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Proceden adicionales y deductivos en obras a Suma Alzada?

Fecha: 22-dic-10 (Tenga en cuenta esta fecha para verificar la vigencia de la base legal de la
informacin presentada a continuacin)
Respuesta

Para el caso de adicionales, slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando


previamente se cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, siempre y cuando estos adicionales
no provengan por deficiencias o errores en los metrados del expediente tcnico.
Explicacin

Para la comprensin de un adicional, se debern tomar en cuenta las siguientes definiciones


bsicas:
Presupuestos Adicionales por Mayores Metrados: las obras adicionales por mayores metrados se
generan cuando el metrado considerado en el Presupuesto Contratado o el indicado en el
Expediente Tcnico de Obra es menor al metrado realmente necesario a ejecutar para cumplir
con el objetivo del contrato. El Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados se presenta
en los sistemas de contratacin a suma alzada como a precios unitarios y est conformada por
partidas que existen en el presupuesto contratado.
Presupuestos Adicionales por Obras Complementarias: las obras complementarias son aquellas
que no figuran en el Presupuesto Referencial o no est indicada en el Expediente Tcnico de Obra
o no forma parte del contrato pero es necesaria su ejecucin para cumplir con la finalidad del
contrato. El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias tambin se presenta en ambos
Sistemas de Contratacin (suma alzada y precios unitarios) y puede estar conformada por
partidas que tienen las mismas descripciones y especificaciones tcnicas de las partidas del
presupuesto original y/o por partidas nuevas es decir que no tienen partidas equivalentes en el
presupuesto original.
Metrado Adicional: se determina por diferencia entre el metrado total necesario a ejecutar para
cumplir con las metas del contrato menos el metrado total pactado a ejecutar de la misma
partida. La comparacin se realiza segn sea el Sistema de Contratacin.
En el caso del Sistema de Contratacin a Suma Alzada el metrado Adicional proviene de la
diferencia entre el metrado obtenido del replanteo y el metrado total considerado en el
Expediente Tcnico, de acuerdo a la siguiente prelacin: planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra, a la que se indique en las bases.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados
con los precios del presupuesto referencial, ajustados por el factor de relacin, y/o los precios
pactados, con los gastos generales fijos y variables y la utilidad del valor referencial multiplicado
por el factor de relacin. Deber incluirse adems el IGV.
Caso: partidas existentes (por mayores metrados)
Ppto. Adic. = Mtdos. Adic. X ( P.U.V.R.* F.R.) + [GGV.R. + UTV.R.] * F.R. + IGV
Caso: partidas nuevas.

Ppto. Adic. = (Mtdos. Adic. X P.U.PACTADO) + [GGV.R. + UTV.R.] * F.R. + IGV


No hay adicionales por deficiencias o errores en los metrados del expediente tcnico.
Procede el adicional, cuando estos se generen por hechos imprevisibles y su ejecucin sea
indispensable para el cumplimiento de la finalidad del Contrato, y por trabajos que no estn
comprendidos en los documentos del Expediente Tcnico (modificaciones a los planos).

Para el caso de Deductivos: En una Obra por SUMA ALZADA no proceden los
deductivos por menores metrados o reduccin de metas.

La norma contempla el SISTEMA DE SUMA ALZADA cuando las magnitudes y calidades de la


prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas y en los trminos de
referencias y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivos. De
acuerdo a esta definicin, el postor oferta en su propuesta tcnica y econmica, por la totalidad
de los componentes de la obra y un costo total y nico para el contrato y un plazo determinado
de ejecucin. El contratista, bajo este sistema, queda comprometido a ejecutar la obra de
acuerdo a las especificaciones tcnicas, los planos elaborados y el contrato suscrito. En contratos
bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de
obra del contrato.

Por lo tanto en el caso de deductivos o reducciones, constituyen menores metrados de


componentes o partidas que si se encontraban en los planos y especificaciones tcnicas
consideradas en el contrato y por tanto, el contratista ha cumplido con ejecutarlas, para el
cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de
prelacin; por lo tanto no procede deductivos o reduccin de metas.
Base legal

Artculo 41, de D.L. N 1017 Ley de Contrataciones del Estado


Artculo 40 numeral 1 y artculo 207 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
D.S N184-2008-EF.
Artculos 174, 207 y 208 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Qu normas legales rigen la ejecucin de adicionales de obra que no


superen el 15% del valor de obra?
Fecha: 14-nov-12 (Tenga en cuenta esta fecha para verificar la vigencia de la base legal de la
informacin presentada a continuacin)
Respuesta

La normativa de contrataciones del Estado, especficamente el Reglamento de la Ley de


Contrataciones del Estado en su artculo 207, aprobado con Decreto Supremo 184-2008-EF y
modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 138-2012-EF, y es de aplicacin supletoria a
la normativa de ejecucin por administracin directa en cuanto corresponda.
Explicacin

Prestaciones adicionales de obras menores al quince por ciento (15%)


Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente
con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad y en los
casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no
superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su carcter de
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los
trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr
realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar
la ejecucin de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificacin que realizar la
Entidad previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse
pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y
variables propios de la prestacin adicional para lo cual deber realizarse el anlisis
correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y
el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados
con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relacin y/o los precios
pactados, con los gastos generales fijos y variables propios de la prestacin adicional para lo cual
deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los montos
asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse
la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las
Ventas correspondiente.
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de prestaciones adicionales de obra
debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el
contratista. El inspector o supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la necesidad de elaborar
el expediente tcnico de la prestacin adicional de obra.
La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico de la prestacin adicional de
obra estar a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del contratista ejecutor de la

obra principal, en calidad de prestacin adicional de obra. Para dicha definicin, la Entidad debe
tener en consideracin la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de
la obra principal, as como la capacidad tcnica y/o especializacin del contratista que la ejecuta,
cuando considere encargarle a ste la elaboracin del expediente tcnico.
Cuando el expediente tcnico es elaborado por la Entidad o por un consultor externo, ser
necesario verificar con el contratista ejecutor de la obra principal, que la solucin tcnica de
diseo se ajusta a la prestacin principal; asimismo, independientemente de quin elabore el
expediente tcnico, deber tenerse en consideracin los sistemas suma alzada o precios
unitarios utilizados.
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de
catorce (14) das para remitir a la Entidad el informe pronuncindose sobre la procedencia de la
ejecucin de la prestacin adicional. Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con catorce (14)
das para emitir y notificar al contratista la resolucin mediante la que se pronuncia sobre la
procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir
y notificar esta resolucin, podr ser causal de ampliacin de plazo.
Cuando la Entidad decida autorizar la ejecucin de la prestacin adicional de obra, al momento
de notificar la respectiva resolucin al contratista, tambin debe entregarle el expediente tcnico
de dicha prestacin, debidamente aprobado.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el contratista estar obligado a ampliar el
monto de la garanta de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la reduccin de
prestaciones, el contratista podr reducir el monto de dicha garanta.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin
pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
Base legal

Artculo 207 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con Decreto
Supremo 184-2008-EF y modificado por Decreto Supremo N 138-2012-EF.