MERCEDES INDACOCHEA
LOZANO
DOCUMENTO:
PLAN DE GESTIN DEL RIESGO
HUACHO PER
2014
Per est considerado entre uno de los pases con mayores riesgos
ambintales en el mundo, no slo por los efectos del calentamiento global, el estrs
hdrico, la deforestacin, la contaminacin del aire, del agua y del suelo, sino tambin
por su ubicacin en el crculo del fuego, por sus condiciones geogrficas, climticas y
geo-dinmicos; por los altos niveles de exposicin de las comunidades ms vulnerables
que amenazan tales como sismos, Inundaciones, fenmeno del Nio, sequas, heladas
etc.; nuestra Institucin Educativa presenta una infraestructura inadecuada, resultando
ser un constante riesgo para la integridad de la comunidad educativa.
Por tal razn, la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental (DIECA) del
Ministerio de Educacin ha tenido a bien que se implemente en las Instituciones
Educativas el Proyecto de Gestin de Riesgo, para desarrollar en los alumnos una
cultura de prevencin que les permita disminuir y saber enfrentar las situaciones de
riesgo que se puedan presentar en nuestra Institucin Educativa. As mismo la
comunidad educativa debe estar inmersa en el Plan de Contingencia de gestin de
riesgo para un mejor desarrollo del proyecto.
Confiamos en que las propuestas prcticas, los instrumentos pedaggicos. As
como la utilidad evidente de este proyecto impulsen una cultura de prevencin en toda
la Comunidad
FUNDAMENTACIN
El Plan que a continuacin presentamos se ubica en el contexto del enfoque ambiental que promueve el
MINEDU en el que est inserta la gestin de riesgo en la formacin bsica. Se expresa en el tema
transversal Educacin para la gestin de riesgo y conciencia ambiental contenido en el Diseo Curricular
Nacional DCN.
Se define al desarrollo sostenible como la capacidad que tienen las sociedades, los
gobiernos y los estados para satisfacer las necesidades de su generacin
presente, sin poner en riesgo la capacidad de satisfaccin de sus
generaciones futuras. Reto para los pases en desarrollar las capacidades aludidas y que en
consecuencia estbamos frente a un problema en gran medida de orden educativo.
Los Estados y los gobiernos del mundo estn obligados a tomar acciones de educacin ambiental, generen
debates y promuevan la participacin ciudadana para fomentar los valores, las actitudes y las prcticas
humanas que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida en el planeta.
La educacin para el desarrollo sostenible (EDS) es una propuesta que emergi como una de las
conclusiones centrales de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible hacia el desarrollo sostenible
por su poder de hacer progresar las capacidades de las personas y de transformar en realidades sus
aspiraciones de construir una sociedad mejor. En este sentido, la educacin para el desarrollo sostenible
representa el proceso de aprendizaje que permite tomar las decisiones propias para preservar a largo
plazo el futuro de la economa, del ambiente y de la equidad en todos los pueblos.
Congruente con lo anterior la UNESCO ha sealado que la EDS abarca cuatro grandes campos que
comportan objetivos diferentes y que se dirigen a actores diferentes:
a) Promover y mejorar la calidad de la educacin bsica.
b) Reorientar los programas educativos de todos los niveles hacia el desarrollo sostenible.
c) Aumentar el conocimiento y la conciencia ambiental de los ciudadanos.
d) Desarrollar programas de formacin y de capacitacin de los ciudadanos.
En esta misma lnea, las recomendaciones de la Conferencia Mundial sobre Reduccin de Desastres
celebrada en la ciudad de Hyogo (Japn, 2005) apuntan a velar para que la reduccin de los riesgos de
desastres constituya una prioridad nacional y local; para que se identifique, evale y vigile los riesgos de
desastres y se potencie la alerta temprana; para que se utilicen los conocimientos, las Innovaciones y la
educacin y se genere una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel; para que se reduzcan los
factores de riesgo subyacentes y se fortalezca la preparacin para casos de desastres.
Se cuenta adems con un documento fundamental para la educacin que es el manual Normas mnimas
para la educacin en situaciones de emergencia; crisis, crnicas y reconstruccin temprana, elaborado por
la Red Interagencial para la Educacin en Situaciones de Emergencia (INEE) donde se plantea que todas
las personas tienen derecho a la educacin. La educacin en emergencias y durante crisis crnicas y etapa
de reconstruccin temprana puede contribuir tanto para salvar vidas como para sustentarlas
particularmente para nios y nias. La educacin en emergencia ayuda tambin a remediar el dolor dejado
por experiencias difciles, desarrolla habilidades y ayuda para resolucin de conflictos y construccin de la
paz. Este derecho est incluido en muchas convenciones y documentos internacionales, como la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948); la Convencin sobre el Estatus de los Refugiados
(1951); el Convenio de Ginebra (IV) Relativo a la Proteccin de las Personas Civiles en Tiempo de Guerra;
el Pacto sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966); la Convencin sobre los Derechos del
Nio (1989); y el Foro Mundial sobre la Educacin (2000) que aprob el marco de accin de Dakar:
Educacin para Todos.
El Estado peruano, considerando los problemas ambientales que enfrenta el pas y teniendo en cuenta los
propsitos y recomendaciones de los organismos supranacionales, ha ido generando diversos documentos
de orientacin para la nueva educacin en el pas. Por ejemplo, en la Ley General de Educacin 28044
(2003) se propuso la formacin de la conciencia ambiental como uno de los principios de la educacin y en
el Proyecto Educativo Nacional (2006) se plante la educacin ambiental como una de las mejores
herramientas para promover entornos comunitarios saludables que contribuyan al mejoramiento del estado
de bienestar de la poblacin.
MARCO CONCEPTUAL
GESTIN DE RIESGO
Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reduccin de las
condiciones de riesgo de desastres, en la bsqueda del desarrollo sostenible.
Tambin puede entenderse como la capacidad de la comunidad y sus diversos actores
sociales para transformar el riesgo, actuando sobre las causas que lo producen.
Este concepto que ha sido adoptado por la EIRD de las Naciones Unidas nace en
contraposicin a la postura convencional que limitaba la reduccin de desastres a las
actividades de atencin a emergencias y al anlisis de riesgos.
En consecuencia, la reduccin del riesgo y de los desastres debe fundamentarse en la
modificacin o transformacin de las condiciones que generan el riesgo y en el control
externo de sus factores. Ello implica tomar decisiones colectivas sobre los niveles y
formas de riesgo que una sociedad puede asumir como aceptable en un perodo
determinado.
En los aos 90 se produjeron graves crisis humanitarias a partir de los conflictos en
frica, Asia y Europa, y esto llev a replantear an ms los enfoques tradicionales.
Paralelamente, la Organizacin de las Naciones Unidas declara la dcada de 1990 al
2000 como l: "Decenio Internacional para la Reduccin de Desastres". Un avance
sustancial fue que se empez a entender la gestin de riesgos como parte elemental
del desarrollo sostenible. Desde entonces se est realizando muchos esfuerzos por
insertar la reduccin del riesgo en las agencias de desarrollo9
Enfoque de derechos en la gestin de riesgo de desastres
En el ao 2000, el DFID aprob una poltica de derechos humanos que considera tres
componentes bsicos: inclusin, participacin y cumplimiento de obligaciones. Ello
implica que se debe buscar: desterrar la exclusin e inequidad, promover la
participacin y la organizacin, fomentar las alianzas entre los distintos actores para
superar la pobreza, promover el dilogo intercultural, y desarrollar lo que actualmente
se denomina capital humano y social.
proteccin de las personas cuando ocurren desastres, sino entender cmo tales
derechos son vulnerados dadas las condiciones de riesgo existentes.
Considerar que la situacin de pobreza tiene como detonantes a shocks, muchos
necesidades que satisfacer sino derechos que reclamar y deberes que cumplir.
Priorizar "estrategias emergentes" y promover la articulacin de las distintas
Mientras los puntos dbiles constituyen factores de vulnerabilidad, los puntos fuertes
constituyen factores de sostenibilidad.
3. Al elaborar este anlisis hay que tener en cuenta que an ms importantes que los
factores en s mismos son las conexiones que existen entre ellos. Ese conjunto de
conexiones constituye el tejido social de una comunidad y de la fortaleza del mismo
depende la capacidad del sistema social para evitar que se produzca un desastre o
recuperarse despus de ocurrido.
4. Conocidas las amenazas y los factores de vulnerabilidad se procede a elaborar
escenarios de riesgo, que son visiones anticipadas de lo que podra ocurrir en caso de
que una amenaza llegara a materializarse en una comunidad con determinadas
condiciones de vulnerabilidad. Esos escenarios se concretan en mapas de riesgo que
muestran de manera visible y tangible las prdidas y daos que podran llegar a sufrir
las instituciones y la comunidad.
5. Posteriormente se elabora un inventario de los recursos y capacidades de todo tipo
con que cuenta el conjunto social para actuar sobre los distintos factores (amenazas,
vulnerabilidad), con el objeto de reducir los riesgos y evitar que se conviertan en
desastres. Esos recursos no son solamente econmicos (financiacin para ejecutar un
proyecto o una obra determinada), ni slo materiales (sismgrafos y otros equipos
cientficos, maquinaria, vehculos, etc), sino tambin recursos legales ( el Plan de
Ordenamiento Territorial, los planes zonales), recursos organizativos ( , organizaciones
juveniles, clubes de madres, ONG's, etc.), recursos culturales (sentido de pertenencia,
sentido de identidad, valores como el afecto y la solidaridad, reconocimiento de la
historia local, experiencias acumuladas, memoria colectiva, etc
En el inventario de recursos y capacidades debemos tener en cuenta todos aquellos
medios y estrategias que podemos poner en accin para reducir la vulnerabilidad de
nuestro tejido social, no tanto de los factores considerados aisladamente, como de los
lazos que vinculan unos factores con otros y de la telaraa o red que forman esos
lazos al interrelacionarse entre s.
6. La amenaza de origen eminentemente natural, como un terremoto es imposible de
evitar. Sin embargo, aun cuando no podamos impedir que se produzca un sismo de
gran magnitud, s podemos reducir la posibilidad de que ste desate un incendio (por
ejemplo por fugas de gas), un deslizamiento, una inundacin (si el deslizamiento
represa un ro o una quebrada) o alteraciones del orden pblico. Otras amenazas, las
de origen antrpico y socionatural, s se pueden prevenir o por lo menos reducir.
DATOS INFORMATIVOS
1.1 UGEL
:
1.2 Institucin Educativa
:
1.3 Nivel
:
1.4 Domicilio legal
:
1.5 Ao escolar
:
1.6 Directora
:
1.7 Subdirectora primaria :
1.8 Comit de Gestn de Riesgo
II.
N 09 Huaura.
Mercedes Indacochea Lozano
Primaria - Secundaria
Av. Mercedes Indacochea N 657 Huacho.
2013.
Lic. Isela Guerrero Pacheco.
Lic. Pilar Nicho Arellano.
Presidente
Vice-presidente
Coordinador
Tesorera
Secretaria
Vocal 1
Vocal 2
FINALIDAD
Normar la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las
acciones de Gestin del Riesgo de Desastres que son responsabilidad sectorial en
el marco del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. As como
contar con alternativas estrategias y tcnicas para
implementar acciones de
reduccin del riesgo de desastres desde nuestra institucin educativa, pues, los
estudiantes adquieren conocimientos para la vida y con ello formar ciudadanos
conscientes de los riesgos existentes en su comunidad y la prevencin sobre
situaciones de peligro.
III.
OBJETIVO GENERAL
Orientar el desarrollo de las actividades de Gestin de Riesgo de Desastres en la
Instituciones Educativas de acuerdo al Diseo Curricular Nacional y a las normas
vigentes del INDECI, velando por el desarrollo de dichas actividades en las
instalaciones administrativas del Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales
de Educacin y Unidad de Gestin Educativa Local, a fin de promover una Cultura
de Prevencin y la formacin integral de las personas.
IV.
ALCANCES
1.
2.
3.
4.
V.
Alumnos de la IE.
Docentes y administrativos de la I.E.
Padres de familia de la I.E.
Asociacin de Padres de Familia y comunidad del entorno.
BASES LEGALES
Decreto Ley N 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias:
Decreto Legislativo N 422, Decreto Legislativo N 735 y Decreto Legislativo N
905
VI.
DISPOSICIONES GENERALES
Los Directores Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e
Instituciones Educativas en sus respectivos mbitos organizaran acciones
regulares de capacitacin en Gestin del Riesgo de Desastres; contando para esta
tarea con los docentes capacitados y especialistas de la DRE y UGEL.
Las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e
Instituciones Educativas pblicas y privadas promovern la suscripcin de
convenios y acuerdos a fin de articular las acciones educativas con otros sectores
pblicos y la sociedad civil para contribuir al desarrollo de una Cultura de
Prevencin.
Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa
Local coordinarn la realizacin de actividades de reduccin de vulnerabilidades
de la infraestructura educativa, frente a peligros de origen natural y antrpico, as
como de acciones de proteccin ambiental en el marco de la Movilizacin social
denominada Escuelas Seguras, limpias y saludables, de acuerdo a la realidad
ambiental y de riesgos en cada localidad.
VII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Responsabilidad de las instancias del sistema educativo
nacional.
A nivel del Ministerio de Educacin
a. Organizar la Comisin Permanente de Defensa Civil la cual ser reconocida
mediante Resolucin Ministerial.
b. Implementar la Red de Gestin del Riesgo de Desastres del Sector
Educacin, que deber funcionar a travs de las redes educativas locales
en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y las UGEL,
para fortalecer las acciones sectoriales inherentes al Sistema Nacional de
Defensa Civil.
Primer Simulacro
Segundo simulacro
Tercer Simulacro:
territorio
-
Cuarto Simulacro
los Desastres
Quinto Simulacro
limpio
En el siguiente horario :
Maana
Tarde
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Las actividades de capacitacin a directivos y docentes sobre el tema de Gestin
del Riesgo de Desastres se realizarn fuera de las horas de clases, dado que no
est permitida n autorizada la suspensin de las actividades acadmicas.
Las Instituciones Educativas desarrollarn las actividades previstas en la siguiente
directiva, las instituciones y organizaciones que deseen desarrollar acciones de
Gestin del Riesgo de Desastres en aquellas debern coordinar previamente con
la Unidad de Gestin Local, y estar dentro del marco de las actividades previstas
en la presente directiva, bajo responsabilidad del director de la Institucin
Educativa correspondiente.
Para la evaluacin de las acciones de simulacros se utilizar la ficha consignada
en el anexo N 01.
IX.
RECURSOS
Humanos
Financiero
APAFA I.E.
Evaluacin
III.
BASE LEGAL:
a) Constitucin Poltica del Per.
b) Ley General de la Educacin N 28044.
c) Ley N 29664-2011 Ley de Creacin del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo.
d) Decreto Supremo N 0011-A 2004-DE-SG Aprueban Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de desastres.
e) Decreto supremo N 081-2000-PCM, que crea la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres.
f) Ley N 28551. Que establece La obligacin de elaborar y presentar planes de
contingencia.
g) RM N 440-2008-ED. que aprueba el Diseo Curricular Nacional para la
Educacin Regular.
h) RM N 425-2007-ED. Aprueba las normas para la implementacin de los
simulacros en el sistema educativo, en el marco de la Educacin en Gestin de
Riegos.
i) RVM N 0016-2010-ME/VMGP-DIECA.
j) R.M. N 030 N 1170 Institucin y Funcionamiento de la Comisin de Gestin de
Riesgo.
k) RVM N 006-2012-ED, Normas especficas para la planificacin, organizacin,
ejecucin, monitoreo y evaluacin de la aplicacin del enfoque ambiental en la
Educacin Bsica y Educacin Tcnico Productiva.
l) RD N0236-2012-ED que aprueba las Normas para la Evaluacin de la
Aplicacin del Enfoque Ambiental en las Instituciones Educativas de la
Educacin Bsica y Tcnico Productiva.
administrativo y de servicio.
Inadecuada cultura de prevencin.
Gestin de Riesgo desactivado.
Desconocimiento de los planes de GRD y Contingencia.
Desinters en la participacin de los simulacros a nivel institucional y
comunidad.
Menor participacin en la ejecucin de los simulacros.
V.
OBJETIVOS:
5.1.- OBJETIVO GENERAL:
Realizar acciones que respondan ante las situaciones de emergencia para
salvaguardar las vidas de los estudiantes frente a Sismos.
fsica.
Coordinar con las autoridades comunales y de salud para recibir asistencia
mdica.
B.- Para la restitucin del servicio educativo:
- Brindar asistencia mdica, emocional y alimenticia a los estudiantes
-
heridos y damnificados.
Realizar actividades de limpieza y fumigacin para disminuir focos
VI.
seguridad (COE).
Utilizar las rutas de evacuacin y zonas de seguridad.
Accionar el sistema de comunicacin: Autoridades, comuneros y el comit
VII.
ORGANIZACIN DE LA INSTITUCION:
- Organizaciones Comunales
- Comit de Defensa Civil local
- COE
- Brigadas
- Centro de Salud.