FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA

ESDEGUE-SIIA-CEESEDEN
ANTEPROYECTO DE INVESTIGACIN
TTULO DEL PROYECTO
DISEO DEL PRFIL DE CARRERA DEL HOMBRE DE CABALLERIA
PARA PROYECTAR EL ARMA COMO UNA CAPACIDAD ESTRATEGICA
DEL EJERCITO NACIONAL

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIN
Descripcin:
Con la posicin asumida por las fuerzas Militares como consecuencia de los
dilogos de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, ha
surgido una nueva visin para el empleo del Ejercito en el marco de su deber
funcional que est ms cerca del deber ser del Ejercito en cumplimiento del
Artculo 217 de la Constitucin Nacional. Las diferentes armas en un esfuerzo
propio del posconflicto han dejado atrs la doctrina del combate asimtrico y
ahora

estn

empeados

en

una

regularizacin

de

la

organizacin,

entrenamiento tcnico y tctico que permita en el marco regional mantener esa

hegemona que ante el mundo como Fuerza Militar de punta hemos ostentado
por ms de medio siglo. Las misiones propias de la Caballera como una
Fuerza de cobertura que a nivel Nacional se convierte en la vanguardia de la
Nacin frente a cualquier amenaza potencial o inminente, el reconocimiento
que permita ejercer el ejercicio de la soberana y otras misiones de
mantenimiento de la seguridad en el rea limtrofe son apenas algunas de las
nuevas responsabilidades que la Caballera debe asumir para garantizar el
cumplimiento de la misin; El contexto en el que se desarrolla la nueva visin
de la Caballera es un campo competitivo del ms alto nivel en donde reviste

mayor importancia el empleo de medios tcnicos de alta tecnologa, con un alto

nivel de movilidad y con un componente humano altamente preparado para
integrar estos elementos con los intangibles de la experiencia en situaciones de
combate en el plano de la guerra asimetrimtrica toma de situaciones en
situaciones reales. Este factor humano deber ser altamente competente y
especializado en los sistemas operacionales del campo de combate.
El inminente desenlace de un proceso de paz en etapa de gestacin est
demostrando que la discusin sobre la aplicacin de la Fuerza letal y de la
doctrina militar ser un elemento de justificacin y sealamiento por parte de la
comunidad Internacional quienes amparados en la Defensa de los Derechos
humanos cumplirn misiones de veedura de la misin de las Fuerzas Militares
en este nuevo rol. La lucha contra el narcotrfico en las fronteras, as como el
constante enfrentamiento contra los grupos armados al margen de la ley hacen
inevitable el manejo de unos niveles de violencia que permiten justificar la
existencia de una Caballera cada vez ms necesaria para el mantenimiento
del orden interno, pero adems tambin como elemento disuasivo del Estado
frente a esas amenazas y las que pudieran presentarse motivo de la codicia de
algunos peligros potenciales a nivel externo. Estas hiptesis exigen un nuevo
componente humano capacitado por habilidades de acuerdo a los tipos de
misiones que impone cada organizacin de las unidades tcticas en cada
sector del rea de intervencin en particular en donde tendrn injerencia los
diferentes Grupos del Arma.
Formulacin:
La aplicacin de un proceso de seleccin y entrenamiento por competencias
del personal que integra el Arma de Caballera permitir un mejor desempeo
del Arma en los nuevos roles impuestos por el Estado en el marco de la
reforma del Ejercito Nacional?
2. OBJETIVOS
General:

Disear el perfil de carrera del hombre de Caballera, para proyectar el arma

como una capacidad estratgica del Ejrcito Nacional.

Especficos:

a. Crear el perfil psicolgico para orientar la formacin profesional y tcnica

del hombre de caballera, asegurando el desarrollo innovador del arma
a travs de procesos de educacin y capacitacin.
b. Estructurar la formacin de pregrado y de posgrado del personal de
Oficiales del arma de caballera, para innovar el arma a travs de la
ciencia y de la tecnologa, logrando la distincin como capacidad
estratgica de la Fuerza.
c. Estructurar la formacin Tecnolgica y de especialistas del personal de
Suboficiales y de Soldados Profesionales del arma de caballera, para
lograr la autonoma como arma en todos sus procesos logsticos y
operacionales.

3. JUSTIFICACIN
Los procesos de seleccin del personal de Oficiales, Suboficiales y Soldados
del arma de Caballera debe ser parte de la doctrina de nuestras Fuerzas
Militares, teniendo en cuenta que todos nuestros procedimientos son los
ejecutados teniendo como referencia la doctrina del Ejercito de los Estados
Unidos donde los perfiles por competencias son los que enmarcan los
conceptos de eficiencia del personal que integra las Fuerzas Armadas en todas
las acciones de carcter operacional1. De igual manera, las Fuerzas Militares
de Colombia2 (Ejrcito, Armada, Fuerza Area) dentro del marco del conflicto
armado no internacional y prximamente dentro del espectro de las acciones
de consolidacin posteriores al posconflicto. Por consiguiente, se debe
1 ESTADOS UNIDOS, DEPARTMENT OF THE ARMY, Circular de entrenamiento (TC) 25-20. A
LEADER'S GUIDE TO AFTER-ACTION REVIEWS. Washington D.C. (30, September, 1993)

2 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Constitucin poltica de Colombia. (07, junio,

1991). Capitulo VII de la Fuerza Publica, art 216.

implementar una planta de personal con habilidades y destrezas particulares

que permitan afrontar los retos de un Ejrcito moderno mediante un proceso de
reingeniera constante y progresivo.
El proceso de estandarizacin de los procedimientos para la seleccin e
implementacin de los perfiles por competencias en las Fuerzas Militares y en
el caso particular del Ejercito en el arma de Caballera es de vital importancia
para el mantenimiento de la soberana del Estado frente a cualquier amenaza
potencial o inminente tanto de orden externo como interno, si bien cierto que
cada Arma, sea de maniobra o de apoyo hace su entrenamiento inicial de
manera descentralizada y posteriormente se espera que tenga la capacidad de
integrarse en la maniobra a las dems armas mediante unos protocolos
especficos que permiten el empleo de la integracin de las mismas.

4. CRONOGRAMA DEL PROYECTO

FASE/ FECHA
Ficha de inscripcin
Presentacin de trabajos
Asignacin de tutores
Primer informe de avance
Segundo informe avance
Investigacin
Entrega borrador
Correccin
Entrega 3 copias anillado
Sustentacin
Entrega 1 ejemplar, CDS

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

01

19
20

OCT

12
15
19
06
29
30
31

14
31

5. MARCO DE REFERENCIA
5.1.

Marco de antecedentes temticos de la investigacin

NOV

La aplicacin de los test, procedimientos, criterios, directrices para la seleccin

y escogencia del personal candidato para la integracin de los Oficiales,
Suboficiales y Soldados del arma de Caballera, no ha sido una preocupacin
de la Fuerza, dadas las condiciones en que por ms de cinco dcadas se ha
enfrentado el conflicto interno en Colombia, sin embargo la proyeccin que
debe dar el Ejercito a sus polticas y procedimientos de seleccin de personal,
diseo e implementacin de entrenamientos por especialidades, as como el re
direccionamiento de las responsabilidades de comando y control tendientes a
la transicin en los deberes funcionales que debern asumirse como un reto de
las Fuerzas Militares del siglo XXI, en donde las operaciones de paz, contra el
narcotrfico, el mantenimiento de la seguridad interna y la lucha contra
amenazas de carcter trasnacional deben tener como premisa un Ejercito
altamente entrenado, capacitado y equipado, en donde se d mayor prioridad a
la calidad que a la cantidad de sus efectivos.
ESTABLECER EL ESTADO ACTUAL DEL TEMA
En las fuerzas Militares de Colombia acerca del tema de los perfiles por
competencias como herramienta para la seleccin de los integrantes de las
armas, no es mucho lo que podemos recopilar, no existe un estudio serio y
mesurado para las necesidades del Ejercito Colombiano por esta razn se
hace necesario investigar en otros Pases que en tiempos de paz se han dado
a la tarea de reorganizar sus Ejrcitos para hacer aplicable la doctrina militar a
las necesidades de un mundo moderno y cambiante, con el fin de establecer
los parmetros que nos lleven a

estandarizacin del procedimiento de

seleccin y escogencia del recurso humano que integrara el arma de Caballera

obedeciendo a los requerimientos que el tipo de unidad y misin imponen al
Arma en tiempos de posconflicto sin perder la capacidad de mantenerse como
punta de lanza y elemento de cobertura de la Nacin ante cualquier amenaza
que afecte la seguridad de la integridad territorial.
Indagando en la Jefatura de Educacin y Doctrina del Ejercito Nacional
tampoco se ha estandarizado ni se ha emitido directrices al respecto, del tema
que estamos investigando; sin embargo en las Escuelas de formacin de
5

Oficiales y Suboficiales del Ejrcito existen esfuerzos aislados que deben ser
complementados para dejar una investigacin seria, aplicable y perdurable
como un criterio doctrinario.
BSQUEDA LOCAL NACIONAL INTERNACIONAL

Los Perfiles empleados para la seleccin del personal integrante ede las
diferentes Fuerzas Militares de los diferentes pases del mundo, no es un tema
abierto y menos pblico, ya que la organizacin de estas constituye para
muchos Estados un asunto de supervivencia y Estrategia. En Colombia es un
hecho que tantos aos comprometidos en el conflicto interno ha arrojado como
resultado unas fuerzas totalmente irregulares que debern reacomodar su
doctrina a unas nuevas exigencias y campos de accin en un contexto
totalmente nuevo.
De igual forma del marco Internacional, es esta homologando el conjunto de
perfiles que definen los lineamientos empleados para la seleccin del militar
profesional del Arma de Caballera como un Soldado con una visin diferente
del campo de batalla dadas por la capacidad de sus armas y su enorme
movilidad y poder de fuego.
Apuntes sobre un mtodo de trabajo.
A pesar que los mtodos de seleccin mediante perfiles por competencias ha
sido probado en los campos de accin de las empresas civiles, debe
implementarse como un recurso constante que garantice la incorporacin, la
seleccin y escogencia de aquellos hombres que poseen unas condiciones
especficas para las responsabilidades y habilidades que desde el punto de
vista operacional y organizativo se exigen al hombre de Caballera moderno

5.2.

Marco contextual

El proyecto de investigacin se desarrolla en el contexto institucional, ya que

precisamente el alcance del proyecto es estandarizar la doctrina en lo referente
a la Implementacin de los perfiles que faciliten la seleccin y escogencia de
los hombres que conformaran todos los niveles de comando, control y
ejecucin de las misiones propias de la Caballera.
En primer lugar, para el Comando General de las Fuerzas Militares (CGFM),
toda vez que de este, en materia operacional, slo son orgnicos los comandos
de las fuerzas institucionales, los comandos conjuntos, la fuerza area
estratgica y los comandos funcionales; as mismo, el Comandante General es
la autoridad para crear organizaciones militares conjuntas, de acuerdo a la
situacin de conflicto interno o externo 3.
De igual forma, El Comandante General de las Fuerzas Militares, asesorado
por el Estado Mayor Conjunto, es el responsable del empleo estratgico de las
Fuerzas Militares, actuando en el nivel Estratgico Militar general ya sea en
una operacin coordinada o combinada, y para el caso de las operaciones de
cobertura, estas son conducidas exclusivamente por l4, pues se orientan a la
anticipacin de las intenciones de cualquier amenaza dentro del teatro de
operaciones, as como el debilitamiento de la capacidad y poder de
sostenimiento que tenga el enemigo para continuar con el desarrollo de las
hostilidades, as tambin mediante las misiones de reconocimiento creando un
ambiente de inseguridad constante para las fuerzas de vanguardia y de
cobertura del enemigo.
Adicionalmente, las funciones del Comandante General con relacin a las
operaciones conjuntas, estn establecidas en el artculo 21 del Decreto Ley
2335 de diciembre 3 de 1971 y modificadas por los artculos 1 y 21 del Decreto
2218 de septiembre 7 de 1984, y entre otras se resalta en primera medida el
3 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. COMANDO GENERAL. Manual de Estado Mayor
Conjunto para las Fuerzas Militares, FF.MM 3-25 Reservado, primera edicin, Bogot D.C.
2005, pg. 12.

4 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. COMANDO GENERAL. Manual de Estrategia Militar

General para las Fuerzas Militares, FF.MM 3-4 Reservado, segunda edicin, Bogot D.C. 1997,
pg. 49.

responder ante el Ministerio de Defensa, por la organizacin, instruccin,

educacin

disciplina,

conducta,

empleo,

conduccin,

administracin

desarrollo de las Fuerzas militares, y en segunda medida establecer la doctrina

para el entrenamiento y desarrollo de operaciones conjuntas 5.
En segundo lugar, el presente proyecto es de vital inters para las unidades de
Caballera toda vez que la implementacin del material que prximamente ser
adquirido por la Nacin

llevan intrnseca la implementacin de unas

capacidades tcnicas y tcticas que dinamizan las misiones del arma y obligan
a crear diferentes tipos de unidades con misiones diferentes dependiendo del
tipo de material y las responsabilidades impuestas por el Gobierno Nacional.
Dicho panorama obliga a que las unidades de Caballera dispongan de
personal de Oficiales, Suboficiales y Soldados plenamente entrenados y
capacitados no solo en el empleo tctico y el mantenimiento tcnico, sino
adems los cuadros de mando debern implementar unos conceptos de toma
de decisiones que sern nuevos e innovadores dadas las costumbres
adquiridas por casi medio siglo de estar empeados en funciones y misiones
muchas veces demasiado alejadas de la doctrina del arma propiamente dicha
ya sea para misiones de paz o de guerra.
De otra parte, las unidades mencionadas anteriormente, adems de desarrollar
las misiones de reconocimiento y cobertura debern estar en la capacidad de
ser autosuficientes y direccionar el entrenamiento y reentrenamiento de sus
propias unidades, basados en la doctrina militar y en los resultados del anlisis
de la misin, factores preponderantes para alcanzar el nivel ptimo de las
tropas de Caballera requeridas.
Por otra parte, uno de los procesos primordiales en la educacin y doctrina de
las Fuerzas Militares es la autoevaluacin, la cual debe considerarse como una
cultura, pues esta convierte a la institucin en una organizacin de
autoaprendizaje, pues a travs de esta, se logra identificar los factores
5 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. COMANDO GENERAL. Manual de Estado Mayor
Conjunto para las Fuerzas Militares, FF.MM 3-25 Reservado, primera edicin, Bogot D.C.
2005, pg. 13, 14.

preponderantes que contribuyen positiva o negativamente en el desempeo de

las unidades que actan bajo las normas estipuladas en los reglamentos y
manuales.
Vistas las anteriores justificaciones podemos evidenciar la necesidad de
implementar en las Escuelas de formacin unos perfiles de seleccin de
personal que permitan el cumplimiento de la visin que impone la Constitucin
Nacional a la Caballera en el mantenimiento del orden territorial y de la
soberana Nacional materializada en el control de las fronteras.

5.3.

Marco legal y normativo

El marco legal y normativo de esta investigacin, regulara los derechos y los

deberes, en las relaciones establecidas entre sus diferentes miembros. Este
contexto parte desde la Constitucin, la ley, los decretos, las ordenanzas, los
acuerdos, hasta los reglamentos y las resoluciones, y se expresaran en forma
reservada o permisiva. De ah que se deba identificar con cierto rigor el mbito
legal e institucional sobre el cual operar el proyecto en sus diferentes fases.
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Constitucin poltica de
Colombia. (07, junio, 1991). Captulo VII de la Fuerza Publica, art 216.
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. COMANDO GENERAL. Manual de
Estado Mayor Conjunto para las Fuerzas Militares, FF.MM 3-25 Reservado,
primera edicin, Bogot D.C. 2005, pg. 12,13 y 14.
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. COMANDO GENERAL. Manual de
Estrategia Militar General para las Fuerzas Militares, FF.MM 3-4 Reservado,
segunda edicin, Bogot D.C. 1997, pg. 49.
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. EJRCITO NACIONAL. Circular No.
39549 MDN-CGFM-CE-JEM-JEDOC-DIDOC LA., Bogot D.C. 30 enero 2013.

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. JEFATURA DE ESTADO MAYOR

CONJUNTO. Oficio No. 20128000199121 MDN-CGFM-JEMC-JEEDC-DIDOC,
Bogot D.C. 01 noviembre 2012.

5.4.

Marco terico conceptual

Actualmente,

en

razn

la

premura

para

la

presentacin

del

Anteproyecto, debemos admitir que no ha sido dado el tiempo suficiente

para adelantar una labor encomiosa, profesional y con profundidad y por
lo tanto a pesar de haber solicitado el tiempo de prorroga prudencial, nos
encontramos en desventaja con los grupos de investigacin conformados
por Oficiales de las otras Armas quienes desde el mes de Febrero vienen
adelantando una labor encaminada a la sustentacin y presentacin de
este trabajo.
6. BIBLIOGRAFA
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Constitucin poltica de
Colombia. (07, junio, 1991). Capitulo VII de la Fuerza Publica, art 216.
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. COMANDO GENERAL. Manual de
Estado Mayor Conjunto para las Fuerzas Militares, FF.MM 3-25 Reservado,
primera edicin, Bogot D.C. 2005, pg. 12.
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. COMANDO GENERAL. Manual de
Estrategia Militar General para las Fuerzas Militares, FF.MM 3-4 Reservado,
segunda edicin, Bogot D.C. 1997, pg. 49.

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