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Aula 07

Direito Constitucional p/ TJ-CE - Analisa Jud. (Administrao, Judiciria e Execuo de


Mandados)

Professores: Ricardo Vale, Ndia Carolina

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Direito Constitucional p/TJ-CE


Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale

AULA 07: DIREITO CONSTITUCIONAL

SUMRIO
1- Atribuies do Presidente da Repblica
2- Lista de Questes e Gabarito

PGINA
1 35
36 - 42

Poder Executivo
1- Funes do Poder Executivo:
O Poder Executivo, assim como os demais Poderes do Estado, possui funes
tpicas e funes atpicas. A funo tpica do Poder Executivo a funo
executiva, que abrange atividades de Chefia de Governo, Chefia de Estado
e de Chefia da Administrao Pblica.1 O Poder Executivo , afinal, o
responsvel por impulsionar e dirigir a ao estatal, seja no plano interno ou no
plano internacional.2
A doutrina considera que a funo executiva subdivide-se em duas: i) funo
de governo (atribuies de deciso poltica) e; ii) funo administrativa
(atribuies relacionadas prestao de servio pblico).3
O Poder Executivo tambm exerce funes atpicas: funo legislativa
(quando edita medidas provisrias, leis delegadas e decretos autnomos) e
funo de julgamento (no mbito do contencioso administrativo, como, por
exemplo, quando julga um processo administrativo disciplinar). Cabe destacar
que a doutrina majoritria entende que o Poder Executivo no exerce funo
jurisdicional.
Segundo o Prof. Gilmar Mendes, a realidade poltica brasileira demonstra uma
hiperpotencializao do Poder Executivo, centrado na figura do Poder
Executivo; nesse sentido, perceptvel, em nosso modelo poltico, a
proeminncia do Poder Executivo sobre os demais Poderes.4
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2- Presidencialismo x Parlamentarismo:
O sistema de governo adotado por um Estado o modo como se d a relao
entre os Poderes, notadamente entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo.
1

SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35 edio, Ed. Malheiros,
So Paulo, 2012.
2
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional,
9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 1228.
3
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocncia Mrtires. Curso
de Direito Constitucional, 5 edio. So Paulo: Saraiva, 2010, pp. 935
4
Op Cit. Pp. 935.

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No se confunde com forma de governo (que pode ser Repblica ou Monarquia),


tampouco com forma de Estado (Estado unitrio ou Estado federal).
H dois sistemas de governo amplamente utilizados mundo afora: i) o
presidencialismo e; ii) o parlamentarismo. Como exemplo de pases que
adotam o presidencialismo, citamos o Brasil e os EUA. Por outro lado, a
Inglaterra um exemplo de pas que adota o parlamentarismo como sistema de
governo.
O presidencialismo tem suas origens nos EUA, que o adotaram como sistema
de governo na Constituio de 1787. Possui como caractersticas principais as
seguintes:
a) A Chefia do Poder Executivo unipessoal ou monocrtica. O
Presidente da Repblica exerce a funo de Chefe de Estado
(representando o Pas em suas relaes internacionais) e, ainda, a funo
de Chefe de Governo (dirigindo as polticas pblicas do Estado e
chefiando a Administrao Pblica federal). Em suma, no
presidencialismo, o Presidente da Repblica acumula em suas mos todas
as funes executivas.
b) Inexistncia de vnculo entre Poder Legislativo e Poder Executivo.
No presidencialismo, h independncia entre o Poder Legislativo e o
Executivo. O Presidente pode, inclusive, ser eleito sem que tenha o apoio
da maioria parlamentar; claro que, nessa situao, haver fortes
prejuzos governabilidade. Ademais, no pode o Presidente interferir no
mandato de Deputados e Senadores, eleitos democraticamente pelo
povo.
c) Mandato por tempo determinado. O Presidente da Repblica,
quando eleito, j tem um tempo pr-fixado durante o qual ir exercer o
seu mandato. No Brasil, por exemplo, o mandato do Presidente de 4
anos, podendo haver uma reeleio. No existe a possibilidade de o Poder
Legislativo, a seu bel prazer, abreviar o mandato presidencial, destituindo
o Presidente do cargo. No Brasil, a nica possibilidade de perda do cargo
de Presidente por atuao do Poder Legislativo a condenao por crime
de responsabilidade (processo de impeachment).
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Na grande maioria dos pases que adotam o sistema presidencialista, a eleio


do Presidente feita pelo voto direto da populao. Com isso, o candidato
eleito goza de grande legitimidade popular, o que percebido pela doutrina
como uma das vantagens do sistema presidencialista.
O parlamentarismo, por sua vez, tem suas origens, na Inglaterra do sculo
XI. Suas caractersticas principais so as seguintes:
a) A Chefia do Poder Executivo dual, pois o Chefe de Estado e o
Chefe de Governo so pessoas diferentes. Nas monarquias
parlamentaristas, o Chefe de Estado o monarca, ao passo que o Chefe
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de Governo o Primeiro-Ministro. Por outro lado, nas repblicas


parlamentaristas, h o Presidente (como Chefe de Estado) e o PrimeiroMinistro (como Chefe de Governo).
b) Interdependncia entre os Poderes Executivo e Legislativo. O
Primeiro Ministro e os demais membros do Gabinete (Ministros) so
integrantes do Parlamento e so por ele nomeados. Assim, a Chefia de
Governo s se mantm no poder enquanto possuir o apoio do
Parlamento; caso o Primeiro-Ministro perca esse apoio, poder ser
destitudo pelo Parlamento.
c) Mandato por prazo indeterminado. O Primeiro-Ministro (Chefe de
Governo) ocupa o cargo por tempo indeterminado, enquanto possuir o
apoio do Parlamento. Destaque-se, ainda, que em situaes em que o
povo perde a confiana no Parlamento, este tambm pode ser dissolvido
pelo Primeiro-Ministro, convocando-se eleies extraordinrias para a
formao de um novo Parlamento.
A doutrina aponta que uma das vantagens do sistema parlamentarista a
existncia de uma relao harmoniosa entre o Poder Legislativo e o Poder
Executivo, que resulta em maior governabilidade. Com efeito, a maior
governabilidade obtida pelo fato de que o Primeiro-Ministro e os demais
membros do Gabinete so oriundos do Parlamento e, como tal, suas aes tero
apoio do Poder Legislativo. Vale destacar que, no sistema parlamentarista,
possvel a substituio simplificada do Governo (o que no possvel no
presidencialismo!), o que particularmente importante para contornar de forma
mais eficiente situaes de crise poltica. 5
A partir do momento em que o Brasil adotou a Repblica, o presidencialismo
passou a ser o sistema de governo. Apenas durante o perodo de setembro de
1961 a janeiro de 1963, adotamos o parlamentarismo em nosso Pas.

Repblica Federativa do Brasil


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Forma de estado = Federao


Regime poltico = Democracia
Forma de governo = Repblica
Sistema de governo = Presidencialismo

3- Investidura e Posse:
5

MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. Ed. Juspodium, Salvador, 2013, pp.
731-732

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Em nosso ordenamento jurdico, o Presidente da Repblica encarna a Chefia de


Estado e a Chefia de Governo, exercendo, portanto, todas as funes executivas.
Nesse sentido, diz a Constituio que o Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Para que um indivduo possa ocupar o cargo de Presidente, ele dever cumprir
os seguintes requisitos constitucionais:
a) Ser brasileiro nato (art. 12, 3, CF/88).
b) Possuir alistamento eleitoral.
c) Estar no pleno gozo dos direitos polticos.
d) Ter mais de 35 anos. Destaque-se que essa idade deve ser
comprovada na data da posse.
e) No se enquadrar em nenhuma das inelegibilidades previstas na
Constituio.
f) Possuir filiao partidria.
A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica feita pelo sistema
majoritrio de dois turnos. Por esse sistema, considera-se eleito o candidato
que obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos (no computados, portanto,
os votos em branco e os nulos). Caso no obtenha essa maioria na primeira
votao, ser realizado um novo turno de votaes.
Existem dois tipos de sistema majoritrio:
1) Sistema majoritrio puro (ou simples): eleito o
candidato com o maior nmero de votos (maioria simples).
Esse sistema utilizado para a eleio dos Senadores e de
Prefeitos em municpios com at 200.000 eleitores.
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2) Sistema majoritrio de dois turnos: eleito o


candidato que obtm a maioria absoluta dos votos vlidos. A
maioria absoluta obtida quando o candidato tem mais da
metade dos votos vlidos. Esse sistema utilizado nas
eleies do Presidente, dos Governadores e de Prefeitos em
municpios com mais de 200.000 eleitores.
E quando ocorrero as eleies presidenciais?
Segundo o art. 77, caput, a eleio do Presidente e do Vice-Presidente ser
realizada, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro (em primeiro
turno) e no ltimo domingo de outubro (em segundo turno, se houver) do
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ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Destaque-se


que a eleio do Presidente importar a do Vice-Presidente com ele registrado;
em outras palavras, ao eleger o Presidente, a populao estar
automaticamente elegendo o Vice.6
Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido
poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco
e os nulos. Assim, para se eleger no primeiro turno, o candidato dever ter mais
votos do que o somatrio dos votos de todos os seus adversrios; precisar,
portanto, ter mais da metade dos votos vlidos.
Se a maioria absoluta no for obtida no primeiro turno, ser realizado o
segundo turno. Iro concorrer os dois candidatos mais votados no primeiro
turno. Havendo empate em segundo lugar, ser qualificado o mais idoso, que
ir, ento, disputar o segundo turno. Destaque-se que ser considerado eleito,
no segundo turno, aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou
impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o
de maior votao. Cuidado! No ser convocado o Vice do candidato que
faleceu, desistiu ou foi impedido, mas sim chamado aquele que ficou na terceira
posio no primeiro turno. Caso ocorra empate entre os remanescentes,
qualificar-se- o mais idoso.
O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso
conjunta do Congresso Nacional, em 1 de janeiro, prestando o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a
independncia do Brasil.
Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o VicePresidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este
ser declarado vago (art. 78, pargrafo nico). A partir desse dispositivo,
possvel vislumbrarmos 6 situaes diferentes:
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a) Presidente da Repblica e Vice-Presidente no comparecem dentro de


10 dias da data fixada para posse, SEM motivo de fora maior. Nesse
caso, ser declarada a vacncia dos dois cargos (Presidente e Vice).
Precisaro ser realizadas novas eleies diretas, como estudaremos mais
frente.

Nem sempre foi assim na Histria brasileira. A Constituio de 1946 dispunha que o Presidente
e o Vice-Presidente seriam eleitos separadamente. Como resultado disso, tivemos, por vezes,
eleio de candidatos com posies polticas antagnicas, como, por exemplo, Jnio Quadros
(eleito presidente em 1960) e Joo Goulart (Vice-Presidente). Quando Jnio Quadros renunciou,
houve forte rejeio a Joo Goulart. A soluo para o impasse poltico foi instaurar um sistema
parlamentarista no Brasil.

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b) Presidente da Repblica no comparece dentro de 10 dias da data


fixada para a posse, SEM motivo de fora maior. Nesse caso, o Vice
assumir o cargo de Presidente e exercer o mandato inteiro sem Vice.
c) Vice-Presidente no comparece dentro de 10 dias da data fixada para
a posse, SEM motivo de fora maior. Nesse caso, o Presidente ir
exercer todo o mandato sem Vice.
d) Presidente da Repblica e Vice-Presidente no comparecem dentro de
10 dias da data fixada para posse, COM motivo de fora maior. A
posse ser adiada para que, aps cessado o motivo de fora maior, eles
possam assumir o cargo.
e) Presidente da Repblica no comparece dentro de 10 dias da data
fixada para a posse, COM motivo de fora maior. O Vice-Presidente
toma posse e assume, interinamente, o cargo de Presidente at cesse o
motivo de fora maior.
f) Vice-Presidente no comparece dentro de 10 dias da data fixada para
a posse, COM motivo de fora maior. O Presidente toma posse e
governa sem Vice at que cesse o motivo de fora maior que impediu o
Vice de tomar posse.
O mandato presidencial tem a durao de 4 anos e ter incio em 1 de janeiro
do ano seguinte ao da eleio do Presidente da Repblica. permitida a
reeleio para um nico perodo subsequente. No entanto, plenamente
possvel que um indivduo seja eleito para mais de 2 mandatos presidenciais,
desde que no sejam consecutivos. O maior nmero de mandatos presidenciais
consecutivos que algum pode cumprir so dois.

4- Impedimento e Vacncia:
De incio, fundamental que saibamos a diferena entre impedimento e vacncia
do Presidente da Repblica. Impedimentos so os afastamentos
temporrios do Presidente da Repblica. o que ocorre, por exemplo, quando
o Presidente se afasta do Pas. Quando h um impedimento do Presidente, dizse que haver a sua substituio pelo Vice-Presidente.
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A vacncia do cargo de Presidente da Repblica, por sua vez, representa o


afastamento definitivo do cargo. Ocorrer, por exemplo, se o Presidente
morrer ou se for condenado pela prtica de crime de responsabilidade. Quando
ocorre a vacncia do cargo de Presidente, diz-se que o Vice o suceder.
Mas quais so as hipteses de vacncia do cargo de Presidente e VicePresidente? So as seguintes:

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a) No comparecimento dentro de 10 dias da data fixada para a


posse, exceto por motivo de fora maior.
b) Por morte, renncia, perda ou suspenso dos direitos polticos e perda
da nacionalidade brasileira.
c) Condenao por crime de responsabilidade, ou comum, mediante
deciso do Senado Federal ou do STF, respectivamente. Se o Presidente
for condenado por crime de responsabilidade ou por crime comum, ele
perder o cargo e ficar inabilitado por 8 anos para o exerccio de
funo pblica.
d) Ausncia do pas por mais de 15 dias sem autorizao do
Congresso Nacional. O Presidente pode se ausentar do Pas por mais de
15 dias; no entanto, para isso, precisar de autorizao do Congresso
Nacional.
No caso de Governadores e Vice-Governadores, a exigncia de
autorizao de Assembleia Legislativa s poder constar da Constituio
estadual se reproduzir o modelo federal, ou seja, quando a ausncia se
der por mais de quinze dias. Assim, o STF considera inconstitucional
norma estadual que exige prvia licena da Assembleia
Legislativa para que o governador e o vice-governador possam
ausentar-se do Pas por qualquer prazo. 7
Trata-se de uma aplicao do princpio da simetria. Isso porque a Corte
entende que no dado Constituio Estadual criar novas interferncias
de um Poder na rbita de outro que no derive explcita ou implicitamente
de regra ou princpio da Constituio Federal. Em outras palavras, quando
se trata de sistema de pesos e contrapesos, h uma imperatividade do
modelo federal (ADI 3046).
Dito isso, vejamos o que dispem os arts. 79 e 80, CF/88:
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-,
no de vaga, o Vice-Presidente.
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Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies


que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre
que por ele convocado para misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou
vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio
da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e
o do Supremo Tribunal Federal.

STF, ADI 738 Rel. Min. Maurcio Corra. 13.11.2002

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Do art. 79, extrai-se que o substituto natural do Presidente da Repblica o


Vice-Presidente, seja nas hipteses de impedimento ou em caso de
vacncia do cargo. Dessa forma, se o Presidente viajar ao exterior e, portanto,
afastar-se temporariamente do Pas, o Vice-Presidente ir assumir. Nessa
mesma linha, caso o Presidente seja condenado por crime de responsabilidade
(como aconteceu com o ex-Presidente Collor) e, portanto, houver a vacncia do
cargo, o Vice ir assumir a presidncia.
O art. 80 nos apresenta a linha sucessria do Presidente da Repblica. Nos
casos de impedimento ou vacncia dos cargos de Presidente e Vice, sero
chamados ao exerccio da Presidncia, na ordem: i) o Presidente da Cmara dos
Deputados; ii) o Presidente do Senado Federal e; iii) o Presidente do STF.
Destaque-se, todavia, que apenas o Vice-Presidente poder suceder o
Presidente em carter definitivo; todos os outros podero exercer a
Presidncia apenas interinamente, ou seja, em carter temporrio.
Dessa forma, havendo vacncia dos cargos de Presidente e de Vice-Presidente,
sero convocadas novas eleies. Temos, ento, o seguinte:
a) Se a vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente ocorrer nos
dois primeiros anos do mandato presidencial, sero feitas eleies 90
(noventa) dias depois de aberta a ltima vaga. Trata-se, nesse caso, de
eleies diretas.
b) Se a vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente ocorrer nos
dois ltimos anos do mandato presidencial, a eleio para ambos os
cargos ser feita 30 (trinta) dias depois da ltima vaga, pelo Congresso
Nacional. Sero feitas, portanto, eleies indiretas.
Aqueles que forem eleitos dessa maneira devero apenas completar o
mandato dos seus antecessores. o que se chama de mandato-tampo.
Vamos a um exemplo para deixar as coisas mais claras!
Suponha que Jos Polvo assuma a Presidncia da Repblica em 2019. Em 2021,
ele vem a falecer. Temos a vacncia do cargo de Presidente. O Vice-Presidente,
Joo Urubu, assume a Presidncia e ir exerc-la at o final de 2022, quando o
mandato chegar ao fim. No entanto, em janeiro de 2022, Joo Urubu
condenado por crime de responsabilidade e, consequentemente, perde o cargo
de Presidente. Percebam que, na situao apresentada, houve vacncia do cargo
de Presidente e tambm do Vice-Presidente.
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O que ir acontecer? Sabemos que somente o Vice-Presidente pode assumir


a presidncia em carter definitivo. Por isso, o Presidente da Cmara dos
Deputados assumir a Presidncia temporariamente e convocar eleies
indiretas, uma vez que a vacncia dos dois cargos ocorreu nos ltimos dois
anos do mandato presidencial. Caso a vacncia dos dois cargos tivesse ocorrido
nos dois primeiros anos do mandato, seriam convocadas eleies diretas.
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VACNCIA DOS
CARGOS DE
PRESIDENTE E
VICEPRESIDENTE

NOS DOIS
PRIMEIROS
ANOS DO
MANDATO...

ELEIO DIRETA NOVENTA


DIAS DEPOIS DE ABERTA A
LTIMA VAGA

NOS DOIS
LTIMOS
ANOS DO
MANDATO...

ELEIO INDIRETA, PELO


CONGRESSO NACIONAL,
TRINTA DIAS APS ABERTA
A LTIMA VAGA

possvel a previso de eleio indireta no ordenamento jurdico dos Estados?


Por simetria, plenamente possvel que a Constituio preveja que, no caso de
dupla vacncia dos cargos de Governador e Vice-Governador nos ltimos 2 anos
do mandato, sero realizadas eleies indiretas pela Assembleia
Legislativa. Entendimento semelhante deve ser aplicado na hiptese de
vacncia dos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito.

5- Atribuies do Presidente da Repblica:


As atribuies do Presidente da Repblica esto relacionadas no art. 84, CF/88.
Trata-se de rol no -exaustivo, a ele competindo outras atribuies previstas
no texto constitucional. Exemplo de competncia do Presidente da Repblica no
relacionada no art. 84, CF/88 a de editar leis delegadas. Para fins didticos,
podemos dividir as competncias dos Presidentes nos seguintes grupos 8:
a) Direo da Administrao Federal:
O Presidente exerce a funo de Chefe da Administrao Pblica Federal.
Nessa condio, ele possui as seguintes competncias:
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Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:


I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da
administrao federal;
Os Ministros de Estado so nomeados e exonerados pelo Presidente da
Repblica; trata-se de cargos de livre nomeao e exonerao. H que se

A diviso nesses grupos de funes se baseia na doutrina do Prof. Gilmar Mendes.

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observar apenas que os Ministros de Estado devem ser escolhidos entre


brasileiros com mais de 21 anos e no pleno exerccio dos direitos polticos.
Os Ministros de Estado so os auxiliares diretos do Presidente da Repblica e
exercero, em conjunto com este, a direo superior da administrao
federal.
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos
e regulamentos para sua fiel execuo;
(...)
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
No inciso IV, est prevista a competncia do Presidente da Repblica para
expedir decretos e regulamentos para a fiel execuo das leis. Trata-se de
competncia para edio dos chamados decretos executivos, que so atos
normativos secundrios (infralegais). Destaque-se que, ao editar esses atos, o
Poder Executivo estar exercendo o poder regulamentar.
H uma notria distino entre as leis e os decretos executivos. A lei pode
inovar o ordenamento jurdico, criando direitos e obrigaes; o decreto
executivo no poder faz-lo, limitando-se a facilitar a execuo das leis.
Conforme lio de Alexandre de Moraes, essa vedao no significa que o
regulamento deva se limitar a reproduzir o texto da lei, sob pena de inutilidade.
Caber ao Poder Executivo evidenciar e explicitar todas as previses legais,
decidindo a melhor forma de execut-las e, eventualmente, at mesmo suprindo
lacunas de ordem prtica ou tcnica. Destaque-se que a edio dos decretos
executivos competncia indelegvel do Presidente da Repblica.
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A doutrina faz meno a um tipo especfico de decreto executivo: o


regulamento autorizado. Quanto forma, este em nada se diferencia de
um decreto tpico do Poder Executivo; no entanto, quanto ao contedo, o
regulamento autorizado busca complementar a lei, conforme expressa
determinao nela contida. Ressalte-se que a lei dever determinar
precisamente os contornos dos decretos ou regulamentos autorizados.
No inciso VI, est prevista a competncia doo Presidente da Repblica para
editar os chamados decretos autnomos, que so bem diferentes dos
decretos executivos. Os decretos autnomos, inseridos na Constituio pela EC
n 32/2001, so atos normativos primrios, possuindo a mesma hierarquia
das leis formais. Os decretos autnomos so considerados normas primrias

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justamente por extrarem seu fundamento de validade diretamente do texto


constitucional.
O Presidente da Repblica poder dispor, mediante decreto autnomo,
sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos.
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Perceba que a criao ou extino de rgo pblico no poder ser objeto
de decreto autnomo: haver necessidade de lei formal para faz-lo. Da
mesma maneira, necessria lei para tratar da organizao e funcionamento de
administrao federal quando houver aumento de despesa. A extino de
funes ou cargos pblicos que estiverem ocupados tambm depende de lei
formal.
Por ltimo, cabe destacar que a edio de decretos autnomos competncia
delegvel do Presidente da Repblica, que poder conced-la aos Ministros de
Estado, ao Advogado-Geral da Unio ou ao Procurador-Geral da Repblica.

Decretos ou
regulamentos
de execuo

So atos normativos secundrios, sendo editados


para possibilitar a fiel execuo de uma lei. Sua
edio competncia indelegvel do Chefe do
Executivo.

Decretos ou
regulamentos
autorizados

So atos regulamentares que complementam a lei


com base em expressa determinao nela contida.
Essa lei deve determinar precisamente os contornos
dos decretos ou regulamentos autorizados.

Decretos ou
regulamentos
autnomos

So atos normativos primrios que disciplinam a


organizao ou a atividade administrativa, extraindo
sua validade diretamente da Constituio. Existem
em nosso ordenamento jurdico desde a EC no
32/2001 (art. 84, VI, da CF). A competncia para sua
edio pode ser delegada, nos termos do pargrafo
nico do art. 84 da CF.

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XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos


rgos institudos em lei;
O indulto o perdo da pena. Comutao da pena a substituio de uma pena
mais grave por uma pena menos grave. A concesso de indulto e comutao
de penas competncia privativa do Presidente da Repblica, efetuada
mediante decreto executivo que, conforme a prtica, publicado ao final de todo
ano. Cabe destacar que essa uma competncia delegvel do Presidente da
Repblica.
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de
Contas da Unio;
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) possui 9 (nove) Ministros. Desses, 2/3 so
escolhidos pelo Congresso Nacional e 1/3 pelo Presidente da Repblica.
Aqueles que forem escolhidos pelo Presidente da Repblica devero ter seu
nome previamente aprovado pelo Senado Federal, aps o que sero
nomeados. Destaque-se que, na forma do art. 84, XV, mesmo os Ministros do
TCU escolhidos pelo Congresso Nacional, sero nomeados pelo Presidente da
Repblica.
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89,
VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional;
O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da
Repblica, que pronuncia-se, sem efeito vinculante, sobre interveno
federal, estado de defesa, estado de stio e questes relevantes para a
estabilidade das instituies democrticas. Dentre os integrantes do Conselho
da Repblica, esto 6 cidados brasileiros natos, com mais de 35 anos. Desses,
2 so nomeados pelo Presidente da Repblica, 2 so eleitos pela Cmara dos
Deputados e 2 eleitos pelo Senado Federal.
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O Conselho de Defesa Nacional tambm rgo superior de consulta do


Presidente, mas nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a
defesa do Estado democrtico. Suas manifestaes tambm no possuem
efeito vinculante, mas simplesmente opinativo.
O Presidente da Repblica tem competncia privativa para convocar e presidir o
Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional. Segundo a doutrina,
quando ele convoca e preside o Conselho da Repblica, ele est atuando na
condio de Chefe de Governo; por outro lado, ao convocar e presidir o Conselho
de Defesa Nacional, ele estar atuando como Chefe de Estado.9

MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. Ed. Juspodium, Salvador, 2013, pp.
749

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XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;


O provimento de cargos pblicos competncia privativa do Presidente da
Repblica. Assim, a nomeao de aprovado em concurso pblico e a nomeao
de algum para exercer cargo em comisso so tarefas que cabem ao Presidente
da Repblica. Segundo o STF, a competncia para prover cargos pblicos inclui
tambm a competncia para desprover cargos pblicos. Dessa forma, o
Presidente da Repblica detm competncia para exonerar e demitir servidores
pblicos.
A competncia para prover e desprover cargos pblicos (art.84,XXV,
primeira parte) delegvel aos Ministros de Estado, ao Advogado Geral da
Unio e ao Procurador-Geral da Repblica. Nesse sentido, entende o STF que o
presidente da Repblica pode delegar aos ministros de Estado, por meio de
decreto, a atribuio de demitir, no mbito das suas respectivas pastas,
servidores pblicos federais.
E a extino de cargos pblicos?
A extino de cargos pblicos, quando vagos, poder ser feito por decreto
autnomo. No entanto, quando os cargos estiverem ocupados, a sua extino
depender de lei formal. Considerando que a edio de decretos autnomos
delegvel, a extino de cargos pblicos vagos poder ser delegada aos
Ministros de Estado, ao Advogado Geral da Unio e ao Procurador-Geral da
Repblica. No entanto, a extino de cargos pblicos ocupados no matria
delegvel.

b) Relao com o Congresso Nacional e atuao no processo legislativo:


O Presidente da Repblica tem importantes funes no mbito do processo
legislativo e em seu relacionamento com o Congresso Nacional. Vejamos:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
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(...)
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio;
O Presidente da Repblica pode dar incio ao processo legislativo, seja
apresentando projetos de lei de sua iniciativa privativa (art.61, 1), seja
apresentando projetos de lei de iniciativa geral. Um exemplo de projeto de lei
de iniciativa privativa do Presidente o que trata do regime jurdico dos
servidores pblicos da Unio. J um exemplo de projeto de lei de iniciativa geral
ou comum aquele que tratar de matria tributria.

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IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos


e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
Todas essas so atribuies do Presidente da Repblica no que diz respeito ao
processo legislativo. Uma vez aprovado o projeto de lei, ele seguir para sano
ou veto (total ou parcial) pelo Presidente da Repblica, no prazo de 15 dias
teis.
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio
da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as
providncias que julgar necessrias;
(...)
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias
aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio
anterior;
O inciso XI faz referncia ao envio da mensagem presidencial e do plano de
governo ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso
legislativa (2 de fevereiro). Por meio desses documentos, o Presidente ir
expor a situao do Pais e solicitar ao Congresso Nacional as providncias que
julgar necessrias.
O inciso XXIV faz referncia prestao de contas do Presidente da
Repblica, que deve ser apresentada ao Congresso Nacional dentro de 60 dias
aps a abertura da sesso legislativa. Destaque-se que compete ao Congresso
Nacional julgar as contas do Presidente da Repblica, com parecer prvio
do TCU.
E o que acontece se o Presidente no prestar contas ao Congresso Nacional em
at 60 dias aps a abertura da sesso legislativa?
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Nesse caso, a Cmara dos Deputados (representante do povo) ir cobrar do


Presidente. Segundo o art. 51, II. CF/88, compete privativamente Cmara
dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da Repblica,
quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias
aps a abertura da sesso legislativa.
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio;
A iniciativa das leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) privativa do
Presidente da Repblica.

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XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
Ao editar medidas provisrias, com fora de lei, o Presidente da Repblica
desempenha funo atpica do Poder Executivo.

c) Atribuies no plano das relaes internacionais (Chefia de Estado):


O Presidente, na condio de Chefe de Estado, representa o Brasil em suas
relaes internacionais. Nesse sentido, exerce as seguintes competncias:
Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
VII - manter relaes com
representantes diplomticos;

Estados

estrangeiros

acreditar

seus

VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a


referendo do Congresso Nacional;
(...)
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo
Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou
parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
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Cabe dar um destaque especial competncia do Presidente para celebrar


tratados internacionais (art.84, VIII). O Presidente da Repblica responsvel
por assinar os tratados (consentimento provisrio) e por ratific-los
(consentimento definitivo).
A ratificao do Presidente, todavia, depende de aprovao pelo Congresso
Nacional por meio de decreto legislativo. Essa aprovao representa uma
verdadeira autorizao para que o Presidente ratifique o tratado. Destaque-se
que a aprovao do Congresso Nacional no obriga a ratificao pelo Presidente;
nesse sentido, considera-se que a ratificao ato discricionrio.

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Uma vez tendo sido aprovado pelo Congresso Nacional, o Presidente ir


promulgar e publicar o tratado, por meio de decreto executivo. A partir da, o
tratado poder produzir efeitos no plano interno.

d) Atribuies concernentes segurana interna, preservao da ordem


institucional e da harmonia das relaes federativas:
No plano da segurana interna, preservao da ordem institucional e harmonia
das relaes federativas, so as seguintes as competncia do Presidente da
Repblica:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus
oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos;
O Presidente da Repblica tem competncia privativa para decretar a
interveno federal, o estado de stio e o estado de defesa. Todos esses
so mecanismos que buscam salvaguardar a ordem jurdica nos momentos de
instabilidade institucional; so, por isso, institutos do sistema constitucional
de crises. Cabe destacar que a decretao de estado de stio depende de prvia
autorizao pelo Congresso Nacional.
A suspenso do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal
no competncia do Presidente da Repblica, mas sim do Congresso Nacional.
o que dispe o art. 49, V: compete exclusivamente ao Congresso Nacional
aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio,
ou suspender qualquer uma dessas medidas
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O comando supremo das Foras Armadas competncia do Presidente da


Repblica. Segundo a doutrina, no se trata de ttulo honorfico, mas de
verdadeira funo de comando e direo das atividades do Exrcito, da Marinha
e da Aeronutica.

e) Nomeao de juzes do STF e dos Tribunais Superiores:


Para encerrar as atribuies do Presidente, destacamos suas competncias no
que diz respeito nomeao de importantes autoridades da Repblica.
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Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:


(...)
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o
Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o
Advogado-Geral da Unio;

3- Competncias Delegveis do Presidente da Repblica:


Um dos pontos mais importantes desse assunto saber quais so as
competncias delegveis do Presidente da Repblica. A resposta est no art.
84, pargrafo nico.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies
mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de
Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que
observaro os limites traados nas respectivas delegaes.
As competncias delegveis do Presidente da Repblica so as seguintes:
a) Editar decretos autnomos. Recorde-se que, mediante decreto
autnomo, o Presidente poder dispor sobre: i) organizao e
funcionamento da administrao pblica federal, quando no implicar
aumento de despesa, nem criao ou extino de rgo pblico e; ii)
extinguir funes ou cargos pblicos, quando vagos.
b) Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio,
dos rgos institudos em lei.
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c) Prover e desprover cargos pblicos, na forma da lei. Ressalte-se


que essa apenas a primeira parte do art.84, XXV, cujo inteiro teor o
seguinte: prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da
lei. A extino de cargos pblicos ocupados no atribuio
delegvel do Presidente da Repblica. Apenas delegvel a extino de
cargos pblicos vagos (que objeto de decreto autnomo).

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6- Responsabilizao do Presidente da Repblica:


A Repblica tem como caracterstica a possibilidade de responsabilizao
pessoal do governante por suas aes. diferente da monarquia, na qual
predomina a absoluta irresponsabilidade do rei. O ordenamento jurdico
brasileiro prev, portanto, a responsabilizao do Presidente da Repblica. A
histria recente de nosso pas, inclusive, ilustra muito bem essa possibilidade:
em 1992, ocorreu o impeachment do ex-Presidente Collor.
Contudo, inegvel que o Presidente da Repblica, para exercer suas funes
com independncia, precisa possuir certas prerrogativas especiais. So as
chamadas imunidades do Presidente, que consistem em regras especiais para
sua responsabilizao.
Ao estudarmos o tema das imunidades, verificamos que estas se dividem em
dois tipos: imunidade formal (prerrogativas relacionadas ao processo) e
imunidade material (inviolabilidade civil e penal por palavras e opinies). O
Presidente da Repblica possui apenas imunidades formais (prerrogativas
relacionadas ao processo); em outras palavras, ele no possui imunidade
material, isto , pode ser responsabilizado civil e penalmente por suas palavras
e opinies.
Vamos estudar, a seguir, as imunidades (formais) do Presidente da Repblica:
a) Clusula de irresponsabilidade penal relativa: Na vigncia do
mandato, o Presidente da Repblica s pode ser responsabilizado por atos
praticados no exerccio da funo (in officio) ou em razo dela (propter
officium). Assim, durante o seu mandato, o Presidente no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio da funo. Dizse, portanto, que o Presidente da Repblica tem uma relativa
irresponsabilidade pela prtica de atos estranhos ao exerccio de suas
funes.
importante ter em mente que essa imunidade somente se aplica s
infraes de natureza penal. Assim, pode haver apurao, durante o
mandato do Presidente da Repblica, de sua responsabilidade civil,
administrativa, fiscal ou tributria.
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Suponha, por exemplo, que o Presidente da Repblica se envolva em uma


briga de trnsito. Furioso, ele sai do carro e dispara 4 (quatro) tiros na
cabea do indivduo que com ele havia discutido. Foi um homicdio, mas
que no est relacionado ao exerccio da funo. Na vigncia do mandato,
o Presidente no poder ser responsabilizado por esse crime.
No entanto, ao contrrio do que muitos pensam, isso no significa que
o Presidente ficar impune pela prtica desse crime. Aps o trmino
do mandato, ele poder, sim, ser responsabilizado por crime que cometeu
na vigncia do mandato, mas que no estava relacionado ao exerccio da
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funo. O STF entende que, nesse caso, haver suspenso provisria do


processo e a consequente suspenso do prazo prescricional.10
b) Vedao priso cautelar: O Presidente da Repblica somente
estar sujeito priso aps sentena condenatria, nas infraes penais
comuns. No so admitidas prises cautelares (flagrante delito,
priso temporria, priso preventiva) do Presidente da Repblica.
necessria uma sentena penal condenatria, emanada do STF (como
veremos mais frente, essa Corte que julga o Presidente nos crimes
comuns).
c) Autorizao da Cmara dos Deputados: Para que o Presidente da
Repblica seja processado e julgado, nos crimes comuns ou de
responsabilidade, h um prvio juzo de admissibilidade poltico pela
Cmara dos Deputados. Dito de outra forma, o Presidente somente ser
processado e julgado aps autorizao da Cmara dos Deputados,
por 2/3 dos seus membros, em votao nominal (aberta).
Cabe destacar que, dentre as imunidades do Presidente, essa a nica
que extensvel, mutatis mutandis11, aos Governadores de
Estado. Em outras palavras, a Constituio Estadual pode estabelecer
que o Governador somente ser processado e julgado aps juzo de
admissibilidade da Assembleia Legislativa. A Constituio Estadual no
poder, entretanto, estender a imunidade penal relativa e a
vedao s prises cautelares aos Governadores, tampouco aos
Prefeitos. Isso porque somente a Unio pode, por reserva constitucional,
legislar sobre priso.
Agora que j estudamos as imunidades do Presidente, importante que
entendamos o processo de responsabilizao em si.
H dois tipos de infraes que podem ser cometidas pelo Presidente da
Repblica: i) crimes comuns e; ii) crimes de responsabilidade. Os crimes
comuns so as infraes penais comuns, tipificadas no Cdigo Penal e em
outras leis penais especiais. J os crimes de responsabilidade so infraes
poltico-administrativas cometidas no exerccio do cargo.
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Nos crimes comuns, o Presidente da Repblica processado e julgado perante


o STF, aps autorizao da Cmara dos Deputados. Assim, a denncia ou
queixa-crime apresentada ao STF, mas este s poder receb-la aps o
juzo de admissibilidade poltico da Cmara dos Deputados. Vale ressaltar que,
mesmo aps a autorizao da Cmara dos Deputados, possvel que o STF
decida rejeitar a denncia e no instaurar o processo.

10

Inq. 672/DF. Rel. Min Celso de Mello, 16.04.1993.


Mutatis mutandis expresso latina que significa mudando o que deve ser mudado. No
faz sentido que a Cmara dos Deputados autorize que Governador de Estado seja processado
e julgado. A autorizao caber, por uma questo de simetria, Assembleia Legislativa.

11

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Uma vez que seja recebida a denncia ou queixa-crime pelo STF, o


Presidente ficar suspenso das suas funes. Ele ficar suspenso do exerccio
Presidncia e s retornar s suas funes caso seja absolvido ao final do
julgamento, ou se decorrerem mais de 180 dias sem que o julgamento
tenha sido concludo. Assim, se o julgamento demorar muito (mais de 180 dias),
cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento
do processo.
Se o STF condenar o Presidente pela prtica de crime comum, seus direitos
polticos sero suspensos (conforme art. 15, III) e, consequentemente, ele
perder o mandato presidencial, sem prejuzo da sano penal cabvel.
O STF tambm tem competncia para julgar o Presidente da Repblica em
algumas aes civis, como o mandado de segurana o habeas data. No caso
da ao popular, entretanto, por falta de previso constitucional, no de
competncia da Corte Suprema o julgamento do Presidente.
Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da Repblica processado e
julgado pelo Senado Federal, aps juzo de admissibilidade poltico da Cmara
dos Deputados. O art. 85, da CF/88, relaciona alguns atos do Presidente da
Repblica que configuram crimes de responsabilidade:
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica
que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
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Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que


estabelecer as normas de processo e julgamento.
O art. 85 define genericamente, em lista meramente exemplificativa, atos
considerados crime de responsabilidade. necessrio lei especial, cuja edio
compete privativamente Unio12, para tipificar essas condutas e
estabelecer normas de processo e julgamento. Atualmente, a lei regula os
crimes de responsabilidade a Lei n 1.079/50.

12

Smula STF n 722: So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de


responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento.

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A definio dos crimes de responsabilidade dos Governadores


e dos Prefeitos tambm dever ser feita por lei federal. Nos
termos do art. 22, I, CF/88, a Unio tem competncia
privativa para legislar sobre direito penal, incluindo-se a os
crimes de responsabilidade.
A denncia por crime de responsabilidade deve ser apresentada Cmara dos
Deputados. Ela pode ser feita por qualquer cidado; trata-se, portanto, de
denncia popular. Caber, ento, Cmara dos Deputados realizar o juzo
de admissibilidade poltico: a denncia ser admitida ou rejeitada,
autorizando-se ou no a realizao do julgamento pelo Senado Federal.
Segundo o STF, assegurado ao Presidente, ainda nessa fase, o direito
ampla defesa e ao contraditrio. 13
Se a acusao for admitida pela Cmara dos Deputados (em votao nominal,
por 2/3 dos seus membros), o processo ser remetido ao Senado Federal,
a fim de que este rgo processe e julgue o Presidente. Ao Senado Federal, no
cabe decidir se ir ou no instaurar o processo; ele est vinculado ao juzo de
admissibilidade da Cmara dos Deputados, devendo instaurar o processo
contra o Presidente. O Senado Federal ir, ento, atuar como verdadeiro
Tribunal poltico14, sendo presidido pelo Presidente do STF.
Aps a instaurao do processo pelo Senado Federal, o Presidente ficar
suspenso de suas funes; ele se retornar ao exerccio da presidncia se
absolvido ou se, decorridos 180 dias, o julgamento no tiver sido concludo.
Nesse ltimo caso, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular
prosseguimento do processo.
H um detalhe que as bancas examinadoras adoram:
1) Nos crimes comuns, o Presidente ficar suspenso de suas
funes desde o recebimento da denncia ou queixacrime pelo STF.
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2) Nos crimes de responsabilidade, o Presidente ficar


suspenso de suas funes desde a instaurao do processo
pelo Senado Federal.
O que as bancas fazem? Elas invertem as coisas, dizendo, por
exemplo que o Presidente fica suspenso, nos crimes de
responsabilidade, desde o recebimento da denncia
(ERRADO).

13

MS-MC-QO 21.564/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 27.08.1993.


MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocncia Mrtires.
Curso de Direito Constitucional, 5 edio. So Paulo: Saraiva, 2010, pp. 959.
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A condenao do Presidente pelo Senado Federal depende do voto nominal


(aberto) de 2/3 dos seus membros. Segundo o Prof. Alexandre de Moraes, a
votao ostensiva e nominal no julgamento dos agentes polticos a nica forma
condizente com os princpios da soberania popular e da publicidade.15
Cabe destacar que, segundo o STF, no cabvel recurso contra o mrito
da deciso do Senado Federal no processo de impeachment.16 Entretanto, o
STF considera que, no processo constitucional de impeachment, devem ser
assegurados os princpios do devido processo legal, dentre eles o
contraditrio, a ampla defesa e a fundamentao das decises.
Uma vez condenado por crime de responsabilidade, no haver qualquer pena
privativa de liberdade. As penalidades aplicadas sero duas: i) perda do
cargo e; ii) inabilitao, por 8 (oito) anos, para o exerccio de funo
pblica. Destaque-se que essa inabilitao vale para toda e qualquer funo
pblica, sejam aquelas obtidas mediante aprovao em concurso pblico, cargos
comissionados ou mandatos eletivos.
Na histria brasileira, h o conhecido episdio do impeachment do expresidente Fernando Collor de Mello. Tendo sido instaurado o processo no
Senado Federal, Collor renunciou ao cargo, objetivando esquivar-se da
penalidade de inabilitao por 8 (oito) anos para o exerccio de funo
pblica.
Em tese, a renncia paralisaria o processo de impeachment. O Senado
Federal, todavia, entendeu de forma diversa e continuou o julgamento,
aplicando a pena de inabilitao para o exerccio de funo pblica. Chamado a
apreciar a questo, o STF referendou o entendimento do Senado Federal
e decidiu que a renncia ao cargo, apresentada na sesso de julgamento,
quando j iniciado este, no paralisa o processo de impeachment.17

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1.
(CESPE / Ministrio da Sade - 2013) A acumulao das funes
de chefe de Estado e de chefe de governo pelo presidente da Repblica
uma das caractersticas do sistema presidencialista de governo
adotado pela Repblica Federativa do Brasil.
Comentrios:

15

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional,


9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 1279.
16
STF, MS 21.689-1/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 07.04.1995.
17
STF, MS 21.689-1/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 07.04.1995.

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Trata-se, de fato, de uma caracterstica do sistema presidencialista. Questo


correta.
2.
(CESPE / TRE-MS - 2013) A eleio do presidente da Repblica,
simultaneamente com a do vice-presidente, feita mediante voto direto
e secreto, pelo sistema de representao proporcional, sendo realizada
nos estados, nos territrios e no Distrito Federal.
Comentrios:
A eleio do Presidente e do Vice-Presidente se d pelo sistema majoritrio, no
pelo sistema proporcional. Questo incorreta.
3.
(CESPE / IBAMA - 2013) O vice-presidente da Repblica no
poder se ausentar do pas por perodo superior a quinze dias, sem
licena do Congresso Nacional.
Comentrios:
o que determina o art. 49, III, da Constituio. Questo correta.
4.
(CESPE / TRE-MT - 2010) A eleio do presidente da Repblica
ocorre pelo sistema majoritrio puro (ou simples), no qual ser
considerado eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos,
a computados os votos em branco e os nulos.
Comentrios:
A eleio para o cargo de Presidente ocorre pelo sistema majoritrio de dois
turnos, pelo qual o candidato s se elege pela maioria absoluta dos votos, que,
no sendo obtida no primeiro turno, ser garantida em um segundo turno. Esse
o primeiro erro do enunciado. Outro erro da questo que os votos em branco
e os nulos no so computados (art. 77, 2, CF). Questo incorreta.
5.
(CESPE / TRE-BA - 2010) Na eleio do presidente e do vicepresidente da Repblica, se nenhum candidato alcanar maioria
absoluta na primeira votao, deve ser feita nova eleio, concorrendo
os dois candidatos mais votados. Se, antes de realizado o segundo
turno, ocorrer a morte de candidato, devero ser convocadas novas
eleies.
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Comentrios:
Estabelece a Constituio que:
Art. 77, 3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta
na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias
aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois
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candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que


obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se, dentre os remanescentes, o de maior votao.
Portanto, caso, antes de realizado o segundo turno, ocorra a morte de candidato,
convocar-se-, para participao no segundo turno, o de maior votao entre os
restantes. O erro do enunciado afirmar que, nesse caso, deveriam ser
convocadas novas eleies. Questo incorreta.
6.
(CESPE / TRE-MT - 2010) O cargo de presidente ser declarado
vago, se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o presidente
ou o vice-presidente, salvo por motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo.
Comentrios:
Estabelece o pargrafo nico do art. 78 da Constituio que se, decorridos dez
dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo
de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Questo
correta.
7.

(CESPE / ABIN - 2010) Em caso de impedimento do presidente da


Repblica, ou vacncia do respectivo cargo, sero sucessivamente chamados
ao exerccio da Presidncia da Repblica o presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do STF.
Comentrios:

O art. 79, caput, da Constituio, determina que substituir o Presidente, no


caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
Complementando esse dispositivo, reza o art. 80 da Carta Magna que em caso
de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos
cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo
Tribunal Federal.
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PR

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VicePresidente

Presidente
da CD

Presidente
do SF

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Presidente
do STF

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O erro do enunciado foi ter omitido o Vice-Presidente da linha de sucesso.


Questo incorreta.
8.
(CESPE / MPS - 2010) Em caso de impedimento do presidente e do
vice-presidente da Repblica, ou de vacncia dos respectivos cargos,
sero sucessivamente chamados ao exerccio da presidncia o
presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
o que determina o art. 79, caput, da Constituio Federal. Questo correta.
9.
(CESPE / MPS - 2010) Na hiptese de vacncia dos cargos de
presidente e de vice-presidente da Repblica nos ltimos dois anos do
mandato presidencial, deve ser realizada nova eleio direta no prazo
de noventa dias, contado a partir da abertura da ltima vaga.
Comentrios:
Veja o que determina a Constituio:

Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da


Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a
ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo
presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta
dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma
da lei.
O enunciado apresenta dois erros. O primeiro deles se refere ao prazo: a eleio
ser feita trinta dias aps a abertura da ltima vaga. O segundo, refere-se
modalidade da eleio: trata-se de uma hiptese de eleio indireta, realizada
pelo Congresso Nacional. Questo incorreta.
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10. (CESPE / TCE-BA - 2010) Havendo vacncia dos cargos de


presidente e de vice-presidente da Repblica nos dois primeiros anos do
mandato, dever ser realizada eleio noventa dias depois de aberta a
ltima vaga, mas, se a vacncia ocorrer nos ltimos dois anos do
mandato, a eleio para ambos os cargos ser feita de forma indireta,
pelo Congresso Nacional, trinta dias depois de aberta a ltima vaga.
Comentrios:
o que determina o art. 81 da Constituio Federal. Questo correta.

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11. (CESPE / MPS - 2010) O presidente e o vice-presidente da


Repblica no podem, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se
do pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Comentrios:
isso mesmo! Dispe a Constituio que:

Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no


podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do
Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do
cargo.
Questo correta.

12. (CESPE / TRE-MT - 2010) O presidente da Repblica e o vicepresidente somente podem ausentar-se do pas com licena do
Congresso Nacional, sob pena de perda do cargo.
Comentrios:
A licena do Congresso Nacional s necessria quando a ausncia se der por
perodo superior a quinze dias, conforme o art. 83 da Constituio Federal.
Questo incorreta.
13. (CESPE / PRF - 2013) Compete privativamente ao presidente da
Repblica conceder indulto e comutar penas, ouvidos, se necessrio, os
rgos institudos em lei.
Comentrios:
o que prev o art. 84, XII, da CF/88. Questo correta.
14. (CESPE / Ministrio da Sade - 2013) Compete ao presidente da
Repblica a concesso de indulto, bem como a comutao de penas e o
exerccio do comando supremo das Foras Armadas.
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Comentrios:
Vejamos o que determina a Constituio Federal em seu art. 84:
Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio,
dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus
oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos.

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Questo correta.
15. (CESPE / DPF - 2012) Como so irrenunciveis, todas as
atribuies privativas do presidente da Repblica previstas no texto
constitucional no podem ser delegadas a outrem.
Comentrios:
So delegveis as atribuies previstas no pargrafo nico do art. 84 da
Constituio como tal. Questo incorreta.
16. (CESPE / IBAMA - 2013) O presidente da Repblica poder delegar
ao vice-presidente a atribuio de vetar projetos de lei.
Comentrios:
Trata-se de atribuio privativa do Presidente da Repblica (art. 84, V, CF) e
que, por falta de disposio expressa em contrrio, indelegvel. Questo
incorreta.
17. (CESPE / MPOG - 2013) Os ministros de Estado podero prover os
cargos pblicos de sua pasta, desde que o presidente da Repblica
delegue a competncia para tanto.
Comentrios:
Trata-se, de fato, de atribuio delegvel pelo Presidente da Repblica, nos
termos do pargrafo nico do art. 84 da Constituio. Questo correta.
18. (CESPE / CPRM - 2013) O presidente da Repblica acumula as
funes de chefe de Estado e de chefe de governo, e suas atribuies
constitucionais so indelegveis.
Comentrios:
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A primeira parte do enunciado est correta: o Presidente da Repblica acumula


as funes de chefe de Estado e de chefe de governo. O erro do enunciado
que algumas de suas atribuies so delegveis aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da Repblica e ao Advogado-Geral da Unio. Questo
incorreta.
19. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) No exerccio do poder
regulamentar, compete ao presidente da Repblica dispor, mediante
decreto, sobre a criao e a extino de rgos, funes e cargos
pblicos, quando tal ato no implicar aumento de despesa.
Comentrios:

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A criao e extino de rgos e cargos pblicos s pode se dar por meio de lei.
Por decreto, s se permite a extino de funes e cargos pblicos quando
vagos. Questo incorreta.
20. (CESPE / TRE-MS - 2013) O poder regulamentar inerente e
privativo ao chefe do Poder Executivo.
Comentrios:
o que determina o art. 84, IV, da Constituio. Questo correta.
21. (CESPE / MP-RR - 2012) Compete ao presidente da Repblica, na
condio de chefe de Estado, celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, condicionados prvia aprovao do Congresso
Nacional.
Comentrios:
Os tratados, convenes e atos internacionais no dependem de prvia
aprovao do Legislativo para sua celebrao. Versa o art. 84, VIII, da
Constituio que eles se sujeitam a referendo do Congresso Nacional.
Questo incorreta.
22. (CESPE / TRE-MT - 2010) Tanto as tarefas de chefe de Estado como
as de chefe de governo integram o rol de competncias privativas do
presidente da Repblica.
Comentrios:
O Poder Executivo personificado pelo Presidente da Repblica, que acumula as
funes de Chefe de Governo e Chefe de Estado. Questo correta.
23. (CESPE / OAB - 2010) O presidente da Repblica pode escolher e
nomear livremente os ministros de Estado, com exceo do ministro das
Relaes Exteriores, cuja indicao deve ser aprovada pelo Senado
Federal, assim como ocorre com os candidatos ao cargo de embaixador.
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Comentrios:
Segundo o art. 84, I, da Constituio, compete ao Presidente da Repblica
nomear os Ministros de Estado. No h excees a essa regra. Questo
incorreta.
24. (CESPE / TRF 5 Regio - 2011) O presidente da Repblica detm
competncia privativa tanto para decretar o estado de defesa e o estado
de stio quanto para suspender essas medidas.
Comentrios:
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De fato, o Presidente da Repblica detm competncia privativa para decretar o


estado de defesa e o estado de stio (art. 84, IX, CF). Entretanto, a competncia
para suspender essas medidas exclusiva do Congresso Nacional, conforme art.
49, IV, da Constituio Federal. Questo incorreta.
25. (CESPE / OAB - 2010) A nomeao, pelo presidente da Repblica,
do Advogado-Geral da Unio depende da prvia aprovao do Senado
Federal, que o far em escrutnio secreto.
Comentrios:
De fato, compete ao Presidente da Repblica nomear o Advogado-Geral da Unio
(art. 84, XVI, CF). Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado, no h
necessidade de prvia autorizao do Senado Federal para isso, por falta
de previso constitucional nesse sentido. Esse entendimento reforado no art.
131, 1, da Constituio, que dispe que o Advogado-Geral da Unio de livre
nomeao pelo Presidente da Repblica. Questo incorreta.
26. (CESPE / ANEEL - 2010) O presidente da Repblica no dispe de
competncia constitucional para conceder indulto, por se tratar de
competncia exclusiva do Poder Judicirio.
Comentrios:
Determina o art. 84, XII, da Constituio que compete privativamente ao
Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas, com audincia,
se necessrio, dos rgos institudos em lei. Questo incorreta.
27. (CESPE / BRB Advogado - 2010) Constituem competncias
privativas do presidente da Repblica decretar e executar interveno
federal e exercer o comando supremo das Foras Armadas.
Comentrios:
o que determina o art. 84, incisos X e XIII, da Carta Magna. Questo correta.
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28. (CESPE / TRE-MT - 2010) Cabe ao presidente da Repblica, com a


prvia anuncia do Congresso Nacional, decretar e executar a
interveno federal, nas hipteses previstas em lei.
Comentrios:
Segundo a Constituio, compete privativamente ao Presidente da Repblica
decretar e executar a interveno federal (art. 84, X, CF). Caber ao Congresso
Nacional, aps o decreto de interveno federal, aprov-la (art. 49, IV, CF). Note
que no se trata de autorizao prvia do Poder Legislativo, mas de
aprovao posterior. Questo incorreta.

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29. (CESPE / STM - 2011) O presidente da Repblica pode dispor,


mediante decreto, sobre a organizao e o funcionamento da
administrao federal, promovendo a extino de funes ou cargos
pblicos que julgar desnecessrios e inconvenientes para o servio
pblico.
Comentrios:
Segundo o art. 84, VI, da Constituio, compete privativamente ao Presidente
da Repblica dispor, mediante decreto, sobre extino de funes ou cargos
pblicos, quando vagos. Questo incorreta.
30. (CESPE / MPS - 2010) Compete privativamente ao presidente da
Repblica dispor, mediante decreto autnomo, sobre a organizao e o
funcionamento da administrao federal, especialmente no que
concerne criao ou extino de rgos pblicos.
Comentrios:
Como dissemos, segundo o art. 84, VI, da Constituio, compete privativamente
ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre extino de funes
ou cargos pblicos, quando vagos. Questo incorreta.
31. (CESPE / TJ-ES - 2011) As competncias privativas atribudas ao
presidente da Repblica pelo texto constitucional no podem, pela sua
natureza, em nenhuma hiptese, ser objeto de delegao.
Comentrios:
Em regra, as atribuies do Presidente da Repblica so indelegveis, s
podendo ser exercidas pelo Presidente da Repblica ou por quem o substituir ou
suceder. Entretanto, o pargrafo nico do art. 84 permite que o Presidente
delegue algumas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral
da Repblica e ao Advogado-Geral da Unio. Questo incorreta.
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32.
(CESPE / TRE-MS - 2013) A concesso de indulto e a comutao
de penas so atividades privativas do presidente da Repblica, no
podendo ser delegadas.
Comentrios:
Trata-se de atividades delegveis, por fora do pargrafo nico do art. 84 da
Constituio. Questo incorreta.
33. (CESPE / TRE-MT - 2010) As atribuies privativas do presidente
da Repblica encontram-se demarcadas no texto constitucional, que
no admite serem elas objeto de delegao.
Comentrios:
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Como vimos, o pargrafo nico do art. 84 estabelece algumas hipteses em que


possvel, excepcionalmente, a delegao de atribuies privativas do
Presidente da Repblica. Questo incorreta.
34. (CESPE / TCU - 2011) A competncia do presidente da Repblica
para conceder indulto pode ser delegada a alguns ministros de Estado.
Comentrios:
A competncia para conceder indulto, de fato, pode ser delegada aos Ministros
de Estado, conforme disposio do pargrafo nico do art. 84 da Carta Magna.
Questo correta.
35. (CESPE / TRE-MT - 2010) De acordo com a CF, o presidente da
Repblica poder delegar a atribuio de conferir condecoraes e
distines honorficas.
Comentrios:
De fato, compete privativamente ao Presidente da Repblica conferir
condecoraes e distines honorficas. Entretanto, por falta de previso no
pargrafo nico do art. 84 da Constituio, essa atribuio no delegvel.
Questo incorreta.
36. (CESPE / TRT 1 Regio - 2010) A CF admite a possibilidade de o
advogado-geral da Unio conceder indulto e comutar penas, com
audincia dos rgos institudos em lei, se necessrio.
Comentrios:
Trata-se de atribuio delegvel do Presidente da Repblica, conforme o
pargrafo nico do art. 84 da Constituio. Questo correta.
37. (CESPE / TCE-BA - 2010) O presidente da Repblica pode dispor,
mediante decreto, sobre a organizao da administrao federal,
quando a disposio no implicar aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos.
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Comentrios:
o que determina o art. 84, VI, da Constituio Federal. Questo correta.
38.
(CESPE/ TRT 21 Regio - 2010) A Constituio Federal de 1988
concede ao presidente da Repblica a prerrogativa de celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional.
Comentrios:
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isso mesmo! De acordo com o art. 84, VIII, da Constituio Federal, compete
privativamente ao Presidente da Repblica celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. Questo correta.
39. (CESPE / TJ-ES - 2011) Em que pese a existncia do princpio da
legalidade, possvel, perante a CF, que o chefe do Poder Executivo,
mediante decreto, extinga rgos, funes ou cargos pblicos na
administrao direta do Poder Executivo.
Comentrios:
Dentre as hipteses previstas para a edio de decreto autnomo pelo
Presidente da Repblica, est a de dispor sobre a organizao e funcionamento
da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem
criao ou extino de rgos pblicos. Questo incorreta.
40. (CESPE / Ministrio da Sade - 2013) crime de responsabilidade
o ato do presidente da Repblica que atente contra a lei oramentria.
Comentrios:
Trata-se, de fato, de crime de responsabilidade, conforme o art. 85, VI, da
CF/88. Questo correta.
41. (CESPE / PC-BA - 2013) O presidente da Repblica, durante a
vigncia de seu mandato, poder ser responsabilizado por infraes
penais comuns, por crimes de responsabilidade e at mesmo por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
Comentrios:
Reza o art. 86, 4, da CF/88 que o Presidente da Repblica, na vigncia de
seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de
suas funes. Questo incorreta.
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42. (CESPE / Ministrio da Sade - 2013) O presidente da Repblica,


durante o seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
Comentrios:
Trata-se da chamada imunidade penal relativa. Questo correta.
43. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) O presidente da Repblica
s pode ser processado, pela prtica de infraes penais comuns ou
crimes de responsabilidade, aps juzo de admissibilidade por dois
teros dos membros da Cmara dos Deputados.
Comentrios:
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o que determina o art. 86, caput, da Constituio Federal. Questo correta.


44. (CESPE / TJ-RR - 2012) Compete ao Senado Federal processar e
julgar originariamente o presidente da Repblica nas infraes penais
comuns.
Comentrios:
Trata-se de competncia do STF (art. 86, caput, CF). O Senado Federal julga
o Presidente nos crimes de responsabilidade. Questo errada.
45. (CESPE / MP-PI - 2012) No caso de infraes penais comuns,
admitida a acusao contra o presidente da Repblica, desde que por
maioria absoluta pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal,
ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Nesse caso, a autorizao se d por dois teros dos membros da Cmara dos
Deputados. Questo incorreta.
46. (CESPE / Ministrio da Sade - 2013) Admitida a acusao contra
o presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados,
ser ele submetido a julgamento, nas infraes penais comuns, perante
o Superior Tribunal de Justia (STJ).
Comentrios:
Segundo o art. 86 da Constituio, admitida a acusao contra o Presidente da
Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. Questo
incorreta.
47. (CESPE / TRE-MS - 2013) A prtica de crimes comuns e de
responsabilidade pelo presidente da Repblica enseja o processo e o
julgamento pelo Senado Federal, aps autorizao da Cmara dos
Deputados.
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Comentrios:
Os crimes de responsabilidade cometidos pelo Presidente da Repblica so, de
fato, julgados pelo Senado Federal, aps autorizao da Cmara dos Deputados.
Por sua vez, os crimes comuns so julgados pelo STF, sendo esse o erro do
enunciado. Questo incorreta.
48. (CESPE / TRE-MT - 2010) Nos crimes de responsabilidade, uma vez
admitida a acusao contra o presidente da Repblica por um tero da
Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o STF.
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Comentrios:
O julgamento do Presidente da Repblica pela prtica de crime de
responsabilidade de competncia do Senado Federal. Fundamento: art. 86,
caput, CF. H, ainda, outro erro: a Cmara ir autorizar o julgamento do
Presidente pelo voto de 2/3 dos seus membros. Questo incorreta.
49. (CESPE / TRT 21 Regio - 2010) O presidente da Repblica
somente pode ser processado, seja por crime comum, seja por crime de
responsabilidade, aps o juzo de admissibilidade da Cmara dos
Deputados, que necessita do voto de dois teros de seus membros para
autorizar o processo.
Comentrios:
De fato, a autorizao da Cmara dos Deputados se d por dois teros de seus
membros. Admitida a acusao, ser o Presidente da Repblica submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns,
ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade (art. 86, caput,
CF). Questo correta.
50. (CESPE / TRT 21 Regio - 2010) Admitida a acusao contra o
presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser
ele submetido a julgamento perante o STF, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
Comentrios:
o que determina o art. 86 da Constituio Federal (art. 86, caput, CF).
Questo correta.
51. (CESPE / OAB - 2009) O presidente da Repblica somente poder
ser processado e julgado, nas infraes penais comuns, perante o STF,
com a prvia anuncia do Senado Federal.
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Comentrios:
Nesse caso, h necessidade de prvia anuncia da Cmara dos Deputados, por
dois teros dos seus membros (art. 86, caput, CF). Questo incorreta.
52. (CESPE / Banco Central - 2009) As infraes penais praticadas pelo
presidente da Repblica durante a vigncia do mandato, sem qualquer
relao com a funo presidencial, sero objeto de imediata persecutio
criminis.
Comentrios:
Pelo contrrio! , Durante o seu mandato, o Presidente da Repblica tem uma
relativa irresponsabilidade pela prtica de atos estranhos ao exerccio de suas
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funes (art. 86, 4, CF). Assim, o Chefe do Executivo s poder ser


responsabilizado, durante seu mandato, pela prtica de atos referentes
atividade presidencial. a chamada imunidade penal relativa.
O examinador trocou as bolas para confundir voc. O Presidente ficar
suspenso de suas atribuies, nas infraes penais comuns, se recebida a
denncia ou queixa-crime pelo STF. Questo incorreta.
53. (CESPE / TRF 5 Regio - 2011) Nos crimes comuns, o presidente
da Repblica ser processado e julgado pelo STF somente aps ser
declarada procedente a acusao por parte da Cmara dos Deputados,
circunstncia que no impede a instaurao de inqurito policial e o
oferecimento da denncia.
Comentrios:
Nos crimes comuns, o Presidente julgado pelo STF aps autorizao da Cmara
dos Deputados, por 2/3 dos membros. Isso no impede a instaurao de
inqurito e oferecimento da denncia ao STF. O STF s poder receber a
denncia, todavia, aps o juzo de admissibilidade da Cmara dos Deputados.
Questo correta.
54.
(CESPE / TRE-BA - 2010) Nos crimes comuns, o presidente da
Repblica no est sujeito priso enquanto no for proferida sentena
condenatria.
Comentrios:
Veja o que determina a Constituio:
Art. 86, 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria,
nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar
sujeito a priso.
Trata-se da denominada imunidade formal em relao priso do
Presidente da Repblica. Questo correta.
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55. (CESPE / STF - 2008) A ao popular contra o Presidente da


Repblica deve ser julgada pelo STF.
Comentrios:
O rol de competncias do STF previsto no art. 102 da Constituio exaustivo.
Por falta de previso constitucional, no cabe Corte Suprema Julgar ao
popular contra o Chefe do Executivo. Questo incorreta.

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LISTA DE QUESTES
1.
(CESPE / Ministrio da Sade - 2013) A acumulao das funes
de chefe de Estado e de chefe de governo pelo presidente da Repblica
uma das caractersticas do sistema presidencialista de governo
adotado pela Repblica Federativa do Brasil.
2.
(CESPE / TRE-MS - 2013) A eleio do presidente da Repblica,
simultaneamente com a do vice-presidente, feita mediante voto direto
e secreto, pelo sistema de representao proporcional, sendo realizada
nos estados, nos territrios e no Distrito Federal.
3.
(CESPE / IBAMA - 2013) O vice-presidente da Repblica no
poder se ausentar do pas por perodo superior a quinze dias, sem
licena do Congresso Nacional.
4.
(CESPE / TRE-MT - 2010) A eleio do presidente da Repblica
ocorre pelo sistema majoritrio puro (ou simples), no qual ser
considerado eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos,
a computados os votos em branco e os nulos.
5.
(CESPE / TRE-BA - 2010) Na eleio do presidente e do vicepresidente da Repblica, se nenhum candidato alcanar maioria
absoluta na primeira votao, deve ser feita nova eleio, concorrendo
os dois candidatos mais votados. Se, antes de realizado o segundo
turno, ocorrer a morte de candidato, devero ser convocadas novas
eleies.
6.
(CESPE / TRE-MT - 2010) O cargo de presidente ser declarado
vago, se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o presidente
ou o vice-presidente, salvo por motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo.
7.
(CESPE / ABIN - 2010) Em caso de impedimento do presidente da
Repblica, ou vacncia do respectivo cargo, sero sucessivamente chamados
ao exerccio da Presidncia da Repblica o presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do STF.

8.
(CESPE / MPS - 2010) Em caso de impedimento do presidente e
do vice-presidente da Repblica, ou de vacncia dos respectivos cargos,
sero sucessivamente chamados ao exerccio da presidncia o
presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
9.
(CESPE / MPS - 2010) Na hiptese de vacncia dos cargos de
presidente e de vice-presidente da Repblica nos ltimos dois anos do
mandato presidencial, deve ser realizada nova eleio direta no prazo
de noventa dias, contado a partir da abertura da ltima vaga.
10.
(CESPE / TCE-BA - 2010) Havendo vacncia dos cargos de
presidente e de vice-presidente da Repblica nos dois primeiros anos do
mandato, dever ser realizada eleio noventa dias depois de aberta a
ltima vaga, mas, se a vacncia ocorrer nos ltimos dois anos do
mandato, a eleio para ambos os cargos ser feita de forma indireta,
pelo Congresso Nacional, trinta dias depois de aberta a ltima vaga.
11.
(CESPE / MPS - 2010) O presidente e o vice-presidente da
Repblica no podem, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se
do pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
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12.
(CESPE / TRE-MT - 2010) O presidente da Repblica e o vicepresidente somente podem ausentar-se do pas com licena do
Congresso Nacional, sob pena de perda do cargo.
13.
(CESPE / PRF - 2013) Compete privativamente ao presidente da
Repblica conceder indulto e comutar penas, ouvidos, se necessrio, os
rgos institudos em lei.
14.
(CESPE / Ministrio da Sade - 2013) Compete ao presidente da
Repblica a concesso de indulto, bem como a comutao de penas e o
exerccio do comando supremo das Foras Armadas.
15.
(CESPE / DPF - 2012) Como so irrenunciveis, todas as
atribuies privativas do presidente da Repblica previstas no texto
constitucional no podem ser delegadas a outrem.
16.
(CESPE / IBAMA - 2013) O presidente da Repblica poder delegar
ao vice-presidente a atribuio de vetar projetos de lei.
17.
(CESPE / MPOG - 2013) Os ministros de Estado podero prover os
cargos pblicos de sua pasta, desde que o presidente da Repblica
delegue a competncia para tanto.
18.
(CESPE / CPRM - 2013) O presidente da Repblica acumula as
funes de chefe de Estado e de chefe de governo, e suas atribuies
constitucionais so indelegveis.
19.
(CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) No exerccio do poder
regulamentar, compete ao presidente da Repblica dispor, mediante
decreto, sobre a criao e a extino de rgos, funes e cargos
pblicos, quando tal ato no implicar aumento de despesa.
20.
(CESPE / TRE-MS - 2013) O poder regulamentar inerente e
privativo ao chefe do Poder Executivo.
21.
(CESPE / MP-RR - 2012) Compete ao presidente da Repblica, na
condio de chefe de Estado, celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, condicionados prvia aprovao do Congresso
Nacional.
22.
(CESPE / TRE-MT - 2010) Tanto as tarefas de chefe de Estado
como as de chefe de governo integram o rol de competncias privativas
do presidente da Repblica.
23.
(CESPE / OAB - 2010) O presidente da Repblica pode escolher e
nomear livremente os ministros de Estado, com exceo do ministro das
Relaes Exteriores, cuja indicao deve ser aprovada pelo Senado
Federal, assim como ocorre com os candidatos ao cargo de embaixador.
24.
(CESPE / TRF 5 Regio - 2011) O presidente da Repblica detm
competncia privativa tanto para decretar o estado de defesa e o estado
de stio quanto para suspender essas medidas.
25.
(CESPE / OAB - 2010) A nomeao, pelo presidente da Repblica,
do Advogado-Geral da Unio depende da prvia aprovao do Senado
Federal, que o far em escrutnio secreto.
26.
(CESPE / ANEEL - 2010) O presidente da Repblica no dispe de
competncia constitucional para conceder indulto, por se tratar de
competncia exclusiva do Poder Judicirio.
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27.
(CESPE / BRB Advogado - 2010) Constituem competncias
privativas do presidente da Repblica decretar e executar interveno
federal e exercer o comando supremo das Foras Armadas.
28.
(CESPE / TRE-MT - 2010) Cabe ao presidente da Repblica, com a
prvia anuncia do Congresso Nacional, decretar e executar a
interveno federal, nas hipteses previstas em lei.
29.
(CESPE / STM - 2011) O presidente da Repblica pode dispor,
mediante decreto, sobre a organizao e o funcionamento da
administrao federal, promovendo a extino de funes ou cargos
pblicos que julgar desnecessrios e inconvenientes para o servio
pblico.
30.
(CESPE / MPS - 2010) Compete privativamente ao presidente da
Repblica dispor, mediante decreto autnomo, sobre a organizao e o
funcionamento da administrao federal, especialmente no que
concerne criao ou extino de rgos pblicos.
31.
(CESPE / TJ-ES - 2011) As competncias privativas atribudas ao
presidente da Repblica pelo texto constitucional no podem, pela sua
natureza, em nenhuma hiptese, ser objeto de delegao.
32. (CESPE / TRE-MS - 2013) A concesso de indulto e a comutao de
penas so atividades privativas do presidente da Repblica, no
podendo ser delegadas.
33.
(CESPE / TRE-MT - 2010) As atribuies privativas do presidente
da Repblica encontram-se demarcadas no texto constitucional, que
no admite serem elas objeto de delegao.
34.
(CESPE / TCU - 2011) A competncia do presidente da Repblica
para conceder indulto pode ser delegada a alguns ministros de Estado.
35.
(CESPE / TRE-MT - 2010) De acordo com a CF, o presidente da
Repblica poder delegar a atribuio de conferir condecoraes e
distines honorficas.
36.
(CESPE / TRT 1 Regio - 2010) A CF admite a possibilidade de o
advogado-geral da Unio conceder indulto e comutar penas, com
audincia dos rgos institudos em lei, se necessrio.
37.
(CESPE / TCE-BA - 2010) O presidente da Repblica pode dispor,
mediante decreto, sobre a organizao da administrao federal,
quando a disposio no implicar aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos.
38. (CESPE/ TRT 21 Regio - 2010) A Constituio Federal de 1988
concede ao presidente da Repblica a prerrogativa de celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional.
39.
(CESPE / TJ-ES - 2011) Em que pese a existncia do princpio da
legalidade, possvel, perante a CF, que o chefe do Poder Executivo,
mediante decreto, extinga rgos, funes ou cargos pblicos na
administrao direta do Poder Executivo.
40.
(CESPE / Ministrio da Sade - 2013) crime de responsabilidade
o ato do presidente da Repblica que atente contra a lei oramentria.
41.
(CESPE / PC-BA - 2013) O presidente da Repblica, durante a
vigncia de seu mandato, poder ser responsabilizado por infraes
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penais comuns, por crimes de responsabilidade e at mesmo por atos


estranhos ao exerccio de suas funes.
42.
(CESPE / Ministrio da Sade - 2013) O presidente da Repblica,
durante o seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
43.
(CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) O presidente da
Repblica s pode ser processado, pela prtica de infraes penais
comuns ou crimes de responsabilidade, aps juzo de admissibilidade
por dois teros dos membros da Cmara dos Deputados.
44.
(CESPE / TJ-RR - 2012) Compete ao Senado Federal processar e
julgar originariamente o presidente da Repblica nas infraes penais
comuns.
45.
(CESPE / MP-PI - 2012) No caso de infraes penais comuns,
admitida a acusao contra o presidente da Repblica, desde que por
maioria absoluta pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal,
ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
46.
(CESPE / Ministrio da Sade - 2013) Admitida a acusao contra
o presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados,
ser ele submetido a julgamento, nas infraes penais comuns, perante
o Superior Tribunal de Justia (STJ).
47.
(CESPE / TRE-MS - 2013) A prtica de crimes comuns e de
responsabilidade pelo presidente da Repblica enseja o processo e o
julgamento pelo Senado Federal, aps autorizao da Cmara dos
Deputados.
48.
(CESPE / TRE-MT - 2010) Nos crimes de responsabilidade, uma
vez admitida a acusao contra o presidente da Repblica por um tero
da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o
STF.
49.
(CESPE / TRT 21 Regio - 2010) O presidente da Repblica
somente pode ser processado, seja por crime comum, seja por crime de
responsabilidade, aps o juzo de admissibilidade da Cmara dos
Deputados, que necessita do voto de dois teros de seus membros para
autorizar o processo.
50.
(CESPE / TRT 21 Regio - 2010) Admitida a acusao contra o
presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser
ele submetido a julgamento perante o STF, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
51.
(CESPE / OAB - 2009) O presidente da Repblica somente poder
ser processado e julgado, nas infraes penais comuns, perante o STF,
com a prvia anuncia do Senado Federal.
52.
(CESPE / Banco Central - 2009) As infraes penais praticadas
pelo presidente da Repblica durante a vigncia do mandato, sem
qualquer relao com a funo presidencial, sero objeto de imediata
persecutio criminis.
53.
(CESPE / TRF 5 Regio - 2011) Nos crimes comuns, o presidente
da Repblica ser processado e julgado pelo STF somente aps ser
declarada procedente a acusao por parte da Cmara dos Deputados,
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circunstncia que no impede a instaurao de inqurito policial e o


oferecimento da denncia.
54. (CESPE / TRE-BA - 2010) Nos crimes comuns, o presidente da
Repblica no est sujeito priso enquanto no for proferida sentena
condenatria.
55.
(CESPE / STF - 2008) A ao popular contra o Presidente da
Repblica deve ser julgada pelo STF.

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