Revista Sello Diciembre 2014

Educacin
Diciembre 2014 / Ao 9 / N18
Una publicacin para lderes de opinin
LA EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL EN CHILE

ENTREVISTAS A: Ignacio Irarrzaval, Marcela Arellano, Arsenio Fernndez, Gonzalo Vargas,
Revista Sello / Diciembre 2014 1
Anbal Vial, Alejandra Candia y Juan Carlos Erdozin.
Educacin
Revista Sello / Diciembre 2014
Educacin
Educacin tcnico profesional como factor clave

para apoyar el crecimiento del pas. Pg. 5
Entrevistas a:
Ignacio Irarrzaval, Alejandra Candia, Anbal Vial, Marcela Arellano, Juan Carlos Erdozin,
Arsenio Fernndez y Gonzalo Vargas.
Noticias Santo Toms Pg. 48

- Jornadas de Catlicos y Vida Pblica
- Seminario Mar de Chile
- Lanzamiento Mundial Sub 17
- CFT Santo Toms se adjudica Proyecto de Mejoramiento de la calidad de la docencia
- Kokori recibe reconocimiento al mejor Videojuego Educativo
Revista Sello Santo Toms. Director Responsable: Jaime Vatter Gutirrez. Comit editorial: Hernn Swart Figueroa,
Magdalena Hermann Anguita y Alejandro Valdivia Proust. Edicin: Magdalena Hermann Anguita y Alejandro Valdivia
Proust. Periodistas: Felipe Manosalva Rodrguez, Natalia Cantillana Castillo y Constanza Blanco Rossi.
Diseo: Andrea Hurtado Valle. Representante Legal: Jaime Vatter Gutirrez. Impresin: Grfica Andes.
Educacin
Los desafos de la Educacin

Tcnica Profesional en Chile
La Educacin Tcnica Profesional (ETP) goza de una larga y rica tradicin que es centenaria en nuestro
pas. La evidencia histrica de la ETP constata que ha sido y es clave para estimular el crecimiento econmico y el desarrollo territorial a escala local y nacional. Esta evidencia es refrendada por el compromiso permanente del sector privado que ha sido estratgico en esta tarea.
Desde el punto de vista institucional, corresponde resaltar que la ETP tiene dos grandes ramas: 1) la
Educacin Media Tcnica Profesional (EMTP), que est radicada en la Educacin Media de Formacin
Diferenciada (EMFD) y 2) la Educacin Superior Tcnica Profesional (ESTP) que entre sus grandes caractersticas estn la corta duracin de los estudios y la entrega de ttulos sin licenciatura. Acerca de las
imbricaciones entre ambas es necesario sealar que uno de los principales desafos que enfrenta nuestro
pas es lograr la articulacin de la EMTP con la ESTP. Asimismo, este desafo est ntimamente ligado
con el fortalecimiento del Marco Nacional de Cualificaciones, que es el puente directo con los sectores
econmicos y con la acreditacin, que es fundamental dentro del sistema de aseguramiento de calidad.
En nuestros das se ha avanzado hacia la formacin por competencias, con altos estndares de exigencia, como sucede particularmente en los Institutos Profesionales (IP) y los Centros de Formacin Tcnica
(CFT) acreditados que estn agrupados en la red Vertebral y que matriculan al 62,2% de los alumnos de
Educacin Superior Tcnica Profesional (ESTP) y el 31% de la Educacin Superior (ESUP).
En ese sentido, la literatura especializada enfatiza que la ETP apoya decididamente la competitividad y
el crecimiento de los pases; favorece la empleabilidad de las personas; contribuye a la movilidad social;
genera interacciones de los centros de formacin con las fuentes de empleo; y coadyuva a la obtencin
de patentes y licencias que forman parte de la propiedad industrial e intelectual. Este ltimo representa
un gran desafo a lograr en nuestro pas.
A modo de mostrar la importancia de la ETP, las cifras de matrcula son muy elocuentes. Actualmente,
la ESTP tiene ms de 560.000 estudiantes matriculados que equivalen al 45% de la Educacin Superior
(ESUP) y que, dicho sea de paso, ms del 95% de estos estudiantes estn matriculados en instituciones
de educacin superior privadas. En torno a la EMTP, sobre la base de las cifras para 2012, hay ms de
182.000 estudiantes matriculados que equivalen al 43% de la EMFD y que, de acuerdo a la distribucin
por tipo de dependencia administrativa de los establecimientos donde estn matriculados los estudiantes, ha estado muy pareja entre la educacin municipal y la particular subvencionada.
El llamado en este nuevo nmero de la revista Sello es a dar la preponderancia que corresponde a la ETP
mediante polticas pblicas que profundicen la senda que decididamente ha marcado el sector privado
para lograr en toda su plenitud el progreso y la consolidacin de nuestro pas.
Educacin
La Educacin Tcnica
Profesional: factor
clave para apoyar el
crecimiento del pas
Anlisis al sistema, sus principales actores, sus avances en Chile y
las articulaciones de la educacin media tcnica profesional con
la educacin superior tcnica profesional.
Educacin
Introduccin
La educacin tcnica profesional como factor clave para apoyar el crecimiento del pas es el tema
que aborda en esta edicin la revista Sello. Para
tal efecto, este ensayo elaborado por la Unidad de
Estudios de Santo Toms tiene el objetivo general
de describir y, adems, analizar el sistema de educacin tcnica profesional, sus principales actores,
cifras relacionadas con matrcula, acreditaciones,
las articulaciones de la educacin media tcnica profesional con la educacin superior tcnica
profesional y, a su vez, destacar el rol del sector
privado que decididamente aporta con su trabajo
responsable y comprometido en directo beneficio
de los estudiantes que estn matriculados en este
tipo de educacin y que aspiran a lograr un prspero futuro profesional.
En este sentido, este ensayo busca ser un aporte al
presentar de forma integrada la informacin que
estaba dispersa y con muy poca sistematizacin.
Asimismo, debido a la complejidad intrnseca del
tema, el ensayo es una primera observacin que
no agota la totalidad de los contenidos y, por este
motivo, abre la invitacin para realizar ms estudios que discutan los desafos de Chile en el contexto de las cualificaciones de capital humano que
demandan los sectores productivos y que son exigidos prioritariamente por la dinmica mundial.
Los captulos del ensayo son los siguientes: 1)
Contexto de la educacin tcnica profesional en
Chile; 2) instituciones de educacin superior con
carreras tcnico profesionales; 3) presencia de la
educacin tcnico profesional en el sistema uni-
versitario; 4) la articulacin de la Educacin Media

tcnico profesional con la Educacin Superior tcnica profesional; 5) la acreditacin como garanta
de un servicio de calidad; 6) la educacin tcnico
profesional y el mundo laboral; 7) marco nacional
de cualificaciones; 8) una mirada a la educacin
tcnico profesional en el mundo; y principales
conclusiones.
1. Contexto de la educacin tcnica profesional
en Chile
1.1. Presentacin general
La educacin tcnica profesional (ETP) tiene su
foco en la formacin por competencias mediante
aprendizajes tericos y prcticos que son significativos en el campo laboral. La interaccin permanente del sistema educativo con el mercado laboral es estratgica, puesto que de esta interaccin
surgen desafos mancomunados tales como innovaciones, metodologas de trabajo, certificaciones,
patentes, marcas e invenciones, entre otros temas.
La OCDE, en el documento Learning for Jobs.
Synthesis Report of the OECD Reviews of Vocational Education and Training (2010), enfatiza que
la ETP ha tomado un rol protagnico en el mundo
debido principalmente a los siguientes motivos:
Apoya decididamente la competitividad y el crecimiento de los pases.
Favorece la empleabilidad de las personas.
Contribuye a la movilidad social.
Genera interacciones de los centros de formacin con las fuentes de empleo.
Ayuda a la obtencin de patentes y licencias que
forman parte de la propiedad industrial e intelectual.
Educacin
En nuestro pas, la responsabilidad de la formacin ETP recae en los niveles secundario superior
y terciario: Educacin Media Tcnico Profesional
(EMTP) que permite optar a ttulos de tcnico de
nivel medio y Educacin Superior Tcnica Profesional (ESTP) para optar a ttulos de tcnico de nivel superior ( 2 a 2,5 aos de estudio) y profesional
sin licenciatura (4 aos de estudio).
1.2. Breve resea histrica para Chile
La Biblioteca Nacional de Chile, dentro de su portal Memoria Chilena, indica que los inicios de la
ETP datan del siglo XVIII, en especfico en el ao
1798, cuando don Manuel de Salas y Corbaln
fund y dirigi la Real Academia San Luis con el
convencimiento que la educacin es el mejor camino para alcanzar la prosperidad y el progreso
de la ciudadana.
En el siglo XIX (ao 1849), gracias a la decidida
participacin de la Asociacin Nacional de Agricultura que abog por dinamizar el crecimiento
del pas, fue creada la Escuela de Artes y Oficios de
Santiago, que deriv en la actual Universidad de
Santiago de Chile. La Escuela de Artes y Oficios
imparta talleres de carpintera mecnica, herrera
y fundicin. La fama y el reconocimiento de la Escuela de Artes y Oficios dieron paso a la fundacin
de las Escuelas de Minas en las ciudades de Copiap, La Serena y Antofagasta, y las Escuelas Industriales en las ciudades de Temuco, Concepcin
y Valdivia. Todas estas escuelas contribuyeron al
crecimiento econmico y social de las provincias.
En la segunda mitad del siglo XIX, la educacin
fue organizada de tal modo que qued constituida
en una seccin primaria que estuvo destinada a

formar a un gran pblico, y otra secundaria, mucho ms selectiva que la anterior, convirtindose
en un mecanismo de mejora social.
En el siglo XX, durante sus primeras dos dcadas,
la educacin secundaria fue dividida en dos tipos
de escuelas: 1) Formacin general y 2) comerciales, tcnicas o de oficios. En educacin superior, en
1920, naci en Valparaso la Universidad Tcnica
Federico Santa Mara (UTFSM), que sera la primera en poner nfasis en la ESTP. En la dcada de
los aos 30, en el contexto de la poltica industrial
promovida por el Estado, surge la Universidad
Tcnica del Estado. Luego de diversas reformas
que sucedieron de los aos 1935 a 1950, tom impulso la educacin tcnica vocacional (antecesora
de la ESTP), que tuvo una clara orientacin hacia
la formacin de las personas con competencias
requeridas por la industrializacin que en ese entonces experimentaba el pas.
En esos aos, la ESTP tom especial realce porque
se convirti en una gran oportunidad para los sectores ms vulnerables de la poblacin, ya que en
poco tiempo permita obtener los conocimientos
y las competencias necesarias para enfrentar un
campo laboral ms especializado. Incluso, la valorizacin social de la ESTP tuvo dos importantes
hitos desde el punto de vista de las instituciones
formadoras: 1) El Instituto Nacional de Capacitacin Profesional (INACAP), creado en 1965 por la
Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), y el Servicio de Cooperacin Tcnica (SERCOTEC) que, al traspasar su administracin a
entidades privadas, uno de los grandes actores ha
Educacin
ciones de educacin superior (IES) que imparten
ESTP, cubriendo a todo el pas: 21 universidades
del Consejo de Rectores de las Universidades
Chilenas (CRUCH); 25 universidades privadas;
38 IP, y 45 CFT. Estas IES imparten 7.402 carreras y matriculan a 212.833 estudiantes nuevos y
562.675 totales (nuevos y antiguos). Las tablas 1
y 2 presentan en detalle estas cifras que, adems,
incorporan las del perodo 2005 a 2014. Por cierto,
en la Tabla 1 estn las universidades del CRUCH y
privadas y en la Tabla 2 los IP y CFT.
sido la Confederacin de la Produccin y del Comercio (CPC) y 2) el Departamento Universitario

Obrero-Campesino (DUOC) de la Universidad
Catlica, creado en 1968.
En el ao 1965, la reforma educacional reestructur el sistema educacional. En efecto, la educacin
general bsica sera de 8 aos y la educacin media de 4 o 5 aos para las modalidades cientfico
humanista y tcnico profesional, respectivamente.
Los cambios polticos ocurridos en el pas en los
aos 70 impactaron directamente en la estructura
de funcionamiento y de organizacin del campo
de la educacin superior. Estas modificaciones se
institucionalizaron de manera decisiva en la dcada de los aos 80 mediante una reforma del
sistema que en sus aspectos ms sustanciales lo
desconcentraron; es decir, cambiaron parte de la
modalidad financiera hasta el momento imperante, y dieron lugar a la participacin del sector privado de manera mucho ms profunda.
En este sentido, la reforma educacional de 1981
trajo consigo la decidida participacin del sector
privado que fecund la creacin de Centros de
Formacin Tcnica (CFT), Institutos Profesionales
(IP) actualmente todos los IP y CFT son privados
exceptuando aquellos que estn sealados en la
Tabla 3 que son apndices de las universidades del
CUECH y universidades privadas que desde esa
dcada a la fecha han ampliado significativamente
las posibilidades de desarrollo de los estudiantes
de educacin superior del pas como lo demuestran los contenidos de los siguientes captulos.
2. Instituciones de educacin superior con
carreras tcnico profesionales
2.1. Oferta de ESTP
Sobre la base de la informacin de 2014 del Consejo Nacional de Educacin, son 129 las institu-
Dentro de las observaciones generales de ambas tablas estn las alzas y bajas de la matrcula
(alumnos nuevos y totales) de las universidades
del CRUCH; el aumento sostenido para las universidades privadas con la excepcin del ao
2008; las alzas de los IP y CFT, que son los dos oferentes ms importantes de ESTP, siendo los IP los
que tienen el mayor nivel de matrcula (alumnos
nuevos y totales) y tambin el mayor nmero de
carreras. A modo de una comparacin, tomando
como referencia el ao 2014, el nmero de las carreras y los alumnos matriculados nuevos y totales
de los IP representaron ms de 10 veces las cifras
de ESTP de las universidades del CRUCH.
Siguiendo con esta idea, desde el punto de vista de la participacin porcentual, ambas tablas
muestran a cada una de las IES en relacin al universo de ESTP. En este punto, la primera gran observacin es que el 94% de la matrcula de alumnos totales y el 94,7% de la matrcula de alumnos
nuevos est en IES privadas. La segunda gran observacin es que los IP y CFT representan el 64,4%
de las IES que imparten ESTP y que convocan al
89,8% y 86,5% de la matrcula de alumnos nuevos
y totales respectivamente. Acerca de esta segunda
observacin, es necesario indicar que la participacin de los CFT ha ido en descenso, mientras que
la de los IP en ascenso. La tercera gran observacin es consistente con la anterior en lo que respecta a las carreras ofrecidas, ya que los IP y CFT
representan el 84,6% del total de ESTP.
Finalmente, ambas tablas presentan las participaciones porcentuales de las IES que imparten
ESTP en relacin al universo de educacin superior (ESUP). La gran observacin para el ao 2014
es que las IES privadas matricularon el 59,1% de
alumnos nuevos y el 46,9% de alumnos totales de
ESUP. En lo que respecta a carreras, las IES privadas participaron con el 84,8% del total de ESTP y
con el 65,1% del total de ESUP.
Educacin
Tabla 1. Instituciones de ESTP, carreras, matrcula estudiantes nuevos y totales, perodo

2005-2014
Universidades CRUCH
Universidades privadas
Aos
IES
Carreras
Matrcula
nuevos
Matrcula
total
IES
Carreras
Matrcula
nuevos
Matrcula
total
2005
23
384
12.561
38.561
27
330
6.014
17.641
% ESTP
14,3
9,8
12,0
15,4
16,8
8,4
5,7
7,0
%ESUP
10,4
6,0
6,1
6,0
12,2
5,1
2,9
2,8
42.541
2014
21
416
11.333
33.584
25
722
10.499
% ESTP
16,3
5,6
5,3
6,0
19,4
9,8
4,9
7,6
%ESUP
12,9
3,9
3,3
3,0
14,0
6,7
3,1
3,8
Fuente: Unidad de Estudios Santo Toms sobre la base de Consejo Nacional de Educacin. Siglas: ESTP
educacin superior tcnico profesional; ESUP educacin superior.
Tabla 2. Instituciones de ESTP, carreras, matrcula estudiantes nuevos y totales, perodo 20052014
IP
Aos
CFT
IES
Carreras
Matrcula
nuevos
Matrcula
total
IES
Carreras
Matrcula
nuevos
Matrcula
total
2005
36
1.847
51.736
122.541
75
1.374
34.569
71.506
% ESTP
22,4
46,9
49,3
49,0
46,6
34,9
33,0
28,6
%ESUP
16,3
28,6
25,3
19,2
33,9
21,3
16,9
11,2
2014
38
4.284
126.748
347.570
45
1.980
64.253
138.980
% ESTP
29,5
57,9
59,6
61,8
34,9
26,7
30,2
24,7
%ESUP
25,2
39,9
37,2
30,8
33,0
18,5
18,8
12,3
Fuente: Unidad de Estudios Santo Toms sobre la base de Consejo Nacional de Educacin. Siglas: ESTP
educacin superior tcnico profesional; ES educacin superior; IP Institutos Profesionales; CFT Centros
de Formacin Tcnica.
Educacin
2.2 Creacin CFT estatales
Un punto tremendamente controversial es el que
dice relacin con la propuesta del actual gobierno de crear CFT estatales en todas las regiones de
nuestro pas. Tomando en consideracin el anlisis anterior, la afirmacin categrica es que no es
necesario crear estos CFT estatales, ya que existe
una red de IES estatales que imparte ESTP y que,
incluso, hay ms de una IES estatal en varias regiones.
Entonces, a la luz de estos antecedentes, algunas
de las principales preguntas alusivas son por qu
el gobierno decidi crear CFT estatales en todas
las regiones en vez de estimular la generacin de
sinergias entre las IES estatales existentes? Qu
obstculos impiden perfeccionar la oferta de las
carreras tcnicas que estn bajo el alero de las IES
estatales?
En el tenor de los estmulos y los perfeccionamientos de la oferta ya existente, la consigna gubernamental es que los CFT estatales sern lderes
en su especialidad, situacin que dista mucho de
la evidencia que exhiben las actuales IES que estn bajo el alero estatal y que ser abordado con
detalle en el siguiente captulo del ensayo. Adems, un hecho no menor es que los CFT estatales
debern seguir el camino de la acreditacin que
les tomar al menos 5 aos con el fin de abrir a sus
alumnos la posibilidad de tener beneficios, salvo
que sean dictadas leyes discriminatorias y probablemente inconstitucionales. Por lo tanto, sera
10 Revista Sello / Diciembre 2014
deseable concentrar los esfuerzos humanos y los

recursos econmicos en las IES existentes que es
una estrategia costo-eficiente desde el punto de
vista social y que refuta cualquier argumento a
favor de crear CFT estatales que demandarn esfuerzos descomunales para que cumplan con los
desafos propuestos por el gobierno.
3. Presencia de la educacin superior tcnico
profesional en el sistema universitario
Despus de analizar la informacin de las IES con
ESTP, ahora la mirada estar focalizada en el aporte que realiza en especfico el sistema universitario
chileno. Lo primero a sealar de este sistema es
que estn presentes las universidades del CRUCH
(que incorpora a las universidades estatales
Consorcio de Universidades del Estado de Chile
CUECH y a las universidades tradicionales no
estatales UTNE) y las universidades privadas.
A continuacin son analizadas en profundidad las
universidades del CRUCH y las privadas.
3.1. Universidades del CRUCH
En referencia a las universidades del CRUCH, la
primera observacin a destacar sobre la base del
ao 2014 es que 22 ofrecen carreras ESTP bajo
las siguientes modalidades:
De manera directa en su programas de estudios:
o 13 universidades que ofrecen carreras tcnicas.
o 16 universidades que ofrecen carreras profesionales.
Vinculacin con 9 CFT.
Vinculacin con 3 IP.
Relacin con otras figuras tales como institutos
tecnolgicos, escuelas tecnolgicas, centros universitarios y departamentos de formacin tcnica.
El Cuadro 1 y la Tabla 3 aportan informacin detallada de estas modalidades sobre la base de clasificar a las universidades del CRUCH en CUECH
y UTNE. Aqu vale hacer mencin que particularmente las carreras de ESTP de las universidades
del CUECH no estn acreditadas. Acerca de la
Tabla 4 que detalla las vinculaciones, hay 5 CFT
ligados a universidades del CUECH y 4 a las de
UTNE. Asimismo, de los 5 CFT CUECH slo uno
est acreditado, mientras que los vinculados a
UTNE todos estn acreditados. Por su parte, dentro de los IP, uno est ligado a CUECH y que no
est acreditado, mientras que dos estn vinculados a UTNE y estn acreditados.
Desde el punto de vista de la matrcula, un dato
muy revelador es que para el ao 2014 ms de
53.000 estudiantes de nuevo ingreso estuvieron
Educacin
matriculados en ESTP de las universidades del
CRUCH y sus vinculaciones con CFT e IP (ver
Tablas 1 y 3). Esta cifra representa el 24,9% de la
matrcula de alumnos nuevos en ESTP y el 15,5
de la matrcula de alumnos nuevos de la educacin superior (ESUP). La falta de transparencia en
la informacin de las otras figuras obliga a decir
que la participacin porcentual del CRUCH y sus
vinculaciones obviamente que sera mayor. En lo
que respecta a la distribucin de la matrcula de
estudiantes nuevos fue la siguiente: Modalidad
directa de las universidades del CRUCH: 11.333;
CFT vinculados: 8.925; IP vinculados: 33.079; no
hay datos de las otras figuras debido a la falta de
transparencia de la informacin (ver Cuadro 3).
La matrcula de estudiantes totales (nuevos y antiguos) en ESTP para 2014 en las universidades del
CRUCH y sus vinculaciones con CFT e IP fue de
147.444 estudiantes, que representan el 26,2% de
la matrcula total de ESTP y el 13,1% de la matrcula total de ESUP (ver Tablas 1 y 3): Modalidad
directa: 33.584; CFT vinculados: 18.615; IP vinculados: 95.245; no hay datos de las otras figuras debido a la falta de transparencia de la informacin
(ver Cuadro 3). En especfico para las otras figuras,
hay universidades que entregan la salida intermedia con el grado de Bachiller y que dicho grado
no est radicado en el Bachillerato de la casa de
estudios o bien no existe un Bachillerato.
Cuadro 1. Participacin de las universidades del CRUCH en ESTP de forma directa y por intermedio de sus vinculaciones con CFT, IP y otras figuras en 2014.
Ues con
Universidades CUECH
ESTP
Ues con carreras

T
Vinculaciones
CFT
IP
Otras figuras
T
Antofagasta (A)
NA
Arturo Prat (A)
NA
Atacama (A)
NA
NA
Biobo (A)
NA
De Chile (A)
De La Frontera (A)
NA
De Los Lagos (A)
NA
NA
NA
La Serena (A)
Magallanes (A)
NA
Met. de Ciencias de la Educacin (A)

Playa Ancha (A)
NA
Santiago de Chile (A)

Talca (A)
Tarapac (A)
NA
Tecnolgica Met. (A)

Valparaso (A)
NA
Universidades UTNE
Austral de Chile (A)
NA
NA
Catlica de la S. Concepcin (A)
NA
NA
Catlica de Temuco (A)
NA
Catlica de Chile (A)
Catlica de Valparaso (A)
Catlica del Maule (A)

Catlica del Norte (A)
Concepcin (A)
NA
13
Tcnica F. Santa Mara (A)

Totales
22
13
16
Fuente: Elaboracin Unidad de Estudios Santo Toms. Siglas: CUECH Consorcio de Universidades
del Estado de Chile; UTNE Universidades Tradicionales no Estatales; T Tcnicas; P Profesionales; A
Acreditada; NA No Acreditada.
11
Educacin
Tabla 3. CFT e IP con reconocimiento oficial vinculados con universidades del CRUCH en 2014.
CUECH
UTNE
CFT
Carreras
Mat.
nuevos
Mat. Total
Vnculo
CFT
Carreras
Mat.
Nuevos
Mat. Total
Vnculo
1) Los Lagos (NA)
44
814
1.427
U. de Los
Lagos
1) DUOC
UC (A)
48
3.180
7.843
U. Catlica
de Chile
2) Tarapac (A)
24
1.054
2.158
U. de
Tarapac
2) Lota
Arauco (A)
25
637
1.438
U. de Concepcin
3) Teodoro Wickel
(NA)
14
341
544
U. de La
Frontera
3) CEDUC
UCN (A)
22
1.049
2.244
U. Catlica
del Norte
4) UDA (NA)
16
507
957
U. de
Atacama
4) UCEValpo (A)
36
760
1.138
U. Catlica
de Valparaso
5) UValpo (NA)
13
583
866
U. de
Valparaso
111
3.299
5.952
131
5.626
12.663
IP
Carreras
Mat.
nuevos
Mat. Total
Vnculo
IP
Carreras
Mat.
Nuevos
Mat. total
Vnculo
1) Los Lagos (NA)
327
2.263
7.266
U. de Los
Lagos
1) DUOC
UC (A)
555
26.917
77.831
U. Catlica
de Chile
2) Virginio
Gmez (A)
122
3.899
10.148
U. de Concepcin
327
2.263
7.266
677
30.816
87.979
438
5.562
13.218
808
36.442
100.642
Total
6
Fuente: Elaboracin Unidad de Estudios Santo Toms sobre la base de Consejo Nacional de Educacin,
Comisin Nacional de Acreditacin y portales de las casas de estudio. Siglas: A acreditado; NA no
acreditado.
Educacin
Cuadro 3. Otras figuras vinculadas a universidades del CRUCH en 2014
CUECH
Figura
Carreras
UTNE
Figura
Carreras
1) Universidad
Arturo Prat
Departamento de
Formacin Tcnica
y salida intermedia
Bachiller1
31
1) Universidad Catlica de la Santsima

Concepcin
Instituto Tecnolgico
15
2) Universidad de
Magallanes
Escuela Tecnolgica
20
2) Universidad
Austral de Chile
Campus Patagonia
Centro Universitario
Puerto Natales
3) Universidad Catlica de Valparaso
Grado de Bachiller como salida

intermedia6
Centro Universitario
Porvenir
4) Universidad de
Concepcin

intermedia5
3) Universidad de
Playa Ancha
Universidad de
Playa Ancha
5) Universidad Catlica de Temuco
Carrera tcnica
como salida
intermedia
4) Universidad de
Los Lagos
Regional
5) Universidad de
Atacama
Instituto
Tecnolgico2
6) Universidad del
Biobo
Carreras tcnicas
como salidas
intermedias
7) Universidad de
Antofagasta

intermedia3
8) Universidad de
Tarapac

intermedia4
Totales
85
22
Fuente: Elaboracin Unidad de Estudios Santo Toms sobre la base de Consejo Nacional de Educacin
y portales de internet de las casas de estudio. No estn incluidos en esta informacin la figura de los Bachilleratos que datan de larga historia, tradicin y prestigio. A modo de ejemplo estn los Bachilleratos
de la Universidad de Chile y Catlica de Chile, que tienen cualidades intrnsecas y que las distinguen
por su trayectoria. S estn las figuras de las universidades que tienen entre sus salidas intermedias el
grado de Bachiller:
1-Los grados de Bachiller los entrega esta universidad al cabo del tercer ao de las carreras de Pedagoga
en Matemtica y Fsica y Pedagoga en Lengua Castellana y Comunicacin. Esta casa de estudios no
tiene Bachillerato.
2-Carreras con duracin de 3 aos que entregan el ttulo de Tecnlogo y adems el de Bachiller. Esta
casa de estudios no tiene Bachillerato.
3-El grado de Bachiller en Alimentacin y Nutricin Bsica lo entrega la universidad al cabo del segundo
ao de la carrera Nutricin y Diettica. Este grado de Bachiller no est dentro del Bachillerato en Ciencias de la casa de estudios.
4-El grado de Bachiller en Ingls lo entrega la universidad al cabo del segundo ao de la Licenciatura en
Ingls. Esta casa de estudios no tiene Bachillerato.
5-El grado de Bachillerato Artes no est en el Bachillerato en Humanidades de esta universidad.
6-Los grados de Bachiller en Artes y Lengua Inglesa no estn en el Bachillerato en Ciencias de esta
universidad.
13
Educacin
3.2. Universidades privadas
Las universidades privadas han mostrado un desarrollo armnico en lo que respecta a las IES que
ofrecen ESTP y, adems, han contribuido de forma
muy activa y decidida al incremento y diversidad
de la oferta de carreras. En efecto, en la actualidad
hay 25 universidades privadas que representan el
19,4% de las IES con ESTP y que imparten 722 carreras que equivalen al 9,8% de las carreras ESTP y
el 6,7% de las ESUP respectivamente (ver Tabla 1).
Este desarrollo ha ido de la mano con la evolucin
de la matrcula de estudiantes nuevos y totales
en universidades privadas. En efecto, en el ao
2014 hubo 10.499 estudiantes nuevos y 42.541 estudiantes totales que representaron el 4,9% y el
7,6% de la matrcula de ESTP y el 3.1% y el 3,8%
respectivamente de la matrcula de ESUP (ver Tabla 1). Con el fin de profundizar ms, el Cuadro 4
presenta a las universidades privadas con carreras ESTP, sus vinculaciones con IP y CFT y otras
figuras, siguiendo la misma metodologa que fue
ocupada para el anlisis de las universidades del
CRUCH.
Dentro de las primeras grandes observaciones estn las siguientes:
25 universidades privadas tienen oferta directa
de carreras de ESTP.

o 13 con carreras tcnicas.

o 24 con carreras profesionales.
3 CFT vinculados.
4 IP vinculados.
No hay evidencia de vinculacin con otras figuras.
Una aclaracin que es necesario destacar es que
las universidades privadas han sido tradicionalmente transparentes en la entrega de la informacin de su oferta de carreras. Prueba de ello es que
sus vinculaciones con CFT e IP forman parte de la
articulacin institucional. Esta articulacin redunda en beneficios para los estudiantes que aspiran
a lograr mejores posibilidades de desarrollo en el
campo laboral. Incluso, en las siguientes secciones
de este ensayo, ser posible constatar la seriedad
del trabajo efectuado por los CFT e IP acreditados
que promovieron la creacin de la red Vertebral.
El Cuadro 4 y la Tabla 4 aportan informacin detallada de estas modalidades. En lo que toca a la
Tabla 5, sta detalla las vinculaciones que hay de
las universidades privadas con 3 CFT y 4 IP. Vale
destacar que 2 CFT estn acreditados y todos los
IP estn acreditados. Sin lugar a dudas que esta
vinculacin es muy elocuente y que tiene su fundamento en la transparencia y el trabajo realizado
en el sector educacional privado.
En lo que respecta a las otras figuras, en las privadas no hay evidencia de su existencia. En otras palabras, las universidades privadas no han creado
estas figuras a diferencia de los resultados encontrados para las universidades del CRUCH.
Cuadro 4. Participacin de las universidades privadas (no CRUCH) en ESTP de forma directa
y por intermedio de sus vinculaciones con CFT, IP y otras figuras.
Universidades Universidades con carreras

Vinculaciones
privadas
Universidades con presencia
TcnicoT
P
CFT
IP
profesional
Academia de Humanismo
Cristiano (A)
Aconcagua (NA)
Adolfo Ibez (A)
Adventista de Chile (A)
Alberto Hurtado (A)
Andrs Bello (A)
Autnoma de Chile (A)
Bernardo OHiggins (A)
Bolivariana (NA)
Catlica Cardenal Silva
Henrquez (A)
Central de Chile (A)
UCINF (NA)
Otras figuras
T
Educacin
De Arte y Ciencias
Sociales (NA)
De las Amricas (NA)
De los Andes (A)
Del Desarrollo (A)
Del Pacfico (NA)
Diego Portales (A)
Finis Terrae (A)
Gabriela Mistral (NA)
Iberoamericana
UNICIT (NA)
La Repblica (NA)
Los Leones (NA)
NA
Mayor (A)
Miguel de Cervantes
(NA)
Pedro de Valdivia
(NA)
San Sebastin (A)
Santo Toms (A)
SEK (NA)
Tecnolgica de Chile
INACAP (A)
Via del Mar (NA)
Totales
25
13
24
Fuente: Elaboracin Unidad de Estudios Santo Toms. Siglas: T Tcnicas; P Profesionales; A Acreditada;
NA No Acreditada.
Tabla 4. CFT e IP con reconocimiento oficial vinculados con universidades privadas en 2014.
CFT
Carreras
Matrcula nuevos
Matrcula total
Vnculo
INACAP (A)
757
22.294
50.196
U. Tecnolgica de Chile
INACAP
Los Leones (NA)
10
340
767
U. Los Leones
Santo Toms (A)
417
16.146
35.971
U. Santo Toms
1.184
38.780
86.934
3 universidades
IP
Carreras
Matrcula nuevos
Matrcula total
Vnculo
AIEP (A)
836
34.888
84.676
U. Andrs Bello
INACAP (A)
347
7.896
36.140
U. Tecnolgica de Chile
INACAP
Los Leones (A)
113
6.300
13.884
U. Los Leones
Santo Toms (A)
368
8.662
21.313
U. Santo Toms
1.664
57.746
156.013
4 universidades
2.848
96.526
242.947
4 universidades
Total CFT e IP
7
Fuente: Elaboracin Unidad de Estudios Santo Toms sobre la base de Consejo Nacional de Educacin,
Comisin Nacional de Acreditacin y portales de internet de las casas de estudio. Siglas: A acreditado;
NA no acreditado.
15
Educacin
4. La articulacin de la Educacin Media tcnico profesional con la ESTP

4.1. Antecedentes generales
Este captulo tiene la finalidad de presentar la
articulacin de la Educacin Media Tcnico Profesional (EMTP) con la ESTP. Una definicin
muy certera para esta articulacin es la siguiente:
Coordinacin sistemtica de los cursos y/o contenidos de los programas dentro de y entre instituciones educacionales para facilitar la continuacin
y eficiente progreso de los estudiantes de grado a
grado, escuela a escuela y de escuela al mundo del
trabajo (Domnguez, et.al. 2013 Articulacin
EMTP-ETNS y Reconocimiento de Aprendizajes
Previos: En qu estamos?).
La evidencia para Chile es que existe una escasa
conexin institucional y curricular EMTP-ESTP
(Sevilla 2011 Educacin Tcnica-Profesional en
Chile). Los egresados de EMTP que continan
estudios en ESTP ingresan en igualdad de condiciones que los egresados de la Educacin Media
Cientfico Humanista EMCH (Ministerio de
Educacin, 2011). Ante esta realidad, algunas iniciativas para facilitar la articulacin EMTP-ESTP
han sido gestionadas a travs de programas tales
como Chile Califica, Programa de Mejoramiento
de la Calidad y la Equidad de la Educacin Superior (MECESUP) y la Secretara Ejecutiva de
Educacin Tcnico Profesional, dependiente del

Ministerio de Educacin (Mineduc).
En este tenor, los principales desafos de la articulacin EMTP-ESTP son:
Fortalecer la conexin curricular e institucional.
Reconocer los aprendizajes previos.
A continuacin son presentadas las principales
caractersticas de la EMTP y los desafos para su
articulacin con ESTP.
4.2. Enseanza Media Tcnico Profesional
En Chile, al concluir la educacin bsica, los estudiantes enfrentan diferentes alternativas acadmicas para que continen la Educacin Media o
secundaria. Iruarrizaga (2009 Dos miradas a la
educacin media en Chile) afirma que: nicamente el 27% permanece en el mismo colegio entre
octavo y tercero medio, por lo que claramente existira movilidad entre octavo bsico y primero medio.
Sin embargo, como apuntan Bucarey y Urza
(2013 El retorno econmico de la educacin media tcnico profesional en Chile): Tambin es importante destacar que los estudiantes enfrentan un
conjunto de alternativas que, en teora, parece bastante amplio. Sin embargo, en la prctica la decisin
de los alumnos al transitar de la educacin bsica a
Educacin
la media se encuentra acotada por las caractersticas

de la oferta. En efecto, en muchas comunas de Chile
slo se imparten algunos tipos de enseanza o existe
un nmero limitado de colegios que imparte alguno
de los tipos de educacin o especialidades. Esto limita
las alternativas de los alumnos.
Abundando en este asunto, siguiendo con Bucarey y Urza, en 341 comunas no hay oferta de carreras de todos los sectores econmicos. En efecto,
en 162 comunas no hay carreras del sector Comercial; en 157 no hay para el Industrial; en 179
comunas no hay para el Tcnico; en 201 comunas
no hay para el Agrcola; y en 276 no hay para el
Martimo. En otras palabras, las carreras del sector
agrcola son impartidas en zonas rurales y las martimas en las costeras.
Desde el punto de vista institucional, el Decreto
254 (21 de noviembre de 2013) establece los objetivos fundamentales y los contenidos mnimos
obligatorios en la Educacin Media y fija las normas generales para su aplicacin. En este sentido,
establece dos ciclos de aprendizaje:
Un primer ciclo sistematiza los aprendizajes a
realizar en 1 y 2 aos (niveles 9 y 10).
Un segundo ciclo que sistematiza los aprendizajes a realizar en 3 y 4 aos (niveles 11 y 12) y
que constituye la Educacin Media de Formacin
Diferenciada (EMFD) con tres modalidades de

especializacin: Humanstico Cientfico (EMHC),
Tcnico Profesional (EMTP) y Artstico (EMA).
A modo de antecedente, hasta fines de la dcada
de los aos 90 del siglo pasado la diferenciacin
entre modalidades de enseanza en el sistema
educativo chileno ocurra al inicio de la Educacin
Media, es decir en el noveno grado (1 Medio).
Esta situacin cambi gracias a la Reforma Curricular de 1998 (Decreto 220), que tuvo el propsito
de asegurar que todos los jvenes, independientemente de la modalidad cursada, tuvieran una exposicin similar a la formacin general, al menos
durante los 10 primeros aos de escolaridad, y que
posterg el inicio de esta diferenciacin al grado
11 (3 Medio). Asimismo, la reforma reorganiz el
marco curricular en 46 especialidades agrupadas
en 14 familias ocupacionales o sectores econmicos que a su vez clasifican a los establecimientos
en cinco ramas o sectores econmicos: Comercial,
Industrial, Tcnica, Agrcola y Martima.
En lo que respecta a la matrcula, las 5 ramas que
agrupan a las 46 especialidades y el porcentaje de
participacin de la EMTP en la EMFD, para el perodo 2005 a 2012, los datos figuran en la Tabla 5:
17
Educacin
Tabla 5. Matrcula EMTP, porcentaje de matrcula respecto a EMFD y alumnos por ramas que
agrupan a los sectores econmicos, perodo 2005 a 2012
Aos
EMFD
EMTP
Porcentaje
EMTP/
EMFD
Comercial
Industrial
Tcnica
Agrcola
Martima
2005
447.157
204.757
46
80.319
71.751
38.373
11.412
2.902
2006
459.947
209.946
46
80.846
71.952
42.193
11.908
3.047
2007
460.964
209.245
45
79.168
70.800
43.964
12.178
3.135
2008
454.856
204.202
45
76.871
68.194
44.060
11.751
3.326
2009
447.753
200.963
45
74.244
67.781
44.067
11.262
3.609
2010
448.527
200.630
45
73.427
68.075
44.830
11.054
3.244
2011
445.973
197.595
44
71.915
67.477
45.007
10.557
2.639
2012
421.151
182.424
43
64.752
63.302
42.416
9.658
2.296
Fuente: Unidad de estudios Santo Toms sobre la base de Mineduc. Siglas: EMFD Educacin Media
Formacin Diferenciada; EMTP Educacin Media Tcnica Profesional.
Acerca de esta tabla, un hecho significativo es

el descenso de la matrcula de EMTP a lo largo
del perodo y su consecuente disminucin en la
EMFD. Por cierto, en lapso 2005-2012, las ramas
Comercial e Industrial han tenido descensos ms
significativos en comparacin con las otras tres
ramas. Asimismo, histricamente la distribucin
porcentual segn tipo de administracin ha sido
46% municipal, 42% particular subvencionado,
0% particular pagado y 12,7% administracin delegada.
En una mirada global de este tipo de educacin,
Weinstein (2013 Diagnstico de la educacin media tcnico profesional en Claves en educacin Tcnico Profesional) seala que: No hay claridad ni consenso si esta proporcin de ETP enseanza tcnico
profesional es la necesaria o aceptable para nuestro
pas. Abundando en el tema, un aspecto decisivo
dice relacin con el hecho que no hay un registro
integrado de titulados de EMTP. Siguiendo con
Weinstein (op. cit): No existen datos agregados
confiables ni una secuencia significativa de aos que
permitan tomar decisiones o sacar conclusiones definitivas. Los datos de los ltimos aos han mostrado
que slo en torno al 55% de los egresados de EMTP,
consigue su ttulo al primer ao de egreso. Dentro de
esta media existen grandes diferencias entre las distintas especialidades, entre regiones y, al final, entre
sostenedores.
4.3. Continuidad de estudios EMTP-ESTP
Las tres grandes motivaciones de los egresados de
la EMTP que deciden seguir la ESTP son:
Continuar la especialidad que estudiaron.
Su perfil profesional es tcnico.

No obtuvieron el puntaje necesario en la PSU.
En este sentido, Faras y Sevilla (2012 Efectividad de la enseanza media tcnico profesional en la
persistencia y rendimiento en la educacin tcnica
superior) estiman que hay un 30% de los alumnos egresados de EMTP que contina estudios
en su especialidad (o al menos una especialidad
del mismo sector econmico) y que tiene un paso
exitoso por la ESTP, puesto que obtienen mejores
calificaciones y desertan en menor proporcin que
el resto de los estudiantes.
Sin lugar a dudas, una de las grandes vas para
facilitar la continuidad es el reconocimiento de
las competencias adquiridas en la EMTP para la
continuidad de estudios en ESTP. Al respecto Weinstein (op. cit) dice que: El problema es que la institucionalidad del sistema chileno conspira para que
se pueda llegar a acuerdos simples de convalidaciones
o reconocimientos de aprendizajes previos. Son ms
de 100 instituciones de educacin superior tcnica
(entre las cuales hay sedes de cada una muchas veces
dispares) y ms de 900 liceos TP. En la ES hay miles
(alrededor de 5.000) de carreras o programas y en la
EMTP son 46 especialidades, lo que hace imposible
poder hacer un cruce o una continuidad en las condiciones actuales. En esta direccin, una consideracin importante a realizar es que el actual sistema
de admisin tiene nfasis en la EMHC que perjudica el ingreso de las personas que egresan de
la EMTP.
5. La acreditacin como garanta de un servi-
Educacin
cio de calidad
En la ESTP los CFT y los IP, al igual que como
acontece con las universidades, estn regidas por
el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior que establece criterios de calidad. Profundizando en este aspecto, los cuadros 1
y 4 universidades del CRUCH y las privadas respectivamente presentan las IES que estn acreditadas y las que no estn acreditadas por el Consejo
Nacional de Acreditacin. El Cuadro 1 destaca que
todas las universidades del CRUCH con ESTP estn acreditadas. No obstante, en una mirada ms
profunda, ninguna de las carreras de las universidades del CUECH est acreditada. Ahora bien,
desde el punto de vista de las vinculaciones del
CRUCH con IP y CFT, 4 CFT no estn acreditados,
5 CFT estn acreditados, 1 IP no est acreditado y
2 IP s estn acreditados. Por su parte, el Cuadro 4
enfatiza que 13 de las 25 universidades privadas
con ESTP estn acreditadas. En relacin a las vinculaciones con IP y CFT, los 4 IP estn acreditados
y 2 de los 3 CFT tambin lo estn.
Un aspecto muy decisivo es que los CFT e IP acreditados crearon en 2014 el Consejo de IP y CFT
Acreditados que tuvo la denominacin de Vertebral que convoca en red a los principales oferentes
de ESTP. Esta red matricula a 350.000 estudiantes
que representan el 62,2% de la ESTP y el 31% de
ESUP. En este sentido es muy importante reconocer que la red estimula el acceso de los estudiantes que provienen de los niveles socioeconmicos
menos favorecidos; son altamente inclusivos, ya
que ms del 90% de los estudiantes provienen de
establecimientos de educacin media del sector
municipal y particular subvencionado; la mayora
estudia y trabaja al mismo tiempo; alrededor de
la mitad cursa sus estudios en jornada vespertina.
Todos ellos, con gran esfuerzo y dedicacin, acceden a la ESTP buscando una palanca de desarrollo
personal, laboral y social. Asimismo, la ESTP favorece el acceso de personas en todo el pas y no
slo en los principales centros urbanos.
de la pertinencia y calidad de la oferta acadmica, y

por sobre todo porque genera garantas a la sociedad
sobre la calidad y pertinencia de la formacin entregada por una institucin.
Por lo anterior, proponemos un conjunto de cuatro
iniciativas que va en la lnea de otorgar solidez al
sistema de aseguramiento de calidad existente y de
promover la mejora continua de las instituciones,
reconociendo el carcter de su oferta formativa, para
nuestro caso la ESTP: Establecer un marco particular de Aseguramiento de Calidad para la ESTP; asegurar la objetividad de los procesos de acreditacin,
su transparencia y adecuada difusin; promover la
idoneidad de los pares evaluadores para la acreditacin de instituciones de ESTP, y coordinar los procesos de acreditacin institucional y de carreras.
6. Marco Nacional de Cualificaciones
El Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) facilita la integracin al campo laboral y el desarrollo
de trayectorias laborales como tambin el ingreso
a programas de estudios que permitan adquirir
nuevas competencias. El MNC permite certificar
el nivel de conocimientos que tienen las personas
en una determinada materia y favorece adems a
quienes han aprendido una profesin de manera
informal, ya que el reconocimiento y validacin
de sus competencias les permite postular a mejores empleos o ingresar a un programa educativo
formal para ampliar y/o perfeccionar sus conocimientos.
A su vez, esto mejorar sus posibilidades de encontrar ms adelante un empleo mejor remunerado. En este sentido, al igual que en el mbito edu-
En julio de 2014, Vertebral present el documento

Refortaleciendo la Educacin Superior Tcnico
Profesional. Bases para una estrategia de desarrollo 2014-2024 que dentro de sus captulos hace
propuestas para el sistema de aseguramiento de
la calidad: En la provisin de ESTP, un adecuado
sistema de aseguramiento de calidad es altamente relevante en la medida que genera criterios validados y
estndares comunes de comparacin entre instituciones y programas de estudios, apoya el fortalecimiento
19
Educacin
cativo de la EMTP y la ESTP, la existencia de un

MNC, adems de ayudar a promover el concepto
de un aprendizaje para toda la vida, es un poderoso factor de estmulo a la superacin personal y un
mecanismo que contribuye a la movilidad social y
a la inclusin, representando por lo tanto un aporte significativo al desarrollo social.
En Chile, dentro de un contexto en el cual la educacin tcnico-profesional no est muy bien conectada con las necesidades de capital humano
de los sectores productivos, se han estado dando importantes pasos; destacando los siguientes
avances:
ChileValora, comisin que est en funcionamiento
desde el ao 2009, que tiene entre sus integrantes
a tres representantes de trabajadores, tres representantes de empleadores, tres del sector pblico
(Ministerios de Educacin, Trabajo y Economa) y
una Secretaria Ejecutiva, es la institucin responsable de la conduccin estratgica y tcnica del
Sistema Nacional de Certificacin de Competencias Laborales, teniendo como propsito el reconocimiento formal de las competencias laborales
de personas que no cuentan con un certificado o
ttulo que reconozca sus competencias adquiridas.
Asimismo, se encarga de promover la colaboracin de todos los actores, correspondindole
acreditar los perfiles ocupacionales levantados a
nivel sectorial y elaborar un catlogo. Por otra parte, debe acreditar a las entidades que desarrollan
procesos de evaluacin y certificacin y adems

supervisar la calidad de sus procesos.
Un primer hito, gracias a una alianza estratgica
entre ChileValora y el SENCE contando con el
respaldo del Banco Interamericano de Desarrollo
y la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT/
CINTERFOR ha sido el lanzamiento en abril de
2014 del primer Marco de Cualificaciones para la
Formacin y la Certificacin Laboral, instrumento
que tiene por objeto desarrollar, organizar y reconocer las habilidades y actitudes de los trabajadores chilenos, ordenndolas en niveles continuos
y describindolas en base a criterios previamente
determinados. Aqu cabe hacer la acotacin que
este programa es slo un paso y hay que avanzar
hacia un Marco Nacional que incorpore en esta
tarea al mundo de la educacin que sin lugar a
dudas es el mayor desafo que est por delante.
Chile Valora pone a disposicin de toda la comunidad, y en particular de los trabajadores, empleadores, instituciones de capacitacin y formacin,
gremios,entre otros, sus avances, y los invita a
utilizar todo este material para evaluar y certificar a los trabajadores, disear cursos o mdulos
de capacitacin laboral que les permitan cerrar las
brechas de recurso humano calificado y paulatinamente, considerarlo en la revisin y ajuste de
los programas tcnico profesional.
Un segundo gran aporte es el que realizan los
sectores productivos. En este tema, el sector de
Educacin
la gran minera ha elaborado su propio Marco de

Cualificaciones (MC) que es consistente con el
modelo australiano de Skill Councils, que establece las necesidades de formacin para este sector, incluyendo perfiles ocupacionales, estndares
de entrenamiento y la descripcin de los resultados que debiera obtener una persona a travs del
proceso de aprendizaje (sea formal, no formal e
informal).
Este sector fue pionero en Chile, siendo de ese
modo, el Consejo de Competencias Mineras
(CCM) el primer organismo en abordar los desafos de capital humano de modo sectorial. Fue
creado en el ao 2012 al alero del Consejo Minero
(asociacin que rene a las empresas mineras de
mayor tamao que operan en Chile) y con la asesora de Fundacin Chile. La iniciativa CCM ha
sido emblemtica en cuanto a la creacin de valor
compartido:
Por una parte, hace un aporte a mejorar la educacin para el trabajo y con ello la empleabilidad
de egresados. Por otra parte, se hace cargo de la
necesidad de la minera de contar con trabajadores en cantidad y con las competencias adecuadas.
Segn datos del Consejo Minero, la gran minera
requerir 33 mil nuevos trabajadores calificados
en los prximos ocho aos para labores de extraccin, procesamiento y mantencin en faenas.
En el mbito de la ESTP, una iniciativa a destacar es la de INACAP, que ha creado su propio
MC para mejorar sus trayectorias educativas y la

relacin con el resto del sistema formativo; contando actualmente con rutas formativas en casi
todas sus reas acadmicas, pudiendo un alumno comenzar estudiando una carrera tcnica para
despus unirla con otra que lo prepara con mayor
profundidad dentro del rea escogida.
Santo Toms, por su parte, est trabajando en dos
proyectos, los que se estn realizando, a partir del
marco de cualificaciones elaborado por el Consejo
Minero en el caso de la carrera de operacin de
equipos mviles mineros y basado en los perfiles
ocupacionales de ChileValora, para el caso de las
carreras de Tcnico Agrcola y Ganadero, Tcnico
Agrcola y Tcnico en Veterinaria y Produccin Pecuaria.
Asimismo, es interesante mencionar dos alianzas significativas: Mineduc y Salmn Chile A.G. y
Consejo Minero y la Cmara Chilena de la Construccin (CChC). La primera fue materializada en
marzo de 2013 mediante un convenio para implementar el Consejo de Competencias Acucola Salmonero (CCAS), instancia dirigida por un consejo
directivo (integrado por empresarios, representantes de los trabajadores y un experto en el rea
educacional), cuyo objetivo principal es la formacin y fortalecimiento del capital humano para la
industria. El CCAS trabaja de manera colaborativa
y con reuniones mensuales.
La segunda alianza qued formalizada en el pri-
21
Educacin
mer semestre de 2014 gracias a la firma de un convenio de colaboracin entre el Consejo Minero y
la CChC, que significa un trabajo colaborativo del
(CCM) y la OTIC con asesora experta de Innovum Fundacin Chile. Esperan adems, en forma
colaborativa, dar seales al mundo de la educacin tcnico profesional para que se robustezca y
ofrezca formacin de clase mundial para los perfiles que requieren las empresas de estos sectores
(que estn muy relacionados), como tambin sus
principales proveedores de operacin.
Por ltimo, otro hito ha sido la entrega del documento Hacia un Marco Nacional de Cualificaciones para Chile, informe entregado en junio
de 2014 por el Consejo Nacional de Educacin
(CNED), que relata experiencias internacionales
sobre la utilizacin de un MNC y da cuenta de
las iniciativas sectoriales que hasta ahora se han
llevado a cabo en nuestro pas. Propone tambin
principios generales a considerar para la construccin de un MNC y, gracias a un trabajo de anlisis y reflexin, el estudio logr adems identificar
algunos de los obstculos de ndole cultural, legal
y reglamentaria que va a ser necesario superar en
nuestro pas.
Este documento es fruto del trabajo de reconocidos expertos nacionales que fueron hacia fines de
2013 invitados por el CNED, en un rol de promotor de las acciones conducentes a establecer un
MNC en Chile. El trabajo formula una propuesta
de poltica pblica sobre la materia, la que junto
con definir un marco conceptual, aporta orientaciones concretas sobre las estrategias y pasos a
utilizar en el diseo de un MNC y la aplicacin del
mismo en los mbitos educativo y laboral.
7. La educacin tcnico profesional y el mun22 Revista Sello / Diciembre 2014
do laboral
Dentro de la vasta literatura que analiza el retorno
econmico de la ETP, en especfico EMTP, Urza y
Bucarey (op.cit) sostienen que: En el caso de Chile, la literatura que analiza la relacin entre el tipo
de educacin secundaria y el mercado laboral es casi
inexistente. Prcticamente la totalidad de la evidencia analiza el retorno a la educacin secundaria sin
prestar atencin al tipo de establecimiento educacional, mientras que los pocos estudios que discuten el
tema no controlan por la endogeneidad de la decisin.
Esto es particularmente preocupante si consideramos
que para muchos jvenes la enseanza media constituye el ciclo terminal en su proceso de acumulacin
de capital humano en el sistema de educacin formal.
Por lo tanto, sus salarios dependern fundamentalmente de los conocimientos aprendidos y las habilidades que desarrollen en este nivel.
Para la educacin superior, en especfico para
ESTP, hay un desarrollo ms significativo. A modo
de ejemplo, est www.mifuturo.cl administrado
por el Mineduc que entrega en lnea la informacin de empleabilidad e ingreso monetario al
primer ao de titulacin. Al respecto, las carreras
de Electricidad, Automatizacin y Mantenimiento Industrial son las que mejores ingresos reportan particularmente en la minera y las energas
renovables. Tambin estn las carreras ligadas al
rea de tecnologa y administracin tales como
Contabilidad, Administracin de Empresas y Administracin Financiera y en el grupo de ingresos
medios estn, entre otras, las del rea de salud.
Adems est el documento Educacin tcnico
profesional y mercado laboral en Chile: un reader
(2009), compilado por Patricio Meller y Jos Joaqun Brunner, que dentro de su contenido seala
que el 49% de las personas que completa estudios
Educacin
en CFT, es decir obtiene el ttulo, recibe una renta
mayor a los 300.000 pesos al mes y que el 58%
de las personas que culmina estudios en IP recibe
ingresos mayores a 300.000 pesos al mes. A modo
de comparacin, el 85% de las personas que obtiene ttulos universitarios recibe una renta mayor
a los 300.000 pesos al mes. La hiptesis es que
esta brecha se cerrar en el transcurso del tiempo
gracias a lo que SOFOFA y otros han dicho acerca
del dficit de personas con competencias tcnico
profesionales.
8. Una mirada a la educacin tcnico profesional en el mundo
A continuacin son presentadas tres experiencias
de ETP: Alemania, Nueva Zelandia y Finlandia,
que pueden servir de referencia para nuestro pas.
8.1. Alemania
En la ETP alemana existe una estrecha cooperacin entre los Estados Federales y la Industria, que
va en sintona con una clara definicin de cualificaciones pertinentes. Una cifra muy decidora es
que dos de cada tres jvenes estudian en la ETP y
de ellos un 93% asiste a establecimientos educacionales pblicos. Al igual que en Chile, la ETP comienza en el nivel secundario superior, basndose
en el sistema de formacin dual que asegura la
formacin en el aula y en la empresa. Si el alumno
completa con xito la educacin secundaria queda
habilitado para el ejercicio profesional como especialista altamente cualificado. Adems, hay que
decir que despus de la II Guerra Mundial, Alemania tuvo que comprometer a todos sus sectores
para afrontar el desafo de la reconstruccin y que
tuvo a la educacin como gran pilar.
8.2. Nueva Zelandia
La ETP responde en Nueva Zelandia a las necesidades productivas locales y ofrece a sus estudiantes la posibilidad del aprendizaje terico y prctico.
La formacin es proporcionada por Institutos de
Tecnologa y Politcnicos (ITP) que son de carcter estatal y privados. La calidad de la educacin
es asegurada por la Autoridad de Calificaciones
del pas, similar al Sistema de Aseguramiento de
la Calidad de Chile. En todo el proceso formativo,
los sectores econmicos participan activamente.
Los programas y las mallas curriculares de los ITP
atienden a alumnos de distintos niveles y sus graduados estn altamente cualificados para ingresar
al campo laboral.
8.3. Finlandia
El desarrollo de la ETP en Finlandia, al igual que
sucede con Chile, inicia en la educacin secundaria, siendo garantizada pblica y gratuitamente
para todos los alumnos. Aqu tambin vale hacer
la acotacin que el 20% de los estudiantes asiste
a establecimientos privados. Desde el nivel secundario superior hasta su desarrollo continuo
en instancias laborales, la oferta formativa y el
currculum educativo estn garantizados por una
estrecha vinculacin del mundo de la educacin,
del trabajo y los sectores econmicos. El concepto
de aprendizaje prctico es el pilar de la modalidad
vocacional y tcnica.
Principales conclusiones
A lo largo de este ensayo ha sido posible constatar
los avances y tambin los desafos de la ETP en
nuestro pas. Las principales conclusiones son las
siguientes:
La ETP remonta sus antecedentes al siglo XVIII
con la fundacin de la Real Academia San Luis.
A partir de entonces, la ETP ha seguido una tendencia de gran complejidad debido a la cantidad
y relevancia de los actores comprometidos en este
desarrollo.
En la actualidad en Chile hay dos instancias formadoras: la EMTP y la ESTP.
En lo que respecta a las IES con oferta de ESTP,
particularmente despus de la reforma al inicio
de la dcada de los aos 80 del siglo pasado, la
evidencia permite afirmar que en la actualidad los
grandes protagonistas son las universidades privadas, los IP y los CFT.
Al respecto, un gran hito es que el 94% de la
matrcula de alumnos totales y el 94,7% de la matrcula de alumnos nuevos en ESTP est en IES
privadas.
Acerca de las universidades del CRUCH, tambin muy dinmicas en ESTP, han configurado
otras figuras que, debido a su falta de transparencia, genera desconcierto en lo que respecta a su
aporte y su significancia al desarrollo de la ESTP.
Otro gran elemento de discusin y cuestionamiento es la creacin de CFT estatales en todo el
pas que, a la luz de los hallazgos mostrados, no
son necesarios, s lo es fortalecer la red de IES estatales con ESTP.
El tema de la articulacin EMTP y ESTP demanda la generacin de una estrategia pas de gran
aliento.
En cuanto al MNC que est en sintona con las
experiencias internacionales, el llamado es a trabajar en una visin pas con todos los sectores
para hacer que la ESTP sea el pilar que sustente el
desarrollo presente y futuro de nuestro pas.
23
Educacin
Marcela Arellano:
La educacin tcnica
profesional es un pilar
importante de la reforma
La Secretaria Ejecutiva de Formacin Tcnico Profesional del Mineduc
asever que en nuestro pas el prestigio y la empleabilidad siempre han
estado muy ligados a la universidad.
stamos trabajando en la formulacin

de una poltica nacional de educacin tcnica profesional que defina
un plan de accin a mediano plazo para el abordaje de los desafos de la formacin tcnica. Para
ello, estamos dialogando con distintos actores y
analizando temas como el financiamiento, acceso, pertinencia, calidad y de cmo ordenamos la
educacin tcnica en el concierto mayor de la enseanza media y educacin superior. As lo afirm la Secretaria Ejecutiva de Formacin Tcnico
Profesional del Ministerio de Educacin, Marcela
Arellano, quien enfatiz que el rol del Estado en
esta materia debe ser el de asegurar la calidad y
pertinencia de la educacin tcnica, tanto de nivel
medio como de nivel superior.

Marcela Arellano explic que la educacin tcnica ha tenido un aumento sostenido en el pas.
En enseanza media, cuatro de diez jvenes que
egresan son tcnicos de nivel medio o tienen una
formacin tcnica diferenciada. En el caso de la
educacin superior, este ao por primera vez se
matricularon en los IP y CFT ms alumnos que
en las universidades. Es un segmento que ha incrementado su participacin y atractivo, especialmente para gente que trabaja.
La profesional precis que la educacin tcnico profesional tiene una larga trayectoria ligada
Educacin
desde un principio a la necesidad de apoyar el
desarrollo del sector productivo del pas. En un
comienzo estuvo asociada a la formacin terminal
destinada exclusivamente al trabajo. Ahora, representa un primer paso en una trayectoria de formacin continua, basada en el desempeo laboral. El
desafo de hoy es desarrollar competencias tcnicas que preparen al estudiante para la continuidad
de estudios y el aprendizaje a lo largo de la vida.
Consultada por la escasa valoracin que se le da a
la formacin tcnica profesional en el pas, Arellano dijo que en Chile el prestigio y la empleabilidad
estn muy vinculados a la universidad. Cuando
uno observa la educacin tcnica y la compara
con pases desarrollados, puede ver que el tcnico tiene otro estatus. Adems, es una educacin
que no es tan segregada como la nuestra. Nosotros hemos construido un sistema de educacin
tcnica que est concentrada en los sectores ms
vulnerables. En otros pases, es una formacin de
calidad para cualquiera. Como dice el programa
de Gobierno, creemos en una educacin inclusiva.
Por tanto, la educacin tcnica profesional es un
pilar importante en la reforma. No puede ser un
plan B para nuestros estudiantes. Queremos que
sea mirada como una opcin real para la empleabilidad, para la movilidad social y, adems, que sea
la puerta de entrada para el mundo laboral.
CFT ESTATALES
En relacin a las ventajas que tiene para los jvenes y el pas contar con establecimientos de educacin tcnica profesional, la secretaria ejecutiva
expres que para el pas permiten generar capacidades para el desarrollo tecnolgico, potencian
la industria de los servicios y contribuyen al mejoramiento de la competitividad y productividad.
Para los jvenes es una oportunidad para aquellos que deseen una salida laboral rpida. Es un
buen camino para mejorar la empleabilidad e iniciar la trayectoria laboral y formativa.
dizajes previos. Actualmente existen instancias

de articulacin y reconocimiento de aprendizajes
entre la enseanza media tcnico profesional y la
formacin tcnico profesional de nivel superior,
pero dependen de la relacin entre las instituciones. Actualmente, la articulacin funciona a travs
de proyectos o convenios de colaboracin puntuales. Son experiencias aisladas, pueden ser beneficiosas, pero no impactan en el sistema. Hay ms
de 900 liceos tcnicos en el pas y los convenios
no superarn los 100. Es un eslabn bsico de la
reforma que hay que mejorar.
Sobre esto ltimo agreg que la creacin de un
marco nacional de cualificaciones permitir avanzar en la articulacin, ya que entregar una estructura que facilitar el reconocimiento de aprendizajes previos.
Respecto a la contribucin de la formacin tcnica
profesional al crecimiento del pas, Marcela Arellano asever que es fundamental para los sectores
emergentes como el informtico y el de servicios,
ya que hay algunos que tienen dficit de mano
de obra y otros, como la minera, que tienen muy
identificados los perfiles que se requieren para los
prximos aos.El rol del tcnico es fundamental
para poder avanzar en el desarrollo de la industria.
Gran parte de la innovacin y emprendimiento se
juegan en contar con las capacidades para llevarlas a cabo. Por tanto, avanzar hacia una economa
industrializada requiere contar con las personas
calificadas, ya que todo pas que ha desarrollado
una industria slida tiene un componente importante de formacin tcnica.
Requerida por la creacin de CFT estatales, manifest que en ellos vemos el fortalecimiento de
una educacin pblica de nivel superior, donde el
Estado recupere un rol en este segmento, formando tcnicos que los sectores productivos de las
regiones requieren. Aspiramos a que tengan altos
estndares de calidad, innovacin y pertinencia.
Asimismo, dijo que la creacin de un CFT estatal
por regin beneficiar la implementacin de experiencias concretas de reconocimiento de apren-
25
Educacin
Vicerrector Acadmico IP-CFT Santo Toms:
El Estado debe orientarse

a establecer una poltica
de formacin tcnica
Juan Carlos Erdozin dijo que la clave para la correcta insercin
laboral de los estudiantes de estos establecimientos en el trabajo es
la pertinencia de las carreras.
Educacin
ara el vicerrector acadmico del Instituto

Profesional y Centro de Formacin Tcnica
Santo Toms, Juan Carlos Erdozin, existe
consenso en que la educacin tcnica profesional en nuestro pas tradicionalmente, y durante
dcadas, era considerada parte de la educacin
primaria (Paulina Dittborn, 2007:18).As, las primeras instituciones de formacin tcnica, fueron
en rigor, formacin para los oficios. Hoy se imparte mayoritariamente en la enseanza secundaria
(enseanza media tcnico profesional) y, cada vez
ms, con un desarrollo y crecimiento explosivo en
los ltimos quince aos, en la superior.
desarrollo productivo y social. Por una parte, la

manera en la que la formacin tcnico profesional da cuenta de su pertinencia y se ajusta a las
necesidades que tienen los sectores productivos
y de empleo; y por otra, el grado de adecuacin
de la misma a las nuevas demandas por competencias de empleabilidad y la creciente tendencia
a la desarticulacin de las trayectorias laborales,
transformndose stas en itinerarios de mltiples
entradas y salidas a lo largo de la vida. En este
contexto, la formacin tcnico profesional por sus
caractersticas, puede responder plenamente a dichas necesidades, destac.
El vicerrector enfatiz que este fenmeno se ha

producido a partir de la formalizacin de este tipo
de preparacin en los 80 momento en el que se
promulgan los cuerpos legales que configuran los
institutos profesionales y los centros de formacin
tcnica, generando una definicin ms precisa de
la institucionalidad de la educacin superior. Pese
a lo anterior, no es sino hasta fines del 2000, cuando se forma una comisin especial en el Ministerio de Educacin para analizar las problemticas
asociadas a la formacin tcnico profesional, producto de lo cual se elabor el documento: Bases
para una Poltica de Formacin Tcnica, expres.
Respecto al rol del Estado en esta materia, Juan

Carlos Erdozin respondi que en Chile el marco
normativo que orienta la institucionalidad para el
desarrollo del capital humano viene dado por la
normativa educacional (Ley 20.370), la cual organiza el sistema educacional, el sistema nacional de
competencias laborales (Ley 20.267) y el Estatuto
de Capacitacin y Empleo (Ley 19.518).
En relacin a las ventajas de contar con este tipo

de establecimientos educacionales, Erdozin dijo
que ms que referirse a estos, era necesario en este
punto mencionar dos elementos fundamentales
en torno a los cuales gravita una parte de nuestro
Por tanto, el acadmico asever que el rol del

Estado debe orientarse fundamentalmente al establecimiento de las bases para una poltica de
formacin tcnica, ya mencionada, al apoyo al
acceso, equidad e incremento de la cobertura en
todos sus niveles, la generacin de condiciones de
articulacin entre los diferentes niveles del sistema de educacin superior y su vinculacin tanto
con la formacin media tcnico profesional como
con la educacin permanente, la garanta del
27
Educacin
cumplimiento de aquellas condiciones y estndares de calidad que den cuenta de las caractersticas
de las diferentes instituciones y la mejora de los
procesos de informacin del sistema.
Requerido por los aspectos que son ms relevantes para asegurar un modelo de calidad exitoso,
Erdozin expres que fundamentalmente son tres:
la formacin integral del alumno, la pertinencia de
la formacin, y la orientacin a los resultados del
proceso formativo, vinculados fundamentalmente
a las tasas de egreso y titulacin, retencin y empleabilidad.
Asimismo, el vicerrector acadmico del IP-CFT
Santo Toms afirm que la clave para la correcta
insercin laboral de los estudiantes de establecimientos tcnico profesionales en el mundo laboral es la pertinencia de las carreras, definida a partir tanto de la formacin integral del alumno como
de la vinculacin a las necesidades de la industria
en los diferentes sectores de referencia.
Sobre la articulacin entre la enseanza tcnico
profesional y la formacin tcnico profesional de
nivel superior, dijo que pese a los esfuerzos efectuados tanto desde el sector pblico para la definicin de los perfiles de enseanza media tcnico profesional como de los institutos y centros
de formacin tcnica para garantizar perfiles de

egreso y carreras pertinentes, los vnculos entre
ambos niveles vienen dados, no necesariamente por la institucionalidad, la convergencia entre
perfiles de egreso e ingreso entre ambos niveles y
la articulacin sealada anteriormente, sino por la
voluntad y oportunidad entre los establecimientos
de educacin, los cuales, todava hoy, la desarrollan a travs del cotejo de asignaturas, no constituyendo ste un mecanismo objetivo y expedito
para dar respuesta a las necesidades de continuidad de estudios.
La formacin tcnico profesional contribuye
realmente al crecimiento del pas?
Efectivamente contribuye en la medida en que
permita acortar la brecha entre los sistemas de
formacin y las necesidades de la industria, as
como una mejor insercin de los jvenes al trabajo. Existen algunas iniciativas orientadas a la
coordinacin intersectorial. As, en torno a Chile
Valora, se han reunido organismos sectoriales, con
la presencia tripartita del Estado, empresarios y
trabajadores, levantando perfiles de desempeo
laboral. Otra iniciativa ha sido la del Consejo Minero con el apoyo de Fundacin Chile, levantando
perfiles laborales y diseando el marco de cualificaciones para la minera.
Educacin
29
Educacin
Alejandra Candia:
La formacin tcnica es
cada vez ms valorada
La directora del Programa Social de Libertad y Desarrollo destaca la
importancia de los programas tcnicos, tanto a nivel escolar como
superior, y plantea que se deben destinar ms recursos para sus alumnos.
n anlisis a los principales aspectos de

la educacin tcnico profesional en el
pas, tanto en el mbito de la enseanza media como de la superior, realiz la directora del Programa Social de Libertad y Desarrollo
(LyD), Alejandra Candia, quien entreg su visin
respecto del desarrollo que ha tenido este tipo de
formacin y los desafos que debe enfrentar para
consolidarse en el sistema educacional chileno.
A su juicio, la Educacin Tcnico Profesional ha
adquirido una mayor valoracin, por lo que debera recibir un apoyo importante del Estado, especialmente en lo que respecta a su financiamiento
y tambin a la calidad de los programas que se
imparten actualmente, velando porque estn en
sintona con el mundo laboral.
Cmo se ha desarrollado la Educacin Tcnico Profesional en la etapa escolar en nuestro
pas?
En este caso, es imposible no remitirme a lo que se
avanz durante el gobierno pasado en Educacin
Tcnico Profesional. Recuerdo un anuncio de la ex
ministra Carolina Schmidt donde se hizo toda una
reformulacin de los currculos de estas carreras
y un diagnstico bien acabado, en cuanto a que
las materias que estaban recibiendo estos alumnos eran anticuadas y no los estaban preparando
para insertarse correctamente en el mundo laboral
o en la educacin superior si es que sa era su preferencia. En ese sentido, se hizo todo un proceso
de consulta ciudadana y luego todos los cambios
de currculo pasaron por el Consejo Nacional de
Educacin (CNED). Eso se termin y entiendo
que debera estar implementndose.
Cules son las ventajas de contar con este tipo

de establecimientos educacionales, tanto para
el pas como para los jvenes?
La educacin superior no necesariamente es una
alternativa para todo el mundo. En muchos pases desarrollados, ste es un tipo de educacin
que va creciendo, como Alemania, donde hay un
fuerte acento en preparar ms a los alumnos de
educacin media para insertarse en el mundo laboral y hacen convenios con empresas. Adems,
la formacin tcnica es cada vez ms valorada, entonces es algo que debe permitir adquirir ciertas
habilidades a los que ah participan para poder
Educacin
avanzar hacia el mundo profesional de manera

ms directa.
Cul es y cul debera ser el rol del Estado
frente al desarrollo de la educacin tcnico
profesional?
El rol del Estado es estar bien atento a los cambios
curriculares, porque sa es su participacin en el
diseo de polticas pblicas educacionales, y tambin poder otorgarles los recursos a quienes quieran optar por este tipo de educacin en el nivel
de enseanza media. Por su parte, la educacin
tcnica de nivel superior es bien masiva y est sper concentrada en los quintiles ms vulnerables,
que tienden a elegirla. Por ende, es la que debiese estar ms en la mirada de las becas y crditos.
En educacin superior es muy necesario que este
tipo de educacin reciba ayuda, porque al final es
la preferida por un grupo de alumnos bien importante y justamente los que ms necesitan este
tipo de apoyo.
Son pertinentes los programas que se imparten actualmente?
Ah tambin hay un rol del Estado y, ms bien, de
las instituciones fiscalizadoras, que deben procurar por la calidad en el sistema de acreditacin. En
ese sentido, son ellos los que deben dar seales
para mostrar a los alumnos cules son las carreras
que pueden tener aspectos ms o menos pertinentes con las necesidades del mundo laboral.
Cul es la clave para garantizar una exitosa
insercin de los estudiantes de instituciones
tcnico profesionales del mbito escolar en el
mundo laboral?
En la educacin media, la clave est en las habilidades blandas, adems de aprender oficios que
estn acorde a lo que es el mercado laboral hoy
da. En el fondo, la mirada a los currculos tiene
que ver con que se les estaban enseando oficios
que hoy da ni siquiera existen, entonces es necesario que tengan la flexibilidad curricular suficiente para poder acomodarse a los cambios tecnolgicos. Pero tambin es fundamental que aprendan
habilidades blandas y habilidades bsicas; que no
por tener una formacin tcnica ms especfica,
dejen de aprender cosas bsicas de la educacin
media, como las matemticas y el lenguaje, que
son la base para tener habilidades blandas, como
poder presentarse, hacer una exposicin o tener
conocimientos computacionales. En ese sentido,
no hay que dejar todo en manos de lo tcnico.
Y a nivel de educacin superior?
En la educacin superior es ms o menos lo mismo. Una efectiva insercin en el mercado laboral
debiera estar relacionada con la idea de tener habilidades no solamente de conocimiento tcnico,
sino tambin aquellas que permiten posicionarse
de mejor forma en el mundo laboral. Por ejemplo,
en el caso de un chef, no va a ser solamente calificado si sabe cmo hacer bien una receta, sino
que tambin de tener buena presentacin o saber
algo de computacin. Y adems, contar con estas
habilidades bsicas le permite tener posibilidades
de emprender un negocio o seguir perfeccionndose, porque saber leer y tener capacidades matemticas est correlacionado con otras habilidades
que son sper valoradas en el mercado.
31
Educacin
Educacin
Arsenio Fernndez:
Aspiramos a que
el pas aprecie la
educacin tcnica
El gerente general de SNA Educa seal que este modelo ha tenido
escasa presencia en el debate educacional.
a corporacin SNA Educa, perteneciente

a la Sociedad Nacional de Agricultura, administra 20 establecimientos a lo largo del
pas, de los cuales 19 corresponden a la modalidad Tcnico Profesional. Arsenio Fernndez es el
gerente general de esta corporacin, por lo que
conoce de cerca la situacin actual que enfrenta
este modelo educacional. A su juicio, el pas tiene
un sistema educativo que no es muy consistente
con sus objetivos, ya que promueve la continuidad
de estudios a lo largo de la vida, pero no tiene una
buena articulacin entre la educacin tcnica de
nivel medio y la educacin tcnica profesional de
nivel superior. Es por eso que esperan con ansias
la implementacin del Marco Nacional de Cuali-
ficaciones, herramienta que permitir que los distintos niveles educativos reconozcan la formacin
entregada a los alumnos de la educacin tcnica
media, facilitando as su paso hacia una formacin
profesional, universitaria o a la bsqueda de trabajo.
Cmo se ha desarrollado la educacin tcnico
profesional en nuestro pas?
Histricamente, la educacin tcnica ha estado
bastante abandonada dentro del sistema educacional chileno y se le ha prestado poca importancia. Siempre se habla del valor de la educacin
tcnica, pero en los hechos, dentro del Ministerio de Educacin hay poca gente dedicada a este
33
Educacin
tema. Los recursos para la educacin tcnica de

nivel medio son muy escasos, apenas alcanza uno
a operar un colegio. En nuestro caso, normalmente todo el equipamiento debemos conseguirlo
usando la Ley de donaciones para la educacin.
Afortunadamente, en este momento creemos
que existe la posibilidad, dado que hay una gran
coyuntura educacional en el pas, de situar a la
educacin tcnica en el rango que le corresponde. Si estamos hablando de equidad dentro de los
problemas del pas, no nos cabe ninguna duda, y
lo dicen todos los estudios nacionales e internacionales, que la educacin tcnica profesional de
nivel medio promueve movilidad social en forma
mayoritaria, dado que tiende a la poblacin que
necesita trabajar ms prontamente.
Cul es la clave para garantizar una exitosa
insercin de los estudiantes de establecimientos tcnico profesionales en el mundo laboral?
Probablemente sean dos las claves: egresados que
saben hacer lo que tienen que hacer, es decir, educacin de calidad, y por otro lado, generar los vnculos necesarios con el mundo industrial. Si cualquiera de las dos falla, no se llega a buen puerto.
Necesitas que tus egresados sean una muestra de

lo que es tu proyecto educativo, que desarrollen
valores y sean tcnicamente competentes. Si a eso
le sumamos que la institucin est muy vinculada
con el mundo de las industrias a las cuales est
conectado, es xito absoluto.
Existe una buena articulacin entre la educacin tcnico profesional y la formacin tcnica
profesional de nivel superior?
No, definitivamente no hay ninguna articulacin.
Se han hecho intentos, y nosotros hemos tenido
xito con algunas corporaciones, particularmente
con Santo Toms, donde logramos una articulacin muy exitosa, pero el pas tiene un sistema
educacional que no es muy consistente con sus
objetivos. En el nivel medio tenemos, por un lado,
a la educacin cientfico humanista y la tcnico
profesional, y por el otro, tenemos un pas que
promueve la continuidad de estudios a lo largo de
la vida, lo que significa que un estudiante se podra insertar en cualquier momento en otro nivel
educacional.
Lamentablemente, la prctica nos muestra que
la educacin tcnica superior tiene un programa
Educacin
nico que no toma en cuenta esta dualidad, ya

que sin importar si un alumno es cientfico humanista o tcnico profesional, hoy llega a hacer el
mismo currculum en la educacin superior. Esto
es absolutamente inconsistente.
Qu se podra hacer para contribuir a esta articulacin en un futuro?
Hemos tenido la oportunidad de estar presentes
en la mesas de participacin ciudadana, donde se han abordado diferentes temticas sobre
la educacin tcnico profesional de nivel medio
y superior, y uno de los temas que se trataron, y
que el ministro de Educacin ratific en una de las
reuniones en las que estuve presente, fue la necesidad imperiosa de generar un Marco Nacional
de Cualificaciones para resolver el problema de la
articulacin.
Actualmente, casi la mitad de la matrcula de
educacin media est conformada por estudiantes tcnico profesionales, lo que significa que esta
mitad tiene cerrada la puerta a la educacin superior. Es por eso que aspiramos a que el pas de una
vez por todas aprecie lo que la educacin tcnica
puede hacer por sus ciudadanos y la ponga en el
centro de la discusin. Creemos que hoy da existe

esa oportunidad, pero faltan las voluntades para
que ocurra.
Considera que la educacin tcnico profesional contribuye al crecimiento del pas?
Sin ninguna duda, y lo estamos viendo hoy en
da, los economistas miden las necesidades de
cualquier recurso en el salario que se obtiene al
realizarlo, y cada vez nuestros estudiantes acceden a mejores sueldos cuando egresan del colegio. Hay que recordar que Chile empez a crecer
en lo econmico en los aos en que el dlar era
muy elevado y haba mucha cesanta, por lo tanto
los salarios eran muy bajos y en el mundo nadie
competa. Han pasado 30 o 40 aos y ninguna de
esas condiciones se da: el dlar est relativamente bajo, los salarios han subido y todo el mundo
compite. En estos escenarios los pases tienen que
cambiar de estrategia y mejorar la productividad
de sus habitantes, y la educacin tcnica en eso
tiene mucho que decir, as que creemos que hay
un tremendo futuro.
35
Educacin
36
Educacin
Presidente de Vertebral:
A la hora de legislar la
educacin tcnica siempre
queda en segundo plano
Gonzalo Vargas sostiene que la ausencia de la Educacin Tcnico
Profesional en el debate de la reforma educacional es una constante
histrica y que como Consejo estn a la espera de los proyectos que el
Ejecutivo debera presentar en el segundo semestre del prximo ao.
on el propsito de trabajar para lograr un

mejor posicionamiento y calidad de la
Educacin Tcnico Profesional, se lanz
en julio pasado Vertebral, la Asociacin Gremial
que rene a Institutos Profesionales y Centros de
Formacin Tcnica acreditados. Su presidente, el
Rector de Inacap Gonzalo Vargas, seala que el
sector ha crecido significativamente en los ltimos
aos, pero que todava no constituye una prioridad de las polticas educacionales.
Por qu la educacin tcnico profesional est
ausente del debate de la reforma educacional?
sa ha sido una constante histrica. En Chile hemos tenido un doble discurso. Por una parte, se
dice que la educacin tcnico profesional media y
superior es muy importante para la productividad,
para la equidad, para la movilidad social, pero a la
hora de legislar y de asignar presupuestos, siempre queda en segundo plano. Ha mejorado paulatinamente a travs de los aos con la beca Nuevo
Milenio, el Crdito con Aval del Estado, dos instrumentos que antes no existan. Mirando el vaso
medio lleno hay avances, pero de todas maneras
siempre se privilegia mucho ms al sector universitario tradicional.
Cules son las razones que explican esa situacin?

Tengo algunas hiptesis. Hay un problema que
llamara la reproduccin de las lites. Los tomadores de decisiones estudiaron en universidades
tradicionales o trabajaron en ellas, sobre todo las
autoridades ministeriales y no conocen esta realidad, hay mucha ignorancia. Y cuando hay que
legislar, te dedicas a lo que conoces y lo que no
conoces se invisibiliza. Lo segundo es que hay
un tema de estatus social, todo el mundo habla
de universidades tradicionales y ve la educacin
tcnico profesional como algo de segunda clase.
Un tercer factor es que el sector tradicional ejerce
mucha presin, las marchas de los estudiantes, la
CONFECH y el CRUCH, por ejemplo.
Ud. dice que la gente considera que tiene menos estatus estudiar en la educacin tcnico
profesional
Eso est cambiando poco a poco y la razn ms
importante es la empleabilidad y las remuneraciones. Hoy da hay gente que estudia carreras tcnico profesionales a nivel superior y les va mucho
mejor que a muchos egresados de carreras profesionales, sobre todo las de tiza y pizarrn. No
37
Educacin
hablo de un mdico cirujano o un ingeniero civil
de la Universidad de Chile o de la Universidad
Catlica. La segunda variable es la existencia de
ayudas financieras, becas y crdito, que antes no
exista, y eso ayuda mucho. A esto se agrega que
ha mejorado el posicionamiento de las instituciones profesionales, los centros de formacin tcnica, en el tema de acreditacin. Un montn de universidades privadas ha perdido sus acreditaciones.
Entonces, la gente dice bueno hay institutos, centros de formacin tcnica que tienen buenas acreditaciones institucionales, que estn avanzando
fuerte en acreditaciones de carreras, con una muy
buena infraestructura, con carreras pertinentes al
mercado laboral, con opciones de financiamiento.
Por eso, como sector ha crecido enormemente en
los ltimos 5 aos.
Qu seal les ha dado el Gobierno de incluir
este tema en la agenda del prximo ao?
Siempre nos dicen que es muy importante, y lo
que est en la agenda del Gobierno es la creacin
de la red de los centros de educacin tcnica estatales, pero para los 500 mil alumnos que estudian
hoy da en IP y CFT privados no hay una seal potente de aumento de financiamiento ms all del
tema de la gratuidad que entendemos que habra
un proyecto de ley para el prximo ao. Estamos
bastantes acostumbrados a que sea as, no es un
tema de este Gobierno en particular.
El sector productivo seala que se requieren
ms tcnicos.
S y se queja de que no encuentra tcnicos pese
a las buenas remuneraciones. Nosotros les decimos que creamos las carreras, pero el estudiante
es quien toma la decisin de qu carrera estudiar
y el Estado es el que decide dnde asignar los recursos.
Uno de los problemas de la educacin tcnico
profesional es cmo se conecta la educacin
tcnica de Enseanza Media con la de Educacin Superior.
Cada institucin establece convenios con los liceos y establece convalidaciones de manera que
los estudiantes no tengan que repetir asignaturas
que ya tomaron. Eso es muy engorroso, porque
cada liceo tiene que firmar un convenio con la
institucin. No hay un sistema articulado nacional y lo que estamos proponiendo como Vertebral
es el desarrollo en Chile de un Marco Nacional
de Cualificaciones que establece los niveles y los
aprendizajes. As se podra establecer un sistema
de articulacin automtica para todo el sistema y

no institucin por institucin. Hacer eso requiere
de una voluntad de carcter nacional.
Existe voluntad de parte del Gobierno?
Segn lo que hemos conversado con el Ministerio,
hay voluntad de avanzar en el Marco Nacional de
Cualificaciones, pero no tenemos anuncios formales.
Cul sera la forma ms adecuada para trabajar este marco?
De acuerdo a la experiencia internacional, ste es
un trabajo bastante colectivo, de distintos actores,
que siempre lidera el Gobierno, en este caso el
Ministerio de Educacin.
Una especie de comisin?
S, por ejemplo como naci el sistema de acreditacin en Chile, que fue un programa del Ministerio
de Educacin antes de que hubiera ley. Se puede
avanzar mucho sin necesidad de ley, ms bien lo
que habra que hacer es eliminar algunas restricciones que la ley establece.
Qu restricciones?
Hoy da los programas de estudios estn obligados a una determinada cantidad de horas presenciales. Una carrera tcnica debe tener 1.600 horas
de clases y una profesional 3.660. La legislacin
define cuntas horas, pero no define qu es lo que
se va a aprender. En el Marco de Cualificaciones se
establecen niveles de aprendizaje independiente
de la cantidad de tiempo que tom, eso es cambiar
la lgica. Nosotros podemos organizar un sistema
voluntario, un sistema experimental.
Como Vertebral representamos instituciones por
400 mil alumnos, la educacin media tcnica tambin est de acuerdo con esto.Yo me atrevo a decir
que la mitad de la educacin media tcnica y la
mitad de la educacin superior est disponible
para avanzar en establecer un Marco Nacional
de Cualificaciones, pero alguien tiene que liderar.
No es una poltica pblica muy cara, pero va ms
all de lo que una institucin en particular puede
hacer, ya sea por recursos o por la capacidad de
convocatoria. Como Vertebral estamos tratando
un Marco de Cualificaciones y podramos tener
un cierto nivel de avance de manera autnoma.
El Ministerio de Educacin quiere empujar esta
iniciativa y nosotros queremos sumarnos al Ministerio.
Educacin
39
Educacin
Anbal Vial:
La educacin tcnica
es fundamental para el
crecimiento de Chile
El gerente general de la Fundacin Arturo Irarrzaval Correa precis que un
pas que tiene una buena educacin tcnica ofrece mayores condiciones
para mejorar econmicamente; favorece la productividad, la promocin
e integracin social.
Educacin
n los ltimos seis aos se ha venido

advirtiendo en este sector, especialmente a nivel de enseanza media,
un cierto cambio de tendencia: desde el Estado se
le han dado seales de mayor consideracin. No
slo se ha ordenado mucho la informacin relevante, sino que se agregaron importantes recursos para fortalecer aspectos esenciales y que estn
muy deficitarios: lo relativo a la articulacin, tanto
con la empresa, como con la educacin superior,
lo que concierne a incentivos para la realizacin
de las prcticas de los alumnos y lo relativo a la
necesidad de recursos para mejorar los costosos
equipamientos que los colegios requieren (en el
ao 2013 se aportaron para esto 30.000 MM$).
Todo esto cre en los colegios una mstica nueva.
As respondi el Director de la Red de Colegios
Santo Toms y gerente general de la Fundacin
Arturo Irarrzaval Correa, Anbal Vial Echeverra,
al ser consultado en qu punto se encuentra la
educacin tcnica escolar en nuestro pas.
Anbal Vial detall que la educacin tcnica profesional en Chile corresponde al 44% de la matrcula
de educacin de 3 y 4 medio.Los alumnos provienen de los sectores ms vulnerables, y cuando
se oye tanto hablar de equidad, o inclusividad, a
este sector de la educacin, determinante para la
productividad de una economa, para la movilidad, promocin e integracin social, no obstante,
se lo ignora. Lamentablemente, se lo trata como
el pariente pobre. La Cenicienta la han llamado

algunos destacados historiadores de la educacin
en Chile. Si no fuera por la Iglesia y por algunos
gremios empresariales y fundaciones, en rigor,
en Chile no habra educacin tcnica en la etapa
escolar. Este mal trato es tan lamentable como el
que ocurre con la educacin pre-bsica, sectores
que no salen a gritar a la calle; que no tienen, en
consecuencia, la visibilidad de otros, pero que son
con seguridad socialmente ms determinantes,
enfatiz.
Respecto a las ventajas de tener este tipo de establecimientos, asever que para el pas es esencial
contar con ms y mejores tcnicos. sta es una
clave decisiva para el crecimiento, as lo entendieron los alemanes despus de la guerra o los japoneses. En Argentina tambin tenemos buenos
ejemplos en este sentido. En Chile, el diagnstico
est hecho, tenemos un gran dficit de tcnicos
(600.000 seala la Sofofa). Un pas que tiene una
buena educacin en este nivel, ojal bien integrada y articulada con los otros niveles, ofrece mayores condiciones para crecer econmicamente,
tambin contribuyendo a una mejor y mayor integracin social.
Sobre esto ltimo, agreg: Estudios recientes
muestran tambin que este tipo de educacin
contribuye mejor al desarrollo socio-emocional, lo
que determina las competencias blandas que hoy
41
Educacin
son las ms demandadas por los empleadores.

Requerido por el rol del Estado, Anbal Vial dijo
que ste debe favorecer la adecuada integracin
de la empresa y la educacin en este tipo de enseanza, tan orientada al mundo del trabajo.Han
habido esfuerzos ministeriales por lograr acuerdos conjuntos entre los ministerios de Educacin,
Economa y Trabajo, pero que con los cambios de
gobierno quedan en nada. Creo que esto es algo
en que el sector privado, a nivel de educacin escolar y superior, la industria y los gremios empresariales deben ponerse bien de acuerdo primero
y luego acudir al Estado para su apoyo. Hay buenas experiencias, en este sentido, surgidas en el
contexto de World Skills International (WSI), una
poderosa institucin mundial que contribuye de
manera muy efectiva al desarrollo de la educacin
tcnico profesional.
COMPROMISO TICO
Consultado por la clave para garantizar la insercin de los estudiantes de establecimientos tcnico profesionales en el mundo laboral, afirm
que una esencial es la pertinencia de lo estudiado,
esto es, que corresponda realmente a lo que est
demandando el mundo del trabajo. Y en este sentido, aadi, hay que trabajar mucho para lograr
una adecuada articulacin; s hay un requerimien-
to que es transversal, que segn las encuestas en

todos los pases los empleadores lo sealan como
atributo determinante para la contratacin: el
compromiso tico, que en otras palabras viene a
ser lo mismo que las competencias blandas, habilidades no cognitivas o la formacin en ciertos
valores, concretamente, valores que tienen que ver
con un respeto por la verdad, con hacer las cosas
bien, ojal con excelencia, con un sentido de servicio y de trabajo en equipo. Estos valores humanos
son ms importantes a la hora de entrar a trabajar,
la parte dura se la podemos ensear nosotros sealan los empleadores.
En lo concerniente a la articulacin entre la educacin tcnico profesional y la formacin de nivel
superior, dijo que su impresin es que es cada vez
mayor y mejor. Esto, detall, por iniciativa de las
propias instituciones no porque lo mande una
ley que se han puesto de acuerdo, del nivel escolar Tcnico Profesional con el nivel superior
de IP y CFT, se han sentado con los respectivos
planes de estudio y han buscado los ajustes necesarios para que lo que se haga en cada nivel sea
ms pertinente y articulado. En esto el Ministerio de Educacin tambin contribuy mediante
licitaciones, precisamente ordenadas a incentivar
estos encuentros. Santo Toms, en este sentido,
logr un lugar destacado en la licitacin (primer
lugar). Hace pocos das, en una reunin con unos
colegios TP de Catemu y de Melipilla, me comen-
Educacin
taron lo contentos que estaban por los buenos

resultados alcanzados en virtud de acuerdos de
esos colegios con los IP y CFT de Santo Toms,
puntualiz.
Anbal Vial es un convencido de que la formacin
tcnico profesional contribuye al crecimiento del
pas. Conozco en Chile ejemplos de pymes que
han crecido y cambiado de escala al incorporar,
por ejemplo, un tcnico en administracin con
buen manejo de herramientas computacionales
para aplicaciones en inventarios, procesos admi-
nistrativos o contables en general. Son crecientes

los buenos ejemplos en el mundo de la minera
de tcnicos que son muy bien pagados, para qu
decir en mbitos como la mecatrnica o de otros
servicios como gastronoma, hotelera, de los packings en la agricultura, en el mundo de la piscicultura. En Chile hay grandes inversiones que no
se han hecho por falta de este tipo de tcnico o
profesional, que adquiere un saber muy especfico,
muy prctico, que el profesional universitario que
abunda entre nosotros no posee, destac.
Modelo exitoso
Anbal Vial expres que las claves para la calidad en este mbito de la educacin son el
nfasis que se ha de poner a la hora de educar a los alumnos en las habilidades no cognitivas o blandas, y favorecer adecuadamente la actividad prctica, ojal como el modelo
dual alemn.Una buena articulacin, tanto con la empresa como con otros niveles de la
educacin, as como una articulacin o adecuada graduacin entre la formacin terica y
la prctica en el plan de estudios. En fin, poner incentivos adecuados para que los alumnos
se empeen en su educacin como lo han hecho en colegios muy pobres en Nueva York
con xitos que superan a otros tipos de educacin incluso a privados que cobran caro.
43
Educacin
Ignacio Irarrzaval, presidente del CNED:
Es importante contar
con un marco nacional
de cualificaciones
El experto afirma que este tipo de herramientas busca que los mbitos
de la educacin y del trabajo se organicen y faciliten la movilidad y
progresin de las personas.
a Educacin Superior Tcnico Profesional ha sido en parte la responsable del aumento de la cobertura del
sistema de educacin superior. As lo sostiene
el presidente del Consejo Nacional de Educacin
(CNED), Ignacio Irarrzaval, quien destaca que
hoy un 43% de los estudiantes de pregrado est
matriculado en un CFT o IP cifra que sigue creciendo si se considera que un 56% de la matrcula de primer ao se concentra en este tipo de
instituciones.
Asimismo, el experto sostiene que este tipo de

educacin tiene un gran potencial a la hora de
apoyar la competitividad de los pases y la empleabilidad de las personas y por este medio
contribuir a la movilidad social de quienes no
prosiguen carreras universitarias, por lo que se
requiere avanzar en su fortalecimiento.
La Educacin Tcnico Profesional est en condiciones de ser un aporte relevante para el desarrollo econmico?
Educacin
La Educacin Tcnico Profesional contribuye a la

formacin de capital humano especfico de relevancia para la competitividad de la economa,
junto con ser una opcin ampliamente solicitada
por los estudiantes y sus familias, pues permite
promover transiciones desde el sistema educativo
hacia el mundo del trabajo.
Qu aspectos debera reforzar?
Es posible identificar ciertos elementos especialmente relevantes que contribuyen a la mejora de
esta modalidad, tales como el currculo y su pertinencia con el mundo laboral; la articulacin entre
los niveles medios y superior, la calidad de los docentes y directivos, y la cantidad y calidad de los
recursos pedaggicos, entre otros temas.
En qu sentido?
La Enseanza Media Tcnico Profesional presenta
una baja conexin tanto institucional como curricular con la Educacin Superior Tcnico Profesional. Ambos espacios formativos responden a
institucionalidades y regulaciones diferentes, por
lo que sucesivos estudios e informes que se han
realizado al respecto han relevado el problema de
la articulacin entre ambas, y la falta de un sistema de Educacin Tcnico Profesional en Chile
que facilite trayectorias progresivas entre diversas
modalidades y modelos formativos disponibles.
Asimismo, a nivel de educacin superior existe

poca vinculacin entre carreras tcnicas y carreras
profesionales, lo que entraba el proceso de articulacin entre una y otra.
De qu manera se podra corregir esta falencia?
Propiciando la vinculacin entre instituciones formativas para la generacin de ofertas curriculares
articuladas y pertinentes con el desarrollo productivo, aunque sern difciles de lograr a menos que
se cuente con un marco nacional de cualificaciones. Este tipo de herramientas busca que los mbitos de la educacin y del trabajo se organicen y
faciliten la movilidad y progresin de las personas.
Sera necesario abordar el estado de la Educacin Tcnico Profesional en la discusin de la
reforma educacional?
Es muy necesario como pas dar especial preocupacin a esta modalidad de enseanza, para
contribuir al mejor cumplimiento de sus objetivos
que, sin duda, redundarn en el desarrollo social y
econmico del pas. El Ministerio de Educacin ya
ha anunciado que el prximo ao presentar una
Nueva Poltica Nacional de Formacin Tcnico
Profesional, que apuntar a promover la movilidad social, la educacin continua y el vnculo con
el mercado laboral.
45
Educacin
Qu elementos debiese considerar esta nueva
poltica?
Es importante que esta poltica contemple la articulacin entre los niveles medios y superior, el
reconocimiento de aprendizajes previos, la calidad
de los docentes y directivos, la cantidad y calidad
de los recursos pedaggicos y el financiamiento
estatal, entre otros. Asimismo, debe alinearse con
las necesidades del sector productivo y de servicio.
La articulacin entre niveles permite al sistema
ganar en eficiencia, mientras que el alineamiento
con el sector productivo posibilita ganar en pertinencia.
Usted ha planteado la necesidad de avanzar
en un marco nacional de cualificaciones para
la Educacin Tcnico Profesional. Cmo podra definirlo?
Un marco de cualificaciones es un instrumento
que se utiliza para desarrollar, clasificar y reconocer los conocimientos, destrezas y habilidades de
las personas a lo largo de un continuo de niveles
definidos, ya sea que hayan sido adquiridos en
una sala de clases, en el lugar de trabajo, o incluso
menos formalmente.
Cul es la importancia de este paso? Cul es
la urgencia de su elaboracin?
La importancia radica en que es un instrumento
ordenador e inclusivo, que puede contribuir a promover la igualdad de oportunidades, facilitando el
acceso de todas las personas a programas formativos de calidad y obtener el reconocimiento a las
competencias adquiridas, independientemente de
la forma y el lugar de adquisicin. En consecuencia, su diseo debe considerar las diferencias de
capital cultural asociadas a origen social y territorial, las inequidades de gnero y el lastre de los
contextos adversos en los que las personas crecen
o con los que se enfrentan.
De qu manera favorece una mejor Educacin Tcnico Profesional?
Especficamente, referido a la Educacin Tcnico
Profesional, un marco nacional facilita la articulacin entre sta y la educacin universitaria, lo que
posibilita una mayor movilidad estudiantil entre
ambos sistemas formativos. Tambin favorece la
reinsercin en el mbito educativo de personas
que desean continuar estudiando despus de un
lapso en el que han ejercido algn trabajo. Por
ejemplo, en el mbito laboral, un marco nacional
de cualificaciones es de gran utilidad para las per-
sonas que desean cambiar de empleo o ingresar

a un programa de estudios para adquirir nuevas
competencias, dado que permite certificar el nivel
de conocimientos que tienen en una determinada
materia.
A quines ms puede beneficiar?
Este aspecto tambin favorece a quienes han
aprendido un oficio o actividad de manera informal. El reconocimiento y validacin de sus competencias les permite postular a mejores empleos
o ingresar a un programa educativo formal para
ampliar o perfeccionar sus conocimientos. A su
vez, esto mejorar sus posibilidades de encontrar,
ms adelante, un empleo mejor remunerado.
Tanto en los mbitos educativo como laboral, la
existencia de un marco nacional, adems de ayudar a promover el concepto de un aprendizaje
para toda la vida, es un poderoso factor de estmulo a la superacin personal, un mecanismo que
contribuye a la movilidad social y a la inclusin.
Por lo tanto, representa un aporte significativo al
desarrollo social del pas.
Qu elementos deberan considerarse en la
elaboracin de un marco nacional de cualificaciones?
Por su relevancia y amplitud de cobertura, el proceso de diseo e instalacin de un marco nacional
de cualificaciones debe ser parte de una iniciativa
del Estado que apunte hacia la calidad en la formacin de capital humano, la pertinencia de los
programas de estudio y de capacitacin laboral y,
en ltimo trmino, la posibilidad que las personas
puedan seguir sus vocaciones, desarrollar plenamente sus capacidades y aportar al progreso del
pas.
Sin embargo, tambin se requiere la coordina-
Educacin
cin con las diversas instituciones educacionales.
Considerando la complejidad de su diseo y los
mltiples actores que involucra, la construccin de
un marco nacional de cualificaciones y, posteriormente, la puesta en marcha del sistema que lo utiliza, requiere el apoyo y compromiso de muchas
instancias pblicas y privadas. Por lo mismo, es
necesario alinear con sus ideas matrices a muchas
instituciones, comprometindolas a hacerse parte
de su aplicacin. Esto involucra la participacin de
diversas entidades del Estado, incluyendo los ministerios de Educacin, del Trabajo y de Economa,
y las instituciones encargadas del aseguramiento
de la calidad de la educacin escolar y superior.
Asimismo, deben participar las distintas organizaciones que agrupan a los centros de formacin
tcnica, institutos profesionales y universidades y
los representantes de los diversos sectores del mbito productivo y de servicios y del mbito laboral
y estudiantil.
47
Educacin
Educacin
NOTICIAS SANTO TOMS

Jornadas de Catlicos y Vida Pblica.

Seminario Mar de Chile.
Lanzamiento Mundial Sub 17 y Mundial Ftbol Calle.
CFT Santo Toms se adjudica Proyecto de Mejoramiento de
la calidad de la docencia.
Kokori recibe premio al mejor Videojuego Educativo.
49
Noticias
En jornadas de Catlicos y Vida Pblica
Analizan los mensajes

del Papa Francisco
El encuentro organizado por la Universidad Santo Toms en las ciudades
de Antofagasta y Concepcin, cont con la participacin de destacados
invitados y gran asistencia de pblico.
Con gran xito se llev a cabo la Jornada de Catlicos y Vida Pblica, organizada por la Universidad Santo Toms en las ciudades de Antofagasta
y Concepcin.
Este ao, el encuentro tuvo como objetivo acercar a los asistentes an ms la figura del actual
Pontfice y su mensaje, por lo que el lema del encuentro fue La Alegra del Evangelio, la novedad
del Papa Francisco, ttulo que nace de la Exhortacin ApostlicaEvangelii Gaudium, que invita
a nuestra sociedad a renovarse en torno al amor
de Jesucristo.
As, la jornada fue un espacio de reflexin y anlisis, en la cual destacados invitados nacionales e
internacionales abordaron la constante llamada
del Papa a la nueva evangelizacin, enfatizando
cmo el Evangelio ilumina los diversos aspectos
de la vida, no slo en la dimensin personal, sino
que tambin en el campo social y laboral.
El encuentro tuvo como expositora en Antofagas-
ta a Mara Victoria Hernndez, la primera mujer

que lleg a ser Juez del Tribunal de Apelaciones
del Vicariato de Roma y miembro del Consejo de
Postuladores de la Congregacin para las Causas
de los Santos, mientras que en Concepcin, entre
los invitados estuvo el ex ministro Bruno Baranda,
la senadora argentina Liliana Negre de Alonso y
el director de la revista Humanitas, Jaime Antnez. Este ltimo realiz una reflexin en torno a
la figura de Francisco y la continuidad a la labor
pontificia que ha dado desde que asumi como
Vicario de Cristo.
Cabe destacar que las Jornadas de Catlicos y Vida
Pblica se realizan desde 2005 en las regiones ms
grandes de Chile, donde est presente Santo Toms. La idea original de este tipo de encuentros
naci en Espaa, en la Universidad San Pablo
CEU, con el objetivo de no hacer restrictiva la forma de vivir el Evangelio a la Iglesia, sino hacerlo
extensivo a todos los mbitos del quehacer social
y cultural.
Educacin
Para el mejoramiento de la calidad docente
CFT Santo Toms se

adjudica importante
proyecto
La propuesta tendr una duracin de dos aos y alcanza un financiamiento
de 213 millones de pesos, lo que permite potenciar el desarrollo de los
acadmicos.
En el marco del concurso de Planes de Mejoramiento de Programa para Convenios de Desempeo del Ministerio de Educacin, el Centro de
Formacin Tcnica Santo Toms se ha adjudicado
un importante proyecto para el mejoramiento de
la calidad de la docencia.
La propuesta, denominada Mejoramiento de la
calidad de la docencia, mediante el diseo y
ejecucin de un modelo y piloto institucional
de innovacin metodolgica y didctica docente para la formacin tcnico profesional,
tendr una duracin de dos aos y alcanza un
financiamiento de 213 millones de pesos, permitiendo de esta forma potenciar el desarrollo de
los acadmicos.
Juan Carlos Erdozin, Vicerrector Acadmico del
Instituto Profesional y Centro de Formacin Tc-
nica Santo Toms, destac los principales objetivos que esta iniciativa espera cumplir. El proyecto
del CFT Santo Toms buscar disear un Modelo
de Gestin de la Innovacin en la Docencia que
abarque dimensiones metodolgicas y tecnolgicas; probar e implementar una estrategia de formacin de docentes basada en el levantamiento
de perfiles claves para innovar en el aula, favoreciendo los estilos de aprendizaje de los alumnos, y
escalar el modelo de innovacin en la docencia al
Centro de Formacin Tcnica y al Instituto Profesional Santo Toms.
Este nuevo proyecto se enmarca dentro del plan
estratgico y de desarrollo propuesto por la Vicerrectora Acadmica del IP-CFT Santo Toms
y se complementa con los otros dos convenios de
planes de mejoramiento actualmente vigentes en
ambas instituciones.
51
Noticias
Lanzamiento de Copa Mundial Sub 17 y Mundial de Ftbol Calle
Alumnos de Santo
Toms participan en
actividades deportivas
La ceremonia del Mundial Sub 17 cont con la presencia de la Presidenta
de la Repblica, Michelle Bachelet.
Comenz la cuenta regresiva para la Copa Mundial Sub 17 de la FIFA Chile 2015, con la ceremonia de lanzamiento oficial del torneo internacional
y la presentacin de su logo. sta ser la cuarta
oportunidad que nuestro pas reciba un evento
oficial de la FIFA, pero la primera vez de una fase
final Sub 17.
de Asuntos Corporativos, Hernn Swart; el DNA

de Deportes, Marcelo Corts; el jefe de carrera de
Pedagoga en Educacin Fsica, Marcelo Ziga,
y una delegacin de alumnos. Cabe precisar que
nuestra Institucin es uno de los auspiciadores
oficiales de la Copa Mundial Sub 17.
La actividad fue encabezada por la Presidenta de

la Repblica, Michelle Bachelet, quien junto con
destacar el hecho de que Chile organice este torneo, anunci que en el evento del prximo ao
habr un subsidio a las entradas y al traslado de
jvenes en situacin vulnerable para que asistan a
los partidos.
FTBOL CALLE
Por su parte, el presidente de la ANFP, Sergio Jadue, confa en que esta competicin que se desarrollar entre el 17 de octubre y el 8 de noviembre
de 2015 en ocho sedes, La Serena, Coquimbo,
Via del Mar, Santiago, Talca, Chilln, Concepcin
y Puerto Montt, quede para siempre en la historia del ftbol chileno.
El evento cont con la presencia del Rector Nacional de Santo Toms, Jaime Vatter; el Vicerrector
Chile era una de las selecciones favoritas para ganar el Campeonato Mundial de Ftbol Calle que
se desarroll entre los das 19 y 26 de octubre en
la Plaza de La Ciudadana en Santiago. Los equipos masculinos y femeninos de nuestro pas no
defraudaron, adjudicndose ambos representativos el mximo trofeo del certamen. Fue un gran
torneo para el deporte de nuestro pas.
Los organizadores, junto con resaltar los resultados de las competiciones, destacaron la participacin de los alumnos de la UST y del Instituto
Profesional y Centro de Formacin Tcnica Santo
Toms, quienes de manera voluntaria apoyaron el
torneo internacional realizando diferentes funciones.
Noticias
53
Noticias
Premios QuVeo 2014
Kokori recibe
reconocimiento al mejor
Videojuego Educativo
El certamen distingui, adems, al proyecto Ciclania del Centro Tekit de
la Universidad Santo Toms.
El pasado 4 de noviembre se realiz la ceremonia
de entrega de premios QuVeo 2014, que en su
dcimo aniversario galardon a quienes han fomentado el uso responsable de las tecnologas e
incentivado el desarrollo de buenos contenidos y
aporte valrico en las distintas pantallas.
gos Educativos, la Fundacin QuVeo distingui

como finalistas a dos proyectos desarrollados por
el Centro Tekit de la Universidad Santo Toms:
Ciclania y Kokori, siendo este ltimo el elegido
como mejor videojuego 2014 junto con el juego
para nios Tiny ABC.
De esta manera, con la presencia de 300 personas,

entre autoridades, representantes de instituciones, medios de comunicacin y finalistas invitados, se dio inicio a la ceremonia que eligi a los
ganadores de las categoras Programas de Televisin, Piezas Publicitarias para TV, Sitios Web y
Videojuegos y Apps.
Cabe destacar que Kokori, basado en contenidos

de biologa celular para estudiantes de primero
medio, fue una iniciativa impulsada el ao 2008 y
tiene como objetivo motivar a los jvenes a aprender biologa celular y demostrar que las herramientas tecnolgicas tienen el potencial para ser
un instrumento educativo de alto impacto.
En la categora Videojuegos y Apps: Videojue-
Tras la ceremonia de premiacin, Mauricio Bez,
Noticias
Director del Centro Tekit de la UST, seal que

este premio es un reconocimiento al trabajo en
equipo que hemos desarrollado en estos 6 aos y
un reconocimiento especial a que actualmente en
el pas hay empresas e instituciones que desarrollan videojuegos de calidad.
En tanto Ciclania, finalista de la categora, es un
proyecto desarrollado desde el 2012 por el Centro
Tekit en conjunto con la empresa Iguanabee. Este
videojuego que aborda las temticas de cambio

global y ciudadana est pensado para su uso
en aula y est articulado en base al currculo en
ciencias de segundo ciclo de enseanza bsica
correspondiente al programa nacional de educacin. Para Mauricio Bez, la nominacin de Ciclania para los premios QuVeo es un muy buen
comienzo, y seal que para los prximos mesesesperamos masificar el videojuego para que
pueda ser usado en todos los colegios de Chile.
Recuadro Ganadores QuVeo 2014:

En la categora Videojuegos y Apps, adems, se premi a las mejores Apps Educativas y las ganadoras fueron La Libreta y WriteAppStories.
En la jornada tambin se premi a los programas de televisin el ganador de la categora de
Noticiarios y Programas Informativos result ser El Informante, de TVN; en la categora Programas de Televisin, Programas Infantiles y Juveniles se premi aCon qu sueas?, de TVN,
y en la categora de Serie o Miniserie Pulseras rojas, tambin de TVN, fue el galardonado. En
tantoMi nombre es, de Canal 13, recibi un reconocimiento.
Por su parte, las Piezas Publicitarias para Televisin, en la categoras Calidad de Vida y Familia,
el premio fue paraEstadsticas, de WZ para Grupo Security; en la categora Campaa o Causa
Social, el ganador fueEmparejemos la cancha, de Aldea para Santander y Techo; y en Identidad
Pas, el reconocimiento fue paraEl diario de Chile, de JWT para La Tercera.
En Sitios Web, en la categora Educacin, el ganador fue www.explora.cl; en la categora Patrimonio y Cultura, el galardn fue para www.memoriachilena.cl, y en la categora Ayuda a la
Comunidad, el ganador fue el sitio www.vitacura.cl.
Para finalizar la jornada, se hizo entrega del premioQuVeo 10 aos, el cual se otorg al periodista y conductor de TVN, Mauricio Bustamante, por su destacada trayectoria y por promover el
buen uso de las tecnologas.
55
Noticias
Seminario internacional
Cientficos abordaron el
impacto de la
acidificacin del ocano
En el encuentro se discutieron los problemas causados por la concentracin
de dixido de carbono (CO2) en la atmsfera, ya que el mar absorbe cerca
del 30% de esas emisiones.
Con el objetivo de poder instalar el tema de la acidificacin de ocano en nuestro pas y as lograr
un acuerdo universal sobre la reduccin de emisiones de CO2, es que el Centro de Investigacin e
Innovacin para el Cambio Climtico (CIICC) y la
Facultad de Ciencias de la Universidad Santo Toms, organizaron el seminario internacional Mar
de Chile: Necesidades de Accin, Innovacin y
Negociacin frente a la acidificacin del ocano.
El encuentro abord los principales problemas
causados por la concentracin de dixido de car-
Subsecretario de Medio Ambiente, Marcelo Mena.
bono (CO2) en la atmsfera, ya que el ocano ha

absorbido cerca del 30% de esas emisiones provocando su acidificacin, una amenaza al ecosistema marino que traera serias implicancias socioeconmicas en el sector acuicultor.
Gustavo San Martn, representante de la Subsecretara de Pesca y Acuicultura, fue uno de los
expertos que participaron en este seminario, y
durante su exposicin adelant que como rea
tienen pensado implementar un plan para conocer exactamente cul va a ser el impacto del
Noticias
cambio climtico en nuestro pas. Hay acciones

que debemos llevar a cabo pensando en el sector
que administramos, como pesca artesanal, pesca
industrial o los acuicultores, porque hay mucha
investigacin que generar. Tenemos que hacer un
mapeo de vulnerabilidad, por ejemplo, que nos
servira muchsimo para saber exactamente a qu
localidad, a qu sector, y de qu magnitud podra
ser el impacto del cambio climtico, seal.
Otro de los expositores fue Cristian Vargas, investigador asociado del Instituto Milenio de Oceanografa de la Universidad de Concepcin, quien
coment las implicancias socioeconmicas que
provoca el incremento de la concentracin de dixido de carbono. En la medida que aumentamos
el CO2 en la atmsfera, nuestro ocano se va a
ir haciendo cada vez ms cido. En un escenario de acidificacin, como est pronosticado, se
podra llegar a una reduccin de entre el 20 y el

30 por ciento de la produccin de mitlidos, con
implicancias socioeconmicas importantes. Obviamente las medidas que tomemos hoy en da
no son inmediatas, es decir, si hacemos algo hoy,
podramos ver en cientos de aos los cambios que
van a ocurrir, por eso la relevancia del tema, enfatiz.
Entre los asistentes al seminario tambin destac
la presencia del Subsecretario de Medio Ambiente, Marcelo Mena; el Rector de la UST Santiago,
Exequiel Gonzlez; el Director de Investigacin y
Postgrado de la UST, Sebastin Rodrguez; la Decana de la Facultad de Ciencias de la UST, Carmen
Espoz; el Director del Centro de Investigacin e
Innovacin para el Cambio Climtico de la UST,
Nelson Lagos; cientficos nacionales e internacionales y alumnos de la Universidad Santo Toms.
57
Noticias
Julio 2013 / Ao 8 / N15
Una publicacin para lderes de opinin
EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIN SUPERIOR

Sistemas de acreditacin en Chile y el mundo.
revista sello
Nueve aos marcando pauta

para lderes de opinin
59
Educacin

Revista Sello Diciembre 2014

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Educacin

Diciembre 2014 / Ao 9 / N18

Una publicacin para lderes de opinin

LA EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL EN CHILE

Revista Sello / Diciembre 2014

Educacin tcnico profesional como factor clave

Noticias Santo Toms Pg. 48

Revista Sello / Diciembre 2014

Los desafos de la Educacin

Revista Sello / Diciembre 2014

Revista Sello / Diciembre 2014

Revista Sello / Diciembre 2014

versitario; 4) la articulacin de la Educacin Media

en una seccin primaria que estuvo destinada a

Revista Sello / Diciembre 2014

sido la Confederacin de la Produccin y del Comercio (CPC) y 2) el Departamento Universitario

Revista Sello / Diciembre 2014

Tabla 1. Instituciones de ESTP, carreras, matrcula estudiantes nuevos y totales, perodo

Revista Sello / Diciembre 2014

10 Revista Sello / Diciembre 2014

deseable concentrar los esfuerzos humanos y los

Ues con carreras

Arturo Prat (A)

De Los Lagos (A)

Met. de Ciencias de la Educacin (A)

Santiago de Chile (A)

Tecnolgica Met. (A)

Catlica de la S. Concepcin (A)

Catlica de Temuco (A)

Catlica de Chile (A)

Catlica de Valparaso (A)

Catlica del Maule (A)

Tcnica F. Santa Mara (A)

Revista Sello / Diciembre 2014

1) Los Lagos (NA)

1) Los Lagos (NA)

12 Revista Sello / Diciembre 2014

1) Universidad Catlica de la Santsima

3) Universidad Catlica de Valparaso

Grado de Bachiller como salida

Grado de Bachiller como salida

5) Universidad Catlica de Temuco

Grado de Bachiller como salida

Grado de Bachiller como salida

Revista Sello / Diciembre 2014

Universidades Universidades con carreras

14 Revista Sello / Diciembre 2014

Los Leones (NA)

Santo Toms (A)

Los Leones (A)

Santo Toms (A)

Revista Sello / Diciembre 2014

4. La articulacin de la Educacin Media tcnico profesional con la ESTP

16 Revista Sello / Diciembre 2014

Educacin Tcnico Profesional, dependiente del

la media se encuentra acotada por las caractersticas

Diferenciada (EMFD) con tres modalidades de

Revista Sello / Diciembre 2014

Acerca de esta tabla, un hecho significativo es

18 Revista Sello / Diciembre 2014

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