UNIFOR

CCJ
DIREITO PREVIDENCIRIO
DISCIPLINA: DIREITO PREVIDENCIRIO
PROFESSOR: HELTON HELDIO COSTA LIMA SALES
NOTA DE AULA
ASSUNTO: NOES BSICAS DO RGPS

NOES BSICAS DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

1. Filiao

o vnculo que se estabelece entre os segurados (obrigatrio e facultativo) e o RGPSRegime Geral de Previdncia Social do qual decorrem direitos e deveres. Em regra, a filiao
se concretiza entre o trabalhador e o sistema previdencirio bsico e pblico; emana do
desempenho de uma atividade laborativa remunerada, fato jurdico este determinante da
aquisio do status de segurado perante o RGPS e que pode desencadear o processo de
proteo em nvel previdencirio, quando os beneficirios forem atingidos por uma
contingncia social geradora de necessidade social. Ocorre no mundo real, fenomnico. Na
dico do Decreto n 3.048/99:

Art. 20. Filiao o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a
previdncia social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes,
1 A filiao previdncia social decorre automaticamente do exerccio de atividade
remunerada para os segurados obrigatrios, observado o disposto no 2o, e da inscrio
formalizada com o pagamento da primeira contribuio para o segurado facultativo.
(Renumerado pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
2 A filiao do trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa fsica por prazo de
at dois meses dentro do perodo de um ano, para o exerccio de atividades de natureza
temporria, decorre automaticamente de sua incluso na GFIP, mediante identificao
especfica. (Includo pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)

*Observao 1: o art. 20 ressalta o aspecto contributivo, tendo em vista que naturalmente deve
resultar da filiao o pagamento de contribuies por parte dos segurados.
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* Observao 2: a expresso em regra se justifica pela existncia de um outro tipo de

vinculao ao sistema que no se origina do trabalho a do segurado facultativo. Esta filiao
emana da manifestao da vontade da pessoa em se inscrever perante o RGPS e se ultima com
o recolhimento da primeira contribuio sem atraso, ou seja, ele dever se inscrever e pagar a
primeira contribuio em dia, para que se aperfeioe a filiao.
* Observao 3: diz-se que a filiao compulsria porque decorre de previso legal e
automtica porque decorre do simples exerccio do trabalho, para o segurado obrigatrio, e
da manifestao da vontade seguida do recolhimento da primeira contribuio sem atraso,
para o segurado facultativo.
* Observao 4: a filiao se realiza somente quanto ao segurado.

2. Inscrio
o ato de cadastramento dos beneficirios (segurados e dependentes) perante o sistema
previdencirio; o ato que formaliza a existncia do beneficirio perante o RGPS. No dizer
do Decreto n 3.048/99:
Art. 18. Considera-se inscrio de segurado para os efeitos da
previdncia social o ato pelo qual o segurado cadastrado no
Regime Geral de Previdncia Social, mediante comprovao dos
dados pessoais e de outros elementos necessrios e teis a sua
caracterizao, observado o disposto no art. 330 e seu pargrafo
nico, na seguinte forma: (Redao alterada pelo Decreto n
3.265/99)
I - o empregado e trabalhador avulso - pelo preenchimento dos
documentos que os habilitem ao exerccio da atividade, formalizado
pelo contrato de trabalho, no caso de empregado, observado o
disposto no 2o do art. 20, e pelo cadastramento e registro no
sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra, no caso de trabalhador
avulso; (Nova redao dada pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
II - empregado domstico - pela apresentao de documento que
comprove a existncia de contrato de trabalho;
III-contribuinte individual - pela apresentao de documento que
caracterize a sua condio ou o exerccio de atividade profissional,
liberal ou no; (Redao dada pelo Decreto n 3.265, de 29/11/99)
IV-segurado especial-pela apresentao de documento que comprove
o exerccio de atividade rural; e (Renumerado pelo Decreto n 3.265,
de 29/11/1999)
V-facultativo-pela apresentao de documento de identidade e
declarao expressa de que no exerce atividade que o enquadre na
categoria de segurado obrigatrio. (Renumerado pelo Decreto n
3.265, de 29/11/1999)

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Do Dependente
Art. 22. A inscrio do dependente do segurado ser promovida
quando do requerimento do benefcio a que tiver direito, mediante a
apresentao dos seguintes documentos: (Redao dada pelo Decreto
n
4.079,
de
9/01/2002)
I-

para

os

dependentes

preferenciais:

a) cnjuge e filhos - certides de casamento e de nascimento;

b) companheira ou companheiro - documento de identidade e
certido de casamento com averbao da separao judicial ou
divrcio, quando um dos companheiros ou ambos j tiverem sido
casados,
ou
de
bito,
se
for
o
caso;
e
c) equiparado a filho - certido judicial de tutela e, em se tratando de
enteado, certido de casamento do segurado e de nascimento do
dependente, observado o disposto no 3 do art.16;
II - pais - certido de nascimento do segurado e documentos de
identidade
dos
mesmos;
e
III - irmo - certido de nascimento.

Este o tratamento realizado pela legislao para a caracterizao da inscrio dos

dependentes.

3. Beneficirios
So os destinatrios da proteo previdenciria; so os titulares do direito subjetivo
pblico s prestaes previdencirias. O termo contempla os segurados* e os dependentes.
3.1. Segurados: so as pessoas que em face do desempenho de um trabalho (filiao
obrigatria) ou pela adeso voluntria, inscrio, e o recolhimento de contribuies, filiao
facultativa, se vinculam diretamente ao RGPS.
*Observao: os segurados se dividem em obrigatrios e em facultativos (ver Lei n 8.213/91,
arts. 11 e 13, respectivamente)
3.2. Dependentes: so as pessoas que recebem a proteo previdenciria de forma derivada
(reflexa) em decorrncia do liame que mantm com o segurado. fundamental, para a
caracterizao do direito do dependente, a manuteno da qualidade de segurado junto ao
RGPS daquela pessoa de quem ele depende.

4. Prestaes
So as medidas emanadas do Poder Pblico para consumar a proteo previdenciria.
So, em outras palavras, as obrigaes impostas ao Poder Pblico para, diante da ocorrncia
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das contingncias sociais, propiciarem a eliminao ou reduo das situaes de necessidade

sociais delas decorrentes. Dividem-se em benefcios e servios.
4.1. Benefcios: prestaes que se resolvem em pecnia, em dinheiro, ou seja, o Estado
est obrigado a pagar ao segurado ou dependente um valor monetrio para reduzir ou eliminar
a situao de necessidade provocada pela contingncia social.
4.2. Servios: antagonicamente, so as prestaes no-pecunirias, isto , aquelas que se
concretizam na realizao de algum procedimento pelo ente estatal, envolvendo a reabilitao
profissional ou a atuao do servio social.
*Observao: um mesmo segurado pode se beneficiar das duas espcies de prestaes.
Exemplo: receber um auxlio-doena e a reabilitao profissional.

5. Salrio-de-contribuio
o montante que serve de base de incidncia para as alquotas das contribuies
previdencirias, ou seja, a base de clculo das contribuies previdencirias do segurado. O
art. 28 da Lei n 8.212/91 d o conceito legal:
Art. 28. Entende-se por salrio-de-contribuio:
I - para o empregado e trabalhador avulso: a remunerao auferida em uma ou mais
empresas, assim entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a
qualquer ttulo, durante o ms, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua
forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os
adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados,
quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou
do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena
normativa; (Redao alterada pela MP n 1.596-14/97 , convertida na Lei n 9.528/97.
Ver o 10 deste artigo)
II - para o empregado domstico: a remunerao registrada na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social, observadas as normas a serem estabelecidas em regulamento para
comprovao do vnculo empregatcio e do valor de remunerao;
III - para o contribuinte individual: a remunerao auferida em uma ou mais empresas ou
pelo exerccio de sua atividade por conta prpria, durante o ms, observado o limite
mximo a que se refere o 5; (Redao alterada pela Lei n 9.876/99. Ver art. 214, 3,
do Regulamento, Dec. n 3.048/99 e nota no final do art.)
IV - para o segurado facultativo: o valor por ele declarado, observado o limite mximo a
que se refere o 5. (Acrescentado pela Lei n 9.876/99. Ver art. 214, 3, do
Regulamento, Dec. n 3.048/99 e nota no final do art.)

6. Salrio-de-benefcio
o valor utilizado para a apurao da RMI-Renda Mensal Inicial dos principais
benefcios previdencirios. Este clculo decorre da mdia aritmtica simples dos 80% (oitenta
por cento) maiores salrios-de-contribuio, a partir de julho de 1994 para quem se filiou at
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28/11/99 ou sem termo inicial para quem se filiou a partir de 29/11/99, todos atualizados
monetariamente ms a ms.

7. Perodo de carncia
o tempo contributivo mnimo exigido para que o segurado possa usufruir de um certo
benefcio previdencirio. A legislao indica a definio:
Art. 24. Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis
para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso do
primeiro dia dos meses de suas competncias.
Pargrafo nico. Havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores a
essa data s sero computadas para efeito de carncia depois que o segurado contar, a
partir da nova filiao Previdncia Social, com, no mnimo, 1/3 (um tero) do nmero de
contribuies exigidas para o cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser
requerido.

8. Perodo de graa
Como o prprio termo est a indicar, o tempo durante o qual a proteo previdenciria
subsiste independentemente de contribuies para o sistema, ou seja, o perodo em que se
mantm a qualidade de segurado, mesmo sem contribuies. Ver o art. 15 da Lei n 8.213/91:
Art. 15. Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies:
I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou
licenciado sem remunerao; (Ver art. 11 da MP n 2.164-41/01)
III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de
segregao compulsria;
IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas
para prestar servio militar;
VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado
j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que
acarrete a perda da qualidade de segurado.
2 Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses para o segurado
desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do
Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. (Atualmente Ministrio do Trabalho e
Emprego - MTE, conforme a MP n 1.795/99, reeditada at a MP n 2.216-37/01, em
tramitao na forma da EC n 32/01)
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 3 Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a
Previdncia Social.
4 A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo
fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio
referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus
pargrafos.

Estes temas sero estudados com detalhes no decorrer do semestre.

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