorge Rafael Videla y Emilio Massera entre otros.
Posteriormente, el gobierno del presidente Alfonsn se vio sometido a la intensa
presin de los militares hasta la aprobacin de la Ley de Punto Final, que estableca
el fin de estos procedimientos judiciales.33 A esta medida, sigui la rebelin de los
carapintadas en la Semana Santa de 1987, con la que sectores del ejrcito
consiguieron la aprobacin de la Ley de Obediencia Debida, que absolva a los
mandos intermedios, oficiales y suboficiales, de cualquier responsabilidad porque
actuaban bajo la subordinacin de una autoridad superior34.
En el caso de Argentina, la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de
Personas creada inmediatamente despus del fin de la dictadura por el Presidente
Ral Alfonsn, entregar en septiembre de 1984 el informe que ser conocido como

el ejercicio de la pretensin punitiva del Estado respecto de los delitos cometidos hasta el 1 de marzo
de 1985, Montevideo, 22/12/1986. En Uruguay, tras una campaa de recogida de firmas, se convoc
un referndum para su derogacin el 16 de abril de 1989, en el que result vencedor la opcin
favorable a mantener la ley en vigor con un 57% de apoyos. En el plebiscito celebrado el 25 de octubre
de 2009, de nuevo volvi a triunfar la opcin de mantener la ley, aunque esta vez con un 52% de
apoyos. En octubre de 2011 la citada Ley ha sido derogada por el Parlamento de Uruguay.
30

bidem.

31

Ley 22.924 (de Pacificacin). Amnista de delitos cometidos con motivacin, finalidad terrorista o
subversiva, desde el 25/5/73 hasta el 17/6/82, sancionada el 22/09/1983; promulgada el 27/09/1983 y
publicada en el Boletn Oficial el 27/09/83
32

Ley 23.040. Dergase por inconstitucional y declrase insanablemente nula la Ley de facto 22.924,
sancionada el 22/12/1983; promulgada el 27/12/1983 y publicada en el Boletn Oficial el 29/12/1983.
33

Ley 23.492. Extincin de la accin penal (Punto Final), Sancionada el 23/12/86; promulgada el
24/12/86 y publicada en el Boletn Oficial el 29/12/8, artculo 1.
34

Ley 23.521. Ley de Obediencia Debida, Sancionada el 4/6/87, promulgada el 8/6/87, publicada en
el Boletn Oficial el 9/6/87. Estas medidas fueron derogadas en 1998. Ley 24952. Derogacin de las
Leyes de Obediencia Debida y Punto Final, sancionada el 25/03/1998, promulgada el 15/04/1998,
publicada en el Boletn Oficial el 17/04/98.

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Nunca Ms. En l se describe un aspecto central de las prcticas genocidas y que
contradice la excusa de muerte por razones polticas, para definir la utilizacin de la
muerte como arma poltica35. Gracias al ejemplo argentino, en el caso chileno se cre
tambin la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin. Como resultado de los
trabajos de investigacin, en 1991 la Comisin entregar al presidente de Chile,
Patricio Aylwin, el Informe Rettig (por el nombre de Ral Rettig, el jurista que
presida la Comisin)36. Queda claro en este texto que la supuesta o real motivacin
poltica, carece de relevancia real cuando se trata de crmenes del tipo que se estn
analizando. La posterior Corporacin Nacional de Reparacin y Reconciliacin,
establecida durante el perodo de la presidencia de Eduardo Frei (1994-2000),
ahondar en esta lnea de interpretacin. La conocida como Comisin Nacional
sobre Prisin y Tortura publicar un informe en noviembre de 2004 (llamado como
el Informe Valech, por el nombre del presidente de la comisin, Monseor Sergio
Valech), que establece el carcter de la criminalidad de la dictadura chilena en la
misma lnea hasta aqu comentada 37.
Frente a este tipo de planteamientos, es preciso sealar que la doctrina seguida
por la justicia espaola en su mayoritaria vertiente negacionista, y sustentada por la
fiscala que representa tambin los postulados polticos de los gobiernos que se han
sucedido en los aos de democracia hasta el presente, argumenta en torno a la validez
de la Ley de Amnista de 1977, que se eleva entonces a pacto fundacional de
nuestro sistema. Esta argumentacin se realiza aun a sabiendas de que la citada ley es
ilegal y ha sido repudiada explcitamente por instancias internacionales en las que
Espaa participa y a cuyas normas dice hallarse sujeto el Estado espaol. Como
explicaron los jueces de la Corte Suprema Argentina en la sentencia de 2005 que

35

Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, Nunca Ms, informe de la Comisin Nacional
sobre la desaparicin de personas, Buenos Aires, Eudeba, 1984 (Introduccin al captulo F. La
muerte como arma poltica. El exterminio). El Presidente Alfonsn decret la constitucin de la
Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP), el 15/12/1983. Presidida por
Ernesto Sbato, recav cientos de testimonios y pruebas hasta que finaliz sus pesquisas el 20/09/1984,
tras lo que se present el citado informe titulado Nunca ms. La Comisin acredit 8960
desapariciones y mltiples casos de violaciones de los derechos humanos.
36

Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, Informe final (Informe Rettig), 2 vols., Santiago,
La Nacin, Las Ediciones del Ornitorrinco, 1991.
37

Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y tortura, Informe de la Comisin Nacional sobre prisin
poltica y tortura, Santiago de Chile, Ministerio del Interior-Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y
Tortura, 2005 [Informe Valech], Sntesis, p. 15.

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declar nulas las leyes de punto final de los aos ochenta de aquel pas, la
justificacin de esas leyes en el momento de ser aprobadas, de nada sirven en el
presente a la hora de mantener vigente su validez: [] la ratio legis era evidente:
amnistiar los graves hechos delictivos cometidos durante el anterior rgimen militar,
en el entendimiento de que, frente al grave conflicto de intereses que la sociedad
argentina enfrentaba en ese momento, la amnista apareca como la nica va posible
para preservar la paz social. La conservacin de la armona sociopoltica era valorada
por el legislador como un bien jurdico sustancialmente ms valioso que la
continuacin de la persecucin penal de los beneficiarios de la ley. Dicha ley fue
juzgada, en consecuencia, como el resultado de una ponderacin acerca de los graves
intereses en juego, privativa del poder poltico, y como tal fue admitida por este
Tribunal. [ ]Que desde ese momento hasta el presente, el derecho argentino ha
sufrido modificaciones fundamentales que imponen la revisin de lo resuelto en esa
ocasin. As, la progresiva evolucin del derecho internacional de los derechos
humanos -con el rango establecido por el art. 75, inc. 22 de la Constitucin Nacionalya no autoriza al Estado a tomar decisiones sobre la base de ponderaciones de esas
caractersticas, cuya consecuencia sea la renuncia a la persecucin penal de delitos de
lesa humanidad, en pos de una convivencia social pacfica apoyada en el olvido de
hechos de esa naturaleza38.
Del mismo modo, el propio auto del juez Baltasar Garzn de 18 de octubre
recuerda estos principios, que estn en vigor, al citar: El principio de legalidad
aplicable a los delitos internacionales tales como los crmenes contra la humanidad no
es interno, sino internacional, contenido del art. 15 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos de 1966, Espaa lo ratifica el 27 abril de 1977(BOE 30
abril 1977) [] El CP vigente puede aplicarse retrospectivamente a conductas
anteriores que ya eran criminales en el momento de cometerse con arreglo a legalidad
penal internacional; es decir, eran criminales porque estaban prohibidas en el derecho
consuetudinario internacional e esa poca, aunque aun no hubieran sido tipificadas en
el C.P. espaol. La legalidad penal internacional debe establecerse atendiendo tanto al
derecho convencional escrito, tanto interno como internacional, as como al derecho

38

Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, S. 1767. XXXVIII. Simn, Julio Hctor y
otros s/ privacin ilegtima de la libertad, etc. --causa N 17.768, 14/06/2005, resolucin sobre el
recurso de la defensa, prrafo 13.

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consuetudinario u otros principio generales de las naciones civilizadas. [] El crimen
de lesa humanidad (prohibido por norma de ius cogens) es un crimen tipificado en el
derecho internacional independientemente que en la legislacin interna no exista
norma penal prohibitiva como tal39. Todos estos principios fueron aplicados en
reiteradas ocasiones por el propio Garzn y otros jueces espaoles desde al menos el
caso Pinochet, en 1998, pero siempre referidos a delitos cometidos allende las
fronteras espaolas. Este hecho an convierte en ms evidente la carga negacionista
de la actitud judicial y poltica del Estado espaol ante los crmenes del franquismo, y
el contraste con la actuacin judicial en pases como Argentina, Chile o Uruguay que
siguieron una trayectoria parecida a la espaola en cuanto a la aprobacin de leyes de
impunidad y punto final.
Precisamente, la actuacin tanto de las comisiones de la verdad como de la
justicia, es fundamental para construir un clima institucional de restablecimiento de la
legalidad en relacin con la existencia de presuntas coyunturas genocidas y las
excusas negacionistas. No se puede ni se debe a mi juicio confundir la legtima
reflexin desde el punto de vista histrico sobre hechos del pasado, con la pertinente
calificacin de los mismos desde el punto de vista legal. Sin embargo, la ausencia de
una correcta caracterizacin de hechos de naturaleza genocida en los que ha sido parte
y vctima una sociedad por esa misma sociedad, produce inevitablemente una
confusin de planos en el mejor de los casos, cuando no una malintencionada mezcla
de hechos histricos con una voluntad presente de tipo negacionista. As se acude a la
existencia de una presunta coyuntura previa, en el caso espaol los conflictos polticos
y sociales de la II Repblica, para explicar la violencia desatada a partir del Golpe de
Estado de julio del 36. Frecuentemente, adems, confundiendo la violencia de
retaguardia con la propia violencia de los frentes de batalla o bien calificando del
mismo modo la prctica criminal de los facciosos con los hechos criminales ocurridos
en la zona republicana. Como se ha sealado con anterioridad, se trata de
explicaciones muy pobres, basadas en una suerte de falacia hermenutica tipo post
hoc ergo propter hoc. Por ello es preciso acudir a otro tipo de razones de orden
estructural en las sociedades contemporneas para dar cuenta de lo que ha sido y es un
especfico modo de relacin entre el poder y la sociedad en el mundo contemporneo,

39

B. GARZN, Auto de 18 de outubro de 1998, Sumario 19/97 p.s. Terrorismo y Genocidio, se

puede consultar completo en http://www.analitica.com/BITBLIO/pinochet/auto.asp, pp. 16 y 17.

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a travs de la violencia y la coercin s, pero tambin por medio de la eliminacin
fsica de un grupo de individuos como instrumento para reorganizar un cuerpo social
que se considera enfermo.
A modo de conclusin
Se haca referencia al comienzo de este texto a un caso histrico concreto de
violencia, que podra tener o no un significado personal para algunos, pero que aqu
nos puede servir para sealar el por qu de todo este esfuerzo de reconceptualizacin.
El caso espaol no es peculiar por el tipo de violencia ejercida, ni siquiera por la
existencia de una negacin posterior de que esa violencia hubiese tenido lugar o que
hubiese tenido determinadas caractersticas. Tampoco es la guerra lo que convierte a
Espaa en un escenario diferente por s misma, porque no ser el argumento del
conflicto y de las vctimas por los dos bandos una originalidad espaola en el excuse
o comprensin de este tipo de crmenes. Es el anlisis de los hechos y el discurso
pblico casi homogneo lo que es llamativo, algo que responde a una voluntad
inequvoca de la sociedad espaola por no enfrentarse directamente a sus peores
miedos.
Esta actitud puede ser justificada en trminos polticos como un ejercicio de
cesin mutua o apelando al xito del proceso de Transicin, pero no debe dejar de
lado las consecuencias directas de lo que implica dejar sin castigo ni consideracin
jurdica a los verdugos. El cuerpo del Gobernador Civil en ejercicio de la Provincia de
A Corua en 1936 contina ocupando una tumba annima en el cementerio de San
Amaro en A Corua, casi como si fuese consciente de ser una molestia su recuerdo
ms que un acto de coherencia democrtica. Sus enterradores dejaron constancia por
escrito de que se trataba ya del ex-Gobernador Civil al darle sepultura. El cuerpo de
su mujer, yace annimo en un cementerio de la provincia de Lugo, sin mayor
referencia que la de un registro civil de hace setenta aos anotado por sus propios
verdugos. Pero ms all de eso, no ya desde un punto de vista judicial, sino
historiogrfico, carecemos por completo de la voluntad de investigar quines fueron
sus verdugos, qu personas se beneficiaron de esas muertes, delataron a los que iban a
ser vctimas y qu trayectoria siguieron. No slo eso, sino que tambin cerramos la
puerta a entender el proceso de Transicin ms all de la dialctica memoria y olvido
que hemos asumido como paradigma interpretativo y marco de discusin en los

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pasados aos.40 No se trata tanto a mi juicio de un ejercicio de pragmatismo poltico
ms o menos traumado por el recuerdo imborrable, como de un acto totalmente
comn de negacin de una criminalidad horrenda que se ha vivido en el seno de una
determinada sociedad.
Precisamente por este triunfo aplastante del negacionismo como discurso seminal de
la democracia espaola, se hace preciso intentar abordar de un modo diferente la
violencia que se desencaden a partir de julio por el Estado espaol all donde se hizo
rebelde y luego se extendi por todo el resto del pas. No se trata esa violencia de la
consecuencia colateral de un conflicto peculiar como fue la Guerra Civil espaola,
sino de una estrategia que en la modernidad est a disposicin de los Estados y las
sociedades para reorganizar el ser social. Algunas ideologas han alcanzado el poder
suficiente para que estas prcticas se pudiesen efectivamente llevar a efecto, para lo
cual han contado necesariamente con la colaboracin, complicidad y participacin de
buena parte de la sociedad. El repertorio de excusas para no aceptar la condicin
abismalmente deshumanizadora que conllevan este tipo de prcticas, ha llevado a las
sociedades contemporneas a dotarse de discursos justificadores ms o menos
complejos, pero siempre igualmente negacionistas. Del mismo modo, se ha
demostrado que el nico medio vlido para deslegitimar esos discursos, pasa por
emplear en primer trmino los mecanismos del propio Estado y muy destacadamente
la justicia. No se trata tanto de alegar que los resultados de estos procesos han sido
siempre plenamente exitosos, como asegurar que la posibilidad real de convertir lo
que es un discurso hegemnico de la excusa y la negacin, en otro que profundice en
el sentido de la culpa. No todos fueron culpables, pero el Estado espaol no puede
caer en la paradoja de asumir la existencia de una continuidad institucional que hace
valer en el tiempo, pero no reconocer su culpabilidad en delitos de lesa humanidad.
Por

ltimo,

desde

el

punto

de

vista

historiogrfico,

este

ejercicio

de

reconceptualizacin supone una necesaria catarsis. Menos obras quiz teidas de un

romntico sentimiento antifranquista al respecto de la violencia, y ms estudios de la
violencia como un fenmeno social de mltiples caras. Los referentes para hacerlo

40

Me refiero obviamente al debate que han mantenido diversos historiadores, destacadamente Santos
Juli y Paloma Aguilar, algunos de sus aspectos estn recogidas en el libro: S. JULI, (dir.), Memoria
de la guerra y del franquismo, Madrid, Taurus y Fundacin Pablo Iglesias, 2006.

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estn ah, algunos autores ya se han aventurado en ese camino. Pero la cuestin sigue
siendo la misma, est preparada la sociedad espaola para admitir su participacin
activa en una prctica genocida cometida en su propio seno?