Proyecto Conflicto Social

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA
PROYECTO DE TESIS
I. DATOS PRELIMINARES.
I.1. Facultad
Facultad de ingeniera.
I.2. Carrera profesional

Ingeniera de minas.
I.3. Ttulo de la investigacin

Conflicto social en departamento de Cajamarca causado por la actividad minera en la
actualidad.
I.4. Autor(es)
BEJARANO RODRIGEZ, JESSICA.

Correo electrnico del autor1
CHILON CHUQIMANGO, EDINSON.
yersn@hotmail.com
JAUEGUI RUDAS. JHOE

Jhoe_822@gmail.com
YOPLA CASTEJON. RONALD

Correo electrnico del autor2
I.5. Asesor
Se sugiere considerar algn docente de la especialidad experto en el tema de investigacin.
Colocar:
Nombre completo del asesor
Grado Acadmico del asesor.
Correo electrnico del asesor.
I.6. Tipo de investigacin

I.6.1. Segn el propsito.
Generar en los lectores un amplio conocimiento y dominio del tema de conflicto social causado por la
minera en el departamento de Cajamarca en los ltimos 15 aos.
I.6.2. Segn el diseo de investigacin.
En este tipo de investigacin podemos aproximarnos a los resultados de investigacin
no
experimental.
I.7. Localizacin
I.7.1. Institucin donde se desarrollar el proyecto.
b. Las tareas de gabinete: Ingeniera de Minas, en la Universidad Privada del Norte.
I.7.2. Distrito, Provincia, Regin.
Cajamarca, Cajamarca, Cajamarca.
Universidad Privada del Norte
Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.
pg. 1
I.8. Alcance
El tema presentado a continuacin es una investigacin descriptiva, que se basa en el mbito de
las ciencias ambientales que considera principalmente los conflictos que se vienen suscitando en
la provincia de Cajamarca por parte de la minera.
.
I.9. Recursos
I.9.1.Humanos.
Listar los recursos humanos que participarn en la investigacin.
I.9.2.Materiales.
-
La internet
Foros de Cajamarca sobre conflictos sociales pasados.
Revistas.
I.9.3.Servicios.
Listar los servicios que se requerirn en la investigacin.
I.10.Presupuesto
Este proyecto no tuvo ningn costo.
I.11.Financiamiento
Como no hubo costo, no hubo financiamiento.
I.12.Cronograma
ACTIVIDADES:
Semanas de clase:
Semana 5: Buscar informacin sobre el tema designado.
Semana 6: Problemas sociales basados en Cajamarca.
Semana 7: Elaboracin del informe.
Semana 8: Correccin del informe.
Semana 9: Revisar el proyecto.
Semana 10: Elaboracin de las diapositivas.
Semana 11: Final del proyecto.
II. PLAN DE INVESTIGACIN.

1. Problema de Investigacin.
1.1 Realidad Problemtica.
El Per es uno de los pases con mayor auge en las ltimas dcadas de
la actividad minera y por ende de las actividades exploratorias de
empresas Newmont y La cima, por tal motivo el Per es y ser uno de los
atractivos ms importantes para los inversores extranjeros.
pg. 2
(Imagen N 1: State of the market: exploration report.edition4.2013).
Provincia de Cajamarca no es ajena a este auge, cuenta con grandes

reas concesionadas por el Gobierno para las actividades mineras
metlicas y no metlicas, adems de varios yacimientos mineros de clase
mundial (Michiquillay, El Galeno, Minas Conga, Cerro Corona, Rivera
2008 y Rivasplata 2012) y reas extensa por explorar.
pg. 3
Imagen N2: Rivera. Geoqumica Isotpica de Plomo en los Prfidos

Micnicos del Norte del Per Regin Cajamarca.2008.
Para desarrollar es proyectos mineros de debe optar por varios mtodos

de explotacin segn los estudios de los yacimientos de los minerales,
tambin se realiza una serie de procesos para su explotacin. Uno de los
procesos ms utilizados en la minera metlica es el de la lixiviacin en
pilas nos facilita extraer el mineral de una manera ms segura; pero
tambin este mtodo nos trae consecuencias malas como la
contaminacin ambiental y esta no conlleva a un conflicto social.
En Cajamarca en la actualidad afronta un problema muy grave con la
minera que es el conflicto social debido a malas experiencias de algunas
empresas mineras, que las cuales no cumplieron con normas y leyes
establecidas para cuidar el medio ambiente, tambin estas empresas no
contaban con la responsabilidad social, ya que esta se basa en lo
ambiental, social y econmico. Para solucionar estos problemas debemos
optar por una minera responsable en lo ambiental, social y econmico.
1.1 Formulacin del problema.
Porque la minera causa conflicto social en el departamento de Cajamarca en la
actualidad.
1.2 Justificacin.
Durante los ltimos aos la actividad de extraccin de minerales ha crecido de

manera significativa en el mundo y el Per ha sido uno de sus importantes
campos de expansin. En este contexto, los gobiernos sucesivos han
implementado progresivamente, desde 1990, una serie de reformas destinada,
en primer lugar, a facilitar las inversiones orientadas a la explotacin de los
recursos mineros y, en segundo lugar, a mitigar los impactos negativos que
pudiera tener esta explotacin. Estas reformas, sin embargo, no han logrado
evitar que se multipliquen por todo el pas conflictos sociales que giran en torno a
la actividad minera. La inestabilidad generada por estos conflictos plantea, en
efecto, serios problemas de gobernabilidad y tiene consecuencias econmicas y
sociales que pueden mermar seriamente las perspectivas de desarrollo
sostenible del pas.
Esta investigacin versa sobre los

pg. 4
conflictos generados en los procesos de instalacin de compaas mineras en

sociedades locales. El anlisis se construye sobre la comparacin de seis casos
considerados emblemticos, correspondientes a las actividades de compaas
mineras en Tambogrande (Piura), Majaz (Piura), Yanacocha (Conga)
(Cajamarca), Antamina (Ancash), Tintaya (Cusco) y Las Bambas (Apurmac).
Todos ellos correspondientes a proyectos mineros de gran envergadura y con
capitales transnacionales, cuya puesta en marcha ha generado y sigue
generando conflictos importantes
1.3 Limitaciones.
Considero que el problema general de los Proyectos en el peru es un problema de

credibilidad. Las empresas mineras que han ejecutado sus proyectos han tenido
nefastos precedentes ambientales. Estos antecedentes hacen que la poblacin no crea en su
nueva propuesta, por ms que sus estudios de impacto ambiental hayan sido aprobados.
Adems sienten que hay un problema de exclusin. Juzgan que el poder econmico de las
grandes empresas compran al Estado, quien nunca interviene a favor de los ms pobres.
Como problema especfico, la poblacin siente temor de perder sus grandes manantiales y
que sus aguas se contaminen debido a la intervencin de las minas. Lo que traera como
consecuencia que los lugares afectados se queden sin agua se quede sin agua.
.
1.4 Objetivos.
1.4.1
Objetivo General.
Analizar Porque la minera causa conflicto con la sociedad en el departamento de

Cajamarca en la actualidad.
1.4.2 Objetivos Especficos.

Conocer diferentes casos conflicto social causado por la minera en el departamento de
Indicar soluciones para el conflicto social causado por la minera en el departamento de
Marco Terico.
2.1 Antecedentes.
Segn Echave, diez, Huber, Revesz, Lanata y Tanaka, en su libro titulado: minera
y conflicto social, llega a la siguiente conclusin:
A modo de conclusiones
En El presente trabajo se estudian los conflictos sociales que surgen apropsito de las
actividades de explotacin minera; el anlisis se construye sobre la base de la comparacin
de seis casos emblemticos, seleccionados tratando de recoger la mayor diversidad posible,
pg. 5
para as aislar las variables comunes que den cuenta de su dinmica. Estos casos sirvieron
para construir una comparacin basada en el anlisis de contextos diferentes: casos de
costa y sierra, con diferentes grados de ruralidad y urbanidad; explotaciones antiguas y
nuevas, en diferentes etapas del proceso de operacin; diversidad de empresas y capitales
involucrados; empresas jnior y empresas grandes; diferentes magnitudes de operacin y
afectacin de comunidades; y variedad de actores involucrados: desde locales hasta
transnacionales y globales, precarios y consolidados. Los casos resultan emblemticos
porque involucran proyectos mineros de gran envergadura, cuya puesta en marcha ha
generado y sigue generando conflictos importantes que han suscitado la atencin de la
opinin pblica nacional e incluso internacional, y que constituyen un claro desafo a la
gobernabilidad, la democracia y el desarrollo del pas.
Qu se aprendi de cada caso?
TAMBO GRANDE
El conflicto expresa problemas asociados a riesgos ambientales que no pueden ser
enfrentados con la institucionalidad vigente, y se produce entre alternativas agrcolas y
mineras de desarrollo, y los desafos de su compatibilidad; e involucra la intervencin de
mltiples actores extra locales, ms all de los protagonistas principales, las comunidades,
la empresa y el estado. Resulta central la temtica del consentimiento previo, libre e
informado de las comunidades a las actividades mineras, y qu carcter tienen en este
marco las consultas populares.
MAJAZ
Su dinmica resalta la importancia de la construccin de confianza y credibilidad en las
relaciones entre comunidades, empresa y estado, especialmente en zonas sin tradicin de
explotacin minera; los problemas surgen cuando en las etapas iniciales de exploracin los
proyectos son comandados por empresas pequeas con lgicas de corto plazo, pero cuyos
estilos de actuacin marcan casi irreversiblemente la percepcin de las comunidades de all
en adelante. De all la importancia que tienen las redes sociales y organizativas (como la de
los ronderos) en la articulacin de las protestas, as como el desafo de hacer compatibles
modelos de desarrollo agrcolas y mineros, y la necesidad de establecer lmites por parte del
estado para que esa coexistencia sea posible. Finalmente, este caso ilustra la dificultad para
mediar en los conflictos, expresada en reiterados intentos de dilogo frustrados.
YANACOCHA
Aqu tenemos un caso de conflictividad permanente, asociada a una operacin minera de
gran magnitud en el contexto de un entorno agrcola, que da lugar a eventos de protesta
reiterados e intermitentes, resultado de altos niveles de fragmentacin social y dbiles
capacidades de accin colectiva. Estamos ante un caso en el cual al inicio de las
operaciones se estableci un mal patrn de relacin entre empresa y comunidades, posible
en el contexto de relativa ausencia del estado, que ha establecido inercias muy difciles de
superar. Se ilustra tambin cmo, en contextos determinados, protestas locales y
relativamente aisladas rpidamente pueden alcanzar dimensin regional y nacional, proceso
en el cual la intervencin de diversos intermediarios sociales y polticos es clave.
ANTAMINA
Este caso ilustra un proceso de aprendizaje empresarial en medio de una creciente
conflictividad; los conflictos se convierten en protestasen las zonas impactadas por la
operacin minera dependiendo de las capacidades de accin colectiva, ms fuertes en el
pg. 6
caso de huarmey, donde existen tradiciones organizativas importantes, y ms dbiles en el

caso de san marcos, donde predomina la fragmentacin y la proliferacin de intereses
particularistas. Si bien este aprendizaje se expresa en la bsqueda de acuerdos y
consensos con las comunidades, para que ellos sean posibles se requiere tambin de la
existencia de actores sociales mnimamente consolidados y representativos.
TINTAYA
Se trata de la experiencia ms exitosa de todas las estudiadas, en tanto se basa en la
constitucin de espacios de concertacin entre empresa, estado, comunidades y
representantes de la sociedad civil.
Sin embargo, dada la debilidad institucional del estado, y dada la fragmentacin y
multiplicidad de intereses sociales que se perciben afectados por la actividad minera (o que
pretenden ser parte de sus beneficiarios), la amenaza de estallidos de protesta est siempre
latente. En otras palabras, si bien la conflictividad estructural persiste, los espacios de
concertacin permiten que ella se canalice, por el momento, por medios institucionalizados y
pacficos.
LAS BAMBAS
Este es un caso todava en etapa de exploracin, en el que la empresa ha firmado un
contrato de opcin de compra que deber definir. La conflictividad aparece asociada a, de
un lado, un exceso de expectativas respecto a los beneficios del proyecto que fueron
levantadas por el estado en el momento de su transferencia, y tambin a la incertidumbre
relacionada con la futura compra de tierras y posibles desplazamientos de comunidades en
la zona de influencia del proyecto. El quiebre de relaciones comunitarias y formas de vida
tradicionales resalta la importancia de manejar adecuadamente la dimensin cultural,
particularmente crtica en algunas zonas del pas, y en las bambas registramos mucha
insensibilidad frente a estos asuntos. De otro lado, aqu los conflictos han surgido resultado
de agudas disputas por la distribucin de los beneficios iniciales transferidos a travs de un
fondo (fideicomiso), que enfrenta a diferentes comunidades, autoridades locales, regionales
y nacionales.
Quines y cmo se involucran en los conflictos en el sector

Minero ?
Empresas, comunidades, estado y actores extra locales las empresas mineras: los difciles
aprendizajes las empresas mineras, como es natural, se articulan alrededor de la
explotacin de sus proyectos y de la lgica de maximizar sus ganancias; para esto, esperan
contar con reglas de juego claras y estables que les garanticen competitividad y la seguridad
de su inversin. Sus vnculos con las comunidades locales estn enmarcados en el mejor de
los casos en las lgicas de la responsabilidad social, y por lo general regidos por criterios
laxos de buena vecindad y buena voluntad. Estas actividades pocas veces se incluyen en
las discusiones sobre planificacin y presupuesto y estn, generalmente, orientadas a
minimizar el descontento de la poblacin local antes que a metas de desarrollo local. En
este marco, se busca informar y convencer a la poblacin local de los beneficios que trae la
actividad minera, al mismo tiempo que se afirman respetar los cdigos del medio ambiente y
no competir con la poblacin local por los recursos de la zona. El problema que suele ocurrir
es que los imperativos relacionados con la rentabilidad y la produccin suelen imponerse a
los de las relaciones comunitarias. Las empresas involucran a actores complejos, y a
menudo hay problemas de comunicacin y coordinacin entre sus diversas reas o
pg. 7
gerencias, principalmente las de operaciones y las de relaciones comunitarias. As, suele

ocurrir que se adquieren compromisos que luego no se cumplen, con lo que los problemas
de desconfianza se acentan. la mayor parte de las empresas sabe que una nueva
operacin minera puede generar protestas, y que para operar, adems de los permisos y
autorizaciones legales, es necesario contar con una licencia social. Por ello, sus acciones
de responsabilidad social y sus relaciones pblicas en general se orientan a disminuir las
tensiones existentes y a reducir la eventualidad de una protesta. Sin embargo, una vez
producida esta, la imperativa necesidad de aquietarla hace que sus respuestas oscilen entre
los reclamos por el control inmediato de la situacin por parte del estado y la participacin
en instancias de concertacin o mesas de dilogo, junto con la implementacin de
campaas para generar una opinin pblica favorable a su posicin.existen tambin
acusaciones sobre acciones de intimidacin, de difamacin y de presin judicial contra
algunos activistas y dirigentes contrarios a su posicin en el conflicto. En las empresas suele
considerarse que los conflictos se deben principalmente a una deficiente comunicacin con
la poblacin afectada, la que no se encuentra debidamente informada sobre los peligros
reales (o la ausencia de ellos) de la nueva minera. Implcitamente, esta posicin supone
que una poblacin adecuadamente informada estara de manera casi natural y lgica a
favor de una minera moderna. Se sustenta en un lenguaje tcnico-cientfico que no toma en
cuenta o, en todo caso, trata de disimular que los temas ms frecuentes en los conflictos
mineros el medio ambiente, los derechos de acceso a la tierra y el agua y la distribucin de
los beneficios econmicos expresan aspectos eminentemente polticos. En los ltimos
aos, es posible registrar una tendencia a modernizar el rea de las relaciones
comunitarias dentro de las empresas, y a asignarle una importancia tan grande como la de
operaciones. Empieza a extenderse la conciencia de la necesidad de construir relaciones de
confianza con las comunidades, planear a mediano y largo plazo, y evitar soluciones
inmediatistas y ad hoc a los problemas, para ubicarlas en iniciativas de desarrollo ms
integrales. Sin embargo, tambin se encuentra la persistencia de viejos hbitos, segn los
cuales la relacin con las comunidades se maneja sobre la base de una combinacin de
clientelismo y amedrentamiento, y no merece ninguna atencin especial. las comunidades
locales: los desafos de la fragmentacin social el punto de partida en el anlisis de la
dinmica de las comunidades es que estas se ven envueltas en relaciones con proyectos
mineros llegados de afuera que alteran sus vidas y comprometen su futuro, y abren vas
que, por lo general, no haban considerado ni evaluado anteriormente. La actitud de las
comunidades est marcada por una mezcla de temores y expectativas, y ellas parecen
responder a la existencia o no de antecedentes de actividad minera en la zona, y en el
primer caso, ante qu tipo de antecedentes nos situamos. En zonas donde ya se
implementaron proyectos mineros, los conflictos parecen girar en torno a la magnitud de la
afectacin y a la participacin de los beneficios de la actividad. Los reclamos de las
comunidades aparecen como manifestaciones de un malestar ms general, originado en el
cambio acumulado sobre la forma de vida anterior a las operaciones mineras, agravado
muchas veces por la naturaleza de las relaciones establecidas con sus representantes y la
sensacin de desgobierno sobre el propio destino, sumada muchas veces a la sensacin,
ms que al clculo, sobre la relacin costo-beneficio. De otro lado, en lugares donde se
pretende iniciar una operacin o ampliar las reas de operacin ya existentes, los reclamos
se orientan a la conveniencia o no de dicha actividad, ante el riesgo de perder la posibilidad
de continuar con actividades agropecuarias tradicionales. La relacin entre las
colectividades locales y las empresas (y tambin con el estado) est marcada generalmente
por mutuas desconfianzas y por la escasa credibilidad en las acciones y promesas del otro.
Detrs de esta actitud hay herencias histricas, constataciones ms recientes, pero tambin
problemas de comunicacin intercultural e incomprensin mutua. Tambin, como decamos,
hay expectativas de mejora: las colectividades locales solicitan y reclaman a las empresas
tanto empleo como obras. pero, dadas las caractersticas de la minera moderna, la oferta
de trabajo es siempre insuficiente, por lo que las obras de infraestructura y la
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implementacin de algunos servicios a nivel local (en salud, en educacin y en saneamiento,

principalmente, pero eventualmente tambin en reservorios, en canales, en pastos y en
otras acciones de promocin productiva) suelen tener un mejor efecto. Esta demanda, que
encuentra eco en las polticas de responsabilidad social y de buena vecindad de las
empresas, supone cierta suerte de reemplazo del estado por agentes privados, aunque ello
es bien recibido por las poblaciones pobres y con sensibles carencias. Este inters y
reclamo por las obras directas contrasta con el limitado inters que exhiben las
colectividades locales por los recursos provenientes del canon. As, suele encontrarse que
en las comunidades coexisten actitudes favorables y desfavorables a la actividad minera; y
es que ellas muestran siempre una gran diversidad en su interior. Desarrollar conductas
homogneas y consensuadas es un proceso largo.
En la base de esta heterogeneidad de respuestas est la intervencin del micro poltica
local, que se expresa incluso en conflictos familiares y de clanes. La actividad minera
altera precarios equilibrios de poder y jerarquas, que ponen en tensin a las comunidades.
Qu actitud predomina al final respecto de los proyectos mineros es resultado de
Un proceso de negociacin y conflicto de espacios de poder poltico, en donde las
tradiciones organizativas previas, la existencia de capacidades de accin colectiva, la
densidad de la sociedad civil local o el predominio de acciones particularistas son claves.
En general, las colectividades locales se enfrentan a las empresas mineras desde una
posicin estructural de debilidad econmica, tcnica-legal e incluso cultural. por ello, para la
consecucin de sus propsitos, las comunidades locales necesitan conseguir y asegurar un
soporte externo, tcnico, econmico y meditico, tanto para la mediacin como para la
interlocucin, as como para la formulacin de alternativas y el desarrollo de estas. Los
actores extra locales se convierten, as, en una suerte de complemento a las colectividades
locales en el marco del desarrollo de los conflictos mineros, como veremos. el estado:
precariedad institucional, entre la promocin y la regulacin el estado no es actor unitario:
sus diversas instancias y agencias, lejos de comportarse bajo un principio ordenado de
subsidiaridad y complementacin, muestran diversas estrategias, acciones y propsitos, e
incluso exhiben un marcado contraste entre sus funciones legales y su funcionamiento
efectivo. En los conflictos mineros se ven involucradas muchas agencias estatales, como
DIGESA o INRENA, y diversos ministerios, donde el de energa y minas ocupa el papel
central, que parece tener como objetivo principal la promocin a la inversin en el sector.
Esta prioridad hace que el marco regulatorio de la accin de las empresas no sea lo
suficientemente exigente y se carezca de capacidad de supervisin efectiva. Este problema
se ha hecho evidente en los ltimos aos, con la expansin de la actividad minera.
Cules son los temas de fondo en los conflictos?
Lo que est en juego en la base de la dinmica de las protestas existen razones de fondo
que explican el porqu de su surgimiento; es decir, hay una conflictividad estructural. A
continuacin presentamos brevemente cules son los elementos centrales en los conflictos
mineros; por razones analticas estos elementos se presentan de manera separada, aunque
en la cotidianidad a menudo se cruzan, se superponen y hasta se contradicen de alguna
manera.
El medio ambiente y las diferentes percepciones del riesgo un conflicto de fondo se refiere a
las percepciones de los riesgos que corre el medio ambiente como consecuencia de la
actividad minera y en qu medida afectar el medio de vida de comunidades tradicionalmente ligadas a actividades agropecuarias, en donde se manifiestan temores a cambios
drsticos en modos de vida y patrones culturales. Es reconocido por las mismas empresas
que un proyecto minero afecta inevitablemente al medio ambiente, de modo que la
presencia del tema en los conflictos parece lgica, ms an si se considera la importancia
que el movimiento ecologista ha adquirido en los ltimos veinte aos en todo el mundo y en
pg. 9
todos los estratos sociales. El aspecto de la sostenibilidad ambiental, comprimido en el

trmino desarrollo sostenible, es hoy en da un elemento infaltable de la responsabilidad
social corporativa y parte de un discurso que intenta trazar una distincin tajante entre un
pasado sucio y contaminante y un futuro limpio y verde. Se presenta, as, una situacin
aparentemente paradjica en el contexto minero, pues a pesar de que todos se expresan a
favor de su defensa, el medio ambiente sigue siendo el aspecto ms conflictivo. Las
empresas (y el estado) ubican el dilema en una deficiente comunicacin con la poblacin.
Sin embargo, el asunto no es tan sencillo, y la explicacin estara ms bien en los diferentes
significados sociales que cada uno de los actores le da al tema ecolgico. Dicho de manera
ms llana: los diferentes actores estn hablando de cosas distintas cuando se refieren al
medio ambiente. En suma, el problema del medio ambiente no expresa (solamente) una
deficiencia de comunicacin e informacin, sino el (des)encuentro de diferentes valores y
mundos de vida. La competencia por los recursos naturales como sustento econmico la
disputa por recursos naturales es uno de los aspectos ms recurrentes en los conflictos
mineros, y se expresa tpicamente en la disputa por el uso de suelos y del agua. No siempre
se trata de conflictos ecolgicos en el sentido estricto de la palabra, es decir, restringidos a
la defensa de la biodiversidad debido a su valor propio. Aunque este es el aspecto que ms
interesa a las organizaciones ecologistas, las comunidades rurales consideran el tema
ambiental tambin y probablemente ms en trminos de derechos al acceso a la tierra y
al agua, es decir, los medios que constituyen el fundamento de su economa familiar. en
otras palabras, en cuanto a recursos naturales, las empresas y las comunidades compiten
tambin por los mismos recursos econmicos. A pesar de los esfuerzos de algunas
empresas para compensar adecuadamente a la poblacin afectada por sus prdidas, la
persistencia de los conflictos por recursos econmicos parece ms lgica que en el caso
anterior. Sin simplificar demasiado, se puede constatar una situacin donde dos lados, muy
desiguales en cuanto al poder que representan, compiten por el mismo objeto que puede
generar ingresos a uno o a otro, pero no a ambos. La distribucin de los beneficios
econmicos aun en los casos en los que la minera es percibida positivamente, no da
grandes beneficios directos, en trminos de empleo o de compras a las comunidades
aledaas. Ellos siguen principalmente caminos indirectos, a travs de las polticas de
responsabilidad empresarial o de la accin distributiva del estado. los problemas en el
primer caso responden al hecho de que esas polticas suelen ser parciales, dispersas,
fragmentadas, y no generan procesos de desarrollo; del otro lado,
la ineficiencia del estado, y los incentivos que tienen las autoridades polticas a privilegiar los
centros urbanos antes que las comunidades directamente afectadas por la minera, hace
que ellas no perciban sus beneficios. la presencia de la minera no slo ha causado rechazo,
sino tambin grandes expectativas econmicas en partes de la poblacin. El estado peruano
ha creado algunos mecanismos para redistribuir parte de los ingresos que provienen de la
minera a las regiones afectadas, como el canon minero y las regalas. Sin embargo,
ninguno ha logrado cumplir del todo con las expectativas de la poblacin, en buena medida
debido a las deficiencias en su aplicacin.
Por qu tenemos cada vez ms protestas en el sector minero?
La crisis de la regulacin sectorial un componente central de las reformas estructurales
impulsadas en los aos noventa fueron los denominados ajustes sectoriales. El objetivo de
estas polticas era apoyar los cambios institucionales y de reglas de juego necesarios para
crear un ambiente propicio para el fomento de inversiones privadas en determinados
sectores productivos. De esta manera el ajuste sectorial lleg a actividades productivas
como la minera metlica. El potencial de crecimiento de la economa peruana
a mediano y largo plazo descansaba sobre un flujo de capitales privados incentivados por
tasas de inters altas y ausencia de restricciones para las inversiones, y en segundo lugar,
en la modernizacin y el desarrollo de las exportaciones del sector primario. El Per ha
vivido en los ltimos aos un proceso de expansin de la minera sin precedentes. Mientras
pg. 10
que en 1990 se exportaban apenas us$ 1,500 millones en productos mineros, el ao 2006
se lleg a la cifra de us$ 14,750 millones. En los aos noventa la minera creci
a tasas promedio de 8% anual. la puesta en marcha de un nuevo marco legal a partir de las
reformas estructurales durante los aos del fujimorismo consolid un escenario favorable
para el desarrollo de las inversiones en el sector minero. Mediante medidas de liberalizacin
y privatizacin, se trataba simultneamente de redefinir el rol del estado, relanzar un modelo primario-exportador y aprovechar el nuevo dinamismo de los
mercados mundiales de minerales que se comenz a manifestar en la primera mitad de los
aos noventa. La nueva legislacin estableci que el ministerio de energa y minas (
mem) era el nico ente gubernamental competente para formular y evaluar las polticas de
alcance nacional en materia energtica, minera y de preservacin del ambiente; as como
para controlar la contaminacin que resulte del desarrollo de estas actividades y supervisar
su cumplimiento. La regulacin sectorial privilegi una relacin directa y casi exclusiva entre
empresas mineras y aparato estatal, dejando de lado la dimensin territorial y social que
involucra a las comunidades afectadas.
En los hechos el estado apareci promoviendo la inversin minera, sin poner el mismo
empeo en resguardar los intereses y los derechos de las poblaciones confrontadas a la
expansin de la frontera minera. En los casos estudiados, el
mem aparece sin liderazgo ni voluntad poltica para aplicar sus propios instrumentos, y
mostrando no slo inoperancia en su accionar sino tambin las limitaciones de muchas de
las normas y reglamentos que caracterizan la regulacin sectorial. de esto se deduce la
necesidad de superar los parmetros de la gestin sectorial y desarrollar un marco
institucional que permita pasar a una regulacin pluri sectorial y territorial. Los conflictos en
las zonas mineras han puesto en debate el tipo de crecimiento ocurrido en estos ltimos
aos y han comenzado a esbozar una agenda de trabajo que gira en torno a varios temas
claves: gobernabilidad, gestin ambiental, participacin ciudadana y consulta, los aportes al
desarrollo local,etc.
Cmo se deben enfrentar los conflictos en el sector minero?
Qu tipo de respuestas debieran darse?
Sobre la base del diagnstico realizado respecto a las fuentes de conflicto
En el sector minero, surgen cuatro lneas de recomendaciones: frente a los riesgos
medioambientales, se propone una gestin transectorial, expresada en una autoridad
ambiental autnoma; frente a la disputa por los recursos naturales, una lgica de
ordenamiento territorial; frente a la distribucin de los beneficios econmicos, la necesidad
de vincular la minera con el desarrollo local; y frente a la defensa de la autonoma comunal,
el fortalecimiento de la participacin ciudadana. La autoridad ambiental autnoma y la
gestin transectorial frente a los temores de las comunidades respecto a los temas
ambientales, las empresas y el mem suelen decir que son infundadas, y que pueden ser
resueltos tcnicamente. Sin embargo, la poblacin percibemuna asociacin entre
empresas y estado, por lo que no confa en los estudios ambientales, que adems no suelen
tomar en cuenta a la poblacin. Por ello es necesaria la creacin de una autoridad autnoma
tanto de las empresas como de las comunidades y de los actores extralocales, con fuerza
suficiente como para ponerse por encima de las lgicas sectoriales, que creblemente pueda
responder a criterios tcnicos y a una planificacin integral del desarrollo. la puesta en
marcha de un nuevo sistema de gestin ambiental sigue siendo un tema pendiente que
aparece como un aspecto clave en la agenda minera. Todo indica que el camino a seguir
apunta a la creacin de una autoridad autnoma, a fin de independizar el sistema de gestin
ambiental del ministerio de energa y minas, que termin por debilitar las primeras normas
ambientales del pas. En otras experiencias internacionales encontramos que prima el
pg. 11
criterio de crear autoridades independientes, con una adecuada capacidad operativa, y que
desarrollan un enfoque de gestin ambiental transectorial. Es importante que la nueva
autoridad ambiental autnoma est dotada de la ms alta jerarqua poltica para que pueda
asumir las funciones de fiscalizacin, de prevencin de impactos y de control de las
diferentes actividades de carcter nacional vinculadas a sectores productivos como el
minero. Ordenamiento territorial consideramos que ser muy difcil enfrentar los conflictos
mineros si no ampliamos la discusin incorporando el problema mayor del ordenamiento del
territorio: la necesidad de planificar mnimamente el uso del territorio, distinguiendo entre
distintas actividades econmicas
Segn perez, en su tesis titulada: yanacocha: cambios y permanecias en el

conflicto social minero, de la
UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU
llega a la siguiente conclusin:

Segn Arana, en su tesis titulada: Resolucin
de Conflictos Medioambientales
en la Micro cuenca del Ro Porcn, Cajamarca 1993-2002 , de la
UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU, llega a la siguiente conclusin:
Desde el enfoque de la resolucin de conflictos, es preciso afirmar que en la bsqueda de
soluciones a los conflictos no slo estamos ante la posibilidad de
desconflictivizar o someter a un mecanismo de control social las relaciones entre las
personas, instituciones, o grupos sociales. Este sera un magro resultado de
compromiso que slo servira para aplazar los conflictos o perpetuar formas de relacin
social disimtrica, estructuralmente injusta e inequitativas.
Desde el estudio de los dos conflictos abordados en la presente investigacin es preciso
que comprendamos que, la resolucin de conflictos en cuanto teoras sobre procesos,
comunicacin, percepcin e interaccin (orientadas) no meramente a resolver el conflicto
social inmediato, la disputa inmediata () sino, a la vez, arrojar luz sobre la naturaleza
genrica del problema y, de este modo, contribuir a la eliminacin de sus fuentes y a la
prevencin de otros procesos (conflictivos). Nos coloca ante la posibilidad real de construir
nuevas relaciones sociales basadas en el respeto y el reconocimiento de la diferencia de
intereses, necesidades y valores, diferencia con la cual tenemos que aprender a vivir, sin
conceder que la bsqueda de mecanismos y formas para lograr vivir en armona se haga
siempre a costas de postergar a los actores sociales ms dbiles, a los pobres del campo y
de la ciudad, a los provincianos de la sierra cuyos andes estn llenos de ricos minerales que
pueden acabar siendo drenados hacia la capital del pas o las metrpolis mundiales sin dar
oportunidad a los desarrollos regionales y locales, y, dejando a la vez las huellas
ambientales imborrables de la minera.
2.2 Bases Tericas.
Iniciamos nuestra investigacin con la premisa de Tolmos (2000), citado por Palacios
(2006) quien sostiene que la explotacin minera es una de las actividades econmicas de
mayor tradicin importancia en el Per (p.121). Esta idea coloca a la actividad minera
pg. 12
como una de las de mayor influencia y relevancia en nuestros medios, considerando que
an no completa su pleno desarrollo y sigue en un continuo cambio y adaptacin a
nuestras necesidades y realidad.
A partir de la investigacin realizada y de las fuentes consultadas con anterioridad acerca
de la minera peruana desde la conquista; en su texto, Chirinos y Palacios (1997) sostienen
que la minera colonial peruana se bas fundamentalmente en la explotacin de plata y oro
y en base a la explotacin de la mano de obra india. Esto nos hace recordar el papel
fundamental desde siempre de la minera en el Per y la importancia que siempre se le ha
concedido. La minera fue la actividad que ms ingresos concedi a Espaa, e
histricamente su historia se divide en dos: la simple recoleccin de metales por parte de
los incas y la explotacin de los yacimientos mineros realizados desde la Colonizacin.
Posteriormente, en la dcada de los noventas, tal como afirma Gil (2009) se produjo en el
Per un crecimiento de las inversiones de empresas mineras ante la apertura financiera
que se ofreca desde el Estado (p.335). Conocido es que uno de los primeros consorcios
mineros en llegar fue Antamina, que se instal en el departamento de Ancash, desde ese
momento zonas que se pensaban antes como irrelevantes tomaron sorpresivamente un
papel protagnico. Aterrizaje minero es el fenmeno de llegada abrupta de una empresa
minera, fenmeno que sucedi con la llegada de diferentes consorcios a nuestro pas (Gil,
2009, p.335). Este trmino acuado por Gil es fundamental en nuestra historia. Pasarn
algunos aos para que podamos dar bienvenida a la minera Yanacocha y al paisaje que se
perciba por aquel ao 2011.
Este proyecto busca principalmente hallar cmo la minera, y ms especficamente, el
conflicto sucedido en Cajamarca (hecho que repercuti nacionalmente y que an es causa
de controversias) influye en los estudiantes universitarios y en general, en la percepcin
(negativa o positiva) de la poblacin respecto a esta actividad econmica.
Fue en este contexto, que llega el proyecto Conga; que se localiza a aproximadamente 73
km al noreste de la ciudad de Cajamarca y a 585 km de la ciudad de Lima, en los distritos
de Sorochuco y Huasmn de la provincia de Celendn; y en el distrito de La Encaada en
la provincia de Cajamarca (Knight Piesold, 2010, p.1). Para ser ms especficos, cabe
aclarar que el titular de este proyecto es la Minera Yanacocha S.R.L (MYSRL).
Segn Knight Piesold (2010) se sabe que:
pg. 13
Tal como se define en la actualidad, los principales componentes del Proyecto Conga
consisten en dos depsitos porfirticos a explotar, Perol y Chailhuagn; y considera el
desarrollo del beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro y plata mediante
mtodos de procesamiento convencional de chancado, molienda y flotacin (). El
minado se completar en aproximadamente 19 aos, de los cuales se procesar mineral
durante los 17 ltimos aos (El minado del tajo Chailhuagn se iniciar desde el primer
ao de operacin del proyecto y tendr una duracin de aproximadamente 14 aos; el
minado del tajo Perol se realizar durante toda la vida til del proyecto y tendr una
duracin de minado de aproximadamente 19 aos, en los que se procesarn 344 Mt de
mineral en los ltimos 17 aos). Finalmente, los concentrados sern transportados, tal
como se tiene proyectado actualmente, a un puerto de la costa norte mediante el uso de
camiones para su despacho al mercado internacional (p.1)
Fue en 1991 cuando se iniciaron las exploraciones, CEDIMIN (Compaa de
Exploraciones, Desarrollo e Inversiones Mineras) descubri los yacimientos de
Chailhuagn y Perol. Ya para el 2001, despus de una transaccin bancaria por parte de
CMB, el Proyecto Conga se uni a las operaciones del complejo Yanococha.
Se ha delimitado entonces, el conflicto en un ambiente estrictamente objetivo y fuera de
anlisis. Es entonces que pasamos a observar la situacin tomando en cuenta las
perspectivas generales.
Caldern (2011) afirma que:
Existe una tensin negativa entre: parte de la poblacin y el Proyecto Conga: falta de
capacidad de la minera Yanacocha de manejar su imagen y contacto con la
poblacin; dirigentes formales de Cajamarca y el Estado: la posicin del Estado firme ante
la ejecucin de la obra, ha causado fastidio a los dirigentes de Cajamarca que tenan unas
expectativas diferentes de la posicin que adoptara el gobierno; dentro del Estado: en el
Gobierno, hay algunos que estn a favor de la ejecucin de la obra y otros que estn en
contra de que la obra se realice; entre la poblacin: por un lado se observa a mucha
poblacin rural de Cajamarca saliendo a protestar en contra del proyecto Conga. Y por otro,
pobladores
cajamarquinos
apoyan
el
proyecto
en
el
que
laboran.
Finalmente,
entre periodistas nacionales y la poblacin: muchos periodistas enfocan el tema como un

problema de ignorancia por parte de la poblacin cajamarquina al no entender cmo estos
pobladores que no son todos- no pueden comprender los beneficios que traer la obra.
pg. 14
Tomando como diferentes perspectivas estas tensiones, se produce inmediatamente el

rechazo y controversia nacional, que luego de diferentes hechos produce a lo largo del
tiempo conflictos que terminan en protestas a lo largo de la regin Cajamarca.
Segn Rojas (2012) sostiene que:

21 de setiembre 2011 Marco Arana denunci un convenio secreto entre Yanacocha y la
empresa estatal SEDACAJ. Dicho convenio sealaba que todos los reclamos de la poblacin
sobre el uso del agua por parte de la empresa minera Yanacocha deban ser mantenidos en
secreto.
29 de Setiembre 2011 A las cinco de la tarde se inici el paro indefinido de los pobladores
de ocho caseros (Namococha, Quengorio Alto, El Alumbre, Corralpampa, San Antonio, entre
otros), en protesta contra el proyecto minero Conga.
Fue de esta manera que se inici el primer paro, bloqueando la carretera CajamarcaBambamarca por parte de la poblacin de La Encaada.
Siguiendo los pasos de nuestra investigacin, podremos ver ms adelante todos los
acontecimientos ocurridos de manera ms especfica. Es de esta manera como la regin
Cajamarca recibe al proyecto Conga, dentro de sus conflictos y acuerdos generales.
En el Per las actividades mineras son importantes, debido a que estas aportan a la
economa nacional, en los ltimos aos, hubo un incremento de las inversiones en el
sector minero.
Es as que hay un boom de minera, debido del alza de los precios internacionales de los
minerales as tambin gracias a estas la economa de nuestro pas crece, ya que la mayora
de los minerales son exportados a otros pases que tienen gran demanda. Por otro lado la
llegada de mineras trae consigo ventajas y desventajas.
En el pas desde hace mucho tiempo existen problemas entre las empresas mineras y las
poblaciones aledaas, entre unos de los problemas resaltamos la falta de programas
sociales y ayuda a los pobladores; sin embargo no toda la culpa es de la empresa tambin
interviene el estado ya que es este el encargado de distribuir las riquezas generadas por la
explotacin de los minerales. El conflicto de conga se desarrolla en este contexto
Segn Bury (2004) citado por Palacios y Lundberg (2006) El rea donde opera
Yanacocha fue tradicionalmente utilizada para el pastoreo de ganado (p.135)
pg. 15
Las familias cajamarquinas son generalmente de bajos recursos econmicos puesto que
una de sus mayores actividades econmicas son la ganadera y la agricultura.
En el estudio de impacto ambiental del proyecto conga, Knight Pisold (febrero 2010)
afirma que las actividades econmicas ms importantes en la regin es la de agropecuaria,
sin embargo la poca mano de obra calificada para generar valor hace que su produccin
sea generalmente para autoconsumo.
Al ser Cajamarca un lugar pobre en la que sus principales actividades econmicas
requieren fundamentalmente del uso del agua es donde se genera el problema.
Desde ya unos meses atrs se sigue viviendo un conflicto muy fuerte entre la poblacin
cajamarquina liderada por su presidente regional con una posicin radical muy marcada e
intransigente y el gobierno Ollanta Humala a causa del proyecto conga
Segn Knight Pisold (febrero 2010) sostiene que:Tal como se define en la actualidad, los
principales componentes del Proyecto Conga consisten en dos depsitos porfirticos a
explotar, Perol y Chailhuagn; y considera el desarrollo del beneficio de los minerales con
contenido de cobre, oro y plata mediante mtodos de procesamiento convencional de
chancado, molienda y flotacin, en una planta con una capacidad nominal de 92 000
toneladas por da (tpd), lo que permitir procesar el contenido mineral de 3,1 billones de
libras de cobre y 11,6 millones de onzas de oro. (p.1).
Sin embargo la poblacin cajamarquina est en desacuerdo pues esto tambin
implica alterar el ecosistema en referencia, que posee 4 lagunas juntas, ya que debajo de
ellas existe mineral para explotar as como el oro, cobre, plata. Para la ejecucin de este
plan, se tiene planeado encausar las lagunas y crear una ms grande. Las razones que dio
la minera a los pobladores estn basadas en las sequas de las lagunas producidas en
invierno: estos proponen cambiar esta realidad llevando a cabo las modificaciones.
Los conflictos entre ambos fueron incrementando hasta la actualidad llegando al punto de
declarar a esta regin en estado de emergencia a pesar que se est tratando de llegar an
acuerdo comn en el que se favorezca a ambos partes. Despus de un largo periodo de
negociaciones en el que no se lleg a ningn acuerdo el gobierno envi mediadores para
intentar resolver este caso.
pg. 16
La opinin de los pobladores acerca de este proyecto son muchos entre los que estn:
Dentro de todos los que consideran que la actividad minera puede traer perjuicios, las
principales preocupaciones se encuentran alrededor de los posibles daos al agua (75%),
daos a las personas (64%), daos a los animales (62%) y daos al medio ambiente
(62%). (Knight Pisold, febrero 2010, p.77).
Los implicados en este problema son varias a destacar los cuales entre ellos esta la misma
poblacin de Cajamarca, el presidente regional, la minera Yanacocha, el ministerio de
energa y minas, el ministerio de agricultura y principalmente el presidente Ollanta
Humala.
Mientras el problema se mantiene sin solucin los inversionistas se llevan una mala
impresin como el estado pretende solucionar este tipo de conflictos. Puesto que la falta
de minera afectara la economa del pas, asimismo las inversiones en temas sociales.
Referencias:
de: http://latierraesflat.wordpress.com/2011/12/05/conflicto-social-en-conga/
Chirinos R. y Palacios, M. (1997) Historia del Per. Recuperado
de: http://laculturainca-cusi.blogspot.com/2010/09/economia-en-la-epoca-colonial-delperu.html
Gil, V. (2009) Aterrizaje minero: cultura, conflicto, negociaciones y lecciones para el
Caldern,
B.
(2011)
Anlisis
del
Caso
Conga.
Recuperado
desarrollo
desde
la
minera
en
Ancash,
Per.
Recuperado
de: http://web.ebscohost.com/ehost/pdfviewer/pdfviewer?sid=5578abb3-e431-4cb8-bd283b33293a42c0%40sessionmgr4&vid=4&hid=12
pg. 17
recuperado
de http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaam/inicio/resumen/RE_1963392.PDF
Palacios, H y Lundberg, A (2006) ESPACIO Y DESARROLLO: Anlisis del cambio
del paisaje en un rea minera del Per. Caso estudio de Yanacocha,

Cajamarca.Recuperado
de http://web.ebscohost.com/ehost/detail?
vid=4&hid=111&sid=099bedfb-e552-40d0-85d25d36c43f83f9%40sessionmgr112&bdata=Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1laG9zdC1saXZl
Poveda, G. (Mayo 2005) La minera colonial y republicana. Cinco siglos de
Knight Pisold. (Febrero 2010) Proyecto Conga Estudio de Impacto Ambiental
variantes
y
desarrollos. Recuperado
de: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/julio2002/lamineria.htm
10 Rojas, J. (2012) Los ltimos meses: Una cronologa del caso Conga. Recuperado
de: http://lamula.pe/2012/04/18/los-ultimos-meses-una-cronologia-del-casoconga/jimenard
10.1
Definicin de trminos bsicos.
Conflicto
El conflicto es una situacin en que dos o ms individuos con intereses contrapuestos
entran en confrontacin, oposicin o emprenden acciones mutuamente antagonistas, con el
objetivo de neutralizar, daar o eliminar a la parte rival, incluso cuando tal confrontacin sea
verbal, para lograr as la consecucin de los objetivos que motivaron dicha confrontacin.
Por su condicin a menudo extrema o por lo menos confrontacional en relacin a objetivos
considerados de importancia o incluso urgencia (valores, estatus, poder, recursos escasos)
el conflicto genera problemas, tanto a los directamente envueltos, como a otras personas
Conflicto social
El trmino conflicto social se refiere a una forma de conflicto generalizado entre grupos
sociales relevantes que constituyen una sociedad. Una definicin generalmente aceptada de
conflicto en el sentido sociolgico es la ofrecida por Lewis A. Coser para quien es una lucha
por los valores y por el estatus, el poder y los recursos escasos, en el curso de la cual los
oponentes desean neutralizar, daar o eliminar a sus rivales. Un conflicto entre grupos pasa
a ser un conflicto social cuando transciende lo individual o grupal y afecta a la propia
estructura de la sociedad[1] o a su funcionamiento. Para Ralf Dahrendorf, el conflicto es un
hecho social universal y necesario que se resuelve en el cambio social. La posicin de
Dahrendorf se puede trazar a Hobbes. (ver ms abajo)
Variantes de la concepcin de conflicto social dependen sobre asunciones ms generales o
bsicas sobre la sociedad o naturaleza humana. Para versiones "moderadas" del conflicto,
este no slo coexiste sino tiene un papel compartido con la cooperacin para establecer
estabilidad o cohesin social (ver, por ejemplo, costumbre) Estas visiones permiten a
percepciones funcionalistas o estructuralistas construir teoras del conflicto que conciben
tanto el conflicto mismo como otras instituciones "negativas" como poseyendo un rol social
en la mantencin y evolucin de ella y sus instituciones.[2] (en que ese conflicto, si es
pg. 18
propiamente controlado (ver, por ejemplo, negociacin), se transforma en fuente de

innovacin y evolucin cultural)
Visiones ms radicales se pueden trazar a la visin original de Hobbes, de acuerdo a quien
la sociedad est en cambio constante y es integrada por elementos contradictorios. Ese
cambio social y esos elementos contradictorios obvian la necesidad de explicar el cambio
social pero necesitan una de la estabilidad o permanencia de las instituciones. Esta se
encuentra en la coaccin. Esto a su vez da origen a dos visiones: la clsica o conservadora,
de acuerdo a la cual esa coaccin da, o puede dar, origen a abusos de poder, que deben ser
aceptados a fin de garantizar el buen funcionamiento social (posicin de Hobbes mismo).
Dentro de esta posicin general hay visiones ms moderadas que abogan por un estado
que mejore las condiciones o abusos ms extremos a fin de evitar revoluciones. (ver Lorenz
von Stein) (cabe notar que una de las diferencias principales entre Hobbes y von Stein
-diferencia de la que von Stein estaba perfectamente consciente- es que entre los periodos
que ellos vivieron sucedi la Revolucin francesa[3] )
La segunda versin de la visin radical es la de Marx. Para l, las contradicciones sociales
de Hobbes existen sobre una base fundamental: la objetividad econmica. Este conflicto
central se expresa o tiene repercusiones en la superestructura social, por ejemplo, en la
ideologa (ver lucha de clases). De acuerdo a Marx este conflicto no puede ser, trtese como
se trate, ameliorado sino que, por el contrario, es uno que se agudiza.
Otros seguidores de esta segunda versin de la teora conflictista radical son C.W. Mills de
acuerdo a quien las contradicciones o coaccin de Hobbes genera "elites del poder". El
mismo Lewis A. Coser y Ralf Dahrendorf, adems, Oscar Lewis, Anthony Giddens, Alain
Touraine, etc.
Se debe hacer una mencin especial de Max Weber para quien esas consideraciones
significan que el Estado (que Weber concibe como teniendo el monopolio de la fuerza) va,
inevitablemente, hacia una estructura racional-legal de la autoridad, utilizando una estructura
burocrtica a fin de ganar aceptabilidad. Sin embargo, para l, la poltica se deriva
inanbigamente del poder (entendido como la capacidad de tomar decisiones e imponerlas
a otros), poltica se entiende como cualquier actividad a la que puede dedicarse el estado
para influir sobre la distribucin relativa de fuerza. La cuestin central es la transformacin
de esa fuerza de violencia desnuda en fuerza legtima, lo que se logra, como se ha dicho, a
travs de la construccin de estructuras burocrticas, es decir, regulada y sustentada.
Aunque Weber no neg que el orden econmico determinase el orden social y poltico, la
concepcin weberiana de las clases econmicas es ms amplia que la marxista, en que la
pertenencia a clases no se determina solamente por la posicin en relacin al medio de
produccin que los individuos posean. Weber introdujo tres dimensiones a lo largo los cuales
se estratifica socialmente a los individuos, incluyendo el estatus y un sistema de
estratificacin de acuerdo con el consumo de bienes (ver Estratificacin social). Sin
embargo, una vez que un grupo o clase ha obtenido un estatus elevado a travs de ciertos
logros, sus miembros tienden a limitar las oportunidades de que otros individuos las
sustituyan, lo que a su vez genera conflictos que pueden incluso desembocar en
revoluciones. As, esta teora puede ser vista en ocasiones como una parte de la teora
social evolucionista o, a veces, como parte de una percepcin fuertemente influida por
visiones tales como la de Marx o la de von Stein.
pg. 19
Conflicto minero
Entendemos el conflicto minero cuando alguien, un actor o varios, individual o colectivo,
persona fsica o moral, reacciona en contra de un proyecto minero en cualquiera de sus
Fases del Sistema Minero, y sea cual fuera la reaccin, su tipo y alcance.
La reaccin puede ser espontnea, organizada, violenta o menos violenta, entre otras
muchas formas de reaccionar. Los tipos de conflicto tienen que ver segn el escenario
fsico (conflicto en las calles, conflicto de tierras, conflicto ambiental, conflicto de
salud, etc.), o fsico-poltico en que se dan (conflicto meditico, conflicto limtrofe,
conflicto jurdico, conflicto laboral, etc.).
El alcance puede ser local, federal o internacional. Y estas diferencias se plasman cuando
se exige una indemnizacin muy puntual por alguna afectacin, se reclama una obra de
infraestructura como un camino, un depsito de agua, entre otras indemnizaciones en
especie para los afectados y el conflicto se soluciona; o cuando se demanda una
legislacin federal o se interpone una denuncia ante tribunales internacionales vinculantes.
Y en el caso del impacto, ste puede ser regional o nacional. Hay reacciones cuyo impacto
-aunque grave- por distintos motivos no trasciende ms all del mbito regional; pero otras
trascienden al mbito nacional, como los derrames de las presas de jale que generan
indignacin nacional; o algn asesinato o aprehensin de algn lder importante, lo que logra
movilizacin meditica y en las calles. Y de estos casos tenemos muchos en Amrica
Latina.
Minera
La minera es la extraccin selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza
terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio econmico, as como la actividad
econmica primaria relacionada con ella.
Minera metlica
La minera metlica es la actividad relacionada con la explotacin de sustancias naturales,
de las cuales se puede extraer un elemento metlico. Estos se clasifican en cuatro tipos:
Bsicos
Ferrosos
Preciosos
Radioactivosos
Cobre, plomo, zinc, estao

Hierro, manganeso, molibdeno, cobalto, tungsteno, titanio, cromo
Oro, plata, platino
Plutonio, uranio, radio, torio
pg. 20
El desarrollo de la minera nacional se ha basado histricamente en la produccin de

minerales metlicos, especialmente cobre, oro, plata, zinc y plomo, en el mismo orden de
importancia. Sin embargo, en los ltimos aos se han conocido numerosos proyectos
estatales y privados de desarrollo de otros recursos.
Minera no metlica
La minera no metlica comprende las actividades de extraccin de recursos minerales que,
luego de un adecuado tratamiento, se transforman en productos aplicables en diversos usos
industriales y agrcolas, gracias a sus propiedades fsicas y/o qumicas. De all que el inters
pblico y privado por su desarrollo se orienta tanto a su fase productiva como en el uso final
de sus productos.
Minera a cielo abierto
Se llaman minas a cielo abierto, y tambin minas a tajo (o rajo) abierto, a las explotaciones
mineras que se desarrollan en la superficie del terreno, a diferencia de las subterrneas, que
se desarrollan bajo ella.
Para la explotacin de una mina a cielo abierto, a veces, es necesario excavar, con medios
mecnicos o con explosivos, los terrenos que recubren o rodean la formacin geolgica que
forma el yacimiento. Estos materiales se denominan, genricamente, estril, mientras que a
la formacin a explotar se le llama mineral. El estril excavado es necesario apilarlo en
escombreras fuera del rea final que ocupar la explotacin, con vistas a su utilizacin en la
restauracin de la mina una vez terminada su explotacin.
Las minas a cielo abierto son econmicamente rentables cuando los yacimientos afloran en
superficie, se encuentran cerca de la superficie, con un recubrimiento pequeo o la
competencia del terreno no es estructuralmente adecuada para trabajos subterrneos (como
ocurre con la arena o la grava). Cuando la profundidad del yacimiento aumenta, la ventaja
econmica del cielo abierto disminuye en favor de la explotacin mediante minera
subterrnea.
Minera subterrnea
Una mina subterrnea es aquella explotacin de recursos mineros que se desarrolla por
debajo de la superficie del terreno. Para la minera subterrnea se hace necesario la
realizacin de tneles, pozos, chimeneas y galeras, as como cmaras. Los mtodos ms
empleados son mediante tneles y pilares, hundimientos, corte y relleno (cut and fill mining),
realce por subniveles (Sublevel Stopping) y cmaras-almacn (Shrinkage)
Explotacin minera
Es el proceso o conjunto de procesos por el cual o cuales extraemos un material natural
terrestre del que podemos obtener un beneficio econmico: puede ser desde agua, hasta
diamantes, por ejemplo. Se lleva a cabo mediante pozos (caso del agua o del petrleo, entre
otros), en minas, subterrneas o a cielo abierto, o en canteras.
pg. 21
Contaminacin ambiental
Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente
(fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de varios agentes en lugares, formas
y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el
bienestar de la poblacin, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal,
o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos.
La contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores de
sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren
desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la
higiene o el bienestar del pblico.
Estudio de impacto ambiental

El Estudio de Impacto Ambiental es el documento tcnico en el que se apoya todo el
proceso de decisin de la Evaluacin de Impacto Ambiental. En este documento se
desgrana en detalle cuando es necesario realizarlo, la Estructura de los Estudios de Impacto
Ambiental, cmo hacerlos, su Tramitacin, la fijacin del Precio, los plazos de realizacin, la
Legislacin implicada, y Enlaces interesantes con informacin detallada y Ejemplos del EIA.
Responsabilidad social
La responsabilidad social es un trmino que se refiere a la carga, compromiso u
obligacin, de los miembros de una sociedad ya sea como individuos o como miembros de
algn grupo tienen, tanto entre s como para la sociedad en su conjunto. El concepto
introduce una valoracin positiva o negativa al impacto que una decisin tiene en la
sociedad. Esa valorizacin puede ser tanto tica como legal, etc. Generalmente se
considera que la responsabilidad social se diferencia de la responsabilidad poltica porque
no se limita a la valoracin del ejercicio del poder a travs de una autoridad estatal.
La responsabilidad social es la teora tica o ideolgica que una entidad ya sea un gobierno,
corporacin, organizacin o individuo tiene una responsabilidad hacia la sociedad. Esta
responsabilidad puede ser negativa, significando que hay responsabilidad de abstenerse
de actuar (actitud de abstencin) o puede ser positiva, significando que hay una
responsabilidad de actuar (actitud proactiva).
Hiptesis.
Hiptesis.
La solucin ms adecuada para estos problemas sociales por parte de la minera en el
departamento de Cajamarca es que las empresas mineras unidas con las autoridades
capaciten y informen especficamente a la poblacin.
Sub hiptesis 1.
pg. 22
Las empresas mineras analicen y evalen a profesionales netamente de la localidad para as

fomentar el trabajo netamente de la localidad.
Sub hiptesis 2.
Las autoridades competentes en junto con el alcalde deben ser transparentes en la
informacin sobre los recursos vitales que se estn usando en proyectos mineros.
pg. 23
1.1 Variables
En este acpite es necesario diferenciar las variables segn su tipo (indicar si son
variables independientes, dependientes, intervinientes, etc.
1.2 Operacionalizacin de variables.
Si el estudio es experimental y la variable independiente es el producto de aplicacin
profesional, entonces se debern describir los pasos que se seguirn en su elaboracin y
los criterios bajo los cuales ser evaluado. Slo la variable dependiente (si la variable es
compleja) se operacionalizar en dimensiones, indicadores e tems.
Se entiende por producto de aplicacin profesional aquel trabajo propio de la disciplina
profesional del investigador que debe ser elaborado como instrumento causante del
impacto propuesto. Requiere ser evaluado en su utilidad e impacto.
Para los estudios no experimentales se operacionalizan todas las variables de estudio.
Ejemplo 1:
VARIABLE
Rendimiento
Acadmico en
Lengua 1.
DEFINICIN
CONCEPTUAL
Grado
de
logro
promedio
de
las
dimensiones
establecidas
para
desarrollar
en
el
curso Lengua 1.
DIMENSIONES
Comprensin
lectura.
INDICADORES
de
Redaccin de textos.
Exposicin de ideas.
Calificativo promedio final

en comprensin lectora,
obtenido
durante
el
semestre acadmico.
en redaccin de textos,
obtenido
durante
el
semestre acadmico.
en exposicin de ideas,
obtenido
durante
el
semestre acadmico.
Ejemplo 2:
VARIABLE
Posicionamiento
DEFINICIN
CONCEPTUAL
Lugar
en
la
percepcin
mental
que posee un cliente
o consumidor de una
al compararlo con
otros productos o
marcas
de
la
competencia.
Su
conocimiento permite
elaborar estrategias
para diferenciar el
producto y asociarlo
con
los
atributos
esperados por el
cliente.
DIMENSIONES
Recordacin
marca
Tipos
posicionamiento
INDICADORES
de
Nivel de recordacin
de
% por Atributo
% por Estilo de vida
% por Calidad
Percepcin de lovemark
Nivel de satisfaccin del
cliente por la atencin
Nivel de satisfaccin por el
producto
Grado de fidelizacin
Lealtad de marca
Fidelizacin
consumidor
del
Ejemplo 3:
VARIABLES
Caractersticas
comunicacionales
visuales
y
textuales
de
las portadas
del
diario
DEFINICIN
CONCEPTUAL
Elementos
comunicacionales
de carcter visual y
textual
que se exhiben
en las portadas de
diario satlite como
forma de impactar
DIMENSIONES
Lenguaje
Visual
SUBDIMENSIONES
Tipografa
Imgenes
Lenguaje
Titulares
ITEMS
Tipo de letra.
Tamao.
Espaciado.
Composicin.
Color.
Movimiento /Ritmo.
Mensaje visual proyectado.
Encabezado, Folio, cintillo,
pg. 24
satlite
al pblico en las
noticias
Textual
Sintaxis
Semntica
Pragmtica
antettulo, epgrafe.
Redaccin del titular.
Organizacin del texto.
Tipo y caractersticas del
vocabulario.
Significacin
de
los
trminos.
Manual de Estilo.
Relacin con el tipo de
Pblico.
Ejemplo 4:
VARIABLE
Estilos
de
afrontamiento
DEFINICIN
CONCEPTUAL
DEFINICIN
OPERACIONAL
DIMENSIONES
Respuestas
cognitivas,
emocionales
y
conductuales
estables que se
ponen en marcha
ante una situacin,
evaluada por la
persona
como
amenazante
o
desbordante de los
recursos, con la
intencin
de
manejarla (Lazarus
y Folkman, 1986).
Los mismos se
categorizan de la
siguiente
forma:
Afrontamiento
Racional (dirigido a
la
solucin
del
problema);
Afrontamiento
Emocional
(involucrarse en la
experimentacin de
estados
afectivos
negativos ante los
problemas);
y
Afrontamiento
de
Evitacin
(obviar
que la situacin
estresante
ha
ocurrido)
y
Afrontamiento por
Desapego
Emocional (intentar
poner la situacin
en perspectiva y no
involucrarse
afectivamente)
(Roger
y
cols.,
1993).
Puntuaciones
obtenidas en la
escala Coping Style
Questionnarie
(CSQ
Cuestionario
de
Afrontamiento) de
Roger
y
cols.
(1993) de 40 tems
que
describen
manifestaciones
conductuales,
cognitivas
y
emocionales,
respecto
a
los
cuales las personas
deben indicar la
frecuencia con la
que reaccionan de
esa manera cuando
las situaciones le
molestan, en un
rango que va desde
1 Nunca hasta 4
Siempre,
que
fueron
divididos
luego del pilotaje
en este estudio en
las 4 dimensiones
ya
nombradas.
Siendo los puntajes
altos ndice de ms
uso del estilo de
afrontamiento
especfico.
Resolucin Luch para resolver el

de
problema (1)
problemas Me esforc para resolver
(REP
los problemas de la
situacin (9)
Hice frente al problema
(17)
Supe lo que haba que
hacer, as que dobl
mis esfuerzos y trat
con ms mpetu de
hacer que las cosas
funcionaran (25)
Mantuve mi postura y
luch por lo que
quera (33)
Autocrtica Me culp a m mismo (2)
(AUC)
Me di cuenta de que era
personalmente
responsable de mis
dificultades y me lo
reproch (10)
Me critiqu por lo
ocurrido (18)
Me recrimin por permitir
que esto ocurriera.
(26)
Fue un error mo, as
que tena que sufrir
las
consecuencias
(34)
Expresin Deje
salir
mis
emocional
sentimientos
para
(EEM)
reducir el estrs (3)
Expres mis emociones,
lo que senta (11)
Analic mis sentimientos
y simplemente los
dej salir (19)
Dej desahogar mis
emociones (27)
Mis sentimientos eran
abrumadores
y
estallaron (35)
TEMS
Aplicacin de la escala de Likert con 0: en absoluto; 1: un poco; 2: bastante; 3: mucho; 4: totalmente
Material y mtodos.
pg. 25
2.1 Tipo de diseo de investigacin.

No Experimental:
Descriptivo.
2.2 Material.
2.2.1
Unidad de estudio.
Conflicto social causada por la minera en Cajamarca.
2.2.2
Poblacin.
La poblacin son todos los cajamarquinos con el nico problema es la
contaminacin del agua por parte de la minera en el departamento de
Cajamarca.
2.2.3
Muestra.
Basndonos en la poblacin, tmanos y analizamos las opiniones de una
comunidad cerca de un proyecto minero y conocemos su parecer acerca de la
minera, para ello usamos una muestra que es cuantitativa.
.
2.3 Mtodos.
2.3.1
Tcnicas de recoleccin de datos y anlisis de datos

Una tcnica efectiva para este proyecto es la toma de datos mediante una
encuesta en donde nos den a conocer los beneficios y las consecuencias de la
minera.
2.3.2 Procedimientos
Semana 5: Buscar informacin sobre el tema designado.
Semana 6: Problemas sociales basados en Cajamarca.
Semana 7: Elaboracin del informe.
Semana 8: Correccin del informe.
Semana 9: Revisar el proyecto.
Semana 10: Elaboracin de las diapositivas.
Semana 11: Final del proyecto
pg. 26
REFERENCIAS.
Caldern,
B.
(2011)
Anlisis
del
Caso
Conga.
Recuperado
de: http://latierraesflat.wordpress.com/2011/12/05/conflicto-social-en-conga/
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de: http://laculturainca-cusi.blogspot.com/2010/09/economia-en-la-epoca-colonial-delperu.html
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desarrollo
desde
la
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del paisaje en un rea minera del Per. Caso estudio de Yanacocha,
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vid=4&hid=111&sid=099bedfb-e552-40d0-85d25d36c43f83f9%40sessionmgr112&bdata=Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1laG9zdC1saXZl
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desarrollos. Recuperado
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de: http://lamula.pe/2012/04/18/los-ultimos-meses-una-cronologia-del-casoconga/jimenard
pg. 27

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CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

I.2. Carrera profesional

I.3. Ttulo de la investigacin

BEJARANO RODRIGEZ, JESSICA.

CHILON CHUQIMANGO, EDINSON.

JAUEGUI RUDAS. JHOE

YOPLA CASTEJON. RONALD

I.6. Tipo de investigacin

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

II. PLAN DE INVESTIGACIN.

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

(Imagen N 1: State of the market: exploration report.edition4.2013).

Provincia de Cajamarca no es ajena a este auge, cuenta con grandes

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

Imagen N2: Rivera. Geoqumica Isotpica de Plomo en los Prfidos

Para desarrollar es proyectos mineros de debe optar por varios mtodos

Durante los ltimos aos la actividad de extraccin de minerales ha crecido de

Esta investigacin versa sobre los

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

conflictos generados en los procesos de instalacin de compaas mineras en

Considero que el problema general de los Proyectos en el peru es un problema de

Analizar Porque la minera causa conflicto con la sociedad en el departamento de

1.4.2 Objetivos Especficos.

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

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caso de huarmey, donde existen tradiciones organizativas importantes, y ms dbiles en el

Quines y cmo se involucran en los conflictos en el sector

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

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gerencias, principalmente las de operaciones y las de relaciones comunitarias. As, suele

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

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implementacin de algunos servicios a nivel local (en salud, en educacin y en saneamiento,

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

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todos los estratos sociales. El aspecto de la sostenibilidad ambiental, comprimido en el

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

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Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

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Segn perez, en su tesis titulada: yanacocha: cambios y permanecias en el

UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

llega a la siguiente conclusin:

2.2 Bases Tericas.

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Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

entre periodistas nacionales y la poblacin: muchos periodistas enfocan el tema como un

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

Tomando como diferentes perspectivas estas tensiones, se produce inmediatamente el

Segn Rojas (2012) sostiene que:

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

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Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

Bejarano, Jessica; Chiln, Edinson; Jauregui, Jhoe; Yopla, Ronald.

CONFLICTO SOCIAL POR PARTE DE LA MINERIA EN CAJAMARCA

del paisaje en un rea minera del Per. Caso estudio de Yanacocha,

Knight Pisold. (Febrero 2010) Proyecto Conga Estudio de Impacto Ambiental

Definicin de trminos bsicos.