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INSTITUCIN EDUCATIVA

MERCEDES INDACOCHEA
LOZANO
DOCUMENTO:
PLAN DE GESTIN DEL RIESGO

HUACHO PER

2014

PLAN DE GESTION DE RIESGO DE LA INSTITUCION


EDUCATIVA
MERCEDES INDACOCHEA LOZANO
PERIODO 2014
PRESENTACIN
El

Per est considerado entre uno de los pases con mayores riesgos

ambintales en el mundo, no slo por los efectos del calentamiento global, el estrs
hdrico, la deforestacin, la contaminacin del aire, del agua y del suelo, sino tambin
por su ubicacin en el crculo del fuego, por sus condiciones geogrficas, climticas y
geo-dinmicos; por los altos niveles de exposicin de las comunidades ms vulnerables
que amenazan tales como sismos, Inundaciones, fenmeno del Nio, sequas, heladas
etc.; nuestra Institucin Educativa presenta una infraestructura inadecuada, resultando
ser un constante riesgo para la integridad de la comunidad educativa.
Por tal razn, la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental (DIECA) del
Ministerio de Educacin ha tenido a bien que se implemente en las Instituciones
Educativas el Proyecto de Gestin de Riesgo, para desarrollar en los alumnos una
cultura de prevencin que les permita disminuir y saber enfrentar las situaciones de
riesgo que se puedan presentar en nuestra Institucin Educativa. As mismo la
comunidad educativa debe estar inmersa en el Plan de Contingencia de gestin de
riesgo para un mejor desarrollo del proyecto.
Confiamos en que las propuestas prcticas, los instrumentos pedaggicos. As
como la utilidad evidente de este proyecto impulsen una cultura de prevencin en toda
la Comunidad

Educativa, pues nuestro territorio, rico en biodiversidad, exige estar

siempre atentos a los diversos riesgos ambientales que lo acechan.

FUNDAMENTACIN
El Plan que a continuacin presentamos se ubica en el contexto del enfoque ambiental que promueve el
MINEDU en el que est inserta la gestin de riesgo en la formacin bsica. Se expresa en el tema
transversal Educacin para la gestin de riesgo y conciencia ambiental contenido en el Diseo Curricular
Nacional DCN.
Se define al desarrollo sostenible como la capacidad que tienen las sociedades, los
gobiernos y los estados para satisfacer las necesidades de su generacin
presente, sin poner en riesgo la capacidad de satisfaccin de sus
generaciones futuras. Reto para los pases en desarrollar las capacidades aludidas y que en
consecuencia estbamos frente a un problema en gran medida de orden educativo.
Los Estados y los gobiernos del mundo estn obligados a tomar acciones de educacin ambiental, generen
debates y promuevan la participacin ciudadana para fomentar los valores, las actitudes y las prcticas
humanas que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida en el planeta.
La educacin para el desarrollo sostenible (EDS) es una propuesta que emergi como una de las
conclusiones centrales de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible hacia el desarrollo sostenible
por su poder de hacer progresar las capacidades de las personas y de transformar en realidades sus
aspiraciones de construir una sociedad mejor. En este sentido, la educacin para el desarrollo sostenible
representa el proceso de aprendizaje que permite tomar las decisiones propias para preservar a largo
plazo el futuro de la economa, del ambiente y de la equidad en todos los pueblos.
Congruente con lo anterior la UNESCO ha sealado que la EDS abarca cuatro grandes campos que
comportan objetivos diferentes y que se dirigen a actores diferentes:
a) Promover y mejorar la calidad de la educacin bsica.
b) Reorientar los programas educativos de todos los niveles hacia el desarrollo sostenible.
c) Aumentar el conocimiento y la conciencia ambiental de los ciudadanos.
d) Desarrollar programas de formacin y de capacitacin de los ciudadanos.
En esta misma lnea, las recomendaciones de la Conferencia Mundial sobre Reduccin de Desastres
celebrada en la ciudad de Hyogo (Japn, 2005) apuntan a velar para que la reduccin de los riesgos de
desastres constituya una prioridad nacional y local; para que se identifique, evale y vigile los riesgos de
desastres y se potencie la alerta temprana; para que se utilicen los conocimientos, las Innovaciones y la

educacin y se genere una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel; para que se reduzcan los
factores de riesgo subyacentes y se fortalezca la preparacin para casos de desastres.
Se cuenta adems con un documento fundamental para la educacin que es el manual Normas mnimas
para la educacin en situaciones de emergencia; crisis, crnicas y reconstruccin temprana, elaborado por
la Red Interagencial para la Educacin en Situaciones de Emergencia (INEE) donde se plantea que todas
las personas tienen derecho a la educacin. La educacin en emergencias y durante crisis crnicas y etapa
de reconstruccin temprana puede contribuir tanto para salvar vidas como para sustentarlas
particularmente para nios y nias. La educacin en emergencia ayuda tambin a remediar el dolor dejado
por experiencias difciles, desarrolla habilidades y ayuda para resolucin de conflictos y construccin de la
paz. Este derecho est incluido en muchas convenciones y documentos internacionales, como la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948); la Convencin sobre el Estatus de los Refugiados
(1951); el Convenio de Ginebra (IV) Relativo a la Proteccin de las Personas Civiles en Tiempo de Guerra;
el Pacto sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966); la Convencin sobre los Derechos del
Nio (1989); y el Foro Mundial sobre la Educacin (2000) que aprob el marco de accin de Dakar:
Educacin para Todos.
El Estado peruano, considerando los problemas ambientales que enfrenta el pas y teniendo en cuenta los
propsitos y recomendaciones de los organismos supranacionales, ha ido generando diversos documentos
de orientacin para la nueva educacin en el pas. Por ejemplo, en la Ley General de Educacin 28044
(2003) se propuso la formacin de la conciencia ambiental como uno de los principios de la educacin y en
el Proyecto Educativo Nacional (2006) se plante la educacin ambiental como una de las mejores
herramientas para promover entornos comunitarios saludables que contribuyan al mejoramiento del estado
de bienestar de la poblacin.

MARCO CONCEPTUAL
GESTIN DE RIESGO
Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reduccin de las
condiciones de riesgo de desastres, en la bsqueda del desarrollo sostenible.
Tambin puede entenderse como la capacidad de la comunidad y sus diversos actores
sociales para transformar el riesgo, actuando sobre las causas que lo producen.
Este concepto que ha sido adoptado por la EIRD de las Naciones Unidas nace en
contraposicin a la postura convencional que limitaba la reduccin de desastres a las
actividades de atencin a emergencias y al anlisis de riesgos.
En consecuencia, la reduccin del riesgo y de los desastres debe fundamentarse en la
modificacin o transformacin de las condiciones que generan el riesgo y en el control
externo de sus factores. Ello implica tomar decisiones colectivas sobre los niveles y
formas de riesgo que una sociedad puede asumir como aceptable en un perodo
determinado.
En los aos 90 se produjeron graves crisis humanitarias a partir de los conflictos en
frica, Asia y Europa, y esto llev a replantear an ms los enfoques tradicionales.
Paralelamente, la Organizacin de las Naciones Unidas declara la dcada de 1990 al
2000 como l: "Decenio Internacional para la Reduccin de Desastres". Un avance
sustancial fue que se empez a entender la gestin de riesgos como parte elemental
del desarrollo sostenible. Desde entonces se est realizando muchos esfuerzos por
insertar la reduccin del riesgo en las agencias de desarrollo9
Enfoque de derechos en la gestin de riesgo de desastres

Desde finales de los 90 e inicios del presente milenio, se introdujo el enfoque de


derechos a la concepcin de la gestin de riesgos, enfatizndose as la
importancia del desarrollo de capacidades y de la participacin local. Cada vez
se reconoce ms la importancia de las acciones y decisiones cotidianas en la
transformacin o eliminacin de riesgos. Durante los ltimos aos este enfoque
se ha fortalecido.

En el ao 2000, el DFID aprob una poltica de derechos humanos que considera tres
componentes bsicos: inclusin, participacin y cumplimiento de obligaciones. Ello
implica que se debe buscar: desterrar la exclusin e inequidad, promover la
participacin y la organizacin, fomentar las alianzas entre los distintos actores para
superar la pobreza, promover el dilogo intercultural, y desarrollar lo que actualmente
se denomina capital humano y social.

Priorizar la proteccin de la vida de las personas por encima de cualquier otro

criterio de ndole econmico o poltico.


No slo considerar los derechos y obligaciones relacionados con la seguridad y

proteccin de las personas cuando ocurren desastres, sino entender cmo tales
derechos son vulnerados dadas las condiciones de riesgo existentes.
Considerar que la situacin de pobreza tiene como detonantes a shocks, muchos

de los cuales tienen como causa principal a los desastres.


Tener en cuenta a las personas que tienen diferentes condiciones fsicas y

psicolgicas (etnicidad, gnero, edad, y discapacidad), a fin de fortalecer los


mecanismos para el incremento de su resiliencia.
Dar gran importancia a la inclusin.
Articular las experiencias y estrategias de los sectores vulnerables con las

polticas de gestin de riesgo.


Considerar que los grupos en riesgo o afectados por los desastres no slo tienen

necesidades que satisfacer sino derechos que reclamar y deberes que cumplir.
Priorizar "estrategias emergentes" y promover la articulacin de las distintas

redes organizaciones comunitarias e instituciones locales para incidir en las


polticas pblicas.
Propiciar el acceso a la informacin y a conocimientos a fin de que la poblacin y

las instituciones locales puedan orientarse y tomar mejores decisiones en el


proceso de gestin de riesgos.
Asumir que los riesgos de desastres y las emergencias son percibidos segn

diferentes intereses y expectativas, as que es necesario explicitarlas y


establecer una estrategia de planificacin y gestin local ms participativa.
Buscar incidir prioritariamente en las polticas sociales a fin de reducir la

vulnerabilidad de las familias, lo que significa priorizar estrategias relacionadas


con la educacin, la salud, la vivienda y la seguridad alimentaria.
Buscar comprender mejor los impactos no inmediatos de los desastre, para
identificar y medir los efectos indirectos sobre la produccin y la distribucin

social, los cambios potenciales que deberan considerarse en los procesos de


reconstruccin y en las polticas pblicas.
Los desastres como construccin social
Bajo el enfoque de gestin de riesgos, los desastres son una construccin social,
porque la vulnerabilidad es un producto totalmente humano y es la causa principal de
los desastres. Adems, las amenazas cada vez son menos naturales, y las capacidades
siempre dependen de las personas. Entonces, los desastres se pueden prevenir
actuando sobre sus causas, y para ello el centro de las acciones ya no debe ser el
desastre sino las condiciones de riesgo existentes que pueden dar lugar a desastres.
Dimensiones de la gestin de riesgo.
Se conocen tres formas o dimensiones de la gestin del riesgo:
La gestin correctiva o compensatoria, que se refiere a la adopcin de medidas y
acciones de manera anticipada para promover la reduccin de los riesgos. Se aplica en
base a los resultados de los anlisis de riesgos y teniendo en cuenta la memoria
histrica de los desastres. Busca fundamentalmente revertir o cambiar los procesos que
constituyen los riesgos.
Gestin prospectiva, que implica adoptar medidas y acciones en la planificacin del
desarrollo para evitar nuevas condiciones de vulnerabilidad. Se desarrolla en funcin
del riesgo "an no existente" y se concreta a travs de regulaciones, inversiones
pblicas o privadas, planes de ordenamiento territorial, etc. Hacer prospeccin implica
analizar el riesgo a futuro para definir el nivel de riesgo aceptable. Y para que sea
exitosa, se requiere un alto grado de voluntad poltica, compromiso social y conciencia
pblica Alan Lavell seala algunos mecanismos para aplicarse en el nivel prospectivo,
entre ellos destacamos los que corresponden a Educacin,

La contina sensibilizacin y capacitacin sobre gestin de riesgos, teniendo en

cuenta las particularidades de cada actor (sociedad civil, entes privados y


estatales, cooperacin internacional, etc.
La reforma del currculo.
El fomento de una cultura de seguridad.
La creacin de espacios de participacin ciudadana y de vnculos ms estrechos
entre los tomadores de decisiones y los actores locales.

la gestin reactiva referida a la preparacin para la respuesta a emergencias, que


implica estar siempre alertados y bien preparados para cualquier eventualidad, de tal
modo que los costos asociados a las emergencias sean menores, se presente un
cuadro de daos reducido y la resiliencia sea alta.
Actualmente se privilegia la gestin prospectiva porque es el modo ms eficiente para
reducir los daos que se podran generar. A pesar de ello, hasta ahora la mayor parte
de polticas estatales en todo el mundo han dado ms nfasis a la respuesta ante
emergencias. El inconveniente de persistir en una poltica sesgada a sta fase de la
gestin de riesgos es que favorece el asistencialismo ms no el desarrollo y adems
slo logra un alivio temporal.
Los objetivos del milenio no se lograrn si la gestin de riesgo no forma parte de las
polticas de desarrollo. Tambin se hace necesario dar a conocer las mejores prcticas
de planificacin y polticas de desarrollo en gestin de riesgo de desastres
En consecuencia la gestin prospectiva que tiene como propsito evitar nuevas
condiciones de riesgo podra implicar la incorporacin de la gestin de riesgo en los
instrumentos de gestin del sector educativo.
Reforzando la normatividad existente sobre gestin de riesgo.
En tanto que la gestin correctiva que busca reducir la vulnerabilidad existente se podr
concretar con el reforzamiento de la infraestructura existente, con programas de
capacitacin sobre los riesgos existentes y las medidas correctivas a tomarse, esto es
tambin un proceso que puede hacerse en el corto, mediano o largo plazo.
Las medidas correctivas pueden ser de orden estructural y no estructural. En el aspecto
no estructural es importante considerar que en una institucin educativa y en el sector
educativo en general se observa niveles de gestin y organizacin poco operativos para
la gestin de riesgo y esto puede ser un resultado de la desinformacin o el poco
conocimiento que sobre el tema poseen docentes, estudiantes y padres de familia.
La gestin reactiva que implica preparase para la respuesta a la emergencia se puede
operativizar mediante organizacin de brigadas, planes de contingencia, prctica de
simulacros, etc.
Plan de gestin de riesgo de desastres

Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula


para orientar las actividades de reduccin o mitigacin, previsin y control de riesgos, y
la recuperacin en caso de desastre.
Ofrece el marco global e integrado, el detalle de las polticas y estrategias globales y los
niveles jerrquicos y de coordinacin existentes para el desarrollo de planes
especficos, sectoriales, temticos o territoriales relacionados con los distintos aspectos
del riesgo y desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los
diversos riesgos existentes y disminuir las prdidas materiales y consecuencias
sociales que se derivan de los desastres, se mantiene la calidad de vida de la poblacin
y se aumenta la sostenibilidad.
Los planes de gestin del riesgo son la principal herramienta con que contamos los
distintos actores y sectores sociales para manejar adecuadamente los factores que
generan los riesgos y evitar que stos se conviertan en desastres. Los planes de
gestin del riesgo son un componente indispensable de cualquier plan de desarrollo, a
travs del cual evitamos que las actividades humanas se conviertan en amenazas
contra la dinmica de la naturaleza, y que esa misma dinmica natural se convierta en
amenaza contra las comunidades. Mejor dicho: los planes de gestin del riesgo
constituyen una herramienta necesaria para lograr la sostenibilidad del desarrollo.
Dependiendo de su mbito de aplicacin, existen planes nacionales de gestin del
riesgo, planes departamentales, planes municipales, planes locales.
Pasos en la elaboracin del Plan de gestin de riesgo de desastres
1. El proceso de elaboracin de los planes parte de un anlisis de amenazas (naturales,
socionaturales y antrpicas) que pueden afectar al actor o sector social que lo elabora.
Recordemos que las amenazas generalmente no se presentan solas, sino como
amenazas concatenadas.
2. Conjuntamente con el anlisis de amenazas es necesario elaborar un anlisis de los
factores de vulnerabilidad (fsica, estructural, econmica, ecolgica, organizativa,
poltica, cultural, educativa, institucional) las causas profundas y las presiones
dinmicas Por ejemplo la pobreza, el centralismo, las migraciones, las dinmicas de
crecimiento urbano, que determinan que el respectivo actor o sector est expuesto a la
amenaza o no pueda resistir sus efectos o se dificulte su recuperacin.

Mientras los puntos dbiles constituyen factores de vulnerabilidad, los puntos fuertes
constituyen factores de sostenibilidad.
3. Al elaborar este anlisis hay que tener en cuenta que an ms importantes que los
factores en s mismos son las conexiones que existen entre ellos. Ese conjunto de
conexiones constituye el tejido social de una comunidad y de la fortaleza del mismo
depende la capacidad del sistema social para evitar que se produzca un desastre o
recuperarse despus de ocurrido.
4. Conocidas las amenazas y los factores de vulnerabilidad se procede a elaborar
escenarios de riesgo, que son visiones anticipadas de lo que podra ocurrir en caso de
que una amenaza llegara a materializarse en una comunidad con determinadas
condiciones de vulnerabilidad. Esos escenarios se concretan en mapas de riesgo que
muestran de manera visible y tangible las prdidas y daos que podran llegar a sufrir
las instituciones y la comunidad.
5. Posteriormente se elabora un inventario de los recursos y capacidades de todo tipo
con que cuenta el conjunto social para actuar sobre los distintos factores (amenazas,
vulnerabilidad), con el objeto de reducir los riesgos y evitar que se conviertan en
desastres. Esos recursos no son solamente econmicos (financiacin para ejecutar un
proyecto o una obra determinada), ni slo materiales (sismgrafos y otros equipos
cientficos, maquinaria, vehculos, etc), sino tambin recursos legales ( el Plan de
Ordenamiento Territorial, los planes zonales), recursos organizativos ( , organizaciones
juveniles, clubes de madres, ONG's, etc.), recursos culturales (sentido de pertenencia,
sentido de identidad, valores como el afecto y la solidaridad, reconocimiento de la
historia local, experiencias acumuladas, memoria colectiva, etc
En el inventario de recursos y capacidades debemos tener en cuenta todos aquellos
medios y estrategias que podemos poner en accin para reducir la vulnerabilidad de
nuestro tejido social, no tanto de los factores considerados aisladamente, como de los
lazos que vinculan unos factores con otros y de la telaraa o red que forman esos
lazos al interrelacionarse entre s.
6. La amenaza de origen eminentemente natural, como un terremoto es imposible de
evitar. Sin embargo, aun cuando no podamos impedir que se produzca un sismo de
gran magnitud, s podemos reducir la posibilidad de que ste desate un incendio (por
ejemplo por fugas de gas), un deslizamiento, una inundacin (si el deslizamiento
represa un ro o una quebrada) o alteraciones del orden pblico. Otras amenazas, las
de origen antrpico y socionatural, s se pueden prevenir o por lo menos reducir.

7. A partir de esto debemos proceder a concertar entre los distintos integrantes de la


comunidad un plan de accin, en el cual determinemos qu queremos y qu podemos
hacer en primer lugar y qu despus. En ese plan definimos tambin quin hace qu
(responsables), quines le van a colaborar, con qu recursos va a contar.
Es decir: definimos las actividades a travs de las cuales pretendemos lograr los
distintos objetivos que hayamos identificado (tales como prevenir la ocurrencia de una
amenaza, reducir determinados factores de vulnerabilidad, conseguir unos
determinados recursos, etc).
8. Como somos conscientes de que a pesar de todos los esfuerzos que llevemos a
cabo siempre existir la posibilidad de que ocurra un desastre, tenemos que elaborar
planes de emergencia que nos preparen para responder de manera especfica ante
cada eventualidad.
9. Tanto los planes de gestin del riesgo como los planes de emergencia deben
mantenerse actualizados, puesto que una de las principales caractersticas de los
riesgos es su carcter cambiante. Un plan muy bueno hoy, puede quedar parcial o
totalmente obsoleto maana y, en consecuencia, no servir para nada. Los planes de
emergencia deben someterse a pruebas peridicas (simulacros) para garantizar su
eficacia y su viabilidad.
Los simulacros permiten comprobar qu tan preparados estn los distintos actores
institucionales y sociales para asumir las responsabilidades que les competen en los
planes. Una vez evaluados los simulacros, debe procederse a realizar los ajustes que
resulten del caso.

ACCIONES DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES EN LA


INSTITUCIN EDUCATIVA MERCEDES INDACOCHEA
LOZANO
I.

DATOS INFORMATIVOS
1.1 UGEL
:
1.2 Institucin Educativa
:
1.3 Nivel
:
1.4 Domicilio legal
:
1.5 Ao escolar
:
1.6 Directora
:
1.7 Subdirectora primaria :
1.8 Comit de Gestn de Riesgo

II.

N 09 Huaura.
Mercedes Indacochea Lozano
Primaria - Secundaria
Av. Mercedes Indacochea N 657 Huacho.
2013.
Lic. Isela Guerrero Pacheco.
Lic. Pilar Nicho Arellano.

Presidente

Lic. Isela Guerrero Pacheco.

Vice-presidente

Lic. Pilar Nicho Arellano.

Coordinador

Lic. Manuel Bustamante Cerna.

Tesorera

Lic. Vilma Vargas Juarez.

Secretaria

Lic. Antonia Susanibar Gonzales.

Vocal 1

Lic. Carmen Lpez Martin.

Vocal 2

Carolina Daz Herrera.

FINALIDAD
Normar la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las
acciones de Gestin del Riesgo de Desastres que son responsabilidad sectorial en
el marco del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. As como
contar con alternativas estrategias y tcnicas para

implementar acciones de

reduccin del riesgo de desastres desde nuestra institucin educativa, pues, los
estudiantes adquieren conocimientos para la vida y con ello formar ciudadanos
conscientes de los riesgos existentes en su comunidad y la prevencin sobre
situaciones de peligro.

III.

OBJETIVO GENERAL
Orientar el desarrollo de las actividades de Gestin de Riesgo de Desastres en la
Instituciones Educativas de acuerdo al Diseo Curricular Nacional y a las normas
vigentes del INDECI, velando por el desarrollo de dichas actividades en las
instalaciones administrativas del Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales
de Educacin y Unidad de Gestin Educativa Local, a fin de promover una Cultura
de Prevencin y la formacin integral de las personas.

IV.

ALCANCES
1.
2.
3.
4.

V.

Alumnos de la IE.
Docentes y administrativos de la I.E.
Padres de familia de la I.E.
Asociacin de Padres de Familia y comunidad del entorno.

BASES LEGALES

Constitucin Poltica del Per

Ley N 28044 Ley General de Educacin

Ley N 28551 que establece La obligacin de elaborar y presentar planes de


contingencia

Decreto Ley N 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias:
Decreto Legislativo N 422, Decreto Legislativo N 735 y Decreto Legislativo N
905

Decreto Supremo N 001-A-2004-DE-SG, aprueban Plan Nacional de


Prevencin y Atencin de Desastres

Decreto Supremo N 081-2002-PCM, que crea la Comisin Multisectorial de


Prevencin y de Desastres

Resolucin Ministerial N 0190-2004-ED, que crea la Comisin Permanente de


Defensa Civil del Ministerio de Educacin.

R.M. N 0431-2012-ED, Directiva del ao escolar 2013.

VI.

DISPOSICIONES GENERALES
Los Directores Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e
Instituciones Educativas en sus respectivos mbitos organizaran acciones
regulares de capacitacin en Gestin del Riesgo de Desastres; contando para esta
tarea con los docentes capacitados y especialistas de la DRE y UGEL.
Las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e
Instituciones Educativas pblicas y privadas promovern la suscripcin de
convenios y acuerdos a fin de articular las acciones educativas con otros sectores
pblicos y la sociedad civil para contribuir al desarrollo de una Cultura de
Prevencin.
Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa
Local coordinarn la realizacin de actividades de reduccin de vulnerabilidades
de la infraestructura educativa, frente a peligros de origen natural y antrpico, as
como de acciones de proteccin ambiental en el marco de la Movilizacin social
denominada Escuelas Seguras, limpias y saludables, de acuerdo a la realidad
ambiental y de riesgos en cada localidad.

VII.

DISPOSICIONES ESPECFICAS
Responsabilidad de las instancias del sistema educativo
nacional.
A nivel del Ministerio de Educacin
a. Organizar la Comisin Permanente de Defensa Civil la cual ser reconocida
mediante Resolucin Ministerial.
b. Implementar la Red de Gestin del Riesgo de Desastres del Sector
Educacin, que deber funcionar a travs de las redes educativas locales
en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y las UGEL,
para fortalecer las acciones sectoriales inherentes al Sistema Nacional de
Defensa Civil.

c. Promover y ejecutar investigaciones relacionadas con Gestin del Riesgo


del Desastres.
d. Elaborar prototipos de materiales educativos para estudiantes y docentes
sobre temas relacionados con Gestin de riesgos y facilitar la distribucin
de materiales educativos elaborados por otras instituciones.
e. Monitorear, supervisar y evaluar las actividades relacionadas con Gestin
del Riesgo de Desastres.
A nivel Regional
Las Direcciones Regionales de Educacin a travs de su especialista en Gestin
del Riesgo de Desastres, desarrollarn las siguientes funciones.
a. Constituir el equipo regional de especialistas en Gestin del Riesgo de
Desastres mediante Resolucin Directoral para planificar, asesorar, coordinar
y evaluar las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres.
b. Organizar la Comisin Permanente de Defensa Civil, que ser reconocida
mediante Resolucin Directoral.
c. Promover la capacitacin de docentes en gestin de riesgos de las II.EE,
estatales y particulares en al mbito regional, as como el apoyo constante en
la promocin de una cultura de prevencin en coordinacin con el Comit de
Defensa Civil de gobierno regional.
d. Planificar, organizar, monitorear y evaluar la realizacin de actividades de
preparacin para emergencias y promover la realizacin de los simulacros que
se llevar a cabo de acuerdo a la realidad fenomenolgica, en atencin a los
factores de riesgo de las diversas zonas, con el asesoramiento y coordinacin
de las Comits del Sistema Nacional de Defensa Civil, de acuerdo al
cronograma siguiente:

Primer Simulacro

16 de Abril Da Mundial de la Tierra

Segundo simulacro

30 de mayo Da Nacional de la Solidaridad

Tercer Simulacro:

09 de julio Da Mundial de la poblacin y poblamiento del

territorio
-

Cuarto Simulacro
los Desastres

09 de Octubre Da Internacional para la Reduccin de

Quinto Simulacro

20 de noviembre Da mundial del reciclaje y del Aire

limpio
En el siguiente horario :

Maana

: 10:00 am. Horas.

Tarde

: 15:00 pm. Horas.

A nivel de la Institucin Educativa


a. Organizar la Comisin Permanente de Defensa Civil que ser reconocida
mediante Resolucin Directoral, Resolucin que ser remitida a la respectiva
UGEL.
b. Promover la participacin de los estudiantes, docentes y padres de familia en
la Gestin del Riesgo de Desastres, en el marco de la movilizacin social
denominada Escuelas Seguras, Limpias y Saludables.
c. Desarrollar acciones de capacitacin en Gestin del Riesgo de Desastres en
coordinacin con la Unidad de Gestin Educativa Local y con el apoyo de las
Oficinas de Defensa Civil e instituciones especializadas.
d. Organizar ejecutar y avaluar la realizacin de los simulacros.
e. Elaborar el Plan de Contingencia con el asesoramiento y apoyo de las oficinas
de defensa civil de su jurisdiccin y su Comisin Permanente de Defensa Civil
f. Informar a la Unidad de Gestin Educativa Local sobre las acciones de
actividades relacionadas a Gestin de Desastres.
De los estmulos
a. Las Direcciones de las Instituciones Educativas, Direcciones de la Unidad de
Gestin Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educacin
reconocern y estimularn a travs de Resoluciones Directorales, la labor
sobresaliente de docentes y de los alumnos.
De las Actividades Conmemorativas
b. Da Nacional de la Reflexin sobre los Desastres Naturales 31 de Mayo (R.M.
N 348-93-ED).
c. Da Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales (Resolucin N 42
Asamblea ONU) segundo mircoles del mes de octubre de cada ao.

Con motivo de las fechas conmemorativas se realizaran en el sector, actividades


de sensibilizacin, reflexin y capacitacin sobre gestin de riesgos de desastres.
De la Supervisin
Las Instituciones educativas sern supervisadas por las Unidades de Gestin
Educativa Local.
De las inspecciones tcnicas
La Inspeccin Tcnica de Seguridad es requisito indispensable y obligatorio para
las instituciones educativas del sistema educativo nacional.
VIII.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Las actividades de capacitacin a directivos y docentes sobre el tema de Gestin
del Riesgo de Desastres se realizarn fuera de las horas de clases, dado que no
est permitida n autorizada la suspensin de las actividades acadmicas.
Las Instituciones Educativas desarrollarn las actividades previstas en la siguiente
directiva, las instituciones y organizaciones que deseen desarrollar acciones de
Gestin del Riesgo de Desastres en aquellas debern coordinar previamente con
la Unidad de Gestin Local, y estar dentro del marco de las actividades previstas
en la presente directiva, bajo responsabilidad del director de la Institucin
Educativa correspondiente.
Para la evaluacin de las acciones de simulacros se utilizar la ficha consignada
en el anexo N 01.

IX.

RECURSOS
Humanos

Directivo, docentes, alumnos

Financiero

APAFA I.E.

Evaluacin

A la finalizacin del ao escolar el presente plan de trabajo

se emitir mediante un informe sobre los logros realizados y


dificultades encontradas.
Huacho, marzo del 2013.

PLAN DE CONTINGENCIA DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA


MERCEDES INDACOCHEA LOZANO
I.
II.

TITULO: EVITEMOS RIESGOS Y PRDIDAS HUMANAS.


DATOS GENERALES:
1. DRE
: Lima Provincias
2. UGEL
: N 09 Huaura
3. INSTITUCION EDUCATIVA
: MERCEDES INDACOCHEA LOZANO
4. DIRECTOR
: Lic. Guisela A. Guerrero Pacheco.
5. RESPONSABLES
: Lic. Pilar Nicho Arellano.
Lic. Himmer Sedano Santillan.
Lic. Alejandro Yacchi
Integrantes de Gestin de Riesgo.

III.

BASE LEGAL:
a) Constitucin Poltica del Per.
b) Ley General de la Educacin N 28044.
c) Ley N 29664-2011 Ley de Creacin del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo.
d) Decreto Supremo N 0011-A 2004-DE-SG Aprueban Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de desastres.
e) Decreto supremo N 081-2000-PCM, que crea la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres.
f) Ley N 28551. Que establece La obligacin de elaborar y presentar planes de
contingencia.
g) RM N 440-2008-ED. que aprueba el Diseo Curricular Nacional para la
Educacin Regular.
h) RM N 425-2007-ED. Aprueba las normas para la implementacin de los
simulacros en el sistema educativo, en el marco de la Educacin en Gestin de
Riegos.
i) RVM N 0016-2010-ME/VMGP-DIECA.
j) R.M. N 030 N 1170 Institucin y Funcionamiento de la Comisin de Gestin de
Riesgo.
k) RVM N 006-2012-ED, Normas especficas para la planificacin, organizacin,
ejecucin, monitoreo y evaluacin de la aplicacin del enfoque ambiental en la
Educacin Bsica y Educacin Tcnico Productiva.
l) RD N0236-2012-ED que aprueba las Normas para la Evaluacin de la
Aplicacin del Enfoque Ambiental en las Instituciones Educativas de la
Educacin Bsica y Tcnico Productiva.

m) RM N 0431-2012-ED, Directiva Nro.014-2012 MINEDU/VMGP Normas y


Orientaciones para el Desarrollo del Ao Escolar 2013 en la Educacin Bsica6.2 Gestin de los Procesos Pedaggicos 6.2.4 Aplicacin del Enfoque
Ambiental. 6.2.5 Gestin de Riesgo de Desastre
n) Decreto de Urgencia N 008-2012 Medidas Para la Realizacin de Actividades
Urgentes y Oportunas en las Zonas afectadas por desastres de gran magnitud.
o) Resolucin Ministerial N 040-2013-PCM, Aprueban la realizacin de
"Simulacros por Sismo y Tsunami a Nivel Nacional para el ao 2013" y de
"Simulaciones por Sismo y Tsunami a nivel de Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao para el ao 2013"
IV.

ESTIMACION DEL RIESGO:


A.- Identificacin y caracterizacin del peligro y riesgo:
PELIGRO:
Sismo de 6.5 grados Richter prolongadas con replicas intensas de 20 minutos
en la localidad de Huacho en la provincia de Huaura.
RIESGO:
- Derrumbe de aulas
- Daos personales o prdidas humanas
- Prdida econmica
- Perdida de horas de clase
B.- Identificacin y anlisis de vulnerabilidad de elementos expuestos:
- Derrumbe de aulas.
- Daos personales o prdidas humanas.
- Prdida econmica.
- Perdida de horas de clase.
- Desinformacin del Director, docentes, estudiantes y personal
-

administrativo y de servicio.
Inadecuada cultura de prevencin.
Gestin de Riesgo desactivado.
Desconocimiento de los planes de GRD y Contingencia.
Desinters en la participacin de los simulacros a nivel institucional y

comunidad.
Menor participacin en la ejecucin de los simulacros.

C.- Identificacin de recursos


- Botiqun implementado.
- Personal preparado para evacuar y rescatar.
- Medicamentos y accesorios de primeros auxilios y rescate.

V.

Herramientas de trabajo de rescate.


Sistemas y medios de comunicacin (megfonos, celulares, etc)
Botas de jebe, linternas, ponchos de plstico, mamelucos, etc.

OBJETIVOS:
5.1.- OBJETIVO GENERAL:
Realizar acciones que respondan ante las situaciones de emergencia para
salvaguardar las vidas de los estudiantes frente a Sismos.

5.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:


A.- Para Emergencia:
Evacuar a los estudiantes en ambientes seguros para salvaguardar su integridad

fsica.
Coordinar con las autoridades comunales y de salud para recibir asistencia
mdica.
B.- Para la restitucin del servicio educativo:
- Brindar asistencia mdica, emocional y alimenticia a los estudiantes
-

heridos y damnificados.
Realizar actividades de limpieza y fumigacin para disminuir focos

infecciosos y garantizar la seguridad sanitaria educativa.


Evaluar los daos para la atencin de necesidades y para la atencin

del servicio educativo.


Monitorear y acompaar las actividades educativas en la fase de
respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.

VI.

ACTIVIDADES SEGN OBJETIVOS:


A.- PARA EMERGENCIA:
- Activar el sistema de alarma (timbre y/o silbato)
- Activacin de los equipos de evacuacin, rescate, primeros auxilios y
-

seguridad (COE).
Utilizar las rutas de evacuacin y zonas de seguridad.
Accionar el sistema de comunicacin: Autoridades, comuneros y el comit

local de defensa civil.


Realizacin de los simulacros

B.- PARA LA RESTITUCION DEL SERVICIO EDUCATIVO:


- Instalacin de aulas prefabricadas.
- Evaluar los daos para atender los servicios bsicos.
- Aplicar la ficha EDAN para atender los servicios educativos.

VII.

Activar el currculo de emergencia.


Aplicar fichas de monitoreo y acompaamiento en el desarrollo de las

actividades pedaggicas post evento.


Evaluacin de respuesta frente al peligro ocurrido.

ORGANIZACIN DE LA INSTITUCION:
- Organizaciones Comunales
- Comit de Defensa Civil local
- COE
- Brigadas
- Centro de Salud.

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