En defensa de la Autonoma econmica,

social, poltica y normativa

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Por Emilio Lugo, dirigente cooperativista

El gobierno est imponiendo medidas totalmente perjudiciales para todo tipo de Cooperativas. En
efecto, el Presidente de la Repblica Promulg, es decir, puso en vigencia la Ley 5.501/15 que
modific varios artculos de la Ley 438/94. Adems, estn en marcha otros proyectos a ser
analizados por los Parlamentarios, como la modificacin de la Ley 861/96 de Bancos en la que
disimuladamente quieren someter a las cooperativas bajo la Fiscalizacin del Banco Central.
Igualmente, la propuesta de modificacin de la Ley 2.157/03 del INCOOP, Instituto Nacional de
Cooperativismo en la que la eleccin de miembros del Consejo Directivo y el propio Presidente de
la entidad, va a quedar a cargo del Poder Ejecutivo.
Estas decisiones van a tener consecuencias perjudiciales sobre todo tipo de cooperativas. Las
modificaciones de los Artculos 51 y 113 de la Ley 438/94 y los otros planes mencionados, van a
liquidar directamente la Autonoma y la Libre Organizacin de las empresas cooperativas que
deben ser garantizadas por el Estado. Y esta afirmacin no es un simple punto de vista, un
capricho de la dirigencia cooperativista, sino una orden, un mandato del Art. 113 Del Fomento de
las Cooperativas que establece nuestra Constitucin Nacional. Ninguna Ley ni autoridad puede
tomar medidas que violen dicha disposicin Constitucional. En otras palabras, nadie puede actuar
por encima de la Constitucin Paraguaya.
Volvemos a reiterar los tres aspectos de nuestra libertad y autonoma que van a ser pisoteadas. En
el Art. 51 de la Ley 5.501/15, incorporaron el sistema electoral basado en las repudiadas y
rechazadas Listas Sbanas. Esta modalidad, igual a la que rige en los Partidos Polticos, obligar a
los socios a votar por un nmero que contiene una lista de socios cuyos nombres no van a
aparecer en el boletn de votos, en reemplazo del sistema de eleccin nominal en la que votamos
por las personas, para elegir a miembros que integrarn el Consejo de Administracin, la Junta de
Vigilancia y el Tribunal Electoral. De esa manera, estn recortando la soberana poltica por la que
la Asamblea de Socios elega directa y libremente a sus representantes en los cargos electivos
sealados.
En cuanto a los cambios introducidos en el Art. 113 de la Ley 5.501/15, stos atacan el Acto
Cooperativo, o sea, el trabajo solidario, el intercambio de los mltiples servicios econmicos y
sociales, incluyendo el prstamo, realizado por los socios, con su propio dinero, en su cooperativa
y las cooperativas entre s. Ah impusieron el pago del 10% del IVA sobre los crditos a ser
concedidos a los asociados.
De esa manera se van a encarecer nuestros servicios, ya que al aplicar impuesto sobre el Acto
Cooperativo, el mismo va alcanzar tambin a los diversos servicios sociales: salud, educacin,
solidaridad, deportes, uso de las sedes sociales, cuotas de cursos de capacitacin tcnica y de las
escuelas de formacin artstica etc. Finalmente, se desvirtuar la funcin social que es la finalidad
central de las cooperativas, conforme a la Doctrina universal del Cooperativismo, ya que stas
sern tratadas como una actividad lucrativa o comercial. Con esta imposicin estn cercenando
nuestra autonoma econmica y social.
Por otro lado, los cambios que pretenden fijar en la Ley de Bancos y la Ley del INCOOP,
terminarn con nuestra Autonoma Normativa, ya que, por un lado, buscan exigir a las cooperativas
que son Asociaciones de personas, de carcter solidario, no lucrativo, creadas para brindar
servicios y satisfacer las necesidades de los asociados, adecuarse a Reglas y Procedimientos
propios de los Bancos que son empresas de capital creados para ganar dinero.
Es decir, imponer Reglas iguales a empresas diferentes, con objetivos esencialmente opuestos.
Por el otro, apuntan a someter al INCOOP bajo el poder del Presidente de la Repblica, quien
designar a las autoridades del organismo Regulador de las cooperativas, eliminando as la
soberana del Movimiento Cooperativo que actualmente elige en Asamblea Nacional, la terna de
candidatos para encabezar el INCOOP, a ser elevada al Poder Ejecutivo, quien finalmente nomina
al Presidente. Adems, de las Asambleas Sectoriales donde, libre y democrticamente, se eligen a
los cuatro miembros que integrarn el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Cooperativismo.

Seguimos confiando que el Presidente de la Repblica analizar criteriosamente las secuelas

negativas que tendrn sobre el sector cooperativo stas propuestas y evitar que se tomen
decisiones que terminen matando a gran parte de las cooperativas de nuestro pas que son las
mejores herramientas en la lucha contra la pobreza, un eje central de su propio programa de
gobierno y para el fortalecimiento del capital social que es un componente esencial del desarrollo
sostenible.
Fuente: Tudiariocooperativo.com.py