PARTICIPACION CIUDADANA

INTRODUCCION
Pocos trminos se usan con ms frecuencia en el lenguaje poltico cotidiano que el de
participacin y quiz ninguno goza de mayor fama. Aludimos constantemente a la participacin
de la sociedad desde planos muy diversos y para propsitos muy diferentes, pero siempre como
una buena forma de incluir nuevas opiniones y perspectivas. Se invoca la participacin de los
ciudadanos, de las agrupaciones sociales, de la sociedad en su conjunto, para dirimir problemas
especficos, para encontrar soluciones comunes o para hacer confluir voluntades dispersas en
una sola accin compartida. Es una invocacin democrtica tan cargada de valores que resulta
prcticamente imposible imaginar un mal uso de la palabra. La participacin suele ligarse, por el
contrario con propsitos transparentes, pblicos en el sentido ms amplio del trmino y casi
siempre favorables para quienes estn dispuestos a ofrecer algo de s mismos en busca de
propsitos colectivos, es un acto social, nadie puede participar de manera exclusiva, privada,
para s mismo; en las sociedades modernas es imposible dejar de participar, quien cree no
participar en absoluto, en realidad est dando un voto de confianza a quienes toman las
decisiones: un cheque en blanco para que otros acten en su nombre.
En las sociedades modernas la participacin funciona de acuerdo con el entorno poltico y con la
voluntad individual de quienes deciden participar, no hay recetas, en cada comunidad y en cada
circunstancia la participacin adopta formas distintas y cada una de ellas genera a su vez
resultados singulares, sin participacin sencillamente la democracia no existira.
En tiempos antiguos no todos gozaban de la condicin de ciudadanos, era necesario haber
nacido dentro de un estrato especfico de la sociedad o haber acumulado riquezas individuales,
para tener acceso a la verdadera participacin ciudadana. Las ciudades griegas ms civilizadas
practicaban, ciertamente la democracia directa que algunos polticos contemporneos
proclaman. Pero en esas ciudades no haba ninguna dificultad para distinguir entre
representacin y participacin, porque la asamblea abarcaba a todas las personas que gozaban
de la condicin ciudadana, no eran muchos y en consecuencia podan hacerlo; de ah que
tampoco celebraran elecciones para nombrar cargos pblicos sino sorteos; todos los ciudadanos
eran iguales y no haba razn alguna para distinguir a nadie con el voto mayoritario. De modo
que en esas ciudades tampoco haba conflictos entre mayoras y minoras, pues las decisiones
se tomaban por consenso. La representacin y la participacin aparecan fundidas en una sola
asamblea: todos los ciudadanos se representaban a s mismos y todos estaban obligados a la
participacin colectiva.
Estamos convencidos que la participacin es un elemento que forma parte de nosotros,
cualquiera sea la forma en que se desarrolla o el nivel en que nos encontremos, siempre vamos
a estar participando en algo o por lo menos, vamos a procurar participar en algo. La
participacin define nuestra naturaleza social, por ello debemos promoverla como un derecho y
una obligacin natural. La Constitucin establece que toda persona en general, tiene el derecho
fundamental de participar en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y
cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de
remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.

I.

CONCEPTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Es el proceso por el cual las/os ciudadanas/os y las comunidades organizadas se involucran en la

formulacin, implementacin y el monitoreo de los programas y polticas pblicas.
Constituye un proceso de involucramiento de las mujeres y hombres en las decisiones pblicas y
en la construccin de los sentidos que contienen tales decisiones. Por lo tanto, tiene que ver con
la aspiracin de las personas en acceder al bienestar y al desarrollo; es decir, la participacin es
objetiva, pues busca resultados que beneficien a la persona o grupo de personas que persigue
determinados objetivos y es subjetiva porque contiene valores democrticos, que las personas
consideran justos que conllevan a una vida buena.

es un derecho humano fundamental, que garantiza la accin deliberada y consciente de la

ciudadana, tanto de manera individual como colectiva, a travs de los distintos mecanismos e
instrumentos contenidos en la constitucin poltica y la ley, con la finalidad de incidir en la toma
de decisiones de los entes pblicos, fiscalizacin, control y ejecucin de los asuntos polticos,
administrativos, ambientales, econmicos, sociales, culturales y de inters general, que mejore
la calidad de vida de la poblacin.

II.

MARCO LEGAL

2.1. MARCO LEGAL PERUANO SOBRE PARTICIPACION CIUDADANA

- Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Resolucin legislativa N 13282 de fecha 09
DIC 1959.
- Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, Decreto Ley N 22231 de fecha 12 JUL
1978.
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Decreto Ley N22128 de fecha 28 MAR
1978.
- Convencin sobre Derechos Polticos de la Mujer, Resolucin Legislativa N 12409 del 05 NOV
1955
- Constitucin Poltica del Per, del 29 de DIC 1993.
- Ley N 26300; Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos
- Ley N 26859 Ley Orgnica de Elecciones
- Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Ley N 28983 del 16 MAR 2007.
- Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N27783 de fecha 17 JUL 2002.
- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 y sus modificatorias.
- Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 y sus Modificatorias
- Ley Marco del presupuesto participativo, Ley N28056, de fecha 07 AGO 2003.
- Ley de Transparencia y Acceso a la informacin publica, Ley N27806, de fecha22 ABR 2003.
- Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Ley N 28983 del 16 MAR 2007.
- Ley que constituye la Mesa de Concertacin para la lucha contra la Pobreza, DS N 001-2001PROMUDEH y 014-2001PROMUDEH, con rango de ley de acuerdo a la Ley N 27867 del 18 ENE 2001 y 06 JUL01.
- Ley General de Educacin, Ley N 28044 de fecha 28 JUL2003.
- Ley que declara de prioritario inters nacional la labor que realizan los Clubes de Madres,
Comits del Vaso de Leche,
Comedores populares, autogestionarios, cocinas familiares, centros maternos infantiles y
organizaciones sociales de
base y servicio de apoyo alimentario brindado a las familias de menores recursos, Ley N
25307 de fecha ENE 1991
-DS N 041-2002-PCM, Reglamento de la Ley de Organizaciones Sociales de Bases, del 24
MAY 2002.

RENDICIN DE CUENTAS DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO 2011 CENTRO CULTURAL
SULLANA- MAYO 1011

2.2. MARCO LEGAL INTERNACIONAL SOBRE PARTICIPACION CIUDADANA

-

Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho
establecen libremente su
condicin poltica y proveen asimismo su desarrollo econmico, social y cultural - Pacto
Internacional de Derechos
Civiles y Polticos - Naciones Unidas;
Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a) de
participar en la direccin de
los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente
elegidos. Convencin Americana
sobre Derechos Humanos Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Resolucin
legislativa N 13282 de fecha
9 e Diciembre de 1959.
- Cdigo Iberoamericano del Buen Gobierno, XVI cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y
de Gobierno, de fecha 3 y 5 de Noviembre del 2006.
- Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, XIX cumbre
Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno, del 30 de Noviembre y 01 de Diciembre del
2009.

III. PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER:

3.1. LA DESCENTRALIZACION
El proceso de descentralizacin que se viene desarrollando en el pas ha incorporado como uno
de sus principios el de la participacin ciudadana a nivel nacional, regional y local, consagrando
normativamente este tipo de participacin en los planes de desarrollo y presupuestos.

Nuestra constitucin poltica reconoce el derecho de participar en los asuntos pblicos, as como
los derechos de asociacin, de reunin, de libertad de expresin, de opinin, de rectificacin y de
sufragio. El acuerdo nacional, suscrito por todos los partidos polticos, tambin promueve y
fomenta la participacin ciudadana en las decisiones pblicas.
La participacin ciudadana es uno de los caminos que hoy se ofrece para mejorar los
regmenes polticos presentes, y abrir paso a prcticas sociales ms democrticas. Ante el
descrdito de los partidos polticos y su consiguiente prdida de eficacia como transmisores de
las demandas de la poblacin, se procura hoy aumentar la participacin de sta en las
decisiones de los gobiernos, ya sean nacionales o locales. Pero la gama que abarcan las formas
de participacin ciudadana es de lo ms difusa, amplia y variada.
Este libro busca delimitar los campos en ese amplio territorio; proponer en cierta forma una
clasificacin o taxonoma de los modos o tipos de participacin, esclareciendo sus mecanismos,
costos, los objetivos que se persigue y lo que, a fin de cuentas, normalmente se obtiene.

REUNION DE TRABAJO DEL ALCALDE Y POBLADORES DEL CENTRO

POBLADO DE SOMATE BAJO SULLANA , ANALIZANDO LA
PROBLEMTICA DE LA COMUNIDAD AGOSTO 2011

3.2. PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA

Es el proceso por el cual las organizaciones de la sociedad civil, junto con el Estado a travs de
los Gobiernos Regionales y Locales, toman parte en las decisiones vinculadas a la gestin
pblica y el desarrollo de sus regiones y localidades. Los instrumentos ms importantes que
expresan los acuerdos tomados en estos procesos son el plan de desarrollo concertado y el
presupuesto participativo.
Desde el ao 2002 se cuenta con normas que promueven y regulan la participacin de la
sociedad civil en la gestin del desarrollo regional y local.

3.3. QUE CONSEGUIMOS AL PARTICIPAR?

Logramos que se utilicen mejor los recursos de los gobiernos regionales y locales que tienen
destinados para la inversin. As, poco a poco, podemos mejorar nuestras condiciones de vida.
Fortalecemos nuestra relacin con el Estado en la medida en que generamos compromisos y
tenemos responsabilidades compartidas. Luchamos contra la corrupcin y los malos manejos
porque podemos constituir nuestro comit de vigilancia y control para observar de cerca cual es
el desempeo de nuestras autoridades y en que medida cumplen sus compromisos. Adems,
podemos exigir que se realicen audiencias publicas en las que se rindan cuentas.

Sin la participacin ciudadana no hay democracia. La participacin supone la existencia de una

ciudadana real, no de una ciudadana simblica, y esto exige superar lo que llaman el vicio de la
pasividad. La obra ensea a realizar el trnsito de las diferentes formas de pasividad y
dependencias al protagonismo del ciudadano. Concebido en la misma lnea que la Gua Fcil de
Asociaciones, toda la obra tiene un sentido prctico, con un lenguaje comprensible

3.4. TIPOS DE PARTICIPACION CIUDADANA:

La poblacin Local puede participar en los temas que le interesa de diversas formas:
3.4.1. INFORMANDO:
Las personas o grupos requerimos continuamente informacin sobre acciones, propuestas,
programas, o actividades.

ACTO ELECTORAL PARA ELEGIR AL JUEZ DE PAZ DEL A.H. 9 DE OCTUBRESULLANA 27 MAYO 2012

3.4.2. CONSULTANDO:
Individualmente exponemos nuestras ideas a travs de encuestas, foros y talleres, donde
tambin podemos consultar. Asimismo, las comunidades pueden realizar consultas a diversas
entidades.
3.4.3. DECIDIENDO JUNTOS:
Nuestros representantes, l as organizaciones comunales y los sectores interesados estudian,
discuten y participan en la toma de desiciones que afectan a la poblacin.
3.4.4. ACTUANDO JUNTOS:
Tomamos parte en los acuerdos mediante la accin conjunta responsable y compartida .
3.4.5. APOYANDO LOS INTERESES COMUNITARIOS:

Los especialistas que trabajan en las distintas instituciones del Estado nos asesoran en la toma
de desiciones y en la elaboracin y ejecucin de proyectos. Asimismo, orientan a los pobladores
y los capacitan para que ellos mismos sean los responsables de solucionar los problemas que les
afectan directamente.

IV.

LA CIUDADANA

4.1. EJERCICIO DE LA CIUDADANA

Es ciudadano todo peruano mayor de dieciocho aos. Para ejercitar los derechos que le
corresponden tiene que inscribirse en el registro electoral, es decir debe haber recibido su
Documento Nacional de Identificacin (antes Libreta Electoral). El ser mayor de dieciocho aos le
da derecho de ciudadana; pero, no puede ejercer este hasta efectuar su inscripcin en el
Registro Electoral.
Para efecto de todas las votaciones se les otorga a los ciudadanos el goce de su capacidad civil.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta aos.
El ejercicio de la ciudadana se suspende:

Por resolucin judicial de interdiccin.

Por sentencia con pena privativa de libertad.

Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.

4.2. DERECHOS CIUDADANOS: LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y

CONTROL CIUDADANOS
LEY N 26300
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos como:
4.2.1. REFERENDUM:
"El Referndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitucin
en los temas normativos que se le consultan."(El peruano)
El Referndum puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos no menor al 10 por ciento del
electorado nacional. Procede el Referndum en los siguientes casos:

a) La reforma total y parcial de la Constitucin, de acuerdo al Artculo 206 de la misma.

b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter general y ordenanzas

municipales.

c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, as como de las

normas que se refiere al inciso anterior.

d) En las materias a que se refiere el articulo 190 de la Constitucin, segn ley especial.
4.2.2. INICIATIVA LEGISLATIVA:
La iniciativa legislativa de uno o mas proyectos de ley, acompaada por las firmas comprobadas
de no menos del cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional, recibe
preferencia en el tramite del Congreso. El Congreso ordena su publicacin en el diario oficial.
4.2.3. REMOCIN O REVOCACIN DE AUTORIDADES:
La Revocatoria es el derecho que tiene la ciudadana para destituir de sus cargos a:

a) Alcaldes y Regidores

b) Autoridades regionales que provengan de eleccin popular.

c) Magistrados que provengan de eleccin popular.

Los ciudadanos tienen derecho de revocar a las autoridades elegidas. No procede la revocatoria
durante el primero y el ltimo ao de su mandato salvo el caso de magistrados.
La solicitud de revocatoria se refiere a una autoridad en particular, es fundamentada y no
requiere ser probada.
4.2.4. DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS:
Mediante la Rendicin de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades
respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios. La autoridad esta obligada a
dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y
remocin.
4.2.5. ELEGIR Y SER ELEGIDOS:
Tienen el derecho a ser elegidos como representantes de su localidad y de la misma forma la
facultad de elegir a sus gobernantes y autoridades.
Los miembros de la FF. AA. Y PNP en actividad no pueden elegir ni ser elegidos.
4.2.6. EL GOBIERNO MUNICIPAL :
Los gobiernos municipales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y
canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos , que institucionalizan y
gestionan como autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades ; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local con personera
jurdica de derecho publico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines ;
Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o colectiva en la
gestin administrativa y de gobierno municipal cuyo derecho de participacin vecinal se ejercita
a travs de los siguientes mecanismos:
AGENTES PARTICIPANTES PRIORIZANDO PROYECTOS DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO AO 2012 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANACENTRO CULTURAL

2.3.4.5.6.-

Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales;

Derecho de referndum;
Derecho de denunciar infracciones y de ser informado;
Cabildo abierto conforme a la ordenanza que lo regula;
Participacin a travs de juntas vecinales, comits de
vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones

comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal;

7.- Comits de gestin.

V.

ELEMENTOS QUE DEFINEN LA PARTICIPACION

5.1. EXISTENCIA DE UNA ORGANIZACIN.- Es el espacio social donde confluimos y

sentimos pertenecer. El
tipo de organizacin que ms conocemos es nuestra localidad, el espacio donde vivimos y
cuyos miembros
llamamos vecinos.
5.2. EL INTERS GENERAL.-Aquello que nos une o rene, que en el caso d e nuestra
localidad es el desarrollo local.
5.3. MOTIVACIN.- Es un elemento primordial, tiene dos facetas: Individual y colectiva, se
define por el
grado de involucramiento que sentimos. La Municipalidad tiene el compromiso de
involucrar en primera
instancia a la ciudadana en las tareas que posibilitan el desarrollo local a travs del empleo
de diversos
mecanismos y en segunda instancia a los vecinos por ser parte de la localidad y ser
precisamente a ellos a
quienes alcanza dicho desarrollo.
- Se deduce que la participacin facilita el desarrollo porque potencia los recursos humanos
de la comunidad, as mismo permite a las autoridades comprender mejor las necesidades
y aspiraciones de la gente, en suma podramos decir que el concurso de la comunidad y
las autoridades, da fuerzas a la Municipalidad, aumenta la posibilidad de desarrollo y
legitima el accionar de la propia Municipalidad.
- La participacin de ninguna manera significa contar con mano de obra comunal, asistir a
las
celebraciones por aniversario o simplemente recibir informacin sobre la marcha de la
gestin local.
Participar es involucrarse y ser forjador del desarrollo local
ACTO DE JURAMENTACION DE LA NUEVA JUVECO DEL CENTRO POBLADO SANTA ROSA
CIENEGUILLO NORTE
SULLANA MAYO 2012

VI.

FORMAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Entre las formas de participacin ciudadana, se identifican:

6.1.
LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN TERRITORIAL,
6.2.
como los Comits de Desarrollo de caseros o centros poblados, los comits de
desarrollo Zonal, la asamblea de delegados de la sociedad Civil, las JUVECOS, juntas
vecinales.
6.3.
LAS INSTANCIAS DE CONCERTACIN.-Entre ellas tenemos al Consejo de
Coordinacin Local-CCL, definida mediante ley de municipalidades, la Mesa de concertacin
de lucha contra la pobreza, las comisiones Municipales de Concertacin.

VII.

MECANISMOS O ESPACIOS DE PARTICIPACINCIUDADANA

Existen varios mecanismos y polticas a travs de los cuales la ciudadana puede

participar, as tenemos: foros, asambleas, espacios de deliberacin publica, mesas de
dialogo,etc. Los actores sociales, las organizaciones y las distintas formas de
expresin, dan origen a las diferentes formas de participacin; lo importante es el
despertar de hombres y mujeres, de jvenes adolescentes, de nios y nias, que cada
vez ms evidencian su deseo de aportar desde cualquier espacio de participacin.
Citaremos algunos mecanismos y polticas de participacin ciudadana:
7.1. CONSULTA CIUDADANA.- Espacios en donde las instituciones solicitan la opinin,
propuesta o sugerencia de la ciudadana en temas que afectan la colectividad;
7.2. COLABORACION CIUDADANA.- Los ciudadanos colaboran conjuntamente con las

instituciones para la ejecucin de una obra, la prestacin de un servicio o la realizacin

de inversiones para el desarrollo sustentable de las comunidades. Puede ser en forma
individual u en organizacin de ciudadanos.
7.3. PLESBICITO.- Acto administratativo qure tiene por objeto el consultar a los ciudadanos
para que expresen su aprobacin o rechazo, mediante voto libre, igual, universal, directo y
secreto, sobre asuntos que les afecten y cuyo resultados son definitivos en la jurisdiccin
respectiva.
7.4. REFERNDUM.- Acto administrativo mediante el cual los ciudadanos manifiestan su
aprobacin o rechazo a modificaciones, reformas, enmiendas , adiciones o derogaciones de las
leyes o acuerdos aprobados en las correspondientes circunscripciones .
7.5. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PDC.- Es una herramienta de planificacin que se
elabora con la participacin del gobierno local o regional y la sociedad civil organizada. Proceso
que permite debatir, consensuar y tomar decisiones respecto al desarrollo local que se quiere
tener. Este plan constituye una gua para la accin a largo plazo y contiene una visin de futuro
que encamine la formulacin de las polticas pblicas y las iniciativas e inversiones de los
diversos actores econmicos, sociales e institucionales, as como constituirse en el documento
marco para la formulacin de las polticas pblicas.
7.6. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.-Espacio donde las autoridades
elegidas y las
organizaciones de la poblacin se ponen de acuerdo para precisar juntos/as cmo y en que se
invertirn los recursos del gobierno local y regional, de tal manera que aporten al desarrollo de
la localidad y hagan posible que la gente viva mejor.
Uno de los principales componentes del Presupuesto Participativo es la Rendicin de Cuentas. A
travs de ella la Presidencia Regional o la Alcalda da a conocer el cumplimiento de los acuerdos
tomados en el proceso participativo del ao anterior y los resultados obtenidos en la solucin de
los problemas priorizados.
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS UNA OPCIN PARA EL DESARROLLO
El proceso actual de elaboracin, participacin y deliberacin de los planes de desarrollo
propician la formulacin de nuevas maneras de hacer poltica pblica con un sentido de inclusin
y democracia, dado que la participacin sin resultados no pasa de ser un ejercicio discursivo y
frustrante, por ello la ciudadana debe encontrar nuevas alternativas para que sus propuestas se
conviertan en acciones y de esta manera comprometer a las administraciones en una gestin
local realmente participativa.

Un instrumento bsico de planeacin estratgica en el mbito regional es el presupuesto

participativo, el cual est referido a la asignacin local del presupuesto para el financiamiento de
los proyectos y programas prioritarios identificados por las comunidades y las alcaldas locales.
En este sentido, los presupuestos participativos son una herramienta para la planificacin del
desarrollo a corto, mediano y largo plazo con una capacidad enorme para garantizar la
continuidad de los procesos y vincular a la ciudadana; en un primer momento para la solucin
de sus problemas inmediatos, esta prctica despus conduce a profundizar la deliberacin
ciudadana, la capacidad de llegar a acuerdos y la formulacin de polticas pblicas.
La principal riqueza del Presupuesto Participativo radica en la democratizacin de
las relaciones del Estado con la sociedad y la creacin de una esfera pblica, no
estatal, desde la que se desarrollan mecanismos de control social sobre el Estado. Se
trata de un proceso de cogestin de los recursos pblicos en el que el gobierno municipal
comparte el poder poltico a travs de una dinmica deliberativa que busca el consenso y la
negociacin poltica".
Los presupuestos participativos contribuyen a dar el paso de la democracia representativa
caracterstica de los sistemas ciudadana de baja intensidad a una participativa.
La democracia representativa es el sistema por medio del cual los ciudadanos seleccionan
representantes que toman decisiones por ellos, mientras la democracia participativa es la toma
de decisiones por los mismos ciudadanos. En el presupuesto participativo se trata de que la
gente intervenga ms en la decisin sobre cmo se invierten los dineros pblicos y esta
participacin lo convierta en ciudadano, es decir, en miembro de una comunidad que decide
sobre sus propios destinos y por medio de estas decisiones se compromete profundamente con
todos los aspectos del desarrollo, con los intereses colectivos y los generales, con la solidaridad,
con lo pblico, con su presente y su futuro.
Nos volvemos ciudadanos tambin cuando vinculamos nuestra suerte individual, nuestro
bienestar, con el bienestar pblico, es decir, cuando entendemos que muchos problemas de la
vida individual dependen de la vida pblica, de las decisiones en la esfera de lo pblico y que si
influimos en estas decisiones podemos tambin transformar nuestra vida individual. Nos
volvemos ciudadanos cuando conocemos el Estado, cuando entendemos sus potencialidades y
sus lmites, cuando conocemos las competencias de cada nivel de gobierno y comprendemos los
lmites de la autonoma municipal y regional, as como la necesidad de ampliarla para mejorar
las condiciones del desarrollo local.
El proceso de elaboracin de los presupuestos participativos tiene un primer momento de
adopcin como estrategia para la toma de decisiones por parte dela ciudadana que lleva a que
el gobierno local la asuma como poltica publica con un porcentaje respecto al presupuesto,
posteriormente se generan espacios para la deliberacin y jerarquizacin de los programas a
ejecutar, este es quizs el momento de mayor fragilidad del proceso dado que las necesidades y
las expectativas son muchas y en ocasiones los presupuestos son bajos, en este punto es clave
que el espacio entre la jerarquizacin de las actividades y su ejecucin sea corto, para evitar la
dispersin del proceso y para que la comunidad acompae la ejecucin del proyecto.
Las acciones presupuestales estaban dirigidas a las obras publicas y a la solucin de
necesidades bsicas en las localidades, al ir incrementando la calidad de vida de la ciudadana
las polticas propuestas estn cada vez ms relacionadas con una mirada de largo plazo, y con
un porcentaje del presupuesto que ha sido creciente, donde en el ultimo periodo la regin se
plantea la necesidad de desarrollar un modelo de educacin universitaria que atienda a la
particularidad geogrfica, territorial, poblacional, productiva y ambiental de la regin, as mismo
empieza a cuestionarse la manera como, en los presupuestos participativos tambin se
reproducen esquemas de exclusin al no tener en cuenta el impacto de las polticas o maneras
de resolver las problemticas que incorporen a sectores como el de mujeres, etnias, adultos
mayores entre otros.
A pesar de estas limitaciones, esta manera de asignar los presupuestos garantiza una mayor
transparencia en la medida en que la ciudadana participe desde la formulacin hasta la
evaluacin de los resultados, lo que conduce a que la rendicin de cuentas sea un proceso real
en el que la ciudadana tiene la informacin necesaria para no asistir como espectador, sino
como actor.
COMIT ELECTORAL PARA ELECCION DE LA JUVECO DEL A H SANTA TERESITA SULLANA

7.7. LOS CONSEJOS DE COORDINACION.- Son rganos de coordinacin y concertacin de los

gobiernos distritales, provinciales o regionales, segn sea el caso. Consejo de Coordinacin
Regional o CCR si es Regional y Consejo de Coordinacin Local o CCL si es municipal.
Por ejemplo, en el caso del CCL, este espacio est integrado por:
El Alcalde o la Alcaldesa y regidores/as distritales
Alcaldesas o Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdiccin distrital
Representantes de las organizaciones sociales de base
Comunidades campesinas y nativas
Asociaciones, organizaciones de productores
Gremios empresariales
Juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin a nivel distrital, con funciones y
atribuciones que seala la ley.
La sociedad civil tiene una participacin de 40% y sus representantes son elegidas/os
democrticamente para un
periodo de dos aos.

7.8. LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES.- Son

rganos de coordinacin integrado por las y los representantes de agrupaciones urbanas y
rurales que integran el distrito, y que estn organizadas en juntas vecinales. Asimismo, estn
integradas por organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, las comunidades nativas
y por los vecinos y vecinas que representan a las organizaciones sociales de la jurisdiccin que
promueven el desarrollo local y la participacin vecinal, para cuyo efecto las municipalidades
regulan su participacin.
Tienen como funciones:
Concertar y proponer las prioridades de gasto de inversin dentro del distrito y los centros
poblados.
Proponer las polticas de salubridad.
Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito
Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la ejecucin de obras
municipales.
Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el mbito deportivo y
cultural.
Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
7.9. COMITES DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.- Es un mecanismo de
participacin ciudadana integrado por representantes de la sociedad civil y se encarga de
realizar el seguimiento y control del presupuesto participativo, vigilar el desenvolvimiento de las
distintas etapas del proceso y mantener informada la sociedad civil en general.
Entre las funciones de este Comit tenemos:

Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del proceso segn los principios del
instructivo, as como el cumplimiento de los acuerdos concertados en el presupuesto
participativo.
Informar trimestralmente sobre los resultados de la vigilancia a los consejos de coordinacin
local y a la sociedad civil en general.

7.9. MECANISMOS VIRTUALES: Existen mecanismos virtuales, agrupados en el

denominado Parlamento Virtual Peruano (PVP) en el Portal del Congreso, y mecanismos
presenciales, que se detallan a continuacin:
Para participar en el Parlamento Virtual se debe ingresar a la pgina
www.congreso.gob.pe/pvp. :
Pedidos ciudadanos.
Foros de debate
Constituyen un espacio de discusin sobre las propuestas del Congreso y de los ciudadanos.
1.- Foros del Congreso, para temas propuestos por el Parlamento. Es un mdulo donde el
Congreso pone a
consideracin de los ciudadanos proyectos de ley o temas de inters regional, sobre los
que la ciudadana puede
opinar o hacer sugerencias.
2.- Foros pblicos o temas propuestos por los ciudadanos, son espacios de participacin
interactiva donde los
ciudadanos proponen y debaten sobre diversos temas de la realidad nacional e
internacional.
Opinin sobre proyectos de ley, mediante este espacio los ciudadanos pueden hacer conocer sus
opiniones
sobre los diferentes proyectos de ley que son tratados en las comisiones Ordinarias.
PVPinforma, boletn virtual que se enva directamente en forma gratuita al correo electrnico
de los
ciudadanos suscritos, con la finalidad de informar sobre el quehacer legislativo.
Cursos a distancia Ciudadana y Poltica, es un programa gratuito que promueve la formacin
cvica de los
ciudadanos por medio de Internet, pueden inscribirse los ciudadanos en general y
los estudiantes a partir del
quinto ao de secundaria. La inscripcin se puede realizar en lnea:
www.congreso.gob.pe/dpc/curso

CAPACITACION SOBRE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO VILLA HUANGALA

VIII.

BENEFICIOS CONDICIONES Y OSBTACULOS PARA LA

PARTICIPACION CIUDADANA

8.1. BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

_ Credibilidad, gobernabilidad y legitimidad de los gobiernos por el incremento de la confianza
de los ciudadanos en sus gobernantes.
_ Mejoras en la administracin pblica al mejorarse los controles de las mismas.
_ Mejora imagen del funcionario pblico.
8.2. CONDICIONES QUE PERMITEN LA PARTICIPACIN CIUDADANA
_ La voluntad poltica de promoverlo.
_ La capacidad organizativa de los ciudadanos para participar.
_ El esfuerzo conjunto de las autoridades locales y la ciudadana para hacer funcionar los
mecanismos de participacin ciudadana.
_ El desarrollo de un proceso de institucionalizacin de la democracia
-

8.3 . OBSTCULOS PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Paternalismo.
La falta de comunicacin entre autoridades y ciudadanos.
La polarizacin ideolgica partidaria.
La no descentralizacin.
La centralizacin de servicios

IX. LA PARTICIPACION CIUDADANA Y EL FORTALECIMIENTO DEMOCRATICO La

Participacin Ciudadana ayuda al fortalecimiento de la Democracia Participativa y es que la
Participacin Ciudadana nos compete a todos: Jvenes, Hombres, Mujeres; tambin los Gay,
Lesbianas y Transexuales son parte de esta tarea, pues qu sentido tendra hablar sobre
Participacin Ciudadana, si es que excluimos a algn sector de la sociedad, al final todos
debemos apuntar hacia un mismo horizonte; ricos y pobres no importando si viven en la costa,
en la sierra o en la selva. La participacin nos fortalece a todos y nos hace avanzar como
sociedad. La Democracia Participativa entonces requiere de los mecanismos de Participacin
Ciudadana para ser ms inclusivo al sistema poltico, es decir, que cada vez ms ciudadanos que
sin importan su condicin o estatus en la sociedad; puedan al fin ser actores del proceso poltico,
al organizarse en torno en
temas en comn, a sus ideas afines, valores e intereses; estas similitudes ayudaran en la
formulacin y mejoramiento de algunas polticas pblicas, tambin sern vitales en la funcin de
control y/o vigilancia de los gobernantes en cualquiera de los 3 niveles de gobierno y por ultimo
y no menos importante en el proceso de formular, analizar y discutir las normas jurdicas
vigentes.
Recordemos que la Participacin Ciudadana la hacemos todos hombres y mujeres sin exclusin.
Jvenes y adultos estamos llamados en participar y es que el progreso de nuestra sociedad es
una tarea de todos, as que nadie tiene excusa vlida alguna para no apoyar en esta tarea.

Sullana, junio de 2012

AO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES - SUB GERENCIA DE PARTICIPACION SOCIAL
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MANOS SOBREPUESTAS