PAPER 1:
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica
focada no cidado.
Resumo
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica focada no
cidado representa uma inovao na gesto pblica na esfera da Segurana Pblica medida
que incorpora conceitos relevantes para o desenvolvimento de uma administrao de
resultados focada no atendimento ao interesse pblico. O planejamento define os objetivos
estratgicos e relaciona as diretrizes institucionais, os padres e metas desafios, controle
qualitativo por meio de medidas de desempenho e de resultados, alinhando sua postura
gerencial aos direcionamentos governamentais, ao Plano Plurianual PPA e aos anseios da
comunidade. O modelo adotado incorpora dois aspectos importantes da sociedade
contempornea: uma viso sistmica na gesto e uso eficaz da tecnologia de informao e
comunicao.
Palavras-chave: Gesto de polcia, Planejamento Estratgico, Policiamento focado no
cidado, Gesto sistmica.
Abstract
The Polcia Militar do Estado de So Paulos Managerial Model Citizen-focused Systemic
Management represents an innovation of public management in the Public Security sector in
the way it incorporates strong concepts to the development of a results-driven management
always focused on the public needs. The police plan determines the strategic aims that drive
the work patterns, the organizational goals and its qualitative control through some measures
of performance and results, aligning the police management action to the government
policies, to the Plurianual Plan (PPA) and to the community needs. The model combines two
important aspects of the contemporary society: the systemic vision on management and the
effective use of Information and Communication Technology.
Key-words: Police management, Strategic Planning, Citizen-focused policing, Systemic
Management.
PAPER 1:
Modelo Gerencial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - Gesto Sistmica
focada no cidado.
I N TR O D U O
O planejamento estratgico um
processo gerencial que permite estabelecer
um direcionamento a ser seguido pela
do
Estado
de
So
Paulo,
da
Administrao,
anseios
da
interdependentes
comunidade,
a organizao
interelacionadas
planejamento
estratgico
totalidade unificada.
A Polcia Militar, sob esta tica,
quadrinio
2008-2011,
interdisciplinar,
moralidade
de
uma
metodologia
administrativa,
os
quais
das
pode
administrao
prescindir
dois
aspectos
sociedade
moderna
em geral.
importantes
na
de
gerencial
A Instituio na verdade um
administrador em geral.
comunidade
Segurana Pblica.
prioritria
uma
viso
sistmica
nas
questes
relativas
dos
conjunto
de
partes
organizaes
perspectiva
era
de
interelacionadas
essencialmente
sistemas
fechados.
uma
Em
de
interdependentes
impacto
nas
que
as
partes
entre
si
partes
gera
so
Nunes
define
gesto:
qualquer
alteraes
substanciais no todo.
afetao
interdependentes,
incluindo
indivduos,
eficaz
serem
formal,
determinados.
interaes,
metas,
status
de
atingidos
todos
os
os
recursos
objetivos
pr-
organizao
sejam
coordenadas
tomada
de
decises
racionais
so
integrados
em
prtica
planejamento
www.direitodoestado.com/revista.Acesso
4
Idem
em
22abr06,
22h10m. p.26.
definidos,
parceiros,
visando
usurios
satisfazer
seus
demais
partes
municpios
paulista
possibilita
que
desejados.
em
ao
chamamento
adota
Filosofia
de
Polcia
estimulando
nas
partes
6
threats (ameaas).
da pessoa humana.
Somente
constante
poltica
disseminao
sobre
Alinhamento
as
eficiente,
treinamento
prticas,
realinhamento
quadrantes
pessoas,
da
resultados,
parcerias,
comunidade,
intercmbio
participao
anlise
dos
com
outras
nacionais
organizaes
das
variveis
qual
internacionais,
determinado
maior
policiais,
objetivo.
eficcia
propriamente
M ETO D O LO G I A D O M O D E LO
Considera-se
operacional,
ter
uma
que
no
estratgia.
Est
precisamos
atuar
de
forma
elaborao
de
seu
Strengths
(foras),
weaknesses
Direta,
deve
caminhar
governamentais,
nota-se
uma
Objetivos
Governamentais
Objetivos
Institucionais
Estratgias
Institucionais
Estratgias
Governamentais
ESTRATGIAS
GESTO DE
LOGSTICA
ESTRATGIAS
GESTO DE
SADE
GESTO
GESTO
INTEGRADA
INTEGRADA
ESTRATGIAS
GESTO
PESSOAL
OBJETIVOS
INSTITUCIONAIS
POLCIA
POLCIA
OSTENSIVA E
OSTENSIVA E
PRESERVAO DA
PRESERVAO DA
ORDEM PBLICA
ORDEM PBLICA
ESTRATGIAS DE
TECNOLOGIA DE
INFORMAO E
COMUNICAO
ESTRATGIAS
GESTO
OPERACIONAL
ESTRATGIAS
GESTO FORMAO
TREINAMENTO E
DESENVOLVIMENTO
POPULAO
POPULAO
ESTRATGIAS
GESTO DE
FINANAS
GESTO SISTMICA
Figura 2: Diagrama do Modelo de Gesto
Basicamente,
estratgias
consequentemente os governamentais. A
seguintes:
a.
Desenvolvimento
de
uma
das
iniciais
Treinamento
cada
premissas
de
as
Gesto de Pessoal
b. Gesto de Logstica
Tecnologia
gerenciais
Desenvolvimento.
de
Informao
integradas
modelo
so
de
privilegia
uma
interdependentes
tal
forma
que
todas
e,
atendimento
dos
por
conseguinte,
anseios
o
das
ESTRATGIAS EM AO
Comunicao
estrutura de um Data Center para
hospedagem dos sistemas de informao e
de equipamentos de tecnologia para
suportar os investimentos da rede de
informaes e de comunicaes;
estrutura de um Sistema Integrado de
Gesto (SIG) com gerao de dados
relevantes para aplicao no controle e
melhoria contnua da gesto estratgica e
do policiamento orientado descrito no
Plano de Policiamento Inteligente (PPI).
como
premissa
que
e. Gesto Operacional
de
f. Gesto de Sade
promover a medicina preventiva e
curativa no policial militar nos aspectos
psicobiossociais,
reduzindo-se
o
absentesmo na Polcia Militar.
promover a odontologia preventiva e
curativa no policial militar, reduzindo-se o
absentesmo na polcia militar, atravs de
atendimentos
em
nvel
primrio,
secundrio e tercirio, possibilitando
minimizar os afastamentos do efetivo ativo.
resultados,
as
metas
g. Gesto de Finanas
atender as aes e atividades das OPM
territoriais
e
especializadas
para
consecuo dos objetivos governamentais
estabelecendo
modelo
de
gesto
ser
9
Militares.
sigla:
finalmente
corretivamente).
P(plan:
planejar),
A(act:
D(do:
fazer,
agir,
atuar
A auto-avaliao obrigatria a
ao.
PLANEJA
JAME
NTO
PLANE
ME NTO
ESTR AT
GICO
ESTRA
T GIC
O
G esto Integrada
PLAN O
PLANO
SETORIAL
SETORIAL
PLANO
PLANO
O PE RAC
IONALL
OPER
ACIONA
MEDIDA S DE
RESULTADOS
INDICAD ORES
ESTRATGIC OS
CONSIDERAES FINAIS
estratgias
mencionadas
existe
um
que
impacta
diretamente
indicadores criminais.
na
reduo
dos
Pode-se
conceitos
apreende.
contemporneos
de
administrao.
No dizer de Robbins: Uma organizao que
aprende
(learning
organization)
uma
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
de
se
ressaltar
que
pudesse
e
padres
aplicar
insertos
no
Planejamento Estratgico.
Nesse
sentido,
resultados
das
policial
descrita
no
modelo
11
PAPER 2:
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So
Paulo Sistema Integrado de Gesto (SIG).
Resumo
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So Paulo
Sistema Integrado de Gesto (SIG) representa importante passo para aperfeioar a gesto
sistmica desejvel. A Polcia Militar do Estado de So Paulo desenvolveu seu prprio
Sistema Integrado de Gesto (SIG), concebido e em aprimoramento com base nas melhores
prticas (best practices), centrado na intensiva aplicao da Tecnologia da Informao e
Comunicao (TIC) e direcionado para atender os objetivos estratgicos de descentralizar o
processo decisrio, dando maior autonomia aos Comandantes de Policiamento no
gerenciamento da atividade operacional e facilitar o acesso s informaes necessrias para
uma interveno eficaz na preveno e no combate criminalidade.
Palavras-chave: Tecnologia da Informao e Comunicao, Sistema de Gesto, Gesto
de Polcia.
Abstract
Information and Communication Technology in the Polcia Militar do Estado de So Paulo
Integrated Management System (IMG) represents an important step to the development of
the police systemic management. The Polcia Militar do Estado de So Paulo developed its
own Integrated Management System witch was created and has been enhanced through the
dissemination of best practices, focused on the intensive use of Information and
Communication Technology (ICT) and driven to the strategic aims related to the
decentralization of decision-make processes, what gives more autonomy to the policing
commanders for the operational management. Besides, it facilitates the access to information
needed to do effective interventions in order to fight and prevent crimes.
Key-words: Information and Communication Technology, Management System, Police
Management.
13
PAPER 2:
Tecnologia de Informao e Comunicao na Polcia Militar do Estado de So
Paulo Sistema Integrado de Gesto (SIG).
13
acesso
informaes
Corporativos,
padronizada;
com
interface
os
grfica
dados
serem
e,
sujeitos
metodologia
de
na
intensiva
aplicao
da
Polcia
implantao,
que
comprovadas
nmero
usurios
de
por
podem
grande
apresentar
(TIC).
A
Militar
possui
inmeros
importante
cautela
na
15
Enfim,
a implantao
de um
sistema
combate criminalidade.
realidade
inexorvel.
desenvolvimento
da
partir
do
tecnologia
da
foi
possvel
crescente
integrao
de
sistemas
na
empresa
gerenciais e operacionais.
dos
voltada
computador.
aplicaes
assistidas por
Planejamento
sistemas
Estratgico
de
2008-2011
informao
de
disponibilizar
para
rea
operacional
informaes
relevantes
execuo
do
16
SISTEMAS E O POLICIAMENTO
Sistema
de
Informaes
definidos.
Informatizados
policial.
de
Sistemas
composta
de
verso
de
Informaes
de
Sistema
Operacionais
Relatrios
Sistema
pelo
Operacionais
Computao
(GRO);
Embarcada
forma
assegurar
apoio
efetivo
(permanente)
Sistema de Informaes
sistema.
(SIQuant
II);
Georreferenciamento
e,
Quantitativas
Sistema
de
eficaz
(que
apresente
de
Ocorrncias
17
destina
integrar
as
atividades
da
artigo
no
se
destina
10
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
incorpora
cadastro
de
de
eventos
(transaes
10
17
PAPER 3:
3:
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da
vida, da integridade fsica e da dignidade da pessoa humana.
Resumo
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da vida, da
integridade fsica e da dignidade da pessoa humana traduz a ao policial planejada, nas
reas de Interesse de Segurana Pblica (AISP), com definio adequada dos programas de
policiamento e distribuio dos meios no territrio de maneira a propiciar maior eficcia e
eficincia da polcia. A sistematizao do processo de planejamento operacional possibilita
maior amplitude e controle do policiamento; atendimento adequado da populao;
consolidao da filosofia de Polcia Comunitria, reduo dos ndices criminais e aumento da
sensao de segurana de todos os cidados.
Palavras-chave: Polcia Comunitria, Segurana Pblica, Inteligncia Policial.
Abstract
The Intelligent Policing Plan (IPP) A Police Organization engaged in protecting life,
people integrity and dignity turns planed police actions into Public Security Areas of Interest
(PSAI), with the appropriate definition of the policing programs and the allocation of
resources in the geographic areas in order to be more effective. The systematization of the
operational planning processes makes it possible to increase the extent and control of policing
activities. Besides, it provides appropriate services to the people and consolidates the
Philosophy of Community Police, reducing crime rates and increasing the sense of security in
every citizen.
Keywords: Community Police, Public Security, Police Intelligence
19
PAPER 3:
Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Polcia comprometida com a defesa da
vida, da integridade fsica e da dignidade da pessoa humana.
19
INTRODUO
das
aes
policiais
est
conforme
dispe
texto
constitucional.
Com
definio
desta
uma
das
necessidades
destas
reas,
identificao
do
responsvel
mais
responsvel
Ostensivo
valor. 11
direto
Geral
pela
em
aplicao
determinada
das
rea
21
PLANO DE POLICIAMENTO
INTELIGENTE - PPI
e medir
os
impactos
execuo
destas
estratgias
da
para
funcionrios
comunidade
maior
eficcia
na
propiciar
servio
bases
de
dados,
identificando
as
ambiente
de
atuao
para
espera
uma
12
Idem.
13
HESKETT, James. L. Gerenciando para Resultados na
Comunidade do Futuro. Publicado no livro A Comunidade
do Futuro: idias para uma nova comunidade. Francs
Hesselbein et al. Traduo Bazn Tecnologia. 2 Ed. So
Paulo: Futura 1998. p.144.
22
PADRONIZAO DO PROCESSO
metodologia
do
Plano
de
15
Desta
forma,
de
fundamental
Plano
estabelecendo
Prioridades
representa
prevenir
policiamento.
de
Policiamento
padres
de
a
nos
Inteligente,
Cartes
Patrulhamento,
possibilidade
recorrncias
na
de
pois
concreta
de
execuo
do
uma
ajuda
importante
queles
que
de
Dados
os
chamados
Sistemas
Territoriais.
CONSIDERAES FINAIS
importncia
da
15
22
23
anseio
lei.
da
comunidade
por
uma
estratgia
da
Filosofia
de
Polcia
observncia
individuais constitucionais.
aos
direitos
garantias
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
(...) o valor pode ser elevado aumentandose um dos dois elementos no numerador da
equao ou reduzindo-se um dos elementos
do denominador e mantendo-se constantes
todos os outros elementos. Mas os astutos
gerentes descobriram que importante
progredir em todas as quatro frentes
simultaneamente. 16
Entendemos que a execuo pontual do
16
23