D. Constitucional p/TJ-CE
Profa. Ndia Carolina
SUMRIO
1-O Ministrio Pblico
2-Advocacia e Defensoria Pblica
3-Ao Civil Pblica
4-Lista de Questes
5-Gabarito
PGINA
1-18
19-21
22-26
27-29
30
O Ministrio Pblico
O Ministrio Pblico teve sua competncia significativamente ampliada pela
Constituio Federal de 1988. Trata-se de instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, que tem como funes a defesa da ordem jurdica,
do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art.
127, caput, CF).
Para melhor fixar o seu conceito, interessa saber que a palavra ministrio
deriva do latim manus, que significa mo. Desde seus primrdios, o Ministrio
Pblico era considerado a mo do rei, sendo exercido por procuradores que
defendiam os interesses do monarca.
A partir do sculo XVIII, passou a ser conhecido, tambm, como Parquet,
palavra que em francs significa assoalho. A explicao que seus
representantes se sentavam no assoalho da sala de audincia, para no serem
confundidos com os magistrados.
Apesar de ser um rgo vinculado ao Poder Executivo, o Ministrio Pblico
no tem funo auxiliar do Governo. Pelo contrrio, a independncia da
instituio e de seus membros impe-se como exigncia de respeito aos direitos
individuais e coletivos e delineia-se como fator de certeza quanto efetiva
submisso dos poderes lei e ordem jurdica (STF, Pleno, ADI 789-MC, DJ de
26.02.1993).
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Princpios institucionais
De acordo com o art. 127, 1, da Constituio, so princpios
institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
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Unidade
Princpios
institucionais
do MP
Independncia
funcional
Indivisibilidade
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Questo de prova:
1.
(Cespe/2010/MPE-RO)
A
independncia
funcional
vitaliciedade figuram entre os princpios institucionais do MP.
Comentrios:
A vitaliciedade no princpio institucional do MP, mas sim uma garantia dos
seus membros. Questo incorreta.
Princpio do promotor natural
Com base no princpio da independncia funcional, a doutrina e a
jurisprudncia conceberam o princpio do promotor natural. Determina esse
princpio que, alm de ser julgado por rgo independente e pr-constitudo, o
acusado tem direito a sofrer interveno, em seu processo, de Promotor
designado em obedincia aos critrios constitucionais e legais.
Esse princpio, entretanto, no reconhecido pelo STF. Para a Corte (...)
conforme a doutrina, o princpio do promotor natural representa a impossibilidade
de algum ser processado seno pelo rgo de atuao do Ministrio Pblico
dotado de amplas garantias pessoais e institucionais, de absoluta independncia e
liberdade de convico, com atribuies previamente fixadas e conhecidas.
Entretanto, enfatizou-se que o STF, por maioria de votos, refutara a tese de sua
existncia (HC 67.759/RJ, DJU de 01. 07.93) no ordenamento jurdico brasileiro,
orientao essa confirmada, posteriormente, na apreciao do HC 84.468/ES
(DJU de 20.02.2006). 1
Questo de concurso:
2.
(Cespe/2010/MPE-RO) A CF admite, em carter excepcional, a
nomeao de promotor ad hoc.
Comentrios:
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HC 90.277, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 17.06.2008, DJE de 01.08.2008, Inf. 511/STF.
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Funes institucionais
Veja o que determina a Constituio a respeito das funes institucionais do
Ministrio Pblico:
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de
relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio,
promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo
do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para
fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta
Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes
indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua
competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los,
na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito
policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais;
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Autonomia
Determina a CF/88 em seu art. 127, 2 que ao Ministrio Pblico
assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus
cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor
sobre sua organizao e funcionamento.
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Estrutura
O Ministrio Pblico abrange o Ministrio Pblico da Unio (MPU) e os
Ministrios Pblicos dos Estados MPE (art. 128, I e II, CF). O MPU abrange:
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Ministrio Pblico do
Trabalho
MPU
Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios
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Exercer a advocacia;
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Garantias dos
membros do
MP
Vitaliciedade
Inamovibilidade
Irredutibilidade dos subsdios
Vedaes aos
membros do
MP
8.
(Cespe/2007/TJ-DFT) Se o Ministrio Pblico no encaminhar a
respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de
diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na
lei oramentria vigente, de acordo com os limites legais.
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Comentrios:
o que determina o art. 127, 4, da Constituio Federal. Questo
correta.
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9.
(Cespe/2010/TRT 21 Regio) Aos membros do Ministrio Pblico,
assim como aos juzes, vedado exercer a advocacia no juzo ou tribunal
do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exonerao.
Comentrios:
isso mesmo! Fundamento: art. 128, 6, CF. Questo correta.
10. (Cespe/2010/Abin) Ao MP incumbe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis e
a observncia dos princpios institucionais da unidade, indivisibilidade e
independncia funcional, previstos na CF.
Comentrios:
o que determina o art. 127 da Constituio. Questo correta.
11. (Cespe/2010/MPU) So funes essenciais justia as do
Ministrio Pblico, da advocacia pblica, da advocacia privada e da
defensoria pblica.
Comentrios:
o que se depreende do Captulo IV da Constituio Federal, que tem como
Sees cada uma dessas funes. Questo correta.
Ingresso na Carreira
Determina a Carta Magna (art. 129, 3) que o ingresso na carreira do
Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos,
assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e
observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
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Ingresso na carreira do MP
Concurso pblico de provas e ttulos, com
participao da OAB
necessrio ser bacharel em Direito e ter trs
anos de atividade jurdica
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Dentre integrantes
da carreira
PGR
Nomeado pelo PR
Chefe do MPU
Aps aprovao
pela maioria
absoluta do Senado
Mandato de 2 anos
Permitida a
reconduo
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Dentre integrantes da
carreira
Nomeado pelo
Governador
Procurador-Geral de
Justia
Chefe do Ministrio
Pblico do Estado ou
do Distrito Federal
Mandato de 2 anos
Escolha a partir de
lista trplice
elaborada pelo
prprio MP, na forma
da lei respectiva
Permitida apenas
uma reconduo
ADI 1.228-MC/AP, DJU de 02.06.1995; ADU 1.506-SE, DJU de 12.11.1999; ADI 1.962-RO, 08.11.2001 .
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No que diz respeito destituio, o art. 128, 4o, da CF/88 estabelece que
o PGJ do MPDFT ser destitudo por deliberao da maioria absoluta do Poder
Legislativo, na forma da lei complementar. Trata-se da lei no 75/93, que dispe,
em seu art. 156, que o Procurador-Geral poder ser destitudo, antes do trmino
do mandato, por deliberao da maioria absoluta do Senado Federal, mediante
representao do Presidente da Repblica.
O Procurador-Geral do Trabalho e o Procurador-Geral da Justia Militar
Segundo a LC no 75/93, o Estatuto do MPU, o Procurador-Geral do Trabalho
(PGT) ser o Chefe do Ministrio Pblico do Trabalho, nomeado pelo PGR, dentre
membros da Instituio, com mais de 35 anos de idade e 5 anos na carreira,
integrantes de lista trplice escolhida mediante voto plurinominal, facultativo e
secreto, pelo Colgio de Procuradores, para um mandato de 2 anos, permitida
uma reconduo, observado o mesmo processo. Caso no haja nmero de
candidatos (trs) com mais de 5 anos de carreira, podero concorrer ao cargo os
Procuradores com mais de 2 anos na carreira. A exonerao do PGT, antes do
trmino do mandato, ser proposta ao PGR pelo Conselho Superior, mediante
deliberao obtida com base em voto secreto de 2/3 de seus integrantes.
J os arts. 120 e 121 da LC no 75/93 estabelecem regra semelhante para a
nomeao do Procurador-Geral da Justia Militar, Chefe do Ministrio Pblico da
Justia Militar. Ele ser igualmente nomeado pelo PGR, dentre membros da
Instituio, com mais de 35 anos de idade e 5 anos na carreira, integrantes de
lista trplice escolhida mediante voto plurinominal, facultativo e secreto, pelo
Colgio de Procuradores, para um mandato de 2 anos, permitida uma
reconduo, observado o mesmo processo. Caso no haja nmero de candidatos
(trs) com mais de 5 anos de carreira, podero concorrer ao cargo os
Procuradores com mais de 2 anos na carreira. A sua exonerao, antes do
trmino do mandato, ser proposta ao PGR pelo Conselho Superior, mediante
deliberao obtida com base em voto secreto de 2/3 de seus integrantes.
Por fim, o chefe do Ministrio Pblico Eleitoral o prprio PGR.
Ministrio Pblico Junto Corte de Contas
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Para voc no se esquecer daquilo que poder cair na prova, vale a pena
esquematizar essa informao:
Autonomia funcional e
administrativa
Defensorias Pblicas da Unio,
dos Estados e do DF
Iniciativa de sua proposta
oramentria, dentro dos
limites estabelecidos pela LDO
Comentrios:
Compete ao CNMP (art. 130-A, 2, III, CF) receber e conhecer das
reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia
disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares
em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada ampla defesa. Questo incorreta.
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Comentrios:
o que determina o art. 133 da Constituio. Questo correta.
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Ao Civil Pblica
A ao civil pblica um instrumento de defesa coletiva dos direitos
fundamentais, previsto pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado pela
Lei 7.347, de 24 de julho de 1985 (Lei da Ao Civil Pblica ou LACP). Visa
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos (art. 129, III, CF), bem como os direitos individuais
homogneos (Cdigo de Defesa do Consumidor, art. 81, pargrafo nico, III).
Por
direitos
individuais
homogneos,
compreendem-se
aqueles
pertencentes a um mesmo um grupo, classe ou categoria determinvel de
pessoas, de origem comum natureza divisvel, ou seja, que podem ser divididos
quantitativamente entre os integrantes do grupo. oo que acontece, por
exemplo, no caso de vrios consumidores que adquirem o mesmo produto,
produzido em srie, com defeito. Recordemos a diferena entre direitos difusos e
coletivos:
Direitos difusos
Direitos coletivos
Apresentam
indivisibilidade, ou seja,
impossvel satisfazer-se
um de seus titulares
individualmente. Isso
porque seus sujeitos so
indeterminados.
Exemplo: direito ao ar
puro.
Tambm tm natureza
indivisvel, mas tm como
titulares um grupo, uma
categoria ou uma classe
de pessoas ligadas entre
si ou com a parte
contrria por uma relao
jurdica.
Exemplo: direitos de
determinadas categorias
sindicais que agem
coletivamente por meio
de seus sindicatos.
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O objeto da ao civil pblica pode ser tanto uma obrigao de fazer quanto
de no fazer (art. 3, LACP). Reza o CDC (art. 84) que, na ao que tenha por
objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a
tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o
resultado prtico equivalente ao do adimplemento. Sendo relevante o
fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia do provimento
final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps justificao prvia,
citado o ru (art. 84, 3, CDC).
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21.
(Cespe/2010/MPE-RO) A ao civil pblica pode ser manejada para
se obter o controle de constitucionalidade de lei, desde que a declarao
de inconstitucionalidade seja incidenter tantum e tenha eficcia erga
omnes.
Comentrios:
De fato, admite-se a ao civil pblica no controle incidental de
constitucionalidade. Entretanto, nesse caso, sua eficcia inter partes, no
erga omnes.
22. (TRT 15 Regio/Juiz/2010) No cabe questionamento incidental
de inconstitucionalidade em sede de ao civil pblica.
Comentrios:
Cabe,
sim,
segundo
o
STF,
questionamento
incidental
de
inconstitucionalidade em sede de ao civil pblica, desde que a questo
constitucional configure simples questo prejudicial da pretenso deduzida 7.
Questo incorreta.
23. (TRT
15
Regio/Juiz/2010)
A
declarao
incidental
de
inconstitucionalidade de uma lei nos autos de uma ao civil pblica gera
efeito erga omnes.
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Comentrios:
Nesse caso, os efeitos so inter partes, como prprio do controle
incidental de inconstitucionalidade. Questo incorreta.
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Comentrios:
A ao civil pblica no de competncia exclusiva do Ministrio Pblico,
conforme o art. 5 da LACP. Questo incorreta.
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Lista de Questes
1.
(Cespe/2010/MPE-RO) A independncia funcional e a vitaliciedade
figuram entre os princpios institucionais do MP.
2.
(Cespe/2010/MPE-RO) A CF admite, em carter excepcional, a
nomeao de promotor ad hoc.
3.
(Cespe/2012/MP-PI) Compete privativamente ao MP promover o
inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico
e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
4.
(Cespe/2010/MPE-RO) As funes institucionais do MP dispostas na
CF constituem rol exemplificativo, o que faculta aos estados e aos
municpios, por intermdio de legislao prpria, o estabelecimento de
outras atribuies compatveis com a finalidade constitucional da
instituio.
5.
(Cespe/2009/TRE-MA) Apesar de ser assegurada autonomia
funcional e administrativa ao MP, a iniciativa legislativa para criao e
extino de seus cargos e servios auxiliares, a poltica remuneratria e
os planos de carreira dos seus servidores cabem ao Poder Judicirio.
6.
(Cespe/2009/TRE-MA) O MP da Unio engloba, entre outros, o
MPDFT.
7.
(Cespe/2012/TJ-RR) Os membros do MP gozam de vitaliciedade,
aps dois anos de exerccio, e s perdero o cargo por sentena judicial
transitada em julgado.
8.
(Cespe/2007/TJ-DFT) Se o Ministrio Pblico no encaminhar a
respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de
diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na
lei oramentria vigente, de acordo com os limites legais.
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9.
(Cespe/2010/TRT 21 Regio) Aos membros do Ministrio Pblico,
assim como aos juzes, vedado exercer a advocacia no juzo ou tribunal
do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exonerao.
10. (Cespe/2010/Abin) Ao MP incumbe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis e
a observncia dos princpios institucionais da unidade, indivisibilidade e
independncia funcional, previstos na CF.
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D. Constitucional p/TJ-CE
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20.
(Cespe/2007/TJ-DFT) A lei pode disciplinar a inviolabilidade do
advogado por seus atos e manifestaes exarados no exerccio da
profisso.
21. (Cespe/2010/MPE-RO) A ao civil pblica pode ser manejada para
se obter o controle de constitucionalidade de lei, desde que a declarao
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12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
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INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
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