PREPARATORIO
DERECHO PBLICO
QUE ES NORMA?
RTA: Regla de obligatorio cumplimiento. Impone deberes y/o confiere derechos.
QUE ES LEY JURDICA?
RTA: Ordenacin de la razn emitida para el bien comn y el que tiene a su
cargo la comunidad y la potestad de expedirla. El Congreso tiene la facultad de
expedirla. Es de obligatorio cumplimiento, de carcter general y coercitivo.
QUE ES REGLA?
RTA: Ordenacin de la razn emitida para el uso del comn pero de conformidad
con datos especficos que deben cumplirse.
CUAL ES EL CONTENIDO DE LA NORMA JURDICA?
RTA: Enunciativo, Dispositivo, Permisivo y Prohibitivo.
CUAL ES EL OBJETO DE LA NORMA?
RTA: Regular la convivencia social.
QUE ES EL DERECHO?
RTA: Latn Dirigere= Dirigir, conducir, enderezar, orden. Conjunto de reglas de
obligatorio cumplimiento.
QUE ES EL DERECHO OBJETIVO?
RTA: Conjunto de normas imperativas. Es sinnimo de norma jurdica, es decir, lo
establecido en un ordenamiento jurdico como forma vlida de conducta.
QUE ES EL DERECHO SUBJETIVO?
RTA: Es sinnimo de facultad jurdica, es decir, la pretensin jurdicamente vlida
que alguien puede interponer frente a la conducta ajena. Es particular. Facultad
que la norma nos da para hacer o no hacer.
QUE ES EL DERECHO POSITIVO?
RTA: Son normas elaboradas por los hombres e impuestas por ellos. Son los
mandatos expresamente aprobados y promulgados por el legislador y que estn
contenidos en las leyes y dems normas jurdicas. Son de carcter general y
obligatorio. Es la expresin jurdica del principio de soberana, por ello, pueden
ser modificadas, sustituidas o derogadas.
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QUE ES IDEOLOGA?
RTA: Mentalidad colectiva que permanece mucho tiempo y que explica
fenmenos sociales, polticos y econmicos de manera elaborada. Esta se
explica a travs de 2 conceptos:
La Idea: Surge antes del concepto. Fuerza superior que impulsa a hacer las
cosas.
La Materia: Las cosas se producen por resultado de fenmenos naturales,
qumicos, fsicos, sociales, etc. Ej. El materialismo.
DOCTRINAS IDEOLGICAS:
RTA:
- Capitalista (Liberales y conservadores)
- Marxista
- Fascista
- Socialista
- Totalitarista
- Nacionalista
ALGUNAS IDEOLOGAS Y ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPAN:
RTA:
- Ideologa Liberal: Libertad, igualdad, fraternidad, solidaridad, propiedad
(demoliberales y liberalismo actual)
- Ideologa Conservadora: Reaccin a ideologa liberal, conservacin de las
instituciones, tradicionalismo, miedo al cambio, orden institucional, proteccin a
la propiedad.
- Ideologa Marxista: Concepcin del poder a partir de la acumulacin de capital.
Presenta los modos de produccin (Primitivo comunista, esclavista, feudal,
capitalista, socialista (Marx-Engels). Comunismo cientfico (Lennin)
SISTEMAS POLTICOS:
RTA:
1.- DEMOLIBERAL: Presenta las siguientes caractersticas:
- Pluralismo econmico: Libre empresa e intervencin estatal. Desarrollan la
democracia de 2 formas: a). Desarrollo poltico-econmico de Estado
Bienestar: direccin centralizada de la poltica econmica, severa poltica de
intervensionismo estatal, el Estado es empresario, no se permite la libertad de
empresa. b). Tendencia neocapitalista o neoliberalismo: La soberana del
Estado se ve sacrificada, Estado comunitario, el Estado no es empresario,
libre empresa, los pobres no pueden acceder a los servicio pblicos
comercializados, desarrollo de monopolios, enriquecimiento del poder
econmico.
- Pluralismo Jurdico: En el Estado Bienestar existe control absoluto de las
decisiones judiciales. En el neoliberalismo los conflictos son desarrollados
rpidamente por la inversin extranjera que se presenta.
Son formas del sistema demoliberal:
a)- Parlamentario: (Gran Bretaa, Escocia, Gales, Irlanda): Construido sobre la
costumbre; las formas y libertad de acceder a la propiedad privada estn
recogidas en la constitucin; Interesa la decisin del pueblo; tiene origen en la
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CONSTITUCIN DE 1991:
- Estado Social de Derecho: La norma es un instrumento bsico para el servicio
del ser humano, tiene contenido eminentemente social. Sin embargo, falta
desarrollar esas normas. El problema ya no es de normas sino de actitud y
voluntad poltica.
- Sistema Poltico participativo.
- Garantiza la creacin de partidos polticos
- Existencia del voto programtico
- Libertad de medios de comunicacin e informacin.
DIEZ NOTAS PREDOMINANTES DE LA CONSTITUCIN DE 1991:
RTA:
1.- Reformas polticas:
- Baj en nmero de congresistas y la forma de elegirlos
- Senado: Circunscripcin Nacional
- Cmara: 2 Representantes por cada Departamento.
- Rgimen de inhabilidades e incompatibilidades
- Eliminacin de Auxilios
2.- Participacin Ciudadana:
- Se expande a todo el articulado
- Trnsito de la democracia representativa a la Participativa.
- El ciudadano quiere ser protagonista y no un mero espectador
3.- Pluralismo:
- Participacin de los factores reales de poder desde la Asamblea Nacional
Constituyente
- Desaparece el frente nacional
- Libertad de cultos
4.- Economa:
- Ingreso a sectores nacionales en la planeacin
- Reconocimiento de los sectores burstil y asegurador
5.- Rama y funcin Ejecutiva:
- El Presidente es el smbolo de la unidad Nacional, es el Jefe de Estado, de
Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.
- Aparece la figura del Vicepresidente
6.- Administracin de Justicia:
- Consejo Superior de la Judicatura
- Corte Constitucional
- Fiscala
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3.- TRATO O PENA CRUEL: Maltrato fsico, aunque lo hay moral. Trato brutal y
excesivo.
4.- TRATO INHUMANO: Cuando se contraran los principios de la sensibilidad y
compasin. Que no parece ser humano.
5.- TRATO DEGRADANTE: Cuando se producen humillaciones y envilecimiento.
Deponer a una persona de las dignidades y honores que tiene.
La conducta de tortura no slo puede predicarse del Estado sino tambin de los
particulares. Por ello, no solo debe sancionarse al Estado, sino tambin a los
particulares, cuando quiera que la cometan. La tortura es una de las muchas
formas como se puede vulnerar el derecho a la integridad personal. Los tratos y
las penas crueles, inhumanas o degradantes son, por ejemplo, otras formas de
vulnerar ese derecho.
-Modalidades/Sujeto indeterminado:
El delito de tortura puede presentarse bajo dos modalidades distintas: tortura
fsica o tortura moral. En cualquiera de las dos modalidades, de todas maneras,
el sujeto activo es indeterminado, lo que implica que puede ser cometido por
cualquier persona, y tambin por funcionarios pblicos (C-587 de 1992)
La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, aprobada por la ley 78 de 1986, para definir la tortura dijo:
todo acto por el cual se inflijan intencionalmente a una persona dolores o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de
un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya
omitido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa
persona, o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de
discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un
funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a
instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn
torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de
sanciones legtimas, o que sean inherentes o incidentales a stas.
Como puede apreciarse entonces, la tortura, grosso modo, es un medio indebido
-pues atenta contra la dignidad humana- para la obtencin de diversos
resultados, tales como informaciones, castigos o coacciones, basado en el uso
de mtodos que, por producir grave dolor o afliccin en las vctimas, por lo
comn someten sus voluntades a la del torturador, pero del cual quedan
excluidos los dolores o sufrimientos consecuencia de sanciones legtimas o
inherentes o incidentales a stas. (T-045 de 1995)
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es la facultad que tiene todo ser humano, y en general toda persona, natural o
jurdica, a recibir un trato no discriminado por parte de la sociedad civil y del Estado,
segn el merecimiento comn -la racionalidad y la dignidad- y segn los mritos
particulares, fundados en la necesidad y en el trabajo. La igualdad en abstracto,
implica una identidad en la oportunidad, al paso que en lo especfico requiere un
discernimiento, una diferencia y una proporcionalidad: se iguala lo diverso, no por
homologacin, sino por adecuacin. (Sentencia C-351 de 1995).
1.- IGUALDAD CONMUTATIVA: Llamada geomtrica o matemtica, es la igualdad
ante la ley y a las oportunidades que el Estado brinda. Hace referencia a la
generalidad (todos somos humanos; todos estamos regidos por la constitucin; a
todos se nos aplican las mismas leyes) Es la igualdad del TANTO CUANTO A
todos lo mismo. No es aplicable.
2.- IGUALDAD DISTRIBUTIVA: Es la aplicable. Llamada material, niveladora o
correctiva. Esta se determina en la medida de que se acepte la diversidad. La
Justicia-Igualdad confiere un trato igual a los iguales y un trato diferente a los
distintos. La igualdad designa un concepto relacional y no una cualidad, se utilizan
los trminos de comparacin. Es la igualdad del TANTO COMO A cada cual lo
que le corresponde. La igualdad permite conferir un trato desigual a diferentes
personas siempre que se den las siguientes condiciones:
- Que las personas se encuentren en distintas situaciones de hecho.
- Que el trato desigual tenga una finalidad.
- Que dicha finalidad sea razonable.
- Que la finalidad que se persigue y el trato desigual tengan racionalidad interna.
- Que esa racionalidad sea proporcionada, o sea, que la consecuencia jurdica
que constituye el trato desigual no guarde una absoluta desproporcin con las
circunstancias de hecho y la finalidad que la justifican.
3.- TRATO ESPECIAL: El que tiende a beneficiar al desprotegido. Se autoriza si
est razonablemente justificado.
4.- DISCRIMINACIN: Cuando en igualdad de condiciones se prefiere a uno sin
justificacin. Tratamiento peyorativo, injusto, causa dao.
No es la diferencia, tampoco la distincin, lo que configura la discriminacin, sino la
negacin de un bien que es debido. Lo contrario a la igualdad es as la
discriminacin, la cual podra concebirse como la falta de proporcionalidad dentro
de un ordenamiento jurdico, o la negacin de lo debido en justicia, mediante vas
de hecho. De lo anterior, se deduce que existen dos clases de discriminacin, la
legal -caso de las leyes injustas-, o la de hecho, es decir, la que contrara el orden
legal preestablecido. (Sentencia C-351 de 1995).
El verdadero alcance del derecho fundamental a la igualdad consiste, no en la
exactitud matemtica de las disposiciones que se apliquen a unas y otras personas,
sino en la adecuada correspondencia entre las situaciones jurdicas objeto de
regulacin o gobierno y los ordenamientos que se hacen exigibles a ellas. La
igualdad se rompe cuando, sin motivo vlido -fundado en razones objetivas,
razonables y justas-, el Estado otorga preferencias o establece discriminaciones
entre los asociados, si stos se encuentran en igualdad de circunstancias o en un
nivel equiparable desde el punto de vista fctico. (C-384 de 1997)
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Caractersticas:
- Estar privado de la libertad
- Que se crea que la privacin es ilegal
- Se invoca ante cualquier autoridad
- En todo tiempo,
- Se acciona por s o por interpuesta persona
- Se debe resolver en el trmino de 36 horas.
Segn el derecho vigente, la garanta de la libertad personal puede ejercerse
mediante la accin de Habeas Corpus en alguno de los siguientes eventos: (1)
siempre que la vulneracin de la libertad se produzca por orden arbitraria de
autoridad no judicial; (2) mientras la persona se encuentre ilegalmente privada de la
libertad por vencimiento de los trminos legales respectivos; (3) cuando, pese a
existir una providencia judicial que ampara la limitacin del derecho a la libertad
personal, la solicitud de Habeas Corpus se formul durante el perodo de
prolongacin ilegal de la libertad, es decir, antes de proferida la decisin judicial; (4)
si la providencia que ordena la detencin es una autntica va de hecho judicial. (T260 de 1999).
Cabe anotar que el derecho al Habeas Corpus no slo se encuentra consagrado
en el artculo 30 de la Carta. Adicionalmente, corresponde a un derecho establecido
en los tratados internacionales sobre derechos humanos que no pueden ser
suspendidos en estados de excepcin. En consecuencia, forma parte del llamado
bloque de constitucionalidad1.
1
Al respecto, en la sentencia C-496/94 (M.P. Alejandro Martnez Caballero), dijo la Corte: As,
dentro del marco de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, aprobada y ratificada
por Colombia (Ley 16 de 1972), el Habeas Corpus es una garanta a la libertad y un derecho
fundamental que no puede ser limitado, ni siquiera durante los estados de excepcin. En efecto,
la Convencin Interamericana establece en su artculo 27 el listado de los derechos que no
pueden ser suspendidos en ningn caso, agregando que tampoco pueden ser suspendidas "las
garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos". En dos opiniones
consultivas, la Corte Interamericana ha establecido de manera unvoca que el Habeas Corpus,
contenido en el artculo 7.6 de la Convencin, es uno de los derechos y una de las garantas
judiciales que no son susceptibles de limitacin en los estados de excepcin. As, en la primera
de tales opiniones, la Corte Interamericana seal que si bien la Convencin Interamericana
admite la limitacin de la libertad personal durante los estados de excepcin, eso no significa
que sea factible la suspensin del Habeas Corpus, por las siguientes dos razones. De un lado,
porque el Habeas Corpus, al controlar la licitud de las detenciones, opera tambin como una
garanta de la vida y la integridad personal, derechos que, al tenor del artculo 27-2 de la
Convencin son intangibles. As, para la Corte Interamericana es "esencial la funcin que cumple
el Habeas Corpus como medio para controlar el respeto a la vida e integridad de la persona, para
impedir su desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin, as como para protegerla
contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos, degradantes. De otro lado, segn la
Corte Interamericana, el mantenimiento del Habeas Corpus es tambin necesario para controlar,
en los casos concretos, la razonabilidad de las limitaciones a la libertad personal establecidas
durante los estados de excepcin.
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est facultado para efectuar la revisin oficiosa del proceso en forma ntegra, lo
que le permite confirmar, revocar o modificar la decisin adoptada por el inferior
ya sea en favor o en contra del procesado. La Corte declarar exequible la
expresin "sin limitacin" contenida en el artculo 34 de la ley 81 de 1993, por no
violar canon constitucional alguno.
CONSULTA-Facultad del superior para examinar ntegramente fallo del inferior
Cuando el superior conoce en grado de consulta de una decisin determinada,
est facultado para examinar en forma ntegra el fallo del inferior, tanto por
aspectos de hecho como de derecho y, al no estar sujeto a observar la
prohibicin contenida en el artculo 31 de la Carta, bien puede el juez de segunda
instancia modificar la decisin consultada a favor o en contra del procesado, sin
violar por ello norma constitucional alguna. La autorizacin que se otorga en el
precepto demandado al superior para que al decidir la consulta se pronuncie "sin
limitacin" alguna sobre la providencia dictada por el inferior, no lesiona la Ley
Suprema, pues de su propia esencia se deriva la capacidad del funcionario de
segunda instancia para revisar ntegramente la providencia consultada con el
nico objetivo de corregir los errores en que haya podido incurrir el fallador de
primera instancia. De esta manera se busca evitar que se profieran decisiones
violatorias no slo de derechos fundamentales sino de cualquier otro precepto
constitucional o legal, en detrimento del procesado o de la sociedad misma como
sujeto perjudicado con el delito. El propsito de la consulta es lograr que se
dicten decisiones justas. Y la justicia es fin esencial del Estado.
PRINCIPIO NO REFORMATIO IN PEJUS-Finalidad
Si el Constituyente instituy la garanta de la non reformatio in pejus para los
casos en que se interponga por parte del procesado recurso de apelacin, mal
podra extenderse sta al grado jurisdiccional de "consulta" que difiere de la
apelacin en cuanto su finalidad se dirige a controlar los errores en que haya
podido incurrir el juez de primera instancia. La consulta es pues un instrumento
que permite al superior revisar la decisin dictada por el inferior con el fin de
determinar si se ajusta o no a la realidad procesal y es acorde con la Constitucin
y la ley. (C-583 de 1997).
DERECHO DE CAPTURA EN FLAGRANCIA (Art. 32):
RTA: FLAGRANCIA: Es una excepcin al procedimiento fijado en la Carta para
que una persona sea privada de la libertad. La captura en flagrancia procede por
cualquier persona sin necesidad de orden escrita y previa de autoridad judicial.
Este concepto involucra la captura inmediata y a falta de sta no resulta acertado
hablar de flagrancia.
"El concepto de flagrancia se refiere a aquellas situaciones en donde una persona
es sorprendida y capturada en el momento de cometer un hecho punible o cuando
es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas, de los cuales
aparezca fundadamente que momentos antes ha cometido un hecho punible". En
este sentido, la flagrancia ha sido considerada, bsicamente, como una excepcin
al rgimen de estricta reserva judicial que, segn la Constitucin Poltica, rige en
materias de privacin de la libertad e inviolabilidad del domicilio (C.P., artculo 32).
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La flagrancia constituye tan slo una forma de "evidencia procesal" que, como tal,
debe ser probada dentro del proceso penal. (C-272 de 1999).
"La flagrancia corresponde a una situacin actual que torna imperiosa la
actuacin inmediata de las autoridades, cuya respuesta pronta y urgente impide
la obtencin previa de la orden judicial para allanar y la concurrencia del fiscal a
quien, en las circunstancias anotadas, no podra exigrsele que est presente, ya
que de tenerse su presencia por obligatoria el aviso que debera cursrsele
impedira actuar con la celeridad e inmediatez que las situaciones de flagrancia
requieren, permitiendo, de ese modo, la reprochable culminacin de una
conducta delictiva que pudo haber sido suspendida merced a la penetracin
oportuna de la autoridad al lugar en donde se desarrollaba, o la evasin del
responsable, situaciones stas que se revelan contrarias a la Constitucin
Poltica que en su artculo 32 autoriza a las autoridades policiales y slo a ellas,
para allanar un domicilio sin orden judicial, en hiptesis como la analizada." (C657 de 1996)
En este sentido, la flagrancia constituye tan slo una forma de "evidencia
procesal" (C-024/94) que, como tal, debe ser probada dentro del proceso penal.
Conforme a ello, esta Corporacin ha estimado que "de quien ha sido capturado
en flagrancia se puede realizar un juicio de probabilidades sobre su
responsabilidad, y en consecuencia, de la posible imposicin de una pena, lo cual
justifica que se tomen medidas tendientes a lograr no slo su asistencia a la
audiencia de juzgamiento, sino tambin a asegurar el cumplimiento de la
sentencia en caso de fallo adverso"(C-430/96). As mismo, la jurisprudencia ha
considerado que si bien la flagrancia puede autorizar "ciertos tratamientos
diferenciados en cuestiones de procedimiento"(C-198/97), ese trato distinto no
puede implicar "una definicin anticipada acerca de la responsabilidad del
procesado". Con base en estos parmetros interpretativos, la Corte ha
considerado que el establecimiento de procedimientos ms drsticos cuando
medie la captura en flagrancia se ajusta a la Constitucin Poltica, siempre y
cuando el procesado tenga la oportunidad de "presentar sus descargos, solicitar
pruebas, controvertir las que se aleguen en su contra e impugnar las decisiones
que se profieran - la sentencia mediante el recurso de apelacin, y las dems
providencias interlocutorias mediante reposicin -. Adems, debe estar asistido
siempre por un defensor, ()".
En suma, la jurisprudencia constitucional admite la creacin legal de procesos
penales cuya especialidad se funde en la situacin de flagrancia si: (1) el diseo
legal del procedimiento no equivale a una definicin anticipada de la
responsabilidad de la persona procesada; y, (2) el imputado tiene a su disposicin
todas las garantas derivadas del derecho de defensa (defensa tcnica,
posibilidad de presentar y controvertir pruebas y de impugnar las distintas
decisiones que se produzcan a lo largo del proceso, etc.). Considera la Corte que
lo anterior es equivalente al aserto formulado ms arriba en esta sentencia,
segn el cual los tratos diferenciados en materia de procedimiento penal con
base en la situacin de flagrancia slo son legtimos si se fundan en la proteccin
de valores, principios o derechos de carcter imperioso e inaplazable de mayor
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(CP Art. 29) y que ella sea declarada mediante sentencia judicial, como
consecuencia de un debido proceso en el cual se haya observado la plenitud de
las formas del juicio.
...la extincin de dominio slo opera mediante sentencia judicial. (C-176 de 1994)
DIFERENCIAS:
"La confiscacin como tuvo oportunidad de sealarlo la Corte Suprema de
Justicia en distintas oportunidades (v. sentencias junio 21/1899, marzo 6/1952,
agosto 10/1964 y julio 29 de 1965) es una pena que consiste en "el
apoderamiento de todos o parte considerable de los bienes de una persona por
el Estado, sin compensacin alguna"...
Esta institucin que segn los antecedentes se instituy como "retaliacin poltica
contra los cabecillas de revueltas civiles" fue abolida en nuestro ordenamiento
constitucional desde el ao de 1830 cuando en la Constitucin de esa poca se
incluy en el artculo 148 una disposicin en ese sentido dejando claro que la
abolicin de la confiscacin de bienes no comprenda la de comisos o multas en
los casos que determinara la ley. Esta norma se reiter en las constituciones de
1832 (Art. 192) y en la de 1843 (Art. 161). Posteriormente en el Ordenamiento de
1858 aparece prohibida en el artculo 56, en la Carta de 1863 en el artculo 15,
en la de 1886 en el artculo 34 y en la Constitucin hoy vigente en el artculo 34.
El comiso o decomiso opera como una sancin penal ya sea principal o
accesoria, en virtud de la cual el autor o copartcipe de un hecho punible pierde
en favor del Estado los bienes, objetos o instrumentos con los cuales se cometi
la infraccin y todas aquellas cosas o valores que provengan de la ejecucin del
delito, exceptundose, como es obvio, los derechos que tengan sobre los mismos
sujetos pasivos o terceros.
Como se advierte la confiscacin recae sobre bienes sin ninguna vinculacin con
las actividades ilcitas, mientras que el comiso o decomiso contempla la prdida
de los bienes vinculados directa o indirectamente con el hecho punible.
La confiscacin la prohbe la Constitucin de 1991 en su artculo 34 cuando
expresa "Se prohben las penas de destierro, prisin perpetua y confiscacin". Y
a rengln seguido seala "No obstante, por sentencia judicial, se declarar
extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos mediante enriquecimiento ilcito,
en perjuicio del tesoro pblico o con grave deterioro de la moral social".
En cambio el comiso o decomiso no est prohibido por la Constitucin y por el
contrario se autoriza como sancin penal limitada a los bienes producto del ilcito
como a los efectos que provengan de su ejecucin. (C- 374 de 1997).
LA EXTRADICIN (Art. 35):
RTA: Este Artculo fue modificado mediante el Acto Legislativo No. 01 de 1997,
en sentido contrario a lo all establecido, es decir, se permite la extradicin.
El texto del Acto Legislativo No. 1 de diciembre 16 de 1997, materia de
acusacin, es el que sigue:
"ACTO LEGISLATIVO NUMERO 01 DE 1997
(DICIEMBRE 16)
"Por el cual se modifica el artculo 35 de la Constitucin Poltica"
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EL CONGRESO DE COLOMBIA
D E C R E T A:
"Artculo 1o. El artculo 35 de la Constitucin Poltica quedar as:
Artculo 35. La extradicin se podr solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo
con los tratados pblicos y, en su defecto, con la ley.
Adems, la extradicin de los colombianos por nacimiento se conceder por
delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislacin
penal colombiana. La ley reglamentar la materia. (Inexequible C-543/98)
La extradicin no proceder por delitos polticos.
No proceder la extradicin cuando se trate de hechos cometidos con
anterioridad a la promulgacin de la presente norma.
Artculo 2o. El presente acto legislativo regir a partir de su promulgacin."
Siguen firmas del Presidente y el Secretario General del Senado de la
Repblica y del Presidente y el Secretario General de la Cmara de
Representantes, respectivamente.
Hoy encontramos regulada la extradicin en la Ley 600 de 2000 (C.P.P.), en
los Artculos. 508 a 534. Sin embargo, el inciso 2 del Art. 508, la frase por
medio del Ministerio de Justicia contenida en el Art. 509, y el Art. 527,
fueron declarados inexequibles en Sentencia del 18 de julio de 2001, Sala
Plena de la Corte Constitucional).
DERECHO DE ASILO (Art. 36):
RTA: Institucin del Derecho Internacional Pblico, especialmente de los pases
de Amrica latina, a efectos de que los delincuentes polticos se guarnezcan en
los locales de las representaciones diplomticas de otros pases que los admiten
y de los cuales no pueden ser sacados sin autorizacin del representante
diplomtico, por ser ello consecuencia de la ficcin de extraterritorialidad
diplomtica.
DERECHO DE ASILO-Alcance
El derecho de asilo, es una garanta que tiene toda persona ante el ordenamiento
jurdico internacional, y significa la expresin humanitaria debida a la racionalidad. El
asilo surge como una medida que remedia el estado de indefensin de una persona
frente a un sistema del cual es disidente, por motivos de opinin poltica o religiosa.
Negar el derecho de asilo a una persona, no slo equivale a dejarlo en la indefensin
grave e inminente, sino que implica la negacin de la solidaridad internacional. Pero se
advierte que este derecho no procede en el caso de delitos comunes; el asilo, se repite,
trata de evitar el estado de indefensin individual ante una amenaza estatal contra la
persona, por motivos de ndole poltica, filosfica, religiosa o doctrinaria. (C- 186 de
1996).
DERECHO DE REUNIN Y MANIFESTACIN (Art. 37):
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pblicas cuando cualquier persona tiene acceso a ellas y privadas, slo para
invitados. Cuando se renen en la va pblica tiene la connotacin de
manifestacin pblica.
Este derecho podr limitarse en los casos de guerra exterior, conmocin
interior y emergencia econmica, social o ecolgica. (Ley 137 de 1994, Art.
38, lit. d.) "d) Someter a permiso previo o restringir la celebracin de
reuniones y manifestaciones, que puedan contribuir, en forma grave e
inminente, a la perturbacin del orden pblico, y disolver aquellas que lo
perturben."
"...ha sido concebido como una libertad pblica fundamental pues constituye
una manifestacin colectiva de la libertad de expresin y un medio para
ejercer los derechos polticos. Esta libertad es la base de la accin poltica en
las campaas electorales y tambin de los movimientos cvicos y otras
manifestaciones legtimas de apoyo y protesta". (C-024/94).
...Generalmente las limitaciones al ejercicio del derecho de reunin y
manifestacin se encuentran vinculadas al mantenimiento del orden pblico"
( T-456/92).
La libertad de reunin, o derecho que toda parte del pueblo tiene para
congregarse con un propsito definido, es tambin un derecho de carcter
constitucional fundamental. No se predica vulneracin del derecho de reunin,
cuando una disposicin, constitucional, lo limita, ni cuando la limitacin la
impone la ley de manera conveniente y razonable, sin alterar su ncleo
esencial.
Limitacin legal al derecho de reunin, a la que acceden los mismos tratados
internacionales sobre derechos humanos. Evidentemente, la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 15, y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo. 21, al reconocer y
consagrar tal derecho, sealan que este puede estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley, a efectos de salvaguardar la seguridad nacional, el orden
pblico, la salubridad pblica, la moral pblica o los derechos y las libertades
a los dems. (T- 219 de 1993).
DERECHO DE ASOCIACIN (Art. 38):
RTA:
DERECHO DE ASOCIACION-Naturaleza/DERECHO DE ASOCIACION:
Contenido
La jurisprudencia constitucional ha establecido que el derecho de asociacin,
-entendido como el resultante de la accin concertada de varias personas
que persiguen objetivos comunes de vinculacin "para la realizacin de un
designio colectivo"-, es un derecho constitucional reconocido por diversos
tratados internacionales), que contiene en s mismo dos aspectos
complementarios : uno positivo, - el derecho a asociarse-, y otro negativo, - el
derecho a no ser obligado directa o indirectamente a formar parte de una
asociacin determinada-, los cuales son elementos del cuadro bsico de la
libertad constitucional y garantizan en consecuencia el respeto por la
autonoma de las personas. En ese orden de ideas, el primer aspecto del
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que permitan al ser humano desempearse en el medio cultural que habita, recibir
y racionalizar la informacin; es por ello que la educacin cumple una funcin
social que hace que dicha garanta se considere como un derecho deber que
genera para las partes del proceso educativo obligaciones recprocas de las que
no pueden sustraerse porque realizan su ncleo esencial.(T-239 de 1998)
EN CONCLUSIN, QU SON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES?:
RTA:
Los derechos fundamentales son aquellos que se encuentran reconocidos directa o indirectamente - en el texto constitucional como derechos subjetivos de
aplicacin inmediata. En otras palabras, se trata de derechos de tal magnitud
para el orden constitucional, que su vigencia no puede depender de decisiones
polticas de los representantes de las mayoras. (SU-225 de 1998).
Dos notas esenciales de este concepto lo demuestran. En primer lugar su
dimensin objetiva, esto es, su trascendencia del mbito propio de los derechos
individuales hacia todo el aparato organizativo del Estado. Ms an, el aparato no
tiene sentido sino se entiende como mecanismo encaminado a la realizacin de
los derechos. En segundo lugar, y en correspondencia con lo primero, la
existencia de la accin de tutela, la cual fue establecida como mecanismo de
proteccin inmediata de los derechos frente a todas las autoridades pblicas y
con posibilidad de intervencin de la Corte Constitucional para una eventual
revisin de las decisiones judiciales, que sirva para unificar criterios de
interpretacin.
1).Conexin directa con los principios
Como se seal anteriormente, los principios constitucionales son la base
axiolgico-jurdica sobre la cual se construye todo el sistema normativo. En
consecuencia, ninguna norma o institucin del sistema puede estar en
contradiccin con los postulados expuestos en los principios.... Todo derecho
fundamental debe ser emanacin directa de un principio.
2). Eficacia directa
Para que un derecho constitucional pueda ser considerado como fundamental,
debe adems ser el resultado de una aplicacin directa del texto constitucional,
sin que sea necesaria una intermediacin normativa.
Ahora bien, la eficacia directa no se reduce a los derechos de aplicacin
inmediata o a los derechos humanos de la llamada primera generacin.
De acuerdo con esto, la enumeracin del artculo 85 no debe ser entendida como
un criterio taxativo y excluyente. En este sentido es acertado el enfoque del
artculo segundo del decreto 2591 de 1991 cuando une el carcter de tutelable
de un derecho a su naturaleza de derecho fundamental y no a su ubicacin.
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En primer lugar, la idea de soberana nacional no puede ser entendida hoy bajo
los estrictos y precisos lmites concebidos por la teora constitucional clsica. La
interconexin econmica y cultural, el surgimiento de problemas nacionales cuya
solucin slo es posible en el mbito planetario y la consolidacin de una
axiologa internacional, han puesto en evidencia la imposibilidad de hacer
practicable la idea decimonnica de soberana nacional. En su lugar, ha sido
necesario adoptar una concepcin ms flexible y ms adecuada a los tiempos
que corren, que proteja el ncleo de libertad estatal propio de la
autodeterminacin, sin que ello implique un desconocimiento de reglas y de
principios de aceptacin universal. Slo de esta manera puede lograrse el
respeto de una moral internacional mnima que mejore la convivencia y el
entendimiento y que garantice el futuro inexorablemente comn e
interdependiente de la humanidad. La paz mundial y la subsistencia planetaria
estn en juego.
En segundo lugar, es necesario desvirtuar la idea segn la cual los compromisos
constitucionales con los valores y los principios, son declaraciones programticas
que slo poseen obligatoriedad jurdica en la medida en que tenga lugar su
desarrollo en reglas de aplicacin directa e inmediata. De acuerdo con esto, la
referencia constitucional a los principios del derecho internacional humanitario
tendra este carcter de obligatoriedad en sentido dbil. Se tratara de una tmida
recomendacin, no de una norma jurdica. (C-574 de 1992).
QUE SON LOS DEBERES CONSTITUCIONALES?:
RTA:
Son "aquellas conductas o comportamientos de carcter pblico, exigibles por la
ley a la persona o al ciudadano, que imponen prestaciones fsicas o econmicas
y que afectan, en consecuencia, la esfera de su libertad personal." Esta
Corporacin ha expresado que si bien normalmente los deberes constitucionales
deben ser regulados por la ley, en ocasiones, pueden ser aplicados directamente
por el juez de tutela, cuando su incumplimiento afecte los derechos
fundamentales de otra persona. (SU- 747 de 1998).
Las restricciones a la libertad general slo pueden estar motivadas por fundadas
razones que determine el Legislador. En este sentido, los deberes consagrados
en la Constitucin comprenden una habilitacin al Legislador para desarrollar y
concretar la sancin por el incumplimiento de los parmetros bsicos de
conducta social fijados por el Constituyente. La exigibilidad de los deberes
constitucionales, sin embargo, depende, en principio, de la voluntad legislativa de
actualizar, mediante la consagracin de sanciones legales, su potencialidad
jurdica. La imposicin de un deber, en consecuencia, presupone necesariamente
de una ley previa, quedando descartada su aplicacin retroactiva.(T-154 de
1994).
En la base de los deberes sociales se encuentra el principio de reciprocidad (CP
Art. 95). La Constitucin reconoce a la persona y al ciudadano derechos y
libertades, pero, al mismo tiempo, le impone obligaciones.
Los beneficios que representan para el individuo las relaciones conmutativas de
la vida en sociedad deben ser compensados por ste a fin de mejorar las
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Objetivo:
En el caso de las leyes marco el Ejecutivo colabora activamente con el
Legislativo en la regulacin de las materias que deben ser tramitadas a travs de
esta clase de leyes. As, en tanto que el Congreso se limita a fijar las pautas
generales, las directrices que deben guiar la ordenacin de una materia
determinada, el Ejecutivo se encarga de precisar, de completar la regulacin del
asunto de que se trata. El objetivo de las leyes cuadro es el de permitirle al
Estado responder gilmente a los cambios acelerados que experimentan en la
sociedad moderna diversas materias. Para poder reaccionar prontamente ante
los sucesos cambiantes es necesario contar con la informacin necesaria suficiente y actualizada - y con procedimientos expeditos. Estos dos requisitos
son satisfechos por el Poder Ejecutivo, pero no por el Legislativo. Este ltimo
suele contar con procesos de decisin lentos y no posee los recursos
indispensables para disponer directamente de la informacin pertinente para la
toma de decisiones, razn por la cual debe solicitarla del Ejecutivo. Esta situacin
es la que ha conducido a sealar que diversos asuntos deben ser regulados por
el Ejecutivo de acuerdo con las orientaciones generales que imparta el
Legislativo. De esta manera, la institucin de las leyes marco permite
simultneamente resguardar el principio democrtico y reaccionar rpidamente
ante la dinmica de los hechos a travs de decretos del Gobierno que adapten la
regulacin especfica de la materia a las nuevas situaciones.(C-312 de 1997)
Alcance:
La Corte Constitucional ha sido de opinin que el Congreso, an al expedir las
leyes marco puede regular en tanto detalle como desee los temas sometidos a
su decisin. (C-279 de 1996).
El legislador no tiene prohibido consagrar normas marco dentro de leyes amplias
o generales; por lo tanto, pueden incluir normas marco dentro de leyes
ordinarias. La jurisprudencia de esta Corporacin ha entendido en varias
oportunidades que no es contrario a la Carta el fenmeno de la coexistencia en
un solo estatuto de disposiciones o normas que debe dictarse por el Congreso de
la Repblica observando las mismas reglas de constitucionalidad. (C-054 de
1998).
2.- LEY INDIVIDUAL:
La ley singular o ley-medida, esto es, la destinada a una persona o grupo de
personas identificadas o identificables, slo es admisible si persigue un propsito
pblico plausible y no genera discriminacin o desigualdad frente a otros
miembros no incluidos en el crculo de las personas cobijadas por sus
mandatos". La ley, por regla general, esta destinada a regular situaciones futuras
previstas en forma objetiva y abstracta y no con carcter subjetivo o particular.
Pero bajo ciertas condiciones, una ley con destinatarios concretos o
determinados o determinables es legtima desde el punto de vista constitucional.
(C-456 de 1998).
3.- LEY ORGANICA:
Por medio de estas leyes la Constitucin otorga facultades al Congreso ara
establecer los procedimientos a los que l mismo debe sujetarse al expedir otras
leyes en ciertos temas determinados.
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Temas: Reglamento del Congreso y de cada una de las cmaras; normas sobre
preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto de rentas y ley de
apropiaciones y del plan general de desarrollo; asignacin de competencias
normativas a las entidades territoriales. Estas leyes requieren para su aprobacin
la mayora absoluta de los votos de los miembros de una y otra cmara.
Las leyes sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto y de las
leyes de planes generales de desarrollo deben ser leyes orgnicas (Art. 342);
pero cada ley anual del presupuesto y cada ley del plan no lo son.
Concepto:
Se trata de unas leyes que tienen unas caractersticas especiales, esto es,
gozan de una prerrogativa especial, por su posicin organizadora de un sistema
legal que depende de ellas. Estas leyes reglamentan plenamente una materia:
son estatutos que abarcan toda la normatividad de una serie de asuntos
sealados expresamente en la Carta Poltica (Art. 151). Es importante anotar
que las leyes orgnicas condicionan, con su normatividad, la actuacin
administrativa y la expedicin de otras leyes sobre la materia de que tratan, es
decir, segn lo dispone la norma constitucional citada, sujetan el ejercicio de la
actividad legislativa.
Desde luego una ley orgnica es de naturaleza jerrquica superior a las
dems leyes que versen sobre el mismo contenido material, ya que stas deben
ajustarse a lo que organiza aquella. Pero, propiamente hablando, la ley orgnica
no tiene el rango de norma constitucional, porque no est constituyendo sino
organizando lo ya constituido por la norma de normas, que es, nicamente, el
Estatuto Fundamental. La ley orgnica no es el primer fundamento jurdico, sino
una pauta a seguir en determinadas materias preestablecidas, no por ella
misma, sino por la Constitucin. As, la norma constitucional es creadora de
situaciones jurdicas, sin tener carcter aplicativo sin ninguna juridicidad anterior,
al paso que la ley orgnica s aplica una norma superior -la constitucional- y
crea, a la vez, condiciones a las cuales estar sujeto el ejercicio de la actividad
legislativa; ahora bien, la ley orgnica ocupa tanto desde el punto de vista
material, como del formal un nivel superior respecto de las leyes que traten de la
misma materia; es as como la Carta misma estatuye que el ejercicio de la
actividad legislativa estar sujeto a lo establecido por las leyes orgnicas (Art.
151).
La importancia de estas leyes es la que justifica que sean limitadas slo a los
temas que le asigne la Constitucin y que requieran, para su aprobacin, la
mayora absoluta de los votos de una y otra Cmara, de acuerdo con lo previsto
en la norma fundamental citada.
Las leyes orgnicas reglamentan plenamente una materia: son estatutos que
abarcan toda la normatividad de una serie de asuntos sealados expresamente
en la Carta Poltica. Es importante anotar que las leyes orgnicas condicionan,
con su normatividad, la actuacin administrativa y la expedicin de otras leyes
sobre la materia de que tratan.
La ley del Plan es del gnero de las orgnicas, pero, en estricto sentido, es de
una especie superior; por ello es supra-orgnica, por cuanto, por mandato
constitucional, tiene prelacin sobre las dems leyes -incluso las orgnicas.
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Por la esencia misma de la ley del Plan, resulta obvio que deban contemplarse
presupuestos plurianuales, ya que en ella necesariamente se prevn propsitos y
objetivos nacionales de largo plazo, as como programas y proyectos de inversin
pblica nacional que, como consecuencia lgica del ejercicio de planeacin
propio del desarrollo de todo Estado, exige que el Gobierno de turno contemple
diversas metas econmicas que debern cumplirse en el transcurso de varias
anualidades. (C-337 de 1993).
Naturaleza:
Las leyes orgnicas se constituyen en reglamentos que establecen lmites
procedimentales, para el ejercicio de la actividad legislativa, en el caso de las
leyes ordinarias en general y en el de ciertas y determinadas leyes en especial ;
son normas de autoreferencia para quienes tienen la facultad de expedirlas y
posteriormente desarrollar la materia de la cual tratan, a travs de leyes
ordinarias. Son normas intermedias entre las disposiciones del ordenamiento
superior y las normas que desarrollan la materia que ellas regulan; sin embargo,
ellas no se "incorporan al bloque de constitucionalidad", sino en los precisos
casos en los que la misma Constitucin lo disponga como requisito de trmite de
las leyes. (C-423 de 1995).
LEY ORGANICA-Sujecin ejercicio de actividad legislativa / LEY ORGANICASujecin de ley ordinaria a la Constitucin.
La Corte considera que el artculo 151 de la Carta, al establecer que "el
Congreso expedir leyes orgnicas a las cuales estar sujeto el ejercicio de la
actividad legislativa", no determina que las normas de naturaleza orgnica
adquieran, por ese hecho, rango constitucional. La regla que se deriva de la
citada disposicin slo establece que toda norma legal que, por virtud de la Carta
Poltica, deba sujetarse a una especfica ley orgnica y no lo haga es inexequible
no porque viole las disposiciones de la ley orgnica sino en razn de que viola el
artculo 151 de la Constitucin Poltica. En consecuencia, siempre que una ley
ordinaria vulnere normas de naturaleza orgnica, a las cuales, por virtud de la
Constitucin, deba sujetarse, quebranta el Estatuto Superior. Sin embargo, no es
posible sostener que, en todos los casos en que una ley ordinaria se ajuste a los
postulados de la ley orgnica, queda excluida la posibilidad de que vulnere las
normas constitucionales. (C-283 de 1997).
4.- LEY ESTATUTARIA:
Su trmite en el Congreso es especial (iniciativa, oportunidad y mayora).
Art. 152 Superior: Derechos y deberes fundamentales y los procedimientos y
recursos para su proteccin; Administracin de justicia; Organizacin y rgimen
de los partidos polticos, estatuto de la oposicin y funciones electorales;
Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana; Estados de excepcin.
Caractersticas:
Tienen trmite especial, pues deben ser aprobadas por mayora absoluta en las
cmaras y no podrn ser expedidas por simples mayoras ordinarias. Slo
podrn ser aprobadas por el Congreso durante una misma legislatura, es decir,
su trnsito en las cmaras no puede ser diferido en el tiempo. Tienen control
previo de constitucionalidad, segn lo disponen los artculos 153 y 241.8 de la
Carta.(C-011 de 1994).
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LA RAMA EJECUTIVA?:
RT A:
Integracin: Presidente; Ministros; Jefes de Deptos Ativos; Directores Institutos
descentralizados; Gerentes de EICE; superintendentes, Gobernadores;
Secretarios; Asamblea. Alcaldes; secretarios; concejo.
Funciones: Hacer cumplir la ley; Administrar los bienes del Estado; Ejercer la
direccin poltica del Estado;
Dirigir las relaciones exteriores; Planificar la
economa; Preservar el orden pblico; suministrar los
servicios pblicos
esenciales.
Cmo acta: Decretos y resoluciones Ordenanzas y acuerdos.
Periodo: Presidente: 4 aos, Gobernador: 3 aos, Alcaldes: 3 aos
OTRA CLASIFICACIN:
1.- ORGANISMOS PRINCIPALES: Presidencia, Vicepresidencia, Ministerios,
Dptos Ativos.
2.- ORGANISMOS ADSCRITOS: Adscritos a un Ministerio: Superintendencias y
Establecimientos Pblicos
3.- ORGANISMOS VINCULADOS: Vinculados a un Departamento Adtivo o a un
Ministerio: Sociedades de Economa Mixta y Empresas Industriales y
Comerciales del Estado.
SECTOR CENTRAL: Desde la presidencia hasta las superintendencias.
SECTOR DESCENTRALIZADO: Los dems. (personera jurdica, presupuesto
propio y autonoma administrativa).
COMO SE ELIGE AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA?:
RTA: Calidades: Colombiano por nacimiento; ciudadano en ejercicio y ser mayor
de 30 aos. Posesin: Ante el congreso, sino ante la C.S.J, o en defecto de esta,
ante dos testigos. Licencia: la concede el Senado y por enfermedad avisa al
senado o en receso avisa a la CSJ. Faltas absolutas o temporales: Reemplaza el
vicepresidente, y si ste tambin falta lo reemplaza un ministro en el orden legal
(Interior, relaciones exteriores, Justicia, hacienda, defensa, agricultura, trabajo,
salud, minas, comercio exterior, desarrollo, educacin, comunicaciones,
transporte, medio ambiente...) . Si viaja a territorio extranjero: Encarga a un
ministro de su filiacin poltica para que ejerza las funciones que el presidente le
delegue, tanto aquellas que le son propias como jefe de gobierno, no la
presidencia de la Repblica.
Eleccin:
1.- Con la mitad ms uno de los votos de los ciudadanos. (Primera vuelta)
2.- Sino se obtiene esa mayora se celebra una nueva votacin que tiene lugar 3
semanas ms tarde, y ser presidente el que obtenga el nmero mayor de votos.
(Segunda vuelta).
3.- Si para la segunda vuelta uno de los candidatos muere o existe incapacidad
fsica permanente, su partido inscribe a un nuevo candidato.
4.- Si no se elige nuevo candidato ir a segunda vuelta el que hubiese obtenido
la tercera votacin en la primera vuelta y as sucesivamente.
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alguna pena, a la vez que hacen incompetente al Congreso para actuar de ese
modo, "pues el sufragante conserva en todo caso el derecho de abstenerse de
votar, votar en blanco o hacerlo en favor de cualquier candidato". Resultara
paradjico que el legislador, no siendo competente para criminalizar la abstencin
-conducta no plausible-, tampoco pudiera incentivar la conducta ciudadana -sta
s plausible- que se le opone: soportar la carga que significa ejercer
conscientemente el voto. Cuando la Constitucin consagra el sufragio como un
derecho y un deber, el legislador tiene la posibilidad de desestimular la conducta
abstencionista y de estimular el sufragio. Si el voto de los ciudadanos es
necesario para legitimar la democracia, el legislador no slo puede sino que debe
estimular el voto, claro est, sin vulnerar principios constitucionales como el
contenido en el artculo 13. (C-337 de 1997).
QU ESTIMULOS O BENEFICIOS OTORGA EL VOTO?:
RTA:
"1) Derecho a ser preferido, frente a quienes injustificadamente no lo hayan
hecho, en caso de igualdad de puntaje en los exmenes de ingreso a las
instituciones pblicas o privadas de educacin superior.
"2) Derecho a una rebaja de un (1) mes en el tiempo de prestacin de este
servicio, cuando se trate de soldados bachilleres o auxiliares de polica bachiller,
y de dos (2) meses, cuando se trate de soldados campesinos o soldados
regulares.
"3) Derecho a ser preferido, frente a quienes injustificadamente no lo hubieren
hecho, en caso de igualdad de puntaje en la lista de elegibles para un empleo de
carrera del Estado.
"4) Derecho a ser preferido, frente a quienes injustificadamente no lo hicieren, en
la adjudicacin de becas educativas, de predios rurales y de subsidios de
vivienda que ofrezca el Estado, en caso de igualdad de condiciones
estrictamente establecidas en concurso abierto.
"5) El estudiante de institucin oficial de educacin superior tendr derecho a un
descuento del 10% del costo de la matrcula, si acredita haber sufragado en la
ltima votacin realizada con anterioridad al inicio de los respectivos perodos
acadmicos.
QUE ES EL VOTO PROGRAMATICO?:
RTA:
El voto programtico es una expresin de la soberana popular y la democracia
participativa que estrecha la relacin entre los elegidos (alcaldes y gobernadores)
y los ciudadanos electores. Al consagrar que el elector impone al elegido por
mandato un programa, el voto programtico posibilita un control ms efectivo de
los primeros sobre estos ltimos. La posibilidad de la revocatoria del mandato es
entonces la consecuencia de esa nueva relacin consagrada por la Constitucin
de 1991. (C-011 de 1994).
QUE ES EL CUOCIENTE ELECTORAL?:
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RTA: El compuesto por todos los ingresos que de una u otra forma reciben las
entidades pblicas.
El presupuesto, ha dicho esta Corporacin, "...es un mecanismo de
racionalizacin de la actividad estatal, y en esa medida cumple funciones
redistributivas, de poltica econmica, planificacin y desarrollo, todo lo cual
explica que la Carta ordene que el presupuesto refleje y se encuentre sujeto al
plan de desarrollo. Pero el presupuesto es igualmente un instrumento de
gobierno y de control en las sociedades democrticas, ya que es una expresin
de la separacin de poderes y una natural consecuencia del sometimiento del
gobierno a la ley, por lo cual, en materia de gastos, el Congreso debe autorizar
cmo se deben invertir los dineros del erario pblico. ... esto explica la fuerza
jurdica restrictiva del presupuesto en materia de gastos, segn el cual, las
apropiaciones efectuadas por el Congreso por medio de esta ley son
autorizaciones legislativas limitativas de la posibilidad del gasto gubernamental".
(C-201 de 1998).
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Ej.: aportes al ISS, cuota cafetera de los exportadores para el Fondo Nacional de
Cafeteros. Caractersticas: Singularidad, obligatoriedad y sectorialidad.
Donaciones
Herencias: El estado est en 5 orden hereditario.
LOS MUNICIPIOS PARTICIPAN DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA
NACIN?:
RTA: SI. En educacin, salud, vivienda, agua potable y saneamiento bsico, en
materia agraria, para grupos de poblacin vulnerable, justicia, proteccin al
ciudadano, recreacin y deporte, cultura, prevencin y atencin de desastres,
desarrollo institucional pago de servicios de deuda adquirida para financiar
inversiones fsicas de lo anterior, redes viales municipales e intermunicipales.
Distribucin: El 60% en proporcin directa con el nmero de habitantes con
necesidades bsicas insatisfechas y al nivel relativo de pobreza de la poblacin
del municipio.
El 40% restante, en funcin de la poblacin, la eficiencia fiscal y administrativa y
el progreso demostrado en la calidad de vida, asignando en forma exclusiva un
porcentaje de esta parte a los municipios menores de 50.000 habitantes.
CUALES SON LAS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA?:
RTA:
1.- Las previstas en la constitucin para Dptos, Distritos y municipios.
2.- Las destinadas para inversin social.
3.- Las que con base en leyes anteriores, la Nacin asigna a entidades de
previsin social y a las antiguas intendencias y comisaras.
QUE ES LA BANCA CENTRAL?:
RTA: Es la funcin ejercida por el Banco de la Repblica: regula la moneda, los
cambios internacionales y el crdito, emite la moneda legal, es prestamista de
ltima instancia y banquero de los establecimientos de crdito, y sirve como
agente fiscal del gobierno.
QUIEN ES LA JUNTA DIRECTIVA DEL BANCO DE LA REPUBLICA?:
RTA: Es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, quien tiene a su cargo la
direccin y ejecucin de las funciones del Banco de la Repblica. Sus 7
miembros representan el inters de la nacin. (Min. Hacienda, gerente (lo
nombra la Junta Directiva) y 5 nombrados por el Presidente de la Repblica para
periodos prorrogables de 4 aos).
COMO PUEDE SER REFORMADA LA CONSTITUCIN?:
RTA: Puede ser reformada por el Congreso, por una Asamblea Constituyente o
por el pueblo mediante referendo.
QUIENES PUEDEN PRESENTAR PROYECTOS DE ACTO LEGISLATIVO Y
CUAL ES SU TRMITE?:
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QUE ES LA ADMINISTRACIN?:
RTA:
En sentido material o funcional: Actividad consistente en manejar una entidad,
negocio o empresa.
En sentido orgnico: Hace relacin a las personas o los rganos que manejan
la entidad, negocio o empresa.
En sentido especial tcnico-jurdico: Referida a la Administracin Pblica
como tal. Es decir el Conjunto de reglas jurdicas que rigen la actividad
administrativa de las entidades pblicas y de aquellas personas privadas que
participan en esa actividad o que son afectadas por ella.
CUAL ES EL ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?:
RTA: Recordemos que el D. Administrativo como nueva rama jurdica tiene
concepcin francesa, por ello, miraremos la evolucin que ha sufrido en el pas
de origen.
poca de la Monarqua: Existieron algunos tribunales especializados en
asuntos administrativos: Las Cmaras de Cuentas (aguas y bosques) y la Corte
de Monedas, sin embargo no era un derecho administrativo, ya que sus
actividades estaban regidas por el principio de la soberana del Monarca, lo que
significaba que toda justicia emanaba del rey. Lo que hacan no era juzgar a la
administracin sino defender los intereses de sta, al rey. Se juzgaba a nombre
del rey y no a nombre de la comunidad.
poca de la Revolucin Francesa: Al triunfar la revolucin se produjo una
circunstancia histrica que se convirti en el fundamento de la jurisdiccin
administrativa y del derecho administrativo: la desconfianza de los hombres de
la revolucin hacia los parlamentos que eran quienes impartan justicia en la
poca anterior, sumado a la tridivisin del poder, lo que hizo que las labores
jurisdiccionales deban ser completamente alejadas de la administracin. As, en
la Ley 16 de 1790 y en la Constitucin de 1791 se determin que los tribunales
no pueden inmiscuirse en el ejercicio del poder legislativo, o suspender la
ejecucin de las leyes, ni en las funciones administrativas, o citar ante ellos los
funcionarios de la administracin por razn de sus funciones. Sin embargo la
administracin no tena un juez que juzgara su conducta, por lo que ese
enunciado era muy terico. Esto se solucion con la institucin denominada
Administracin juez donde los particulares presentaban sus reclamaciones
ante la misma administracin quien las resolva. Por ello, en 1799, por obra de
Napolen, se cre el Consejo de Estado el cual desempeaba dos grandes
funciones, que deba ejercer bajo la direccin del ejecutivo: Redactar los
proyectos de ley y reglamentaciones administrativas y, resolver las dificultades
que se presentaran en materia administrativa. As mismo, bajo el nombre de
Tribunales de Prefectura se crearon en los departamentos.
Evolucin Posterior: En 1806 se cre dentro del Consejo de Estado una
comisin contenciosa, con el fin de separar la asesora en materia de conflictos
de todos los dems aspectos que conocan. Fue as como empez a pensarse
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Es decir, los cargos de secretario general hacia arriba, y los asesores, en todo
organismo, son de esta clase. En los Departamentos: Secretarios y
subsecretarios del despacho. Mientras que los jefes de oficina y de divisin son
de carrera y de ah hacia abajo.
CUALES SON LOS CASOS DE NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD?:
RTA:
1.- Cuando hay vacancia definitiva de un empleo de carrera, mientras se hace el
concurso y no exista personal de carrera en quien pueda recaer el encargo.
2.- Cuando existan vacancias temporales (licencias, vacaciones, comisiones,
etc.) y siempre que no se pueda realizar un encargo.
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RTA: Esta compuesto por 3 clases de bienes: el territorio, los bienes de uso
pblico y los bienes fiscales.
1.- El Territorio: Conformado por el territorio continental, el subsuelo, el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental, el espacio areo, el
segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio
donde acta, junto con San Andrs y providencia, santa Catalina, Malpelo y
dems islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen a la Nacin. Su
rgimen jurdico es el del Dominio eminente del Estado (soberana, es un
derecho poltico).
2.- Los bienes de uso pblico: Cuyo uso pertenece a todos los habitantes del
territorio, es decir, su utilizacin es abierta al pblico y que pertenecen a una
persona pblica. (calles, plazas, puentes, caminos, parques, ros). Su rgimen
jurdico est sometido al derecho pblico o dominio pblico (propiedad especial
del Estado, son inalienables, inembargables e imprescriptibles.).
3.- Los bienes fiscales: Son de las personas pblicas pero su uso no es general
para los habitantes. Su rgimen jurdico es el constituido por el dominio privado
del Estado (la propiedad que ejercen las personas pblicas sobre ellos es similar
a la propiedad de los particulares sobre sus propios bienes). Entre ellos tenemos:
rentas, fincas, derechos y acciones, baldos, minas, salinas. En trminos
generales como dice el Art. 332 de la C.P. el Estado es dueo del subsuelo y de
los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos...
COMO ACTUA LA ADMINISTRACIN?:
RTA: Mediante Actos, hechos, operaciones, vas de hecho y omisiones
administrativas.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
RTA:
1.- Nocin:
Manifestacin de la voluntad de la administracin, tendiente a
producir efectos jurdicos. (crean, modifica, o extingue, derechos u obligaciones).
2.- Elementos: - Competencia: que la autoridad que lo expide sea la competente
- Decisin: Traduce la voluntad o decisin del funcionario.
- Contenido: Alcance de la decisin (crear, extinguir o modificar una relacin
jurdica en ejercicio de la funcin administrativa).
3.- Clases:
De importancia son dos:
- Desde el punto de vista jerrquico: El que est en inferior categora de la
Constitucin y la ley es un acto administrativo. Los que estn en igual o superior
categora son actos legislativos.
- Desde el punto de vista material: Los hay Generales: o impersonales u
objetivos, cuyo contenido es igual para todos los individuos que sean o llegaren a
ser titulares de ellos. Y Particulares: o individuales o subjetivos, cuyo contenido
es fijado de manera individual, para personas determinadas, y pueden variar de
un titular a otro.
4.- Existencia: Cuando el acto es palpable, materialmente existe.
5.- Eficacia:
Es eficaz luego de la notificacin o comunicacin (oponible).
6.- Requisitos para el nacimiento del Acto Administrativo:
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HECHOS ADMINISTRATIVOS:
RTA:
1.- Nocin:
Fenmenos
o
situaciones
que
se
producen
independientemente de la voluntad de la administracin, pero que producen
efectos jurdicos respecto de ella. Ej. El derrumbamiento de un edificio de la
administracin que causa la muerte de una persona.
2.- Revocatoria: - No procede.
3.- Accin:- Reparacin Directa.
4.- Va Gubernativa: - No procede.
OPERACIONES ADMINISTRATIVAS:
RTA:
1.- Nocin:
- Fenmeno jurdico que consiste en la reunin de una decisin
de la administracin junto con su ejecucin prctica, en tal forma que constituyan
en conjunto una sola actuacin de la administracin. (Acto expreso o tcito +
ejecucin) Ej. Se ordena disolver una manifestacin, pero nunca que se utilizara
armas de fuego para ejecutar la orden.
2.- Revocatoria: - No procede
3.- Accin: - Reparacin Directa.
4.- Va Gubernativa: - No se agota.
VIAS DE HECHO:
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RTA:
1.- Nocin:
- Cuando en cumplimiento de una actividad material de
ejecucin, la administracin comete una irregularidad grosera (manifiesta y
flagrante) que atenta contra los derechos de las personas, cuando no tena
porque actuar de ese modo, o porque debiendo actuar as, utiliz procedimientos
irregulares.
- Hoy no existe en Colombia ya q equivale a una operacin Administrativa.
OMISIONES ADMINISTRATIVAS:
RTA:
1.- Nocin:
- Son las abstenciones de la administracin que producen
efectos jurdicos respecto de ella. Es decir, la administracin se abstiene de
actuar cuando deba hacerlo. Ej. No colocar seales preventivas con ocasin de
una obra pblica, a raz de los cual se causa un accidente que causa perjuicios a
alguien.
2.- Revocatoria: - No procede.
3.- Accin: - Reparacin Directa.
4.- Va Gubernativa: - No procede.
DERECHO DE PETICIN:
RTA:
1.- Nocin: - Derecho fundamental de presentar peticiones ante las autoridades
que tienen el deber jurdico de responderlas. Es la
facultad que tienen los
ciudadanos de formular solicitudes o de pedir copias de documentos no sujetos
a reserva, a las autoridades correspondientes, y obtener de estas, una pronta
y completa respuesta sobre el particular.
2.- Clases: - En inters general, en inters particular, de informacin y de
consultas.
3.- Contenido: - Cuando son escritas: Autoridad a la que se dirige; nombres y
apellidos del solicitante, cdula, direccin; Objeto de la peticin; Razones en que
se apoya; Documentos que se acompaan; Firma del peticionario.
4.- Trminos:- En Inters General y particular: 15 das.
- De informacin: 10 das, si no responde hay un silencio +, por tanto se tienen 3
das ms para entregar el documento solicitado.
- De Consulta: 30 das.
5.- Desatencin: - En inters gral, particular y consultas: La falta de atencin a
estas peticiones, a los principios y a los trminos para resolver o contestar,
constituyen causal de mala conducta para el funcionario = sancin.
- De informacin: Prdida del empleo para el funcionario renuente.
6.- Solicitud de Informaciones o documentos adicionales:
- Si lo informado y anexado no es suficiente para decidir, se requiere al
peticionario, por una sola vez, en la misma forma (verbal o escrita) en que haya
actuado, el aporte de lo que haga falta.
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Caducidad:
- 4 meses a partir del da siguiente al de la publicacin,
notificacin, comunicacin o ejecucin del acto, segn el caso.
- 2 aos si el demandante es una persona de derecho pblico demandando su
propio acto, contados a partir del da siguiente a su expedicin.
- En cualquier tiempo si se demanda un acto presunto que resuelva un recurso.
- En cualquier tiempo por la Administracin o por los interesados si el acto es de
aquellos que reconocen prestaciones peridicas, pero no habr lugar a recuperar
las prestaciones pagadas a particulares de buena fe.
- 2 aos contados desde la publicacin, cuando ella sea necesaria, o desde su
ejecutoria, en los dems casos contra los actos de adjudicacin de baldos
proferidos por el Incora. En tanto que para los terceros el trmino de caducidad
es de 30 das contados a partir del da siguiente a la inscripcin del acto en la
OIIP.
- 30 das siguientes a la comunicacin, notificacin o publicacin de los actos
proferidos antes de la celebracin del contrato, con ocasin de la actividad
contractual. Pero la interposicin de estas acciones (N y NRD) no interrumpe el
proceso licitatorio, ni la celebracin y ejecucin del contrato. Pero, despus de
celebrado el contrato la ilegalidad de los actos previos solamente puede
invocarse como fundamento de nulidad absoluta del contrato.
Pretensin:
- Declarar que el acto es nulo por ser violatorio o contrario a una
norma jurdica superior. (Anular un acto de destitucin).
- Que se restablezca el derecho o se repare el dao. (Reintegro, pago de
salarios y prestaciones dejados de recibir, que no existi solucin de
continuidad).
- Que se modifique una obligacin fiscal o la devolucin de lo que pag
indebidamente.
Naturaleza de la sentencia:- Declarativa y de condena
Efectos de la sentencia:
- Generales o erga omnes (en cuanto a la
declaratoria de nulidad)
- Relativos o inter partes (en cuanto al restablecimiento de los derechos violados,
ya que ste solo beneficia y obliga a las partes que intervinieron en el proceso).
- Retroactivos (se entiende que el acto no ha existido, pero como puede haberse
producido efectos que no es posible eliminar, el restablecimiento se traduce en
una indemnizacin de perjuicios).
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE REPARACIN DIRECTA:
Lo demandable:
- Hecho, operacin, omisin Administrativa, o por la
ocupacin temporal o permanente de un inmueble por causa de trabajos
pblicos, o por cualquier otra causa (error judicial, desaparicin forzada, etc.).
Titular: - El que acredite inters (Persona Natural o una entidad pblica
cuando resulte condenada o hubiere conciliado por una actuacin Administrativa
originada en culpa grave o dolo de un servidor o ex servidor pblico que no
estuvo vinculado al proceso respectivo, o cuando resulten perjudicadas por las
actuaciones de un particular o de otra entidad pblica. Ley 446/98-) pero
mediante abogado.
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Caducidad:
- 20 das, a partir del da siguiente a la notificacin del acto por
medio del cual se declara la eleccin o se haya expedido el nombramiento de
cuya nulidad se trata. Frente a los actos de confirmacin, se cuenta este trmino
a partir del da siguiente a la fecha en la cual se confirme la designacin o
nombramiento, as, se demandan los 2 actos: el de eleccin y el confirmatorio.
Proceso o trmite
: Especial. (Notificacin del Auto Admisorio por estado,.
No hay condena en costas, no hay perencin, admite suspensin provisional, la
prueba es oficiosa y se puede decretar en 2 oportunidades con la presentacin
de la demanda y antes del fallo)
Pretensin:
- La nulidad de la eleccin y la cancelacin de la credencial
cuando un candidato no rena las condiciones constitucionales o legales para el
desempeo de un cargo, fuere inelegible o tuviere algn impedimento para ser
elegido.
- La nulidad de un registro o un acta, como consecuencia, que se ordene que
se excluyan del cmputo general los votos en l contenidos.
- La rectificacin, modificacin, adicin o revocacin las resoluciones de las
corporaciones electorales por las cuales se declara indebidamente alguna
nulidad, o se computen votos a favor de ciudadanos que constitucional o
legalmente no sean elegibles, o se hubiere dejado de computar un registro, o se
haya alterado o cambiado el nombre de uno o varios candidatos.
- La prctica de nuevos escrutinios.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia:
- Erga omnes
CARACTERSTICAS DE LA ACCION DE EXPROPIACIN DE UN INMUEBLE
AGRARIO.
Lo demandable:
- La negativa del dueo en aceptar la oferta de compra, es
decir, cuando el procedimiento de negociacin directa ha fracasado.
Titular:
- El INCORA
Objeto:
- La satisfaccin y prevalncia del inters pblico o social.
Va Gubernativa:
- Si debe agotarse, ya que contra la resolucin que
ordena adelantar la expropiacin procede el recurso de reposicin.
Caducidad:
- 2 meses contados a partir del da siguiente al de la ejecutoria
de la resolucin que ordena adelantar la expropiacin.
Pretensin:
- Que se decrete la expropiacin tanto del predio como de los
dems derechos reales constituidos sobre l.
Naturaleza de la sentencia: Declarativa y de Condena.
Efectos de la sentencia: Erga omnes
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DISCIPLINARIA:
Lo demandable:
- Las faltas disciplinarias.
Titular:
- Cualquier persona o de oficio por los competentes.
Objeto: - Juzgar la conducta del implicado, el comportamiento de ste frente a
normas administrativas de carcter tico destinadas a proteger la eficiencia,
eficacia y moralidad de la administracin pblica (C-244/96).
Va Gubernativa:
- No procede.
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Caducidad:
- No se habla de caducidad sino de prescripcin: 5 aos.
Pretensin:
- Que se investigue y se juzgue la conducta del servidor.
Naturaleza de la Resolucin: - Declarativa y de condena.
Efectos de la Resolucin:- Relativos o inter partes (en cuanto al
restablecimiento de las faltas, ya que ste solo beneficia (admn.) y obliga
(disciplinado) a las partes que intervinieron en el proceso).
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE PRDIDA DE INVESTIDURA:
Lo demandable:
- La investidura de un miembro de una corporacin
pblica de eleccin popular. (Concejales, Diputados y Congresistas).
Titular: - Cualquier persona o por la corporacin a que pertenezca (mesa
directiva).
Objeto: - La proteccin de la confianza pblica en las instituciones de
representacin. Defensa del inters pblico orientado a la moralizacin de la
gestin pblica y de las costumbres polticas. (Se busca la responsabilidad
poltica).
Va Gubernativa:
- No procede
Caducidad:
Pretensin:
- que se decrete la prdida de la investidura.
que se cancele o anule la credencial.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia:
- De cosa Juzgada respecto de la causal alegada
para un evento dado.
Competencia: - Congresistas: El Consejo de Estado, sala de lo contencioso
Administrativo, en nica instancia.
-. Diputados, concejales, miembros de JAL: TCA, en 1 Instancia y el Consejo de
Estado en 2 instancia.
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO:
Lo demandable:
- La omisin o accin de la autoridad que incumpla las
normas con fuerza material de ley o acto administrativo. Es decir, exigir la
realizacin o el cumplimiento del deber que surge de la ley o del acto
administrativo y que es omitido por la autoridad, o el particular cuando asume
este carcter.
Titular:
- Cualquier persona natural o jurdica pblica o privada.
Objeto: - Procurar la vigencia y efectividad material de las leyes y de los actos
administrativos
Va Gubernativa:
- No procede.
Caducidad:
- En cualquier tiempo. Mientras la ley o el acto est
vigente.
Pretensin:
- Que se cumpla la norma con fuerza material de ley o el acto
administrativo.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia:
-
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Pretensin:
- Se tutelen los derechos fundamentales.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia:
- Inter partes y erga omnes (asuntos generales).
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE REPETICION:
Lo demandable:
- Lo pagado por la Administracin por dolo o culpa grave
de sus agentes.
Titular: - La entidad Pblica que pag.
Objeto: - Garantizar los principios de moralidad y eficiencia de la funcin
pblica, sin perjuicio de los fines retributivo y preventivo inherentes a la norma.
- Moral: Accionar para que la administracin se purifique.
- Fiscal: Obtener el pago de condenas sufragadas por el Estado.
Va Gubernativa:
- No se requiere.
Caducidad:
- 2 aos a partir del da siguiente de efectuado el pago
total.
Pretensin:
- Que por dolo o culpa grave un agente de la administracin es
el responsable del dao ocasionado y pagado.
Naturaleza de la sentencia: Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia:
- Inter partes.
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN EJECUTIVA:
Lo demandable:
- Una condena impuesta por la jurisdiccin Contencioso
Administrativa, ya sea un Acto o una sentencia ejecutoriada.
El Acto Administrativo, en firme, que reconozca la existencia del siniestro, junto
con el contrato estatal y la garanta nica.
Titular:
- El beneficiado con la condena; Las entidades Pblicas.
Objeto:
- Obtener el pago de condenas.
Va Gubernativa:
- No requiere agotarla
Caducidad
:
- 5 aos, desde que el acto qued en firme.
Pretensin:
- Que se condene al pago de capital e intereses.
Naturaleza de la sentencia: - De condena
Efectos de la sentencia:
- Inter partes.
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD:
Lo demandable:
- Una norma por ser inconstitucional.
Titular:
- Cualquier persona.
Objeto: - Pproteger la integridad de la Carta mediante sentencias que pongan
fin, de una vez por todas, a las inquietudes y criterios que se tengan sobre si una
norma se ajusta o no a la Constitucin.
Va Gubernativa:
- No se requiere agotarla.
Caducidad:
- La accin pblica contra los actos de que tratan los artculos
379 (Actos legislativos, referendo, consulta popular, acto de convocatoria a una
Asamblea Constituyente) y 242 numeral 3 (Por vicios de forma) de la
Constitucin, solo proceder dentro del ao siguiente a su promulgacin.
Pretensin:
- Que se declare la inconstitucionalidad de una norma
ordinaria.
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del contencioso administrativo que no anulen una norma la dejan vigente pero
ella puede ser objeto de futuras nuevas acciones por otros motivos, porque el
juez administrativo slo examina la norma acusada a la luz de los textos
invocados en la demanda, sin que le est dado examinar de oficio otras
posibles violaciones, de conformidad con el artculo 175 del cdigo contencioso
administrativo (cosa juzgada con la causa petendi).
- Todos los operadores jurdicos de la Repblica quedan obligados por el
efecto de la cosa juzgada material de las sentencias de la Corte
Constitucional. (C-131/93 y C-037/96)
QUE SUERTE CORREN LOS FUNDAMENTOS QUE GUARDAN RELACIN
DIRECTA CON LA PARTE RESOLUTIVA?:
RTA: Los fundamentos contenidos en las sentencias de la Corte Constitucional
que guardan relacin directa con la parte resolutiva, as como los que la
Corporacin misma indique, pues tales argumentos, en la medida en que
tengan un nexo causal con la parte resolutiva, son tambin obligatorios y, en
esas condiciones, deben ser observados por las autoridades y corrigen la
jurisprudencia.
LAS SENTENCIAS SOBRE FALLOS DE TUTELA QUE EFECTOS TIENEN?:
RTA: Las sentencias judiciales a travs de las cuales se deciden acciones de
tutela, slo tienen efectos en relacin con las partes que intervienen en el
proceso (Decreto 2591/91, Art. 36). Sin embargo, sirven como criterio auxiliar
de la actividad de los jueces, pero si stos deciden apartarse de la lnea
jurisprudencial trazada en ellas, debern justificar de manera suficiente y
adecuada el motivo que les lleva a hacerlo, so pena de infringir el principio de
igualdad.
CUALES SON LOS EFECTOS DE UNA SENTENCIA DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
REFERIDA
A
ACTOS
ADMINISTRATIVOS?:
RTA: La sentencia que declara la nulidad de un acto administrativo tendr
fuerza de cosa juzgada erga omnes, pero la que la niegue slo produce estos
efectos en relacin con la causa petendi juzgada.
La relatividad de la cosa juzgada cuando se niega la nulidad, permite que un acto
administrativo se pueda demandar en accin de nulidad varias veces invocando
como violadas nuevas normas jurdicas y conceptos de violacin distintos.
CUAL ES LA ORGANIZACIN DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA?:
RTA:
1.- CONSEJO DE ESTADO:
Integracin
:27 Magistrados.
Quien los elige
:La misma Corporacin.
Cmo los elige :De listas superiores a 5 candidatos, por cada vacante, enviadas
por el Consejo Superior de la Judicatura.
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PRIMERA INSTANCIA:
mbito: - Nulidad de Actos Ativos.
- Nulidad de Cartas de naturaleza.
- Nulidad y Restablecimiento del Derecho.
- Reparacin Directa.
- Controversias sobre contratos Ativos y privados con clusula de caducidad..
- Nulidad de laudos arbitrales proferidos en conflictos originados en los contratos
anteriores..
- Litigios para los cuales la ley no haya sealado trmite especial.
A. Admisorio : Si la demanda rene los requisitos legales. En l ordena:
notificar personalmente al Representante Legal de la entidad demandada, o
entregando lo necesario a un empleado.; que se notifique personalmente al Min.
Pblico; Que se notifique personalmente a quien tenga inters directo en el
resultado del proceso (5 das), o se les emplaza por edicto x 5 das para que se
presenten a notificarse y se publica 2 veces en das distintos en ese lapso en
peridico de amplia circulacin nacional o local, segn el caso. El edicto y las
publicaciones se agregan al expediente, copia del edicto se enva por correo a la
direccin indicada en la demanda y a la que figure en el directorio telefnico,
dejando constancia de ello. Si el emplazado no comparece, se le designa curador
ad litem; Que el demandante deposite, se le seala trmino, la suma prudencial
necesaria para pagar los gastos ordinarios del proceso, si hay lugar a ello; que
se fije en lista por 10 das para que los demandado contesten la demanda,
propongan excepciones y soliciten pruebas y para que los 3os intervinientes la
impugnen o coadyuven; Que se solicite al correspondiente funcionario el envo
de antecedentes Ativos, se le seala trmino.; si se pidi suspensin provisional,
se resuelve en este auto, el cual debe ser proferido por la sala, seccin o
subseccin. Recursos: Solo procede reposicin, en nica instancia y en 1
instancia apelacin.
Aclaracin o Correccin de la demanda : Por una sola vez y solo hasta el
ltimo da de fijacin en lista. En tal caso se vuelve a ordenar la actuacin
anterior.
Pruebas : Vencido el trmino de fijacin en lista, se abre el proceso a pruebas si
la controversia no es de puro derecho. Solicitadas o de oficio, se practican dentro
de los 30 das sig. a la ejecutoria del auto que las seale, pero que puede ser
hasta de 60 das si hay que practicar pruebas fuera de la sede del juzgado.
Alegatos : Vencido el trmino probatorio, se corre traslado a las partes por el
trmino comn de 10 das para alegar de conclusin.
Registro del Proyecto
: Luego se enva el expediente al ponente para
elaborar proyecto de sentencia, el cual se debe registrar dentro de los 40 das
siguientes al trmino del traslado al Min. Pblico si lo pidi.
Fallo
: La sala, seccin o subseccin tiene 20 das para fallar.
SEGUNDA INSTANCIA:
Apelacin
: Luego de apelada la sentencia de 1 instancia, se enva el
expediente al C.E., quien una vez recibido y ordenado el reparto, da traslado al
recurrente por 3 das para que sustente el recurso, si no lo ha hecho. Si no se
sustenta se declara desierto y ejecutoriada la sentencia recurrida.
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Escrito del contrato: Debe constar por escrito, pero hay tres situaciones:
-. No solo que conste por escrito, sino que se eleve a escritura pblica. Ej.
Derechos reales sobre inmuebles, enajenacin de naves y aeronaves no
destinadas a la defensa nacional, constitucin de sociedades, etc.
-. Que no conste por escrito con plenas formalidades, Ej. Cuando los valores
sean iguales o inferiores a los establecidos en el Art. 39 de la Ley 80/93,
expresados en SLMM y de acuerdo con el presupuesto de la entidad. Se
conocen como rdenes de trabajo, de servicios o de compra.
-. En caso de urgencia manifiesta que no permita la suscripcin de contrato
escrito: Se deja nicamente constancia escrita de la autorizacin impartida, an
si acuerdo previo sobre la remuneracin. Existe Urgencia Manifiesta cuando: la
continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestacin de
servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro; en situaciones
relacionadas con los estados de excepcin; cuando se trate de conjurar
situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos
de fuerza mayor o desastre que demanden acciones inmediatas; y en general
cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a
procedimientos de seleccin p concursos pblicos. Esta debe declararse
mediante acto Administrativo motivado. Los contratos estn sometidos a un
control fiscal especial.
Firma del Contrato: Por el Representante de la entidad y el contratista
Constitucin y Aprobacin de la Garanta: Una vez perfeccionado el contrato
se procede a sta como requisito para su ejecucin. Con la garanta se avala el
cumplimiento de las obligaciones contractuales, y debe permanecer vigente
durante toda su vida y liquidacin, con sujecin a los lmites establecidos. No es
obligatoria en los contratos de emprstito, interadministrativos y de seguros. Se
puede exonerar de ella a las organizaciones cooperativas nacionales de trabajo
asociado.
Disponibilidad y registro presupuestal: Que exista la partida a la cual debe
imputarse el gasto que ocasione el contrato, en la respectiva vigencia fiscal,
quedando as la correspondiente reserva para ese gasto. Si se trata de contratos
con vigencias futuras, se aplica la ley orgnica del presupuesto.
Publicacin del contrato: En el diario oficial o gaceta oficial correspondiente a
la entidad territorial.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO:
RTA: Todo aquel que cause dao a otro debe repararlo
1.- Responsabilidad NO patrimonial: El Estado ocasiona un perjuicio pero no
indemniza, solo es declarativo, solo se retrotrae el statu quo. Ej. La accin de
simple nulidad.
2.- Responsabilidad Patrimonial: Existe un perjuicio y una indemnizacin. Es
declarativa e indemnizatoria. Esta es de 2 modalidades:
-. Contractual: Cuando es generada de un contrato pblico (incumplimiento,
revisin, cumplimiento). Ej. Accin contractual.
-. Extracontractual: Cuando es generada por hecho, operacin u omisin
Administrativa. Ej. La accin de reparacin directa y cuando media voluntad
DERECHO PBLICO
unilateral de la administracin
Restablecimiento del Derecho.
travs
de
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actos Ativos-
Nulidad
DERECHO PBLICO
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PREPARATORI
O
DERECHO
PBLICO
JENNER M. J. RUBIANO OLARTE
DERECHO PBLICO
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