El
los
la
ser
RECURSO DE REVISIN
Medio legal con que cuenta toda persona para combatir las determinaciones
emitidas por las unidades administrativas de la Procuradura Federal de Proteccin
al Ambiente (PROFEPA) al ejercer sus atribuciones de inspeccin, vigilancia,
auditora ambiental y denuncia popular, por considerar que ha sido afectada en
sus derechos.
Los fundamentos legales para la interposicin del recurso de revisin se
encuentran en la:
Artculo 116.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a
una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el recurso de revisin
o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda.
El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das contados
a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos la notificacin de
la resolucin que se recurra.
Artculo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a
una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el recurso de revisin
o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda.
En los casos de actos de autoridad de los organismos descentralizados
federales, de los servicios que el Estado presta de manera exclusiva a travs de
dichos organismos y de los contratos que los particulares slo pueden celebrar
con aqullos, que no se refieran a las materias excluidas de la aplicacin de esta
Ley, el recurso de revisin previsto en el prrafo anterior tambin podr
interponerse en contra de actos y resoluciones que pongan fin al procedimiento
administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente.
Artculo 85.- El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince
das contado a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos la
notificacin de la resolucin que se recurra.
El recurso de revisin en contra de PROFEPA se presenta en la delegacin de
la misma PROFEPA que emiti la resolucin que se impugno o directamente en las
Oficinas Centrales de la Procuradura, cuando se est inconforme con alguna
determinacin definitiva dictada por sus unidades administrativas. Generalmente
lo promueven:
Artculo 19.- Los promoventes con capacidad de ejercicio podrn actuar por
s o por medio de representante o apoderado.
La representacin de las personas fsicas o morales ante la Administracin
Pblica Federal para formular solicitudes, participar en el procedimiento
administrativo, interponer recursos, desistirse y renunciar a derechos, deber
acreditarse mediante instrumento pblico, y en el caso de personas fsicas,
tambin mediante carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas
del otorgante y testigos ante las propias autoridades o fedatario pblico, o
declaracin en comparecencia personal del interesado.
Sin perjuicio de lo anterior, el interesado o su representante legal mediante
escrito firmado podr autorizar a la persona o personas que estime pertinente
para or y recibir notificaciones, realizar trmites, gestiones y comparecencias que
fueren necesarios para la tramitacin de tal procedimiento, incluyendo la
interposicin de recursos administrativos.
IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO
La improcedencia puede producir el efecto de que el recurso sea
desechado, cuando la causa de improcedencia deriva con claridad del propio
escrito. Si el recurso no acredita plenamente, por su redaccin y antecedentes
expuestos, la improcedencia del recurso, sta puede decretarse con posterioridad
mediante una sentencia de sobreseimiento en la que se decide que el recurso no
SENTIDO DE LA RESOLUCIN
Segn la Ley Federal de Procedimiento Administrativo el sentido de la
resolucin de un recurso puede ser de la siguiente manera:
Artculo 91.- La autoridad encargada de resolver el recurso podr:
SUPLENCIA DE QUEJA
Es un acto jurisdiccional proteccionista a favor del quejoso en el proceso de
amparo, con el fin de incluir las omisiones cometidas en las demandas de amparo,
limitndose a lo establecido por la ley.
Ahora pues, de acuerdo a una Jurisprudencia de un Tribunal Colegiado de
Circuito la suplencia de la queja es una institucin que se puede caracterizar
como el conjunto de atribuciones que se confieren al Juez para corregir los errores
o deficiencias en que incurran las partes al emitir lato sensu sus alegatos
jurdicos, ello trae consigo integrar lo que falta, subsanar una imperfeccin o
mejorar lo parcial o incompleto
Entrando en materia estrictamente agraria, dado el carcter social de esta
rama del Derecho, es evidente que debe de existir una proteccin especial a favor
de comuneros, ejidatarios y campesinos. De all que los tribunales estn muy
pendientes de su proteccin, pero siempre tomando en cuenta que deben
sujetarse a la ley y no extralimitarse en su proteccin, porque si es as, dejaran
de ser imparciales.
Es pertinente mencionar que los criterios que haban sostenido los
tribunales se fundaban principalmente en la Ley de Amparo que rega a nuestro
pas hasta antes de la reforma, por lo que la cita a la legislacin es obsoleta y
ahora es preferible darle nfasis a la Ley de Amparo, reglamentaria de los
artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
con fecha de publicacin el 2 de abril de 2013.
El artculo 79 fraccin IV indica que la autoridad que conozca del juicio de
amparo deber suplir la deficiencia de la queja y la de exposiciones,
comparecencias, alegatos, as como en los recursos que los mismos interpongan
con motivo de dichos juicios en materia agraria, en dos casos:
a) En los casos a que se refiere la fraccin III del artculo 17 de dicha Ley. Dicho
artculo menciona que el plazo para presentar la demanda de amparo es de
quince das, pero ser de siete aos en el caso de que el amparo se
promueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o
parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o
disfrute de los derechos agrarios de los ncleos de poblacin ejidal o
comunal.
b) A favor de los ejidatarios y comuneros en particular, cuando el acto
reclamado afecte sus bienes o derechos agrarios.
El mismo artculo en cita, al final menciona que la suplencia de la queja por
violaciones procesales o formales operar solamente cuando no exista un vicio de
fondo en el acto reclamado.
Finalmente, el precepto 174 nos menciona que el tribunal colegiado de
circuito tomar en cuenta todas las violaciones procesales, y en su caso, las que
adviertan suplencia de la queja. Si las violaciones procesales no se invocaron en
un primer amparo, ni el tribunal colegiado las hizo valer de oficio cuando sea
necesaria la suplencia de la queja, no podrn ser materia de concepto de
violacin ni de estudio oficioso en un juicio de amparo posterior.
FORMULACIN DE ALEGATOS
La funcin de los alegatos consiste en otorgar a las partes la oportunidad
para expresar sus argumentos sobre el valor de las pruebas practicadas para
demostrar que los hechos afirmados en sus escritos iniciales han quedado
probados.
Los alegatos constituyen una de las formalidades esenciales del
procedimiento, por lo que las leyes procesales que no prevean una oportunidad
razonable para expresarlos o los juzgadores que no la otorguen, violaran la
garanta de audiencia que establece el prrafo segundo del artculo 14 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento
y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
La formulacin de los alegatos est fundamentada en las leyes:
prrafo anterior, sin que haya hecho uso de ese derecho, se pondrn a su
disposicin las actuaciones, para que en un plazo tres das hbiles, presente por
escrito sus alegatos.
Artculo 168.- una vez recibidos los alegatos o transcurrido el trmino para
presentarlos, la Secretara proceder, dentro de los veinte das siguientes, a dictar
por escrito la resolucin respectiva, misma que se notificar al interesado,
personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Artculo 96.- cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o
documentos que no obren en el expediente original derivado del acto impugnado,
se pondr de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a cinco
das ni superior a diez, formulen sus alegatos y presenten los documentos que
estime procedentes.
No se tomarn en cuenta en la resolucin del recurso, hechos, documentos
o alegatos del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos durante el
procedimiento administrativo no lo haya hecho.
Testimoniales
Dictmenes periciales
Reconocimiento o inspeccin judicial
Fotogrficas
Instrumental de actuaciones
Presuncional legal y humana
Admisin y desahogo de pruebas. Vencido el plazo de 15 das hbiles para
que presentes pruebas y manifiestes lo que a tu derecho convenga, la
PROFEPA emitir un acuerdo en el que admitir o desechar, segn sea el
caso, las pruebas que hubieres presentado.
Emisin y notificacin de acuerdo de cierre de instruccin y apertura para el
periodo de alegatos. Hecho lo anterior, declarar cerrada la instruccin, es
decir, ya no podrn ser presentadas ms pruebas, excepto que stas fueran
supervenientes.
Comparecencia a alegatos. Finalmente, se declarar abierto el periodo para
la presentacin de alegatos, para que en un plazo de 3 das, contados a
partir de la notificacin del acuerdo, presentes por escrito tus alegatos.
Emisin de la resolucin administrativa. Vencido el plazo para presentar
alegatos, la autoridad emitir y notificar a tu empresa una resolucin
administrativa, en la que, de resultar procedente, impondr las sanciones y
medidas correctivas necesarias para subsanar las infracciones. Los cuales
ya fueron enunciados en el apartado de Medidas de seguridad, infracciones
o conductas ilegales y sanciones
Notificacin de la resolucin administrativa: La autoridad cuenta con 10 dias
para notificar la resolucin.
Medios de impugnacin. Si por algn motivo no estuvieres de acuerdo con
las sanciones o medidas impuestas en la resolucin, cuentas con el recurso
de revisin para inconformarte en contra de la misma. Para lo cual contaras
con 15 das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
http://profepa.gob.mx/innovaportal/v/556/1/mx/recursos_de_revision.html
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/556/1/mx/recursos_de_revision.ht
ml
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/35/1/Flujograma.pdf
http://www.infored.com.mx/a/negativa-ficta.html
http://www.mexicolegal.biz/foro-verconsulta.php?id=16570
http://www.ceja.org.mx/IMG/pdf/FJSM.pdf
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/511/1/mx/procedimiento_adminis
trativo.html
NEGATIVA FICTA, OLIVER Delgado Dylan.
ALGUNOS ESCENARIOS PARA EL LITIGIO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL,
Francisco Javier Snchez Molina.