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historia

Ciencias Econmicas
de la

Facultad de

de la Universidad Nacional de La Plata

Mara Fernanda Barcos


Javier Kraselsky
Marta Valencia
(Coord.)

La Plata
de

Universidad Nacional
Historia

de la

Facultad

de

Ciencias Econmicas

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Historia de la
Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad Nacional de La Plata

Mara Fernanda Barcos


Javier Kraselsky
Marta Valencia
(Coord.)

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Agradecimientos

Al decano, Lic. Martn Lpez Armengol por confiarnos la tarea y a la


secretaria de Relaciones Institucionales, Cra. Marina Gmez Scavino,
por acompaarnos durante los meses que llev la confeccin del
trabajo. A la Lic. Amanda Plano, y al equipo de la Secretaria de Comunicacin Institucional que la acompaa, por la confeccin de parte
del material impreso. Al personal no docente que integra los departamentos de Sala de Profesores, Mesa de Entradas, Consejo Acadmico, Personal, Alumnos y Posgrado por atender nuestras consultas y brindarnos el material que necesitbamos.Al Dr. Julio Giannini y
la Lic. Elsa Versino por ofrecernos informacin relevante. Finalmente,
queremos agradecer las atentas lecturas de la Lic. Elena Denda y el
Dr. Rogelio Simonato al borrador de este libro. Los libramos, como
es de rigor, de la responsabilidad respecto de cualquier error que el
lector pueda encontrar en la versin definitiva.
Queremos dedicar este trabajo a todos los docentes, no docentes,
graduados y alumnos que pasaron por esta Facultad; tambin a los
que se encuentran estudiando o trabajando actualmente. De una
manera u otra, un retazo de nuestras vidas est en estas pginas.

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Ciencias Econmicas

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ndice

A modo de presentacin

Captulo I: Antecedentes de la Facultad


de Ciencias Econmicas, 1953-1955

Captulo II: Entre la renovacin y la desperonizacin


de la Universidad, 1955-1966

15

Captulo III: Los limites del proceso de renovacin


universitaria y el avance del autoritarismo, 1966-1973

27

Captulo IV: El retorno del peronismo y los aos


de la Dictadura en la Universidad, 1973-1983

43

Captulo V: Los aos radicales y la reconstruccin


del sistema universitario, 1983-1989

62

Captulo VI: Del avance neoliberal a la crisis


de representacin. La Universidad en crisis, 1989-2003

79

Captulo VII: Una dcada de transformaciones.


Crecimiento, nueva autonoma y fragmentacin
de la Universidad, 2003-2013

100

Epilogo

113

Bibliografa

116

Anexo

120

Los autores

153

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A modo de presentacin

En esta historia de la Facultad de Ciencias Econmicas hemos procurado otorgar al lector un panorama abarcativo del acontecer de
esta Casa de Estudios a lo largo de sus 60 aos de vida acadmica. Si
bien se han privilegiado los aspectos institucionales, se han abordado
las diferentes aristas de cada periodo, an con la dificultad que implica recolectar informacin de los aos ms oscuros de la historia
argentina del siglo XX. El recorte de informacin y el ocultamiento
fueron parte de la metodologa implementada en todas las instituciones estatales durante los gobiernos de facto. No obstante esto,
con la documentacin oficial que prevaleci hemos podido resear
aspectos centrales de esas pocas.
Las fuentes utilizadas fueron de diversa ndole: actas del Consejo Superior de la Universidad Nacional de La Plata, del Consejo Acadmico, del Consejo Normalizador Consultivo y del Consejo Directivo.
Manuales de procedimiento, ordenanzas, disposiciones, resoluciones
y dictmenes de la Facultad de Ciencias Econmicas. Tambin, documentacin del Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires
y peridicos. Por ltimo, fueron material de consulta el documento
elaborado por el Lic. Santiago J. Barcos con motivo de la celebracin
de los 50 aos de la Facultad de Ciencias Econmicas, una serie de
documentos elaborados por la Lic. Elsa Versino durante su gestin
como Secretaria Acadmica y la Historia de la Universidad Nacional
de La Plata dirigida por el Dr. Fernando Barba.

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Antecedentes de la Facultad
de Ciencias Econmicas, 1953-1955

Historia

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Captulo I

El ao 1952, cuando se produce la muerte de Eva Pern, fue muy


complejo. La Argentina atravesaba una crisis econmica, producto de
las altas tasas de inflacin y el dficits comercial externo, que obligaron
al gobierno de Juan Domingo Pern a redisear su poltica econmica.
La denominada etapa clsica se haba caracterizado por la industrializacin sustitutiva de importaciones que foment la industria liviana,
la expansin del PBI y el gasto pblico, ste ltimo concentrado en
polticas redistributivas y de nacionalizacin de empresas nodales para
el desarrollo nacional. El llamado cambio de rumbo, dictado tambin
por las nuevas condiciones externas que hacan inviable el anterior
esquema, abarc varios aspectos pero sobre todo, detener la inflacin
y el dficits comercial externo.1 En el corto plazo, el plan de austeridad
fue exitoso, sin embargo, continuaba la imposibilidad de aumentar las
exportaciones y bajar las importaciones de insumos para el agro y la
industria.2 En este sentido, la vuelta al campo3 implic el reconocimiento por parte del gobierno de los lmites de un modelo de desarrollo
1 Las medidas del Plan de Emergencia Econmica incluyeron una reduccin de la inversin
pblica, sobre todo en lo social, para disminuir el gasto y una poltica monetaria ms restrictiva
para contener la inflacin. Adems, se dise un nuevo esquema salarial que instaur un
sistema de negociaciones bianuales. (Gerchunnof y Lach, 2003)
2 La inflacin bajo, adems, la balanza comercial cambi de signo hasta 1955 como resultado
de una muy buena cosecha en 1952. (Gerchunnof y Llach, 2003)
3 Denominacin dada al conjunto de medidas que impulsaban al sector. Los productores
agropecuarios comenzaron a recibir precios ms favorables y subsidios del IAPI. De acuerdo

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que no foment paralelamente al campo y a la industria. El problema


de los insumos era general y obligaba a invertir en el rea petrolera y
en equipos agrcolas para reducir la carga de las importaciones. Como
no exista margen para la inversin nacional, se impuso un cambio de
actitud hacia el capital extranjero. Sin embargo, en este ltimo aspecto
el gobierno no logr sus objetivos, tanto por la negativa de la oposicin como por los desacuerdos dentro de las filas del peronismo.
La recuperacin de 1953 gener demanda de productos industriales
que se tradujo en mayores necesidades de insumos importados y, a
partir de 1955, los problemas econmicos reaparecieron. Situacin
que agravaba el comportamiento de las exportaciones porque las
nuevas polticas haca el agro no haban logrado aumentar el valor de
las ventas al exterior. Sin embargo, era la poltica y no la economa la
principal preocupacin del gobierno.
El conflicto poltico ya exista, pero se desat y profundiz a partir
del enfrentamiento de Pern con la Iglesia Catlica. Las diferencias
no eran nuevas, lo novedoso fue el eco que encontr entre los sectores afines y opositores al punto que articul la lucha poltica y social. La elevacin de la doctrina peronista al rango de catecismo no clerical no fue fcil de tolerar para el catolicismo y, como contrapartida,
se organiz un partido poltico de militancia catlica, el Demcrata
Cristiano. Durante el mes de diciembre de 1954 se tomaron una
serie de decisiones que agudizaron el enfrentamiento, sobre todo, la
eliminacin de los subsidios para los colegios catlicos, la casi supresin de la enseanza religiosa, la ley de divorcio y la disminucin de
los feriados religiosos.Tambin se proyect una reforma constitucional para establecer la separacin de la Iglesia del Estado (Cattaruza,
2009; Gerchunnof y Lach, 2003).
El arco poltico opositor tom nota del enfrentamiento y ste termin teniendo un carcter aglutinador. As, el 16 de junio de 1955 la
celebracin del Corpus Christi se transform en un acto poltico en
el que participaron grupos tan diversos como militantes catlicos,
socialistas, comunistas, radicales y conservadores. A este acontecia los lineamientos del II Plan Quinquenal hubo intentos de aumentar la productividad con
inversiones que ayudaron a bajar los costos de produccin. (Gerchunnof y Llach, 2003)

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miento le sucedi el bombardeo de aviones de la Marina a la Plaza


de Mayo el 16 de junio como parte de un plan que pretenda asesinar
al presidente. Ese da murieron por lo menos 300 ciudadanos. Esa
misma noche, activistas peronistas reaccionaron quemando varias
iglesias del centro porteo.
Luego del cuadro de violencia enunciada, el gobierno accedi a un
relajamiento en el control de la oposicin mientras se llamaba a
la convivencia. Se concedi a los opositores utilizar la radio y en
ese marco, Arturo Frondizi present las ideas del Partido Radical
Intransigente. Este clima dur muy poco y, ante las sospechas de la
inminencia de un golpe de Estado, Pern cambio a una estrategia
confrontativa. As, el 16 de septiembre de 1955 parte del aparato
militar al mando de Eduardo Lonardi tom la Escuela de Artillera
de Crdoba e inmediatamente se sum la Marina mientras que la
adhesin del Ejrcito y la Aeronutica fue ms tarda. La reaccin de
Pern fue menos enrgica de lo que se esperaba y decidi renunciar
para evitar un bao de sangre (Gerchunnof y Llach, 2003).

Antecedentes de la Facultad de Ciencias Econmicas


En la dcada de 1940 solo existan las facultades de Ciencias Econmicas en las universidades de Buenos Aires, Litoral, Cuyo, Crdoba
y Tucumn, por tanto la necesidad de jerarquizar estos estudios en
la ciudad de La Plata era de vital importancia. En 1942 el diputado
nacional Dr. Augusto Liliedal present un proyecto de ley que incorporaba a la Universidad el Curso de Contadores Pblicos que funcionaba desde 1915 en la Escuela Nacional Superior de Comercio
como continuacin del Curso de Perito Mercantil.4 Aos despus
4 Los primeros antecedentes platenses respecto de los estudios contables se remontan a la
primera dcada del siglo XX. En 1905, con la activa participacin de Joaqun Vctor Gonzlez,
se realiz el Primer Congreso de Contadores Pblicos y all se propuso la creacin de
una Facultad. Cinco aos despus se creaba en la ciudad, mediante el decreto del 10 de
febrero de 1912, la Escuela Nacional Superior de Comercio. Dicho curso se inici en 1915
y se prolong hasta el 1 de julio de 1948 cuando fue incorporado a la Escuela de Ciencias
Econmicas de la Universidad Nacional de La Plata. Barcos, Santiago Jos FCE, 50 aos,
documento institucional, FCE, La Plata, 2003.

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otros legisladores se sumaron a la iniciativa postulando, adems, la


necesidad de crear la Facultad de Ciencias Econmicas sobre la base
del mencionado Curso. Sumado a esto, desde 1945 se impulsaban en
la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin los estudios
tcnico-econmicos como el profesorado en Ciencias Econmicas.5
El apoyo del Congreso de la Nacin al proyecto citado y el auspicio de la Universidad para la creacin de la Facultad lograron que
comenzara a organizarse la nueva dependencia. En abril de 1948 el
delegado interventor en la Facultad de Derecho, Dr. Julio Lafitte,
propuso al Interventor de la Universidad la incorporacin del Curso
de Contadores de la Escuela Nacional Superior de Comercio a la
Facultad de Derecho con el carcter de Escuela de Ciencias Econmicas. ste pidi la autorizacin del Ministerio de Educacin para
que se hiciera lugar a la iniciativa que el Poder Ejecutivo convalid
por decreto del 5 de junio de 1948. De acuerdo con sus trminos, se
incorporaba el Curso de Contadores a la Facultad de Derecho, con
categora de Escuela, debiendo la Universidad organizar la carrera de
Contador Pblico y disponer el funcionamiento en forma inmediata
del primer ao del Doctorado en Ciencias Econmicas. El 1 de julio
de 1948 se resolvi designar interinamente en las ctedras a los profesores del ex Curso de contadores, en el transcurso del ao 1951,
se sum a otros profesores hasta el correspondiente llamado a concurso. En abril de 1953 se dispuso el ordenamiento departamental
y en junio fueron designados interinamente y ad-honorem (puesto
que an no se haba asignado presupuesto) los siguientes jefes de departamento: Dr. Jos Garca Freire Economa, Finanzas, Matemtica
y Estadstica, Dr. Lirio Marino Contabilidad y Tcnica Profesional,
Dr. Alberto Barrionuevo Derecho y Dr. Alberto Curto Cultural
Informativo. La misma organizacin se dio para los directores de los
institutos: Dr. Oreste Popescu Economa y Finanzas, Cdor. Ricardo
Rosso Matemtica y Estadstica, Dr. Ral Granoni Contabilidad,
Dr. Aurelio O. Busquet Prctica Profesional, Dr. Oscar Guidobono
5 Tambin se impulsaron all los ttulos de Ciencias Fsico Matemticas y Asignaturas
Tcnicas generales del Ciclo Industrial.Y el profesorado en Ciencias Agrarias. Todos ellos
para contar con docentes en las escuelas tcnicas.

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Derecho Pblico, Dr. de la Rosa Igarzabal Derecho Privado, Dr.


Ral Mugaburu Filosofa, Historia y Sociologa de la Economa, Dr.
Armando Spinelli de la Produccin y Dr. Luis Prez Duprat Instituto de Estudios Cooperativos.
La creacin de la Escuela se relacion con la necesidad de jerarquizar los estudios de ndole econmica y cumplir con una doble finalidad cientfica y tcnico-profesional. Tras su inauguracin, comenz
a funcionar inmediatamente y se inici tambin la reestructuracin
de los planes de estudio. A partir de entonces, la institucin cobr
un notable impulso, atrayendo numerosos aspirantes que formaron
sus primeros planteles de alumnos. La ndole universitaria que se
adjudic la carrera contribuy a acentuar ese inters, ampliamente
respaldado por la calidad de los estudios. Estas iniciativas estaban en
concordancia con lo que suceda en el resto de los pases de Amrica Latina que, durante la segunda posguerra, propiciaron el fomento
y desarrollo de las ciencias econmicas mediante la creacin de escuelas, institutos y carreras universitarias.
Si bien originalmente la Escuela funcion en la rbita de la Facultad
de Ciencias Jurdicas y Sociales, cuatro aos despus se convirti
en instituto independiente pero dependiente del Rectorado y se le
asign como nueva sede parte de las dependencias del Colegio Secundario de Seoritas6 (Granoni, 1978). Finalmente, por Decreto del
Poder Ejecutivo Nacional, el 17 de diciembre de 1953 se cre la
Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional Eva
Pern.7 A ella se incorporaron los departamentos e institutos de la
Escuela ya citados.

6
7

Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 16.066.


Durante la gestin del Dr. Marcos Anglada se adopt el nombre de Universidad Nacional
de Eva Pern para la Alta Casa de Estudios, nombre que se hizo extensivo a su Colegio
de Seoritas. En la misma lnea, y a modo de reparacin histrica, Rafael Hernndez fue
presentado como el verdadero fundador de la Universidad Nacional de La Plata y su nombre
fue incorporado para designar al ex-Colegio Nacional, denominado Instituto Modelo de
Enseanza Secundaria para Varones Rafael Hernndez.

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La crisis de la Universidad reformista


La poltica universitaria durante peronismo se relacion con la extensin social del bienestar. El crecimiento en el nmero de estudiantes
universitarios es un dato relevante del periodo, sumado a esto, el 22 de
noviembre de 1949 por decreto 29.337 se estableci la suspensin del
cobro de aranceles y en 1950 se estableci la gratuidad de la enseanza. Casi paralelamente, en 1952, se fund la Universidad Obrera Nacional con el propsito de alentar a la industria e incorporar a nuevos
sectores sociales. Tambin aumentaron las partidas del presupuesto
que se le asignaban a la educacin. Al mismo tiempo, la agudizacin del
proceso de adoctrinamiento, sobre todo durante el segundo gobierno
de Pern, cercen la autonoma universitaria debido a la intervencin
oficial en la coordinacin de los planes de estudio, la uniformidad de
las condiciones de ingreso y la obligatoriedad en el dictado de cursos
de formacin poltica. Estos ltimos combinaron propaganda oficial,
crticas a la Universidad elitista y promocin de la tercera posicin (ley
14.184 de 1952). El II Plan Quinquenal, por ejemplo, postulaba como
objetivo fundamental de la educacin realizar la formacin moral, intelectual y fsica del pueblo sobre la base de la Doctrina Nacional Peronista. Se explicaba que la Universidad deba dejar de ser un reducto
oligrquico para estar al servicio del pueblo que la paga (Girbal-Blacha,
2005).
Si bien la Universidad Nacional de La Plata se cre en 1905, durante
el rgimen conservador, la institucin ya no era la misma porque se
haba ido transformando desde 1920 con la inclusin dominante de los
sectores medios en los claustros acadmicos y docentes. Sin embargo,
an siendo una institucin de clases medias, no haba perdido por ello
su carcter de enseanza para minoras puesto que se trataba de un
sistema educativo restrictivo, con exmenes de ingreso y aranceles
a los que no podan acceder los obreros. Para posibilitar el ingreso
de estos sectores se otorgaron becas y se suprimieron aranceles. En
trminos generales las medidas fueron infructuosas debido a que la
ampliacin de la base social estudiantil (multiplicada durante el periodo 1946-1955) se extendi a los sectores medios bajos y muy poco

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a los obreros. Las causas ms firmes pueden encontrarse tanto en la


imposibilidad que tuvo la Universidad para resolver cuestiones que le
competan al Estado, como porque el mismo peronismo foment para
los obreros la educacin tcnica (Graciano, 2005).
La poltica universitaria a partir de 1954 mantuvo todo el centralismo
de la poca anterior pero, con la sancin de la nueva ley 14.297, estatutariamente se introdujeron algunas novedades: fue proclamada la gratuidad de los estudios (art. 1, inc. 7), se incorporaron de manera obligatoria los cursos de capacitacin poltica dedicados al conocimiento
de la doctrina nacional (art. 2) ya citados y el territorio nacional fue
dividido en regiones bajo la jurisdiccin de una Casa de Estudios, encargada de organizar los estudios regionales y promover las tcnicas
para incrementar las actividades econmicas locales (art. 4).
Durante estos aos el movimiento estudiantil ya conformaba un poder real, su dinmica giro entorno a la clandestina Federacin Universitaria Argentina (FUA) y la oficial Confederacin General Universitaria
(CGU). Procurando consolidar a esta ltima, y utilizando como herramienta la nueva ley universitaria, se concedi a la CGU una representacin en los consejos directivos y entidad gremial reconocida, requisito que los elementos proclives a la FUA no posean. Sin embargo, esta
estrategia no logr el control del claustro estudiantil y, en funcin de
esto, se adoptaron otro conjunto de medidas que, si bien intentaban
captaban apoyos, tambin procuraban resolver problemas puntuales
de los estudiantes, por ejemplo, el comedor universitario y las residencias (Barba).

La Facultad de Ciencias Econmicas de la


Universidad Nacional Eva Pern

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La incorporacin de los estudios cooperativos en las universidades


nacionales tuvo como pionera a esta Facultad. A lo largo de 1949 se
insert al cooperativismo en los planes de los ministerios de Asuntos Agrarios y Educacin de la provincia de Buenos Aires, debido a
esto, se haca indispensable contar con profesionales formados en

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cooperativas agrarias y educacin cooperativa. Cuestin que se profundiz en la dcada siguiente. En este esquema, durante la gestin del
gobernador Carlos Alo, las entidades cooperativas se beneficiaron
dada la trascendencia que se le asign al cooperativismo en el II Plan
Quinquenal. A la ayuda financiera se sum el equipamiento, la asistencia tcnica y la capacitacin (Mateo, 2002). En pos del objetivo de
formar cooperativistas, al mismo tiempo que se creaba la Facultad,
se inauguraba el Instituto de Estudios Cooperativos siendo uno de
sus primeros directores el Dr. Erico Panzoni.8 Las intenciones se
dirigan a organizar la enseanza superior sobre cooperativismo, organizar una biblioteca especializada y realizar investigaciones que se
tradujeran en publicaciones sobre la materia. Por ltimo, mantener
vnculos permanentes con las cooperativas que tuvieran los mismos
propsitos.
El primer plan de estudios de la Facultad se implement en febrero
del ao siguiente a la fundacin y fue dividido en cinco ciclos.9 Las
carreras incluidas eran Contador Pblico, Licenciado en Economa,
Actuario (que nunca se dict) y Doctor en Ciencias Econmicas.10
En esta etapa el Instituto de Estudios Cooperativos funcionaba en
8 En 1953 se prepararon dos proyectos sobre la base de las iniciativas de los profesores Dr.
Bernab Cos Cardozo y Hctor Ramn Arce. El primer proyecto postulaba la ubicacin del
Instituto de Estudios Cooperativos en la FCE, el segundo como ente autnomo dependiente
del rectorado. La Asociacin Intercooperativa de la Provincia de Buenos Aires, creada tambin
ese ao, se pronunci por la primera opcin. ALCECOOP, Universidad y cooperativismo,
Intercoop editora, 1985.
9 1 ao: Fundamentos de la Economa, Fundamentos de la Contabilidad Superior, Anlisis
Matemtico, Fundamentos de los Hechos y de las Ideas Econmicas y Sociales, Geografa
Econmica Mundial, Introduccin Filosfica a la Economa. 2 ao: Economa (I), Contabilidad
Superior Organizacin contable de la empresa-, Estadstica Metodolgica, Derecho Pblico
desde el punto de vista econmico (I), Geografa Econmica Argentina, Historia Econmica.
3 ao: Economa (II), Contabilidad Superior Costos-, Matemtica Financiera y Actuarial,
Derecho Pblico desde el punto de vista econmico (II), Derecho Privado desde el punto
de vista econmico (I). 4 ao: Finanzas, Contabilidad Superior Auditoria y Anlisis de los
estados patrimoniales, econmicos y financieros-, Economa de Empresas, Derecho Privado
desde el punto de vista econmico (II), Prctica Profesional (I). 5 ao: Contabilidad Pblica,
Tcnica y Organizacin Bancaria, Sociedades Annimas y Seguros y Cooperativas, Prctica
Profesional (II).
10 El Plan de Estudios para graduarse de Doctor en Ciencias Econmicas inclua las siguientes
materias: Poltica Econmica, Economa Poltica, Finanzas, Contabilidad, Metodologa
Econmico Financiera, Historia de las Doctrinas Econmicas, Economa y Poltica Bancaria,
Economa y Poltica de los Transportes y de la Energa, Poltica Econmica AArgentina y
Poltica Social.

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la Facultad como Escuela, brindaba un curso de once asignaturas


repartidas en dos aos lectivos y seminarios con monografa final. Se
acceda al ttulo de Licenciado en Cooperativismo.11
La produccin de la Facultad se mostr en pblico rpidamente, en
julio de 1954 apareca el primer nmero de la revista Econmica dirigida tcnicamente por el Dr. Oreste Popescu y a nivel general por el
Dr. Luis Cos Cardoso. La publicacin inclua estudios sobre las preocupaciones vigentes en la economa del periodo: el II Plan Quinquenal,
la industrializacin, finanzas y evolucin econmica, la productividad,
tasa de cambio y filosofa de la ciencia econmica. En noviembre de
1958 apareca la primera Revista de Contabilidad dirigida por el Cr.
Alberto Besada.
En las memorias de 1954 del Instituto de Derecho Privado se listaban las medidas indispensables para comenzar a realizar las tareas
de investigacin encomendadas. Por ejemplo, adaptarse a las necesidades de la Nueva Universidad Argentina que deba salir de su enclaustramiento y acordar con los propsitos del II Plan Quinquenal,
as los trabajos a realizarse deban ser adecuados a la realidad del
momento justicialista que vive el pas (Expediente N 76, 1954).
Paralelamente a la fundacin del establecimiento universitario y debido a la necesidad de hacer efectivos los principios de racionalizacin
administrativa previstos en el captulo XXVIII del II Plan Quinquenal,
el 6 de abril de 1955 se creaba la Escuela de Administracin Pblica,
con el carcter de dependencia directa del Rectorado.12 La primera
promocin virtualmente obtuvo el ttulo con la aprobacin de la tesis porque por las circunstancias polticas del pas los cursos fueron
suspendidos. En 1958 la Escuela decidi promover una reforma de
11 Plan de Licenciado en Cooperativismo: Funcin, Doctrina e Historia del Cooperativismo,
Legislacin Cooperativa, Economa y Organizacin Cooperativa, Organizacin Contable
de las Sociedades Cooperativas, Geografa Econmica del Movimiento Cooperativo,
Contabilidad General I y II, Derecho Civil, Derecho Comercial, Legislacin Laboral y Agraria,
Economa Poltica.
12 Las condiciones de ingreso incluan ser empleado de la administracin pblica o aspirante,
tener certificados de sexto grado, buena salud y vacuna antivarilica. Adems, certificacin
policial de buena conducta y cedula de identidad. Para el Ciclo Superior se deba reunir,
indistintamente, el titulo de Perito Administrativo, ser funcionario pblico con categora Jefe
de Divisin como mnimo y ttulo secundario. Fuente:Actas del Consejo Superior, Expediente
letra Rps, n 252/1954 y Resol. 76/1954.

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de

los planes de estudios, producto de ella cambi la denominacin de


Escuela por Instituto Superior de Ciencias Administrativas siendo su
Director el Cdor. Pedro Delfino. Si bien se mantuvieron ambos ciclos, el medio se extendi a tres aos y el superior a dos. Los ttulos
con los que se egresaba eran Perito Administrativo y Licenciado en
Ciencias Administrativas.13 Para la obtencin del grado se requera
la aprobacin de una tesis. En esos aos se creaba tambin el Seminario de Investigacin que luego conformara el Instituto Superior
de Investigaciones Administrativas. Al iniciarse la dcada del `60, este
Instituto gestion y obtuvo la transferencia a la Facultad de Ciencias
Econmicas con su estructura y planes. La fundamentacin para el
pase inclua la afinidad disciplinaria, las rbitas de aplicacin y los
estrechos vnculos docentes.

14

13 En dicho plan se incorporan por primera vez en el pas asignaturas como Derecho Social,
Planificacin Administrativa, Procedimiento Administrativo. (Ver: Delfino, 1970).

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Entre la renovacin y la desperonizacin


de la universidad, 1955-1966

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Captulo II

15

Desde el golpe de Estado de 1955, autodenominado Revolucin Libertadora por sus protagonistas, se inici un largo proceso de proscripcin del peronismo y de inestabilidad institucional caracterizado
por gobiernos ilegtimos hasta que en 1973 se retorn por poco
tiempo- a un gobierno elegido libremente.14 Durante esta coyuntura
poltica, gran parte de la sociedad argentina se dividi a partir de los
conflictos de la poltica nacional que se debata entre peronismo y
antiperonismo. Cuestin que se replic en la comunidad acadmica.
Los militares que llevaron adelante el golpe se encontraban, paradjicamente, influidos por las ideas de democracia y libertad impulsadas
desde Occidente. Segn su ptica, stas se oponan a las totalitarias
y amenazantes del Este socialista y a los sistemas antiliberales de
progresiva influencia en la Argentina. El peronismo, segn su postura,
era un gobierno autoritario y asimilado a las posturas antiliberales
en boga en aquel momento. En este sentido, la contradiccin inicial el

14 Luego de 1955, asume Eduardo Leonardi quien proclamo ni vencedores ni vencidos, con
esta frase busco ganar el apoyo de los sindicatos que haban sostenido a Pern. Pronto debi
renunciar por presiones de los sectores liberales y antiperonistas dentro de las Fuerzas
Armadas. Leonardi fue reemplazado por Pedro E. Aramburu quien adhera a una poltica ms
radical y persecutoria contra el peronismo.

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gobierno del 55 fue conjugar su condicin de rgimen de facto con


las ideas liberales como la de democracia.15
Esta poca se caracteriz por un desarrollismo econmico que instaba a la eficiencia y al desarrollo industrial basado en las inversiones
extranjeras (Bellini y Korol, 2012; Bellini y Rougier, 2008; Schvarzer,
1996). Como ya expresamos, durante el peronismo el desarrollo se
haba fundado en el mercado interno y en una industrializacin liviana cimentada en las rentas que se obtenan de la venta de productos
agrcolas. Pero la recuperacin de Europa, sumada a las coyunturas
internas, oblig a cambiar de estrategia. En los aos cincuenta y sesenta se acento la adquisicin de capitales externos para posibilitar
la produccin de bienes provenientes de la industria pesada que la
dbil industria argentina no poda brindar. As, el sector manufacturero continu siendo prioritario y el sector primario se mantuvo
estancado (Bellini y Korol, 2012).
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) comenz a
desarrollar estrategias para impulsar una transformacin en el aparato productivo de los pases en vas de desarrollo. En esta lnea, el
gobierno encomend al secretario del organismo, Ral Prebisch, la
redaccin de un informe sobre las condiciones econmicas del pas.
Su diagnostico negativo estaba sesgado polticamente, no obstante,
enumeraba gran parte de los problemas econmicos estructurales.16
La modernizacin, la eficiencia y la productividad industrial seran los
nuevos objetivos de los gobiernos de la poca que se iniciaba.17

15 Estas ideas eran impulsadas por los aliados triunfantes en la Segunda Guerra Mundial.
16 El informe Prebisch seal que durante los gobiernos peronistas se desalent la produccin
primaria impidiendo la entrada de divisas para financiar las importaciones. Tambin, que
la poltica industrial se centraba excesivamente en la produccin de bienes livianos y no
en maquinarias o industria pesada. Prebisch criticaba la poltica expansiva del Estado que
haba generado una aguda inflacin en los aos 50. Recomendaba entonces una serie de
transformaciones estructurales. Bellini, Claudio y Korol, Juan Carlos. Historia econmica
cit., pp. 158-159.
17 Esta poltica no impidi la apertura y liberalizacin. Los instrumentos del estado que regulaban
la economa, comenzaron a ser desmontados, por ejemplo el manejo de los fondos bancarios
y el IAPI que se disolvi en 1956. Se devalo el peso beneficiando a los sectores agrarios,
se aprob el ingreso al FMI y al banco mundial. En esta poca se solicitaron prstamos y se
suspendieron las convenciones colectivas de trabajo, con lo cual los trabajadores resistieron
y comenzaron a realizar, a pesar de la persecucin poltica, huelgas y movilizaciones.

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La Universidad entre la intervencin y la normalizacin


Tras los acontecimientos polticos reseados, en 1955 las universidades fueron intervenidas y se designaron nuevas autoridades, stas
tuvieron como finalidad afianzar la autonoma y desplazar a los docentes que se identificaban con el gobierno depuesto. Entre 1955 y
1958 los interventores de la Universidad de La Plata fueron, el Dr.
Benjamn Villegas de Basabilbaso y el Ing. Toms Casella, que designaron a los decanos de la Facultad, Dr. Augusto Liliadal, Dr. Francisco
Servetto y el Dr. Ral Granoni. Luego del golpe militar se derogaron
las leyes 13.031 de 1947 y 14.297 de 1954 y, en su lugar, se restableci la vigencia de la ley 1.597 Ley Avellaneda- por la que los
antiguos cesanteados por el gobierno peronista fueron reintegrados.
Una vez constituido el claustro docente, las universidades deban
sancionar los estatutos y elegir, de acuerdo con ellos y con las ideas
de la autonoma universitaria, las nuevas autoridades. En esta lnea
se llam a concurso de ttulos y antecedentes de profesores. Pero
la nueva autonoma tena una particularidad, se exclua los docentes
que tenan un pasado peronista.
Una vez normalizada la situacin, las universidades se gobernaron
por sus instituciones y estatutos hasta 1966. Los presidentes de la
Universidad de La Plata, elegidos por la Asamblea de profesores desde 1957 a 1962 fueron los siguientes: el Dr. Jos Peco, el Dr. Danilo
Vucetich y nuevamente el Dr. Jos Peco. Los decanos de la Facultad
fueron: el Dr. Ral Granoni, el Dr. Simn Jansenson (desde noviembre de 1958 a mayo de 1960), el Dr. Cayetano Licciardo (desde mayo
de 1960 a noviembre de 1961) y el Dr. Ricardo Rosso (desde noviembre de ese ao a noviembre de 1964). Durante la presidencia
de Arturo Illia (1963-1966), la Asamblea en funcionamiento design
como presidente de la Universidad al Ing. Carlos Bianchi (1964) y al
Dr. Roberto Ciafardo (1961-1964). En esos aos fueron decanos de
la Facultad, el Dr. Ricardo Rosso y el Cr. Pedro Delfino (desde noviembre del 1964 hasta agosto de 1966).
El derrocamiento de Pern se manifest en el desmantelamiento de
todo el sistema por l diseado. Con la firma de Eduardo Lonardi y

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del Ministro de Educacin Atilio Dell Oro, se decret la derogacin


de las leyes nacionales que haban regido la actividad universitaria
durante el gobierno peronista y se impuso nuevamente la Ley Avellaneda por la cual el Rector de la Universidad era elegido por la
Asamblea Universitaria. Con la intervencin, los delegados tenan las
atribuciones del Consejo Acadmico hasta tanto se normalizara el
gobierno de la Universidad. Adems, se declar en comisin a todos
los docentes de las universidades nacionales de modo que se poda
elegir nuevamente a los docentes En este contexto, el interventor de
la Universidad de La Plata, Dr. Benjamn Villegas Basavilbaso, sealaba
que se declaraban sin validez todos los concursos, docentes y no docentes en los que fue exigida la afiliacin a un partido poltico.18 Esta
resolucin se replic en la Facultad de Ciencias Econmicas aunque,
en algunos casos, se resolvi designarlos con carcter interino.
El carcter liberal del gobierno se manifest en 1956 con la creacin del Estatuto Docente. El decreto-ley 6.403, promulgado por
el gobierno de Aramburu, dispuso la organizacin de las universidades nacionales, la eleccin del Rector por Asamblea Universitaria,
el gobierno tripartito y el voto secreto. Es decir, se organizaron las
universidades bajo los principios de autarqua y cogobierno porque
participaron docentes, graduados y estudiantes, se otorg periodicidad a las ctedras y se sustanciaron concursos. Esta autonoma
estableca que no se admita en los concursos a los docentes que
hayan promovido doctrinas totalitarias adversas a las instituciones republicanas y a los que hayan pactado la solidaridad con la dictadura. As,
se excluy de los cargos docentes a los profesores que acordaban
con el peronismo o estaban afiliados al Partido Comunista (Buchbinder, 2005). No obstante ello, este decreto profundiz los principios
de la autonoma universitaria. Las altas casas de estudios contaron
con mayor autarqua econmica y con la posibilidad de reformar los
planes de estudio.

18 En los considerandos de tal resolucin se enfatiz que durante el gobierno de Pern se haba
exigido para presentarse a los concursos la constancia de afiliacin al partido gobernante.
Este requisito era obligatorio para poder anotarse, lo cual constitua una severa irregularidad.

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La Universidad y el debate laica o libre


El art. 28 del decreto-ley 6.403 abri las puertas a las universidades
privadas estableciendo la posibilidad de que stas pudieran expedir
ttulos habilitantes. Dicha disposicin gener un debate conocido en
la historia de las universidades como laica o libre. Esta frase traa implcita la posibilidad de excluir de la rbita del Estado el monopolio
de la enseanza universitaria.19 Los puntos centrales del debate fueron la financiacin de las universidades y, sobre todo, la posibilidad
de que stas brindaran ttulos habilitantes sin la supervisin estatal.
La Iglesia Catlica fue el principal defensor de la iniciativa que contaba con proyectos de formacin de centros educativos desde principios del siglo XX. La firme oposicin al proyecto y, la posibilidad de
generar disputas y divisiones en la opinin pblica, obligaron a que
el gobierno militar no insistiera sobre el particular. El plan tampoco
se trat en la Convencin Constituyente reunida en Santa F con el
objetivo de derogar la constitucin de 1949. No obstante el proyecto no desapareci de la agenda, fue aprobado (ley 14.557) durante el
gobierno de Arturo Frondizi (1958-62), quien ya haba adelantado su
postura en la campaa electoral (Maeder).
Luego de dos aos, el gobierno de facto se encontr frente a una
situacin poltica y econmica adversa y termin convocando a elecciones.Arturo Frondizi, candidato de la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI)20, pact con Pern en el exilio un futuro levantamiento
de la proscripcin del peronismo a cambio del apoyo electoral. Con
el apoyo de los que venan votando en blanco, y su caudal propio,
obtuvo la mayora en las elecciones de 1958 (Persello, 2011).
Desde un punto de vista econmico, el frondizismo impuls el desarrollo de la industria fomentando la atraccin de los capitales externos y la radicacin de empresas trasnacionales. Estos inversores
19 La bandera de la educacin laica fue levantada por aquellos que buscaban que la educacin
universitaria no se corriera del marco estatal, aquellos que tenan como objeto la educacin
privada y libre se agruparan tras la Iglesia Catlica.
20 Su programa se basaba en un acercamiento con el peronismo. Desde el derrocamiento
del gobierno, la UCR se dividi en la Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP) liderada por
Ricardo Balbn y la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) liderada por Arturo Frondizi.

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tenan libertad para remitir sus ganancias y para repatriar el capital,


adems, sus empresas contaban con ventajas aduaneras y crediticias.
Las ramas en expansin fueron siderurgia, petroqumica, celulosa,
automotriz, energa y petrleo.
La renovada expansin industrial trajo tambin problemas, agudiz
las contradicciones internas, la inflacin y gener dificultades crediticias que obligaron al endeudamiento. Entre fines de 1958 y comienzos de 1959, se pidi un prstamo al Fondo Monetario Internacional
(FMI) y se aplic un programa de devaluacin. El llamado Plan de
Estabilizacin y Desarrollo provoc la reaccin de los trabajadores
que reiniciaron sus planes de lucha. El gobierno respondi a los reclamos con la represin del ejrcito y la puesta en marcha el Plan
CONINTES. La represin de las huelgas provoc un acallamiento de
las protestas y el ascenso de una burocracia sindical ms pragmtica,
corriente liderada por el secretario de la Unin de Obreros Metalrgicos (UOM), Augusto Timoteo Vandor.
La ley 14.557 de 1958 posibilit la creacin de universidades privadas. Sin embargo, la comunidad educativa se manifest a favor de
la conservacin de los principios de regulacin estatal. Uno de los
frreos defensores de la gratuidad de la educacin y de rechazo a la
creacin de universidades privadas fue el rector de la Universidad
de Buenos Aires, y hermano del presidente, Rizieri Frondizi. Tambin
la Federacin Universitaria Argentina (FUA) y la Federacin Universitaria de Buenos Aires (FUBA). A pesar del rechazo, la ley termin
reglamentndose a travs del decreto 1.409 de 1959 que cre la
Direccin General de Enseanza Universitaria. Este organismo, dependiente del Ministerio de Educacin, regul las bases de la Universidad privada y origin la creacin de universidades nacionales
privadas.21
El perodo que va desde mediados de los cincuenta a mediados de
los sesenta, es considerado por los analistas de la Universidad como
una etapa de desarrollo y florecimiento de la actividad acadmica y
21 En el ao 1959 se cre la Universidad Catlica de Crdoba y la del Salvador, en 1960 la
Universidad Catlica de Santa Fe, en 1962 la Universidad Argentina de la Empresa, en 1971 la
Universidad Catlica de La Plata. El 1960 ya existan 21 universidades privadas y 34 en 1970
(Prez Lindo, 1986).

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universitaria. Durante esta poca, la Universidad se renov y foment la investigacin para desarrollar un perfil cientfico. En la Universidad Nacional de La Plata la transformacin fue paralela a la de la
Universidad de Buenos Aires, en otros mbitos u otras universidades, como la de Crdoba, Cuyo o en el Litoral, no ocurri lo mismo
(Buchbinder, 2005).
Bajo la presidencia de Frondizi, la educacin se convirti en un
instrumento de planificacin econmica que se desarroll con el
concurso de la Comisin Nacional de Investigaciones Cientficas y
Tcnicas (CONICET). El organismo tena como finalidad dirigir y
organizar la educacin en su rea de competencia, otorgar planes de
estudio, refaccionar edificios, etc. En la Universidad Nacional de La
Plata, no obstante estar adherida al rgimen de investigacin creado
por el CONICET, se propuso crear las becas de la Universidad para
aumentar el nmero de investigadores. Al margen de esto, en 1958
se cre la editorial de la Universidad de Buenos Aires (EUDEBA). En
1963, la Facultad de Ciencias Econmicas solicitaba a los profesores
que enviaran trabajos de alto nivel cientfico para publicar.
En 1958 se cre el Consejo Interuniversitario, integrado por los
rectores de todas las universidades, su finalidad consista en promover la investigacin y apoyarla econmicamente. A principios de
la dcada del 60, los fondos provinieron del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) mediante prstamos al Estado para reequipar
las universidades nacionales. Tambin aportaron fondos, fundaciones
extranjeras como la Ford o Rockefeller.

La Facultad de Ciencias Econmicas


y el contexto de cambios

21

Otra innovacin de la poca fue la organizacin institucional, algunas facultades se organizaron en departamentos, donde se vinculaba estrechamente la docencia y la investigacin. En la Facultad de
Ciencias Econmicas, al momento de su fundacin, se formaron los
departamentos de Economa, Finanzas, Matemtica y Estadstica y

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los institutos dependientes de Economa y Finanzas, Matemtica


y Estadstica; el Departamento de Contabilidad y Tcnica Profesional y los Institutos dependientes de Derecho y los Institutos
de Derecho Pblico, Derecho Privado y de Filosofa, Historia
y Sociologa de la Economa. Tambin el Departamento Cultural
Informativo y el Instituto De la Produccin. Es decir, el primer
organigrama formativo de la Facultad.
La formacin de los departamentos e institutos de investigacin es un
smbolo de la poca de florecimiento acadmico y de investigacin.
En 1958 se conform el Instituto de Investigaciones Administrativas,
incorporado un ao despus a la Facultad. En el ao 1959 la Escuela
fund su revista ECA, antecesora de la revista Ciencias Administrativas, como revista dependiente de la Facultad. La Universidad de la
Plata, por intermedio de la Facultad de Ciencias Econmicas fue la
segunda institucin que incorpor los estudios administrativos y por
eso fue distinguida en la reunin de Facultades Latinoamericanas de
Ciencias Econmicas realizada en Rosario en 1960.
El Instituto de Investigaciones Econmicas fue fundado por resolucin
del 25 de mayo de 1953, cuando se organiza institucionalmente la Facultad. La revista Econmica public su nmero inaugural en julio de
1954. Esta coleccin fue el rgano de difusin del Instituto y result
de vital importancia para los estudios de economa. Sali regularmente
y hasta la actualidad es un medio de consulta y difusin de los trabajos
de investigacin para los profesionales dedicados a esta temtica. Durante los aos 50 y 60, se trataban en sus pginas los temas econmicos dominantes de esa poca. La importancia del desarrollismo como
sistema de acumulacin del Estado, las regiones econmicas, la dinmica del proceso de industrializacin, el fenmeno de la inflacin, los
tratados de comercio internacional, las reformas fiscales.Tambin, poblaciones y ocupacin, las tendencias del pensamiento econmico, la
sociologa de las urbes, el pensamiento de los economistas argentinos
respecto de la industria versus la agricultura, la crisis del transporte.
En cuanto a los estudios cooperativos, en 1956 se modificaron las
pautas requeridas en su ingreso, recordemos que este Instituto se
cre en los aos `50, impulsndose reformas en su plan de estu-

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dios y exigindose para su ingreso el ttulo secundario. La Revista


del Instituto de Estudio Cooperativos sali entre 1958 y 1971. En
1963, el Consejo Acadmico de la Facultad discuta la posibilidad de
desocupar la casa de la calle 45, donde funcionaba del Instituto de
Estudios Cooperativos, y trasladarse al edificio de la calle 53, donde
actualmente se encuentra la dependencia de Servicios Sociales de la
Universidad.22
La economa del pas creca paralela a la deslegitimidad del sistema
poltico que funcionaba con restricciones. Como mencionamos ms
arriba, el desarrollo de la industria fue de la mano de los conflictos laborales y sociales que desde los 60 fueron radicalizndose.
Paralelamente, en los inicios de la guerra fra, las Fuerzas Armadas
adoptaron el rol de protectores de la cultura occidental frente a
las amenazas de cualquier movimiento tildado de comunista. En la
Argentina, durante el gobierno del Gral. Ongana se estableci la
Doctrina de la Seguridad Nacional. Por esa poca, Estados Unidos
comenz su plan de Alianza para el Progreso durante la presidencia
de John F. Kennedy como modo de producir un acercamiento con las
naciones latinoamericanas.23
En 1959, el gobierno haba saludado a la Revolucin Cubana y en 1961
el Presidente recibi a Ernesto Guevara, un ao despus se abstuvo
de votar la expulsin de Cuba de la OEA en la cumbre de cancilleres
de Punta del Este.Todos estos argumentos fueron presentados por las
Fuerzas Armadas para deponer a Frondizi. Sin embargo, la excusa se
produjo a comienzos de 1962, cuando el presidente levantaba la proscripcin del peronismo en las elecciones para gobernadores. Frente al resultado mayoritario que obtuvieron los candidatos peronistas,
Frondizi fue presionado y termin retrocediendo en sus medidas de
ampliacin poltica. No alcanz, las Fuerzas Armadas hicieron valer su
poder de veto y depusieron al presidente.A diferencia del resto de los
golpes, y de acuerdo a la ley de acefala, el poder cay en el presidente
del senado Jos Guido, quien se mantuvo al frente hasta que, por elec22 Acta del 14 de diciembre de 1963.
23 En 1964 el Consejo Acadmico rindi homenaje al fallecimiento de John F. Kennedy acaecida
el 22 de noviembre de 1963.

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ciones con el peronismo excluido- asumi el nuevo presidente de la


Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP), Arturo Illia.
La poltica econmica de Illia se centr en el control y la planificacin
del Estado, fue un nacionalismo que intent proteger a la industria
local y al capital nacional frente a las empresas transnacionales que
haban tenido privilegios. Su gobierno implic un cambio de orientacin, abandonando las polticas liberales y aplicando planes heterodoxos inspirados en la poltica keynesiana. Adoleca de un problema
fundamental, era un gobierno legal pero ilegitimo puesto que con
el peronismo proscripto- accedi con el 25% de los votos (Bellini y
Korol 2012). Esta situacin limit su accionar, por ejemplo, cuando
intent controlar al sindicalismo. Para debilitar la influencia del peronismo entre los trabajadores, el gobierno radical pretendi reformar
la Ley de Asociaciones Profesionales, cuestin que trajo como consecuencia un endurecimiento de la posicin de los gremios y un plan
de lucha que inclua la ocupacin de fbricas.
Internacionalmente, Estados Unidos reverta la poltica inaugurada
por Kennedy y ocupaba en abril de 1965 Santo Domingo, capital de
la Republica Dominicana. El Consejo Acadmico de Ciencias Econmicas repudi esta intervencin por constituir una flagrante violacin al principio de autodeterminacin de los pueblos (Barba).

El gobierno de Arturo Illia y su poltica universitaria

24

El gobierno de Arturo Illia profundiz la poltica que desarrollaba


reas prioritarias de la economa. Sobre todo, el fomento industrial,
de crditos al sector privado, la capitalizacin del agro y el fomento
a la construccin de viviendas. No obstante ello, en la Universidad,
existan conflictos salariales y presupuestarios. En 1965 se agrav un
conflicto salarial con los no docentes que origin cesantas. La causa
era, adems de los salarios, la cuestin del escalafn para el personal.
Paralelamente se daba una creciente politizacin de los estudiantes
que se profundizara en los aos subsiguientes con la radicalizacin de
los movimientos sociales (Barba).

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El movimiento estudiantil creci durante estos aos, cuestin posibilitada por la normalizacin de los canales de participacin universitaria. En este perodo se pusieron en prctica los principios de la
Reforma Universitaria: el gobierno tripartito, la autonoma universitaria, la libertad de ctedra y los concursos.
El crecimiento de la Facultad no se detena, en 1963 el Congreso
Internacional de Ciencias Administrativas realizado en Bruselas indicaba la importancia de los anlisis de administracin cientfica en
el campo de la economa. En la nota editorial de la revista Ciencias
Administrativas firmada por su director, el Cr. Pedro Delfino, se sealaba que la creciente complejidad de las economas nacionales,
zonales y regionales, la interdependencia de los sistemas de cooperacin, la instrumentacin para el aprovechamiento de las riqueza
nacionales, las estructuras para evitar la dispersin de los elementos
constitutivos del costo en la empresa privada y el racional encauzamiento del esfuerzo social son los motivos por los cuales el conocimiento administrativo es til en economa (Delfino).
En 1964 el Consejo Acadmico de la Facultad trat las memorias
presentadas por los institutos.24 El mismo ao se aprobaba el Rgimen de dedicacin a la docencia y la investigacin, con ste el decanato
y los claustros fomentaban el estudio y el desarrollo de la investigacin cientfica en los institutos y departamentos de la Facultad. En
sus considerandos se sealaba que nuestra facultad [] hasta el
presente y en base a sus planes ha dado mayor nfasis a las asignaturas tericas puras, con el nuevo plan invierte esta tendencia hacia
las materias tcnicas particularizadas.25 As, junto con el proceso
poltico y econmico que se desarrollaba en el pas, la formacin y la
investigacin se orientaban hacia los conocimientos prcticos.
En cuanto a los planes, ya se revisaba el Plan I y, desde 1964, ya consagradas las divisiones de carrera, se comenzaban a confeccionar los
24 El secretario Hctor Luna informaba que las memorias recibidas fueron las de los Institutos
de Estudios Cooperativos, de la Produccin, la del Instituto de Ciencias Administrativas y
que el de Matemticas se estaba confeccionando. Sealaba, adems, que se estaban tomando
medidas para poner nuevamente en funcionamiento los de Economa y Contabilidad y que
se estaba realizando el inventario en el Instituto de Filosofa. Acta del Consejo Acadmico
del 21 de marzo de 1964.
25 Actas de Consejo Acadmico, 29 de septiembre de 1964.

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contenidos mnimos del futuro Plan II. Las modificaciones comenzaron a discutirse en 1960 mediante un despacho de la Comisin
Especial de Reformas creada en 1959. El dictamen de la citada Comisin fue a probado por unanimidad por el Consejo Acadmico el
30 de septiembre de 1963. Pese a la urgencia por modificar el Plan
I para hacerlo ms viable a los proyectos econmicos del desarrollismo, se trat de integrar y de uniformar las posturas de toda la
comunidad educativa, tanto la de los estudiantes como las de los
graduados, profesores y consejos profesionales. Como resultado de
ello, el plan se estructur en tres estadios sucesivos. Ellos fueron
el Ciclo Bsico Comn comprendido por asignaturas de formacin
humanstica, econmica, contable, administrativa, matemtica y jurdica; el ciclo Profesional que comprenda la necesaria orientacin
profesional de las carreras de Contador Pblico, Licenciado en Ciencias Administrativas y Licenciado en Economa; y el Ciclo Acadmico,
como profundizacin de la enseanza. Este ltimo inclua tres especializaciones: para los contadores pblicos, para los dedicados a la
administracin y el tercero para los que se orientaban hacia la Economa Poltica. Las tres orientaciones culminaban con el titulo del
doctorado en Ciencias Econmicas con mencin de su especialidad.
En 1964 la Facultad comenzaba a discutir sobre la posibilidad de
construir un entrepiso tal como haba hecho la Facultad de Humanidades, en el mismo ao, el Decano informaba al Consejo Acadmico
la situacin en que se encontraba el pedido de cesin del terreno para la construccin de un nuevo edificio.26 Al ao siguiente, se
reajustaba el presupuesto en 190 millones de pesos como refuerzo a
la docencia e investigacin.27 Un dato ilustrativo, en mayo de 1966 se
propiciaba el cambio de denominacin de esta casa de estudios proponindose el de Facultad de Ciencias Econmicas Polticas, cuestin que no sigui curso.

26 En una reunin con el gobernador Francisco Imaz se solicit impulsar las medidas a favor de
lograr un terreno propio para construir un edificio nuevo en el bosque, o el terreno donde
se levantaba el edificio que se ocupaba en dicha oportunidad.
27 Actas del Consejo Acadmico, 28 de abril de 1965.

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Los limites del proceso de renovacin


universitaria y el avance del autoritarismo,
1966-1973

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Captulo III

27

Durante la administracin de Arturo Illia hubo recuperacin econmica, sin embargo, a comienzos de 1966 se divulgaba la proximidad
de una crisis y la inminencia de un nuevo golpe de Estado. Si bien el
crecimiento de 1963 no fue el del bienio anterior, no se produjo una
verdadera recesin.28 En cambio, la percepcin de quienes pronosticaban el final de la presidencia radical no fue errnea. En el contexto
del problema de legitimidad del que adoleca el gobierno con el
peronismo fuera del juego poltico- la figura del Gral. Juan Carlos
Ongana despert la adhesin de una parte de la sociedad argentina:
el empresariado, la mayora de los partidos polticos (con excepcin
de los radicales, socialistas y comunistas), grupos de extrema izquierda y sindicalistas. Para estos ltimos, la instauracin de un rgimen
militar reducira la capacidad de maniobra de Pern y su ejercicio de
la autoridad a expensas de la dirigencia sindical.29 Rpidamente los
28 No cay el PBI, ni hubo crisis de balanza de pagos. No aumentaron las importaciones y hubo
supervit comercial (Gerchunnof y Llach, 2003)
29 Frente al dilema que le impuso el rgimen a la cpula sindicalista: resistir y ser reprimidos
o participar y perder credibilidad entre los afiliados, las respuestas fueron diversas. La CGT
de los argentinos se transform en el reducto de la resistencia, mientras que la fraccin
liderada por Vandor tuvo una actitud ms pragmtica. Muchos sindicatos ms pequeos y
con menores posibilidades de negociacin tuvieron una posicin participacionista. James,
Daniel Sindicatos, burcratas y movilizacin (James, 2007).

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clculos se mostraron errneos, la naturaleza del rgimen fue extremadamente autoritaria.


La primera etapa del gobierno de la denominada Revolucin Argentina se caracteriz por una escalada autoritaria que disolvi el Parlamento, suspendi la actividad de los partidos polticos, control la
prensa, intervino los sindicatos y a la Universidad. sta era percibida
como el lugar de propagacin de doctrinas disolventes y el foco del
desorden (Romero, 2010). El control no se limit a lo ideolgico, la
censura se extendi a todas las manifestaciones culturales e incluy
tambin mbitos de la vida privada como la vestimenta y las relaciones personales. Producto de estas medidas, hacia fines de 1966 la
imagen de Ongana estaba fuertemente deteriorada y predominaba
el rechazo popular hacia su actitud personalista y autoritaria.
En mayo de 1969, activismo estudiantil y obrero se conjugaron en
Crdoba para repudiar el autoritarismo. Desde la instalacin de Fiat
e IKA, los sindicatos venan construyendo una particular tradicin de
protesta e incluso el sindicato de Luz y Fuerza gozaba de autonoma
en su accionar. A principios de ao, la situacin con los gremios se
tens debido a la demora de los convenios colectivos de trabajo.30A
este clima se agreg el aumento de los impuestos municipales y de
la propiedad, cuestin que gener malestar en la clase media cordobesa. Luego, con el problema de las quitas zonales y la supresin
del sbado ingls se acrecent el malestar obrero y se reactivaron
las movilizaciones que coincidieron con las protestas estudiantiles.
As, la CGT Azopardo y la CGT de los Argentinos decidieron convocar a un paro general en todo el pas para el viernes 30 de mayo.
En Crdoba decidieron que el paro fuera a partir del jueves 29 con
movilizacin. El acatamiento fue masivo pero en medio de la movilizacin se produjo la represin de la polica que abri fuego matando
al obrero Mximo Mena.A partir de ah, la marchas se transformaron
en una revuelta urbana espontnea de la cual particip prcticamente toda la comunidad cordobesa.
La importancia del episodio, que pas a la historia con el nombre
de Cordobazo, radica en que inici una ola de movilizacin social
30 Sumado a esto, aparecieron otros focos de protesta en Tucumn y Santa F.

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en donde emergi todo lo acumulado en aos previos y se ensayaron nuevos repertorios de confrontacin (Gordillo, 2007). Por otra
parte, la resistencia al autoritarismo vigente en la Argentina de esa
poca se enmarcaba en un contexto mundial especifico: protestas
estudiantiles que culminaron en el mayo francs de 1968, proliferacin de movimientos emancipatorios como Vietnam y focos revolucionarios como Cuba. Incluso, parte de la Iglesia se sumaba al clima
de poca en la lnea de la Conferencia Episcopal Latinoamericana de
Medelln.
Los sucesos relatados, sumados al impacto que supuso el secuestro
y muerte del Gral Aramburu por parte de la organizacin armada
Montoneros en junio de 1970, minaron la autoridad del gobierno de
Ongana. Se agreg, la salida de capitales extranjeros y la reaparicin
de los pronsticos inflacionarios que generaron un fuerte impacto
econmico. La crisis intent ser atenuada por las Fuerzas Armadas
reemplazando al Gral. Ongana por el Gral. Roberto Levignston. Durante su breve permanencia intent reeditar la formula nacionalista
y populista en los modestos trminos de un gobierno de facto, sin
embargo, la conflictividad social creci e incluy tanto protestas del
nuevo sindicalismo como atentados terroristas.31 Frente a esto, los
partidos polticos tradicionales reaparecieron y a fines de 1970, la
mayora, firmaron el documento La Hora del Pueblo que fue la
base de una accin conjunta hasta 1973.32
El nuevo foco de conflicto en Crdoba conocido como Viborazo,
donde convergieron trabajadores de los sindicatos lderes y representantes de las organizaciones armadas, junto con la escalada opositora al rgimen que se present desde los diferentes sectores de
la sociedad, gener una presin imposible de desconocer por los
31 Los nuevos actores sindicales se concentraron en los sectores industriales ms recientes
establecidos durante el gobierno de Frondizi, automotor, siderurgia y petroqumica.
Las negociaciones colectivas descentralizadas y los sindicatos de planta fortalecieron la
capacidad de presin de las bases a los gremios y empleadores. Esta oposicin, esencialmente
antiburocrtica y cuestionadora de las prcticas imperantes en el sindicalismo tradicional,
qued inicialmente confinada al interior del pas. Agustn Tosco, lder del sindicato de Luz y
Fuerza de Crdoba, es la figura que simboliz la postura antiburocrtica en el plano nacional
(James, 2007).
32 Los artfices fueron Jorge Daniel Paladino, delegado personal de Pern y Arturo Mor Roig,
poltico radical (Romero, 2013).

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militares. En marzo de 1971, el Gral. Levingston fue reemplazado por


el Gral. Lanusse quien anunci el restablecimiento de la actividad
poltica partidaria y la prxima convocatoria a elecciones -sin proscripciones- de acuerdo a un Gran Acuerdo Nacional (GAN).
Con el GAN la pulseada entre Pern y Lanusse sobre la conduccin de la transicin aument, el primero alentaba desde el exilio
a organizaciones como FAR y Montoneros con el fin de desgastar
la figura de Lanusse quien buscaba posicionarse como el candidato
no peronista para 1973. Frente al fracaso de las negociaciones, se
impuso una clusula que impeda la candidatura de Pern, no obstante, en noviembre de 1972 ste volvi del exilio y se reuni con
el lder radical Ricardo Balbn para sellar un acuerdo de convivencia.
Finalmente, se concret la formula Cmpora-Solano Lima frente a la
imposibilidad de la postulacin de Pern.
A pesar del contexto poltico descripto, el desempeo econmico de la Argentina durante estos aos fue bueno, una de las causas
puede encontrarse en el positivo contexto internacional del lapso
1963-1973 cuando la economa mundial experiment una importantsima tasa de crecimiento. Tambin se prolongaron ciertas tendencias de los gobiernos anteriores: avances en la productividad del agro
y recuperacin de la inversin que ayud a consolidar el desarrollo
industrial (Gerchunoff y Lach, 2003). Cuestin que obedeci a varios
factores: innovacin tecnolgica, expansin del comercio y los movimientos de capital, integracin econmica y polticas de estimulo
a la demanda agregada. La participacin del INTA aport significativamente al aumento de la produccin transfiriendo gratuitamente
conocimiento y tcnica al agro. En materia industrial, durante la gestin de Aldo Ferrer se presion en la direccin de la eficiencia y se
estimul al capital nacional. Estas iniciativas permitieron el impulso
en la construccin de grandes plantas productivas de petroqumica,
papel, celulosa y aluminio. Paralelamente se incrementaron los nexos
entre el sector pblico y privado, cuestin que provoc el diseo de
estrategias para el primer sector en funcin de las necesidades del
segundo (Aroskind, 2007). Otro aspecto fue la aparicin de multinacionales norteamericanas y europeas.

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Uno de los problemas econmicos ms acuciantes eran las tasas de


inflacin sostenida que experimentaba el pas, durante la gestin de
Krieger Vasena se dise un plan que logr reducir los ndices significativamente pero a costa de aumentar el conflicto social producto de
la modificacin en la distribucin de la riqueza.Ya durante el periodo
en el que detent el poder el Gral. Lanusse, se dej de lado el problema inflacionario para intentar reducir la tensin social mediante
la expansin del gasto pblico y la emisin monetaria (Aroskind,).
Hctor Cmpora recibi una economa inflacionaria con casi todos
los indicadores en retroceso, a excepcin de la tendencia alcista de
los precios de exportacin.

El fin de la etapa de renovacin universitaria


Durante este periodo la vida universitaria se rigi por el decretoley 16.912 de intervencin de las universidades estatales (1966), ley
17.245 orgnica de las universidades nacionales (1967) y ley 17.604
con su decreto 8.472 de enseanza privada (1969). Mediante las dos
primeras, se cerr la etapa de renovacin universitaria iniciada en
1955 y termin uno de los ciclos ms dinmicos e innovadores de la
historia de la Universidad argentina (Buchbinder, 2005). Los objetivos
explcitos que se perseguan con estas medidas incluan la formacin
del hombre a travs de la transmisin de saberes y la adecuacin a
las necesidades y valores de la sociedad. Implcitamente se intentaba, por un lado, erradicar tendencias provenientes de la izquierda y
despolitizar los claustros. Por otro, modernizar las estructuras acadmicas e introducir una planificacin nacional.33
El decreto-ley 16.912 estaba destinado al gobierno provisional de las
universidades nacionales. La norma suprima el gobierno tripartito,
disolva los consejos superiores y obligaba a los rectores y decanos
a transformarse en interventores con funciones administrativas ya
que el Ministerio de Educacin cumplira las funciones de los con33 Los gestores de la intervencin provenan del mbito militar, personas vinculadas al
nacionalismo (tanto catlicos como liberales). Tambin tecncratas nacionalistas y
desarrollistas asumieron la direccin de la mayora de las universidades.

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sejos superior y acadmico. Adems, el Ministerio quedaba facultado a resolver toda situacin no prevista en la ley, sobre todo las
relacionadas con la paz y el orden interno de las universidades, su
funcionamiento normal y sus armnicas relaciones con el gobierno nacional (Barba). Los centros de estudiantes deban abstenerse
de realizar actividades polticas, caso contrario el Ministerio poda
disolver la institucin.34 Los rectores de La Plata, Tucumn, Litoral,
Crdoba y Buenos Aires rechazaron transformarse en interventores. En la Facultad de Ciencias Econmicas ejerca como decano el
Cr. Pedro Delfino, el 1 de agosto de 1966, en la misma lnea, resolvi
no aceptar las funciones asignadas por esta legislacin y debido a
esto ces en sus funciones.
El 25 de abril de 1967 se sancion la ley 17.24535, sta confera autonoma acadmica y financiera a la Universidad, sin embarg dispuso
que los estatutos fuesen aprobados por el Poder Ejecutivo Nacional,
estableci la intervencin por causas graves y orden la integracin
del planeamiento universitario en el planeamiento general a travs
del Consejo de Rectores.36 Los artculos 9 y 10 prohiban, adems,
la actividad poltica en la Universidad y la militancia. Con esta ley desapareci temporariamente el gobierno tripartito porque, utilizando
como criterio el principio de la jerarqua acadmica, no se permiti
la presencia de los estudiantes y graduados en los consejos.
En este perodo ejercieron la presidencia de la Universidad Nacional
de La Plata, el Dr. Santiago Gorostiague (1966-1967), el Arq. Joaqun
Rodrguez Samuell (1967-1969) y el Dr. Roque Gatti (1969-1973). En
la Facultad de Ciencias Econmicas fue designado, hasta su renuncia
34 En las facultades de Ciencias Exactas y Arquitectura de la UBA las autoridades y grupos de
estudiantes ocuparon los edificios para resistir la intervencin. Fueron desalojados por la
fuerza provocando un profundo malestar en el ambiente universitario, renuncias y descredito
hacia el gobierno. El acontecimiento es conocido como La noche de los bastones largos.
(Maeder)
35 El gobierno design un Consejo asesor de la enseanza universitaria oficial que prepar
el anteproyecto de ley. Luego lo elev al Ministerio y ste a la Presidencia, que sancion y
promulg la ley sin pasar por las cmaras legislativas.
36 El Consejo de rectores ejercera la representacin de las universidades, elevara al PEN
los proyectos de presupuestos para su aprobacin, realizara el planeamiento integral de
la enseanza universitaria y deba integrar su accin con los organismos competentes del
Gobierno Nacional.

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en noviembre de 1967, el Dr. Ral Granoni. Lo sucedi, como delegado del Presidente de la Universidad en la Facultad y luego como
decano, el Dr. Horacio Nuez Miana.
Los consejos acadmicos, en funcin de la nueva normativa, sesionaran en forma privada y estaran integrados por el Decano y siete
consejeros (al menos cinco deban ser profesores titulares o asociados y los restantes adjuntos). stos deban ser elegidos por los votos
de los profesores ordinarios. Adems, cada consejo contara con la
presencia de un delegado estudiantil, elegido por el voto obligatorio
y secreto de los alumnos que hubiesen aprobado la mitad de la carrera. Para ser delegado, se exiga ser argentino, haber aprobado las
2/3 terceras partes de la carrera y promedio equivalente a bueno.
Los alumnos no podan realizar ninguna clase de actividad poltica
en forma oral o escrita, mediante reuniones, demostraciones, asambleas o cualquier otra forma que contradiga las disposiciones de art.
10. El delegado estudiantil no tendra voto, solo voz, y no formara
qurum. En la Facultad se encuentran los libros de Actas del Consejo
Acadmico hasta el 30 de agosto de 1966, luego no hay documentacin hasta diciembre de 1970.
En el transcurso de 1966 y 1967 no se produjeron concursos docentes aunque s se llam a concursos no docentes. En noviembre de
1968 la Universidad aprob el reglamento para concurso de profesores ordinarios, los mismos seran de antecedentes y por oposicin.
En la Facultad se llam a titulares y asociados, luego, jefes de trabajos
prcticos y ayudantes diplomados.37 Todos ellos en los trminos de
la legislacin que citamos anteriormente. Paralelamente se producan
muchas renuncias de profesores mientras abundaban los apercibimientos de diferente ndole a todo el personal. En otros casos hubo
una adaptacin pasiva al nuevo estado de cosas y un intento de resistir
desde adentro. Tambin, y como correlato de la restructuracin que
se estaba operando a nivel de las distintas ctedras por la reforma del
plan de estudios, se dio por terminados (se prescindi) los servicios
de varios docentes, sobre todo los que revistaban en el Instituto de
37 Resol. 394/68, 403/68 y 402/68.

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Ciencias Administrativas.38 Los conflictos tambin estuvieron presentes en el Departamento de Economa donde se dispuso el cese de
funciones del Dr. Benigno Rodrguez Meitin como director del Departamento y Publicaciones. Al ao siguiente se dict una resolucin
a modo de reparacin moral por las apreciaciones vertidas en dicha
ocasin.39 Y en febrero de 1970 se propuso al Rector su designacin
como Profesor Consulto.40
La gratuidad de la enseanza fue dispuesta por el art. 92 de la nueva
ley pero con limitaciones. Se fijaba cul era el mnimo anual de materias aprobadas con qu poda mantenerse el derecho a esa gratuidad.
Tambin se pagaba por los derechos a rendir exmenes y trabajos
prcticos repetidos. Los fondos recaudados seran destinados a becas.
En los libros de resoluciones de estos aos abundan las hojas que
listan a los alumnos que perdan la condicin de gratuidad. En tanto
que los graduados, alejados de la participacin en el gobierno universitario, solo podan aspirar a realizar cursos de perfeccionamiento y
actualizacin arancelados.
Como explicamos a inicios del apartado, a partir de 1971 se inici
otra etapa en la dinmica interna del gobierno de facto. En cumplimiento de la ley 17.245 y del decreto 2.502 la Universidad convoc
a elecciones para los consejos acadmicos. En los padrones electorales deban figurar todos los profesores ordinarios, las condiciones
eran que estuviesen ejerciendo funciones y que las designaciones
hubiesen sido por concurso. No importaba que hubiese caducado
el perodo de nombramiento, pues no haba sido responsabilidad del
profesor no concursar nuevamente.41 En Econmicas se llam a elecciones el 28 de julio para siete profesores titulares e igual nmero de
suplentes (de ellos, cinco profesores titulares, plenarios y asociados,
y los dos restantes adjuntos). Luego del acto eleccionario, el 18 de
diciembre de 1970 se realiz la reunin constitutiva del Consejo
Acadmico. En dicha oportunidad se fijaron los temas a tratar en el
transcurso del ao siguiente: aprobacin del reglamento interno de
38
39
40
41

Resol. 8, 9 y 10 de 1967.
Resol. 69/68.
Resol. 63/70.
Resol. 1.027/70.

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consejo, curso de ingreso e inscripcin de alumnos y constitucin


de comisiones por temtica. A partir de 1971 aparece informacin
fragmentaria sobre el funcionamiento del centro de estudiantes.

Los cursos de ingreso


Para ingresar a la Facultad se deban cumplir una serie de condiciones, a la de egresado de la enseanza media se agreg aprobar un
curso de ingreso. La ordenanza 21 fue derogada y se implement la
ordenanza 30 que estableca tres materias terico-prcticas: Introduccin a la Lgica, Introduccin al Algebra e Introduccin a la Contabilidad. El curso se organizaba mediante un coordinador general y
tres profesores que deban presentar los programas al Delegado. Los
alumnos deban concurrir obligatoriamente al 80% del total de horas
de clase efectivamente dictadas y rendir tres parciales Se agregaba
tambin una tercera nota de concepto. Aprobaban el curso los alumnos que obtenan ms de 4 puntos (con un examen final general) y
ms de 7 puntos (promocionando). Se poda solicitar equivalencias
de las materias solo si los alumnos haban realizado cursos universitarios similares.
La ordenanza 30 fue reemplazada por la 37 que estableci nuevas
pautas reglamentarias para nivelar y unificar los conocimientos de
los alumnos de acuerdo a las exigencias de la Facultad. El curso segua siendo terico-prctico, pero ahora los departamentos presentaban al coordinador general los contenidos mnimos y programas
de las asignaturas ya citadas para que sean aprobados por el Decano.
Cada una de las asignaturas tena un supervisor y encargados de
comisiones. Las condiciones de presentismo eran las mismas que en
la ordenanza anterior pero se modificaba la forma de evaluacin ya
que se agregaba un examen complementario para los que desaprobaban el examen final, siempre y cuando no hubiesen desaprobado
simultneamente las tres materias.
El curso de ingreso generaba mucho malestar entre los estudiantes
y paulatinamente las condiciones fueron menguando. En 1970 las

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normas fueron modificadas nuevamente mediante la ordenanza 44,


se suprimi la asignatura Introduccin a la Lgica y se estableci la
promocin para los alumnos que, en todos y cada uno de los parciales, obtuvieran 4 puntos. Para los peritos mercantiles el curso era
optativo no as el examen final.42
En 1972 se organiz un nuevo curso optativo, o una prueba de evaluacin en su defecto. El nuevo objetivo era consolidar los conocimientos en matemticas impartidos en el ciclo secundario e introducir a los aspirantes a aspectos de la vida universitaria. Se dictaba una
sola asignatura, Matemticas, y se realizaban charlas sobre el plan de
estudios y los servicios universitarios. Se aprobaba cumpliendo con
el 80% de asistencia y con la presentacin de la carpeta completa.
Los alumnos libres tenan la prueba y su recuperatorio. Finalmente,
en junio de 1973 el interventor de la Universidad Rodolfo Agoglia
resolvi, en funcin de los objetivos del nuevo gobierno democrtico, suspender las pruebas o cursos de ingreso vigentes en las facultades y establecimientos de educacin superior.43

El desarrollismo autoritario
La poltica de la Revolucin Argentina tena, adems de un proyecto
represivo, una tentativa de modernizacin mediante la va tecnocrtica en consonancia con lo que suceda en gran parte de Amrica
Latina. En estos aos se haba generado, en varios pases de la regin,
una expansin universitaria producto de una valoracin de la ciencia
y la tcnica como agentes del desarrollo. En Argentina se introdujeron nuevas carreras, nuevas estructuras acadmicas y se crearon
rganos de estadstica y planificacin universitaria.44 Tambin se aument el presupuesto universitario y se apoy a la investigacin. La
Comisin de Investigacin Cientfica (CIC) de la Universidad se cre
en 1967 bajo dependencia directa de la Presidencia. Sus funciones
42 Ord. 30/67, 37/68 y 44/70.
43 Ord 48/73 y Resol. 273/73 de la UNLP.
44 Los primeros pasos en la planificacin se haban dado durante el gobierno de Ilia con la
creacin del CONADE.

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consistan en asesorar al Rector en todo lo referente a la investigacin y coordinar las actividades de esta ndole que se realizasen en
las distintas facultades e institutos, por ejemplo, otorgar becas de
iniciacin cientfica a los estudiantes.
El sistema universitario de esta etapa se ampli, se diversific y se
regionaliz. La contracara incluy el desmantelamiento de varios
equipos de investigadores y la emigracin de cientficos. En este sentido, el autoritarismo vigente obstaculiz la consolidacin de una
comunidad cientfica.
En Ciencias Econmicas se produjeron varios cambios durante estos aos. Se cre el Centro de Estudios Laborales, dirigido por el
Dr. Julio Neffa y con dependencia provisoria del Instituto de Investigaciones Econmicas. Se trabaj sobre el otorgamiento de becas
y pasantas, se firm un acuerdo de cooperacin con la Embajada
de Francia y se discuta sobre los representantes que enviara esta
Facultad ante el Premio de Economa Bunge y Born. Por ltimo, en
diciembre de 1967 fue aprobada provisoriamente la licitacin para
la adquisicin de un canal de televisin de circuito cerrado con fines
educativos.45 Dicha iniciativa fue la que dio origen a la creacin del
Departamento de TV Educativa.46
Respecto del afn de racionalizacin administrativa, la centralizacin
de las funciones y la organizacin del planeamiento, durante la gestin del Arq. Rodrguez Samuell se resolvi determinar la estructura orgnica funcional de la Presidencia de la Universidad. Para ello,
fueron aclaradas con precisin las misiones y funciones de todas
las dependencias que la integraban.47 Adems, se crearon las secretaras de Asuntos Acadmicos y de Supervisin Administrativa. En
Econmicas funcionaba desde 1966 una Prosecretaria Docente y
Administrativa. Para lograr la eficacia mxima en la prestacin de
45 Resol. 7/66.
46 Resol. 6/67. El circuito se aprob definitivamente el 6 de marzo de 1967 por Resol. 18/67.
47 En planillas anexas a la resolucin se detallaban las misiones y funciones de la secretara
de Asuntos Acadmicos, Secretara de Bienestar Universitario, Secretara de Supervisin
Administrativa, Direccin General de Administracin, Direccin Econmico Financiera,
Direccin Contable, Direccin General de Personal, Direccin General de Servicios,
Auditora,Asesora Letrada, Direccin de Estadsticas y Direccin de Obras y Planeamientos.
La aprobacin de la nueva estructura se gestionara por intermedio del Consejo de Rectores

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servicios, en 1968 se reestructur el rea de Servicios Generales


con un jefe general, un encargado de depsito, otro de insumos y un
intendente.48 En los aos siguientes, y luego del reordenamiento que
gener la puesta en vigencia de la ley 17.245, se sumaron a las oficinas existentes, las de Consejo Acadmico y Concursos. Se postul
tambin constituir la Comisin de Asuntos Estudiantiles conforme
lo establecido por la Universidad.49 Y se dispuso que las oficinas de
Administracin, Mesa de Entradas, Personal, Impresiones, Servicios
Generales y Maestranza dejaran de depender de la Secretara de
Asuntos Acadmicos y pasaran a depender de la Secretara de Supervisin Administrativa.50
La estructura de funcionamiento de los departamentos e institutos
tambin fue modificada en 1966 por medio de la ordenanza 28. En
los considerandos se explicaban los motivos de la reestructuracin:
[] la organizacin anterior no se ajusta a los requerimientos actuales en el campo de la investigacin cientfica, los departamentos
son el medio ms idneo para realizar tareas relacionadas con la
extensin universitaria, debe darse prioridad (dentro de la lgica) en
los temas de investigacin a los problemas nacionales, es necesario
una mayor comunicacin entre las ctedras de los diferentes ciclos
y un contralor cientfico de los programas de estudio en su relacin
con las dems asignaturas.
De acuerdo con lo expresado en el prrafo anterior, se crearon cinco departamentos (Contabilidad, Economa, Administracin, Ciencias Sociales y Matemtica Aplicada) y cinco institutos integrados a
los departamentos (Economa y Finanzas, Ciencias Administrativas,
Contabilidad, Estadstica y Matemticas Aplicadas y de la Produccin). Los directores eran al mismo tiempo jefes de departamento.51
Una medida relevante respecto de la planificacin refiere a la creacin de la Direccin de Obras y Planeamiento de la Universidad. Dicha dependencia estara encargada de la construccin, planeamiento
y reparaciones de los edificios universitarios. A esta disposicin, se
48
49
50
51

Resol. 140/68.
Resol. 428/70, 228/71 y 143/71.
Resol. 338/71.
Ord. 28/66.

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sum otra en la que se ordenaba la centralizacin de todas las tareas


inherentes a esta actividad. Como consecuencia de esto, en 1969 comenz a construirse el edificio que ocupan actualmente la Facultad
de Humanidades y Ciencias de la Educacin y la Facultad de Ciencias
Econmicas.

39

Nace el Plan II
El 23 de marzo de 1967 se aprob la reestructuracin y modificacin del plan de estudios que entrara en vigencia en 1968 como
Plan II. Este plan haba sido aprobado en septiembre de 1963, desde
1964 estaban aprobados los contenidos mnimos y se haba creado la carrera de Licenciado en Administracin por lo que la ltima
inscripcin en el Instituto Superior de Ciencias Administrativas fue
en 1963.52 El Plan II estableca un 1 y 2 ao comunes a las carreras de Contador Pblico, Licenciado en Administracin y Licenciado
en Economa, seguido de un 3 ao comn para las dos primeras
carreras. En 4 y 5 ao cada carrera tena sus materias especficas.
Para graduarse, los alumnos deban aprobar tambin una serie de
seminarios de cada especialidad. La ordenanza 34 estableci el ordenamiento por Ciclos (contable, matemtico, jurdico, econmico, humanstico y administrativo) y la 36 fij las equivalencias. Por ejemplo,
Contabilidad Superior por Contabilidad I y II. Para los alumnos de
Economa, Matemtica Financiera equivala a Matemtica para Economistas. Sociologa Industrial de la carrera de Lic. en Administracin
pasara a llamarse Sociologa Industrial y Relaciones Humanas. Del
mismo modo, Derecho Social se llamara Poltica y Derecho Social.
Administracin de la Comercializacin de Productos pasaba de 4 a
5 ao con la denominacin Administracin de la Comercializacin
de Productos y Estrategia Mercadolgica. La asignatura Contabilidad
Social pasaba a 3 ao de la Licenciatura en Economa con la denominacin Enfoque Macroeconmico II y Moneda, Crdito y Bancos
pasaba de 3 a 4 ao. Anlisis de los Estados Contables se suprimi
52 Resol. 107/70.

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de la Licenciatura en Economa. Las materias humansticas perdieron


peso, cuestin que se acrecentar en los aos siguientes. Sociologa
desapareci, Geografa Econmica Mundial qued como correlativa
de Geografa Econmica General solo para la Licenciatura en Economa. Fundamentos de los Hechos Histricos Econmicos y Sociales,
del mismo modo que la materia anterior, qued como correlativa de
Historia Econmica y Social General en Economa.
La Tecnicatura en Cooperativismo era de dos aos, se cursaban materias comunes al resto de las carreras y especificas de la especialidad. Para graduarse deban contar tambin con la aprobacin de
seminarios y un trabajo final sobre problemas generales de la cooperacin o aspectos del movimiento cooperativo nacional. Tambin
corresponda la realizacin de una prctica intensiva en una entidad
cooperativa en el rea administrativo-contable. El 16 de febrero de
1970 se puso en vigencia el Plan para Tcnico en Cooperativas dando por vencido el de Licenciado en Cooperativas.53

Botas no, libros s!: el movimiento estudiantil


Cuando ocurri el golpe de Estado que inici la Revolucin Argentina,
el movimiento estudiantil de La Plata tena similitudes con el resto
del estudiantado de las grandes universidades nacionales del pas:
mayora de agrupaciones con una orientacin reformista que provena de 1918 secundada por otras donde la izquierda era dominante.
El foco de los reclamos se encontraba en torno al presupuesto universitario puesto que los recursos no haban aumentado en proporcin con el crecimiento de la matricula. Pero, tambin la devaluacin
de los ttulos universitarios que se vena operando en el sentido
de no garantizar el ingreso al mercado laboral- ponan en cuestin
principios arraigados de la sociedad argentina.
Cuando se produjo la intervencin (decreto-ley 16.912 de 1966),
los estudiantes iniciaron un perodo de luchas en defensa de la autonoma universitaria y del cogobierno, sin embargo, tambin exis53 Resol. 8/70.

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tieron sectores del alumnado que inicialmente apoyaron al gobierno


de Ongana. Cuando se materializ la intervencin, la mayora del
estudiantado sali en defensa de la autonoma, se realizaron asambleas estudiantiles en todas las facultades y los Consejos Directivos
se reunieron con carcter extraordinario para considerar la nueva
situacin, en medio del repudio que provoc la Noche de los Bastones Largos el 29 de julio de 1966. Tambin existieron fracciones que
reivindicaban la poltica gubernamental.
La resistencia universitaria demoraba la reanudacin de las clases, al
igual que en otras facultades, en una de las asambleas estudiantiles
de Ciencias Econmicas se decidi un paro por 48 horas en repudio
a la polica. Adems, se exigi la reapertura del comedor universitario y se desconoci a las autoridades interventoras. La asamblea
postul la necesidad de una Conferencia de Universidades Nacionales
como nico camino correcto para que sean los propios universitarios quienes determinaran las reformas que consideraran necesarias. Apoyando
la medida, asistieron el 50% de los estudiantes (Bonavena, 2012). El
repudio se agrav con la noticia de la muerte de Santiago Pampilln.
El estudiante y obrero de la Universidad de Crdoba, tras recibir
varios disparos policiales en una manifestacin callejera, vena peleando por su vida desde el 7 de septiembre. Su muerte gener una
gran consternacin e indignacin entre los estudiantes. La Federacin Universitaria de La Plata (FULP) program un acto para el da
entrante en los jardines de la Universidad, el Centro de Estudiantes
de Econmicas aval las iniciativas y propuso, adems, un acto propio
en seal de duelo (Bonavena, 2012).
A modo de ilustracin del clima imperante en la poca, el 11 de
septiembre de 1967 el Decano de la Facultad firmaba una resolucin
en la que se reprenda al centro de estudiantes por organizar una
reunin en homenaje a la memoria de Pampilln. En los considerandos se expona que el Centro de Estudiantes vena desplegando actividades en abierta desobediencia con lo dispuesto por la ley 17.245.
Se resolva que, en caso de reincidir en asambleas y reuniones, se
dispondra la clausura de los locales de la Facultad en los que el centro realizaba sus actividades. Y se suspendi por 30 (treinta) das a

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tres estudiantes vinculados a los hechos.54 A pesar de la medida de


amparo interpuesta por los estudiantes ante la justica, el expediente
contino su curso y los alumnos fueron sancionados.55
A fines de la dcada del sesenta la fragmentacin del movimiento
estudiantil se hizo ms notoria, el movimiento reformista vena cediendo posiciones y crecan las posiciones de izquierda alentadas
por la influencia de la revolucin cubana, movimientos cristianos y el
peronismo revolucionario. Las agrupaciones empezaron a definirse,
sobre todo, en funcin de un vnculo con una agrupacin poltica
(JUP, Franja Morada, UES-entre los secundarios- y otras). Las casas
de estudio se convirtieron en el mbito de discusin de los nuevos
proyectos de pas y de enseanza superior congruentes con stos
(Buchbinder, 2007).
Durante los setenta, la violencia apareci como una opcin ms para
resolver los conflictos polticos. Como ya fue enunciado, la falta de
canales institucionales de participacin y el contexto de ebullicin
internacional, acentuaron la radicalizacin de parte de los estudiantes. En gran parte de las universidades surgi como corriente mayoritaria la JUP que desplaz al reformismo tradicional y al humanismo. Esta corriente idealiz la unin obrero-estudiantil, el retorno de
Pern como gestor de la liberacin nacional y se hallaba en alianza
implcita con otras agrupaciones de izquierda. En este contexto, y
para revertir los efectos de la politizacin y movilizacin estudiantil,
se implement el proyecto de diversificacin del sistema universitario. Entre mayo del 71 y mayo del 73 se crearon 16 universidades
nacionales. El objetivo era regionalizar pero tambin desconcentrar
a las grandes masas estudiantiles en las principales universidades.

54 Resol. 185/67.
55 Resol. 193/67 y 218/67.

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El retorno del peronismo y los aos de la


Dictadura en la Universidad, 1973-1983

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Captulo IV

Entre 1973 y 1983 la sociedad argentina estuvo atravesada por la


violencia poltica y social, este perodo crtico que se inici con la
recuperacin de la democracia y con el funcionamiento parcial- de
sus instituciones, luego desemboc en una crisis institucional que
condujo al golpe de Estado cvico-militar el 24 marzo de 1976. El terrorismo de Estado, la desaparicin forzada de personas y la aplicacin de un modelo econmico restrictivo condicionaron el presente
y el futuro de la sociedad. En este sentido, la violencia y represin
que se desat a partir de 1976 no guarda relacin con ningn hecho
poltico de la historia argentina. La Universidad Nacional de La Plata
no estuvo ajena a tal proceso y su desempeo sufri, como el resto
de las universidades comprometidas con la realidad social, la triste
coyuntura que atraves el pas.

El regreso del peronismo a la poltica argentina

43

De acuerdo al tratado formalizado en el Gran Acuerdo Nacional, el


gobierno de Lanusse levant la proscripcin a los candidatos justicialistas para las elecciones del 1973 pero imponiendo una clusula
de residencia por la cual el ex presidente Juan Domingo Pern no

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44

poda presentarse. En su reemplazo se present Hctor Cmpora,


quien era uno de sus delegados en el exilio y la figura destacada en
los crculos de la juventud peronista. De este modo, y con el apoyo
de un conjunto heterogneo de sectores, el peronismo triunf holgadamente en las elecciones del 11 de marzo de 1973.56
El clima en el cual se desarrollaron las elecciones fue altamente conflictivo.Adems de las movilizaciones, y como parte de ellas, una fraccin de los sectores juveniles se vinculaba con agrupaciones armadas
como Montoneros de origen peronista57 y otras con el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP) de origen marxista. Estas agrupaciones, como hemos visto en el apartado anterior, venan radicalizando
sus acciones desde principios de la dcada del 70 (Gordillo, 2007).
El ministro de economa, Jos Ber Gelbard impuls un pacto social
para intentar bajar la densidad del conflicto y atemperar el problema
econmico. El acuerdo poltico se firm el 8 de junio de 1973, en l
tanto la CGT como la CGE se comprometan a mantener la estabilidad social. Para ello, se estableci el congelamiento de precios y la
suspensin de negociaciones colectivas durante dos aos, tambin el
reajuste de tarifas pblicas y un aumento salarial del 20%. Por ltimo,
se impuls una centralizacin del comercio que intentaba reeditar
las polticas econmicas del primer peronismo (se incentiv mediante crditos- la poltica agropecuaria y se tomaron medidas proteccionistas a travs de las juntas de granos y de carnes).
La presidencia de Cmpora fue efmera, luego de dos meses renunci al cargo. Varios fueron los factores que incidieron en la decisin
pero, sobre todo, los hechos de violencia que se desencadenaron
en el Aeropuerto de Ezeiza el 20 de junio de 1973 cuando retornaba el ex presidente Pern. All, los sectores de la extrema derecha
peronista desataron un enfrentamiento armado con facciones de la
JP que puso al descubierto el grado de faccionalismo que atravesaba el movimiento (Franco, 2012). Cmpora fue reemplazado por
56 El peronismo, el desarrollismo, la democracia cristiana, el conservadurismo popular, ms
desprendimientos del socialismo, del radicalismo y de algunos partidos provinciales agrupados
en el FREJULI.
57 Tambin existieron, entre otras, las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR), Fuerzas Armadas
Peronistas (FAP) y Fuerzas Armadas de Liberacin (FAL).

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el presidente de la Cmara de Diputados, Ral Lastiri. ste llam a


elecciones el 12 de octubre de 1973 y la frmula Juan Domingo Pern- Isabel Martnez de Pern triunf con el 62% de los votos superando a la de la Unin Cvica Radical, encabezada por Ricardo Balbn
y Fernando de la Ra, que obtuvo el 24% de los votos.
La poltica universitaria de la poca -an con modificaciones- sigui
siendo regulada por la ley 17.245 sancionada durante el gobierno
de facto de Juan Carlos Ongana. El 29 de mayo de 1973, Cmpora
intervino las casas de estudios en medio de un agitado proceso de
movilizacin estudiantil y radicalizacin de la protesta social en el
cual la Juventud Universitaria Peronista tuvo un rol muy importante.
Las movilizaciones tuvieron mayor importancia entre el 4 y el 15 de
junio cuando se produjeron casi 500 tomas de edificios pblicos en
todo el pas, entre los que se encontraron los de las universidades
nacionales (Svampa, 2007).
Los ministros de educacin y cultura de esos aos fueron Jorge Taiana, Oscar Ivanissevich y Pedro Arrighi, esta dirigencia planteaba una
universidad con carcter popular e intentaba modificar los planes
de estudio junto con los mtodos de evaluacin. Para ello se instauraron los exmenes grupales y los programas de las materias se
modificaron para establecer contenidos afines al pensamiento del
gobierno. Tambin surgieron nuevos centros e institutos que deban
cumplir con los objetivos fijados por la poltica oficial (Buchbinder,
2007). En sintona con esto, durante 1973 fueron expulsados docentes que acordaban ideolgicamente con las ideas del gobierno de
facto de 1966 y tambin se reincorporaron a los que haban sido
separados por motivos ideolgicos a partir de 1955.
Desde 1973 la Universidad Nacional de La Plata fue dirigida por el
interventor Prof. Rodolfo M. Agoglia, quien haba sido Decano en la
Facultad de Humanidades en la primera presidencia de Pern. Durante su intervencin, restituy el ttulo de Doctor Honoris Causa
y nombr miembros honorarios de la Universidad a Juan Domingo
Pern y su esposa Eva Duarte (post-morten). Tambin impuls la
reinstalacin de la Ctedra de Defensa Nacional originada en 1944

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(Barba).58 En Ciencias Econmicas, entre agosto de 1966 y noviembre de 1967, fue designado el Dr. Ral Granoni como delegado del
Presidente de la Universidad en la Facultad. Luego de su renuncia,
lo sucedi el Dr. Horacio Nez Miana hasta noviembre de 1972,
primero como delegado y ms tarde como decano.
Ante el inminente cambio de coyuntura y tambin como consecuencia de un fuerte conflicto interno en la Facultad, el Dr. Nez Miana
present su renuncia. En su reemplazo, y hasta tanto se convocara
al Consejo Acadmico, se nombr al Dr. Rogelio Simonato. El 21 de
diciembre de 1972 y el 28 de marzo de 1973 el Consejo se reuni y
ratific como Decano al citado profesor. Adems, se opuso al pedido
de Simonato, que la candidatura propuesta por el Consejo Acadmico pasara para su ratificacin por el Poder Ejecutivo Nacional, de
acuerdo a la reglamentacin vigente.59
La asuncin de Cmpora trajo nuevos movimientos, un mes antes
de la intervencin de la Universidad, las principales autoridades de la
Facultad presentaron su renuncia.60 Frente a esta situacin, el Consejo
Acadmico qued a cargo de esta Casa de Estudios, aunque durante un breve lapso puesto que los consejeros tambin renunciaron.
Frente al estado de acefalia, las resoluciones fueron firmadas por el
Vicedecano a cargo, el Director de Enseanza interino, el Director de
Administracin, el Prosecretario del Consejo Acadmico y a otras se
les dio curso directamente sin firma. Esta anormal situacin provoc
la convocatoria a una Asamblea Extraordinaria. El 23 de mayo se decidi que ante el inminente cambio de las autoridades gubernativas en
todos los niveles, corresponde dar por terminada esta etapa especial
de actividad que cumpli el Consejo Acadmico.61 Finalmente, el 4
de junio se design como delegado interventor, con las atribuciones
correspondientes al decano y al Consejo Acadmico al Dr. Horacio
Pereyra.62 De acuerdo a los propsitos de la intervencin, se dejaron
58 Resol. 569/73.
59 Resol. 693/72, 1333/72 y 6/73.
60 Renuncian el secretario de asuntos acadmicos, Dr. Julio Giannini, el decano Dr. Rogelio
Simonato y los consejeros acadmicos. Resol. 21/73 y 23/73.
61 Resol. 159/73.
62 Decreto 1529 del 15 de marzo de 1968 y Resol. 182/73 y 220/73.

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sin efecto todos los concursos no concluidos o en vas de tramitacin


para profesores o personal docente regular.63 En los considerandos
se expresaban las causas: que se hace necesario en el mbito de la
Universidad realizar una adecuacin al desarrollo poltico de las pautas
organizativas expuestas claramente por el gobierno nacional desde
que fuera elegido por voluntad popular; que constituye una expresin
de la poltica enunciada la elaboracin de una ley universitaria que,
respondiendo a ntidos objetivos nacionales, de participacin en el gobierno de la universidad no slo a los profesores sino tambin a los
restantes sectores que la componen [].64 Tambin se indic la reincorporacin de los docentes separados de sus cargos a consecuencia
de acordar con el gobierno depuesto en 1955.65
De acuerdo a la nueva poltica educacional, el decano Pereyra resolvi el 12 de julio de 1973 que los docentes se deban abocar a
redefinir contenidos, actualizar la bibliografa y proponer mtodos
de enseanza y evaluacin ms afines a las ideas del gobierno.66 Adems, el 28 de noviembre de 1973 se suspendieron las publicaciones
realizadas por esta facultad y se limitaron las funciones del Comit
Editorial de la Revista Econmica visto las necesidades de redefinir
el contenido de dicha publicacin.67 Un ao despus, ya durante la
presidencia de Pern, el decano normalizador Lic. Dino Campos levant la suspensin para no resentir la continuidad de la revista.68
En el campo de la investigacin se intent producir un cambio en la
organizacin de los institutos y departamentos, se cre el Instituto
Central de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Econmicas
(ICI F.C.E.) que tendra a cargo toda la actividad de investigacin que
se realizara en el mbito de la Facultad. Sin embargo el proyecto no
prosper, se estimaba que las limitaciones fsicas y humanas impedan su concrecin.69
63
64
65
66
67
68
69

Resol. 190/73.
Resol. 190/73.
Se reintegr al Profesor de Historia Econmica Luis Bernab Cos Cardoso.
Resol. 260/74 y 277/74.
Resol. 77/74.
Resol. 281/74.
Resol. 277/74.

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Ascenso y muerte de Pern:


el principio de los aos de plomo
El triunfo de Pern no signific el fin de los antagonismos polticos,
stos continuaron y produjeron una espiral de violencia y de efervescencia social. Los grupos revolucionarios que vean al presidente
como lder de la Argentina socialista se enfrentaron cada vez ms a
los grupos que vean a Pern como lder de facciones de centroderecha.70 La poltica pendular de Pern que alent estos enfrentamientos se dirimi en su tercera presidencia, donde claramente los
grupos de centro-derecha se impusieron a sus adversarios.71
La tercera etapa peronista sigui por los carriles rectores de la industrializacin para el mercado interno y con una economa basada
en el pleno consumo. En este sentido, las polticas econmicas se
centraron en la conjuncin entre la pequea y mediana empresa de
capital nacional y el movimiento obrero nucleado en la CGT. No
obstante, las condiciones internas y externas haban cambiado mucho desde la ltima aplicacin de este modelo. En marzo de 1974, la
CGT y la CGE renegociaron el pacto social y acordaron incrementos salariales pero, en la prctica, el acuerdo fracas. En medio de la
crisis internacional del petrleo, los empresarios trasladaron a los
precios sus costos. Frente a esto y al desabastecimiento de productos bsicos, los trabajadores recomenzaron las acciones gremiales
(Rapoport, 2008).
Con la muerte del presidente Pern y la renuncia del ministro Gelbard, Isabel Martnez nombr como titular de la cartera de economa a Alfredo Gmez Morales quien debi enfrentar el deterioro
de los trminos del intercambio.72 Paralelamente, se le otorg a Jos
Lpez Rega cada vez ms injerencia en la poltica econmica, cuestin que provoc el endurecimiento de las relaciones del Estado con
70 Los representantes de la vieja burocracia sindical y los crculos afines a Lpez Rega.
71 La imagen paradigmtica que resume este hecho se produjo el 1 de mayo de 1974 cuando
Pern y los Montoneros se enfrentaron en un acto en Plaza de Mayo que concluy con la
retirada de las columnas de Montoneros.
72 Rapoport, Mario Historia econmicacit., p. 570. Gerchunnof, Pablo y Llach, Lucas El ciclo
de la Ilusincit.

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el movimiento obrero. Bajo su influencia se produjo el reemplazo del


ministro Gmez Morales por Celestino Rodrigo.
La poltica universitaria fue regulada por la ley 20.654 del 14 de marzo de 1974 que pretenda volver al espritu de la ley de 1947. El art.
5 prohibi toda forma de proselitismo poltico partidario o ideas
que fuesen contrarias al sistema democrtico. Adems, subray el
carcter gratuito de la universidad estatal. Los profesores deban ser
designados por concurso de antecedentes y no tener cargos jerrquicos en empresas multinacionales o extranjeras, tampoco formar
parte de organizaciones internacionales que defendieran intereses
contrarios a la nacin. Se declaraba en comisin a todos los cargos
docentes ya sea los ocupados por concurso o en forma interina. El
art. 60 dispuso que a los profesores dejados cesantes por causas
polticas o gremiales entre 1955 y 1973 se les reconociera el grado
acadmico y la antigedad hasta la fecha de la sancin de la ley. Cabe
aclarar que sta excluy del gobierno de las universidades a los graduados. Por ltimo, la legislacin citada aspiraba a fortalecer los vnculos de la universidad con otras organizaciones como la CGT, organizaciones profesionales y cientficas. En varias universidades, entre
ellas la de La Plata, se promovieron los departamentos e institutos
de planificacin (Rapoport 2008 y Gerchunnof y Lach, 2003). Durante esta poca se produjo tambin un crecimiento acelerado de
la matrcula.
En la Universidad Nacional de La Plata, el presidente normalizador
fue el Dr. Francisco Camperchioli Masciotra y en Ciencias Econmicas estaba a cargo el decano normalizador Lic. Dino Campos. Durante esta etapa se cre una comisin para informar sobre las prioridades respecto a las publicaciones de la Facultad. En la misma lnea,
y debido la imposibilidad de crear un instituto que concentrara los
campos de conocimiento, se resolvi crear una Comisin Asesora
de Investigacin.73 En sus considerandos se enfatizaba la necesidad
de satisfacer las exigencias cientficas del Proyecto de Liberacin
Nacional priorizando las investigaciones que necesitaba el pas. Tambin se postulaba garantizar la formacin de tcnicos con espritu
73 Resol. 278/74.

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crtico y vincular la investigacin con las exigencias de las necesidades populares.74 Por ltimo, y en relacin con el levantamiento
de la suspensin de las revistas cientficas de la Facultad, se resolvi
crear un Comit Editorial de la Revista Econmica y de la Revista de
Ciencias Administrativas con sus respectivos directores ejecutivos.75
Ante la desaparicin fsica de Pern, asumi la presidencia su esposa
Isabel Martnez. Su gobierno llev a otra escala la tendencia autoritaria de los aos previos, se aument el cercenamiento de las libertades pblicas, el control ideolgico y la construccin de mecanismos
de disciplinamiento social y poltico.76 En las universidades se clausuraron los centros de estudiantes y se nombraron celadores que vigilaban la actividad poltica de las instituciones. Durante todo el ao
1975 se llevaron a cabo cesantas masivas de docentes y expulsiones
de alumnos. Las organizaciones de extrema derecha, como la Triple
A y el Comando Libertadores de Amrica, cometieron numerosos
secuestros y asesinatos de universitarios entre 1974 y 1975 (Buchbinder, 2007).
Las bases sociales del pacto social que haba proyectado Pern estaban prcticamente liquidadas a su muerte, del mismo modo que los
acuerdos partidarios y corporativos alentados durante su breve presidencia. El enervado clima poltico que se viva, se combinaba con la
violencia faccional en la que iba ganando terreno el ala derecha del
gobierno. Si bien las inocultables y crecientes acciones de la Triple A
comenzaron a generar reacciones polticas, la escalada represiva sigui su curso y el 6 de septiembre de 1974 se inform pblicamente
que el pas estaba en estado de sitio. ste fue renovado sucesivas ve-

74 Resol. 278/74.
75 El Comit Editorial de la Revista Econmica estara integrado por Jos Panettieri, Alberto
Porto, Jorge Remes Lenicov y Mario Szychowski. Su director ejecutivo seria Alberto Porto.
El comit editorial de la Revista de Ciencias Administrativas estara integrado por Pedro
Andrieu, Pedro Defino, Rodolfo E. Etchegoyen, Julio Neffa y Esteban Prez Duhalde. El
director ejecutivo seria Pedro Delfino. Resol. 281/74.
76 El aumento de la represin a travs de la normativa estatal, que se inici con el Acta de la
Seguridad Nacional y la reforma del Cdigo Penal, se profundiz brutalmente en los meses
posteriores a la muerte de Pern. Adems, la creciente presin de las Fuerzas Armadas en el
espacio pblico y las acciones de la Triple A.Tambin las organizaciones armadas de izquierda
y las parapoliciales de derecha iniciaron una progresin de acciones violentas. (Franco, 2012)

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ces y nunca se levant hasta la restitucin del rgimen democrtico


de 1983.77
En 1975 asumi como ministro de economa Celestino Rodrigo, ste
impuls una serie de medidas econmicas que tenan como objeto
desmantelar el poder sindical. Mediante stas la inflacin creci junto con el estancamiento de los salarios reales. El plan econmico implic una devaluacin del 100% y un aumento brutal de las tarifas de
los servicios pblicos que, en algunos casos, lleg al 200%. El rodrigazo fue un ajuste que impact fuertemente en la sociedad provocando tambin la reaccin de los grupos sindicales. Frente al malestar
social, la respuesta del gobierno fue la intervencin. Se paralizaron
as todas las negociaciones laborales pero, como consecuencia, las
movilizaciones masivas de los trabajadores desbordaron a la dirigencia sindical (Rapoport, 2008).
Debido a la prdida progresiva del valor del peso, los argentinos
recurrieron a las monedas extranjeras generndose as una especulacin financiera sin precedentes hasta ese entonces. Esta situacin
aceler y reprodujo con mayor intensidad el proceso inflacionario
acrecentando el problema. Los trabajadores, fuertemente afectados
por la prdida de valor de la moneda, radicalizaron sus reclamos
desde los sindicatos provocando el desplazamiento de Celestino
Rodrigo. El ministerio de economa fue ocupado por Antonio Cafiero quien intent frenar la inflacin generando, con escaso xito, un
sistema de indexacin de precios y salarios. Finalmente, llegaron los
crditos de los organismos internacionales que permitieron aliviar
la situacin.
En el mbito de la Universidad se persigui, mediante expulsiones
y cesantas, a alumnos y profesores comprometidos polticamente.
Los mbitos acadmicos fueron uno de los blancos de la intervencin militar que, mediante grupos parapoliciales, buscaban silenciar
las protestas estudiantiles. Se cerraron los centros de estudiantes y
se nombraron celadores que eran miembros del aparato represivo
estatal para que concurrieran a los cursos con el fin de vigilar las
77 Durante su vigencia, 8.625 personas fueron puestas a disposicin del PEN, de las cuales 3.500
fueron detenidas en los aos previos a la dictadura. Fuente: CONADEP.

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actividades polticas de los alumnos. Las autoridades designadas para


regir la Universidad Nacional de La Plata durante el gobierno de Isabel Pern y hasta el golpe militar de 1976 fueron, el Dr. Pedro Arrighi
y el Dr. Hctor Mercante, el primero como interventor y el segundo
como normalizador. En la Facultad de Ciencias Econmicas fue designado el Dr. Benigno Rodrguez Meitin como decano normalizador
entre la ltima fecha y abril de 1976. Durante estos aos se plane
el traslado definitivo de la Facultad y, para tal objeto, se cre en 1975
la Comisin del Edificio.78 Un ao despus, con las Fuerzas Armadas
en la direccin de pas, se design al Prof. Carlos Ernesto Gutirrez
como delegado de la Facultad ante la citada comisin para analizar
las comodidades del edificio de calle 6 entre 47 y 48.79
En 1976 se reform el plan de estudios, el Plan III tena muy pocas
modificaciones que se relacionaban con las correlatividades y estuvo
vigente hasta el ao 1984.

Los militares al poder


En 1975 el gobierno de Isabel Pern estaba cada vez ms controlado por las Fuerzas Armadas que comenzaron a intervenir de modo
directo y decisivo.80 En un contexto de violencia institucional, de
crisis econmica y de ausencia de canales viables que reprodujeran
el orden democrtico, el golpe de Estado pareca ser inminente (Rapoport, 2008).
La decadencia del gobierno de Isabel Martnez y la progresiva injerencia que tenan los militares en la poltica, configuraban un oscuro
panorama para el futuro de las instituciones democrticas. Debido
a una licencia de la mandataria, el 13 de septiembre de 1975 asumi
transitoriamente el Presidente de la Cmara de Senadores, talo Argentino Luder. Una de sus medidas fue crear el Consejo de Defensa
Nacional y Seguridad Interna con la facultad de aplicar la violencia
78 Resol. 99/75.
79 Resol. 53/76.
80 El uso de la violencia del Ejrcito y la Triple A, sumado al nombramiento del Comandante
Jorge Rafael Videla fueron los smbolos de tal poltica. (Rapoport, 2008)

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sobre la sociedad civil.81 Unos meses despus Isabel retorn al cargo


de Presidente, sin embargo, haba perdido el apoyo de las Fuerzas
Armadas, de los partidos polticos y de los sindicatos. Frente a este
vaco intent adelantar, infructuosamente, las elecciones para el mes
de diciembre de 1976.
La Junta Militar que tom el poder a partir de marzo de 1976 estuvo
integrada por las Fuerzas Armadas en su conjunto, el Teniente General Jorge R. Videla por el Ejrcito, el Almirante Emilio E. Massera por
la Armada y el Brigadier Orlando R. Agosti por la Fuerza Area. Los
militares se propusieron como objetivo inmediato generar acciones
tendientes a desmovilizar el movimiento obrero. As, se suspendi el
derecho a huelga y muchos lderes sindicales fueron detenidos, tambin se disolvieron los partidos polticos y se prohibieron las organizaciones polticas, culturales y estudiantiles acusadas de poseer una
tendencia marxista. Estas medidas intentaban ser legitimadas a travs
del Estatuto de Reorganizacin Nacional que, anteponindose a la
Constitucin, estableca y reglamentaba las funciones de las Junta.82
En el Ministerio de Economa se design a Jos Alfredo Martnez
de Hoz. Su modelo parta del supuesto de que la inestabilidad en
la poltica econmica obedeca a la impotencia que tena el Estado
para frenar a los grupos corporativos, sobre todo los sindicatos. Bajo
esta ptica, el Estado era excesivamente interventor por lo que se
impulsaba, a cambio, una poltica que solo estableciera las reglas del
juego. Con la promocin de las industrias de productos primarios,
se retorn al modelo de fines del siglo XIX que haba sido dejado
de lado con el advenimiento de la economa planificada y semicerrada desde los aos 30. No obstante esta poltica, algunos sectores
dentro de las Fuerzas Armadas quisieron mantener bajo su rbita
81 En octubre de 1975, Montoneros produjo un asalto al cuartel del Regimiento 29 de Iinfantera
de Formosa. Por su parte, el ERP haba participado en acciones militares en Tucumn. stas
haban sido violetamente reprimida por las Fuerzas Armadas en el denominado Operativo
Re Independencia, creado por Isabel Martnez de Pern en febrero del 1975. En diciembre
de ese ao, el ERP intent tomar sin xito el batalln de depsito de Arenales 601 en Monte
Chingolo. Ambas derrotas diezmaron la actividad revolucionaria de este foco.
82 Por este Estatuto se design como Presidente de la Nacin al Gral. Jorge R.Videla, tambin se
nombr a una Comisin Legislativa (integrada por nueve miembros de las Fuerzas Armadas)
y a los jueces de la Corte Suprema de Justicia.

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muchas de las empresas productivas, tales como las armamentsticas


o las empresas generadoras de energa.
En la dcada del 70 el capital financiero fue desplazando al productivo, dicha poltica implic tambin una reduccin de los aranceles a
las importaciones sumado a una sobrevaluacin del peso que perjudic la industria nacional. La reforma financiera de 1977 provoc
una transformacin radical del conjunto de la economa puesto que
se liberaron los movimientos de fondos y las tasas de inters, cuestin que afect las actividades productivas, incentiv la especulacin y flexibiliz las condiciones para las instituciones bancarias. La
inflacin era el problema ms acuciante, la estrategia de Martnez
de Hoz consisti en la fijacin oficial de un tipo de cambio que deba ser progresivamente devaluado, una reduccin de los aranceles
de productos extranjeros y la apertura al ingreso de capitales. Con
estas medidas la deuda externa se multiplic y para el ao 1979 la
coyuntura se haba tornado crtica, adems, en 1980 el Banco de Intercambio Regional (BIR) quebr. Con todo esto, se inici una crisis
bancaria incontenible que provoc la fuga de depsitos al exterior.
Como consecuencia de ello, se impuls la ley 1.050 por intermedio
de la cual el Banco Central implant el ndice de Ajuste Financiero.
Esta medida fue favorable a los bancos pero perjudic a los pequeos ahorristas que perdieron sus propiedades al no poder hacer
frente a la indexacin promovida por dicha institucin (Rapoport,
2008, Bellini y Korol, 2005).
Los militares al frente del gobierno trataron de silenciar la sociedad
mediante una multiplicidad de acciones: la censura, la suspensin del
derecho a reunin y la persecucin poltica de quienes no acordaban
con las premisas oficiales. Las acciones terroristas se organizaban
en tres instancias -secuestro, tortura y ejecucin- y la represin se
llevaba a cabo con la logstica de las Fuerzas Armadas y fuerzas parapoliciales. El gobierno de facto no aplic la pena de muerte vigentesino que practic la desaparicin forzada de personas creando de
este modo la figura del detenido-desaparecido. Los subversivos eran
detenidos y llevados a centros clandestinos de detencin, stos eran
establecimientos militares como la Escuela de Mecnica de la Arma-

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da, o lugares pensados para la aplicacin de torturas y ejecuciones,


como La Perla o El Olimpo.
Todas estas violaciones a los Derechos Humanos fueron el ncleo de
la crtica de instituciones como Amnista Internacional y organismos
dependientes de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
El gobierno de facto, para lograr bajar la densidad de las presiones y
obtener cierta legitimidad social, utiliz el deporte ms popular de la
Argentina y se aboc a la organizacin del mundial de ftbol de 1978.
Durante el campeonato se intent publicitar el rgimen y revertir la
imagen que circulaba en el exterior. No obstante, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la OEA denunci la
poltica represiva y la existencia de detenidos desaparecidos.83
En 1981 se produjo el reemplazo de Videla por el general Roberto
Viola. ste pareca tener una postura ms proclive al dilogo que su
antecesor, sin embargo, la afeccin cardaca que padeca se utiliz
como argumento para desplazarlo del poder y designar a Leopoldo
Fortunato Galtieri. En Economa, Martnez de Hoz fue substituido
por Lorenzo Sigaut. ste devalu la moneda en un 28% reinstaurando el sistema de cambio fijo regulado por el Banco Central y elimin
la tablita cambiaria. Tambin elev los aranceles a las importaciones
y estableci retenciones agropecuarias (Rapoport, 2008).Ya durante
el periodo de Galtieri, el Ministerio de Economa fue presidido por
Roberto Alemann.
La poltica universitaria del Proceso fue regulada por una legislacin
que tena objetivos precisos: controlar el conocimiento y reprimir
a la comunidad educativa que se opona a los intereses de la Junta
Militar y a los grupos econmicos ms favorecidos. Segn el informe
de la CONADEP, un 21% de los desaparecidos fueron estudiantes.
La ley 21.176 regul las universidades, el gobierno dejaba de ser tripartito puesto que el Ministerio de Cultura y Educacin, junto con
los rectores y decanos designados por aquel, ocupaban los cargos
de gestin y dirigan las casas de estudios. En ese sentido, el art. 4
facultaba al Ministerio para intervenir en situaciones que perturben
83 Adolfo Prez Esquivel recibi en premio nobel de la paz por su labor en Servicio de Paz y
Justicia.

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la paz, el orden interno de las universidades y su funcionamiento


normal. Para desempearse como docente no se solicitaba el ttulo
universitario puesto que se homologaba este ttulo con la instruccin militar. Se solicitaba idoneidad docente y cientfica, integridad
moral y observancia a las leyes fundamentales de Nacin. El art. 11
dej sin efecto todos los artculos que tuviesen connotaciones ideolgicas propias del gobierno anterior o las que contuviesen clusulas
de participacin de los estamentos universitarios. En suma, por esta
ley la universidad qued bajo control directo del Poder Ejecutivo,
se prohibi el gobierno colegiado y se suprimieron las actividades
polticas.
En 1977 el ministro de Cultura y Educacin elev un proyecto, aprobado bajo el nmero 21.533, mediante el cual el Poder Ejecutivo designaba directamente a las autoridades universitarias. Aos despus,
en 1980, se sancion la Ley Orgnica de las Universidades Nacionales bajo el nmero 22.207.
Bajo el supuesto que las universidades haban sido uno de los sectores de la vida del pas en donde con mayor intensidad actu la subversin aptrida, la ley propiciaba fortalecer los valores patriticos.
Segua los lineamentos de las precedentes en cuanto a las prohibiciones y al gobierno de la universidad, las pocas variantes residan en la
mencin al fomento de los principios democrticos y republicanos
que animan a la nacin. Y la imposibilidad de mantener cargos universitarios ejerciendo, a la vez, funciones directivas en partidos polticos y sindicatos. Los profesores deban designarse por concurso
cuya validez se mantena por 7 aos, luego del segundo adquiriran
estabilidad en el cargo. En esos aos el presupuesto universitario fue
reducido, de ah que se pens en arancelar los estudios. Los estudiantes eran contrarios a esta medida y se hicieron or mediante la
FUA que, en diciembre de 1980, public una solicitada en los diarios
rechazando el arancel.84 Durante estos aos muchos jvenes y profesores se alejaron de la facultad y buscaron desarrollar sus conocimientos en universidades extranjeras.
84 Los principales lderes esta Federacin pertenecan generalmente a la Unin Cvica Radical
(UCR) y al Partido Socialista.

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Con el golpe la Universidad de La Plata fue intervenida, desde marzo


de 1976 fue designado delegado interventor, el Capitn de Navo
Eduardo Saccone y desde septiembre del mismo ao hasta el retorno de la democracia, el Dr. Guillermo Gallo (Rector). Durante esta
poca se cerraron facultades y se achic la planta docente. Se implementaron tambin las admisiones, se fijaron cupos por carrera y se
aplic un arancel obligatorio. En la Facultad de Ciencias Econmicas
fue designado desde abril de 1976 como profesor a cargo de los
asuntos acadmicos y administrativos, el Dr. Ral Granoni. En agosto
fue reemplazado por el Lic. Jorge Mazzulla como decano interventor
primero y, a partir de septiembre, como decano interino. Mazzulla
fue reemplazado por el Dr. Julio A Etchegoyen y luego por el Cr.
Enrique Spadari como decano. A partir de febrero de 1978 ocup el
cargo de decano interino el Cr. Alberto Fernndez Imaz, a partir de
1981 fue decano.
El 11 de agosto de 1976 se resolvi que los institutos de investigaciones administrativas, investigaciones econmicas, de la produccin
y de estudios cooperativos dependeran exclusivamente del Decano
Interventor.85 Spadari resolvi designar un Consejo Asesor para colaborar en los asuntos acadmicos, por ejemplo se trataron temas
relacionados con el plan de estudios, las ordenanzas y los reglamentos internos.86 En octubre de 1978 se cre el departamento de Doctorado y Posgrado de la Facultad dirigido por Jorge Mazzulla y coordinado por Armando Alonso. El mismo mes, se organiz la comisin
honoraria para los festejos y el desarrollo de actividades acadmicas
con motivo del XXV aniversario de la creacin de la Facultad.87
En 1978 la Facultad se traslad completamente a la actual sede, desde 1976 se dictaban clases all. Al ao siguiente, y de acuerdo a las
recomendaciones del Rector, se cre un nuevo Consejo Asesor, esta
vez a cargo de los directores de los departamentos, del Director
del Doctorado y de los secretarios de Supervisin Administrativa y
Asuntos Acadmicos. Este consejo tena como fin asesorar al De85 Resol. 82/76.
86 Resol. 161/76 y Resol. 344/78.
87 Resol. 362/78 y Resol. 151/78.

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cano en los temas que ste someta a consideracin y coordinar la


accin de todos los departamentos.88
En 1981 se public un Manual de Instrucciones para el Ingreso a
la Universidad Nacional de La Plata en el que se explicaba que el
curso de ingreso era obligatorio y el rgimen de aprobacin contaba
con un examen de seleccin y admisin consistente en una prueba
integral por cada una de las asignaturas (FCE, 1981). Eran eximidos
del curso y examen de seleccin y admisin, siempre que no se excediera el cupo asignado, los graduados universitarios o terciarios
con planes de estudio de cuatro aos y los oficiales de las Fuerzas
Armadas. Tambin los egresados de la Escuela General de Gendarmera, los egresados de la Escuela de Polica Juan Vucetich con ttulo
secundario y los egresados de la Escuela de Cadetes del Servicio
Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires que quisieran ingresar
a la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales.
En relacin al ingreso, se otorgaban los cupos a cubrir por cada Facultad; para ingresar en la Universidad Nacional de la Plata se otorgaron 4.235 cupos en 1981, la Facultad de Ciencias Econmicas tena
200 para Contador Pblico, 30 para Licenciado en Administracin
y Licenciado en Economa y 50 para Tcnico en Cooperativas. Los
egresados de los colegios de la Universidad con un promedio de 7
puntos, en 1982 entraban directamente, siempre que se respetase el
cupo dado para ellos.
De lo relatado puede observarse como se desalent la vida universitaria, estas instituciones fueron consideradas un elemento
corrupto de la sociedad y los lugares que cobijaban a quienes se
mostraban reacios a los lineamentos gubernamentales. La Facultad
de Ciencias Econmicas no fue la excepcin, hubo docentes que
fueron amedrentados y otros fueron perseguidos y/o cesanteados.
Los estudiantes tambin fueron vctimas de la violencia de Estado
que se ejerci de mltiples formas. En 1996 la Comisin de Memoria, Recuerdo y Compromiso de la Facultad ofreci un homenaje y
confeccion una placa donde se recuerda a alumnos desaparecidos
durante la dictadura militar: Ral Martn Alonso Etchegaray, Silvia Del
88 Resol. 96/79.

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Carmen Angione Carrano, Elba Zulema Arteta, Daniel Balbuena, Alfredo Berardi, Mara Isabel Boffi Pertet, Alfredo Oscar Brawerman
Zeff, Roberto Oscar Carnaghi Dicundo, Carlos Alberto Carpani
Piero, Eduardo Juan Cassataro Asteinza, Ricardo Alberto Cittadini,
Lus Toms DArcangelo, Jorge Corina De Liviano, Dora Della Santa
Colonge, Flix Escobar Villanueva, Carlos Esponda Gutirrez, Jorge
Rubn Fernndez, Federico Guillermo Fras, Nstor Valentn Ferrer
Hurvitz, Miguel ngel Gmez, Benigno Gutirrez, Ana Mara Guzner,
Heraldo Carlos Lamelza, Graciela Miriam Lezama, Haroldo Santos
Logiuratto, Fernando Mancuso Di Francesco, Daniel Enrique Mariani
Chorobik, Sergio Paniagua, Enrique Carlos Povedano, Jorge Osvaldo
Quiroga Zilli, Alicia Beatriz Ramrez Abbella, Eduardo Gustavo Ricoy,
Rubn Roca Taborda, Juan Carlos Rodrguez, Hugo Ramn Snchez
Riso, Roberto Osvaldo Suarez, Sergio Natalio Yovovich.

59

La guerra de Malvinas y el final de Proceso


de Reorganizacin Nacional
Luego de 1981 el ministro Roberto Alemann liber la cotizacin del
dlar eliminando la presencia del Estado y las empresas pblicas en
el mercado (Rapoport, 2008). Su poltica econmica estuvo signada,
adems, por el conflicto blico que produjo la suspensin de importaciones de Gran Bretaa y de la Comunidad Econmica Europea.
Por otra parte, desde principios de la dcada del 80 los sindicados
se venan recomponiendo e reiniciaron sus reclamos, sobre todo los
relacionados con el congelamiento salarial dispuesto por el ministro
Alemann, los despidos de las plantas automotrices y el rechazo a
los planes de privatizacin del gobierno de facto. El 30 de marzo la
CGT, conducida por Sal Ubaldini, organiz una gran movilizacin a
Plaza de Mayo a la que se sumaron las voces que reclamaban mayor
libertad y que se investigara la poltica represiva y de violacin a
los derechos humanos de la Dictadura. Los estudiantes tambin se
reorganizaron y reclamaron el retorno a un sistema democrtico.
Producto del malestar social, los militares se debilitaban cada vez

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ms rpido. Para contrarrestar esta situacin, se busc un hecho


legitimador que pudiera refundar las bases del proyecto autoritario
(Rapoport, 2008). La escalada blica por la recuperacin de las Islas
Malvinas apel al patriotismo y nacionalismo de la ciudadana y acto
en este sentido.
En 1982 se produjo la guerra de Malvinas que dej como saldo 730
soldados muertos y cerca de 1.000 heridos (Rapoport, 2008), sin
contar a los soldados y sus familias afectados social y psicolgicamente por el trauma. Una vez consumada la rendicin argentina, el
14 de junio de 1982, las movilizaciones populares desbordaron al
gobierno de facto. Los reclamos de mayor libertad se generalizaron
y la Multipartidaria organizacin de los partidos polticos- exigi la
culminacin del proceso dictatorial y el inicio de la normalizacin
democrtica.
Las consecuencias de la guerra y el desgaste poltico tras seis aos
de ejercicio del poder de facto, ocasionaron el repliegue de los militares. El Ejrcito se encarg de designar al sucesor de Galtieri, tras
la desvinculacin transitoria de la Armada y la Fuerza Area de la
Junta. El 1 de julio de 1982 asumi Reynaldo Bignone quien paut
para marzo de 1984 la apertura democrtica, finalmente adelantada
para setiembre de 1983. El Ministerio de Economa recay, luego de
la fugaz presencia de Jos Mara Dagnino Pastore, en Jorge Wehbe.
Su actuacin estuvo condicionada por la coyuntura internacional y
los conflictos internos. El alza en el precio del petrleo haba desencadenado un nueva recesin que provoc un descenso en el precio
de las materias primas, adems, el crdito externo se orient hacia
los pases desarrollados. A la falta de capitales se sum la deuda con
los organismos internacionales que oblig a declarar una moratoria.
El crack internacional afect fuertemente a la Argentina que agrav
su situacin al nacionalizar la deuda privada y producir una multiplicacin de la deuda externa (Gerchunoff, y Lach, 2003). Debido a
esto, se iniciaron negociaciones con el Fondo Monetario Internacional para renegociar el pasivo. El nuevo gobierno de facto intent
un retiro ordenado y sin sanciones, el 23 de septiembre de 1983 se
sancion la Ley de Amnista que beneficiaba a los que haban cometi-

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do delitos subversivos y a los que se haban excedido en la represin


entre 1973 y 1982 (Rapoport, 2008).
En la Universidad Nacional de La Plata continu como presidente
Guillermo Gallo y en la Facultad de Ciencias Econmicas fue designado decano Horacio Gregoratti, desde junio de 1982 y hasta los inicios de la etapa democrtica puesto que en 1984 abandon el cargo.
En la etapa final de la Dictadura volvieron a establecerse algunos
concursos docentes para los profesores ordinarios y se flexibiliz
el control ideolgico sobre las ctedras.89 Tambin comenz a reorganizarse la Secretara de Asuntos Estudiantiles, segn lo dispuesto
por el Estatuto de la Universidad Nacional de La Plata.90

61

89 Resol. 156/82 y 827/82.


90 Resol. 255/82.

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Los aos radicales y la reconstruccin


del sistema universitario, 1983-1989

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Captulo V

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La primavera democrtica
El 10 de diciembre de 1983 marc un punto de inflexin en la historia del pas, luego de aos se lograba un consenso mayoritario
acerca de las reglas elementales que deba tener el sistema poltico:
el restablecimiento del estado de derecho y la plena vigencia de
las instituciones democrticas segn las normas establecidas por la
Constitucin Nacional. Este acuerdo se logr despus de haber experimentado el fracaso de las democracias limitadas hasta 1966 y,
sobre todo, tras la terrible experiencia de la ltima dictadura militar
(1976-1982).
En 1982 la descomposicin del gobierno de facto se acento con
la fallida escalada blica en Malvinas, la derrota argentina clausur
la posibilidad de remontar la deteriorada imagen de las Fuerzas Armadas e impuso la salida democrtica reclamada fuertemente por la
sociedad y los polticos nucleados en la Multipartidaria. Los comicios
de octubre de 1983 se realizaron en un contexto de presin aunque
tambin la ilusin respecto del retorno a la democracia provocaba
una fuerte movilizacin y filiacin partidaria. As, el encuentro entre
una sociedad harta de autoritarismo y el liderazgo de Ral Alfonsn
lograron un fenmeno indito: la derrota del peronismo a manos del
radicalismo con cerca del 52% de los votos. Pero el logro implicaba

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tambin un fuerte compromiso: el nuevo gobierno constitucional


deba consolidar el consenso democrtico en un contexto internacional signado por el problema de la deuda externa, el estancamiento
de la economa y con la amenaza permanente de la intervencin de
las Fuerzas Armadas.
En trminos generales, los lineamientos del nuevo gobierno estuvieron fundamentalmente orientados a la modernizacin, la expansin del pluralismo y la instauracin de la paz. Frente a esta ltima
cuestin, el problema limtrofe con Chile, que haba llevado al pas al
borde de la guerra en 1978, se resolvi mediante la convocatoria a un
plebiscito en el cual la posicin pacifista gan ampliamente. En este
periodo tambin se abordaron cuestiones educativas y culturales
como el Congreso Pedaggico, la normalizacin de la Universidad
estatal y las leyes de divorcio vincular y la patria potestad compartida.
Mientras en estos planos el gobierno pudo avanzar con facilidad, la
situacin se tens cuando se afrontaron los problemas de las dos
grandes corporaciones: militar y sindical.
El problema de la poltica de reparacin por las violaciones a los
derechos humanos cometidas durante la ltima dictadura militar
haba sido un elemento central de la campaa de Alfonsn, no obstante, el tema era muy delicado, sobre todo porque desde el gobierno se postulaba que la confrontacin abierta con las Fuerzas Armadas era inconveniente para la reciente experiencia democrtica.
La estrategia desde el inicio consisti en diferenciar a los autores de
los crmenes de la institucin y definir tres niveles de responsabilidad. El
primer criterio fue imposible de aplicar porque los tribunales castrenses se negaron a impartir penas por la guerra contra la subversin
justificando los mtodos empleados y admitiendo solamente excesos.
Debido a esto, se traslad las causas a la Cmara Federal de la Capital y en abril de 1985 se llev adelante el Juicio a las juntas militares.
Con el Juicio, las atrocidades de la represin pretendidamente ignoradas por parte de la sociedad, salieron a la luz. El informe realizado
por la CONADEP y su texto final, el Nunca Ms, demostraron incontrovertiblemente los crmenes del periodo: la desaparicin de personas, la aplicacin de torturas, el secuestro de bebs y la existencia

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de centros clandestinos de detencin. El fallo de la Cmara Penal


conden a los jefes del Proceso, neg la existencia de una guerra,
distingui responsabilidades y dispuso continuar la accin penal contra los dems responsables de las operaciones. Este fallo ejemplar
gener el primer antecedente de este tipo en Amrica Latina, por
primera vez altos oficiales responsables de los crmenes citados eran
sentados en el banquillo de los acusados, juzgados y condenados por
tribunales civiles.
Luego de la condena citada, la Justicia sigui activa dando curso a
las denuncias contra los oficiales de menor jerarqua, esta situacin
enrareca el clima en las Fuerzas Armadas y sobre todo en el Ejrcito.
El gobierno, presionado, trataba de acotar la accin judicial para contener el descontento militar sin eficacia, finalmente sancion la Ley
de Punto Final.91 sta fue desaprobada tanto por los organismos de
derechos humanos como por el conjunto del arco poltico. Desde
la derecha peronista y liberal, porque se propona directamente una
amnista total y, entre los sectores progresistas incluido el peronismo renovador, porque no se quera cargar con el costo poltico
(Romero, 2010: 283). Los resultados terminaron siendo, no obstante,
contraproducentes y provocaron una avalancha de citaciones que la
justicia no dej de recibir agudizando el malestar y el clima golpista.
En este contexto se lleg al episodio de Semana Santa de 1987 tras
el cual se sancion la Ley de Obediencia Debida.92
La reaccin de la sociedad civil ante el levantamiento carapintada fue
unnime y masiva. Todos los partidos polticos y todas las organizaciones de la sociedad apoyaron el orden institucional. Si bien la reaccin alcanz para detener un ataque a la institucionalidad, no fue suficiente para someter a los militares a la voluntad de la sociedad civil.
91 La primera, sancionada a fines de 1985, pona un lmite de dos meses a las citaciones judiciales,
pasado el cual ya no habra nuevas.
92 Un grupo de oficiales, encabezado por el por el Ten. Cnel. Aldo Rico se acuartel en Campo
de Mayo exigiendo una solucin poltica a la cuestin de las citaciones y una reconsideracin
de la conducta del Ejrcito, a su juicio injustamente condenado. Cuestionaban tambin la
conduccin militar que, decan, descargaba responsabilidades en los subordinados y eran
los responsables de la derrota en Malvinas. Ver: Pucciarelli, Alfredo La Repblica no tiene
Ejrcito. El poder gubernamental y la movilizacin popular durante el levantamiento militar
de Semana Santa. (Pucciarelli, 2005)

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Luego de cuatro intensas jornadas, se acord exculpar masivamente


a los subordinados que haban actuado durante la dictadura y, a cambio, los carapintadas aceptaron la responsabilidad de sus actos. Ante
la evidencia colectiva que la democracia no haba podido doblegar
por entero a los militares, comenz un largo proceso de desilusin
ciudadana (Quiroga, 2005).
El otro frente abierto durante la gestin de Alfonsn estuvo dado
por el intento de democratizar los sindicatos. Se impulsaba bsicamente la inclusin de las minoras en los rganos de conduccin, el
control estatal de las elecciones y la limitacin de la reeleccin de
los dirigentes. El proyecto de ley encontr una fuerte resistencia y
termin siendo desaprobado en el Senado por un voto. Luego de
la derrota se pas a una poltica ms conciliadora, sin embargo los
enfrentamientos continuaron y en enero de 1984 la CGT, unificada
y liderada por Sal Ubaldini, realiz 13 paros nacionales contra el
gobierno. La ley 23.071 de reordenamiento sindical se sancion finalmente pero no incluy ninguno de los postulados progresistas
anteriormente enunciados (Quiroga, 2005).

La economa: deuda externa e inflacin


Si bien la economa no fue un tema central de la plataforma radical,
la experiencia demostr que la herencia econmica condicion fuertemente los resultados del gobierno de Alfonsn. La retirada de la
ltima junta militar se produjo en un contexto de inflacin acelerada
que vena acompaada de un fuerte dficit fiscal y niveles preocupantes de deuda externa.93 Luego de una primera gestin gradualista
93 La economa estaba estancada y en una situacin de profunda vulnerabilidad frente a lo
externo. Si bien el ingreso de capitales se haba detenido desde 1981, la deuda segua
creciendo producto de la elevacin de los intereses. Debido a esto, el pago de los servicios
era un componente fundamental del dficits fiscal a los que se sumaban los gastos sociales
y los subsidios a empresas. Estas obligaciones se deban cubrir con una recaudacin pobre y
deteriorada por la inflacin. El crdito se acortaba y no se contaba con recursos acumulados a
los cuales acceder, la respuesta era entonces seguir emitiendo dinero; cuestin que generaba
ms inflacin y as. Ver: Damill, Mario La economa y la poltica econmica: del viejo al
nuevo endeudamiento. En: Suriano, Juan (Dir.) Nueva Historia Argentinacit., pp. 155-224;

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del ministro Grispun94, basada en frmulas dirigistas y redistribucionistas que rpidamente fracasaron, se anunci el Plan Austral.
El plan Austral fue diseado por el economista Juan Sourrille, se propona recuperar capacidad de crecimiento y combatir la inflacin
para luego lograr una mayor equidad distributiva. El presupuesto era
que la inflacin tena causas diversas, entre ellas, una tendencia inercial que la llevaba a perpetuarse a s misma, la estabilizacin solo llegara mediante un programa de shock.95 Si bien el Plan Austral sufri
crticas por recesivo y antipopular, a poco de andar, la evaluacin
de ciertas variables demostraron lo contrario: la inflacin disminua
y la ciudadana apoyaba las medidas. No obstante, pronto se hizo
evidente que el problema no haba sido derrotado definitivamente,
la reactivacin econmica comenz a encarecer algunos productos
que contagiaron a otros y terminaron modificando la estructura
de precios relativos. El problema del equipo econmico residi en
cmo flexibilizar el congelamiento sin recomenzar la puja distributiva, se opt por los precios administrados. Pero a esta situacin se
sum el dficits fiscal agravado por el problema exportador y la
cada de los precios agropecuarios; adems, la ausencia de financiamiento externo. Frente a esta situacin, se recurri a la emisin y el
endeudamiento. Estos fueron fatales para los presupuestos del plan
(Damill: 155-224; Heredia: 153-198).
En septiembre de 1987 la fuerte derrota en las elecciones legislativas
y provinciales cambi el escenario poltico, agravado adems por el
impacto negativo respecto del modo en que se resolvi la rebelin
de Semana Santa y el fracaso de la alianza con el empresariado. La
Heredia, Mariana La demarcacin de la frontera entre economa y poltica en democracia.
Actores y controversias en torno a la poltica econmica de Alfonsn. (Pucciarelli, 2005)
94 Por la oposicin empresarial y sindical pero tambin por la insuficiencia del diagnstico
que no acus la gravedad de las condiciones econmicas luego de 1975 y el fracaso en la
renegociacin de la deuda.
95 Se intentaba recuperar parte de la maniobra gubernamental en la poltica econmica. Tena
componentes de poltica de ingresos (regular tipo de cambio, congelamiento de salarios,
tarifas pblicas y precios industriales) para interrumpir las prcticas de indexacin a la
inflacin pasada y para coordinar las decisiones de todos los agentes. Esto se combinaba con
un conjunto de medidas fiscales y monetarias ortodoxas (se sustituy el peso por el austral
a 0,80 centavos por dlar). Por ltimo, se realiz una nueva negociacin externa. (Damill;
Heredia: 153-198).

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La normalizacin de la Universidad

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derrota afect la legitimidad y capacidad de maniobra del gobierno


para enfrentar un contexto de crisis poltica y econmica.
El Plan Primavera fue el ltimo intento de controlar la inflacin, pero
march desde el inicio con dificultades: poca predisposicin de los
actores a mantener el congelamiento de precios, salarios y tarifas;
resistencia a los recortes por parte de los sindicatos y lentitud en
la negociacin con las entidades financieras externas. El contexto se
agrav en diciembre de 1988 luego del levantamiento de Villa Martelli y enero de 1989 con el copamiento de La Tablada96. Cuando el
Banco Mundial y el FMI anunciaron la limitacin en sus crditos, el
Plan lleg a su fin.Tras la devaluacin del Austral se inici un periodo
en el que tanto el dlar como los precios subieron sin control.
En el clima enunciado se realizaron las elecciones presidenciales donde el candidato justicialista Carlos Menem result vencedor. Lejos
de tranquilizarse la situacin, a fines de mayo el sobrevino el colapso
hiperinflacionario. La especulacin financiera, las corridas bancarias y
el estallido social fueron las manifestaciones ms visibles de la crisis.
El gobierno radical derrotado en las elecciones no tena autoridad
poltica para controlar el desorden y, producto de ello, Alfonsn renunci a su cargo de presidente el 8 de julio de 1989.

Los universitarios tuvieron un carcter protagnico en el marco de


la nueva poltica cultural de la democracia porque para el gobierno
los centros acadmicos tenan una funcin regeneradora de las instituciones. Sin embargo, para que cumpliera ese cometido, resultaba necesario generar una ruptura previa con el autoritarismo de
los ltimos aos. Fue en ese contexto que los grupos acadmicos
comprometidos con la normalizacin universitaria contribuyeron a

67

96 Durante el ao 1988 la cuestin militar tuvo dos nuevos episodios con las sublevaciones del
Ten. Cnel. Aldo Rico y el Cnel. Mohamed Al Seineldn, stas mostraron el estado no resuelto
del conflicto con las Fuerzas Armadas. En enero del ao siguiente, un grupo denominado
Movimiento Todos por la Patria atac un cuartel militar en La Tablada, el Ejrcito encontr
la excusa para realizar una demostracin exagerada de su fuerza que dejo como saldo 28
muertos.

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configurar una visin de renovacin institucional consistente con


los principios y valores del proyecto democrtico promovido a nivel
nacional (Garrate, 2009).
La importancia que otorgaba el gobierno de Alfonsn a las universidades tambin se relacion con el hecho de que eran los mbitos de
donde provenan relevantes dirigentes de la UCR y constituan, en
general, uno de los principales bastiones del radicalismo a partir de
la estrecha relacin entre la conduccin universitaria, el liderazgo de
la UCR y la hegemona de la agrupacin Franja Morada (Buchbinder,
2007).
El 13 de diciembre de 1983 Alfonsn y el ministro de educacin y
justicia, Dr. Carlos Alconada Arambur, firmaron el decreto 154. ste
tena por objetivo el restablecimiento del pleno ciclo de la autonoma
universitaria. Siguiendo esta normativa, fueron intervenidas las universidades nacionales y se nombraron rectores normalizadores con
las facultades que la ley 22.207 otorgaba a los rectores. A su vez, el
Ministerio de Educacin y Justicia, a propuesta del Rector Normalizador, design decanos normalizadores con las atribuciones propias
de los decanos. Tambin se constituyeron los consejos superiores
provisorios y los acadmicos normalizadores consultivos.97
En lneas generales, la normativa restableci la aplicacin de los estatutos universitarios vigentes en julio de 1966, ms conocidos como
estatutos de 1958. Otorg un reconocimiento legal a los centros de
estudiantes en los consejos y la Federacin Universitaria Argentina
(FUA) fue considerada representativa de los estudiantes en el orden
nacional. Adems, se plane la revisin de la validez de los concursos realizados durante la ltima dictadura militar y se eliminaron las
clausulas discriminatorias y proscriptivas (Fernndez Lamarra, Prez Centeno, 2010: 51-80). Estas disposiciones fueron confirmadas
cuando el Congreso de la Nacin sancion, el 13 de junio de 1984,
la ley 23.068. De acuerdo a la nueva disposicin, el plazo de la nor97 Los primeros reciban las facultades de las Asamblea Universitaria y el Consejo Superior,
estaban integrados por el rector, decanos, el presidente y dos delegados de la federacin
de estudiantes correspondiente. Los segundos lo eran por el decano, el presidente, dos
representantes del centro de estudiantes reconocido y uno o ms docentes por cada
departamento o unidad acadmica equivalente. (Barba)

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malizacin sera de un ao prorrogable, si fuese necesario, en 180


das.Tambin se derog la ley 22.207 y se confirm la vigencia de los
estatutos vigentes al 29 de julio de 1966, en tanto no se opusiesen a
la nueva ley. Cada Universidad estaba encargada de asegurar, dentro
de los 60 das de la promulgacin de la norma citada, la presencia
de los docentes en los consejos superiores provisorios. El mismo
plazo correra para impugnar los concursos substanciados durante
el gobierno militar y por el tiempo que cada Universidad deba otorgar para la reincorporacin del personal cesanteado -prescindido u
obligado a renunciar por motivos polticos, gremiales o conexos-. El
30 de setiembre de 1984 se termin de disear la Normalizacin
con la sancin de la ley 23.151 que estableci el rgimen econmico
financiero al que deban ajustarse las universidades nacionales.98
Durante este periodo fue designado rector normalizador de la Universidad Nacional de La Plata, el Ing. Ral A. Pessacq, cargo que ejerci hasta 1986. Desde el inicio de la Normalizacin se hizo evidente
la necesidad de adecuar la estructura orgnico-funcional del Rectorado a las exigencias del perodo, sobre todo, descentralizar para
evitar que la carga burocrtica anulase el trabajo de las autoridades.
Para ello, se crearon las secretaras de Asuntos Legales, de Asuntos
Econmicos Financieros y la Prosecretaria General. stas -junto con
la Secretara General, la de Asuntos Acadmicos y la de Extensin
Universitaria- conformaron el nuevo organigrama de la Presidencia.
Luego se agregara la Secretara de Ciencia y Tcnica (Barba).
La otra urgencia para el correcto funcionamiento de la Universidad
pasaba por la composicin del claustro docente, constituido en base
a concursos. De acuerdo a las normas vigentes, se deban revisar
los concursos realizados durante el gobierno anterior para luego
98 La ley defini la constitucin del patrimonio, el origen de los recursos y contempl la
formacin del Fondo Universitario que podra emplearse para cumplir con las finalidades
de las Casas de Estudios, excepto sufragar gastos en personal permanente. Finalmente, el 15
de junio de 1988 se sancion la ley 23.569 que, hasta que se sancionase la ley universitaria,
regulara el rgimen econmico financiero. La ley se aplicaba a una Universidad ya normalizada,
las figuras de Rector Normalizador y Consejo Superior Provisorio fueron suplantadas por
Rector y Consejo Superior. Fue este ltimo organismo quien resolva, en ltima instancia,
sobre la aceptacin o rechazo de cualquier beneficio a favor de los recursos universitarios.
(Barba).

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substanciar los nuevos. Este proceso constituy una de las materias


ms delicadas a tratar, en febrero de 1984 una comisin del Consejo
Superior Provisorio propuso al Ministerio la revisin con el criterio
de que todas las designaciones deberan tener el carcter de interinas. Luego, el Ministro resolvi las condiciones para impugnar los
concursos y estableci que seran las comisiones revisoras las que
dictaminaran qu designaciones pasaban a ser interinas. En total se
revisaron 619 concursos, pasaron a condicin de interinos 189 y
fueron confirmados 412 docentes. Se declararon desiertos 18. Con
esta tarea, aproximadamente el 70% del claustro de la Universidad
Nacional de La Plata qued normalizado.99
En mayo de 1984 se aprob la ordenanza 161 para la provisin de
los cargos por concurso. Se dispuso que el Decano Normalizador, o
el Director de Escuela Superior, deba proponer al Consejo Superior
la provisin de cargos ordinarios, especificando la categora.100 Bajo
esta ordenanza se substanciaron 914 concursos de los cuales 120
correspondieron a la totalidad de la planta docente de la Facultad de
Ciencias Econmicas.
Adems de los concursos, la ley 23.068 dispuso que las universidades
nacionales contemplasen la situacin del personal docente y no docente que -por cuestiones polticas, gremiales o conexas- hubiesen
sido declarados cesantes, prescindidos u obligados a renunciar entre
el 24 de marzo de 1976 y el 9 de diciembre de 1983. Mediante la ordenanza 162 el personal docente que haba sido separado sin juicio

99 El movimiento estudiantil reclam en todo el pas que los concursos realizados por el
gobierno de facto anterior fuesen anulados sin ningn tipo de distincin. (Barba)
100 Se poda impugnar a los inscriptos dentro de los 10 das de la exhibicin de la lista de
postulantes. Se formara tambin una comisin asesora, designada por el Consejo Superior,
a propuesta de la Unidad Acadmica. Estara integrada por tres profesores, o ex profesores,
o investigadores y/o profesionales del ms alto nivel, un graduado propuesto por el centro
respectivo y un estudiante por el centro reconocido. Se establecieron tambin las causas para
recusar a sus miembros. Por otra parte, el Decano Normalizador quedaba facultado, previa
consulta con el Consejo Acadmico Normalizador, para pedir ampliacin del dictamen, o
elevar el mismo al Consejo Superior, o proponer a ste dejar sin efecto el concurso.Adems,
los aspirantes, tendran 3 das para impugnar el resultado. El postulante designado tendra
30 das de plazo para hacerse cargo. Si no lo hiciese, quedara inhabilitado por dos aos para
presentarse a nuevos concursos u ocupar cargos docentes en la Universidad. (Barba).

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acadmico previo, tena la posibilidad de reincorporarse, tambin el


personal no docente sin sumario administrativo.101
El rgimen de ingreso de alumnos a la Universidad fue tambin un
tema prioritario de la Normalizacin. En los considerandos de la
resolucin 228 se estableca que, en funcin del principio de igualdad de oportunidad,corresponde suprimir el rgimen restrictivo de
examen de ingreso, cupos de admisin y arancelamiento, por tratarse
de un criterio elitista y limitacionista. No obstante, se mantuvieron
los cursos de apoyo, stos fueron rechazados por las agrupaciones
estudiantiles que los consideraban una forma atemperada de los cursos de ingreso.
El verdadero problema de la Universidad resida en la explosin de la
matrcula y la falta de un presupuesto que la contemplara.102 El desafo pos dictadura era remontar el nivel de una Universidad de masas,
prcticamente sin investigacin, con orientacin profesionalista acentuada, deterioro de la formacin de sus docentes y con graves problemas edilicios.Adems, en el transcurso del ao 1984 reaparecieron
viejos inconvenientes: las mejoras salariales y el escalafn especfico
para los empleados no docentes. En abril, la Federacin Argentina de
Trabajadores de Universidades Nacionales (FATUN) emprendi un
plan de lucha con paros progresivos. Despus de muchas tratativas,
conciliaciones y descuentos de haberes, en septiembre se lleg a un
acuerdo.
En otro orden, durante estos aos se estableci el Nuevo Estatuto,
se confeccion la ordenanza sobre Juicio Acadmico y la que estableci el Rgimen de Posgrado y Doctorado. Tambin se aprob el
reglamento de creacin y funcionamiento de centros e institutos de
investigacin. Con estas ltimas medidas se reformulaba la poltica
de investigacin de la Universidad, sus relaciones con el CONICET
y con la CIC. Por ltimo, el Centro Superior de Procesamiento de
101 Los que a partir del cese hubiesen desempeado funciones en otras universidades u
organismos del Estado, quedaban excluidos del rgimen de reincorporaciones. Las que
no pudiesen realizarse en cargos rentados tendran carcter ad-honorem, hasta tanto la
Universidad tuviera los medios presupuestarios indispensables. (Barba)
102 En 1983 ingresaron a la Universidad 4.379 alumnos. En los tres aos de la Normalizacin lo
hicieron 10.147, 12.131 y 13.041, respectivamente.

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la Informacin (CESPI) y la informtica en general, fueron objeto de


diversos proyectos destinados a satisfacer las crecientes demandas
en esos campos.
Luego de las elecciones democrticas de diciembre, comenz el
proceso de ordenamiento de la Facultad de Ciencias Econmicas.
En enero de 1984 el Cr. Anbal Barreda fue designado decano normalizador, cargo que ejerci hasta de abril de 1986.103 Luego de su
fallecimiento, qued a cargo de la gestin el vicedecano Lic. Santiago
J. Barcos hasta la eleccin de julio de 1986. El secretario de Asuntos
Estudiantiles fue el Cr. Carlos Priuli.
Una de las primeras medidas de ordenamiento que se tomaron en
la Facultad, de acuerdo a lo que sealaban las disposiciones enunciadas en los prrafos precedentes, fue la constitucin del Consejo
Acadmico Normalizador Consultivo el 3 de abril de 1984.104 En la
primera reunin se tomaron algunas medidas que necesitaban urgente tratamiento: eliminacin de la opcin de carrera al momento
de ingreso, obligatoriedad de que todas las materias tuvieran trabajos prcticos, el tema de los cupos y el de los requisitos para cursar
los aos avanzados. Tambin se trat la modificacin del sistema de
reincorporaciones. En las reuniones siguientes se decidi hacer depender los institutos de los departamentos de carrera en vez del
decanato como era durante el Proceso. Para julio de 1985 ya se
haba avanzado en temas relacionados con el co-gobierno puesto
que se reconoci al Centro de Estudiantes de Ciencias Econmicas
(CECE) como el organismo representativo de los estudiantes de
esta Casa de Estudios y se comenz a confeccionar el padrn de
graduados con el objeto de constituir el Centro de Graduados.105
103 El 8 de mayo de 1986 se produjo su fallecimiento, la UNLP adhiri al duelo dispuesto por la
FCE por Resol. 339/86.
104 Los integrantes del primer Consejo Acadmico Normalizador Consultivo fueron: el decano
normalizador Cr. Anbal Barreda, el secretario de asuntos acadmicos Lic. Santiago J. Barcos,
el secretario de asuntos estudiantiles Cr. Carlos Pruli. Los consejeros: Dr. Jorge Rifourcart,
Dr. Mario Vecchioli, Cr. Mario Cdola, Lic. Esteban Prez Duhalde, Dr. Rogelio Simonato, Dr.
Horacio Nez Miana, Dr. Jorge Bravo, Cra. Norma Echavarra, Cra. Rosala Canclini, Sr.
Ricardo Angelucci, Sr. Hiplito Constantino y Sr. Hugo Lpez. Actas del CANC del 23 de
marzo y 3 de abril de 1984.
105 Ese mismo aos se realiz la XIIII Asamblea Nacional de Graduados en Ciencias Econmicas.
Resol. 114/84 y 151/84.

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El 22 de marzo de 1985, luego de las elecciones de representantes,


se resolvi integrar el Consejo Normalizador con un miembro del
Centro de Graduados, a ms de los consignados oportunamente.106
En tanto que las reincorporaciones de docentes cesanteados por
motivos polticos se haban resuelto en 1984, mediante una comisin
revisora de concursos.107
Lentamente la vida acadmica retomaba su curso natural, por ejemplo, se remodel el aula 101 como es actualmente, se realiz la I
Reunin de decanos de las facultades de Ciencias Econmicas en Capital
Federal y se firmaron convenios con el Ministerio de Economa y el
Tribunal de Cuentas para la realizacin de prcticas rentadas. Tambin se otorgaron las Becas Bunge Born y Banco de Boston, entre
otras. La Facultad present tempranamente un proyecto a la Universidad para la implementacin de la carrera docente en todo el
mbito de su incumbencia.108
Dentro de los cambios del perodo, las facultades volvan a seleccionar los contenidos y actividades que estimaban apropiadas, sobre
todo las destinadas a favorecer el trnsito entre el ciclo medio y la
carrera universitaria. Debido a ello la Comisin de Enseanza, junto
con el Consejo, propusieron considerar el primer ao propedutico incorporando al Plan de Estudios las materias Introduccin a la
Economa e Introduccin a la Administracin y al estudio de las Organizaciones con el correspondiente llamado a concurso. El 1 ao
del Ciclo Bsico del Plan IV se integr con dichas materias ms Contabilidad Superior I; Introduccin a las Ciencias Sociales; Derecho
Constitucional y Administrativo; Algebra Moderna y Calculo Numrico y Economa (Enfoque Microeconmico I). Tambin se estableci
un Seminario de Metodologa de la Investigacin Cientfica.109 Por
resolucin 507 de 1986 se cre tambin la Secretaria de Extensin
Universitaria.
106 Resol. 46/85. El representante designado fue Roberto Sansone.
107 Fueron reincorporados los profesores Jos Panettieri, Jorge Remes Lenicov, Julio C. Neffa,
Oscar E. Colman, Norberto Schroeder, Hctor R. Prez Safontas, Jos M. Bisso, Rosa A. De
Lio de Brizzio, Horacio A. Pereyra, Nstor O. Cortazzo, Susana Golberg de Elbaum, (no
docente), Omar E. Golubinski, Dante Orlando Tabari, Nilda Armando.
108 Acta del CANC del 25 de julio de 1984.
109 Resol. 329/84.

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Una vez desarrollado el proceso de normalizacin universitaria, y


habindose llevado a cabo las elecciones de los tres claustros, el 8
de julio de 1986 el Consejo Acadmico eligi decano de la Facultad
de Ciencias Econmicas al Dr. Rogelio Simonato.110 Su gestin estuvo integrada por el vicedecano Dr. Julio Gianinni y la secretaria de
Asuntos Acadmicos Cra. Elsa Versino.

La Universidad a partir de 1986


El 19 de abril de 1986 la Asamblea Universitaria eligi al Dr. ngel
Plastino como Rector, durante su gestin se establecieron algunos
lineamientos fundamentales. Por ejemplo, se estableci el Programa
de Promocin Preferencial de Formacin de Recursos Humanos en
Investigacin Cientfica y Tecnolgica a travs de la Comisin de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (C.I.C.Y.T.)111 El impulso al
patentamiento y a las licencias de invencin y conocimientos buscaron proteger la creatividad universitaria y el asesoramiento a diversos organismos pblicos y privados. Adems, la ordenanza 219
de 1991 sobre Trabajos a Terceros estableci las normas a las que
deban ajustarse las actividades realizadas bajo la responsabilidad de
la Universidad. Estas prestaciones eran trabajos tcnicos de alta especializacin, investigaciones y asesoramientos; tambin podan ser
actividades de transferencia de conocimientos cientficos, tecnolgicos y culturales. En conjunto, las disposiciones fueron herramientas
destinadas a introducir la investigacin cientfica universitaria en el

110 Composicin del Consejo Acadmico: profesores titulares (Dr. Mario Vecchioli, Dr. Rogelio
Simonato, Lic. Liliana Galn, Agrim. Hctor Berridi, Cr. Alejandro Almirn, Lic. Pedro Dudiuk)
profesores ssuplentes (Cr. Gustavo Fernndez, Lic. Omar Velasco, Dr. rico Panzoni, Lic. Olga
Lescano, Cr. Juan Puliti, Lic. Alfredo Perazzo) graduados titulares (Cr. Luis Crocci, Cra. Marta
Molinari) graduados suplentes (Cr. Miguel Telese, Cr. Jos Mara Mancino) alumnos titulares
(Sr. Gastn Chaumeil, Sr. Fabin Braco, Sr. Jos Luis Falleti, Srta. Elena Saccone) alumnos
suplentes (Sr. Germn Coloma, Sr. Sergio Gnocchi, Sr. Nstor Franco, Sr. Reynaldo Onofri)
111 Las reas prioritarias eran: Informtica, Matemticas, Comunicacin Social, Comunicacin
Visual, Ciencias de la Educacin, Historia, Economa,Administracin, Odontologa, Relaciones
Internacionales y Ciencias Polticas, Minoridad. Ordenanza 191/87. Barba, Fernando (Dir.) La
Universidadcit.

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seno de la sociedad para colaborar en la urgente demanda de soluciones prcticas (Barba).


La investigacin se impuls con el otorgamiento de becas para la
investigacin cientfica y tecnolgica. Y para difundir las actividades
creativas, se cre la Editorial Universitaria.112 La organizacin de la
Carrera Docente se realiz en 1988 para integrar en el proceso de
aprendizaje a la docencia, la investigacin y la extensin universitaria.
Mediante esta carrera se impulsaba una capacitacin docente acorde con los desarrollos en las ciencias humansticas y educacionales.
Durante estos aos tambin se determinaron las carreras de grado
acadmico (por ejemplo doctorado) y las actividades educativas de
postgrado (actualizacin y perfeccionamiento). El 2 de junio de 1987
se cre la Direccin de Prensa de la Universidad que deba coordinar las relaciones con los medios periodsticos y difundir, adems, las
actividades de la Universidad (Barba).
Durante la gestin de Plastino se firmaron mltiples convenios, entre
ellos citaremos los relacionados con la Facultad de Ciencias Econmicas: el convenio con la Export-Akademe de Bade-Wrttemberg,
Universidad de Reutlingen (Alemania), por el que se cre la Escuela
de Marketing Internacional. Y el convenio con la Universidad de Siena (Italia) que dio lugar a la Escuela de Disciplinas Bancarias. Otros
convenios importantes se firmaron entre la Universidad de La Plata
y la de La Pampa, de Rosario, de Tucumn, de la Patagonia, de Mar
del Plata y de Buenos Aires. Algunas de las universidades extranjeras
fueron: Tokio, Quebec, Islas Baleares, Complutense, Trieste, Campinas, Autnoma de Mxico, etc. Por ltimo se firmaron convenios con
municipios y con organismos nacionales e internacionales.
Otro aspecto relevante implic la reglamentacin en la provisin de
cargos de profesores ordinarios por concursos pblicos de mritos,
antecedentes y oposicin. Tambin se trat la designacin de los
profesores extraordinarios con sus diferentes categoras: emritos,
consultos y honorarios. Las elecciones del claustro estudiantil y del
centros de estudiantes fueron reglamentadas por la ordenanza 178
de 1987 que recomendaba la eleccin conjunta y simultnea. De
112 Ordenanza 194/87.

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acuerdo a los principios de la Reforma Universitaria fueron creadas


Ctedras Libres, con ellas se busc la enseanza y difusin de valores
culturales que no estaban en los planes de estudios. Eran, sobre todo,
un homenaje a importantes colectividades extranjeras residentes en
la zona de influencia de la Universidad: italiana, japonesa, israel, rabe
y catalana (Barba).
A travs del Consejo Superior, la Universidad se manifest pblicamente en torno a los problemas polticos de la poca. Fueron condenados los atentados de marzo de 1987 y se ratific la necesidad
de preservar la independencia del Poder Judicial. En consonancia con
estos principios, la Facultad de Ciencias Econmicas expresaba su
adhesin e invitaba a la comunidad universitaria a movilizarse en
defensa del sistema de vida adoptado por el pueblo repudiando
a quienes pretendan alterar la voluntad mayoritaria de la Nacin
y recuperar situaciones de privilegio que agredan el espritu republicano y al principio que consagraba la igualdad ante la ley. Por la
ciencia, por la patria y por la democracia.113 Luego de estos sucesos,
la Universidad rechaz por inadmisible la Ley de Obediencia Debida y, frente a la posibilidad del indulto presidencial a quienes haban
atentado contra los derechos humanos, se declar que solo la igualdad ante la ley y la justicia garantizaran el estado de derecho. Como
consecuencia de la rebelin castrense del 3 de diciembre de 1990,
el Rector, con expreso apoyo de todos los decanos y directores de
las Unidades Acadmicas, ratific el incondicional apoyo al sistema
democrtico argentino y repudi el accionar de los amotinados.
Como ya explicamos en los prrafos anteriores, los problemas en
torno al ingreso, los relacionados con el presupuesto y los proyectos
de la nueva ley universitaria fueron los que produjeron ms protestas y movilizaciones. El tema del presupuesto fue recurrente en la
historia de la Universidad pero en 1990 la cuestin lleg a un punto
muy lgido. Un claro ejemplo fueron los titulares de El Da: la Universidad platense en su hora ms difcil (20/2/90), la Universidad
sin recursos (2/3/90), pedirn a Plastino que declare la emergen113 Declaracin del Consejo Acadmico de la Facultad de Ciencias Econmicas, 17 de abril de
1987.

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cia universitaria (7/10/91), la Universidad tendra dificultades para


pagar los sueldos este mes (29/11/91). La crisis que atravesaba la
economa del pas oblig a la Universidad a pensar actividades alternativas para hallar soluciones, por ejemplo, los Trabajos a Terceros.
Tambin aparecieron proyectos de arancelamiento pero fueron rechazados.
El 30 de abril de 1991 se reuni la Asamblea Universitaria. En esta
situacin indita se trat la situacin general de la Casa y su relacin
con el gobierno central. Los mandatos dirigidos al Presidente fueron
varios pero es importante resaltar los que impulsaron la reforma del
Estatuto y el reclamo por un aumento del presupuesto. La declaracin del Consejo Superior del 19 de marzo de 1991 expres por
unanimidad el total rechazo a una poltica que implicara la virtual
privatizacin de la Universidad Nacional. Frente a la crisis se cotejaban diferentes proyectos. Desde el Ministerio de Economa, ese ao
se confirm la versin sobre el proyecto de transformacin de las
universidades en entidades pblicas no estatales. Otro proyecto que
circul en septiembre de 1991 fue el de la ley universitaria que contemplaba el arancelamiento. Sin embargo, el 2 de octubre de 1991
el Consejo Superior rechaz en general y particular el anteproyecto
del Ministerio de Educacin. As comenzaban los debates que iban a
dar lugar a la nueva ley universitaria que suplantara a la del perodo
del Dr. Alfonsn.
Durante el periodo signado por el retorno a la democracia la situacin del pas influa notablemente en el acontecer de la vida universitaria, la Facultad de Ciencias Econmicas no era una excepcin.
Luego de los acontecimientos de Semana Santa, por iniciativa del
decano Dr. Rogelio Simonato, del Consejo Acadmico y del Centro
de Estudiantes, la Facultad resolvi establecer la Semana de Defensa
de la Democracia para discutir con los alumnos de todas las ctedras lo sucedido.
En trminos estrictamente econmicos, haba problemas de presupuesto, muchos docentes ejercan su trabajo ad-honorem y esto
provocaba huelgas. No obstante el contexto, la Facultad creci y
se desarroll notablemente. Por ejemplo, particip en la Encuesta

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Permanente de Hogares y en la segunda etapa del Censo Econmico


de 1985. Tambin creci la participacin en congresos, jornadas y se
otorgaron auspicios.114 En 1990 se aprob el acuerdo de colaboracin con el Instituto Universitario de Administracin de Empresas
de la UNAM para el Tercer Ciclo Universitario.115 El 27 de agosto de
1987 se cre la Escuela de Especializacin en Disciplinas Bancarias
en el marco del convenio de intercambio celebrado con el Departamento para la Cooperacin al Desarrollo del Ministerio de Asuntos
Exteriores de la Republica de Italia.116 El Centro de Economa Aplicada se cre el 21 de noviembre de 1988 bajo dependencia del Instituto de Investigaciones Econmicas.117 Ese ao tambin se aprob
el Estatuto de la Escuela de Marketing Internacional.118 Las prcticas
rentadas fueron incentivadas mediante un convenio con la Direccin
de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires.119 El proyecto de creacin del Posgrado en Administracin Pblica (1989) cobr vida a
partir de la urgente necesidad de aplicacin de estos conocimientos
en el mbito de la administracin pblica tanto a nivel nacional como
provincial y municipal.

78

114 Por ejemplo a la realizacin de la Primera Convencin Anual de la Asociacin de Bancos de


Provincia de la Republica Argentina. Resol. 94/87.
115 Resol. 308/90.
116 Resol. 159/88.
117 Resol. 491/88.
118 Resol. 571/88.
119 Resol. 291/88.

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Captulo VI
Del avance neoliberal a la crisis de
representacin. La Universidad en crisis,
1989-2003

Carlos Sal Menem asumi la primera magistratura el 8 de julio de


1989 en medio de un proceso hiperinflacionario muy preocupante.
El nuevo presidente gobern por casi una dcada puesto que en
1995 fue reelecto como Presidente por cuatro aos ms dejando
el cargo en 1999. Desde el punto de vista econmico, su gestin se
caracteriz por impulsar el proceso de privatizaciones de empresas
deficitarias y el achicamiento del Estado. Esta poltica, que se haba
promovido tmidamente desde fines de la dcada del 80 con el Plan
Primavera, se profundiz en esta etapa. La postura conciliadora de
la CGT contrapuesta a la postura que adopt durante la presidencia de Alfonsn- facilit al gobierno menemista llevar adelante sus
proyectos polticos pero, y al mismo tiempo, ocasion el desmembramiento del movimiento obrero con el surgimiento de la Confederacin de los Trabajadores Argentinos (CTA), la Confederacin
Clasista y Combativa (CCC) y el Movimiento de los Trabajadores
Argentinos (MTA).
Durante estos aos se siguieron los lineamientos del consenso de
Washington y de los organismos internacionales de crdito como
el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.120 La inflacin
120 Estas polticas se producen en toda Amrica Latina originadas en la crisis de la deuda a partir
de la moratoria de Mxico en 1982.

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control con una poltica de endeudamiento externo, de apertura


hacia los capitales transnacionales y con privatizaciones de empresas
pblicas que generaban dficits. En trminos generales, esta poltica
econmica se inici con el ministro Miguel ngel Roig, de efmera
actuacin puesto que muri una semana despus de haber asumido y
contino con Nstor Rapanelli, ambos ministros eran ejecutivos del
grupo Bunge y Born (Rapoport, 2008: 758). El Plan diseado por Roig
-llamado Bunge y Born- no solucion los problemas de la economa
argentina, al contrario, la suba de los precios de los productos bsicos
fue incontenible y se produjo una segunda hiperinflacin. Rapanelli
present su renuncia el 18 de diciembre de 1989 y fue reemplazado
por Antonio Erman Gonzlez mentor del Plan Bonex- hasta el 4 de
febrero de 1991.
Las leyes de Emergencia Econmica (ley 23.696) y Reforma del Estado
(ley 23.697) fueron los pilares de la poltica del periodo. La primera
ordenaba un ajuste fiscal y la segunda fijaba las normas para regular la
transferencia de activos pblicos al sector privado. Estas disposiciones
impulsaron la suspensin de los subsidios y de los gastos de la administracin pblica, el establecimiento de la autonoma del Banco Central
y la suspensin del trato preferencial para bienes de industria nacional.
La ley de Reforma del Estado convirti a las privatizaciones en una de
las polticas centrales de la reforma econmica, las empresas pblicas
deban privatizarse para equilibrar la poltica presupuestaria y reducir
el gasto. Entre las operaciones ms importantes se encuentran las de
la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Aerolneas Argentinas, los ferrocarriles, los canales de televisin y los Yacimientos
Petrolferos Fiscales (YFF) (Rapoport, 2008: 787). El despido de empleados estatales provoc descontento social y la reaccin de las organizaciones sindicales. De ah en ms, el Poder Ejecutivo impuls muchos decretos de necesidad y urgencia para poder aplicar las medidas
econmicas cuya resolucin estaba restringida al Congreso Nacional.
En 1991 Erman Gonzlez fue reemplazado por Domingo Cavallo debido a que la inflacin no haba sido totalmente dominada provocando subas de precios y escaladas del dlar. Adems, se conocieron hechos de corrupcin, como el denominado Swifgate, que involucraban a

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Gonzlez junto con otros funcionaros menemistas. El nuevo Ministro


present el Plan de Convertibilidad en 1991, entre sus objetivos se
encontraba la profundizacin de la reforma estructural, ms privatizaciones, la flexibilizacin del mercado laboral y la liberalizacin y desregulacin de la economa (Rapoport, 2008: 789). Se estableci una
paridad fija -un dlar como equivalente a un peso- y se orden que el
Poder Ejecutivo no pudiera emitir moneda ms all de sus reservas.
Los levantamientos militares continuaron durante el gobierno de Menem, el 3 de diciembre de 1990 el coronel Mohamed Al Seineldn se
sublev. Reclamaba el cumplimiento de la promesa respecto de liderar
el ejrcito. El conflicto fue resuelto por las Fuerzas Armadas pero provoc el segundo indulto presidencial. ste benefici a los comandantes y a otros militares ya juzgados durante el gobierno de Alfonsn.121
El primero haba beneficiando a los militares comprometidos con las
violaciones a los derechos humanos durante la dictadura militar y a
los que participaron en los levantamientos contra el gobierno radical.
Con estas medidas, y a pesar de la protesta ciudadana, se cerr la
cuestin militar.
Otra problemtica fueron los atentados terroristas efectuados a la
Embajada de Israel y a la Asociacin de Mutuales Israelitas Argentinas
(AMIA).122 Ambos sucesos se vincularon estrechamente con la poltica
internacional de los aos noventas centrada en un firme alineamiento
con Estados Unidos.123
Con todas las reformas enunciadas las protestas sociales se fueron
incrementando, la desocupacin y la marginalidad provocaron estallidos sociales en Santiago del Estero, Jujuy y Tucumn. En 1994 surgi
en Neuqun y en el norte de Salta el movimiento piquetero integrado,
sobre todo, por trabajadores precarizados y desocupados (Rapoport,
2008: 765).
121 Fueron liberados los ex militares Jorge Rafael Videla, Emilio Massera, Roberto Viola, Ramn
Camps, Guillermo Suarez Mason y otros condenados, junto al ex lder montonero Mario
Firmenich. (Quiroga: 108).
122 En 1992 se produjo el primer atentado provocando la muerte de 29 personas. En 1994 se
produjo el segundo atentado dejando como saldo 86 muertos. (Rapoport, 2008: 759).
123 Las relaciones con la OTAN y las visitas oficiales a Estados Unidos marcaron un rumbo
en la poltica econmica argentina. La adhesin al libre mercado posibilito crditos para la
Argentina.

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La reforma de la constitucin en 1994 posibilit la reeleccin.124 Menem triunf por casi el 50% de los votos sobre la candidatura de Jos
Octavio Bordn y Carlos lvarez Si bien su mandato cont con un
apoyo considerable, durante esta etapa el crecimiento de la desocupacin fue notable junto con el aumento del subempleo. Adems, los
efectos de las coyunturas internacionales hicieron ms complejo el
escenario nacional.125 La salida de Cavallo del Ministerio de Economa
en julio de 1996 indicaba la crisis poltica y econmica que se cernira
sobre el pas.
El nuevo ministro, Roque Fernndez, elev los impuestos, redujo el
nmero de empleados pblicos, recort el presupuesto e impuls las
privatizaciones pendientes -el correo, los aeropuertos y el Banco Hipotecario Nacional-. En esta etapa se complet la reforma del sector
pblico y se avanz con la desregulacin del mercado laboral y del
sistema de salud (Quiroga, 2005: 130). La poltica implementada todos estos aos termin provocando la reaccin de los trabajadores
que comenzaron a hacer visibles sus necesidades. Las puebladas y los
cortes de rutas realizados en las zonas ms castigadas reflejaron las
reacciones populares ante una poltica estatal que exclua a cada vez
ms argentinos. Tambin se destacaron las protestas de los docentes
agrupados en la Confederacin de Empleados y Trabajadores de la
Educacin de la Republica Argentina (CETERA) que instalaron una
carpa blanca en la plaza del Congreso. Finalmente, a fines de los aos
90, el gobierno se debilit y perdi las elecciones.126

La poltica universitaria de los 90


Luego del despertar y la efervescencia generada por el retorno a la
democracia, las universidades fueron configurando una nueva agenda
de problemas, sobre todo el presupuesto universitario y al rol del

82

124 Con el apoyo del ex presidente Ral Alfonsn en el Pacto de Olivos se reform la Carta
Magna.
125 El efecto tequila de 1994.
126 En 1997 crisis internacional iniciada con la devaluacin de Tailandia min la confianza global
en las economas emergentes. Otro duro golpe fue la devaluacin de la moneda brasilea.

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Estado en la financiacin de la educacin.Adems, desde 1986 exista


un vaco legal en la poltica universitaria. Frente a estas cuestiones,
durante el menemismo la poltica universitaria sigui los lineamentos aplicados por la ley de Reforma del Estado esbozada.
En 1995 se sancion la ley de Educacin Superior (ley 24.521) resistida por gran parte de la comunidad educativa. Los ejes de la discusin estaban vinculados al financiamiento y a la calidad educativa.
Adems, aunque muchos artculos de la ley reconocan la autonoma,
la comunidad universitaria acusaba al Poder Ejecutivo de interferir
en los asuntos de la Universidad.127 La polmica ley se centraba en
el diseo curricular de las autoridades de la Secretaria de Polticas
Universitarias (SUP), organismo creado en 1993, y el Ministerio de
Educacin. Este diseo implicaba la creacin de una serie de instituciones que coordinaran la educacin superior en la argentina: Consejo de Universidades (CU) y la Comisin Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria (CONEAU), responsable de la evaluacin
de las carreras.128
La CONEAU tuvo como fin acreditar la calidad de las carreras de
grado y de posgrado de las universidades nacionales. La comisin
evaluadora, utilizara el resultado de sus evaluaciones para disear las
polticas ms eficientes para el funcionamiento de las instituciones
educativas. Es decir, se crearon toda una serie de instituciones que
entrelazaban las universidades entre s y que promovan el desarrollo integral de la educacin universitaria para hacer frente a un
sistema competitivo. Segn la ley, se le otorgaba un plazo de 180
das a las universidades para modificar sus estatutos en lo atinente a
la evaluacin y acreditacin, y en temas como la habilitacin profesional (Buchbinder, 2007: 223).
Al margen de estos acuerdos entre las instituciones, se cre el Programa de Incentivos para los docentes-investigadores y el Fondo
127 Resol. 6/95 de la UNLP.
128 El primero es un rgano que coordina el conjunto del sistema universitario siendo el
organismo impulsor de polticas universitarias en todo el mbito nacional. Est formado por
un representante del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), del Consejo de Rectores
de las universidades privadas (CRUP), de los consejos regionales de planificacin de la
educacin superior (CPRES) y del Consejo Federal de Cultura y Educacin y es presidido
por el Ministro de Cultura y Educacin. (Buchbinder, 2007: 223).

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para el Mejoramiento de la Calidad Universitaria (FOMEC)129, ambos


fomentaron la transformacin de la planta docente, modificando los
mecanismos de remuneracin y formacin del personal y equipando
los centros de estudio e investigacin. El Programa de Incentivos
fue implementado a fines de 1993 por la SPU y tuvo como finalidad
estimular la investigacin de los docentes dentro de las facultades.130
En este sentido el Programa fomentaba la investigacin docente, la
mejora en las condiciones infraestructurales necesarias para el trabajo de investigacin y estimulaba la dedicacin por medio del incremento de las dedicaciones.131
En suma, las polticas universitarias en la ltima dcada del siglo XX
tuvieron como fin integrar los conocimientos, estimular las investigaciones, modernizar la infraestructura de los laboratorios y centros
e iniciar un proceso de evaluacin de los docentes y las carreras de
grado y de posgrado implementadas por el Estado. Adems, tendieron a una descentralizacin de la educacin creando universidades,
centros de estudios y terciarios, es decir ampliando la oferta educativa (Buchbinder, 207: 223). Pero, los fondos no fueron los suficientes
como para lograr la calidad de la investigacin deseada. Debido a
esto, el presupuesto y la calidad de la enseanza fueron los nuevos
desafos.
En esta poca se crearon universidades estatales bajo las premisas
de descentralizar la educacin de las viejas casas de estudio como
Buenos Aires y La Plata. Entre 1989 y 1995 se crearon las universi129 El FOMEC fue un fondo que tuvo como finalidad estimular y fortalecer la investigacin de
las universidades. Se cre en 1995 y dejo de implementarse tras la crisis econmica y social
del ao 2001. El Estado, mediante prstamos del Banco Mundial, asign a las universidades
montos de dinero para las investigaciones, becas para perfeccionar sus conocimientos en
centros y universidades extranjeras, as como equipos para sus centros y laboratorios.
Estos montos se concentraron en los campos tecnolgicos y en ciencias bsicas quedando
relegados los conocimientos centrados en Humanidades y Ciencias Sociales.
130 Durante esa poca, menos de un 15% de los docentes participaban de proyectos. (Buchbinder,
2007: 224).
131 De este modo, el Estado dispuso de un fondo para la investigacin de los docentes que
cumplan con una serie de condiciones como poseer un proyecto investigacin, tener carga
docente y ser categorizado por sus pares en una comisin especial. Estas categorizaciones
seran peridicas y basadas en el desarrollo del trabajo de investigacin en una serie de
categoras jerrquicamente ordenadas. De acuerdo con ello, variaba el monto percibido
por los docentes investigadores y se incentivaba la investigacin y la formacin de recursos
humanos dentro de la Universidad.

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dades nacionales de Quilmes, la Matanza, General Sarmiento, General San Martin, Tres de Febrero y Lans. Tambin se sumaron otras
en el interior del pas, algunas fueron nacionalizadas como La Rioja
en 1993 y otras fueron creadas como las de Formosa, la Patagonia
Austral y Villa Mara. Estas universidades tuvieron una organizacin
diferente, ms moderna y con proyectos institucionales que seguan
los lineamientos propuestos por el Ministro de Educacin y por las
leyes sancionadas desde inicios de los 90. La matricula creci y estas
instituciones comenzaron a absorber estudiantes de mbitos cercanos (Buchbinder, 2007).
Las autoridades de la Universidad Nacional de la Plata durante este
perodo fueron el Dr. ngel Plastino (1986-1992) y el Ing. Luis Lima
(1992-2001). Durante la gestin de Lima se produjo un recrudecimiento de las acciones de los estudiantes que, mediante las tomas
de facultades y las marchas, se oponan la poltica nacional y a sus
medidas orientadas a eliminar la gratuidad de la enseanza universitaria. La prensa de la poca reflej lo que aconteca, en los diarios era
comn ver notas sobre protestas, clases pblicas y movilizaciones
(Barba: 120).
El tema del arancelamiento de las universidades tambin cont con
respuestas firmes desde la presidencia de la Universidad. 132
La crisis econmica fue muy aguda y ello qued tambin representado en las polticas universitarias. Los estudiantes y la comunidad educativa en general se opusieron a tal poltica que inclua la finalizacin
de la educacin pblica y gratuita. El 30 de abril de 1991 se reuni la
Asamblea Universitaria con la finalidad de tratar la situacin general
dentro de las facultades y su vinculacin con el proyecto del Poder
Ejecutivo. La declaracin del Consejo Superior del 19 de marzo fue
tajante y unnime, ella expresaba su total rechazo a una poltica que
implica la virtual privatizacin de la Universidad Nacional (Barba:
122). Los proyectos, que incluan la transformacin de la Universidad
en entidades pblicas no estatales, chocaban con los intereses de los
estudiantes y profesores. De este modo, fueron profundamente rechazados. Las reacciones ms enrgicas fueron las de los estudiantes
132 Pgina 12, 5 de enero de 1991. (Barba: 121).

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que presentaron una frrea oposicin mediante los llamados abrazos


al Congreso de la Nacin.
En febrero de 1996, luego de discusiones y deliberaciones, el Consejo Superior de la Universidad Nacional de La Plata deba reunirse
para reformar los artculos que se opusiesen a la ley recientemente
sancionada. El movimiento estudiantil organizado impidi que el
Consejo Superior sesionase en el Jockey Club, frente a eso, los decanos repudiaron la accin de los estudiantes privilegiando los mecanismos institucionales. El da 20 de febrero, al reunirse nuevamente la
Asamblea, los estudiantes intentaron volver a impedir su funcionamiento pero fueron detenidos en las inmediaciones y luego demorados
en el cuerpo de infantera de la polica ubicado en 1 y 60. Ms tarde,
la polica reprimi duramente a los familiares, compaeros y organizaciones sociales que haban marchado en su defensa en el bosque
platense. Finalmente la Asamblea se reuni y reform el estatuto
de la Universidad para adecuarlo a la ley de Educacin Superior recientemente sancionada.

La Facultad de Ciencias Econmicas en una


dcada de crisis y cambios
La gestin del Dr. Rogelio Simonato (1986-1992) y las del Dr. Julio Gianinni (1992-2004) transcurren, en gran medida, durante este
periodo. Como el problema presupuestario era muy importante, las
dos administraciones atravesaron dificultades de financiamiento.
Los estudios de posgrado comenzaron a desarrollarse en la Facultad
a partir: de la creacin de la Escuela de Disciplinas Bancarias (1987),
fruto del convenio firmado con la Universidad de Siena (Italia); de
la creacin de la Escuela de Posgrado de Marketing Internacional
(1988), producto del convenio firmado con Export-Academie de
Baden Wrttenberg de la Universidad de Reutlingen (Alemania); de
la creacin de la Especializacin en Sindicatura Concursal (1990),
fruto del convenio firmado con el Consejo Profesional de Ciencias

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Econmicas de la provincia de Buenos Aires.133 Tambin del Posgrado


en Administracin Pblica (1990) elaborado por el Instituto de Investigaciones Administrativas134 y de la Maestra en Finanzas Pblicas
provinciales y municipales (1991/1992) producto del convenio celebrado entre la Universidad Nacional de La Plata, el Consejo Federal de Inversiones y el Ministerio de Economa de la provincia de
Buenos Aires.135
En 1992, se cre en la Secretara de Posgrado para estructurar el
rea segn lineamientos que se especifiquen, organizar y adecuar
toda la actividad referida a cursos, carreras y seminarios para el funcionamiento de los posgrados. Tambin, desarrollar vinculaciones
acadmicas con otras universidades y asistir a las autoridades en
todo lo referente a esta actividad.136
En el ao 1993, en el mbito de la carrera de Economa, la Universidad, el Consejo Federal de Inversiones y el Ministerio de Economa
de la Provincia de Buenos Aires acordaron la creacin y puesta en
marcha de la Maestra en Finanzas Pblicas Provinciales y Municipales.137 En su mbito se organiz el Programa de Posgrado en Finanzas Pblicas que ofrece un conjunto de cursos cuyos contenidos
son una combinacin de teora econmica, evidencia emprica y sus
aplicaciones a las polticas pblicas.138
Desde el ao 1995, el Consejo Acadmico trataba el complejo problema de la salud y los servicios sociales en Amrica Latina como en
las regiones con economas en desarrollo. Se reconoca como una de
las falencias, el inadecuado conocimiento administrativo y de gerenciamiento tanto de las estructuras de las organizaciones de la salud
como de sus recursos humanos.139 En funcin de esta necesidad, en
el ao 1996 la Escuela de Economa de la Salud y Administracin de
Organizaciones de Salud inici sus actividades, siendo su principal
finalidad la formacin de administradores para el sistema sanitario,
133 21 de junio de 1990. Acreditada y Categorizada C, Res.426/10, CONEAU.
134 Resol. 89/90.
135 Resol. 325/91.
136 Resol. 396/92.
137 Acreditada y Categorizada B, Res.880/09, CONEAU.
138 Provedo resolutivo del Consejo Superior del 2 de septiembre de 1992.
139 Resol. 280/95.

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tanto como consultores o ejecutivos como para desempearse en


actividades de investigacin y docencia en el rea de su especialidad.
En el marco acadmico se dict desde 1996 la Maestra en Economa
de la Salud y Administracin de Organizaciones de Salud y desde
2007 la Especializacin en Gestin de Organizaciones de Salud.Tambin se realizaron bajo su rbita cursos de capacitacin de personal
en funcin de las necesidades manifiestas de las instituciones de Servicios de Salud pblica y privada. El Observatorio de Economa y
Gestin de Salud fue creado en el ao 2001 como centro de referencia informativa de la regin para la prctica gerencial sanitaria.
La Maestra en Economa comenz a funcionar en 1997, pensada
como un programa de posgrado destinado a economistas y otros
profesionales que quisieran desarrollarse en los mbitos acadmico,
empresario o gubernamental.140 Como apoyo a sus actividades de
formacin acadmica, cuenta con el Instituto de Investigaciones Horacio J. Pereyra, cuyo objetivo es financiar proyectos de investigacin
en temas de finanzas pblicas provinciales y locales y las relaciones
econmicas interjurisdiccionales. Varios de estos trabajos son publicados en la Serie de Estudios en Finanzas Pblicas.141
Desde 1997 se publica la Serie Documentos de Trabajo que incluye trabajos de investigacin realizados por los docentes e investigadores
del Departamento de Economa, as como algunas tesis destacadas
de maestra y doctorado. El objetivo es la divulgacin de los trabajos
de investigacin y el fomento de las relaciones acadmicas entre las
instituciones. La Serie Trabajos Docentes se publica desde 1999, incluye
aportes para la docencia surgidos como resultado de la experiencia
en el dictado de clases.
Otra innovacin de la dcada del 90 fue la elaboracin del Doctorado en Economa. ste fue aprobado por el Consejo Acadmico de la
Facultad el 20 de Octubre de 1999 y por el Consejo Superior el 1 de
Septiembre de 2000 siendo finalmente reconocido por el Ministerio
de Educacin en el ao 2004.142 El programa est orientado a la for140 Acreditada y Categorizada B, Res.400/10, CONEAU
141 <www.depeco.econo.unlp.edu.ar/mfinpub03.php>.
142 Resol. 348/04 del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Acreditado y categorizado
C, Res.888/12, CONEAU

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macin de docentes e investigadores independientes, cuyo objetivo


sea generar teoras o modelos nuevos o seleccionar y adaptar las
tecnologas existentes a las necesidades del pas. Y en abril de 1999
se aprob la Maestra en Direccin de Empresas para proporcionar
una formacin superior a graduados universitarios interesados en
potenciar su capacidad directiva, gerencial y emprendedora.143
Por ltimo, en el ao 1994, y vinculado a la integracin de los conocimientos, se resolvi aprobar el acuerdo de colaboracin cientfico
tcnico entre la Facultad de Ciencias Econmicas y su par de la Universidad del Centro de la Provincia de Buenos Aires.144 Ese mismo
ao, se resolvi instituir el otorgamiento de medallas y recordatorios para los no docentes de la Facultad que cumplan 25 aos de
servicio.145

Nace el Plan VI
La revisin del plan de estudios fue otra tarea asumida durante estos
aos para la cual se cre una comisin para el estudio y definicin
del tema.146 En marzo de 1987 el decanato elabor un documento
denominado Bases conceptuales y para la reformulacin de los planes de
estudio de las carreras de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de La Plata que abordaba la necesidad de modificar y actualizar los
conocimientos. En 1988 se cre una comisin especial para emprender la revisin y modificacin del plan que concluy en 1992, ao en
que se aprob el nuevo Plan VI.147 Este plan permitira la formacin
ms adecuada y actualizada de los nuevos egresados, reflejando los
avances cientficos, tcnicos y profesionales. El contenido general se
143 Provedo resolutivo del Consejo Superior del 6 de abril de 1999. Acreditada y categorizada
C, Res.207/10, CONEAU.
144 Resol. 151/94.
145 Resol 367/94.
146 Resol. 438/86.
147 La comisin del ao 1986 estaba integrada por los Directores de los Departamentos
de Contabilidad, Economa y Administracin y por los directores de los Institutos de
Investigaciones Administrativas, Estudios contables e Investigaciones Econmicas. En 1988
se sumaron en virtud del pedido realizado por el Consejo Acadmico, los presidentes del
Centro de Graduados y Estudiantes.

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centraba en un ciclo comn para la totalidad de las carreras, con una


duracin de dos aos.Tambin previ un rgimen de correlatividades
basado en ciclos y por avance del conocimiento.148 Otra innovacin
consisti en que los alumnos tendran que aprobar un seminario de
cada carrera. stas eran Contador Pblico, Licenciado en Administracin, Licenciado en Economa y Tcnico en cooperativas.
El plan promovi la formacin de profesionales con criterios modernos que permitieron su adecuacin a las necesidades y demandas
del momento. Fue el resultado del dialogo y el consenso entre los
integrantes de toda la comunidad educativa, que conjuntamente a la
participacin voluntaria de todos los sectores que se interesaron,
debatieron sobre la mejor formacin y perfil de los futuros profesionales.

La facultad se ampla, la carrera de Turismo


y los centros regionales
Los primeros pasos en la elaboracin de la Carrera de Turismo
comenzaron en diciembre de 1998 y se enmarcaron en el inters
de la Facultad por las tareas de transferencia y la bsqueda de nuevas respuestas a las demandas de la sociedad. Desde los ltimos
aos se haba puesto de manifiesto que el turismo constitua tambin una cuestin econmica. Las polticas de proteccin y revalorizacin de los recursos tursticos, de una adecuada infraestructura
de transporte y comunicacin, y de una amplia oferta de servicios
de calidad, as como del diseo de series estadsticas e indicadores
y de capacidad para la formulacin y evaluacin de proyectos de
inversin resultaban indispensables (Petti, 2010). En ese contexto, se
propuso la creacin de la Licenciatura en Turismo considerando que
en el desarrollo y gestin turstica son importantes las tcnicas de
investigacin de mercado, los conocimientos de direccin y administracin de empresas de servicios as como los aspectos impositivos
148 Los alumnos para cursar o rendir examen final de materias del 3 ao, deban tener aprobado
todas las asignaturas de 1 ao. Para rendir las de 4, deban tener aprobado las de 2 y para
rendir las de 5, deban tener aprobado las de 3.

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de la actividad. As, la naturaleza de estos requerimientos hace que


el turismo sea un campo de actividad natural de los profesionales
de las ciencias econmicas. Finalmente, el 28 de septiembre de 1999
el Consejo Superior aprob el proyecto de Plan de Estudios para la
Licenciatura en Turismo en el mbito de esta Facultad.
Partiendo de una concepcin educativa moderna y descentralizadora, buscando acercar la enseanza de las disciplinas a distintas comunidades, la Facultad extendi su mbito educativo al concertar con
diversos municipios y entidades comunitarias convenios por los que
llevaba sus aulas al interior de la Provincia. Sus mbitos de ampliacin
fueron Junn (CP. 1991-2004 y LA.1996-2002), Saladillo (CP.1996,
TC.2005-2009), Chascomus (CP.1992-2002, LT.2000-2006), Azul
(LT.2002-2010) y Monte (TC.2009-2011). Actualmente continan
tanto Bolvar (CP.1998) como Saladillo (CP. 1996) y se sum el centro regional Tres Arroyos (CP.2005, TC.2011).
Los Centros Regionales Universitarios fueron y son una experiencia
pedaggica que, manteniendo la calidad de la enseanza, brinda el
servicio educativo en ciudades del interior bonaerense posibilitando
estudiar a una cantidad importante de jvenes y adultos que por
razones fundamentalmente econmicas no hubieran podido hacerlo
si tuvieran que desplazarse a los grandes centros educativos, adems,
evita el desarraigo de los jvenes y la despoblacin de las ciudades.
En todos los centros en los que funcionaron las carreras de Ciencias
Econmicas se cont con la contribucin y el esfuerzo mancomunado de fundaciones, municipios, etc. Con el correr de los aos, puede observarse que cada centro se ha transformado en un espacio
cientfico y cultural relevante para la ciudad y regin respectiva.
El Centro Regional Junn se puso en funcionamiento en 1991 con
las carreras de Contador Pblico primero y Licenciado en Administracin despus. Fue tan exitosa dicha experiencia que se transform en la Universidad Nacional del Norte de la provincia de Buenos Aires. El Centro de Chascomus naci en 1992, en el ao 2000
egresaban los primeros siete contadores y se iniciaba el dictado de la
Licenciatura en Turismo. Saladillo comenz sus actividades acadmicas en 1996, en 2003 se dictaba el Ciclo Bsico y la carrera com-

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pleta de Contador Pblico. A partir de 1998 comenz a funcionar el


Centro de Bolvar donde se dictaba la carrera de Contador Pblico
completa.A partir del ao 2002 se inici el dictado de la Licenciatura
en Turismo en el Partido de Azul. Y en el ao 2005 abri el centro
regional de Tres Arroyos donde se dictaba la carrera de Contador
Pblico y a partir de 2011 la de Tcnico en Cooperativas.

El gobierno de la Alianza, auge y crisis de un proyecto


de renovacin poltica
El triunfo de la Alianza en las elecciones nacionales del 24 de octubre
de 1999 fue ampliamente percibido por la sociedad como el inicio
de un periodo de renovacin de la poltica. Sin embargo, el notorio
entusiasmo no pudo opacar los problemas a los que se enfrentaba
la coalicin. Se deba superar el modo de hacer poltica del periodo
menemista y resolver aquellos obstculos que impedan la bsqueda
de un mejor nivel de vida para la sociedad, sobre todo, la seguridad, la corrupcin y la calidad de las instituciones pblicas (Quiroga
2005: 87-54). Frente a esto, las diferencias entre los integrantes de
la Alianza se hicieron rpidamente evidentes, cuestin que afect
su capacidad de gobierno. Adems, el pas no poda recuperase de
la recesin de 1998 y mantener la convertibilidad al mismo tiempo.
Luego de la experiencia inflacionaria de 1989 se tema una agitacin
social y no haba estrategia para mejorar la economa a largo plazo;
ms all de los imperativos de la estabilidad y ajuste (Quiroga, 2005).
La crisis de la coalicin y el fracaso de la poltica econmica se desencadenaron luego de la renuncia del Vicepresidente y la incorporacin de Domingo Cavallo como Ministro de Economa. Carlos
lvarez renunci en octubre de 2000 por las denuncias de sobornos
a senadores nacionales para aprobar la Ley de Reforma Laboral. La
designacin de Cavallo se concret en marzo del ao siguiente, su
plan econmico incluy, en diferentes momentos, el plan de competitividad, la convertibilidad ampliada, el megacanje y el dficit cero.

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Sin embargo, resulto insuficiente para frenar la debacle y evitar las


corridas sobre los depsitos bancarios.
La fractura interna del gobierno y la crisis fiscal reactivaron la protesta social, las dos CGT y la CTA convocaron huelgas y organizaron
marchas. Se sumaron los trabajadores estatales y las organizaciones
vecinales. Sin embargo, los actores principales fueron las organizaciones piqueteras que crecieron al amparo de las negociaciones respecto de la distribucin de los planes de ayuda (Romero, 2013: 346).
Entre las numerosas medidas de emergencia tomadas por Cavallo, en diciembre de 2001 se haban fijado fuertes restricciones a la
extraccin de dinero en efectivo (corralito). El 13 de diciembre, las
centrales obreras convocaron a un paro nacional con adhesin casi
unnime. Los das siguientes las manifestaciones callejeras y los actos
violentos se prolongaron, las organizaciones piqueteras negociaron
con los grandes supermercados la entrega de bolsones de alimentos
pero tambin hubo saqueos.149 Si bien fueron masivos, tuvieron un
desarrollo y alcance limitado. La represin de estos actos provoc al
menos 18 muertos.
El 19 de diciembre la protesta estall en Capital Federal congregando a nuevos actores. Acompaados de cacerolas, los vecinos de la
ciudad se movilizaron por la crisis y la desilusin. Esa noche se decret el estado de sitio que, lejos de desmovilizar, acrecent el conflicto puesto que se sumaban cada vez ms sectores y regiones a la
protesta. Luego de la renuncia de Cavallo y frente al fracaso de un
gobierno de unidad nacional, De la Ra renunci. En esos das haban
muerto 39 personas (Romero, 2013: 347). A pesar de haber sido
una coalicin electoral exitosa, la Alianza no pudo convertirse en un
gobierno estable y competente, frente a esto la decepcin colectiva
por el fracaso fue enorme.
Luego del derrumbe del plan de convertibilidad y la renuncia del
Presidente, se abri un periodo marcado por la inestabilidad institucional y la devaluacin de la moneda nacional. Entre diciembre de
2001 y los primeros meses de 2002 la inestabilidad poltica era im149 Muchos de ellos no fueron organizados sino que, con anclaje barrial, fueron espontneos y
protagonizados por las mujeres como jefas del hogar. (Fradkin, 2002).

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presionante, el pas tuvo cinco presidentes en 15 das (De la Ra,


Puerta, Rodrguez Sa, Camao y Duhalde). El manejo de la situacin
fue errtico y desesperado, comenz con el congelamiento de los
dlares de los bancos y contino con el default de la deuda pblica
declarado por Rodrguez Sa. La devaluacin de la moneda para mejorar la competitividad de la economa gener serios problemas a
la sociedad: fuerte cada del salario real, aumento de la pobreza y
exclusin social.150 En enero de 2002, el presidente Eduardo Duhalde contino profundizando las restricciones al rgimen cambiario
y bancario. En esta situacin de inseguridad jurdica los ciudadanos
se encontraron completamente desamparados, lo que abri camino
a la justicia.
Los estallidos sociales con los saqueos a los supermercados reaparecieron en los primeros meses de 2002, la situacin era de una conmocin profunda. Frente a esto, el conjunto de la sociedad reaccion
provocando una situacin de protesta y repudio general. La reaccin
de los ciudadanos con sus cacerolas, la convocatoria de asambleas
vecinales y la accin piquetera fueron una visible demostracin del
hundimiento del sistema de representacin. La consigan que se vayan
todos fue el smbolo de la indignacin y la negativa a dialogar con las
dirigencias tradicionales (Quiroga).
En esta situacin insostenible, Duhalde propuso la discusin de un
amplio pacto de reforma poltica para renovar las instituciones pblicas y prcticas partidarias. Para ello, convoc a todos los sectores a
un Dialogo Argentino que enfrentara el derrumbe del pas. Luego de
esto, la Argentina se fue estabilizando progresivamente y en la recuperacin jug un rol importante la poltica econmica implementada
por el ministro de economa Roberto Lavagna.
Luego de la represin a una marcha piquetera que caus la muerte
de los militantes sociales Maximiliano Kosteki y Daro Santilln el
26 de junio de 2002, Eduardo Duhalde acort la duracin del man150 Apareci una tercera moneda con los bonos provinciales y las Letras de Cancelacin de
Obligaciones Provisionales (LECOP) que circul alrededor de todo el pas por la recesin,
la escasez de crdito y la falta de circulante. La gravedad de los hechos hizo aparecer una
economa paralela con los centros de trueques, verdaderos mercados informales que
configuraron una economa natural de cambio que contrast con la monetaria (Quiroga).

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dato otorgado por la Asamblea Legislativa para completar el periodo


presidencial vacante. Las elecciones fueron convocadas para el 27 de
abril de 2003, la puja entr menemistas y duhaldistas se dirimi cuando se suspendieron las internas partidarias y se aprob un sistema
neolema que habilitaba a Nstor Kirchner, Carlos Menem y Alberto
Rodrguez Sa a representar al justicialismo en las elecciones. Kirchner gan con un escaso 22% de los votos, aportados en su mayora
por el peronismo bonaerense, situacin que convirti a Duhalde en
el gran elector (Quiroga). De esta manera, Kichner lleg con el apoyo
de solo una fraccin del peronismo, sin mayora parlamentaria propia y con los gobernadores que ejercan su poder en la estructura
justicialista. El desafo era restablecer la plena autoridad presidencial
para poder gobernar, la estrategia consisti en la instauracin de una
democracia basada en la opinin pblica, a tono con los cambios de
poca.

La Universidad, una crisis sin precedentes


El ajuste presupuestario de estos aos se tradujo en un incremento
del nivel de conflictividad en el mbito universitario. En abril de 1999,
al final del gobierno de Menem, se estableci un recorte del gasto
pblico de 1.300 millones de pesos de los cuales 280 millones correspondan al Ministerio de Educacin y afectaban, sobre todo, a las
universidades. Esta disposicin genero repudi general en el conjunto de la comunidad educativa, la CONADU declar una huelga
por 48 horas que tuvo un alto acatamiento y provoc movilizaciones
en todo el pas y la renuncia de las ministra Susana Decibe. Si bien el
recorte fue eliminado, posteriormente se ejecutaron supresiones de
facto en el presupuesto.
En octubre de 2000 la situacin de la Universidad Nacional de La
Plata era crtica, el Estado le deba 10 millones de pesos y propona,
como parte del acuerdo con el FMI, congelar el presupuesto hasta
2005.151 Esto pona en riesgo de funcionamiento efectivo de las uni151 El presupuesto era de 101 millones de pesos desde 1990, el 88% corresponda a sueldos.

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versidades que destinaban casi el 90% del presupuesto a sueldos.


Desde el gobierno se postulaba que stas deban generar sus propios
recursos y Educacin no descartaba el arancelamiento o el aporte
de los graduados mediante la venta de sus servicios profesionales al
sector privado.152
Con el gobierno de la Alianza se implementaron nuevos ajustes ante
la imposibilidad de reactivar el crecimiento econmico, incrementar
la recaudacin impositiva y afrontar la deuda. Con la conviccin de
que la crisis tena su raz en un manejo inadecuado de la cuestin
fiscal, se impuso una poltica presupuestaria austera que supuso una
reduccin aproximada del 20% del presupuesto de las universidades
en 2001 (Buchbinder, 2005). La disposicin gener nuevas huelgas
y el malestar fue de tal magnitud que las 16 unidades acadmicas
de La Plata, los gremios y los estudiantes se reunieron de manera
urgente en el Rectorado y como respuesta a la disposicin se colg
una pancarta con la frase En defensa de la educacin pblica. Firma:
Universidad Nacional de La Plata.153 Estos hechos incidieron en la
renuncia de Lpez Murphy como ministerio de economa, fue reemplazado por Domingo Cavallo quien, primero suspendi la medida, y
luego profundiz el ajuste.
En julio de 2001, ante la cada sistemtica de la recaudacin y los ingresos fiscales, impuso un recorte del 13% sobre los gastos generales
del Estado que afect tambin los ingresos generales de las instituciones acadmicas y a los salarios de los docentes y no docentes.
Y en mayo se discutan diferentes posibilidades de arancelamiento
selectivo. De acuerdo a un estudio realizado por la Facultad, en el
marco del Departamento de Economa, el cobro del arancel dejara
a muchos alumnos fuera del sistema universitario y producira bajas
en el rendimiento de buena parte de los estudiantes.154 La medida
segmentara an ms al estudiantado, se retiraran los estudiantes
trabajadores y, dentro de ese segmento, los que tuvieran menos salarios.155
152 Diario Hoy, 4 de octubre de 2000 y 9 de diciembre de 2000.
153 Diario El Da, 20 de marzo de 2001.
154 Diario El Da, 16 de septiembre de 2001.
155 Dr. Alberto Porto, Diario El Da, 16 de septiembre de 2001.

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El ao 2001 se cerraba con cifras alarmantes, 12.000 universitarios


haban dejado de estudiar por falta de dinero, el 20% del total de
alumnos de la Universidad. La fuga de cerebros creca al punto que
se realizaban ocho trmites por da para validar ttulos en el extranjero (los egresados se dirigan sobre todo a Europa y Estados Unidos). Frente a eso, la Universidad haca esfuerzos importantsimos
para sobrevivir y apoyar a sus alumnos, entre otros, se estableci
ayuda sanitaria, se entregaron medicamentos de forma gratuita, se
apoy a los alumnos del interior afectados por las inundaciones del
periodo y se estableci un almacn de alimentos.
En estos aos complicados la Facultad de Ciencias Econmicas segua conducida por el Dr. Gianinni como decano, el vicedecano Lic.
Luis Scuriatti y los secretarios acadmicos Lic. Elsa Versino primero
y, desde marzo de 2001, Lic. Martn Lpez Armengol. A pesar de la
crisis reseada, la Facultad no dejo de dictar clases y se mantuvo en
funcionamiento, sin por ello desistir del reclamo universitario general por mayor presupuesto y mejores condiciones sociales para
ejercer las tareas acadmicas.156
En cuanto a la poltica de pasantas, el esfuerzo era maysculo, entre
octubre de 2000 y febrero de 2003 se logr beneficiar a ms de 60
alumnos para asistir a diferentes organismos.157 En el ao 2002 se
implement el sistema SIU GUARANI siendo la primera Facultad
de la Universidad que incorpor esta tecnologa. El mismo aos se
cre la Especializacin en Costos para la Gestin Empresarial con
el objetivo de formar expertos en el planeamiento, determinacin y
156 Pese a las criticas, en numerosas declaraciones de la poca el decano Dr. Julio Gianinni
defendi la postura de la Facultad con el criterio de que No hay mejor estrategia para
defender la universidad que dictar clases. Diario El Da, 28 de agosto de 2001.
157 Ministerio de Defensa de la Nacin, Administracin Federal Ingresos Pblicos (AFIP),
Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Economa PBA y
Consejo Federal de Inversiones (CFI), Ministerio de Produccin de la Provincia de Buenos
Aires, Instituto Provincial de Accin Cooperativa (IPAC), Ministerio de Trabajo de la Provincia
de Buenos Aires, Estadio nico Ciudad de La Plata, Instituto de la Vivienda de la Provincia
de Buenos Aires, Direccin de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires, Banco Municipal de
La Plata, ESEBA S.A. (E/L), Sindicato de Salud de la Provincia de Buenos Aires, Asociacin
Mutual de Proteccin Familiar de la Ciudad de Buenos Aires, Instituto de Previsin Social
de la Provincia de Buenos Aires, Sindicato de trabajadores de edificios de renta y propiedad
horizontal.

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control de los costos empresariales.158 Dentro de la esfera del Departamento de Economa se cre el Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS). Este centro de investigacin
fue destinado al estudio de temas distributivos, laborales y sociales
desde una perspectiva econmica.

50 aos, un primer balance


En el 2003 la facultad cumpla medio siglo de existencia, el balance
ponderaba el incremento en el nmero de alumnos y graduados. La
Facultad haba logrado extender su mbito educativo al concertar
con diversos municipios y entidades comunitarias convenios por los
que se llevaban sus aulas al interior de la provincia. En este sentido, la
experiencia pedaggica de los Centros Regionales Universitarios fue
innovadora, se mantuvo la calidad de la enseanza brindndose un
servicio educativo constante. Las extensiones posibilitaron que accedieran a la educacin superior un conjunto importante de jvenes
y adultos que, por razones fundamentalmente econmicas, no hubieran podido hacerlo si tuvieran que desplazarse a los grandes centros educativos. En los centros se dictaron tambin seminarios, cursos, talleres, se realizaron jornadas y actividades de extensin con a
la comunidad. Paulatinamente cada centro se fue transformando en
un espacio cientfico y cultural relevante para la ciudad y la regin
respectiva.
Tambin se haba logrado un nuevo y moderno plan de estudios y
se haban implementado postgrados y doctorados. Ese ao los alumnos regulares alcanzaban la cifra de 13 mil. La estructura acadmica
se adeco y se incrementaron los proyectos de investigacin en el
conjunto de las Ciencias Econmicas y en Historia Econmica. La
incorporacin de tecnologas de avanzada para tareas administrativas y acadmicas permiti agilizar el trabajo y la remodelacin del
edificio otorg mejores condiciones para los alumnos y el personal.
Adems, se haban creado nuevas secretaras y prosecretarias para
158 Acreditada y Categorizada B, Res. 465/11, CONEAU.

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atender demandas crecientes de diversos sectores, no slo de alumnos y graduados sino de la comunidad en su conjunto. Todo ello
mediante convenios, trabajos a terceros, extensin de las relaciones
institucionales e internacionales, implementacin del programa de
evaluacin permanente y de capacitacin continua.
En la bsqueda de la excelencia acadmica, se ponderaba tambin
la firma de convenios de colaboracin y extensin con importantes
universidades extranjeras. Por ejemplo la de Reutlingen (Alemania),
Cornell, Illinois, Princeton y UCLA (Estados Unidos). Tambin, Autnoma de Madrid, Alcal de Henares, Oviedo (Espaa) y Siena (Italia). La Secretara de Trabajos a Terceros haba firmado y ejecutado
numerosos convenios para tareas de asistencia tcnica, capacitacin
de personal, diseo e implementacin de sistemas y procedimientos,
asesoramiento en costos, gestin, auditoria y otros aspectos propios
de los profesionales en Ciencias Econmicas. Los recursos obtenidos permitieron continuar con el plan de obras planificado ese ao
para remodelar el edificio, construir nuevas aulas y reorganizar la
biblioteca.

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Captulo VII
Una dcada de transformaciones.
Crecimiento, nueva autonoma y
fragmentacin de la Universidad,
2003-2013

Nstor Kirchner asumi el 25 de mayo del 2003 en medio de una crisis general y con una marcada falta de legitimidad. Los acontecimientos de 2001-2003 desencadenaron el desencanto popular, la consigna
que se vayan todos simboliz el deterioro de los canales institucionales de la Repblica y la falta de respuesta de los partidos polticos
ante las necesidades del electorado.
El gobierno kirchnerista tuvo como eje articulador integrar transversalmente a las fuerzas polticas de todo el espectro social. Su propuesta intent superar, con un discurso en apariencia amplio e inclusivo
de centro-izquierda, a las estructuras del aparato peronista que lo
llevaron al poder conjugndolas con las demandas de la poblacin.
Ms all de los lmites que impone un diseo poltico de este tipo,
se destacan cambios polticos generales: la intervencin del Estado
en la econmica, la renovacin de la Corte Suprema de Justicia, la
modificaciones de la orientacin en materia de relaciones exteriores
y, fundamentalmente, la poltica de derechos humanos.
La economa a inicios del siglo XXI se recuper, en parte por la
coyuntura internacional favorable, y en parte por las condiciones
creadas con la crisis de la convertibilidad. La produccin agrcola experiment altos precios y el tipo de cambio los favoreci. El Estado,

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a travs del sistema retenciones, tambin se benefici de las condiciones extraordinarias del periodo Romero, 2013).
Desde la dcada de 1970, el sector agrario conoci un renovado
proceso de reconversin tecnolgica y de integracin agroindustrial
que implic el avance de la frontera agrcola. El crecimiento de la
produccin fue heterogneo y desparejo durante la dcada del 80159,
durante los aos noventa se profundiz la orientacin exportadora
y la agriculturizacin. Unos aos despus, la introduccin de la soja
transgnica, asociada a renovadas formas de organizacin de la produccin, termin de conformar un nuevo patrn de acumulacin, basado en la intensificacin agrcola, la necesidad de niveles ms altos
de capitalizacin, la conexin con cadenas globales de produccin y
comercializacin y un peso creciente del capital financiero en la actividad. A partir del ao 2002 una serie de factores, como el establecimiento de un nuevo tipo de cambio, el alza sostenida de la demanda
y de los precios internacionales de los commodities, y la entrada de
capitales externos al sector, completaron e intensificaron el proceso
de reconfiguracin la ruralidad argentina (Gras, 2012).
Ms all de la coyuntura internacional, el proyecto econmico busc
regenerar las bases de un capitalismo nacional en oposicin a las
polticas neoliberales. No obstante, las empresas privatizadas luego
de la devaluacin fueron subsidiadas por el Estado y se contino respaldando a los capitales extranjeros (Svampa, 2008: 10). En donde si
se aprecia un cambio es en la renegociacin de la deuda pblica. En
cuanto a las medidas de desarrollo social, se mejor la calidad de vida
de muchos sectores ampliando el beneficio jubilatorio, la asignacin
universal y la negociacin de los salarios en paritarias. Al mismo tiempo, estas medidas reforzaron las polticas asistenciales.
Respecto de la conflictividad social presente desde los aos noventa,
la poltica de Kirchner absorbi muchos de los reclamos de los
movimientos de desocupados y piqueteros. Si bien se incorpor a
estos actores polticos a medida que sus demandas fueron tenidas
159 Aument la produccin de oleaginosas y cereales, mientras que se estancaron las destinadas
al mercado interno y al consumo de los sectores populares como la yerba mate, azcar,
entre otras. (Gras, 2012)

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en cuenta, tambin se apart del camino a muchas organizaciones


independientes que se mostraron reacias a incorporarse al
oficialismo.160 Mediante la poltica de subsidios a los necesitados,
el gobierno logr imponerse sobre las organizaciones sociales y
territoriales que se haban generado en la crisis del 2001 (Svampa,
2008: 40-42).
La poltica en relacin a los derechos humanos fue sin duda un punto de inflexin, se derogaron las leyes de Punto Final y Obediencia
Debida de fines de la dcada del 80, se reactivaron los juicios por
delitos cometidos durante la Dictadura y se promovieron los juicios
por la apropiacin de bebes. El 24 de marzo de 2004, el presidente
orden al jefe del ejrcito que retirara los cuadros de los dictadores Jorge Rafael Videla y Reynaldo Bignone del Colegio Militar.
La carga simblica de esta accin resume la direccin poltica que
tom el gobierno respecto a los derechos humanos.
La poltica internacional tuvo tambin un giro durante este periodo,
se fortalecieron los vnculos con los pases del MERCOSUR y consensuo un firme rechazo al ALCA. En la Cumbre de Mar del Plata se
sell una alianza estratgica con los presidentes de Latinoamrica
de colaboracin y ayuda mutua.
El 10 de diciembre de 2007, asumi como presidente Cristina
Fernndez de Kirchner, quien desempea el cargo hasta la actualidad. Su presidencia consta de dos periodos: el primero entre 20072011 y el segundo debido al repentino fallecimiento de Nstor
Kirchner se presenta nuevamente como candidata- desde 2011 a la
actualidad En la primera administracin fue acompaada por el radical Julio Cobos y en la segunda por Amado Boudou. As, el Frente
para la Victoria se mantiene en la mxima direccin del pas desde
hace diez aos.
La poltica econmica del gobierno de Cristina Fernndez durante
su primer mandato se centr en disear estrategias para desarrollar el mercado interno y para promover el consumo. El impulso a las
160 La poltica oficial atrajo a las grandes organizaciones como la Federacin de Tierra y Vivienda,
de Luis DElia, el Movimiento Evita, de Emilio Prsico, Barrios de Pie de Jorge Ceballos y
Libres del sud, de Humberto Tumini. Estos ltimos se apartaron en el ltimo tiempo.

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medidas sociales y el intervencionismo estatal fueron tambin algunas de sus ideas rectoras en materia econmica. El amplio supervit
fiscal, derivado de la produccin de soja se us para expandir el gasto social. En este aspecto, se redujo la pobreza, la mortalidad infantil
y la desocupacin. Sin embargo, estas medidas no lograron revertir
estructuralmente la gran brecha social profundizada en los aos 90.
La Ley de Rescate de las empresas Aerolneas Argentinas y Austral
Lneas Areas, en septiembre de 2008, propici el intervencionismo
estatal en materia de transporte areo. Si bien el oficialismo defendi la ley para que el Estado nacional contara nuevamente con
una aerolnea de bandera, las crticas se relacionaron con los costos
que el traspaso significaba.
A inicios de la presidencia de Cristina Fernndez, se desat la crisis
del campo por la denominada resolucin 125 que impona un aumento en las retenciones mviles y que gener una puja entre el
gobierno y los poderosos sectores agrarios. Estos ltimos, contaban
con la soja como principal producto destinado a pases asiticos
como China e India.161 Como resultado de la disputa con las entidades agrarias162, y en un contexto internacional de cada de los precios de la soja, el gobierno perdi las elecciones legislativas de 2009.
En otro plano, durante la primera gestin se crearon los ministerios
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (2007); de Produccin (2008); de Agricultura (2009) y de Seguridad (2010). El 29 de
octubre de 2009 se sancion por decreto la Asignacin Universal
por Hijo para todos los menores de 18 aos con padres desocupados o que trabajen en la economa informal.163 Tambin se ampliaron
las jubilaciones y pensiones y se regularizaron a aquellas personas
que tenan aportes irregulares o nulos. En este sentido, en 2008 se
estatiz las AFJP privatizadas durante el gobierno de Menem y al
ao siguiente se dict el decreto 1.694 que aument las indemniza161 Argentina cuenta con ventajas comparativas para la agricultura que la beneficiaron. Los precios
subieron entre el 2003 y 2010, con una fuerte retraccin en 2009. Los ms beneficiados
fueron los pooles de siembra, pero los chacareros y propietarios tambin recibieron parte
de las ganancias.
162 Se nuclearon en la mesa de enlace.
163 A partir de mayo de 2011, el beneficio se ampli a las madres embarazadas a partir del
tercer mes de gestacin

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ciones por riesgos del trabajo.164 Por ltimo, la creacin por decreto
del Fondo del Bicentenario autoriz el uso de reservas del Banco
Central para el pago de la deuda externa En el mbito internacional,
contino el acercamiento a los pases latinoamericanos, aunque se
gener un conflicto por las pasteras con la Repblica Oriental del
Uruguay. Entre otras cuestiones, en 2010 se sancion la ley del matrimonio igualitario y se intensificacin de las disputas con el Grupo
Clarn por la Ley de Medios.165
En otros aspectos se avanz poco e incluso se profundizaron problemas estructurales. Hubo pocos cambios en la estructura industrial
de los 90 y continuo tanto la concentracin como la extranjerizacin. En el ao 2009 se puso en evidencia el problema energtico.
La falta de inversiones redujo, primero las reservas, y luego la produccin de gas y petrleo. Tampoco hubo inversin en electricidad,
el dficit de este sector se acento y el gobierno opt por reducir
los precios internos del combustible y la electricidad, compensar a
las empresas con subsidios y desentenderse de las inversiones. Esta
situacin, se agrav con la creciente demanda del sector industrial y
agropecuario en crecimiento. Finalmente, estas importaciones pasaron a influir en el saldo del comercio del exterior y esto redujo el
margen de bonanza (Romero, 2013).
No obstante estos problemas, la recuperacin de la economa en el
ao 2010 (sobre todo los precios de la soja y las exportaciones de
acero, aluminio, qumicos y automotores166), capitalizada en poltica
interna, sumado a la incapacidad de la oposicin para atesorar el
xito obtenido en las elecciones legislativas de 2009, fueron algunas
de las causas que le permitieron a Cristina Fernndez ser reelecta
como presidente en las elecciones de 2011.

164 <www.presidencia.gob.ar>.
165 Dicha rivalidad se profundizo en los ltimos aos luego de que previamente haba sido
beneficiado por Nstor Kirchner con la autorizacin para lleva adelante la fusin de la
televisin por cable
166 Estas exportaciones recibieron subsidios del Estado adems de beneficiarse con la
apreciacin del dlar.

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La poltica universitaria en la dcada kirchnerista


A partir de 2004 se impuls la Ley de Educacin Tcnica (2005), la
Ley de Financiamiento Educativo (2006) y la nueva Ley Nacional de
Educacin (2006). La primera estableci un fondo para fortalecer
la educacin tcnico profesional en el marco de un desarrollo con
mayores niveles de inclusin y equidad social. La ley de financiamiento postul el incremento gradual del presupuesto destinado a la
educacin. Por ltimo, la nueva ley de educacin fij un aumento de
los aos de escolaridad obligatoria y reformul contenidos curriculares de la escuela secundaria, entre otras cuestiones. En conjunto,
se manifest explcitamente el proyecto de construir herramientas
acordes con la consolidacin de un modelo de pas productivo y
la necesidad de distanciarse de la poltica educativa de los noventa.
En la Universidad, las acciones concretas tuvieron como propsito
central la contencin de los conflictos salariales y el fomento de
la ciencia y tcnica, para ambas cuestiones se aumentaron los fondos. Luego de ello, no existi una poltica sistemtica e integral para
el sector universitario. Sin embargo, es importante destacar las acciones orientadas a resolver el problema de la desercin, el mejoramiento de la calidad y la instalacin de nuevos mecanismos de
financiamiento a travs de contratos-programa con las instituciones.
Por su parte, la poltica de evaluacin de la calidad contino pero
con ingredientes que generaron incentivos en las instituciones para
adherir, por ejemplo, una vez cumplidas las recomendaciones de la
CONEAU se contaba con financiamiento de la SPU.
A partir de 2008, el objetivo principal de la poltica universitaria del
gobierno de Cristina Fernndez consisti en avanzar de modo ms
acelerado en el proceso de reemplazo de la Ley de Educacin Superior, ltimo resabio menemista en la Universidad (Chiroleu y Marquina Iazzetta, 2008).Actualmente, se lograron algunos acuerdos fundamentales, explicitar el carcter pblico de la educacin superior y
reinstalar en la norma la gratuidad de la enseanza universitaria de
grado. Es la gratuidad el principio bsico, cuando este no alcanza para
el logro de la igualdad de oportunidades, se pone en funcionamiento

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el principio de la equidad (Buchbinder y Marquina, 2008: 85). Los


rectores han acordado tambin una interpretacin amplia de la autonoma y han dado importancia a la funcin social de la Universidad.
Por eso mismo se promueven los acuerdos que permitan generar
acciones sociales de diferente ndole.
El tema de la evaluacin atraviesa actualmente otra etapa, desde un
momento inicial de resistencia pasiva existe hoy una creciente aceptacin. A nivel de las instituciones, se dieron diferentes procesos,
algunos de los cuales responden a conductas adaptativas y otros que
revelan ms bien el reconocimiento de la evaluacin como mecanismo para el mejoramiento. Actualmente, todas las instituciones universitarias han transitado por procesos de evaluacin y acreditacin,
sea de grado, de posgrado o institucionales. Por otra parte, las instituciones promueven revisar los mecanismos de seleccin de los
miembros de la CONEAU sin acuerdo aparente respecto de qu
agencias impondran el perfil de los representantes. Tambin se discute las categoras carreras de inters pblico por las implicancias
en los procesos de acreditacin (Buchbinder y Marquina, 2008: 59).

La Facultad de Ciencias Econmicas, desarrollo cientfico


y crecimiento institucional
Durante este periodo fueron rectores de la Universidad Nacional de
La Plata, el Dr. Alberto Dibbern (2001-2004), el Arq. Gustavo Azpiazu
(2004-2010) y el Dr. Arq. Fernando Tauber (2010-actual). En la Facultad de Ciencias Econmicas, adems del Dr. Gianinni, el Lic. Luis
Scuriatti (2004-2010) y el Lic. Martn Lpez Armengol (2010-continua). En estos ltimos diez aos, continuaron desarrollndose y
multiplicndose las actividades acadmicas de grado y posgrado, la
investigacin, la extensin y los trabajos a terceros. Pero tambin
surgieron nuevas reas de incumbencia y se fomentaron otros espacios de trabajo que afirman el crecimiento sostenido de esta casa
de estudios.

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La Secretara de Asuntos Acadmicos cre en el ao 2009 la Unidad


Pedaggica para orientar a los estudiantes con dificultades en sus
estudios y a su vez, brindar un espacio de asesoramiento pedaggico
para los docentes. Se intenta as fortalecer las estrategias de ingreso
planteadas por la Facultad. En dicho marco se organiz el Programa
de Formacin Docente Continua para mejorar la calidad educativa
mediante la creacin de un espacio de construccin del conocimiento, y de los procesos de enseanza-aprendizaje, como respuesta a los
desafos que se presentan en la Educacin Superior. Para abordar la
temtica de la desercin o las dificultades en el proceso de aprendizaje, se crearon los programas Estudiantes - NUEVO TALLER, el de
Tutoras para Ingresantes de la FCE y se implement el Taller Optativo de Adaptacin. Tambin se difundieron en el mbito de esta
Secretaria nuevas tecnologas aplicadas a la educacin, el aula virtual
AU24 por DeTISE, el sistema Mern, software de administracin de
biblioteca y el sistema de legajos docentes (SILEG). Por otra parte,
desde el ao 2005 se cre el centro regional de Tres Arroyos y desde
2007 la carrera de Turismo funciona en la ciudad de La Plata.
El Departamento de Ciencias Administrativas tiene bajo su responsabilidad las carreras de Licenciado en Administracin y Tcnico en
Cooperativas, bajo su rbita funciona el Instituto de Estudios Cooperativos que publica la revista Estudios Cooperativos y desde el
ao 2006 el Centro de Investigaciones en Neurociencias Aplicadas
y Prospectiva (C.I.N.A.P).167 La Revista Ecos de Grado y de Postgrado
tambin dependa del Departamento y ofreci desde 2004 artculos
sobre temas vinculados con la especialidad. En el transcurso del ao
2013 se produjo el re lanzamiento de la revista de Ciencias Administrativas en formato digital.
En el Departamento de Economa, adems de ocuparse de la carrera
de grado, actualmente se desarrollan la Maestra en Finanzas Pblicas
Provinciales y Municipales, la Maestra en Economa y el Doctorado
en Economa. Estos ltimos, fueron descriptos en el captulo anterior. Adems, la revista Econmica y los trabajos del CEDLAS continan brindado artculos de alto nivel cientfico. El Departamento
167 Resol. 403/06

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de Contabilidad analiza, evala y coordina todas las acciones docentes, pedaggicas y administrativas implicadas en el accionar del
rea de Contabilidad. Funciona bajo su rbita el Centro de Estudios
en Contabilidad Internacional (CECIN) que tiene como misin integrar los conocimientos de la disciplina contable con aplicaciones
prcticas tendientes a dar respuestas a las necesidades que demanda
la sociedad en diversos campos, especialmente a partir de los desarrollos internacionales en Contabilidad.
Como dijimos anteriormente, a partir de 2007 la carrera de Turismo
funciona en La Plata. El Departamento de Turismo coordina la carrera y desde 2010 publica la revista Notas en Turismo y Economa con
el objetivo difundir tanto investigaciones inditas como las que sistematizan nociones ya desarrolladas pero que representan un aporte
a la enseanza en materia turstica. En el Departamento de Ciencias Complementarias se encuentran las reas jurdica, matemtica
y humanstica de las carreras que, sin ser troncales, coadyuvan a la
formacin integral del futuro profesional en Ciencias Econmicas.
Su cuerpo de profesores trabaja en dos lneas, la docencia y la investigacin. Esta ltima se desarrolla fundamentalmente en el rea
humanstica. Los docentes-investigadores de las materias de historia
econmica (Argentina y General), Introduccin a las Ciencias Sociales y Geografa (stos ltimos en el marco del Instituto de Turismo)
presentaron en los ltimos aos proyectos de investigacin, publicaron artculos y libros de la especialidad.
La Secretaria de Investigacin y Posgrado abarca una multiplicidad
de temas, durante este perodo se trabaj en el re-lanzamiento del
Instituto de Turismo, la creacin del CEDLAS y en el fortalecimiento
de los vnculos con el CONICET. Por otra parte, se otorgaron becas
de investigacin a alumnos avanzados y de posgrado. Se realizaron
simposios del rea Contable y se fortaleci el Instituto de Ciencias
Administrativas. En cuanto a las actividades de posgrado, la Especializacin en Contabilidad Superior y Auditoria se cre en 2008
para brindar a los contadores un conocimiento de la teora y la
investigacin sistemtica.168 La Especializacin en Administracin Fi168 Disp. Res. 32/08. Acreditada, Res. 895/12, CONEAU.

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nanciera y Control del Sector Pblico, creada en octubre de 2010, se


propuso dotar a los profesionales de conocimientos y capacidades
en administracin financiera del sector pblico para llevar a cabo
con xito la planificacin, organizacin, gestin, control y evaluacin
de polticas pblicas.169 Durante el 2010 fue aprobado el Programa
de Posgrado en Gestin y Polticas Culturales destinado a contribuir
a la profesionalizacin de agentes capaces de desempearse en organizaciones dedicadas a la gestin de bienes y servicios culturales
para el desarrollo humano y la comunidad.
Desde el ao 2005, la Especializacin en Gestin de Organizaciones
de Salud se ocupa de difundir entre sus alumnos las novedades y
tendencias de la direccin de empresas para aplicar a la gestin de
organizaciones de salud.170Por ltimo, en el ao 2011 empez a dictarse el Doctorado en Ciencias de la Gestin orientado hacia las
areas disciplinares de la administracin y la contabilidad. El objetivo
consiste en formar investigadores capaces de disear y conducir investigaciones, con el fin de crear teoras y modelos originales y que
contribuyan al campo de las ciencias de la gestin.171
La Secretaria de Extensin dise y promocion proyectos vinculados con las necesidades locales de salud, emprendimientos productivos e inclusin social. Se conformaron equipos de extensionistas
interdisciplinarios docentes, estudiantes, graduados y no docentes.
Se postula como objetivo, otorgar una formacin a los profesionales
acorde a una gestin con perspectiva tica y de desarrollo humano.
Durante estos aos se organizaron jornadas abiertas a la comunidad
a fin de dar a conocer los proyectos, las acciones y los impactos del
rea y, tambin, promover la integracin de la comunidad local.172.
Otra lnea de trabajo abord la inclusin de alumnos con capacidad diferentes, para ello se cre un rea de accesibilidad. Tambin la
Unidad de desarrollo de emprendedores, los centros MyPYmes,
Observatorio OPREB y el Programa AMARTYA SEN son parte de
169 Disp. 320/10.
170 Acreditada y Categorizada C, Res. 1127/12, CONEAU.
171 Aprobado por la CONEAU
172 Acciones por el bicentenario, Curso de computacin en el centro de la comunidad rural de
Los Hornos, Proyecto conociendo la Argentina, entre otros.

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las tareas realizadas por esta secretaria. Todas estas actividades y


prcticas tienen como objetivo acrecentar los vnculos con los diferentes sectores sociales.
La actividad de la Secretaria de Trabajos a Terceros ha sido muy importante para la Facultad, durante este perodo se realizaron una
gran cantidad de trabajos para entes nacionales, provinciales y municipales. Tambin para organismos privados de diferente ndole: servicios sociales, cajas de profesionales, clubes y otros.173
En el ao 2004 se introdujo en la estructura de la Facultad un rea
dedicada a la sistematizacin y anlisis de la informacin para el control de gestin. A partir del ao 2010, esta iniciativa se potenci
a travs de la implementacin de un plan de reflexin estratgica a cargo de la Secretara de Control Institucional. Algunos temas
abordados fueron la elaboracin de documentos para el control de
gestin en las carreras de grado y los reportes anuales de las carreras de Posgrado. Tambin se publicaron los datos de la Facultad

173 Nacin: Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, Banco Central de la


Repblica Argentina (BCRA), Ministerio de Economa, Ministerio de Educacin, Ministerio del
Interior. Secretara de Energa. Provincia de Buenos Aires: Banco de la Provincia de Buenos
Aires, Bolsa de Cereales, Colegio de Gestores, Contadura General, Direccin de Loteras
y Casinos, Direccin Provincial de Rentas, Instituto de la Vivienda, Ministerio de Economa,
Ministerio de Gobierno, Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Ss. Pblicos, Ministerio
de la Produccin, Ministerio de Seguridad, Ministerio de Trabajo, Secretara de Deportes,
Secretara de las Adicciones, Secretara General de la Gobernacin, Suprema Corte de Justicia,
Tesorera General, Municipalidades: Almirante Brown, de Azul, de Berazategui, de Berisso, de
Cauelas, de Carhu, de Ensenada, de Esteban Echeverra, de Ezeiza, de General San Martn,
de General Sarmiento, de Ituzaing, de Junn, de La Plata, de Lobos, de Lomas de Zamora, de
Malvinas Argentinas, de Saladillo, de San Vicente, de Tapalqu, de Vicente Lpez. Otros: Caja
de Previsin Social para Abogados, Cmara de la Industria del Tabaco, Centrales de la Costa
Atlntica S.A, Centro de Estudios Bonaerense, Club Banco Provincia, Club Gimnasia y Esgrima
de La Plata, Cooperativa Elctrica de Saladillo, Direccin de Servicios Sociales de la Polica
Bonaerense, Ente Descentralizado Municipal y Autrquico, Banco Municipal de La Plata, Ente
Regulador de Servicios Sanitarios (ENRESS), Facultad de Medicina de la UNLP, Federacin
Argentina de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal (FATERYH), Federacin de
Centros y Entidades Gremiales de Acopiadores de Cereales de la Repblica Argentina,
Fundacin de Investigaciones Econmicas Latinoamericanas (FIEL), Fundacin Jujuy XXV,
Fundacin Producir Conservando, Hipdromo de La Plata, IDEB (Instituto de Desarrollo
Empresario Bonaerense), Instituto de Previsin Social (IPS),Instituto Nacional de Semillas,
Ministerio del Interior de la Provincia de Chubut, Organismo Nacional de Administracin de
Bienes del Estado Nacional (ONABE), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), Sindicato de Salud Pblica, SNIAFA S.A, Unidad Ejecutora Estadio Ciudad de La
Plata, Unin Industrial Gran La Plata

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en la pgina web y se realiz una caracterizacin de los aspirantes y


graduados que se repite anualmente.174
La Secretaria de Supervisin Administrativa, con el objetivo de sumar eficiencia en la gestin administrativa, implement el Programa
de Sistematizacin e Informatizacin de los circuitos administrativos
y la confeccin de Instructivos Internos.175 Tambin se dise una
estrategia econmica financiera que se traduce en un presupuesto
anual que contempla las necesidades en funcin de los objetivos de
un plan estratgico general. El Programa de Emisin de Informes
de Gestin Presupuestarias permite controlar el trabajo y el plan
integral de desarrollo humano est destinado a construir una planta
de personal equilibrada, cualificada y comprometida a travs de los
Cursos de Capacitacin Permanente. Por ltimo, durante estos aos
se dise un Plan de Infraestructura que incluye mantenimiento de
las instalaciones y mejoras edilicias.
En diciembre de 2008 se constituy el equipo de Comunicacin
Institucional, bajo la rbita de la Secretara de Relaciones Institucionales, ste tuvo como funcin inicial el lanzamiento del nuevo
portal institucional, realizando la carga y mantenimiento del mismo,
as como la difusin del nuevo logotipo de la Facultad. Luego se
fueron incorporando otras funciones: cobertura de eventos, diseo
de papelera, jornadas, realizacin de videos institucionales, trabajos
de sealtica, contacto con medios grficos para la publicacin de
novedades y dems actividades relativas a la comunicacin Tambin
174 Entre los aos 2004 y 2010 esta Secretara particip desde el Consejo de Decanos de
Ciencias Econmicas (CODECE) en la elaboracin del Documento Base para la acreditacin
de la carrera de Contador Pblico presentado ante la SPU y CIN. En el ao 2008, gestion
proyectos de investigacin que se realizaron con el financiamiento de la Agencia Espaola
para la Cooperacin Internacional y el Desarrollo (AECID) Estudios sobre Calidad en las
Universidades de Amrica Latina y Espaa (ECUALE) y Calidad en la Educacin Superior.
Polticas de las Universidades en Amrica Latina y Espaa (CESPUALE).
175 La ejecucin de un nuevo sistema integral econmico financiero SIU Pilag permite
establecer objetivos, responsabilidades, medir rendimientos, revisarlos y mejorarlos.
El sistema de rdenes de compra incorpora una adecuada base de datos que permite
seguir las compras y contrataciones efectuadas por el organismo. El Sistema de Recursos
Humanos SIU Mapuche presenta una mejora sustancial en la gestin de todo el personal
de la Facultad y el Sistema de expedientes otorga la posibilidad de contar con un registro
apropiado del estado y ubicacin de trmites. Por ltimo, el digesto electrnico pone en lnea
de la normativa de la Facultad.

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funcionan bajo su rbita la Revista Institucional de la FCE y el programa de radio Eco de Radio. Este ltimo difunde a toda la comunidad las novedades de la Facultad y extiende a un pblico ms
amplio las temticas econmicas mediante entrevistas semanales a
reconocidos profesionales.
La Prosecretaria de Insercin Laboral realiz talleres y charlas orientadas a la formacin de los alumnos deseosos de insertarse en
el mercado laboral. Para ello se redise el sistema informtico de
inscripcin de alumnos y graduados tanto como el de registro de
empresas, control y seguimiento laboral de los pasantes.Tambin implement el Programa de insercin laboral destinado a alumnos avanzados y jvenes profesionales. La Secretaria realiza hoy presentaciones institucionales a empresas para generar vnculos sostenibles
entre los alumnos/graduados de la Facultad y el mercado laboral y
se encarga de propiciar un vnculo permanente con los graduados,
desde la realizacin de encuestas hasta la solicitud de informacin y
seguimiento de los mismos. Mediante estas tareas se otorgan becas
a jvenes graduados para su formacin, se gestionan convenios, programas de colaboracin acadmica e intercambio con universidades
extranjeras.

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Eplogo

La Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de


la Plata a lo largo de sus 60 aos de existencia se convirti en una
institucin prestigiosa a nivel nacional e internacional. A lo largo de
estas pginas pudimos observar las marchas y contramarchas por
las que atraves en estrecha relacin con los problemas que tuvo la
sociedad argentina. No obstante esto, los miembros de su comunidad acadmica comprometidos con los principio de la Reforma, defendieron todos estos aos la gratuidad de los estudios, la bsqueda
de equidad, el compromiso con la docencia, la libertad de ctedra
y el impulso a la investigacin cientfica. Actualmente, la Facultad
sigue manteniendo la excelencia acadmica brindando a la sociedad
egresados con alto valor cientfico y profesional.
Durante los primeros treinta aos, cuando la autonoma, la gratuidad y la libertad de expresin fueron afectadas, la institucin sufri
serias dificultades que incluyeron intervenciones a su gobierno, falta
de financiacin, control ideolgico y persecuciones polticas. stas
ltimas se profundizaron durante el ltimo golpe militar que llev a
cabo un plan sistemtico de secuestro y desaparicin de personas.
Con la recuperacin de la democracia en 1983 se produjo la reconstruccin universitaria bajo una serie de principios rectores: el
rechazo a la violencia como forma de resolucin de los conflictos
polticos, la necesidad de admitir el disenso y asegurar la convivencia
entre sectores con diferencias ideolgicas y el establecimiento de
una nueva relacin entre Estado y Universidad para asegurar la vigencia de la autonoma. A partir de 1984 y en los aos subsiguientes,
se estableci la libertad de ctedra y de expresin, se reformaron
los planes de estudio para suprimir los resabios del autoritarismo,
aument el nmero de docentes y cambi su composicin. Tambin
se produjo el regreso de acadmicos formados en el exterior y el
aumento de la matrcula.
La Facultad de Ciencias Econmicas, como el resto de las casas de
Altos Estudios de la Universidad Nacional de La Plata, se esfuerza

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da a da por brindar una educacin inclusiva y laica. No obstante los


perodos de crisis que incluyen ajustes o falta de recursos, no se han
abandonado las premisas de excelencia acadmica. En los ltimos
treinta aos se han producido avances en materia de innovaciones
y reformas de consideracin. Por ejemplo, la instalacin de nuevas
ofertas de grado y posgrado, la confeccin del plan de estudio, el
desarrollo de los centros regionales, el estimulo a la investigacin
mediante los proyectos de incentivos, el desarrollo de sistemas de
innovacin tecnolgica, el surgimiento de nuevas estrategias de comunicacin y el estimulo a las tareas de extensin universitaria y
trabajos a terceros.

La razn social como eje de los estudios superiores


De cara al futuro, los desafos centrales de la Educacin Superior se
relacionan con el crecimiento de la matrcula que no se ha visto acompaada de un crecimiento similar en el nmero de graduados ni en
las dedicaciones docentes. Se necesita, entonces, continuar trabajando
con el problema de la desercin y en defensa del presupuesto universitario. Se espera tambin que la Universidad pueda responder a la
demanda de la sociedad por ms y mejor educacin mediante la generacin de proyectos que promuevan la equidad social. La excelencia
acadmica es compatible con el compromiso social, por tanto se debe
trabajar en torno a los nuevos requerimientos de la comunidad.
Se necesita avanzar en la promocin de un conocimiento que sea
instrumento de transformacin y rediscutir la relacin entre autonoma y cogobierno. Si se estimula la utilidad social del conocimiento y la prctica solidaria, se puede contribuir a la mejora de
la calidad de vida de la poblacin. Tambin, es necesario continuar
con los procesos de evaluacin como parte de los cambios e innovaciones institucionales de mejoramiento de la calidad acadmica.
Por ltimo, se espera acrecentar la asociacin y creacin de redes
acadmicas con instituciones nacionales y extranjeras para estimular
la colaboracin entre estudiantes, investigadores y docentes.

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En suma, articular e interrelacionar las tareas de docencia, investigacin, extensin y transferencia en beneficio de una comunidad que
otorga a la educacin un valor relevante.

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119
Historia
de la

Facultad
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Ciencias Econmicas
de la

Universidad Nacional

Anexo

Organizacin departamental de la Escuela


de Ciencias Econmicas, 1953

de

La Plata

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Organizacin departamental de la
Facultad de Ciencias Econmicas, 1966

de

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A partir de 1985 y hasta agosto de 1986

Decano: Cr. Anbal BARREDA


Vicedecano: Lic. Santiago Jos BARCOS
Secretario de Asuntos Acadmicos: Cr. Carlos Gerardo PRIULI
A partir de agosto de 1986

Decano: Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO


Vicedecano: Dr. Julio Csar GIANNINI
Secretaria de Asuntos Acadmicos: Lic. Elsa Irene VERSINO

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Autoridades de la Facultad de Ciencias Econmicas


desde el perodo normalizador de 1984 hasta la actualidad

A partir 1992 y hasta abril de 2004

Decano: Dr. Julio Csar GIANNINI


Vicedecano: Lic. Luis SCURIATTI
Secretaria de Asuntos Acadmicos: Lic. Elsa Irene VERSINO
Secretario de Asuntos Acadmicos: Lic. Martn Anbal LOPEZ
ARMENGOL (a partir de 2001)
A partir 2004 y por dos perodos

Decano: Lic. Luis SCURIATTI


Vicedecano: Lic. Martn Anbal LOPEZ ARMENGOL
Secretario de Asuntos Acadmicos: Cr. Gustavo Delfor MUOZ
Secretaria de Asuntos Acadmicos: Cra. Mara Laura CATANI
(a partir de 2007)
A partir de mayo 2010

Decano: Lic. Martn Anbal LOPEZ ARMENGOL


Vicedecano: Lic. Marcelo Jorge GARRIGA
Secretaria de Asuntos Acadmicos: Cra. Mara Laura CATANI

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Facultad
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Historia

122

CONSEJO ACADEMICO NORMALIZADOR


CONSULTIVO 1984
Dr. Jorge B RIFOURCAT
Dr. Mario Csar VECCHIOLI
Cr. Mario A. CEDOLA
Lic. Esteban PEREZ DUHALDE
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Horacio NUEZ MIANA
Cra. Norma E. ECHAVARRIA
Dr. Jorge S. BRAVO
Cra. Rosala E. CANCLINI
Cr. Oscar Alfredo BORAGINA
Ing. Hctor Lorenzo BERRIDI
Sr. Ricardo ANGELUCCI
Sr. Hiplito CONSTANTINO
Sr. Hugo LOPEZ
Cr. Oscar Alfredo BORAGINA
Ing. Hctor Lorenzo BERRIDI

CONSEJO ACADEMICO NORMALIZADOR


CONSULTIVO 1985
Lic. Hctor ngel CALVO
Lic. Mara del Carmen GIBERT
Cra. Norma E. ECHAVARRIA
Dr. Jorge B. RIFOURCAT
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Prof. Servando R. M. DOZO
Dr. Mario Csar VECCHIOLI
Lic. Luis SCURIATTI
Ing. Hctor Lorenzo BERRIDI
Cra. Rosala CAONCLINI
Lic. Nstor BRAIDOT
Dr. Roberto SANSONE

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Sr. Gastn CHAUMEIL


Sr. Jos Luis FALLETI
Srta. Elena SACCONE
Sr. Sergio GNOCHI
Sr. Fabin BRACCO

CONSEJO ACADEMICO 1986


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Mario Csar VECCHIOLI
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Lic. Liliana Cristina GALAN
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Lic. Pedro DUDIUK
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Omar Pedro VELASCO
Dr. rico Emir PANZONI
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Juan Carlos PULITI
Lic. Alfredo PERAZZO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Luis Alberto CROCCI
Cra. Marta Alicia MOLINARI
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Miguel TELESE
Cr. Jos Mara MANCINO
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Gastn CHAUMEIL
Sr. Fabin BRACO
Sr. Jos Luis FALLETI
Srta. Elena SACCONE

123

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124

CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES


Sr. Germn COLOMA
Sr. Sergio GNOCCHI
Sr. Nstor FRANCO
Sr. Reynaldo ONOFRI

CONSEJO ACADEMICO 1987


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Mario Csar VECCHIOLI
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Liliana Cristina GALAN
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Lic. Pedro DUDIUK
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Omar Pedro VELASCO
Dr. rico Emir PANZONI
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Juan Carlos PULITI
Lic. Alfredo PERAZZO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Luis Alberto CROCCI
Cr. Miguel TELESE
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Jos Mara MANCINO
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Jos Luis FALLETI
Sr. Germn COLOMA
Sr. Fabin BRACO
Sr. Reynaldo ONOFRI
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Marcelo GIAMPAOLI
Sr. Miguel ZANABRIA

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125

Srta. Alejandra GIECO


Srta. Mara Elena ALFONSIN

CONSEJO ACADEMICO 1988


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Mario Csar VECCHIOLI
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Liliana Cristina GALAN
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Lic. Pedro DUDIUK
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Omar Pedro VELASCO
Dr. rico Emir PANZONI
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Juan Carlos PULITI
Lic. Alfredo PERAZZO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Miguel TELESE
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Reynaldo ONOFRI
Cra. Cristina Beatriz GADEA
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Marcelo GIAMPAOLI
Sr. Miguel ZANABRIA
Sr. Juan Alberto BERTOLOTTO
Srta. Mara Elena ALFONSIN
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. Claudia Edith FERRER
Sr. Pablo PEREZ
Srta. Mara Andrea PERALTA
Sr. Sergio SUAREZ

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126

CONSEJO ACADEMICO 1989


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Mario Csar VECCHIOLI
Dr. Alberto PORTO
Lic. Liliana Cristina GALAN
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Dr. rico Emir PANZONI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Cr. Hctor Paulino SANCHEZ
Lic. Omar Pedro VELASCO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Dr. Heriberto L. URBISAIA
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Carlos STRAUB
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Miguel TELESE
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Reynaldo ONOFRI
Cra. Cristina Beatriz GADEA
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Srta. Andrea PERALTA
Sr. Juan BERTOLOTTO
Sr. Marcelo SOLA
Srta. Laura REGALIA
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Rodolfo DUCAS
Srta. Rosana SANTILLAN
Sr. Nstor FERNANDEZ
Sr. Ariel RAITERI

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127

CONSEJO ACADEMICO 1990


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Mario Csar VECCHIOLI
Dr. Alberto PORTO
Lic. Liliana Cristina GALAN
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Dr. rico Emir PANZONI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Cr. Hctor Paulino SANCHEZ
Lic. Omar Pedro VELASCO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Dr. Heriberto L. URBISAIA
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Carlos STRAUB
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mara Elena SACCONE
Cra. Patricia Mnica LOPEZ
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Miguel TELESE
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Srta. Laura Marcela REGALIA
Sr. Juan BERTOLOTTO
Sr. Daniel PEREZ
Sr. Luis Alberto PORTELLI
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Rodolfo DUCAS
Sr. Roberto Sal PONTI
Sr. Alejandro NACLERIO
Sr. Julio Csar ESCOBAR

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CONSEJO ACADEMICO 1991


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Mario Csar VECCHIOLI
Dr. Alberto PORTO
Lic. Liliana Cristina GALAN
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Dr. rico Emir PANZONI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Cr. Hctor Paulino SANCHEZ
Lic. Omar Pedro VELASCO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Dr. Heriberto L. URBISAIA
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Carlos STRAUB
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mara Elena SACCONE
Cra. Patricia Mnica LOPEZ
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Miguel TELESE
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Srta. Laura Marcela REGALIA
Sr. Roberto Sal PONTI
Sr. Claudio Daniel PEREZ
Sr. Julio Csar ESCOBAR
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Rodolfo DUCAS
Sr. Gustavo PRINCI
Sr. Alejandro NACLERIO
Sr. Julio MONTERO

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129

CONSEJO ACADEMICO 1992


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Oscar Alfredo BORAGINA
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Lic. Liliana Cristian GALAN
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Omar Pedro VELASCO
Cra. Norma Adela PAOLINI
Lic. Daniel Estebn SOLARI
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Juan Carlos CHIANELLI
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Fabin Horacio FERRARIO
Cra. Mnica GOMEZ
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Jos Mara MANCINO
Cra. Mara Cristina BALEZTENA
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Roberto PONTI
Sr. Alejandro NACLERIO
Sr. Germn SALLER
Sr. Julio Csar ESCOBAR
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. Gabriela DI SASCIO
Sr. Leonardo PERICHINSKY
Srta. Mara Ins MARTIARENA
Sr. Patricio BAZAN

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CONSEJO ACADEMICO 1993


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Oscar Alfredo BORAGINA
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Lic. Liliana Cristian GALAN
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Omar Pedro VELASCO
Cra. Norma Adela PAOLINI
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Juan Carlos CHIANELLI
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Fabin Horacio FERRARIO
Cra. Mnica GOMEZ
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Jos Mara MANCINO
Cra. Mara Cristina BALEZTENA
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Alejandro NACLERIO
Srta. Mara Ins MARTIARENA
Sr. Germn SALLER
Sr. Rubn CACHAZA
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Sergio GABRIEL
Srta. Mara Celeste COCCARO
Sr. Guillermo SERONERO
Sr. Carlos TRASEIRA

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CONSEJO ACADEMICO 1994


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Oscar Alfredo BORAGINA
Agrim. Hctor Lorenzo BERRIDI
Lic. Liliana Cristian GALAN
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Omar Pedro VELASCO
Cra. Norma Adela PAOLINI
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cr. Enrique PLACENTE
Cr. Juan Carlos CHIANELLI
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Fabin Horacio FERRARIO
Cra. Mnica GOMEZ
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Jos Mara MANCINO
Cra. Mara Cristina BALEZTENA
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Srta. Mara Ins MARTIARENA
Sr. Diego Hernn TURKENICH
Srta. Daniela SBATTELLA
Sr. Bernardo Alberto GALINELLI
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. Gabriela Noem CAMILLETTI
Sr. Germn SALLER
Sr. Ignacio Juan MARTINEZ
Sr. Sebastin CASALI

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

132

CONSEJO ACADEMICO 1995


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Lic. Liliana Edith FERNANDEZ LORENZO
Lic. Liliana Cristina GALAN
Lic. Jos Alberto SBATTELLA
Cr. Luis Pedro SANGUINETTI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Daniel Estebn SOLARI
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Hctor ngel CALVO
Dr. Santiago URBIZTONDO
Lic. Gerardo Fabin DE SANTIS
Cra. Alicia Nilda MUIZ
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Fabin Horacio FERRARIO
Cr. Jos Mara MANCINO
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. Marisa Cristina HERRERO
Cra. Laura Ivone Noem ASSIEU
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Joaqun Francisco BRUNO
Sr. Sebastin CASALI
Sr. Guillermo Javier CASTRO
Sr. Diego Hernn TURKENICH
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Carlos Eduardo BERNASCONI
Sr. Rodolfo Gustavo DURAN
Srta. Mariana Alejandra ARZUAGA
Sr. Ignacio Juan MARTINEZ

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

133

CONSEJO ACADEMICO 1996


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Lic. Liliana Edith FERNANDEZ LORENZO
Lic. Liliana Cristina GALAN
Lic. Jos Alberto SBATTELLA
Cr. Luis Pedro SANGUINETTI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Daniel Estebn SOLARI
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Hctor ngel CALVO
Dr. Santiago URBIZTONDO
Lic. Gerardo Fabin DE SANTIS
Cra. Alicia Nilda MUIZ
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. Fabin Horacio FERRARIO
Cr. Jos Mara MANCINO
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. Marisa Cristina HERRERO
Cra. Laura Ivone Noem ASSIEU
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Joaqun Francisco BRUNO
Sr. Martn Alberto TETAZ
Sr. Rodolfo Gustavo DURAN
Srta. Antonia SBATTELLA
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Daniel Osvaldo BORGATELLO
Srta. Mariela Elisabet GARCIA
Sr. Camilo RUBBINI
Sr. Leonardo Francisco PEREZ CANDREVA

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

134

CONSEJO ACADEMICO 1997


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Lic. Liliana Edith FERNANDEZ LORENZO
Lic. Liliana Cristina GALAN
Lic. Jos Alberto SBATTELLA
Cr. Luis Pedro SANGUINETTI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Daniel Estebn SOLARI
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Hctor ngel CALVO
Dr. Santiago URBIZTONDO
Lic. Gerardo Fabin DE SANTIS
Cra. Alicia Nilda MUIZ
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
Cr. Carlos Alberto ALBARRACIN
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Pablo SIMONE
Cra. Laura Ivone Noem ASSIEU
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Martn Alberto TETAZ
Srta. Mariela GARCIA
Sr. Evaristo BERTORA
Sr. Mariano FELIZ
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. Danya TAVELLA
Sr. Sebastin BRAVO
Sr. Camilo RUBBINI
Sr. Fernando VICENTE

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

135

CONSEJO ACADEMICO 1998


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Lic. Elena Margarita DENDA
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Cr. Alejandro Carlos ALMIRON
Lic. Hctor ngel CALVO
Cr. Carlos Alberto BLANCO
Lic. Adolfo Luis GAIADA
Lic. Marcelo Jorge GARRIGA
Abog. Carlos Ezequiel GAROBBIO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
Lic. Carlos Alberto CARRIZO
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. Fortunata LANIADO
Cra. Marisa Cristina HERRERO
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Juan Pablo CRETTACOTTA
Srta. Danya Vernica TAVELA
Srta. Andrea Alejandra PIEDRAS
Sr. Fernando Gabriel VICENTE
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Carlos Sebastin BRAVO
Sr. Camilo RUBBINI
Srta. Lorena Susana TETAZ
Sr. Alejandro Pablo SERGIO

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

136

CONSEJO ACADEMICO 1999


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Lic. Elena Margarita DENDA
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Hctor ngel CALVO
Cr. Carlos Alberto BLANCO
Lic. Adolfo Luis GAIADA
Lic. Marcelo Jorge GARRIGA
Abog. Carlos Ezequiel GAROBBIO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
Lic. Carlos Alberto CARRIZO
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. Fortunata LANIADO
Cra. Marisa Cristina HERRERO
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Martn MANCERE
Srta. Eda ALVAREZ
Srta. Lorena Susana TETAZ
Sr. Facundo BARRERA
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta.Vanina SALVARANI
Sr. Cesar Daro CAMACHO DE SALAZAR
Sr. Guerino Bruno Jorge CARULLO
Sr. Elas Rogelio MINSKY

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

137

CONSEJO ACADEMICO 2000


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Lic. Elena Margarita DENDA
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Hctor ngel CALVO
Cr. Carlos Alberto BLANCO
Lic. Adolfo Luis GAIADA
Lic. Marcelo Jorge GARRIGA
Abog. Carlos Ezequiel GAROBBIO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
Lic. Carlos Alberto CARRIZO
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. Fortunata LANIADO
Cra. Marisa Cristina HERRERO
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Martn MANCERE
Srta. Eda ALVAREZ
Srta. Lorena Susana TETAZ
Sr. Facundo BARRERA
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta.Vanina SALVARANI
Sr. Cesar Daro CAMACHO DE SALAZAR
Sr. Guerino Bruno Jorge CARULLO
Sr. Elas Rogelio MINSKY

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

138

CONSEJO ACADEMICO 2001


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Lic. Elena Margarita DENDA
Cr. Luis Pedro SANGUINETTI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Hctor ngel CALVO
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Cr. Carlos Alberto BLANCO
Lic. Adolfo Luis GAIADA
Dr. Atilio Antonio ELIZAGARAY
Abog. Carlos Ezequiel GAROBBIO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mara Lujn BRAMATTI
Cra. Anala CRISPIANI
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Julio Eduardo MOROSI
Cra. Mariela Elizabet GARCIA
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Srta. Lorena Susana TETAZ
Srta. Eda ALVAREZ
Sr. Csar Daro CAMACHO DE SALAZAR
Sr. Facundo BARRERA
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Mara Valentina BONORA
Constanza SANCHEZ
Sr. Orestes MARCHIONE
Luciana STORTI

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

139

CONSEJO ACADEMICO 2002


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Lic. Elena Margarita DENDA
Cr. Luis Pedro SANGUINETTI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Hctor ngel CALVO
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Cr. Carlos Alberto BLANCO
Lic. Adolfo Luis GAIADA
Dr. Atilio Antonio ELIZAGARAY
Abog. Carlos Ezequiel GAROBBIO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mara Lujn BRAMATTI
Cra. Anala CRISPIANI
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Julio Eduardo MOROSI
Cra. Mariela Elizabet GARCIA
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Fernanda GONZALEZ
Sr. Matas RISSO
Sr. Luciano INGRATTI
Sra. Luciana STORTI
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Martn MIRAMONT
Srta. Mara Mercedes ENRIQUEZ
Srta. Laura CRUZ
Sr. Julin BARBERIS

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

140

CONSEJEROS ACADEMICOS 2003


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Lic. Elena Margarita DENDA
Cr. Luis Pedro SANGUINETTI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Hctor ngel CALVO
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Cr. Carlos Alberto BLANCO
Lic. Adolfo Luis GAIADA
Dr. Atilio Antonio ELIZAGARAY
Abog. Carlos Ezequiel GAROBBIO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mara Lujn BRAMATTI
Cra. Anala CRISPIANI
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cr. Julio Eduardo MOROSI
Cra. Mariela Elizabet GARCIA
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Matas RISSO
Sr. Martn MANCERE
Sr. Leandro PALLONE
Sr. Julin BARBERIS
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. Julieta FERNANDEZ ORAZZI
Sr. Martn MASSON
Sr. Lucio MANES
Sr. Mauro AMICONE

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

141

CONSEJO ACADEMICO 2004


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Rogelio Edgardo SIMONATO
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Gustavo Ernesto FERNANDEZ
Lic. Daniel Esteban SOLARI
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Lic. Elena Margarita DENDA
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Cr. Carlos Alejandro ALMIRON
Lic. Hctor ngel CALVO
Cr. Carlos Alberto BLANCO
Lic. Adolfo Luis GAIADA
Lic. Marcelo Jorge GARRIGA
Abog. Carlos Ezequiel GAROBBIO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. Mercedes Patricia SARASIBAR
Lic. Carlos Alberto CARRIZO
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. Fortunata LANIADO
Cra. Marisa Cristina HERRERO
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. Carlos Sebastin BRAVO
Srta. Andrea Alejandra PIEDRAS
Srta. Mara Marta PLACENTE
Sr. Ariel Rubn JALARIS
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. Pablo Luis PINTO
Sr. Csar Daro CAMACHO DE SALAZAR
Srta. Eda ALVAREZ
Sr. Facundo BARRERA

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

142

CONSEJO ACADEMICO 2005


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. Aldo Hernn ALONSO
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Dr., Julio Csar GIANNINI
Dr. Atilio Antonio ELIZAGARAY
Lic. Liliana Cristina GALAN
Cra. Ana Mara PETTI
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. Olga Lydia LESCANO
Cra.Vernica Lilian MONTES
Lic. Hctor ngel CALVO
Dr. Alberto PORTO
Cr. Rubn Ernesto GALLE
Abog. Carlos Ezequiel GAROBBIO
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. GARCIA, Mariela Elisabet
Cra. CRISPIANI, Anala
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
Lic. DE GIUSTI, Eduardo Andrs
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. MANES, Luciano
Sr. MASSON, Martn
Sr. GALARZA, Adrin
Srta. BATTISTUZZI, Agustina
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. DUBINI, Carla
Sr. BIASI, Ivn
Srta. CORDOBA, Mariana
Srta. MALDONADO, Alejandra

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

143

CONSEJO ACADEMICO 2006


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. ALONSO, Aldo Hernn
Cr. GARCIA, Adolfo Jos
Dr. GIANNINI, Julio Csar
Dr. ELIZAGARAY, Atilio Antonio
Lic. GALAN, Liliana Cristina
Cra. PETTI, Ana Mara
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. LESCANO, Olga Lydia
Cra. MONTES,Vernica Lilian
Lic. CALVO, Hctor ngel
Dr. PORTO, Alberto
Cr. GALLE, Rubn Ernesto
Abog. GAROBBIO, Carlos Ezequiel
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. GARCIA, Mariela Elisabet
Cra. CRISPIANI, Anala
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
Lic. DE GIUSTI, Eduardo Andrs
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. CANOSA, Claudio
Sr. MASSON, Martn
Srta. SALANUEVA, Micaela
Sr. FONTELA, Martn
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. POLERI, Lorena
Sr. GUTIERREZ, Daniel
Srta. CRDOBA, Gabriela Mariana
Sr. BONA, Leandro

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

144

CONSEJO ACADEMICO 2007


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. ALONSO, Aldo Hernn
Cr. GARCIA, Adolfo Jos
Dr. GIANNINI, Julio Csar
Dr. ELIZAGARAY, Atilio Antonio
Lic. GALAN, Liliana Cristina
Cra. PETTI, Ana Mara
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. LESCANO, Olga Lydia
Cra. MONTES,Vernica Lilian
Lic. CALVO, Hctor ngel
Dr. PORTO, Alberto
Cr. GALLE, Rubn Ernesto
Abog. GAROBBIO, Carlos Ezequiel
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. CRISPIANI, Anala
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Lic. DE GIUSTI, Eduardo Andrs
Cra. FREIRE, Liliana Beatriz
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. CANOSA, Claudio
Sr. MASSON, Martn
Sr. GALARZA, Adrian
Sr. BONA, Leandro
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. TROPIANO, Hernn
Sr. FLORES, Jonatan
Srta. RONDINELLI, Roco
Srta. RAMOS, Daniela Anala

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

CONSEJO ACADEMICO 2008


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. ALONSO, Aldo Hernn
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Dr. GIANNINI, Julio Csar
Dr. ELIZAGARAY, Atilio Antonio
Lic. GALAN, Liliana Cristina
Cra. PETTI, Ana Mara
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. LESCANO, Olga Lydia
Cra. MONTES,Vernica Lilian
Lic. CALVO, Hctor ngel
Dr. PORTO, Alberto
Cr. GALLE, Rubn Ernesto
Abog. GAROBBIO, Carlos Ezequiel
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. CRISPIANI, Anala
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Lic. DE GIUSTI, Eduardo Andrs
Cra. FREIRE, Liliana Beatriz
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr.VILLALBA, Carlos
Sr. FLORES, Jonatan
Sr. BOLINO, Pablo
Sr. RAMOS, Daniela Anala
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. MUIOS, Geraldina
Sr. DAMARIA, Daniel
Sr. OUDIN, Juan Marcos
Sr. AMORETTI, Leandro

145

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

146

CONSEJO ACADEMICO 2009


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. ALONSO, Aldo Hernn
Cr. Adolfo Jos GARCIA
Dr. GIANNINI, Julio Csar
Dr. ELIZAGARAY, Atilio Antonio
Lic. GALAN, Liliana Cristina
Cra. PETTI, Ana Mara
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Lic. LESCANO, Olga Lydia
Cra. MONTES,Vernica Lilian
Lic. CALVO, Hctor ngel
Dr. PORTO, Alberto
Cr. GALLE, Rubn Ernesto
Abog. GAROBBIO, Carlos Ezequiel
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cra. CRISPIANI, Anala
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Lic. DE GIUSTI, Eduardo Andrs
Cra. FREIRE, Liliana Beatriz
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. DEMARA, Daniel
Sr. ABDALA, Maximiliano
Sr. TABORDA, Ramiro Lisandro
Sr. FERNANDEZ, Federico
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Srta. MUIOS, Geraldina
Sr. PEREZ, Rodrigo
Sr. BOLINO, Pablo
Srta. MUOZ, Laura

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

147

CONSEJO DIRECTIVO 2010


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. GIANNINI, Julio Csar
Dra. MARCHIONNI Mariana
Lic. CALVO, Hctor ngel
Lic.VELASCO Omar Pedro
Cr. GALLE, Rubn Ernesto
Lic. LODOLA Luis Agustn
Cr. GARCIA, Adolfo Jos
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Dra. PORTO, Natalia
Abog. GAROBBIO, Carlos Ezequiel
Cra. MONTES,Vernica Lilian
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
Dr. BARRAZA Oscar Alcides
Lic.VILLARRUEL Mnica Beatriz
Cr. GUARRACINO ngel
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. DURAN Rodolfo Gustavo
Lic. LUNGHI Carlos Guillermo
Cr. SENDRA Gustavo
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. SILBER Martha Cecilia
Cr. GRIGNOLA Nicols Andrs
Cr. MASHUD Juan Antonio
CONSEJEROS NO DOCENTES TITULARES
Sra. PIETROBONI Mara Fernanda
CONSEJEROS NO DOCENTES SUPLENTES
Sr. CRICENTI Martn Ezequiel
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. GALARZA Adrin
Sr. DIEZ Ral
Sr. TABORDA Ramiro
Sr. BRIZZI Pablo Ezequiel

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

148

Sr. SAGE Federico


CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. BULACIOS Carlos
Sr. PEREZ Rodrigo
Sr. BONFIGLI Juan Pablo
Sr. LAVALLE Fernando
Sr. GUZZO Lucio

CONSEJO DIRECTIVO 2011


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. GIANNINI, Julio Csar
Dra. MARCHIONNI Mariana
Lic. CALVO, Hctor ngel
Lic.VELASCO Omar Pedro
Cr. GALLE, Rubn Ernesto
Lic. LODOLA Luis Agustn
Cr. GARCIA, Adolfo Jos
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Dra. PORTO, Natalia
Abog. GAROBBIO, Carlos Ezequiel
Cra. MONTES,Vernica Lilian
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
Dr. BARRAZA Oscar Alcides
Lic.VILLARRUEL Mnica Beatriz
Cr. GUARRACINO ngel
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. DURAN Rodolfo Gustavo
Lic. LUNGHI Carlos Guillermo
Cr. SENDRA Gustavo
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. SILBER Martha Cecilia
Cr. GRIGNOLA Nicols Andrs
Cr. MASHUD Juan Antonio

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

149

CONSEJEROS NO DOCENTES TITULARES


Sra. PIETROBONI Mara Fernanda
CONSEJEROS NO DOCENTES SUPLENTES
Sr. CRICENTI Martn Ezequiel
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. DEMARIA, Daniel
Sr. BULACIOS, Carlos
Sr. BRIZZI, Pablo Ezequiel
Sr. CRUCIANELLI, Fermn
Srta. MUOZ, Laura
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. POLIMENO, Fernando
Srta. BURGOS, Candela
Srta. FABRIZZI, Sofia
Sr. GARCIA, Juan Martn
Sr. GUZZO, Lucio

CONSEJO DIRECTIVO 2012


CONSEJEROS PROFESORES TITULARES
Dr. GIANNINI, Julio Csar
Dra. MARCHIONNI Mariana
Lic. CALVO, Hctor ngel
Lic.VELASCO Omar Pedro
Cr. GALLE, Rubn Ernesto
Lic. LODOLA Luis Agustn
Cr. GARCIA, Adolfo Jos
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Dra. PORTO, Natalia
Abog. GAROBBIO, Carlos Ezequiel
Cra. MONTES,Vernica Lilian
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
Dr. BARRAZA Oscar Alcides
Lic.VILLARRUEL Mnica Beatriz

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

Cr. GUARRACINO ngel


CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. DURAN Rodolfo Gustavo
Lic. LUNGHI Carlos Guillermo
Cr. SENDRA Gustavo
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. SILBER Martha Cecilia
Cr. GRIGNOLA Nicols Andrs
Cr. MASHUD Juan Antonio
CONSEJEROS NO DOCENTES TITULARES
Sra. PIETROBONI Mara Fernanda
CONSEJEROS NO DOCENTES SUPLENTES
Sr. CRICENTI Martn Ezequiel
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. DIEZ Ral
Sr. BRIZZI Pablo Ezequiel
Srta. BURGOS Candela
Sr. RODRIGUEZ PALAVECINO, Lucan
Sr.VALENCIA Emmanuel
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. LANGONI Lucas
Sr. SPEZZAMILIO Mariano
Sr. GARCA Juan Martn
Srta. FABRIZZI Sofa
Srta. POURREUIX Cecilia

CONSEJO DIRECTIVO 2013

150

CONSEJEROS PROFESORES TITULARES


Dr. GIANNINI, Julio Csar
Dra. MARCHIONNI Mariana
Lic. CALVO, Hctor ngel
Lic.VELASCO Omar Pedro
Cr. GALLE, Rubn Ernesto

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

151

Lic. LODOLA Luis Agustn


Cr. GARCIA, Adolfo Jos
CONSEJEROS PROFESORES SUPLENTES
Dra. PORTO, Natalia
Abog. GAROBBIO, Carlos Ezequiel
Cra. MONTES,Vernica Lilian
Cra. BIFARETTI, Marcela Claudia
Dr. BARRAZA Oscar Alcides
Lic.VILLARRUEL Mnica Beatriz
Cr. GUARRACINO ngel
CONSEJEROS GRADUADOS TITULARES
Cr. DURAN Rodolfo Gustavo
Lic. LUNGHI Carlos Guillermo
Cr. SENDRA Gustavo
CONSEJEROS GRADUADOS SUPLENTES
Cra. SILBER Martha Cecilia
Cr. GRIGNOLA Nicols Andrs
Cr. MASHUD Juan Antonio
CONSEJEROS NO DOCENTES TITULARES
Sra. PIETROBONI Mara Fernanda
CONSEJEROS NO DOCENTES SUPLENTES
Sr. CRICENTI Martn Ezequiel
CONSEJEROS ALUMNOS TITULARES
Sr. BRIZZI Pablo Ezequiel
Srta. GARCIA CASTRO Ma.Victoria
Sr. SEITUN Gastn
Sr. SPEZZAMILIO Mariano
Sr. Enrique Ignacio QUIROZ
CONSEJEROS ALUMNOS SUPLENTES
Sr. GARCA Juan Martn
Srta. CORRALES Camila
Sr. MARTIN Rodrigo
Srta. POURREUIX Cecilia

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

152

Los autores

Mara Fernanda Barcos


Profesora y Doctora en Historia por la Universidad Nacional de La
Plata. Profesora Adjunta de laCtedraHistoria Econmica y Social
Argentina y Latinoamericana de la Facultad de Ciencias Econmicas
de la UNLP. Investigadora del CONICET y del Centro de Historia
Argentina y Americana (IdIHCS/UNLP/CONICET). Editora Responsable de la revistaMundo Agrario de la Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin. Especialista en historia econmica y social
del siglo XIX, ha participado de congresos nacionales e internacionales de la especialidad y ha dictado cursos de doctorado. Recientemente ha publicado el libro Pueblos y ejidos de la campaa bonaerense: una historia sociojurdica de los derechos de propiedad
y la conformacin de un partido: Mercedes, 1780-1870, Rosario,
Prohistoria Ediciones, 2013. Tambin captulos de libros y artculos
en revistas acadmicas del pas y el extranjero.

Javier Gerardo Kraselsky


Magister en Historia por la Universidad Nacional de Tres de Febrero. Profesor y Doctor en Historia por Universidad Nacional de La
Plata. Profesor Adjunto de laCtedraHistoria Econmica y Social
Argentina y Latinoamericana de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNLP y Profesor de la Universidad Nacional de Tres de
Febrero. Investigador del Centro de Historia Argentina y Americana
(IdIHCS/UNLP/CONICET). Su rea de investigacin es la economa
y sociedad del Ro de La Plata a fines del siglo XVIII y comienzos del
XIX, ha participado de congresos nacionales e internacionales de la
especialidad. Public captulos de libros y artculos en revistas acadmicas del pas y el extranjero entre los que se destaca Las Juntas
de comercio en el Ro de la Plata. Los comerciantes y sus estrategias

La Plata
de

Universidad Nacional
de la

Ciencias Econmicas
de

Facultad
de la

Historia

153

de accin colectiva a finales del siglo XVIII en el libro compilado


por Antonio Ibarra y Guillermina del Valle Pavn, Redes sociales e
instituciones comerciales en el imperio espaol, siglo XVII a XIX, Mxico,
Instituto Mora, 2007.

Marta Valencia
Profesora y Doctora en Historia por la Universidad Nacional de La
Plata. Profesora Titular de la Ctedra Historia Econmica y Social
Argentina y Latinoamericana de la Facultad de Ciencias Econmicas
de la UNLP. Investigadora Independiente del CONICET y del Centro
de Historia Argentina y Americana (IdIHCS/UNLP/CONICET). Directora de la revistaMundo Agrario de la Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin. Miembro correspondiente de la Academia
Nacional de la Historia. Especialista en historia econmica y social
del siglo XIX, ha participado de congresos nacionales e internacionales de la especialidad y ha dictado cursos de doctorado. En 2005
publico Tierras pblica-tierras privadas. Buenos Aires, 1852.1876,
Edulp/AHPBA, adems de otras compilaciones en colaboracin y numerosos artculos en revistas acadmicas y captulos de libros en el
pas y el exterior. Fue directora del Departamento de Historia de la
FAHCE en el periodo 2001-2003.

La Plata
de

Universidad Nacional

1. Historia de la Institucin. I. Kraselsky , Javier II. Valencia, Marta III. Barcos, Mara
Fernanda, coord. IV. Kraselsky , Javier , coord. V. Valencia, Marta, coord. VI. Ttulo
CDD 378.009

Historia

de la

Facultad

de

Ciencias Econmicas

de la

Barcos, Mara Fernanda


Historia de la Facultad de Ciencias Econmicas / Mara Fernanda Barcos ; Javier
Kraselsky ; Marta Valencia ; coordinado por Mara Fernanda Barcos ; Javier Kraselsky ;
Marta Valencia. - 1a ed. - La Plata : EDULP, 2013.
E-Book.

Historia de la Facultad de Ciencias Econmicas


de la Universidad Nacional de La Plata

Mara Fernanda Barcos, Javier Kraselsky y Marta Valencia (Coord.)

Editorial de la Universidad Nacional de La Plata (Edulp)


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