2.2 Experiencia De gestin de riesgos Honduras.

La extensin territorial de Honduras, comprendiendo todas sus islas, es

aproximadamente de 112,492 km, de los cuales el 99.8% es tierra y el restante
0.2% es agua. Honduras se divide en 18 departamentos y 298 municipios. El 82 por
100 de la poblacin hondurea econmicamente activa est dedicada a las labores
agrcolas, por cuyo motivo tiene una gran influencia en el status socioeconmico del
hondureo el rgimen de la tierra. Tiene fronteras con Guatemala, El Salvador,
Nicaragua, y adems tiene costas en el ocano Pacfico y en el mar Caribe. (Ficha
Estadstica de Honduras, 2009) (Marias Otero, 2008, pp. 44)
Problemtica:
Segn el Banco Mundial (2013) Honduras hace aproximadamente 15 aos buscaba reducir
los ndices de pobreza a travs de diversas acciones; sin embargo, sus objetivos se vieron
perjudicados por una principal catstofre natural ocurrido en esos aos. Adems de que el
pas siempre ha estado en la posible trayectoria de los huracanes y tormentas tropicales, a
esta vulnerabilidad se sum la degradacin ambiental, al igual que la poblacin creci de
manera exponencial, la infraestructura era cada vez ms deficiente y sobretodo los altos
ndices de pobreza iban en aumento.
En 1998, el huracn denominado Mitch (llamado el peor de ltimos tiempos para el pas)
hizo que el Gobierno de Honduras cambiara sus planes y objetivos en materia de riesgos de
desastres y se plante la necesidad de modificar el sistema para pasar de una estrategia
reactiva a una proactiva fortaleciendo las alianzas con los 28 departamentos del pas, puesto
que el huracn Mitch transtorn al pas en gran manera. (Banco Mundial, 2013).
Una antroploga seal que el huracn Mitch, que azot Amrica Central a finales de
Octubre de 1998, est considerado como uno de los peores desastres en la historia de esta
regin (Lpez, 1999, pp.12)
Sobre la consecuencia del paso del huracn, Llavel (2001) afirm que:
La magnitud de los daos y prdidas humanas y materiales asociadas con el impacto
del Huracn Mitch en Amrica Central, y con los terremotos en El Salvador en
2001, tuvo como consecuencia una reflexin seria, y un lgido debate sobre los

factores ajenos a los eventos fsicos en s, que podran ayudar en explicar los niveles
de destruccin y el desquiciamiento sufrido en la economa y sociedad. (Llavel,
2001, pp. 1)
Dado que el pas y otros como Nicaragua, Guatemala y El Salvador estn asentados en una
regin muy extensa propicia para el impacto de estos fenmenos naturales muchos
organismos internacionales de ayuda denominaron esa zona regional como desastre
regional. (Fernndez, 2005).
El autor mencionado con anterioridad, dio a conocer las principales cifras que dej a su
paso el huracn Mitch:
Cerca de 20000 vctimas entre muertos o desaparecidos, ms de doscientos puentes
y ms de mil kilmetros de vas principales destruidas, cientos de miles de
damnificados y millones de afectados, destruccin masiva de viviendas y cultivos, y
un costo total en trminos de la reconstruccin, estimado en cerca de 7 mil millones
de dlares por la CEPAL, son algunos de los impactos que se difundieron, a
propsito de describir el desastre sucedido. (Fernndez, 2005, pp. 13)
A raz de este evento, al ao siguiente, el gobierno de Honduras, el Banco Mundial y
organismos internacionales priorizaron esta urgencia y se plantearon en conjunto un
proyecto que tuvo como eje central el desarrollo de un sistema para la gestin de riesgos de
desastres que abarcara todo el pas hasta llegar a lo local con el fin de disminuir la
debilidad, riesgo, amenaza o vulnerabilidad de manera general. (Banco Mundial, 2013)
De manera que se puso en marcha el proyecto que dio pie a la consolidacin del marco
legal e institucional de la Gestin de Riesgos de Desastres (DRM por sus siglas en ingls)
fomentando la necesitada cultura de prevencin a nivel nacional. De acuerdo con el Banco
Mundial (2013), no slo se busc mejorar la capacidad de pronosticar los fenmenos
naturales, sino que tambin se trat de mejorar los conocimientos sobre riesgos de desastres
y alertas tempranas a travs de la difusin de la informacin.
Al mismo tiempo, por medio de una nueva metodologa, el proyecto abarc la participacin
de los niveles locales con los programas DRM que tuvo como fin el anlisis sobre riesgos y
vulnerabilidades, planes de respuesta a emergencias, planes municipales de gestin y de
desarrollo territorial. Asimismo, se encontr que haba que trabajar en primer lugar con
algunas medidas de mitigacin estructurales para las cuales algunas obras fueron
financiadas para que se terminaran y se disminuyan los riesgos que representaban (Banco
Mundial, 2013).

Asimismo, en el contexto internacional el gobierno de Honduras particip en una reunin

en Costa Rica, lugar donde suscribi un documento llamado Plan Maestro de la
Reconstruccin y Transformacin Nacional en Honduras cuyo objetivo principal fue de
contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad del pas, frente a desastres naturales, a travs
de una eficaz gestin de riesgos, con un enfoque de desarrollo humano sostenible. (Plan
Maestro de la Reconstruccin y Transformacin Nacional en Honduras, 1999, pp.10)
Resultados:
Se mejor la capacidad del pas para la gestin de riesgos de desastres porque se trabaj en
conjunto con las autoridades locales reduciendo de esta forma el riesgo de desastres. Unos
de los resultados de la suma de ese esfuerzo multilateral fueron:

La mejora del marco institucional y legal para DRM, a travs de la Ley del Sistema
Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER). Adems, se consolid la Comisin
Permanente de Contingencias (COPECO) y la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente (SERNA). (Banco Mundial, 2013)

El pas aument su capacidad para el control hidrometeorolgico y geofsico y el

pronstico de inundaciones. Estas son las medidas principales:
o El fortalecimiento del sistema de alerta temprana de inundaciones de
pequea escala.
o En 8 municipios se pusieron en marcha sistemas de alerta temprana de
desprendimientos de tierra.
o En 18 municipios se puso en funcin un sistema de control de sequas.
o En 7 municipios se establecin un sistema comunitario de alerta temprana.
o De manera detallada la generacin de informacin geoespacial. (Banco
Mundial, 2013)

Otro de los resultados obtenidos derivados de la ejecucin del proyecto fue la

implementacin de 95 comits municipales de emergencias en casos de desastre y
375 comits locales de emergencia en la cual participaron en total 6, 000 personas.
(Banco Mundial, 2013)

Se redujo la vulnerabilidad local mediante el establecimiento de 95 comits

municipales de emergencias en casos de desastre y 375 comits locales de
emergencia que involucraron activamente a 6.000 personas en total. (Banco
Mundial, 2013)

El proyecto tambin desarroll en 81 municipios programas de DRM que

involucraran la participacin activa de la poblacin. (Banco Mundial, 2013)

Bibliografa

Banco Centroamericano de Integracin Econmica. (12 de Noviembre de 2015). Ficha

estadstica de Honduras 2009. Obtenido de Banco Centroamericano de Integracin
Econmica: http://www.bcie.org/uploaded/content/article/1944368211.pdf
Fernndez, Armando. (14 de Noviembre de 2015). Comarcas vulnerables: riesgos y
desastres naturales en Centroamrica y el caribe. Disponible en:
http://unes.org.sv/sites/default/files/documentos/2012/07/comarcas_vulnerables.pdf
Lavell, Allan. (14 de Noviembre de 2015). Sobre la Gestin del Riesgo: Apuntes haca una
Definicin. Disponible en:
http://ns.bvs.hn/docum/crid/Mayo2004/pdf/spa/doc15036/doc15036-contenido.pdf
Lpez, Marisa. (14 de Noviembre de 2015). La contribucin de la Antropologa al estudio
de los desastres: el caso del Huracn Mitch en Honduras y Nicaragua. Disponible en:
http://www.eird.org/bibliovirtual/capra/pdf/spa/doc14689/doc14689-contenido.pdf
Marias Otero, Luis. (14 de Noviembre de 2015). Honduras: Historia. Disponible en:
http://data.cervantesvirtual.com/manifestation/290852
Repblica de Honduras. (14 de Noviembre de 2015). Plan maestro de la reconstruccin y
transformacin nacional en Honduras: Como abordar una nueva organizacin de manejo
de riesgos en Honduras 1999. Disponible en:
http://www.preventionweb.net/files/30444_hondurascompromisopoliticosectorpub.pdf