ELABORACIN DE ESTUDIO BASE

DEL PROYECTO BANDA ANCHA

PARA EL DESARROLLO DE LAS
COMUNIDADES DEL VRAE

INFORME FINAL

San Isidro, Febrero del 2009

NDICE
Pg.
SIGLAS Y ACRNIMOS
6
RESUMEN EJECUTIVO
7
INTRODUCCIN
14
I.
EL PROYECTO
16
1.1 Resultados esperados y componentes.
16
1.2 Estrategias
17
1.3 Organizacin de la implementacin
17
1.4 Anlisis de Grupos de Actores segn el mapeo correspondiente
18
II.
OBJETIVOS Y CONTENIDOS
20
2.1 Objetivo General
20
2.2 Objetivos Especficos
20
III.
MARCO METODOLGICO
21
3.1 Descripcin del proceso
23
3.2 Criterios para la seleccin de tcnicas
30
3.3 La encuesta
30
3.4 Tcnicas complementarias
35
IV. HALLAZGOS
41
4.1 La Poblacin Objetivo
41
4.2 Dinmica del contexto de la intervencin
74
4.3 Los supuestos de la intervencin
101
4.4 Situacin Inicial de los Indicadores del Proyecto
103
4.5 Conclusiones Generales
119
ANEXOS
Anexo 1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin; Matriz de Diseo y Anlisis y Ficha
Tcnica de Indicadores
Anexo 1:1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin
Anexo 1.2: Matriz de Diseo y Anlisis
Anexo 1.3: Ficha Tcnica de Indicadores
Anexo 2: Diagrama del Proyecto
Anexo 3: Informe de Encuesta de Impacto
Anexo 4: Informe Cualitativo
Anexo 5: Tablas de Indicadores
Anexo 6: Propuesta de Evaluacin de Impacto
Anexo 7: Instrumentos Utilizados
Anexo 7.1: Encuesta a Hogares
Anexo 7.2: Entrevista Estructurada
Anexo 7.3: Instrumento de Establecimiento
Anexo 7.4: Gua de Pautas

NDICE DE TABLAS
Tabla N 1. Principales indicadores de la Lnea de Base
Tabla N 2. Estructura de la Muestra
Tabla N 3. Cronograma de Los Focus Group
Tabla N 4. Distribucin de la muestra beneficiario y control
Tabla N 5. Distribucin de la poblacin beneficiaria segn edad y sexo
Tabla N 6. Lengua Materna de la poblacin en el mbito de Estudio
Tabla N 7. Nivel Educativo alcanzado por la poblacin de 3 aos y ms en el mbito
de Estudio. Segn Sexo
Tabla N 8. Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad en el
mbito de Estudio segn sexo
Tabla N 9. Asistencia a un Establecimiento de Salud en los ltimos tres meses en las
localidades del mbito de estudio
Tabla N 10. Tipo y condicin de la propiedad de la vivienda en las localidades del
mbito de estudio
Tabla N 11. Tipo de material predominante usado en la vivienda en las localidades
del mbito de estudio
Tabla N 12. Servicios principales de las viviendas en las localidades del mbito de
estudio
Tabla N 13. Poblacin de 14 aos y ms por condicin de ocupacin, segn quintiles
de ingreso
Tabla N 14. Ocupacin principal de las personas mayores de 14 aos en las
localidades del mbito de estudio
Tabla N 15. Actividad econmica principal de las personas mayores de 14 aos en
las localidades del mbito de estudio
Tabla N 16. Poblacin de 14 aos y ms de acuerdo al sector donde trabaja, segn
quintiles de ingreso
Tabla N 17. Actividades primarias de los hogares, segn quintiles de ingreso
Tabla N 18. Produccin agrcola por destino de la produccin, segn quintiles de
ingreso
Tabla N 19. Hogares agrcolas por tipo de prcticas agrcolas, segn quintiles de
ingreso (Respuestas mltiples - %)
Tabla N 20. Lugares de venta de la produccin pecuaria por tipo, segn quintiles de
ingreso (%)
Tabla N 21. Ingreso mensual de la poblacin ocupada por actividad principal y
secundaria en las localidades de estudio
Tabla N 22. Ingreso promedio mensual por trabajador por fuente de ingreso, segn
quintiles de ingreso
Tabla N 23. Ingreso promedio anual por actividades primarias, segn quintiles de
ingreso (Nuevos Soles)
Tabla N 24. Hogares por necesidades bsicas insatisfechas, segn quintiles de
ingreso (%)
Tabla N 25. Conocimiento y uso de Internet de la poblacin de 6 aos y ms de
edad, por quintiles de ingreso (%)

Pg.
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58

Pg.

Tabla N 26. Principales razones de uso de Internet de la poblacin de 6 aos y ms

de edad, por quintiles de ingreso (Respuestas mltiples - %)
Tabla N 27. Principales tipos de servicios usados de Internet de la poblacin de 6
aos y ms de edad (Respuestas mltiples - %)
Tabla N 28. Principales razones de no uso de Internet en los ltimos 3 meses de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 29. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 30. Conocimiento y uso de telfono pblico de la poblacin de 6 aos y ms
de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 31. Principales razones de no uso de telfono pblico de la poblacin de 6
aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 32. Conocimiento y uso de telfono domiciliario de la poblacin de 6 aos y
ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 33. Principales razones de no uso de telfono domiciliario de la poblacin de
6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 34. Conocimiento y uso de telfono celular de la poblacin de 6 aos y ms
de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 35. Principales razones de no uso de telfono celular de la poblacin de 6
aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 36. Disponibilidad del telfono celular de los jefes de hogar en las
localidades del mbito de estudio
Tabla N 37. Poblacin de 6 y ms aos segn conocimiento de uso de
computadoras
Tabla N 38. Poblacin de 6 y ms aos segn medios que utiliza para comunicarse
con familiares fuera de la localidad (%)
Tabla N 39. Tipo de servicios de comunicacin que utiliza la poblacin de 12 aos y
ms fuera de su localidad
Tabla N 40. Tiempo promedio en minutos que se demora la poblacin de 12 aos y
ms en trasladarse desde su hogar hasta otra localidad para acceder al medio de
comunicacin (ida y vuelta)
Tabla N 41. Disposicin a pagar por tipo de servicios de telecomunicaciones (Nuevos
Soles)
Tabla N 42. Disposicin a pagar por algunos servicios de telecomunicaciones, segn
quintiles (Nuevos Soles)
Tabla N 43. Percepcin sobre el uso de tecnologa, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 44. Percepciones de gnero, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 45. Participacin en la vida poltica local, por quintiles de ingreso (%)
Tabla N 46. Nmero de localidades beneficiarias por departamento, segn tipo de
servicio
Tabla N 47. Tipos de actividades que realizan los negocios en el mbito del proyecto
Tabla N 48. Tamao de los negocios en el mbito del proyecto (Nuevos Soles)
Tabla N 49. Principales cultivos cosechados en los ltimos doce meses en las
localidades del mbito de estudio
Tabla N 50. Principales especies de animales criados por los productores pecuarios
en los ltimos doce meses en las localidades del mbito de estudio (%)
Tabla N 51. Hogares que realizan produccin artesanal segn tipo en las localidades
del mbito de estudio (%)
Tabla N 52. Disponibilidad de mercados en las localidades del mbito de estudio (%)

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78
79
79

Pg.

Tabla N 53. Tipos de ferias en las localidades del mbito de estudio (% de

localidades)
Tabla N 54. Localidades que tienen circuitos tursticos en el mbito de estudio
Tabla N 55. Negocios y tipo de servicio de medios de comunicacin que utilizan con
proveedores o clientes
Tabla N 56 Disposicin de los propietarios de los negocios a invertir en cabinas de
Internet
Tabla N 57. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de un telfono pblico en
el establecimiento
Tabla N 58. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de un telfono fijo en el
domicilio de los dueos del negocio
Tabla N 59. Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo
domiciliario de los dueos de negocios (Nuevos Soles)
Tabla N 60. Disposicin de los dueos del negocio a comprar y a pagar por un
telfono celular pre pago
Tabla N 61. Disposicin a pagar de los dueos de negocios por minuto a distintos
destinos desde un telfono celular pre pago (Nuevos Soles)
Tabla N 62. Disposicin a pagar de los dueos de negocios por un telfono celular
post pago (Nuevos Soles)
Tabla N 63. Instituciones pblicas y privadas disponibles en las localidades del
mbito de estudio
Tabla N 64. Organizaciones sociales disponibles en las localidades en el mbito de
estudio
Tabla N 65. Participacin del hogar en organizaciones de la localidad del mbito de
estudio
Tabla N 66. Autoridades disponibles en las localidades del mbito de estudio (% de
localidades - respuestas mltiples)
Tabla N 67. Grado de importancia del telfono para mejorar el servicio de las
organizaciones
Tabla N 68. Grado de importancia de la Internet para mejorar el servicio de las
organizaciones
Tabla N 69. Grado de importancia de la radio para mejorar el servicio de las
organizaciones
Tabla N 70. Programas sociales disponibles en las localidades del mbito de estudio
(% de localidades)
Tabla N 71. Proyectos privados en las localidades del mbito de estudio (% de
localidades)
Tabla N 72. Servicios disponibles en las localidades del mbito de estudio
Tabla N 73. Fuentes del servicio de electricidad en las localidades del mbito de
estudio
Tabla N 74. Localidades que tienen dependencias de salud
Tabla N 75. Instituciones educativas en las localidades del mbito de estudio
Tabla N 76. Disponibilidad de los servicios de comunicacin que existen en la
localidad segn opinin del jefe de hogar (%)
Tabla N 77. Disponibilidad de los servicios de comunicacin que existen en la
localidad segn opinin de otros miembros del hogar de 12 aos y ms (%)
Tabla N 78. Calidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad
segn opinin del jefe de hogar

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97

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Tabla N 79. Calidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad

segn opinin de otros miembros del hogar de 12 aos y ms
Tabla N 80. Utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad
segn opinin del jefe de hogar
Tabla N 81. Utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad
segn opinin de otros miembros del hogar de 12 aos y ms
Tabla N 82. Relacin de principales indicadores de la Lnea de Base
Tabla N 83. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles (Nuevos Soles)
Tabla N 84. Ingreso Promedio Anual de establecimientos prestadores de Servicio (en
nuevos soles)
Tabla N 85. Valor promedio de las ventas anuales de los principales productos
agropecuarios, segn mayor frecuencia de cultivo (Nuevos Soles)
Tabla N 86. Productividad promedio de los principales cultivos agropecuarios, segn
mayor frecuencia de cultivo
Tabla N 87. Nivel de satisfaccin del jefe de hogar de los servicios brindados por
entidades publicas (Porcentaje en funcin del total de respuestas)
Tabla N 88. Hogares que usan los servicios de telecomunicaciones
Tabla N 89. Porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones en sus
actividades productivas
Tabla N 90. Porcentaje de prestadores de servicios que usan servicios de
telecomunicaciones
Tabla N 91. Costo promedio anual de acceso al servicio de telecomunicaciones, por
tipo de servicio (Nuevos Soles)
Tabla N 92. Porcentaje de entidades pblicas que usan servicios de Internet y
motivos por el cual la usan
Tabla N 93. Trfico diario promedio de comunicacin mediante servicio de telefona
pblica administrado por operadores
Tabla N 94. Trfico mensual promedio de comunicaciones mediante servicio de
telefona residencial
Tabla N 95. Nmero promedio de horas por persona de uso de Internet a la semana
Tabla N 96. Porcentaje de localidades que disponen del servicio de Internet
Tabla N 97. Porcentaje de localidades que disponen de telefona pblica o
comunitaria
Tabla N 98. Porcentaje de localidades que disponen de servicio de telefona en la
vivienda
Tabla N 99. Porcentaje de Localidades que disponen de pgina Web adaptadas al
contexto local
Tabla N 100. Porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms que conoce aspectos
bsicos de los servicios de telecomunicacin
Tabla N 101. Porcentaje de la poblacin segn percepcin de satisfaccin sobre la
calidad de los servicios de telecomunicaciones
Tabla N 102. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de
acceso a Internet en su localidad

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118

SIGLAS Y ACRNIMOS
CEI: Centro Educativo Inicial
EB: Estudio de Base
ELB: Estudio de Lnea de Base
ES: Establecimiento de Salud
FITEL: Fondo de Inversin de Telecomunicaciones
GFP: Grupos Focales Participativos
MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
PRONEI: Programa no Escolarizado de Educacin Inicial
TIC: Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones
VRAE: Valle de los Ros Apurmac y Ene

RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo del proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros
Apurmac y Ene VRAE es el incremento de la infraestructura, la eficiencia y calidad
de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados de los departamentos
que conforman el Valle de los ros Apurmac y Ene.
El proyecto denominado VRAE (Valle del Ro Apurmac y Ene) comprende 13 distritos
en cuatro provincias: Ayahuanco, Llochegua y Sivia (Provincia de Huanta en
Ayacucho), Anco, Ayna, Chungui, San Miguel y Santa Rosa (Provincia de La Mar en
Ayacucho), Pichari y Kimbiri (Provincia de La Convencin en Cusco) y Mazamari,
Pangoa y Ro Tambo (Provincia de Satipo en Junn).
Mediante este Proyecto, prev atender a 311 centros poblados rurales o de preferente
inters social, beneficiando directamente a 64 mil pobladores, quienes accedern a
telefona fija de abonados, acceso a Internet y telefona pblica.

En telefona pblica beneficiar a 297 localidades

En telefona residencial beneficiar a 37 localidades
En el servicio de Internet beneficiar a 40 localidades

Se espera que el acceso a los servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de

las TIC permita a los pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades
econmicas y sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir
conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha.
Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que ha previsto
el estudio de prefactibilidad. Las acciones previstas estn dentro de las funciones de la
Secretara Tcnica del FITEL: impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones en las
zonas rurales y lugares de preferente inters social; desarrollar y fortalecer
capacidades en el manejo y uso de los servicios de telecomunicaciones. Una de las
principales acciones que se implementar a travs del proyecto es la coordinacin
intersectorial, para facilitar que la informacin y el desarrollo de los contenidos y
aplicaciones se puedan realizar a travs de la infraestructura a instalarse en la zona de
intervencin del proyecto.
La implementacin de la red de telecomunicaciones para la prestacin de los servicios
requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias, ser ntegramente
realizada por un operador privado de telecomunicaciones. Por otro lado, se prev que
en cada localidad surja un emprendedor local que se encargue de la inversin y
administracin de las cabinas de Internet y/o de la administracin de los telfonos
pblicos.
En este contexto, se ha realizado un Estudio de Base del Proyecto a travs de una
caracterizacin integral de las condiciones socioeconmicas, culturales e
institucionales relacionadas con la intervencin del mismo, que sirva de referencia en
las futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de evaluacin, los
cambios, efectos e impactos como consecuencia de la implementacin del proyecto.

Los objetivos especficos de estudio de base son:

Caracterizacin de la poblacin objetivo, dinmica del contexto y los supuestos

del entorno institucional.
Disear y levantar la lnea de base para conocer la situacin actual de los
indicadores de efecto e impacto de los proyectos.
Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propsito y
componentes del proyecto.
Revisar e incluir las variables del Proyecto que sern utilizadas en el
levantamiento de la lnea de base.
Disear el Sistema de Monitoreo y Evaluacin.

Para la elaboracin del estudio de base se han aplicado cuatro instrumentos: encuesta
de hogares, entrevistas semi-estructuradas aplicadas a lderes de las localidades de la
muestra, encuesta a establecimientos, y dinmicas de grupos focales con el fin de
recoger aspectos cualitativos.
Los principales resultados del estudio de base son:
Caractersticas socioeconmicas de la poblacin objetivo
Las caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin que vive en el mbito del
estudio describen, en general, a una poblacin que es mayoritariamente joven, que
ms de la mitad tiene como lengua materna el quechua, que ha alcanzado un nivel
educativo de primaria o secundaria en su mayora, y que vive generalmente en casas
independientes, propias, y construidas de modo precario como es la madera en las
paredes de la mitad de viviendas y tierra afirmada en el piso. Destaca que 1 de cada 2
hogares se surta de agua dentro de la vivienda; el 54% tenga servicio de electricidad,
y el 45.4% hace uso de pozos spticos o ciegos como sanitario. Sin embargo, ocho de
cada diez hogares que habitan estas viviendas usan la lea como fuente de energa
como combustible para cocinar.
El perfil econmico de la poblacin del mbito de estudio es tpicamente del sector
primario, donde la actividad econmica ms importante es la agropecuaria, y en la cual
desarrollan sus principales ocupaciones la poblacin, ya sea como agricultor
independiente, pen agrcola, o trabajador familiar no remunerado. Las explotaciones
agrcolas son pequeas y en general de baja productividad. Los trabajadores perciben
bajos niveles de ingresos, pues 2 de 3 de ellos obtienen un ingreso menor a 500 soles
mensuales, sumando los ingresos de sus actividades principales como secundarias.
Adems, se manifiesta una alta desigualdad de ingresos entre los trabajadores, dado
que los trabajadores del quintil de ms altos ingresos perciben un ingreso promedio
que es 13 veces mayor al ingreso del quintil de menores ingresos. Asimismo, de
acuerdo al criterio de necesidades bsicas insatisfechas, aproximadamente 8 de cada
10 hogares del rea beneficiaria del proyecto es pobre.
La poblacin que vive en las localidades del mbito de estudio no es totalmente ajena
al conocimiento y uso de los medios de comunicacin. En general, el grado de
conocimiento de los servicios de telecomunicacin est relacionado directamente con
los niveles de ingreso de la poblacin. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6 aos
tiene conocimiento de los que es la Internet. Asimismo, los que lo usan lo hacen
principalmente por razones de estudio, comunicacin y distraccin. Los tipos de
servicios ms usados son el correo electrnico y el Chat. Las principales razones de
no uso es la falta de este servicio en la localidad y adems que saben usarlo.

En el caso del telfono pblico la gran mayora (9 de 10) de la poblacin mayor de 6

aos conoce este servicio, y de ellos un 68.9% lo utiliza. La principal restriccin para
su uso es que no lo necesitan. En el caso del telfono domiciliario, si bien 6 de 10
pobladores lo conocen, slo una pequea proporcin de ellos hacen uso del servicio,
principalmente porque no existe el servicio en la localidad. Con relacin al celular, el
83.9% lo conoce y de ellos el 74.3 % lo utiliza. Los que no lo usan es porque no tienen
el equipo o sealan que no necesitan usarlo.
Se destaca que 7 de 10 jefes de hogar de las localidades beneficiarias disponen de
celular, y 1 de cada 4 personas de 6 aos y ms de edad sabe como usar una
computadora. El uso principal de las computadoras es para fines de estudio, lo cual
indica que es la poblacin joven la que tiene una mayor aproximacin a las mismas.
De igual manera, el telfono pblico y celular son los medios ms utilizados por la
poblacin para comunicarse con familiares fuera de la localidad. Por su parte, en
lugares fuera de la localidad los telfonos mvil y pblico tambin son los ms usados,
aunque para poder acceder a ellos se deba utilizar cerca de 2,6 horas en traslado. Es
de indicar, que los hogares estn dispuestos a pagar para contar con los servicios de
telecomunicaciones.
Principales circuitos econmicos y potenciales locales
Las localidades del mbito del estudio se caracterizan por la presencia de actividades
econmicas de pequea escala, y en particular de negocios pequeos tales como
pequeas tiendas de abarrotes o bodegas, que abastecen a la poblacin local, as
como de parcelas agrcolas pequeas y de baja productividad (ver Indicador ms
adelante). La produccin de alimentos agrcolas es muy variada, destacando la
produccin de cacao, caf, maz y pltano. Respecto a la produccin pecuaria destaca
la crianza de aves, cuy y cerdos. Existe una muy escasa actividad artesanal, siendo
dentro de este rubro la produccin de textiles y confecciones la ms importante.
Las localidades en su gran mayora carecen de locales apropiados que funcionen
como mercados para comercializar su produccin, y tambin la realizacin de ferias es
muy escasa. Es de destacar que una de cada cinco localidades beneficiarias visitadas
dispone de lugares tursticos, siendo este recurso un posible potencial a desarrollar.
En cuanto a la utilizacin de medios de comunicacin, un tercio de negocios
existentes en el rea beneficiaria hace uso de ellos, destacando el mayor uso del
telfono pblico y telfono celular. Adems, los negocios estn dispuestos a pagar por
contar con los servicios de telecomunicaciones.
Institucionalidad local y organizacional
En las localidades del mbito de estudio existe una limitada presencia de instituciones
pblicas y privadas. Con excepcin de la representacin destacable de centros
educativos, en particular de centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca
disponibilidad de otras instituciones. Sin embargo, s se evidencia una mayor
presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que demuestra un
dinamismo participativo de la poblacin. Destacan las organizaciones relacionadas con
programas sociales como es el Comit del Vaso de Leche y organizaciones religiosas;
o con la actividad social como las Asociaciones de Padres de Familia, los grupos
religiosos. Las autoridades ms representativas de las localidades son los tenientes
gobernadores, presidentes de la comunidad, agentes municipales y profesores de
escuelas.

De acuerdo a la opinin de los hogares sobre la importancia de los medios de

comunicacin para mejorar el servicio de las organizaciones en las cuales participan,
destaca el telfono al obtener el ms alto porcentaje en la calificacin de ms
importante, en la mayora de los casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la
Internet para mejorar el servicio de las organizaciones como la Minka, al obtener la
calificacin de ms importante por el 100% de los hogares.
Impacto del contexto sobre el desarrollo rural
La informacin del estudio muestra que las localidades rurales del mbito de estudio,
tienen una serie de restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
econmico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la poblacin, la
ausencia de servicios bsicos en la mayora de localidades, y la presencia de
actividades econmicas de pequea escala y con baja productividad, configuran un
escenario propicio para la generacin de un crculo vicioso que intensifique y ample la
pobreza y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales reas beneficiarias del
proyecto.
En este contexto, una de las restricciones ms notorias para el desarrollo rural
constituye la poca capacidad de comunicacin e interaccin de los hogares, negocios
e instituciones con sus pares dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas
de comunicacin restringe las posibilidades de obtener mayor informacin de diversa
ndole, desde educativa hasta econmica, para sustentar mejor el desenvolvimiento y
las decisiones locales, lo cual va en desmedro del fortalecimiento de las capacidades
tcnicas e institucionales rurales.
Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto de incrementar la
infraestructura, eficiencia y calidad de los servicios de telecomunicaciones en los
centros poblados, es previsible que este proyecto permitir el logro de un impacto
positivo sobre las condiciones de vida de la poblacin, y el desarrollo econmico e
institucional de la zona.
Asimismo, el contexto rural caracterizado por la presencia de pequeas localidades
con una actividad econmica bsicamente agropecuaria, con poca presencia de
instituciones pblicas y privadas, pero con una significativa dinmica social de las
poblaciones a travs de las diversas organizaciones disponibles, no constituyen
limitaciones al logro de los objetivos buscados por el proyecto, sino ms bien son un
cmulo de oportunidades para obtener grandes impactos en el desarrollo rural del rea
beneficiaria.
Los supuestos de la intervencin
El gobierno en los ltimos aos ha promovido una serie de Lineamientos de Polticas
para promover un mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones en reas
rurales y lugares de preferente inters social. Entre estos estn el Decreto Supremo N
049-2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporacin de las poblaciones rurales
a las oportunidades que ofrecen las TICs. Igualmente, el Decreto Supremo N 0312006, mediante el cual faculta al MTC la utilizacin de esquemas de asociacin pblico
privado a fin de fomentar la participacin del sector privado en la provisin de servicios
de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters social.

10

Otras medidas de poltica de referencia para el proyecto, son las disposiciones para
seleccionar el operador de telecomunicaciones de del Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE (Resolucin Ministerial N
680-2008-MTC/03; Resolucin Suprema N 093-2008-EF).
Asimismo, el supuesto para que el proyecto contribuya al desarrollo socioeconmico
en las reas rurales y lugares de preferente inters social en el rea de influencia, es
que los ndices de pobreza y pobreza extrema en las zonas rurales se reduzcan o se
mantengan constantes. Asimismo, se supone que para que el proyecto logre el
impacto planeado, los Lineamientos de Poltica Sectorial se mantengan estables.
Se supone tambin que los operadores se mantienen brindando los servicios en las
reas rurales despus de culminado el horizonte del proyecto, este supuesto se
asume como factible en la medida que el gobierno mantenga estables los lineamientos
de las polticas sectoriales.
Lnea de base de indicadores del proyecto
El estudio ha definido la lnea de base de los principales indicadores que servirn de
referencia para el monitoreo y evaluacin del proyecto, cuyos datos iniciales o de base
son los siguientes:
Tabla N 1. Principales indicadores de la Lnea de Base
Indicadores

Lnea de Base
Beneficiario

Control

10,575

7,735

12,174

8,619

9,869

7,389

Coca

4,671
2,076

3,774
1,863

Pltano

1,486

1,204

Maz

1,259

878

2,006

1,763

Maz

1,216

770

Caf

839

792

Cacao

499

373

Coca

445

418

40.2

0.0

Centro educativo

62.9

75.3

Establecimiento de salud

61.1

100.0

Indicador de Impacto
1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.)
2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos
prestadores de servicios (S/.)
3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos
principales (S/.)
Caf
Cacao

4. Productividad media de los cinco principales productos del

rea beneficiaria (Kg/Ha)
Pltano

5. Calidad de los servicios de las entidades pblicas desde la

perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)
Gobierno Local

11

Indicadores

Lnea de Base
Beneficiario

Control

Internet

29.8

19.1

Telfono pblico

71.7

63.1

Telfono domicilio

24.3

19.6

Telfono celular

75.1

62.2

0,0

0,0

Agricultura

3.8

0.4

Pecuaria

0.0

0,0

31.8

23.5

3,033

1,451

10. Entidades pblicas que usan servicios de Internet (%)

Indicadores de Componente

3.8

3.8

11. Localidades que disponen del servicio de Internet (%)

11.5

0.0

12. Localidades que disponen de telefona pblica (%)

38.5

15.4

13. Localidades que disponen de telefona residencial (%)

15.4

7.7

14. Poblacin (6 aos y ms) que conoce aspectos bsicos de

los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet

29.9

17.9

Telfono Pblico

87.5

69.9

Telfono Domiciliario

62.3

48.7

Indicadores de Propsito
6. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)

7. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el

desarrollo de sus actividades productivas (%)
Artesana

8. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones

en el desarrollo de sus actividades (%)
9. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo
de servicio (S/.)
Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones

15. Poblacin (6 aos y ms) segn percepcin sobre la calidad

de los servicio de telecomunicaciones: Satisfaccin (%)
Telfono pblico

61.8

68.3

Telfono domiciliario

43.8

45.9

Telfono celular

67.1

75.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecimientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y
Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE.

Principales conclusiones
El perfil de la poblacin del rea beneficiaria del proyecto configura la existencia de
una potencial demanda de servicios de telecomunicaciones en el rea de
intervencin del proyecto, en la medida que la principal restriccin para el uso de
estos servicios es la falta de disponibilidad de ellos en las localidades; as como
tambin en el inters expresado por la poblacin de recibir nuevas tecnologas en las
localidades y en la percepcin favorable de que los nios y nias aprendan a usar
nuevas tecnologas; y adems en la disposicin a pagar para contar con servicios de
telecomunicacin.

12

Dado el perfil descrito de la poblacin objetivo, es previsible la obtencin de

impactos positivos de la disponibilidad de servicios de telecomunicacin sobre los
aspectos educativos y culturales de la poblacin, sobre las actividades econmicas
de las localidades, y en general sobre las condiciones de vida de la poblacin de las
reas beneficiarias del proyecto Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el
impacto de estos servicios en el rea beneficiaria, es la realizacin de campaas de
capacitacin en el uso de estas tecnologas entre los potenciales usuarios.
El contexto rural del rea beneficiaria y en particular, el poco acceso a informacin
por la falta de medios de comunicacin, conforman una serie de elementos
particulares que restringen el desarrollo rural del mbito de estudio. Estos mismos
factores tambin constituyen elementos que van a condicionar en alguna medida la
implementacin y desarrollo de servicios de telecomunicacin en el rea beneficiaria.
Esta situacin exigir que los organismos responsables de promover la instauracin
de telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y
evaluacin peridica de los resultados del proyecto, con el fin de tomar las
decisiones ms convenientes en beneficio de los usuarios.

13

INTRODUCCIN
El presente informe corresponde al servicio de consultora presentado por el Instituto
Cunto al Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (FITEL), del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones del Per (MTC), para la elaboracin del Estudio de
Base del Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y
Ene VRAE.
El objetivo del proyecto en mencin es iincrementar de la infraestructura, la eficiencia y
calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados del Valle de los
Ros Apurmac y Ene.
El Informe Final resume los principales resultados del estudio de base del mbito del
proyecto, as como la lnea de base de los indicadores principales, a partir del anlisis
de la informacin obtenida mediante la implementacin de encuestas de hogares,
encuesta a establecimientos, y entrevistas estructuradas a autoridades y
personalidades de las localidades, tanto en el rea beneficiaria del proyecto y en un
rea de control. El informe ha sido elaborado por el equipo tcnico del Instituto Cunto.
Incorpora tambin los comentarios realizados por los profesionales de la Secretara
Tcnica del FITEL.
De esta forma se cumple con lo establecido en los Trminos de Referencia del
Servicio de Consultora del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (U.E. 011
Fondo de Inversiones de Telecomunicaciones. Concurso Pblico N 001-2008MTC/24): Elaboracin de los Estudios Base de los Proyectos Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE, Servicio de Banda Ancha
Rural San Gabn - Puerto Maldonado, Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca - San
Gabn y Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea
Lurn)
El Informe presenta en el captulo I, sobre la base de la informacin del Estudio de
Pre-Factibilidad del Proyecto Servicio de Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de
los Ros Apurmac y Ene VRAE, una breve descripcin del proyecto sobre los
resultados esperados, las estrategias de intervencin, sobre la organizacin e
implementacin del proyecto, y un anlisis de los grupos de actores.
En el captulo II, se describen el objetivo general y los objetivos especficos del estudio
de base. El captulo III trata sobre el marco metodolgico del estudio, describiendo el
marco conceptual del estudio, el estudio de base y la relacin entre ste y la lnea de
base y la evaluacin de impacto; la descripcin del proceso, los criterios para la
seleccin de las tcnicas utilizadas, la encuesta de hogares y las tcnicas
complementarias utilizadas. Es de mencionar que para el estudio de base, el Instituto
Cunto ha aplicado cuatro instrumentos: encuesta de hogares, entrevistas semiestructuradas aplicadas a lderes de las localidades de la muestra, encuesta a
establecimientos, y dinmicas de grupos focales con el fin de recoger aspectos
cualitativos.

14

El captulo IV se presenta los hallazgos de la implementacin del estudio, y se

describe la estrategia de focalizacin adoptada por el proyecto. Entre los hallazgos
principales se describen las caractersticas demogrficas y socioeconmicas de la
poblacin objetivo; la dinmica del contexto de la intervencin, destacando el rea
geogrfica del proyecto, las potencialidades y la institucionalidad y organizacin local
disponible; los supuestos de la intervencin relativos a los factores de poltica pblica y
legislativos, los factores medioambientales y culturales, y los factores institucionales
que afectan la marcha del proyecto; la situacin inicial de los indicadores de impacto,
de propsito y de componte para el rea de intervencin como de control; y las
conclusiones generales del estudio base en relacin a las caractersticas de la
poblacin objetivo, al contexto de intervencin, y a los supuestos de la intervencin.
Finalmente, se presenta los anexos siguientes: Sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluacin; matriz de diseo y anlisis; y ficha tcnica de indicadores; diagrama del
proyecto, informe de encuesta de impacto, informe cualitativo, tabla de indicadores,
propuesta de evaluacin de impacto e instrumentos utilizados.

15

I.

EL PROYECTO
1.1

Resultados esperados y componentes.

De acuerdo a los documentos oficiales entregados a la consultora por el
MTC, el estudio de prefactibilidad del proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE tiene como
Objetivo Central buscar el Incremento de la infraestructura, la eficiencia y
calidad de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados del
Valle del Ro Apurmac y Ene.
Este proyecto beneficiar a localidades seleccionadas del VRAE, que
incluye a 4 departamentos (Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Junn), 311
centros poblados rurales o de preferente inters social, beneficiando
directamente a 64 mil pobladores.

En telefona pblica beneficiar a 294 localidades

En telefona residencial beneficiar a 37 localidades
En el servicio de Internet beneficiar a 40 localidades

Se plantea tambin en el estudio de prefactibilidad que el acceso a los

servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de las TIC permitir a
los pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades econmicas y
sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir
conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha.
El MTC asimismo ha definido el modelo conceptual para la elaboracin del
estudio de base, seguimiento y evaluacin, para el cual se defini un Marco
Lgico que permita conocer los indicadores de fin, propsito y componentes
del proyecto. Este Marco Lgico se considera es el instrumento que
garantiza una ptima gestin del proyecto, limitando las subjetividades y
logre establecer condiciones objetivas de seguimiento y evaluacin.
As entonces se definieron indicadores que planean resultados esperados,
estos son:
Indicadores de Impacto, relacionados con:

Beneficios econmicos
Beneficios sociales
Beneficios para la gestin pblica

Resultados de propsito esperados:

Que los hogares accedan a los servicios de telecomunicaciones

Que las autoridades locales accedan y usen los servicios de las
telecomunicaciones
Que los productores accedan y usen los servicios de
telecomunicaciones
Llamadas de emergencia se efecten por estos medios

Asimismo, en lo que son los componentes del proyecto se espera que haya
disponibilidad de los servicios de telecomunicaciones, operando y con
niveles de trfico.

16

La presenta consultora, ha reevaluado el marco de indicadores a partir de

un anlisis de la matriz de marco lgico del proyecto y su aplicacin de
consistencia a la lgica vertical y horizontal que debe darse en la referida
matriz, por lo que se presenta en el anexo correspondiente esta nueva
matriz con los indicadores replanteados.
1.2

Estrategias
Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que
ha previsto el estudio de prefactibilidad:
Las acciones previstas estn dentro de las funciones de la Secretara
Tcnica del FITEL. Entre las acciones previstas enmarcadas en las
funciones de la Secretara Tcnica del FITEL (en adelante FITEL)
especficamente se puede mencionar las siguientes:
Propiciar la participacin de operadores de servicios pblicos de
telecomunicaciones en la prestacin de servicios en las reas rurales. Para
ello ser necesario actuar con los medios fundamentales complementarios y
que implican:

Seleccin de tecnologas apropiadas que permitan la provisin de

servicios que superen la dispersin de centros poblados y minimicen
costos de acceso.
Generacin de polticas y estrategias para el desarrollo de servicios de
telecomunicaciones en reas no atendidas

.
Propiciar el suficiente nivel de apropiacin local de la tecnologa. Se
plantean los medios fundamentales para esta estrategia:




1.3

Simplificacin de procedimientos para el otorgamiento de permisos y

licencias para construccin de infraestructura de telecomunicaciones.
Sensibilizacin y capacitacin en materia de servicios de
telecomunicaciones

Organizacin de la implementacin
La implementacin de la red de telecomunicaciones para la prestacin de
los servicios requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias,
ser
ntegramente
realizada
por
un
operador
privado
de
telecomunicaciones. Dicho Operador ser seleccionado en un concurso por
el mnimo subsidio; desde el punto de vista de su organizacin se ha
identificado los siguientes roles o funciones:
(i) implementacin de la red de telecomunicaciones y
(ii) ejecucin de las actividades de sensibilizacin, capacitacin y difusin.
Por otro lado, se prev que en cada localidad surja un Emprendedor local
que se encargue de la inversin y administracin de las cabinas de Internet
y/o de la administracin de los telfonos pblicos. El Proyecto prev cierto
grado de apoyo a estos emprendedores orientado a lograr su sostenibilidad:
(i) ejecucin de actividades de sensibilizacin, capacitacin y difusin y (ii)
establecimiento de topes tarifarios para el acceso a Internet.

17

 Plan de Implementacin
El estudio de prefactibilidad del proyecto, seala un plan que sigue los
siguientes pasos para la implementacin:










1.4

La declaracin de viabilidad del Proyecto por el SNIP

Aprobacin por el Directorio del FITEL
FITEL en coordinacin con ProInversin elaboran las Bases del
concurso pblico mediante la cual se adjudicar su ejecucin a un
Operador.
Dicho Operador suscribir un Contrato de Financiamiento con el
FITEL en el cual se plasmarn los requerimientos establecidos en
las Bases y la propuesta presentada por dicho operador.
El plazo mximo para instalar toda la infraestructura propuesta ser
de ocho meses.

Anlisis de Grupos de Actores segn el mapeo correspondiente

Los actores se presentan a continuacin, ellos con distintos intereses
permiten el desarrollo del Proyecto.
El Operador
El OPERADOR ser el encargado de la gestin y operacin del
PROYECTO en todas las actividades previstas.
Secretaria Tcnica del FITEL- MTC
Constituye uno de los actores principales en la ejecucin del PROYECTO.
Su participacin se inscribe dentro del marco de sus funciones,
competencias y atribuciones que lo obligan a promover el desarrollo de ms
y mejores servicios pblicos de telecomunicaciones en beneficio de la
sociedad, en un marco de libre y leal competencia con el propsito de
promover la inversin privada en el sector telecomunicaciones en las reas
rurales y de preferente inters social.
Tiene entre sus funciones, la suscripcin de contratos, supervisa la
ejecucin de instalaciones y puesta en marcha del proyecto e implementa
las medidas necesarias para que se realice el seguimiento, evaluacin y
medicin de impacto del PROYECTO.
La Sociedad Civil en cada Localidad Seleccionada
La participacin de la sociedad civil se inicia con la intervencin de las
autoridades y ciudadanos que demandan al OPERADOR, a las otras
empresas operadoras y a LA SECRETARIA TCNICA DE FITEL, los
servicios previstos en el PROYECTO.
En la mayora de los casos, su participacin se evidencia por medio de
solicitudes escritas para la provisin de servicios al OPERADOR y el MTC.
Su participacin consiste en la coordinacin entre la poblacin, el
OPERADOR, LA SECRETARIA TCNICA DE FITEL y otras instituciones
locales, regionales y nacionales para favorecer el desenvolvimiento de las
inversiones, el acceso y la demanda de los servicios ofrecidos, as como la

18

comprensin por parte de la poblacin de los beneficios que generan las

telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades personales,
comerciales, productivas y de servicios, entre otros.
En sntesis, la sociedad civil es la llamada a usar de las facilidades que el
PROYECTO brinde, y de la contratacin y el pago de los servicios ofertados
por el OPERADOR. A cambio, recibirn la capacitacin prevista en el
PROYECTO y una compensacin econmica por el espacio cedido y por los
servicios personales que da a la poblacin usuaria al momento del uso de
los servicios. o pblicas (municipalidades, dependencias de los gobiernos
regionales o nacionales, proyectos especiales, comits pro Internet, clubes
Internet, etc.) existentes o por formarse para implementar cabinas pblicas
de Internet y/o dar el servicio de telefona pblica.
Los Arrendatarios y Pequeos Emprendedores en las Localidades
Los arrendatarios y emprendedores son personas naturales o jurdicas de la
localidad que tienen a su cargo la dotacin de un espacio fsico para la
instalacin de los equipos y las facilidades para la prestacin de los
servicios. A cambio, recibirn la capacitacin prevista en el PROYECTO y
una compensacin econmica por el espacio cedido y por los servicios
personales que da a la poblacin usuaria al momento del uso de los
servicios. Esa compensacin es una comisin debidamente presupuestada
en el PROYECTO.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
El MTC define la poltica en el sector de telecomunicaciones en el pas por
lo que, en el marco de sus competencias y en el marco de un constante
intercambio de opiniones y sugerencias, revisa, analiza y aprueba de ser el
caso- los proyectos de inversin presentados por las unidades
formuladoras.
En lo relativo al PROYECTO, el MTC otorga las concesiones necesarias
para brindar los servicios, administra el espectro radioelctrico por lo que
asigna frecuencias, define los planes fundamentales como los de
sealizacin, numeracin y sincronismo, registra los servicios de valor
aadido, homologa los equipos que se usen en las redes y en general vela
por el cumplimiento de la normativa del sector.
La Transportadora de Gas del Per - TgP
TgP proveer conectividad a travs de la fibra ptica del gaseoducto de
Camisea, para transportar las comunicaciones desde el VRAE a Lima. Al
respecto se han realizado coordinaciones con funcionarios de la empresa
TgP quienes han manifestado su disponibilidad de brindar acceso a la fibra
ptica en dos puntos de la lnea, a la altura de los centros poblados de
Chringa y Magnupampa.

19

II.

OBJETIVOS Y CONTENIDOS
2.1

Objetivo General
Establecer un Estudio de Base del proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE a travs de una
caracterizacin integral de las condiciones socioeconmicas, culturales e
instituciones relacionadas con la intervencin del mismo, que sirva de
referencia en futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de
evaluacin, los cambios, efectos e impactos como consecuencia del
proyecto.

2.2

Objetivos Especficos

Caracterizacin de la poblacin objetivo, dinmica del contexto y los

supuestos del entorno institucional.
Disear y levantar la lnea de base para conocer la situacin actual de
los indicadores de efecto e impacto de los proyectos.
Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propsito
y componentes del proyecto.
Revisar e incluir las variables del Proyecto que sern utilizadas en el
levantamiento de la lnea de base.
Disear el Sistema de Monitoreo y Evaluacin.

El estudio de base genera informacin cuantitativa y cualitativa para analizar

la situacin antes del proyecto, con el proyecto y despus del proyecto, por
tanto el presente estudio tiene los siguientes contenidos:

La caracterizacin de la poblacin objetivo antes de la intervencin.

La dinmica del contexto y su relacin con la situacin de la poblacin
objetivo.
Anlisis de las oportunidades y riesgos del entorno que afectaran el
logro de los resultados (supuestos del Marco Lgico).
El primer valor (punto de partida) de los indicadores de impacto y de
efectos.

Convirtindose por tanto en un instrumento de gestin del proyecto; por ello

a lo largo del estudio, la consultora ha contado con la supervisin tcnica de
la Secretara Tcnica del FITEL en todas las etapas de desarrollo del
estudio, as se ha coordinado desde las etapas de presentacin y
modificacin del Plan de Trabajo, la aplicacin de pruebas piloto para los
instrumentos utilizados, el levantamiento de la informacin de campo, y el
procesamiento y anlisis de la informacin de campo y de la literatura y
experiencias existentes y, se ha nutrido de la experiencia de los miembros
del equipo de la Consultora. Por tanto el estudio y presentacin de este
informe se nutre de un trabajo arduo en pos de lograr los objetivos trazados.

20

III. MARCO METODOLGICO

MARCO CONCEPTUAL
El Banco Mundial1 seala que la evaluacin del impacto tiene el objeto de
determinar en forma ms general si el programa produjo los efectos deseados en
las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la
intervencin del programa. Las evaluaciones de impacto tambin permiten
examinar consecuencias no previstas en los beneficiarios, ya sean positivas o
negativas. Por tanto el objetivo de la evaluacin de impactos es contar con
informacin y medios que permitan evaluar y contrastar los costos y los beneficios
generados a partir del programa o proyecto; y tener una medida objetiva del valor
social y econmico generado en el mbito de influencia del proyecto.
Los estndares internacionales para la ejecucin de proyectos tanto pblicos
como privados, sealan la necesidad de contar con un esquema formal de
evaluacin de los impactos y efectos sobre la poblacin beneficiaria y/o el mbito
o sector de intervencin.
La evaluacin de impacto hace nfasis en la medicin de la magnitud de los
cambios generados y su causalidad con los componentes de las intervenciones.
Navarro2 indica que las polticas, programas y proyectos corresponden a las
causas de un problema identificado, y sus efectos son todos los cambios en las
condiciones de los beneficiarios (en el corto, mediano y largo plazo), medidos
como cambios en las variables de impacto (o de resultado), que son atribuibles a
la intervencin.
Los efectos de la intervencin pueden ser o no previstos en el diseo de la
evaluacin. Los efectos previstos son aquellos que han sido contemplados en la
formulacin de la intervencin; estos definen una relacin causal entre el tipo de
intervencin y determinados cambios en las condiciones de los beneficiarios. Los
efectos no previstos son aquellos cambios que sufren los beneficiarios y que no
han sido contemplados en el diseo del programa. Al no contemplarse estos
efectos, se puede estar subvaluando o sobrevaluando el impacto total de la
intervencin sobre las condiciones de vida de los beneficiarios, de all que se
suelen incorporar otras caractersticas del entorno y de los sujetos de estudio que
permitan mediar estos efectos (variables de control), as como generar
informacin adicional a los indicadores previamente establecidos.
El diseo de una evaluacin de impacto asume las premisas de la intervencin
como hiptesis que deben ser sometidas a pruebas empricas para demostrar su
validez comparando dos o ms tomas de informacin distanciada en el tiempo. La
primera se orienta a constituir el denominado Estudio de Base del Proyecto, que
es el escenario contra el cual se medirn los efectos de la intervencin. Las
subsecuentes tomas de informacin buscan verificar cambios en las variables
sobre las cuales el Proyecto espera inducir efectos, as como otras caractersticas
del entorno y de los sujetos de estudio que pueden mediar estos efectos
(variables de control).

1
Banco Mundial: Evaluacin del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza. Manual para
profesionales. Judy L. Baker. Washington 2000.
2
Navarro, Hugo (2005). "Manual para la evaluacin de impacto de proyectos y programas de lucha
contra la pobreza". Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES).
CEPAL. Serie Manuales, 2005

21

El Estudio de Base
El Estudio de Base es un conjunto de evidencias y apreciaciones sobre la
poblacin objetivo de un proyecto, as como de la dinmica del contexto en
que interviene, para que esta informacin pueda compararse con otras
mediciones posteriores de los cambios logrados3 . As, entonces el Estudio
de Base se define como un conjunto de informacin estructurada y
ordenada que describe el punto de partida de una intervencin en relacin a
los beneficios esperados de la misma.
Estos estudios deben mostrar evidencias tanto cuantitativas como
cualitativas de la situacin de la poblacin objetivo al inicio de la
intervencin. La informacin cuantitativa permitir obtener indicadores
cuantificables referidos a los indicadores de beneficios del proyecto en
cuestin; mientras la informacin cualitativa, permitir analizar otras
dimensiones relacionadas sobretodo a percepciones y capacidades, de la
poblacin, as como estructuras sociales y mecanismos de toma de
decisiones, entre otros.
El Estudio de Base es el punto de partida en el marco de una evaluacin
integral de un proyecto o programa especfico, tal como se muestra en el
Diagrama 1. El Estudio de Base permite una adecuada planificacin,
sistematizacin y evaluacin de los impactos de la intervencin.
Diagrama N 1. Sistema de planificacin, seguimiento, evaluacin y
sistematizacin, y el Ciclo del Proyecto.

Los Estudios de Base, Fundamentos de una Gestin por Resultados. PREVAL FIDA. 2007.

22

Un aspecto fundamental de los Estudios de Base, se refiere a que la

informacin que se obtenga de esta investigacin debe estar estrechamente
vinculada a los indicadores de efecto e impacto del proyecto, puesto que el
mismo anlisis deber repetirse en subsecuentes tomas de informacin, de
all que sea fundamental una adecuada identificacin de los efectos e
impactos de la intervencin.
B

La relacin entre Estudio de Base y la Evaluacin de Impacto

La evaluacin cuantitativa de impacto utiliza generalmente la tcnica de
comparacin para determinar la causalidad entre la intervencin y los
cambios experimentados por los beneficiarios. El impacto atribuible a un
proyecto nunca puede ser observado directamente, dado que solamente
una de las dos situaciones potenciales (ser beneficiario o no ser beneficiario
de un proyecto) es observada para cada individuo en un momento dado; es
decir, los beneficiarios no pueden ser observados simultneamente en el
estado alternativo de no ser beneficiarios. El problema central en la
evaluacin de impacto, radica en el hecho de que la poblacin beneficiaria,
no puede ser evaluada simultneamente en el estado alternativo de no ser
beneficiarios, de tal manera que podamos saber que hubiera ocurrido con el
grupo beneficiario, si no hubiera existido el proyecto.
Adicionalmente, es importante considerar que puede haber otros factores
externos al proyecto que influyan en los resultados y que puedan
contaminar los impactos atribuibles especficamente al proyecto. En tal
sentido, se hace necesario construir un escenario contrafactual que separe
los efectos puros de la intervencin de otros factores exgenos y permita
simular la situacin sin proyecto. Este grupo se denominar grupo de
control, y simular el estado alternativo (no beneficiario del proyecto) del
grupo beneficiario. Este grupo de control servir de elemento de
comparacin con el grupo intervenido. Este enfoque requiere de una
medicin adecuada de las variables o indicadores de impacto tanto al inicio
del proyecto como al final del mismo, tanto para el grupo intervenido como
para el grupo de control. Es para la primera medicin que se requiere del
diseo e implementacin de un Estudio de Lnea de Base, el cual identifica
el valor de los indicadores de impacto (o efectos) en el momento previo a la
intervencin del proyecto.
El Estudio de Base se aplicar tanto a un grupo de beneficiarios del
proyecto, como a un grupo de control, de tal manera que se disponga de la
informacin suficiente para aplicar esta tcnica al momento de la evaluacin
final. La Evaluacin del Impacto final del proyecto, se desarrolla al mismo
grupo de hogares entrevistados en la lnea de base, de tal manera que se
minimicen los sesgos estadsticos.

3.1

Descripcin del proceso

Tal y como se establece lneas antes, un aspecto fundamental de los
Estudios de Base se refiere a que la informacin que se obtenga de esta
investigacin debe estar estrechamente vinculada a los indicadores de
efecto e impacto del proyecto, puesto que el mismo anlisis deber
repetirse en subsecuentes tomas de informacin, de all que sea
fundamental una adecuada identificacin de los efectos e impactos de la
intervencin.

23

As entonces, en el marco de coordinacin y planificacin del estudio, lo

primero que se hizo fue revisar, ajustar y definir indicadores de Fin propsito
y componentes del Marco Lgico, en ella se busc la coherencia y
consistencia de la jerarqua de objetivos, a continuacin se revis el
proyecto en su estudio de prefactibilidad; luego se coordin con la
Secretara Tcnica del FITEL para proceder a ajustar los rboles de
objetivos y problemas y adecuar el marco lgico del proyecto.
Se debe hacer mencin que tanto los indicadores como las metas, fueron
definidas en coordinacin directa con la secretara tcnica del FITEL y
fueron ajustados de acuerdo a las necesidades y alcances del Proyecto.
Se construy a continuacin la matriz de indicadores de impacto, la misma
que contiene los aspectos que sern analizados, desagregados en variables
e indicadores. Con esta herramienta fue posible proceder con la definicin
de tcnicas de recoleccin de datos (encuestas, entrevistas, grupos focales,
etc.), as como de las fuentes de informacin.
Paralelamente, se defini el diseo muestral y el tamao de la muestra para
las encuestas, ello tambin en coordinacin con la Secretara Tcnica de
FITEL.
Posteriormente, se procedi con la elaboracin de instrumentos
(cuestionarios y guas de pautas), tomando como insumo la matriz
mencionada, la que permiti recabar la informacin necesaria acorde con
los indicadores planteados en el Marco Lgico, estos instrumentos de
recoleccin de datos son, cuantitativos (encuestas a hogares, entrevista
estructurada de infraestructura y servicios de la localidad y entrevistas a
establecimientos) como cualitativos (gua de grupos focales).
Estos instrumentos fueron ajustados en la Prueba Piloto del estudio, as una
vez afinados los instrumentos se procedi a la capacitacin de los
encuestadores y supervisores y personal del trabajo de campo.
Un paso siguiente fue la salida a campo, donde se aplicaron todos los
instrumentos elaborados. Una vez recogida la informacin a travs de los
instrumentos, esta pas por un proceso de consistencia, codificacin y
digitacin al programa CSPRO, despus de lo cual se export al programa
SPSS. As, se pudieron elaborar los cuadros de salida de acuerdo al plan de
cruces de variables propuestos por el equipo consultor.
Luego, se sistematiz la informacin recogida a travs de programas
informticos de estadstica, hojas de clculo, etc., y datos de informacin
secundaria, para la consecuente emisin de reportes e informes. En esta
etapa se integr toda la informacin primaria y secundaria recogida para su
anlisis respectivo y presentado en informes parciales y en este informe
final.
En el proceso se fue trabajando la propuesta de seguimiento y evaluacin
del Proyecto, donde se delimitaron las fuentes de informacin primarias y
secundarias necesarias para la elaboracin de los instrumentos de
monitoreo y evaluacin. Para ello, se definieron las fuentes de informacin
entendidas como los medios y los informantes, a travs de los cuales se
obtendrn los datos que se requiere.

24

A continuacin se presenta el detalle de las etapas del proceso:

3.1.1 La Prueba Piloto
La prueba piloto se desarroll entre los das 17 al 20 de Octubre de
2008, en ella se hizo el trabajo de campo a una escala muy pequea
donde aplicaron los instrumentos a un grupo de personas con
similares caractersticas a las del proyecto. Esta prueba se realiza
con el fin de corregir error de interpretacin y mejorar el diseo de los
instrumentos.
La localidad donde se realiz la Prueba Piloto fue centro poblado San
Isidro Sol de Oro, ubicado en el distrito de Mazamari de la provincia
de Satipo en el departamento de Junn. Localidad definida en
coordinacin directa con la Secretara del FITEL.
En dichas
localidades se aplicaron los instrumentos y se hizo un reporte de
evaluacin de instrumentos, que permiti realizar los ajustes
necesarios para generar una versin final de los mismos.
 Las primeras acciones que se realizaron tanto en las localidades
seleccionadas fue ubicar a las autoridades o lderes, con el objeto
dar cuenta del trabajo que se iba a realizar y solicitar el apoyo
necesario.
 La carga de trabajo asignada en la Prueba Piloto fue de 5
viviendas, 1 encuesta de infraestructura y 1 encuesta a
establecimientos comerciales.
 A efectos de determinar la duracin de las entrevistas en
hogares, se tom el tiempo de duracin de las entrevistas en
cada vivienda visitada arrojando un promedio de 50 minutos por
entrevista.
 La mecnica que se estableci para realizar la visita a las
viviendas fue que el encuestador realizara su funcin tal y cual se
debe efectuar en el operativo en el mbito del proyecto, es decir,
determinar las viviendas, seleccionadas, identificarse ante los
miembros del hogar, realizar la presentacin de la encuesta y
efectuar la entrevista preferentemente al jefe del hogar y/o el ama
de casa.
 La jornada del trabajo de campo empez a las 6 de la maana a
fin de poder ubicar a los pobladores que realizan tareas
agrcolas.
 No hubo reticencia por parte de los hogares entrevistados. En
cambio, se encontraron viviendas con ausencia de informantes
calificados para realizar entrevistas por lo que decidi ir a otra
vivienda. Por ello, es de agradecer la deferencia brindada por los
pobladores de ambos localidades para responder a los
cuestionarios, incluso a las autoridades que respondieron al
cuestionario sobre infraestructura.
 A fin de tomar conocimiento y analizar los hallazgos del personal
de campo, se efectu una reunin de evaluacin el lunes 20 de
octubre de 2008 donde se inform y discuti las sugerencias
planteadas y se concluy en lo siguiente:

25

El aspecto metodolgico y los procedimientos operativos

para recabar la informacin cuantitativa son adecuados y
se sujetan a lo establecido para realizar el operativo a nivel
nacional. Es decir, los instrumentos funcionaron a cabalidad,
las instrucciones para el correcto diligenciamiento de los
cuestionarios son claras, y la mecnica operativa
establecida para el recojo de los datos es la adecuada.
Se cumpli con los objetivos propuestos de someter a
prueba los instrumentos para validarlos y aplicarlos en el
operativo nacional ya que durante la Prueba Piloto se han
realizado un conjunto de entrevistas que han permitido
detectar errores y omisiones en los instrumentos, los cuales
deben ser corregidos y validados.
No se ha encontrado errores en el Cuestionario a
Establecimientos.
Es necesario realizar coordinaciones con las autoridades de
las localidades seleccionadas para facilitar las reuniones de
trabajo en las que se debe diligenciar el cuestionario de
Infraestructura y Servicios de la Localidad.
El fraseo y la forma de redaccin de las preguntas de los
cuestionarios son comprensibles por parte de los
informantes y de los encuestadores, por tanto, debe
mantenerse en los instrumentos validados. No se detectaron
casos de personas que tuvieran dificultades en comprender
el sentido de las preguntas.

En cuanto a la prueba piloto de la evaluacin cualitativa, esta se

realiz el 20 de Octubre de 2008 en la localidad de Santo Domingo
(Caete), y sirvi para probar mediante la tcnica de ensayo-error
todos los aspectos que son susceptibles de modificacin durante la
aplicacin del grupo focal.
Durante el Grupo Focal Piloto se tom en cuenta la realidad rural y la
necesidad de crear un ambiente de participacin y dilogo entre los
participantes y la moderadora, para lo cual, se alent la participacin
de todos los integrantes del grupo, sealando la importancia de sus
respuestas para el proyecto as como la sinceridad de sus
respuestas.
Los postulados conceptuales de la propuesta de gua de grupos
focales fueron contrastados con los participantes, as como sus
percepciones de las dificultades o lmites en el proceso.
La realizacin del grupo focal piloto en la localidad de Santo
Domingo, evidenci que no existe inconveniente para la convocatoria
de la poblacin y su interaccin en las dinmicas de grupos.
Durante la prueba piloto se valido la metodologa y el orden en que
se presento la formulacin de las preguntas para el desarrollo de
todos los temas. La prueba piloto ayud a realizar los ajustes en la
propuesta de gua de realizacin de los grupos focales, concluyendo
que la secuencia genera interaccin y una secuencia lgica para
abordar los temas.

26

3.1.2 Estudio cuantitativo

El cuestionario a hogares fue diseado para obtener un conjunto de
informacin sobre los miembros del hogar. Consta de la cartula que
recoge datos bsicamente sobre la ubicacin geogrfica, muestral y
direccin de la vivienda. Adems siguen 11 secciones referidas a
Ficha del Hogar, Caractersticas de Potenciales Usuarios de Internet,
Conocimiento y Uso de Medios de Comunicacin, Disposicin de
Pago de Servicios de telecomunicaciones, Caractersticas de la
Vivienda, Actividad Econmica, Actividad Agropecuaria, Actividad
Artesanal, Evaluacin de los Servicios de Comunicacin en la
Localidad, Costo por Uso de Servicios ubicados Fuera de la
Localidad, Servicios de Entidades Pblicas, Tiempo de Acceso a
Servicios, y, Capital Social y Desarrollo.
Las entrevistas fueron elaboradas para obtener informacin sobre
potencialidades estructurales de la localidad, as como los servicios
con que cuenta. En la primera pgina del mismo existen espacios
para la anotacin de la ubicacin geogrfica, ubicacin muestral y
anotar el nombre de las personas informantes as como su nivel
educativo y el cargo que ostentan. Adems siguen cinco secciones
referidas a Caractersticas Generales de la Localidad, Autoridades
que tiene la Localidad. Informacin de Instituciones y Organizaciones
Pblicas y Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo),
Uso de Internet, Personal de Salud, y, Personal de Educacin.
Finalmente la encuesta a establecimientos, que incluye bsicamente
un recuadro sobre la ubicacin geogrfica y la ubicacin muestral
referidas a la localidad, permiti obtener informacin respecto a la
ubicacin fsica de los establecimientos de la localidad, el nombre del
propietario o razn social, rama de actividad, nmero de trabajadores
y el monto de la venta promedio mensual. Incluye tambin datos
sobre las caractersticas del establecimiento y medios de
comunicacin, la disposicin de pago por servicios relacionados con
el Internet, telfono fijo, telfono pblico, celular, formas de uso y
posibles destinos de la comunicacin telefnica.
Para la realizacin del estudio cuantitativo, fue necesario realizar una
capacitacin al personal de campo. Esta actividad estuvo referida a
la realizacin de las tareas relacionadas con el aprendizaje del
personal, brindndoles los aspectos tericos conceptuales y
metodolgicos de la encuesta y el entrenamiento en los aspectos
prcticos sobre los procedimientos de seleccin en campo,
cartografa y desplazamientos. La capacitacin se desarroll en la
ciudad de Lima entre el 25 y 26 de Noviembre del 2008.
Para la ejecucin de las tareas y acciones que comprende la
operacin de campo fue necesario, en primer lugar, realizar el
planeamiento y programacin junto con el
programa y el
presupuesto requerido. Adems, determinar la estructura de la
organizacin territorial, es decir, se adecu los mbitos geogrficos
en reas de trabajo a fin de determinar el desplazamiento ms
adecuado del personal de campo, desde su sede de trabajo hacia las
localidades que conforman a los centros poblados que integran la
muestra.

27

En segundo lugar, se estableci la estructura orgnica de

funcionamiento de la encuesta, donde se especificaron los niveles
jerrquicos de los cargos del personal participante, as como los
rganos del Instituto Cunto encargados de la conduccin y control
de la operacin de campo. Para garantizar el cumplimiento de trabajo
de campo en las fechas programadas, se elabor un documento que
se denomina Ruta de Trabajo de campo, que es un programa diario
secuencial que sirvi como gua para la ejecucin del trabajo de
campo, en cada ruta. Adems incluye informacin referida al
itinerario, el nmero de hogares a entrevistarse, la cantidad de das
asignados para el viaje o desplazamiento de una localidad a otra, as
como los das programados para realizar las entrevistas y la cantidad
de encuestas o entrevistas.
En el trabajo de campo, se aplic el mtodo de entrevista directa
mediante el cual el encuestador y/o supervisor aplic el cuestionario
a travs de una entrevista con el informante en la vivienda
seleccionada o establecimiento de cada localidad programada. Este
mtodo es tambin conocido como el de cara a cara.
Para el desarrollo de las tareas previstas fue necesario contar con un
total de 14 personas de las cuales fueron 2 supervisores y 12
encuestadores. La carga diaria fue variable, aunque en la mayora de
las localidades fue de 7 viviendas diarias. Tanto el Supervisor como
el Encuestador deban realizar el trabajo en cada localidad mediante
el constante apoyo y colaboracin entre ambos funcionarios de la
encuesta.
Las acciones de supervisin se resumen en lo siguiente:

Reconocimiento de viviendas seleccionadas / control de la

muestra
Observacin de entrevistas
Revisin de cuestionarios
Ejecucin informar sobre los avances del trabajo de campo.
Coordinacin con las autoridades de los Centros Poblados.

En los centros poblados donde se realiz la supervisin, despus de

cada da de supervisin, se realizaron reuniones con los
encuestadores, con la finalidad de analizar los problemas
encontrados y las soluciones dadas en campo.
La coordinacin telefnica del supervisor a la sede central fue
continua a efectos de mantener actualizado el avance de metas.
El control de cobertura de la muestra fue realiza a travs del
reconocimiento de la vivienda seleccionada, para constatar que las
viviendas
trabajadas fueron
efectivamente
las
viviendas
seleccionadas.

28

3.1.3 Estudio Cualitativo

Los Grupos Focales se llevaron a cabo en localidad de SELVA RICA
est ubicada a cinco minutos del distrito de Mazamari, provincia de
Satipo, departamento de Junn. Su actividad principal es la
agricultura, produciendo frutos como pia, naranja y cacao.
Esta comunidad cuenta con los servicios de agua potable, desage y
energa elctrica.
Para la realizacin de los grupos focales se aplic la gua de
preguntas reelaboradas, luego de la realizacin del grupo focal piloto
en las localidad de Santo Domingo (Caete). Del mismo modo, se
han asumido los postulados tericos y metodolgicos de grupos
focales reseados en el informe emitido a propsito del grupo focal
piloto ya mencionado.
Para la seleccin de la localidad donde se desarrollado los grupos
focales se consideraron los siguientes criterios:

Localidad perteneciente al listado de localidades del Proyecto

Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac
y Ene VRAE
Que la localidad cuente con el nmero suficiente de habitantes,
establecimientos comerciales y no comerciales; as como
lderes/autoridades para asegurar que los grupos focales a
realizarse cuente con el nmero de participantes adecuados
(entre 8 y 10 participantes)
Accesibilidad a la localidad seleccionada.

La muestra est conformada por seis dinmicas grupales, con la

participacin de 8 personas por grupo, y que cumplieron con las
siguientes caractersticas:
Tabla N 2. Estructura de la Muestra
Edad
8 -12 aos
13 17 aos
18 25 aos
26 45 aos

Poblacin en general
Hombres + Mujeres
1
1
1
1
Propietarios de
Lderes/
establecimientos
autoridades
comerciales y no
comerciales
1
1
Total

Total
1
1
1
1

2
6

29

El cronograma de la ejecucin de los grupos focales fue el siguiente:

Tabla N 3. Cronograma de Los Focus Group
N DE
GRUPO

MBITO
GEOGRFICO

1
2
3
VRAE
MAZAMARI
SELVA RICA

4
5

3.2

FECHA

HORA

SEXO

EDAD

Mircoles
03.12.08
Mircoles
03.12.08
Jueves
04.12.08
Jueves
04.12.08
Viernes
05.12.08

1:30
p.m.
3:30
p.m.
1:30
p.m.
3:30
p.m.
1:30
p.m.

Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres

08 - 12
aos
13 - 17
aos
18 25
aos
26 45
aos

Viernes
05.12.08

3:30
p.m.

Varones
Mujeres

CARACTERSTICAS
Estudiantes
Estudiantes
Personas
Personas
Lideres y autoridades de
la localidad
Propietarios de
establecimientos
comerciales y no
comerciales

Criterios para la seleccin de tcnicas

Considerando que era necesario tener un panorama completo, cuantitativo y
cualitativo, de los beneficiarios de servicios de telecomunicaciones, y que
sirva no solamente para caracterizar a los grupos beneficiarios, sino que
tambin sirva como elemento de anlisis al momento de realizar la
evaluacin de impacto. Por consiguiente para la elaboracin del Estudio de
Base se propusieron las siguientes tcnicas: Encuesta a hogares,
entrevistas estructuradas, encuesta a establecimientos y grupos focales.

3.3

La Encuesta
El estudio ha utilizado tres tipos de encuesta para recoger la informacin
requerida para realizar el Estudio de Base del Proyecto de Banda Ancha
para el Desarrollo de los Ros Apurmac y Ene - VRAE: encuesta de
hogares, entrevistas a lderes de las comunidades y encuestas a
establecimientos.
La Encuesta de hogares
La encuesta de hogares fue diseada para captar informacin necesaria
sobre los indicadores o variables de impacto; y tambin para obtener
informacin de las variables de control o contexto, tanto del grupo
intervenido como de control. Para tal fin, se dise un cuestionario aplicable
a los hogares seleccionados, orientado a la medicin de indicadores de
impacto, segn correspondan.
El diseo muestral corresponde a 39 localidades y 676 hogares. Respecto
al Grupo Beneficiario o Muestral fueron 26 localidades en las que se
entrevist a 452 hogares, en tanto que para el Grupo de Control
corresponde a 13 localidades con 225 hogares.

30

Las unidades de muestreo fueron dos, Unidad primaria de muestreo (UPM):

las localidades, Unidad Final de Muestreo (UFM): segmentos compactos,
los mismos que son una agrupacin de viviendas contiguas. Posteriormente
se entrevistaron a todas las viviendas que conforman al segmento compacto
seleccionado.
El clculo del tamao de la muestra de base para un diseo de encuesta
basado en una muestra aleatoria simple, utiliz la siguiente frmula.
Frmula:

n0 =

Z 2 p*q
e2

Siendo:
Z = Valor de la abscisa para un determinado nivel de confianza
p*q = Varianza para proporciones (p=q=0.5)
e = Error relativo aceptable
Calculo:
no=1.96 x 0.5x0.5
0.05
no =384
Se aplic luego el factor de correccin para poblaciones finitas:

n=

n=

n0
n
1+ 0
N

384
384
1+
5570
n = 359

Luego en una siguiente etapa se incluy el Efecto de diseo, as entonces,

al estar la encuesta est diseada como una muestra por conglomerados
(una seleccin representativa de comunidades) y no como una muestra
aleatoria simple. A fin de corregir la diferencia en el diseo, el tamao de la
muestra se multiplica por el efecto de diseo (D)4.
Por lo general se presupone un efecto de diseo igual a 1.2 para las
encuestas que utilizan una metodologa de muestreo por conglomerados.
Que nos da una muestra final de 432 viviendas, sin embargo por efectos del
trabajo de campo se realiz una muestra de 449 viviendas.

4
En el diseo que nos ocupa se ha seleccionado el valor 1.2 por que los valores similares se han observado en
experiencias temporalmente cercanas y para poblaciones similares.
Adems el hecho de haber elegido un valor no excesivamente grande revela que el diseo implementado no
presenta mucha complejidad, en tanto las etapas son mnimas, la estratificacin no se aplica y los
conglomerados a utilizar son bastantes homogneos en tamao.

31

Tabla No 04 Distribucin de la muestra beneficiario y control

Telefona Pblica
Internet
Telefona Fija
Total

Beneficiario
Localidades Tamao de
la muestra
10
173
10
176
6
100
26
449

Control
Localidades Tamao de
la muestra
5
92
4
69
4
64
13
225

Es estudio de Base se constituy en el elemento fundamental de anlisis,

debido a que determina el valor inicial de los indicadores a evaluar en el
futuro; asimismo, permite el contraste inicial entre el grupo de tratamiento
(beneficiario del proyecto) y el grupo de control (contrafactual).
El cuestionario a hogares, que fue diseado con el objetivo de obtener un
conjunto de informacin sobre los miembros del hogar, consta de las
siguientes secciones:
Seccin I Ficha del hogar
 Edad
 Sexo de los miembros del hogar
 Lengua materna
 Analfabetismo
 Nivel educativo de los miembros del hogar
 Asistencia actual a un centro educativo
 Ubicacin del centro educativo (dentro o fuera de la localidad
 Satisfaccin sobre Centro Educativo
 Capacitacin a distancia
 Medios de la capacitacin a distancia
 Tema de ltima capacitacin
 Asistencia a Centro Educativo
 Nivel de repitencia escolar
Seccin IA Salud
 Atencin en centro o Posta mdica en los ltimos 3 meses.
 Nivel de satisfaccin con la atencin recibida
Seccin II Caractersticas de Potenciales Usuarios de Internet
 Usuario de computadora
 Usos dados a la computadora
 Conocimiento de la existencia de Internet
 Uso de Internet en los ltimos 3 meses
 Usos dados a la Internet
 Frecuencia de usos de Internet
 Medios de transporte de traslado para uso de Internet
 Gasto en transporte por traslado para uso de Internet
 Gasto en hospedaje y otros para uso de Internet
 Razones de no uso de Internet

32

Seccin III Conocimiento y uso de medios de comunicacin

 Conocimiento de telfono pblico, domiciliario y celular.
 Uso de de telfono pblico, domiciliario y celular
 Nivel de Satisfaccin con el servicio de de telfono pblico, domiciliario y
celular
 No uso de telfono pblico, domiciliario y celular
 Medios utilizados para comunicarse con familiares fuera de la localidad
Seccin III-A Disposicin de Pago de Servicios
 Inters en capacitarse en uso de computadoras
 Disposicin a pagar por una hora de uso de Internet
 Disposicin a pagar por instalacin de telfono en domicilio
 Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo
 Disposicin a pagar por minuto a distintos destinos desde telfono
pblico
 Disposicin a pagar por un telfono celular prepago
 Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono celular
prepago
 Disposicin a pagar por un telfono celular post pago
 Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono celular
post pago
Seccin IV Caractersticas de la vivienda
 Tipo de vivienda
 Material predominante de paredes exteriores, techos y pisos
 Nmero de habitaciones
 Tenencia de la vivienda
 Tipo de abastecimiento de agua
 Si cuenta con servicio higinico conectado a red pblica
 Tipo de alumbrado
 Combustible usado para cocinar
 Tenencia de telfono celular
Seccin V Actividad econmica
 Ocupacin principal

Actividad econmica del negocio

Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago

Meses trabajados durante los ltimos 12 meses
 Ocupacin secundaria

Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago de ocupacin
secundaria
 Tenencia de Negocio propio
 Actividad econmica del negocio
 Ventas del Negocio
 Gasto del negocio en los 12 ltimos meses
Seccin VI Actividad agropecuaria (Por trabajo independiente)
 Unidad agropecuaria

Tipo de actividad agropecuaria realizada actualmente

Superficie de explotacin agropecuaria

Principales cultivos

Superficie cosechada

Produccin total y destino dado (venta, consumo del hogar)

Lugar de venta de la produccin
33


Medios de informacin utilizados

 Produccin pecuaria

Tipo de animales criados en los ltimos 12 meses

Nmero de animales actuales

Nmero de animales vendidos y valor de venta

Lugar de venta

Medios de informacin del mercado
 Productos y Subproductos Pecuarios
 Gastos en actividades agrcolas
 Gastos en actividad pecuarias
 Equipamiento agropecuario
 Actividad artesanal

Tipo de produccin artesanal

Destino de la produccin artesana

Ingresos por artesanas ltimos 12 meses

Gasto en insumos ltimos 12 meses

Medios de informacin

Lugares tursticos en la localidad

Infraestructura para turismo
Seccin VII Evaluacin de los servicios de comunicacin existente en
la localidad
 Servicios de comunicacin existentes en la localidad
 Frecuencia, pago y motivos de usos
 Tiempo en acceder al servicio
 Existencia de problemas en el uso del servicio
 Opinin para mejorar servicios de comunicaciones
 Opinin sobre la calidad del servicio de comunicaciones
 Utilidad del servicio de comunicaciones
Seccin VIII Costo por uso de servicios ubicados fuera de la
localidad
 Motivo de viaje fuera de localidad
 Uso de servicios comunicaciones fuera de localidad
 Tiempo de traslado
 Frecuencia de usos del servicio
 Tiempo de uso del servicio de comunicaciones
 Pago del servicio
 Medio de transporte utilizado
 Gastos originados por el traslado
Seccin IX Servicio de entidades pblicas
 Existencia de instituciones pblicas en las localidades
 Veces que acudi a Servicios Pblicos en los ltimos 12 meses
 Instituciones pblicas a la que acudi en los ltimos 12 meses
 Nivel de satisfaccin con la instituciones pblicas
Seccin X Tiempo de acceso a servicios
 Tiempo de acceso desde su hogar a servicios
 Opinin sobre utilidad servicios de telecomunicaciones
Seccin XI Capital Social
 Existencia de organizaciones
 Participacin en asociaciones u organizaciones
 Tipo de participacin en organizaciones
34





3.4

Servicios de telecomunicaciones y mejoras en las organizaciones

Participacin en programas sociales
Nivel de percepcin y aspiracin de desarrollo
Capital cultural

Tcnicas complementarias
3.4.1 Entrevistas estructurada sobre infraestructura y servicios de
localidades
La tcnica de la entrevista se utiliz para recabar informacin, a
travs de una serie de preguntas cuyo fin fue el de obtener
informacin cualitativa y cuantitativa, recogiendo un conjunto de
hechos y/o requerimientos de informacin necesarios. Cabe destacar
que las entrevistas fueron en forma de conversacin y no de
interrogacin.
De acuerdo a la informacin que se deseaba recabar, se pudo
elaborar entrevistas en forma estructurada y, en otros casos, las
preguntas fueron sin estructura. Las entrevistas estructuradas utilizan
formatos abiertos o cerrados. En el caso de las abiertas, el
entrevistado puede dar cualquier respuesta que considerara
apropiada y, en el caso de preguntas cerradas, se debe proporcionar
al entrevistado un conjunto de respuestas que pudiera seleccionar.
Las ventajas de las entrevistas estructuradas son: asegura la
elaboracin uniforme de preguntas para todos los que van a
responder, es fcil de administrar y evaluar y permite una evaluacin
ms objetiva de quienes responden como de las respuestas de las
preguntas. En cuanto a las entrevistas no estructuradas, permite
tanto al entrevistado como al entrevistador, mayor flexibilidad en el
tipo de pregunta y respuesta a ejecutar.
Para el caso del Estudio de Base del Proyecto, se utiliz la entrevista
de carcter estructurado por las consideraciones anteriormente
mencionadas. Las entrevistas estructuradas fueron elaboradas para
obtener informacin sobre potencialidades estructurales de la
localidad, as como los servicios con que cuenta. Las entrevistas
elaboradas para obtener informacin sobre potencialidades
estructurales de la localidad as como los servicios con que cuenta.
La entrevista permiti recoger informacin referente a las
Caractersticas Generales de la Localidad, Autoridades que tiene la
Localidad. Informacin de Instituciones y Organizaciones Pblicas y
Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de
Internet, Personal de Salud, y, Personal de Educacin.
Para la recoleccin de la informacin, se procedi a agrupar y
entrevistar a las autoridades tales como: Alcalde, Teniente alcalde,
gobernador, Juez de paz, director de escuela o personal directivo de
los centros mdicos de las localidades visitadas tanto beneficiarias
como de control. En nmero de entrevistas realizadas fue 39, de las
cuales 26 corresponden a las localidades beneficiarias y 13
localidades control.
La estructura de la entrevista fue la siguiente:

35

Seccin I Caractersticas Generales de la localidad

Tamao de la poblacin

Existencia de servicio de energa elctrica

Fuente de servicio de energa elctrica

Horas del servicio de energa elctrica

Existencia de Internet

Nmero de cabinas pblicas

Existencia de pginas Web de la localidad

Existencia de telefona domiciliar, pblica, celular, radio
transmisor y

correo postal.

Existencia de programas sociales

Existencia de Proyectos o intervencin privada
Seccin II Autoridades existentes
Seccin III Informacin de instituciones y organizaciones
pblicas y privadas

Instituciones existentes

Organizaciones existentes

Nmero de establecimientos

Mercados

Mercados fuera de la localidad

Ferias

Turismo


Seccin IV Uso de Internet
Respecto de Entidades Pblicas:

Uso de computadoras

Razones de no uso de computadoras

Utilizacin y frecuencia de uso de computadoras

Existencia de computadoras en su institucin

Tenencia y utilizacin de computadoras en su institucin

Conocimiento de Internet

Acceso a Internet

Uso del Internet en la institucin

Nmero de personas que acceden a Internet en institucin

Pago de institucin por Internet

Uso de Internet como servicio a usuarios

Medios de reportes de la institucin

Frecuencia, nmero y costo de reportes de la institucin

Uso de la pgina Web de gobierno central, regional o local

Disposicin
a
brindar
facilidades
al
proyecto
de
telecomunicaciones

Lugar de uso de Internet

Tarifa de pago si es en una cabina de Internet

Viaje para uso de Internet fuera de la localidad

Pago de transporte y otros gastos cuando usa Internet fuera de la
localidad

Medio de transporte cuando usa Internet fuera de la localidad

Frecuencia de uso Internet fuera de la localidad

Tiempo en Internet fuera de la localidad

Opinin de Ventajas de Internet

Opinin de desventajas de Internet
36

Seccin V Personal de salud

Existencia de Establecimientos de Salud (ES) en la localidad


Nmero de personas que trabajan en ES


Uso individual de Internet


Frecuencia de uso de Internet


Motivo de uso de Internet


Uso de pginas Web con contenido de salud


Recepcin y medios de recepcin de cursos de capacitacin


Nmero de curso en el ltimo ao


Participacin en conferencias electrnicas


Nmero de trabajadores que acceden a cursos de capacitacin
Seccin VI Personal de educacin


Nmero y tipo de Centros de Enseanza


Nmero de alumnos matriculados


Nmero de personas que trabajan en el Centro Educativo


Existencia y nmero de Centros de Enseanza Superior


Recepcin de capacitacin a travs de Internet


Medios que utiliza para recibir materiales de capacitacin


Participacin en conferencias electrnicas


Nmero de trabajadores que acceden a cursos de capacitacin
3.4.2 Encuesta a establecimientos
La encuesta a establecimiento permiti obtener sobre las
caractersticas de los cinco principales establecimientos existentes
en la localidad. Para relevar esta informacin se entrevist al
propietario del negocio. Terminado el trabajo de campo se logr
entrevistar a 87 establecimientos de las localidades beneficiarias y
36 en las localidades control.
Asimismo, se dise y llev a cabo un cuestionario para la encuesta
a establecimientos, con el objetivo de obtener informacin sobre:

Ubicacin
Nombre comercial
Nombre del propietario
Actividad econmica que realiza el establecimiento
Nmero de trabajadores
Venta promedio mensual
Acceso a algn medio de comunicacin
Medio de comunicacin utilizado
Uso de Internet
Utilizacin de medios de comunicacin para transacciones
comerciales
Inters en capacitacin de uso de computadoras
Disposicin a invertir en el negocio de Internet
Disposicin a pagar por el servicio de conexin mensual de
Internet a las cabinas que administrara
Disposicin de pago por alquiler mensual de instalacin de
Internet en su localidad
Disposicin a pagar por instalacin de telfono fijo en domicilio
Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono
pblico

37



Disposicin a pagar por instalacin de telfono pblico en

establecimiento
Disposicin a pagar por un telfono celular prepago
Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono
celular prepago
Disposicin a pagar por un telfono celular post pago
Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono
celular post pago

3.4.3 Grupos Focales

De manera complementaria a la aplicacin de encuestas a hogares,
establecimientos y entrevistas a lderes de las localidades, la
metodologa del estudio tambin incluy la implementacin de
estudios cualitativos a travs de la realizacin de grupos focales.
La tcnica de los grupos focales se enmarca dentro de la
investigacin socio-cualitativa, entendindose sta como el proceso
de produccin de significados que apunta a la indagacin e
interpretacin de fenmenos ocultos a la observacin de sentido
comn. Adems, se caracteriza por trabajar con instrumentos de
anlisis que no buscan informar sobre la extensin de los fenmenos
(cantidad de fenmenos), sino ms bien interpretarlos en profundidad
y detalle, para dar cuenta de comportamientos sociales y prcticas
cotidianas.
El grupo focal tambin se denomina "entrevista exploratoria grupal o
"focus group" donde un grupo reducido (de seis a doce personas) y
con la gua de un moderador, se expresa de manera libre y
espontnea sobre una temtica.
Las variables de la investigacin cualitativa utilizadas en el estudio
fueron las siguientes:
i.

Acceso a servicios de telecomunicaciones en la localidad

Servicios de telecomunicaciones que existen en la

localidad.
Tiempo que cuentan con estos servicios.
Percepcin de la cantidad de hogares que utilizan los
servicios de telecomunicaciones: telefona pblica, telefona
residencial e Internet (identificacin de los miembros que
acceden a estos servicios por gnero, por edad, por
ocupacin, otros).
Desde dnde acceden.
Frecuencia de uso.
Modalidad que utilizaron para aprender a usar los servicios
de telecomunicaciones que actualmente poseen en la
localidad.
Cantidad de pobladores que hacen uso de esos servicios
(por sexo, por edad, por nivel educativo).
Cantidad de la poblacin que conoce aspectos bsicos (en
qu consisten y para qu sirven) sobre los servicios de
telecomunicaciones.

38



ii.

Cantidad de mujeres que conocen aspectos bsicos (en

qu consisten y para qu sirven) sobre los servicios de
telecomunicaciones.
Cantidad de la poblacin que ha tenido acceso a cursos y
charlas de capacitacin en manejo y uso de servicios de
Internet.
Cantidad de mujeres que han tenido acceso a cursos y
charlas de capacitacin en manejo y uso de servicios de
Internet
Manera como los servicios de telecomunicaciones que
poseen han influido en:
a) Actividad econmica de la localidad: Agricultura,
ganadera, comercio, industria, transporte, etc.
b) En los servicios municipales y programas sociales (si
existieran)
la
existencia
de
servicios
de
telecomunicaciones han mejorado la calidad del
servicio.
c) En salud, educacin, seguridad, justicia, servicios
financieros, servicios pblicos, servicios de las
comunidades campesinas, etc., la existencia de
servicios de telecomunicaciones han mejorado la
calidad del servicio.
d) En la vida de las personas: en sus relaciones familiares,
en sus relaciones interpersonales, en sus relaciones
sociales, etc.
Ventajas/ desventajas percibidas por servicio de
telecomunicacin que poseen en la localidad.
Servicios ms usados y en los que ms confan por
ocasin.
Cantidad de la poblacin segn percepcin sobre la calidad
de los servicios de telecomunicaciones
Servicios de telecomunicaciones a los que acceden
eventualmente (desde dnde acceden, frecuencia, otros).

Acceso a servicios de telecomunicaciones que hoy no

existen en su localidad

Servicios de telecomunicaciones que no poseen en su

localidad.
Percepcin de importancia de los servicios de
telecomunicaciones que no poseen en su localidad.
Ventajas/desventajas que perciben en cada uno de los
servicios de telecomunicaciones que actualmente no
poseen en su localidad.
Cantidad de hogares que usan servicios de
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades:
a) Actividad econmica de la localidad: Agricultura,
ganadera, comercio, industria, transporte, etc.,
contribuiran al desarrollo de su actividad econmica?
de qu forma? en qu los utilizaran?
b) En los servicios municipales y programas sociales (si
existieran),
estos
nuevos
servicios
de
telecomunicaciones mejoraran o no la calidad del
servicio que les proporcionan estas instituciones?

39

c)

En salud, educacin, seguridad, justicia, servicios

financieros, servicios pblicos, servicios de las
comunidades campesinas, etc. En qu medida
influira
el
acceso
a
estos
servicios
de
telecomunicaciones?
d) En la vida de las personas: En sus relaciones
familiares, en sus relaciones interpersonales, en sus
relaciones sociales, etc.
Cantidad de la poblacin de su localidad que sabe utilizar/
operar esos servicios.
Identificacin de la necesidad de capacitacin de la
poblacin en el uso de esos servicios (por gnero, por
edad, por ocupacin, por nivel educativo, otros).

40

IV. HALLAZGOS
4.1

La Poblacin Objetivo
4.1.1 Estrategia de focalizacin
Para la seleccin de las localidades a ser beneficiadas con el
PROYECTO se han utilizado estadsticas de trfico, provenientes de
fuentes primarias de los servicios de telefona de abonados y pblica
de las localices que cuentan con estos servicios.
Como primer paso se elabor el listado general de todos los centros
poblados (incluyendo a las Capitales de Provincia y Distrito) del Per,
el cual se fue acotando independientemente para cada servicio a ser
brindado por el PROYECTO.
As, se plante que las localidades tengan una poblacin mayor a
100 habitantes, tenencia de energa elctrica, se consider que una
localidad tiene energa elctrica cuando se encuentra a una distancia
de hasta 1.5 km. de una subestacin de energa elctrica. Se
encuentre en estado de aislamiento, es decir localidades que se
encuentran ms all del alcance de los actuales despliegues de
infraestructura de telecomunicaciones.
Seleccin de localidades para TELEFONA PBLICA
Para la seleccin de las localidades para la instalacin de un TUP,
primero se determin el universo particular para este servicio, el cual
est conformado por localidades del Universo del PROYECTO que
no tengan un TUP (de Telefnica, Gilat To Home, Rural Telecom u
otro), no tengan telefona fija de abonados y sean localidades
aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes
localidades: las Capitales de Distritos sin restricciones de poblacin o
energa, los Centros Poblados con ms de 200 habitantes, sin
restriccin de energa, los Centros Poblados entre 100 y 200
habitantes, con energa elctrica permanente.
Seleccin de localidades para TELEFONA DE ABONADOS
Para la seleccin de las localidades para la instalacin de telefona
fija de abonados, se determin el universo particular para este
servicio, el cual est conformado por localidades del Universo del
PROYECTO que: no tienen telefona fija de abonados, no estn
incluidas en algn proyecto del FITEL que considere la instalacin de
telefona fija de abonados y sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes
localidades: las Capitales de Provincia sin restricciones de poblacin
o energa elctrica permanente, las Capitales de Distrito sin
restriccin de poblacin, con energa elctrica y con un trfico
telefnico (de los TUPs existentes en la localidad) mayor a 100
minutos diarios al 2006, los Centros Poblados con ms de 300

41

habitantes, con energa elctrica y con un trfico telefnico (de los

TUPs existentes en la localidad) mayor a 100 minutos diarios.
Seleccin de localidades para INTERNET
Para la seleccin de las localidades para la instalacin de acceso a
Internet, se determin el universo particular para este servicio, el cual
est conformado por localidades del Universo del PROYECTO que:
no tienen acceso a Internet, ni se encuentran dentro del alcance de
una URA, no estn incluidas en algn proyecto del FITEL, en
ejecucin o futuro, que considere la instalacin de telefona fija de
abonados, no estn siendo atendidos con emprendimientos privados
o pblicos distintos del FITEL (por ejemplo, los proyectos del
Gobierno regional de Lima, el proyecto G8 del USAID, etc.), cuenten
con energa elctrica permanente y sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes
localidades: las Capitales de Distrito sin restricciones de poblacin,
los Centros Poblados con ms de 300 habitantes.
Asimismo, acuerdo al mandato de la Ley N 28900, el FITEL se
seal que las Localidades Rurales del Proyecto, lugares de
preferente inters social son aquellas no formen parte de las reas
urbanas segn el INEI, son Capitales de Distrito o Centros poblados
menores con 3000 habitantes o menos, tengan una tele densidad
menor a dos lneas del servicio de telefona de abonado por cada
100 habitantes, Capitales de Provincia o Distrito que no cuenten con
algn servicio pblico de telecomunicaciones esencial.
Por tanto, las 89 localidades seleccionadas, son consideradas dentro
del mbito del FITEL como localidades rurales.
4.1.2 Caracterizacin de la poblacin objetivo
Las caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin que vive
en el mbito del estudio describen, en general, a una poblacin que
es mayoritariamente joven, que ms de la mitad tiene como primer
idioma el quechua u otro nativo, que ha alcanzado un nivel educativo
de primaria o secundaria en su mayora, y que vive generalmente en
casas independientes, propias, y construidas de material rstico
como es la madera y tierra afirmada en el piso. Destaca que la mitad
de viviendas tiene servicio de agua potable conectada a red pblica,
servicio de electricidad, y hace uso de pozos spticos o ciegos como
sanitario. Sin embargo, ocho de cada diez hogares que habitan estas
viviendas usan lea como combustible para cocinar.
El perfil econmico de la poblacin del mbito de estudio es
tpicamente del sector primario, donde la actividad econmica ms
importante es la agropecuaria, y en la cual desarrollan sus
principales ocupaciones la poblacin, ya sea como agricultor
independiente, pen agrcola, o trabajador familiar no remunerado.
Las explotaciones agrcolas son pequeas y en general de baja
productividad.

42

Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues alrededor

de 2/3 de ellos obtienen un ingreso menor a 500 soles mensuales,
sumando los ingresos de sus actividades principales como
secundarias. Adems, se manifiesta una alta desigualdad de
ingresos entre los trabajadores, dado que los trabajadores del quintil
de ms altos ingresos perciben un ingreso promedio que es trece
veces mayor al ingreso del quintil de menores ingresos. Asimismo,
de acuerdo al criterio de necesidades bsicas insatisfechas, tres de
cada cuadro hogares del rea beneficiaria del proyecto es pobre,
aproximadamente.
La poblacin que vive en las localidades del mbito de estudio no es
totalmente ajena al conocimiento y uso de los medios de
comunicacin. En general, el grado de conocimiento de los servicios
de telecomunicacin est relacionado directamente con los niveles
de ingreso de la poblacin. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6
aos tiene conocimiento de lo que es la Internet. Asimismo, los que
lo usan lo hacen principalmente por razones de estudio,
comunicacin, trabajo y distraccin. Los tipos de servicios ms
usados son el correo electrnico y el Chat. Las principales razones
de no uso de Internet es la falta de este servicio en la localidad y
adems porque no saben usarlo.
En el caso del telfono pblico la gran mayora de la poblacin mayor
de 6 aos conoce este servicio, y de ellos un 7 de 10 lo utiliza. La
principal restriccin para su uso es la falta de disponibilidad del
servicio en las localidades. En el caso del telfono domiciliario, si
bien 6 de 10 personas lo conoce, slo una pequea proporcin de
ellos hacen uso del servicio, principalmente porque no existe el
servicio en la localidad. Con relacin al celular, cerca del 83.9% lo
conoce y de ellos el 74.3% lo utiliza. Los que no lo usan es porque no
tienen el equipo o no existe seal de este servicio en la localidad.
Destaca que 7 de 10 jefes de hogar de las localidades beneficiarias
disponen de celular, y cerca de 1 de cada 4 personas de 6 aos y
ms de edad sabe como usar una computadora. El uso principal de
las computadoras es para fines de estudio, lo cual indica que es la
poblacin joven la que tiene una mayor aproximacin a las mismas.
De igual manera, el telfono pblico y celular son los medios ms
utilizados por la poblacin para comunicarse con familiares fuera de
la localidad. Por su parte, en lugares fuera de la localidad los
telfonos pblico y mvil tambin son los ms usados, aunque para
poder acceder a ellos se deba utilizar cerca de 2,6 horas en traslado.
Es de indicar, que los hogares estn dispuestos a pagar para contar
con los servicios de telecomunicaciones en sus localidades.

Caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin

Poblacin
La distribucin de la poblacin objetivo del proyecto tiene un
ligero sesgo masculino pues en trminos globales, el nmero de
hombres es mayor en el grupo beneficiario como en el grupo
control. Ver Tabla N 5. Adems encontramos que el grupo
etreo entre los 0 a 14 aos de edad es el que mayor nmero de
43

miembros tiene, el 38% de hombres y el 40% de mujeres estn

en ese rango de edad en el grupo beneficiario y el 44% de los
hombres y similar porcentaje de mujeres que pertenecen al
grupo control estn en ese rango de edad.
La juventud es una caracterstica importante de la poblacin,
pues el 71% del grupo beneficiario tiene una edad menor de 34
aos y un 74% del grupo control tambin es menor de 34 aos.
Tabla N 5. Distribucin de la poblacin beneficiaria segn
edad y sexo
Edad
Total
0-14
15-24
25-34
35-54
55 y ms

Total
100.0
39.2
17.2
14.3
21.3
7.9

Beneficiarios
Hombres
Mujeres
100.0
100.0
38.1
40.4
17.9
16.4
13.4
15.3
20.8
21.8
9.8
6.1

Total
100.0
43.8
16.2
13.6
20.3
6.2

Control
Hombres
100.0
44.3
17.4
12.8
19.0
6.5

Mujeres
100.0
43.1
14.9
14.4
21.7
5.9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Lengua Materna
La lengua materna predominante en el mbito de estudio es el
castellano, el 54.4 % de la poblacin beneficiaria del proyecto y de la
poblacin control hablan esta lengua. Ver Tabla N 6.
De las otras lenguas destaca el quechua, el 37.0% de la poblacin
beneficiaria del proyecto lo tiene como lengua materna y el 23.6% de
la poblacin control.
Tabla N 6. Lengua Materna de la poblacin en el mbito de
Estudio
Lengua
Materna
Castellano
Quechua
Campa
Otro nativo
No habla

Beneficiarios
%
100.0
54.4
37.0
4.1
0.0
4.5

Control
%
100.0
54.0
23.6
10.1
5.8
6.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

44

Educacin
De manera global, el perfil educacional de la poblacin est
concentrado en la educacin bsica, esto es primaria con el 47% y
secundaria comn con el 30%. Aparece no obstante, un nada
despreciable conjunto poblacional con algn grado de educacin
superior que agrupa a un 3.8% de la poblacin total objetivo y al
1.9% de la poblacin control. Ver Tabla N 7. Segn sexo en el grupo
poblacional beneficiario, existe un ligero mayor porcentaje de
mujeres respecto a los hombres con educacin primaria y existe un
ligero mayor porcentaje de hombres respecto de las mujeres con
educacin secundaria, ello revelara que existe en la ecuacin bsica
una mayor dotacin de capital humano hombre, pero que a nivel
superior no hay mayores diferencias entre hombres y mujeres
respecto al nivel de educacin alcanzado.
En cambio en el grupo control, hombres y mujeres tienen un mismo
porcentaje de participacin en el nivel primario y en el nivel
secundario el porcentaje de los hombres es mayor.
Tabla N 7. Nivel Educativo alcanzado por la poblacin de 3 aos
y ms en el mbito de Estudio. Segn Sexo

Nivel Educativo
Total
No indica
Ninguno
Inicial (preescolar)
Transicin
Primaria
Secundaria
Comn
Secundaria
Tcnica
Superior No
Universitaria
Universitaria

Total
%
100
0.2
14.7
3.7

Beneficiarios
Hombres
Mujeres
%
%
100
100
0.2
0.1
11.9
17.6
4.1
3.3

Total
%
100
0.1
17.5
4.9

Control
Hombres
%
100
0
14.2
4.1

Mujeres
%
100
0.2
21.2
5.8

0.7
46.7
29.8

1
44
34.4

0.4
49.6
24.9

0.5
48.2
26.8

0.7
48.1
30.5

0.2
48.2
22.6

0.4

0.5

0.4

0.1

0.2

2.4

2.4

2.3

1.7

1.7

1.7

1.4

1.5

1.3

0.2

0.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Respecto del analfabetismo en la poblacin de 15 y ms aos, la

tasa de analfabetismo en los beneficiarios alcanza al 15.5% de la
poblacin y en la poblacin control esta tasa llega a ser el 18.2% de
la poblacin. Las mujeres en ambos grupos poblacionales tienen una
mayor tasa de analfabetismo. Ver Tabla N 8.

45

Tabla N 8. Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms

aos de edad en el mbito de Estudio segn sexo

Total
Hombre
Mujer

Beneficiarios
15.5
10.5
20.9

Control
18.2
12.4
24.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Salud
En el mbito del Proyecto, la asistencia de la poblacin a un
Establecimiento de Salud en los ltimos 03 meses, registra que un
17.5% de la poblacin acudi a un Establecimiento de Salud y el
18.6% no asisti a un Establecimiento de Salud; es evidente la
asistencia a un Establecimiento de Salud, depende si la persona se
siente o encuentra sana o enferma, o tiene controles mdicos o
seguimiento, o si existe un establecimiento de salud para acudir ante
la enfermedad, por lo que resulta ms relevante, la informacin que
el 63.5% de la poblacin no tiene establecimiento de salud en su
localidad (Ver Tabla N 9).
Tabla N 9. Asistencia a un Establecimiento de Salud en los
ltimos tres meses en las localidades del mbito de estudio
Detalle
Total
No indica
Si
No
No existe Centro de Salud. en la localidad

Beneficiarios
100
0.4
17.5
18.6
63.5

Control
100
0
0
4.4
95.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Vivienda
El Tipo de Propiedad de las viviendas en el mbito del proyecto nos
seala que el cerca del 100% (99.8% y 97.8%) de beneficiarios y
poblacin control respectivamente, tienen una casa independiente.
En cuanto a la Condicin de Propiedad, en la poblacin beneficiaria,
el 82% tiene su vivienda propia por invasin y el 78.2% de la
poblacin control tiene su vivienda en lamisca condicin. Ver Tabla
N 10.

46

Tabla N 10. Tipo y condicin de la propiedad de la vivienda en

las localidades del mbito de estudio
Tipo y Condicin
Total
Casa independiente
Departamento edificio
Total
Propia por invasin
Propia, y totalmente pagada
Propia, y la estn pagando
Alquilada, a cambio de especies,
servicios o dinero
Usufructuada

Beneficiarios
100
99.8
0.2
4.7
82
1.8
9.4
2

Control
100
97.8
2.2
12.4
78.2
0.9
6.2
2.2

0.2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

En general podemos mencionar que las viviendas por tipo de

material predominante son precarias en cuanto a su construccin,
as, el tipo de material predominante en paredes de la vivienda de la
poblacin beneficiaria (52.8%) y de control (59.1%) es de madera, el
30.5% de la poblacin objetivo tiene las paredes de adobe o tapia, el
14.3% tiene la pared de ladrillo o bloque de cemento. Ver Tabla N
11.
El piso que predomina en las viviendas en ambos grupos
poblacionales es de tierra, el 79.3% de la poblacin beneficiaria tiene
el piso de tierra y el 84.9% de la poblacin control tambin tienen
dicho tipo de piso. El 16.5% de la poblacin beneficiaria tiene el piso
de su vivienda de cemento. En la poblacin control, el 7.6% tiene el
piso de su vivienda de cemento.
Respecto del techo de la vivienda, el material predominante es de
Planchas de calamina, fibra o similares (eternit), el 73.1% de la
poblacin beneficiaria y el 68.4% de la poblacin control tienen dicho
techo. Ver Tabla N 11.

47

Tabla N 11. Tipo de material predominante usado en la vivienda

en las localidades del mbito de estudio

Total paredes
Ladrillo o bloque de cemento
Adobe o tapia
Quincha (caa con barro)
Madera
Otros
Total pisos
Losetas, terrazos o similares
Madera (entablados)
Cemento
Tierra
Total techo
Concreto armado
Tejas
Planchas de calamina, fibra o similares
(eternit)
Paja, hojas de palmera, etc.
Otros

Beneficiarios
100.0
14.3
30.5
1.8
52.8
0.6
100.0
0.2
4.0
16.5
79.3
100.0
5.3
9.1
73.1

Control
100.0
5.8
21.3
7.6
59.1
6.2
100.0
0.0
7.6
7.6
84.9
100.0
0.0
4.4
68.4

11.8
0.7

26.7
0.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

En cuanto a los servicios de la vivienda de la poblacin beneficiaria,

existen serias limitaciones en cuanto a desage, y mas no del
abastecimiento de agua e iluminacin, as tenemos que el 56% de la
poblacin tiene el abastecimiento de agua dentro de la vivienda, el
23.2% tiene dicho abastecimiento de ro o acequia y el 15.1% se
abastece del piln. Ver Tabla N 12.
Asimismo, en cuanto al desage, el 45.4% de la poblacin
beneficiaria tiene pozo ciego o negro, 15.8% tiene pozo sptico y el
14.7% no tiene servicio higinico en la vivienda.
Respecto de la iluminacin, el 53.9% de la poblacin beneficiaria
utiliza la electricidad como fuente de luz para su vivienda, y el 37.4
% utiliza la vela.
Para cocinar la utilizacin de la lea alcanza al 85.5% de la poblacin
beneficiaria; es una caracterstica similar encontrada en el grupo
control.

48

Tabla N 12. Servicios principales de las viviendas en las

localidades del mbito de estudio
Servicios
Total Servicio de Agua
Dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda, dentro del edificio
Piln
Ro, acequia, manantial
Pozo artesanal, vecino
Total Servicio de desage
La Red Pblica dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda
Pozo Sptico
Pozo Ciego o negro
Sobre acequia o canal
Letrina
No tiene servicio higinico
Total iluminacin
Electricidad
Kerosene, petrleo o gas
Vela
Batera
Ninguno
Linterna a Pila, grupo electrgeno
Total energa cocina
Gas
Lea
No cocinan
kerosene, carbn

Beneficiarios
100.0
56.6
2.4
15.1
23.2
2.7
100.0
19.4
0.4
15.8
45.4
3.3
0.9
14.7
100.0
53.9
5.8
37.4
2.2
0.0
0.7
100.0
13.4
85.5
0.7
0.4

Control
100.0
29.3
7.1
28.9
34.2
0.4
100.0
1.3
2.7
10.2
56.0
5.3
0.0
24.4
100.0
36.9
6.2
45.3
3.1
7.1
1.3
100.0
6.7
92.9
0.4
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Caractersticas econmicas de la poblacin

Ocupacin
De acuerdo a la investigacin, el 56.3% de la poblacin mayor
de 14 aos de edad en el rea beneficiaria del proyecto trabaj
la semana anterior a la encuesta,
destacando el mayor
porcentaje de poblacin ocupada en el quintil de ms altos
ingresos (66.0%). Un 40.7% de la poblacin en edad de trabajar
declar no tener trabajo, lo cual es explicado porque algunos son
estudiantes, amas de casa, discapacitados, ancianos, jubilados,
y desocupados. Similar distribucin de la situacin de ocupacin
se manifiesta en el rea de control.

49

Tabla N 13. Poblacin de 14 aos y ms por condicin de

ocupacin, segn quintiles de ingreso

Total

Total
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Beneficiarios
No
trabaj
Trabaj
pero
tiene
trabajo
56.3
3.0
47.1
5.2
52.5
2.7
55.3
3.3
55.4
2.9
66.0
1.8

No
tiene
trabajo

Total

40.7
47.7
44.8
41.4
41.7
32.3

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Control
No
trabaj
Trabaj
pero
tiene
trabajo
51.4
3.4
43.3
2.2
50.4
4.4
48.2
2.4
62.1
2.9
55.4
5.4

No
tiene
trabajo
45.2
54.5
45.1
49.4
35.0
39.1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo
del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Dentro de la poblacin objetivo del proyecto de 14 aos o ms, se

puede apreciar que el 58.6% es agricultor o ganadero independiente
y el 15.8% es obrero, pen o jornalero. Ver Tabla N 14.
Desagregado por sexo, el 66% de la poblacin objetivo hombre es
agricultor o ganadero independiente y el 38.7% de las mujeres tiene
la misma ocupacin.
En la poblacin control, el 68.7% es agricultor o ganadero
independiente. En el 76.2% de los varones, la principal ocupacin es
ser agricultor o ganadero independiente y en las mujeres el 45.9% de
ellas se ocupan igualmente como agricultora o ganadera
independiente.
Tabla N 14. Ocupacin principal de las personas mayores de 14
aos en las localidades del mbito de estudio
Ocupacin Principal
Total
Empleado Pblico
Empleado Privado
Trabajador
Independiente
Empresario/Patrono
Obrero/Jornalero/Pen
Comerciante Independ.
Agricultor Independ./
Ganadero indep.
Trabajadora del Hogar
Trabajador Familiar no
remunerado
Extraccin de madera

Total
100.0
3.6
1.2

Beneficiarios
Hombre
100.0
2.7
1.0

Total
100.0
2.7
2.4

Control
Hombre
100.0
0.9
2.2

Mujer
100.0
6.1
1.7

Mujer
100.0
8.1
2.7

6.0

5.6

7.2

4.7

4.0

6.8

0.3
15.8
9.8

0.2
17.7
4.1

0.6
10.5
24.9

0.0
12.5
7.1

0.0
13.0
2.2

0.0
10.8
21.6

58.6

66.0

38.7

68.7

76.2

45.9

0.3

0.0

1.1

0.3

0.0

1.4

4.4

2.7

8.8

1.7

1.3

2.7

0.2

0.0

0.6

0.0

0.0

0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

50

Actividad econmica
En lo que corresponde a las actividades econmicas de la poblacin
objetivo del proyecto o beneficiaria, destaca el hallazgo de que estas
son actividades bsicas: agrcola, pesca y minera, en un 76.4% de la
poblacin tiene esa actividad econmica. En segundo lugar, aparece
la actividad de comercio con el 12.5% y luego le siguen otro tipo de
actividades econmicas. Ver Tabla N 15. Respecto de la poblacin
control, el 81.8% de ella tiene como actividad econmica principal a
la agricultura, pesca y minera.
Examinado por sexo, el 83.7% de las personas hombres mayores de
14 aos de la poblacin objetivo, tiene como actividad econmica
principal a la agricultura, pesca y minera. Mientras que el 56.9% de
las mujeres tiene la misma actividad econmica.
Tabla N 15. Actividad econmica principal de las personas
mayores de 14 aos en las localidades del mbito de estudio
Actividad Econmica
Principal
Total
Agricultura/Pesca/Minera
Manufactura (Industria)
Construccin
Comercio
Restaurantes y Hoteles
Transportes y
Comunicaciones
Gobierno
Salud (Pb. y Priv.)
Educacin (Pb. y Priv.)
Otros servicios
Taller Mecnico

Total
100.0
76.4
0.3
2.0
12.5
1.4

Beneficiarios
Hombre
100.0
83.7
0.4
2.5
5.6
0.6

Mujer
100.0
56.9
0.0
0.6
30.9
3.3

Total
100.0
81.8
0.0
0.7
9.1
1.0

Control
Hombre
100.0
89.2
0.0
0.9
3.1
0.4

Mujer
100.0
59.5
0.0
0.0
27.0
2.7

3.2

4.3

0.0

4.0

4.9

1.4

0.3
0.9
2.4
0.8
0.0

0.2
0.6
1.9
0.2
0.0

0.6
1.7
3.9
2.2
0.0

0.0
0.7
2.0
0.3
0.3

0.0
0.4
0.4
0.0
0.4

0.0
1.4
6.8
1.4
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

La poblacin de 14 aos y ms que trabaja se dedica en su gran

mayora al sector primario, 75.8% y 81.3% en el rea beneficiaria y
de control, respectivamente. Es de destacar que esta participacin
porcentual es mayor en los estratos de ingresos ms bajos, tales
como en el primer y segundo quintil de ingresos, en tanto que es
menor en los estratos de ms altos ingresos. El segundo sector de
mayor importancia relativa es el sector terciario, en especial para los
estratos de mayores ingresos. Este sector est conformado por los
servicios personales y no personales que se ofrecen en ambas zonas
de estudio. Tal como lo evidencia el menor porcentaje de la actividad
secundaria, existe muy poca actividad de transformacin
manufacturera en las zonas de investigacin.

51

Tabla N 16. Poblacin de 14 aos y ms de acuerdo al sector

donde trabaja, segn quintiles de ingreso

Total
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Beneficiarios
Primario Secundario
75.8
2.6
96.7
1.1
86.1
3.0
84.1
2.4
75.0
2.1
55.5
3.7

Terciario
21.6
2.2
10.9
13.5
22.9
40.8

Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Control
Primario Secundario
81.3
1.0
98.4
0.0
88.7
0.0
83.7
0.0
70.1
4.5
66.1
0.0

Terciario
17.6
1.6
11.3
16.3
25.4
33.9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Los hogares que realizan explotaciones agrcolas equivalen al 79.1%

y aquellos que tienen explotaciones pecuarias al 70.1%, de los
hogares entrevistados en el rea beneficiaria del proyecto. Los
hogares de menores ingresos tienen mayor participacin en estas
actividades antes que los hogares de mayores ingresos, De igual
modo, las unidades de produccin agrcola se caracterizan por ser de
pequea dimensin, 4.6 Ha en promedio, y la que est destinada a
cultivos es de 2.8 Ha. El resto corresponde a tierras en descanso o
barbecho, pastos naturales, montes y bosques, y otros fines. En
general, esta situacin es similar a la que se observa en el rea de
control, destacando que el tamao de la explotacin agrcola es
ligeramente mayor que las del rea beneficiaria.
Tabla N 17. Actividades primarias de los hogares, segn
quintiles de ingreso
% hogares

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

agricultura
79.1
90.7
73.4
78.7
83.0
72.0
81.3
89.5
80.0
70.3
87.2
74.2

Unidad
agrcola
Ha
4.6
3.5
3.5
5.2
5.1
5.2
3.9
3.2
2.8
4.4
4.6
5.6

Tierra
cultivo
Ha
2.8
2.0
2.1
2.9
3.3
3.5
2.4
1.9
1.9
2.3
2.7
4.2

%
hogares
Pecuaria
70.1
78.7
79.7
76.4
63.6
56.0
54.7
59.6
46.0
62.2
43.6
64.5

%
hogares
Artesana
3.9
13.3
2.5
0.0
1.1
4.0
2.8
5.3
4.0
0.0
2.6
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

52

El 93.9% de la produccin agrcola del rea beneficiaria del proyecto

es destinada a la venta, incluyendo el trueque y pago en especie, y la
diferencia se destina al autoconsumo del hogar, para ser utilizada
como semilla o como regalo, principalmente. Esta distribucin no se
ve mayormente influenciada por los niveles de ingreso, pues estos
porcentajes son fluctuantes entre los diferentes quintiles de ingreso.
En el rea de control la distribucin de la produccin para la venta es
ligeramente mayor que en el rea beneficiaria.
Tabla N 18. Produccin agrcola por destino de la produccin,
segn quintiles de ingreso
%
destinado
a la venta

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

93.9
73.6
92.3
97.5
96.2
95.2
95.9
90.5
93.6
96.1
98.0
99.3

%
destinado
hogar,
semilla,
regalo
6.2
26.4
7.7
2.5
4.3
4.8
4.1
9.5
6.4
3.9
2.0
0.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Una prctica agrcola utilizada por los hogares productores es el uso

de fertilizante orgnico en el abono de sus cultivos, tanto en el rea
de intervencin como en el rea de control, por el 42.2% y 31.0%
hogares productores, respectivamente. Otra prctica de relativa
importancia es la asociacin de cultivos; sin embargo, el uso de
semillas clasificadas, el riego por aspersin y el riego por goteo son
prcticas agrcolas muy poco utilizadas por los productores.

53

Tabla N 19. Hogares agrcolas por tipo de prcticas agrcolas,

segn quintiles de ingreso
(Respuestas mltiples - %)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Semilla
certificada
2.9
2.9
1.7
2.9
2.7
4.2
1.1
0.0
0.0
3.8
2.9
0.0

Fertilizante
orgnico
42.2
35.3
44.8
47.1
39.7
44.4
31.0
43.1
20.0
23.1
29.4
34.8

Asociacin
de cultivos
11.7
7.4
10.3
8.6
12.3
19.4
1.7
0.0
0.0
0.0
2.9
8.7

Riego por
aspersin
2.3
2.9
1.7
2.9
0.0
4.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

Riego por
goteo
2.6
2.9
1.7
4.3
0.0
4.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

La mayor proporcin de produccin pecuaria no se vende, tanto en el

rea beneficiaria como de control (77.1% y 69.4%, respectivamente),
y la que se vende se realiza principalmente en la misma chacra o en
el mercado o feria de la localidad, especialmente en los estratos de
menores niveles de ingreso.
Tabla N 20. Lugares de venta de la produccin pecuaria por
tipo, segn quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total

Chacra

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

11.2
19.8
9.1
8.8
12.2
7.1
11.8
4.5
4.2
13.8
32.0
9.1

Feria /
Mercado
Local
8.2
8.8
10.0
9.7
8.2
4.1
15.3
9.1
20.8
24.1
8.0
18.2

Acopiadores

No
vende

Otros
mercados

2.0
6.6
0.0
0.9
1.0
2.0
3.5
9.1
0.0
3.4
0.0
0.0

77.1
64.8
80.9
78.8
76.5
82.7
69.4
77.3
75.0
58.6
60.0
72.7

1.6
0.0
0.0
1.8
2.0
4.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

54

Ingresos Totales
El ingreso mensual de la poblacin objetivo por su actividad principal
y secundaria en las localidades de estudio nos seala que el 37.0%
de dicha poblacin tiene un ingreso mensual en el rango de 501 a
ms nuevos soles. En la poblacin control la cifra es similar. En el
resto de poblacin ocupada, el 1 de 4 personas de la poblacin tiene
ingresos en el rango de 101 a 300 nuevos soles, y al misma
proporcin tiene ingresos entre 301 y 500 nuevos soles, ello para
ambos grupos poblacionales, lo cual denota que existen amplios
sectores de poblacin con muy bajos ingresos.
Tabla N 21. Ingreso mensual de la poblacin ocupada por
actividad principal y secundaria en las localidades de estudio
Rangos de ingresos
Total
0-100
101-300
301-500
501 y ms

Beneficiarios
100.0
14.3
24.3
24.4
37.0

Control
100.0
19.1
25.5
22.3
33.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

En correspondencia con las principales actividades econmicas a las

cuales se dedican los pobladores de la zona beneficiaria y de control,
la principal fuente de ingresos es la actividad primaria, y dentro de
ella la explotacin agropecuaria. La segunda fuente de ingresos est
conformada por las actividades prestadoras de servicios,
principalmente el comercio, y finalmente el sector secundario a travs
de las actividades de transformacin. El promedio de ingreso
mensual por trabajador asciende a 611 nuevos soles, en el rea de
intervencin, aunque existe una gran disparidad en el nivel de
ingresos entre ellos. La poblacin ocupada del quintil de mayores
ingresos percibe 13 veces ms ingresos que la poblacin del quintil
de ms bajos ingresos. Este esquema relacionado a las fuentes de
ingreso y la distribucin del ingreso es similar en el rea de control,
tal como se indica en el cuadro siguiente.
Tabla N 22. Ingreso promedio mensual por trabajador por fuente
de ingreso, segn quintiles de ingreso
Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total (Nuevos
soles)
611
89
232
395
601
1,192
489
80
238
467
561
1,159

Actividad
primaria
59.3
96.4
86.3
86.4
77.9
42.5
68.9
99.2
90.3
84.1
64.2
59.5

Actividad
secundaria
3.9
1.6
3.3
0.9
0.8
5.8
1.7
0.0
0.0
0.0
6.6
0.0

Actividad
terciaria
36.8
2.0
10.3
12.8
21.2
51.6
29.4
0.8
9.7
15.9
29.2
40.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

55

Los hogares que tienen explotaciones agropecuarias obtienen un

ingreso bruto anual proveniente de la venta de la produccin de
8,716 nuevos soles, en promedio, en el rea beneficiaria, y un
ingreso neto, descontando los gastos incurridos en las actividades
agrcolas; como es en semillas, fertilizantes, abonos, mano de obra,
transporte, entre otros, la suma de 6,484 nuevos soles. Esto equivale
al 74% en promedio del ingreso bruto. Es de resaltar que este
porcentaje de rendimiento es mayor en los hogares de ms altos
ingresos, debido posiblemente a mejores prcticas de produccin y a
una mayor productividad alcanzada. Por su parte, el ingreso bruto
anual del hogar por la actividad pecuaria asciende a 536 nuevos
soles, y los ingresos netos a 31 nuevos soles, en promedio. En este
caso, se observan rendimientos un poco ms altos en los hogares de
menores ingresos, que en los hogares de mayores ingresos. Este
comportamiento entre los ingresos brutos e ingresos netos de las
actividades agrcolas se observa tambin en el rea de control.
Tabla N 23. Ingreso promedio anual por actividades primarias,
segn quintiles de ingreso
(Nuevos Soles)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Valor Bruto
Produccin
agrcola
8,716
3,177
5,714
8,343
9,587
16,010
5,769
2,247
3,299
10,025
7,083
10,125

Valor Neto
Produccin
agrcola
6,484
2,335
4,127
6,163
7,533
11,548
3,891
1,465
2,165
6,680
4,558
8,133

Valor Bruto
Produccin
pecuaria
536
237
1,038
205
676
613
1,160
4,184
74
559
801
117

Valor Neto
Produccin
pecuaria
31
39
246
0
0
27
226
722
0
183
0
0

Valor Bruto
Produccin
artesana
113
125
0
0
0
183
43
0
8
0
200
0

Valor Neto
Produccin
artesana
39
59
0
0
0
38
33
0
8
0
150
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Pobreza
En promedio cuatro de cada cinco hogares, aproximadamente, es
pobre en el rea beneficiaria del proyecto, proporcin que vara
inversamente entre los diversos estratos de ingreso clasificados por
quintiles. Esta medida de pobreza se ha obtenido segn si el hogar
tiene al menos una de las siguientes condiciones: nios/as entre 6 y
12 aos de edad que no asisten a un centro educativo (inasistencia
escolar); paredes exteriores de la vivienda de quincha, piedra con
barro, piso de tierra o viviendas de cartn, ladrillos y adobes
superpuestos, etc. (vivienda inadecuada); ms de tres personas por
dormitorio (hacinamiento); falta de servicio higinico conectado a red
pblica o pozo ciego (servicio higinico inadecuado). La mayora de
hogares (64.3%) radican en viviendas que no disponen de servicios
higinicos que estn conectados a red pblica; asimismo, el 50.3%
56

vive en
viviendas precarias o inadecuadas en cuanto a los
materiales de construccin, el 16.2% sufre de hacinamiento por la
falta de cuartos suficientes para los miembros del hogar, y el 2.8% de
hogares tienen nios/as que no asisten a un centro educativo. Esta
situacin, en trminos similares se reproduce en el rea de control,
donde el 93.9% de hogares es pobre, dado que estos hogares al
menos sufren de una de las necesidades bsicas insatisfechas
indicadas.
Tabla N 24. Hogares por necesidades bsicas insatisfechas,
segn quintiles de ingreso (%)

Inasistencia
escolar

Vivienda
inadecuada

Hacinamiento

Beneficiarios

2.8

50.3

16.2

Servicios
higinicos
no
conectados
a red
pblica
64.3

Quintil 1

2.7

52.0

25.3

72.0

96.0

Quintil 2

1.3

55.7

17.7

83.5

92.4

Quintil 3

4.5

52.8

12.4

69.7

88.8

Quintil 4

2.3

53.4

14.8

56.8

73.9

Quintil 5
Control

3.0
2.8

40.0
63.6

13.0
26.2

45.0
85.0

60.0
93.9

Quintil 1

0.0

50.9

22.8

84.2

89.5

Quintil 2

2.0

60.0

38.0

90.0

94.0

Quintil 3

8.1

73.0

27.0

91.9

97.3

Quintil 4

5.1

79.5

20.5

71.8

94.9

Quintil 5

0.0

61.3

19.4

87.1

96.8

Hogares
con al
menos
una NBI
81.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Conocimiento y uso de medios de comunicacin

Internet
El servicio de Internet es conocido por el 30.2% de la poblacin
de 6 aos y ms de edad en el rea beneficiaria, y por el 18.3%
en el rea de control. De este grupo poblacional que conoce
Internet, un poco ms de la mitad hace uso de ella. El mayor
conocimiento y uso de Internet est asociado a los mayores
niveles de ingresos de la poblacin. En el rea beneficiaria, slo
17.1 de la poblacin que pertenece al quintil de ms bajos
ingresos conoce Internet, en tanto que en el quintil de ms altos
ingresos el 39.2% conoce este servicio. De igual forma, de esta
poblacin, el 44.2% hace uso de Internet en el primer quintil, y el
68.2% en el quintil de ms altos ingresos.

57

Tabla N 25. Conocimiento y uso de Internet de la poblacin

de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Beneficiarios
Total
Si
No
Total
Total
100.0
30.2
69.8
100.0
Quintil 1
100.0
17.1
82.9
100.0
Quintil 2
100.0
24.3
75.7
100.0
Quintil 3
100.0
29.9
70.1
100.0
Quintil 4
100.0
34.5
65.5
100.0
Quintil 5
100.0
39.2
60.8
100.0
Personas de 6 aos y ms que hacen uso de la Internet
Total
100.0
56.9
43.1
100.0
Quintil 1
100.0
44.2
55.8
100.0
Quintil 2
100.0
42.6
57.4
100.0
Quintil 3
100.0
62.6
37.4
100.0
Quintil 4
100.0
49.6
50.4
100.0
Quintil 5
100.0
68.2
31.8
100.0

Control
Si
18.3
13.5
13.7
13.7
26.0
27.0

No
81.7
86.5
86.3
86.3
74.0
73.0

51.8
30.8
50.0
50.0
48.7
73.5

48.2
69.2
50.0
50.0
51.3
26.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

En el rea beneficiaria del proyecto, la poblacin de 6 aos y

ms de edad que hace uso de Internet lo hace principalmente
por motivos de estudios (51.0%), luego lo usa por motivos de
trabajo (37.9%), y en tercer lugar utiliza para fines de
comunicacin o tener Chat con otras personas (36.8%), y
tambin como medio de distraccin (17.2%), principalmente. No
existe variabilidad en el motivo de uso en la poblacin segn
niveles de ingresos. En promedio, el uso dedicado a Internet por
los usuarios en el rea de control es parecido a los usos dados
en el rea beneficiaria del proyecto.
Tabla N 26. Principales razones de uso de Internet de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(Respuestas mltiples - %)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Educacin

Trabajo

Negocio

Distraccin

Comunicacin/Chat

51.0
52.6
46.2
38.6
58.9
54.4
63.9
75.0
27.3
77.8
52.6
80.0

37.9
31.6
30.8
40.4
39.3
38.8
25.0
0.0
45.5
11.1
26.3
28.0

3.4
0.0
3.8
5.3
1.8
3.9
4.2
0.0
9.1
11.1
0.0
4.0

17.2
21.1
15.4
21.1
8.9
19.4
9.7
0.0
18.2
0.0
21.1
4.0

36.8
47.4
34.6
38.6
35.7
35.0
40.3
87.5
27.3
55.6
47.4
20.0

No sabe/No
indica
1.5
5.3
3.8
0.0
3.6
0.0
4.2
0.0
27.3
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

58

Los principales tipos de servicios de Internet usados por la

poblacin de 6 aos y ms que usan Internet son,
principalmente, el correo electrnico, el servicio de Chat, y las
pginas de contenido educativo. Esto tanto en el rea
beneficiaria como de control. Luego, los servicios ms utilizados
son los relacionados con la distraccin, tales como juegos y
msica. Sin embargo, no obstante que la actividad econmica
principal en el mbito de estudio es la agricultura, el porcentaje
de usuarios que buscan pginas Web de contenido agrario es
menor (9.2% y 5.6% en el rea beneficiaria y de control,
respectivamente).
Tabla N 27. Principales tipos de servicios usados de
Internet de la poblacin de 6 aos y ms de edad
(Respuestas mltiples - %)
Correo
electrnico
Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

60.5
57.9
69.2
35.1
64.3
70.9
61.1
62.5
54.5
88.9
63.2
52.0

Pgina
Web de
contenido
agrario
9.2
15.8
7.7
10.5
14.3
4.9
5.6
0.0
27.3
0.0
0.0
4.0

Pgina
Web de
contenido
educativo
52.9
42.1
42.3
47.4
60.7
56.3
58.3
37.5
27.3
55.6
57.9
80.0

Pgina
Web de la
Localidad

Descarga
de
software

Chat

Juegos

Msica

1.1
5.3
0.0
0.0
0.0
1.9
4.2
0.0
18.2
0.0
0.0
4.0

5.0
0.0
7.7
0.0
8.9
5.8
5.6
0.0
9.1
0.0
5.3
8.0

60.2
42.1
76.9
56.1
69.6
56.3
50.0
75.0
36.4
77.8
63.2
28.0

37.2
31.6
30.8
49.1
42.9
30.1
19.4
37.5
18.2
0.0
15.8
24.0

14.6
5.3
11.5
5.3
25.0
16.5
11.1
0.0
18.2
22.2
5.3
12.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Las principales razones de no uso de Internet por parte de la

poblacin de 6 aos y ms son, principalmente, que este servicio
no existe en la localidad y adems por la falta de conocimiento
de la poblacin para usar Internet. Estos factores son las
principales causas de no uso de Internet tanto en el rea
beneficiaria como de control. Es de indicar que estos factores
son independientes al nivel de ingreso de los usuarios, cuya
distribucin no muestra un patrn definido al respecto. Resalta el
hecho que el costo de uso de la Internet no es un factor
importante para su no uso. Apenas el 3.4% y 2.7% lo consider
como un factor negativo, en el rea beneficiaria y de control,
respectivamente.

59

Tabla N 28. Principales razones de no uso de Internet en los

ltimos 3 meses de la poblacin de 6 aos y ms de edad,
por quintiles de ingreso
( %)

Total

Beneficiario
No
existe en
Es
caro
la
localidad
33.3
8.6

Control
Est
muy
lejos

No
sabe
usar

Total

12.6

34.8

100,0

No
existe en
la
localidad
41.8

Es
caro

Est
muy
lejos

No
sabe
usar

3.0

26.9

22.4

Total

100,0

1 Quintil

100,0

58.3

0.0

0.0

20.8

100,0

61.1

0.0

5.6

22.2

2 Quintil

100,0

31.4

11.4

22.9

31.4

100,0

18.2

0.0

36.4

45.5

3 Quintil

100,0

41.2

2.9

14.7

32.4

100,0

55.6

0.0

0.0

44.4

4 Quintil

100,0

35.1

7.0

7.0

45.6

100,0

45.0

0.0

40.0

5.0

5 Quintil

100,0

14.6

16.7

16.7

33.3

100,0

11.1

22.2

55.6

11.1

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de informantes que no indicaron
respuesta.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros
Apurmac y Ene VRAE

El costo de uso de una hora de Internet es de 1.5 nuevos soles

en el rea beneficiaria, en promedio, el cual vara desde 1.2
nuevos soles que pagan los usuarios del estrato de menor nivel
de ingresos, hasta 1.6 nuevos soles que pagan los del estrato de
ms altos ingresos. En cuanto a los usuarios de las reas
beneficiarias que hacen uso de Internet fuera de su localidad,
gastan en promedio 2.03 horas en ir y regresar, en promedio, por
vez. Asimismo, gastan 9.5 nuevos soles en transporte, en
promedio, por vez; y 10.2 nuevos soles en promedio por
hospedaje y servicio, por vez. Los costos de uso de Internet en
el rea de control son similares. El costo de una hora de uso de
Internet cuesta 1.7 nuevos soles en la localidad; el gasto de
transporte promedio de los que hacen uso de Internet fuera de
sus localidades es 7.6 nuevos soles por vez, y el gasto en
hospedaje y servicio es 6.6 nuevos soles. El gasto de tiempo en
traslado es menor, siendo en este caso 1.6 horas.

60

Tabla N 29. Costo promedio de uso de Internet, por

quintiles de ingreso ( %)
Una hora
de uso
Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

1.5
1.2
1.3
1.4
1.6
1.6
1.7
1.7
1.6
1.9
1.4
1.9

Tiempo de traslado
fuera de localidad
(minutos)
121.8
52.7
127.2
61.3
150.9
158.7
94.9
52.1
80.0
96.7
132.6
85.0

Gasto en
transporte

Gasto en hospedaje
y servicio

9.5
3.9
10.8
3.0
10.9
13.7
7.6
6.7
7.3
6.9
6.2
9.2

10.2
4.4
6.1
5.3
17.6
12.2
6.6
5.0
8.4
3.6
9.1
5.8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Telfono Pblico
El telfono pblico es conocido por la gran mayora de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, tanto a nivel del rea
beneficiaria como del rea de control (sobre el 87.5%).
Asimismo, es manifiesto que el nivel de conocimiento del
telfono pblico aumenta en la medida que el nivel de ingresos
es mayor. Por su parte el porcentaje de la poblacin de 6 aos y
ms de edad que conoce y hace uso del telfono pblico es de
68.9% en el rea beneficiaria y de 68.0% en el rea de control,
los diferentes niveles de ingreso reflejan una cierto influencia
sobre su uso.
Tabla N 30. Conocimiento y uso de telfono pblico de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(%)
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
Total
100.0
87.5
12.5
100.0
70.8
Quintil 1
100.0
77.0
23.0
100.0
54.7
Quintil 2
100.0
84.9
15.1
100.0
60.9
Quintil 3
100.0
89.1
10.9
100.0
64.1
Quintil 4
100.0
88.7
11.3
100.0
88.7
Quintil 5
100.0
93.8
6.2
100.0
93.7
Poblacin de 6 y ms aos que hacen uso del telfono pblico
Total
100.0
68.9
31.1
100.0
68.0
Quintil 1
100.0
54.1
45.9
100.0
68.6
Quintil 2
100.0
76.1
23.9
100.0
69.4
Quintil 3
100.0
68.6
31.4
100.0
64.3
Quintil 4
100.0
68.4
31.6
100.0
72.2
Quintil 5
100.0
73.4
26.6
100.0
64.4

No
29.2
45.3
39.1
35.9
11.3
6.3
32.0
31.4
30.6
35.7
27.8
35.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

61

Las principales razones para no usar el telfono pblico por

parte de la poblacin de 6 aos y ms de edad, son, en primer
lugar, que este servicio no existe en la localidad y tambin, en
segundo lugar, que no necesitan usarlo. La importancia relativa
de estas causas es similar en el rea beneficiaria y de control,
56% y 31%, respectivamente. Es de destacar que llama la
atencin que todava un porcentaje relativamente significativo,
para la poca, de poblacin (6.7%) en el rea beneficiaria no
sepa como usar un telfono pblico, y no solamente en los
estratos de menores ingresos.
Tabla N 31. Principales razones de no uso de telfono
pblico de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por
quintiles de ingreso
(%)
Total
Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

No
necesita
41,6
62,9
37,3
27,1
30,4
47,9
34,3
6,1
20,0
43,3
43,2
52,4

No hay en
localidad
32,9
18,0
39,2
41,2
39,1
30,2
40,1
57,6
53,3
40,0
35,1
21,4

No tiene
el equipo
2,7
4,5
0,0
0,0
5,4
2,1
1,2
6,1
0,0
0,0
0,0
0,0

No sabe
usarlo
13,8
10,1
11,8
20,0
12,0
14,6
19,8
24,2
26,7
16,7
16,2
16,7

No tiene
dinero
0,7
0,0
3,9
1,2
0,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Telfono domiciliario
El telfono domiciliario es conocido por ms de la mitad de la
poblacin mayor de 6 aos de edad en el rea beneficiaria
(61.7%), en promedio. El nivel de conocimiento del telfono
domiciliario aumenta de 40.9% al 74.3% entre el primer y el
quinto quintil de ingresos. Del mismo modo, el 48.9%, en
promedio, de la poblacin del rea de control conoce el telfono
domiciliario. Con relacin a las personas que conocen este
servicio, el 34.1% de ellas lo usan en el rea de intervencin y el
37.1% en el rea de control. No existe una relacin entre los
usuarios que pertenecen a los distintos quintiles de ingresos con
el uso del telfono domiciliario.

62

Queda
muy lejos
3,1
0,0
5,9
3,5
6,5
1,0

Tabla N 32. Conocimiento y uso de telfono domiciliario de

la poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de
ingreso (%)
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
Total
100.0
61.7
38.3
100.0
48.9
Quintil 1
100.0
40.9
59.1
100.0
39.6
Quintil 2
100.0
60.2
39.8
100.0
36.0
Quintil 3
100.0
63.5
36.5
100.0
38.9
Quintil 4
100.0
62.5
37.5
100.0
65.3
Quintil 5
100.0
74.3
25.7
100.0
70.6
Poblacin de 6 aos y ms que hace uso del telfono domiciliario
Total
100.0
34.1
65.9
100.0
31.7
Quintil 1
100.0
45.6
54.4
100.0
50.0
Quintil 2
100.0
37.7
62.3
100.0
25.9
Quintil 3
100.0
36.3
63.7
100.0
29.4
Quintil 4
100.0
22.0
78.0
100.0
28.6
Quintil 5
100.0
35.3
64.7
100.0
24.7

No
51.1
60.4
64.0
61.1
34.7
29.4
68.3
50.0
74.1
70.6
71.4
75.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Las razones ms importantes para no usar el telfono

domiciliario en el rea beneficiaria del proyecto, son tanto la no
disponibilidad del equipo necesario (45.0%) y la falta de este
servicio en las localidades (30.6%). El porcentaje de la poblacin
que menciona que no necesita este tipo de servicio es bajo
(12.1%), lo cual se podra interpretar como la existencia de una
demanda potencial por este servicio en el mbito de estudio. En
el rea de control existe una situacin similar sobre el servicio de
telfono domiciliario.
Tabla N 33. Principales razones de no uso de telfono
domiciliario de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por
quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total

No
necesita

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

12,1
23,2
12,8
5,7
10,0
14,6
13,8
0,0
0,0
22,2
15,7
23,9

No hay
en
localidad
30,6
32,1
40,4
43,1
29,4
17,8
28,0
34,2
32,6
38,9
28,6
14,9

No
tiene el
equipo
45,0
39,3
36,2
35,0
52,5
51,4
47,6
44,7
58,1
27,8
41,4
59,7

No
sabe
usarlo
1,9
1,8
5,3
0,0
1,9
1,6
6,3
2,6
7,0
11,1
11,4
0,0

No
tiene
dinero
4,9
3,6
3,2
3,3
1,3
10,3
2,8
10,5
2,3
0,0
2,9
0,0

No
hay
seal
2,4
0,0
0,0
4,9
1,9
3,2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

63

Queda
muy
lejos
0,2
0,0
1,1
0,0
0,0
0,0

Celular
El servicio de telfono celular es conocido por la gran mayora de
la poblacin de 6 aos y ms de edad en la zona beneficiaria y
de control, 83.9% y 66.7%, respectivamente. Tan igual como en
el caso de los otros servicios de telecomunicaciones, el
conocimiento del celular aumenta en la medida que el nivel de
ingresos de la poblacin es mayor, De otra parte, del total de
personas que conocen el celular, el 74.3% hacen uso de este
servicio en el mbito de estudio. El nivel de uso del celular
tambin esta directamente relacionado con el nivel de ingresos
de la poblacin, tal como se indica en el cuadro siguiente.
Tabla N 34. Conocimiento y uso de telfono celular de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(%)
Beneficiarios
Total
Si
No
Total
Total
100.0
83.9
16.1
100.0
Quintil 1
100.0
61.9
38.1
100.0
Quintil 2
100.0
77.3
22.7
100.0
Quintil 3
100.0
89.8
10.2
100.0
Quintil 4
100.0
86.6
13.4
100.0
Quintil 5
100.0
95.8
4.2
100.0
Personas de 6 aos y ms que hacen uso del telfono celular
Total
100.0
74.3
25.5
100.0
Quintil 1
100.0
58.3
41.0
100.0
Quintil 2
100.0
72.7
26.8
100.0
Quintil 3
100.0
66.7
33.3
100.0
Quintil 4
100.0
79.9
20.1
100.0
Quintil 5
100.0
83.2
16.8
100.0

Control
Si
66.7
53.1
53.4
63.4
88.0
82.5

No
32.9
46.9
46.6
36.6
12.0
15.1

71.8
68.6
57.0
63.9
81.8
80.4

28.2
31.4
43.0
36.1
18.2
19.6

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de informantes
que no indicaron respuesta
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo
del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Las principales razones de no uso del telfono celular en el rea

beneficiaria es que no se dispone del equipo (34.7%) y adems
que mencionan que no necesitan (23.0%). En el rea de control
estos factores tienen una importancia de 37.5% y 19.4%,
respectivamente.

64

Tabla N 35. Principales razones de no uso de telfono

celular de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por
quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Total

No
necesita

No hay en
localidad

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

23,0
32,8
23,1
19,8
15,8
24,2
19,4
3,1
0,0
40,0
33,3
33,3

12,0
4,7
13,5
14,3
14,0
12,9
6,3
6,3
5,4
16,7
0,0
0,0

No tiene
el
equipo
34,7
37,5
28,8
38,5
31,6
33,9
37,5
34,4
51,4
30,0
50,0
14,3

No
sabe
usarlo
15,6
10,9
15,4
14,3
21,1
17,7
27,8
34,4
32,4
13,3
12,5
47,6

No
hay
seal
6,1
12,5
9,6
3,3
7,0
0,0
1,4
6,3
0,0
0,0
0,0
0,0

No
tiene
dinero
2,8
1,6
9,6
3,3
0,0
0,0
3,5
9,4
5,4
0,0
0,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Asimismo, el 66.6% de los jefes de hogar de la poblacin

objetivo del proyecto dispone de telfono celular y el 53.3% de
jefes de hogar de la poblacin control tambin tienen esa
disponibilidad. Ver Tabla N 36.
Tabla N 36. Disponibilidad del telfono celular de los jefes
de hogar en las localidades del mbito de estudio
DISPONIBILIDAD
Total
Si
No

Beneficiarios
100
66.6
33.4

Control
100
53.3
46.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Conocimiento y uso de computadora

La poblacin objetivo igual o mayor de 6 aos del proyecto en un
25.5% seala que conoce del uso de computadoras, y en el caso
de la poblacin control este porcentaje alcanza al 15.2%. De la
poblacin que seal que conoce del uso de computadoras, el
42.3% lo utiliza para temas relativos a la educacin, 39.3% para
trabajo, 24.5% para comunicacin y 10.3% para distraccin entre
los usos ms importantes. Ver Tabla N 37.

65

Tabla N 37. Poblacin de 6 y ms aos segn conocimiento

de uso de computadoras
Detalle
Beneficiarios
Total
100
Si
25.5
No
74.5
Tipo de uso Respuesta mltiple
Educacin
42.3
Trabajo
39.3
Negocio
2.8
Distraccin
10.3
Comunicacin/Chat
24.5
No sabe/No indica
3.8

Control
100
15.2
84.8
51.7
26.7
0.8
10.8
24.2
11.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Medios de comunicacin para comunicarse fuera de la

localidad
El principal medio de comunicacin entre la poblacin de 6 aos
para comunicarse con familiares que viven fuera de la localidad
son el telfono celular y telfono pblico. As la poblacin
objetivo del proyecto, en un 60.5% utiliza el telfono celular y el
55.8% utiliza el telfono pblico. Destacan tambin los bajos
niveles de uso del Internet (6.2%) y un alto porcentaje de la
poblacin que no se comunica (22.7%).
La poblacin control del proyecto, tiene las mismas
caractersticas el 45.2% utiliza el telfono celular, 36.8% utiliza el
telfono pblico como medios de comunicacin, y la existencia
de un alto porcentaje de poblacin que no se comunica (37.4%).
Ver Tabla N 38.
Tabla N 38. Poblacin de 6 y ms aos segn medios que
utiliza para comunicarse con familiares fuera de la localidad
(%)
Medios
Total
No indica
Telfono Domiciliario
Telfono Pblico
Telfono Celular
Internet
Radio Operador
Correo Postal
No se comunica
GILAT (Telefona Satelital)

Beneficiarios
100.0
0.2
17.2
55.8
60.5
6.2
4.1
0.2
22.7
0.5

Control
100.0
0.4
7.5
36.8
45.2
3.9
5.3
0
37.4
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para
el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

66

Uso de servicios de comunicacin fuera de la localidad

Los principales servicios de comunicacin que utiliza la
poblacin objetivo del proyecto de 12 aos y ms, fuera de su
localidad es el telfono pblico (36.2%) y el telfono mvil
(23.3%). En la poblacin control del proyecto el 35.5% utiliza
como medio el telfono pblico y el 22.1% el telfono mvil. El
35.5% y 37.1% de la poblacin de 12 y ms aos de edad,
objetivo y control del proyecto, respectivamente, no utilizan
ningn tipo de servicio de comunicacin.
Tabla N 39. Tipo de servicios de comunicacin que utiliza la
poblacin de 12 aos y ms fuera de su localidad
Tipo de servicio
Total
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet
Ninguno

Beneficiarios
100
0.4
23.3
36.2
1.1
0.1
3.3
35.5

Control
100
1.2
22.1
35.5
1
0.9
2.2
37.1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene
VRAE

Tiempo promedio para acceder a servicios de comunicacin

fuera de la localidad
El tiempo promedio para acceder a los servicios de
comunicacin fuera de la localidad la poblacin de 12 aos,
implica que el poblador tiene que trasladarse desde su hogar
hasta otra localidad, para poder acceder a un medio de
comunicacin, considerando el viaje de ida y vuelta, el tiempo es
alto, tanto para la poblacin del rea beneficiaria como de
control. As la poblacin objeto del proyecto se demora 156
minutos en promedio para acceder a un telfono mvil y para
acceder a un telfono pblico se demoran 143 minutos. La
poblacin control se demora menos.
Tabla N 40. Tiempo promedio en minutos que se demora la
poblacin de 12 aos y ms en trasladarse desde su hogar
hasta otra localidad para acceder al medio de comunicacin
(ida y vuelta)
Servicio
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet

Beneficiarios
38
156
143
722
35
57

Control
190
80
98
127
77
111

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

67

Disposicin a pagar de los hogares por medios de

comunicacin
Los hogares del mbito de estudio han expresado su disposicin
a pagar por diversos servicios de telecomunicaciones. A pesar
de haber ciertas diferencias en la disposicin de pago, los
montos que los hogares estn dispuestos a pagar en las dos
reas de estudio son muy similares, los hogares del rea
beneficiaria y de control estaran dispuestos a pagar 23.5 y 31
nuevos soles por un curso de capacitacin de Internet, 1.4
nuevos soles por una hora de uso de Internet en su localidad,
54.7 y 39.4 nuevos soles por instalacin de telfono fijo en el
domicilio, 80.4 y 70.7 nuevos soles por un equipo de telfono
celular prepago. Ver en la tabla siguiente los montos de
disposicin a pagar por los diversos servicios potenciales.
Tabla N 41. Disposicin a pagar por tipo de servicios de
telecomunicaciones
(Nuevos Soles)

Tipo de servicios
Beneficiarios
Control
Curso de capacitacin de Internet
23.5
31.0
Una hora de uso de Internet en su localidad
1.4
1.4
Instalacin de telfono fijo en su domicilio
54.7
39.4
Equipo de telfono celular pre-pago
80.4
70.7
Equipo de telfono celular post-pago
71.2
57.7
Telfono celular post-pago como pago fijo mensual nico
25.5
28.0
Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo
Pago fijo mensual (incluye 60 minutos libres dentro del
26.2
26.6
mismo departamento)
Un minuto adicional de llamada dentro del mismo
0.3
0.4
departamento
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0.6
0.7
Un minuto de llamada a algn otro pas
1.0
1.1
Disposicin a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el telfono pblico
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
1.7
3.5
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0.6
0.7
Un minuto de llamada a algn otro pas
1.0
1.1
Disposicin a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el telfono celular pre
pago
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
0.4
0.5
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0.7
0.8
Un minuto de llamada a algn otro pas
1.0
1.2
Disposicin a pagar por renta minutos a distintos destinos desde el telfono celular post
pago
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
0.4
0.5
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0.7
0.8
Un minuto de llamada a algn otro pas
1.0
1.1
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

68

La disposicin a pagar por los servicios de telecomunicaciones

en el rea beneficiaria no refleja un cambio significativo en
funcin a los niveles de ingreso percibidos por los hogares. Es el
caso de la disposicin a pagar por una hora de Internet que pasa
de 1.2 nuevos soles en los hogares del quintil de ms bajos
ingresos a 1.5 nuevos soles en el quintil de ms altos ingresos.
Asimismo, la disposicin a pagar por telfono domiciliario que es
de 24.6 nuevos soles en el quintil 1 y de 27.1 nuevos soles en el
quintil 5. La disposicin a pagar por un minuto de telfono
pblico dentro del mismo departamento s mayor en el primer
quintil que en el quinto quintil. Por su parte, la disposicin a
pagar por un minuto de telfono celular dentro del mismo
departamento no vara entre el primer y quinto quintil de
ingresos. Una situacin similar se observa en el rea de control
sobre la disposicin a pagar en funcin al ingreso.
Tabla N 42. Disposicin a pagar por algunos servicios de
telecomunicaciones, segn quintiles
(Nuevos Soles)

Beneficiarios
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Control
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5

Una hora
de uso
de
Internet
en su
localidad
1.4
1.2
1.3
1.4
1.6
1.5
1.4
1.3
1.1
1.3
1.8
1.7

Telfono
domiciliario:
Pago fijo
mensual

Telfono
pblico: Un
minuto
dentro mismo
departamento

25.6
24.6
25.1
26.7
23.9
27.1
26.4
26.9
23.1
30.8
21.6
31.7

1.5
2.7
1.7
2.7
0.3
0.4
2.3
3.8
4.3
0.6
0.3
0.5

Telfono
celular: Un
minuto
dentro
mismo
departamento
0.4
0.3
0.4
0.5
0.4
0.4
0.5
0.5
0.4
0.6
0.4
0.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

69

Conclusiones del estudio cualitativo en la Comunidad de Selva Rica Mazamari, Satipo

Junn.
Los servicios de telecomunicaciones en la comunidad de Selva Rica, actualmente se
encuentran implementados con algunos sistemas de telfono habindose permitido a la
poblacin tener acceso a la comunicacin y que las personas tengan la comodidad de
encontrar de manera fcil y rpida.
1. Algunas entidades pblicas (comisara y centro de salud) no se encuentran establecidas
en la comunidad de Selva Rica, todo se concentra en Mazamari, sin embargo la calidad
de servicios de estas entidades son satisfactorias para la poblacin.
No hay
comunicacin a travs de los servicios de telecomunicaciones, los comunicados se
transmiten va radio local de Mazamari.
2. El Centro Educativo ha mejorado con respecto a la comunicacin cuentan con el servicio
de telfono, no obstante, carece de biblioteca, carecen de material estudiantil limitndolos
en el refuerzo de sus investigaciones escolares, por tanto, los alumnos deben salir hacia
Mazamari para acceder a un servicio de Internet.
3. Las personas de Selva Rica acceden a los tres servicios de telecomunicaciones
(Telfono fijo, telfono pblico de interior rural y telfono celular) para comunicarse con
familiares, amigos, estas personas mayormente acceden a todos los servicios, sin
embargo la mayora de personas en los hogares eligen el telfono celular, por fcil
manejo, traslado y hablar a cualquier destino.
4. La mayora de los segmentos jvenes, tiene conocimientos bsicos sobre el
funcionamiento de telfono fijo, telfono celular, adems de realizar sus llamadas
tambin manejan los juegos, el uso del Internet, es menos frecuente por la distancia, no
obstante, tienen los conocimientos para manejar sin complicaciones, tanto para las
relaciones familiares como sociales.
5. Las mujeres de la localidad de Selva Rica tienen el nivel bsico de conocimiento hacia el
uso de estos servicios de telecomunicaciones, en el segmento de nias escolares entre 8
a 17 aos de edad, ellas saben utilizar Internet, lo cual, buscan informacin para
complementar con sus tareas, sobre el servicio del celular, ellas estn al tanto que su
comunicacin a cualquier destino a travs del celular es rpido y sin problemas, las nias
entre 13 a 17 aos, la mayora de ellas saben de las ofertas promocionales que ofrece
este servicio.
6. La mayora de las mujeres jvenes entre 18 a 25 aos de edad trabajan, la minora son
algunas son amas de casa, tambin tienen bsico conocimiento de todos los servicios.
7. El segmento de mujeres 26 a 45 aos de edad, la mayora de ellas tiene los bsicos
conocimientos para manejar un servicio de telfono celular, como el recibir y cancelar las
llamadas, adems conocen las ofertas de tarifas y algunas sobre los envos de mensaje
de textos.
8. La mayora de la poblacin que accede a un servicio de telfono celular, por la calidad en
la seal, por su fcil manejo de un lugar a otro, por las promociones frecuentes. La
poblacin est satisfecha, no obstante indican sobre las altas tarifa por minuto.
9. La calidad del servicio de telfono pblico de interior rural es neutra para la poblacin,
esto se debe a las ventajas que los otros servicios ofrecen, reconocen sin embargo que
el telfono pblico es econmico, las veces que la poblacin utiliza el servicio es para
emergencias, por tanto pasa las personas de la localidad pasa desapercibido este
servicio.

70

Percepciones y aspiraciones de desarrollo

Percepcin sobre la tecnologa
La gran mayora de personas entrevistadas (cerca del 100%)
considera que es imprescindible que los nios y nias aprendan
a usar computadoras. Esta opinin se da a nivel tanto del rea
beneficiaria como de control, as como en toda la distribucin del
ingreso por quintiles. De igual modo, cerca del 100% de
entrevistados en el rea beneficiaria considera que las
computadoras e Internet sirven para el trabajo que realiza la
gente en la localidad. En cuanto a la disposicin de los
pobladores de las localidades para recibir nueva tecnologa es
destacable el gran inters que manifiestan la mayora de
pobladores (97.7% en promedio) sobre este punto,
independientemente del nivel de ingresos, en el rea beneficiaria
y de control.
Tabla N 43: Percepcin sobre el uso de tecnologa, por
quintiles de ingreso (%)

Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Es imprescindible que los nios aprendan a usar computadoras
Total
100.0
98.4
1.6
100.0
94.9
5.1
Quintil 1
100.0
100.0
0.0
100.0
94.7
5.3
Quintil 2
100.0
97.5
2.5
100.0
88.0
12.0
Quintil 3
100.0
98.9
1.1
100.0
100.0
0.0
Quintil 4
100.0
97.7
2.3
100.0
97.4
2.6
Quintil 5
100.0
98.0
2.0
100.0
96.8
3.2
Las computadoras e Internet sirven para el trabajo que hace la gente de mi localidad
Total
100.0
97.9
2.1
100.0
96.3
3.7
Quintil 1
100.0
97.3
2.7
100.0
93.0
7.0
Quintil 2
100.0
98.7
1.3
100.0
96.0
4.0
Quintil 3
100.0
97.8
2.2
100.0
97.3
2.7
Quintil 4
100.0
97.7
2.3
100.0
97.4
2.6
Quintil 5
100.0
98.0
2.0
100.0
100.0
0.0
Los pobladores de esta localidad estn interesados en recibir nueva tecnologa
Total
100.0
97.7
2.3
100.0
92.5
7.5
Quintil 1
100.0
94.7
5.3
100.0
86.0
14.0
Quintil 2
100.0
97.5
2.5
100.0
92.0
8.0
Quintil 3
100.0
98.9
1.1
100.0
97.3
2.7
Quintil 4
100.0
97.7
2.3
100.0
92.3
7.7
Quintil 5
100.0
99.0
1.0
100.0
100.0
0.0
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

71

Percepcin sobre gnero

La percepcin sobre gnero de las personas entrevistadas en el
rea beneficiaria muestra un sesgo desfavorable respecto a las
mujeres, en la medida que un 29.9% de ellas considera que las
nias deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las
tareas del hogar. De igual modo, un 38.3% cree que las tareas
de las mujeres, adultas y nias, se centran slo en los
quehaceres del hogar; un 50.8% piensa que los hombres,
adultos y nios, son los que tienen mayores posibilidades de
trabajo y desarrollo fuera del pueblo; y un 45.7% considera que
las
mujeres
toman
sus
decisiones
de
manera
independiente. Estos porcentajes de opinin tienen una relacin
inversa con los niveles de ingreso, pues los de menor quintil de
ingreso manifiestan en un mayor sesgo desfavorable hacia las
mujeres.
Tabla N 44: Percepciones de gnero, por quintiles de
ingreso (%)
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Las nias deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las tareas del hogar
Total
100.0
29.9
70.1
100.0
31.8
68.2
Quintil 1
100.0
54.7
45.3
100.0
45.6
54.4
Quintil 2
100.0
34.2
65.8
100.0
40.0
60.0
Quintil 3
100.0
32.6
67.4
100.0
27.0
73.0
Quintil 4
100.0
21.6
78.4
100.0
15.4
84.6
Quintil 5
100.0
13.0
87.0
100.0
19.4
80.6
Las tareas de las mujeres, adultas y nias se centran slo en los quehaceres del hogar
Total
100.0
38.3
61.7
100.0
37.4
62.6
Quintil 1
100.0
46.7
53.3
100.0
40.4
59.6
Quintil 2
100.0
43.0
57.0
100.0
36.0
64.0
Quintil 3
100.0
44.9
55.1
100.0
43.2
56.8
Quintil 4
100.0
31.8
68.2
100.0
38.5
61.5
Quintil 5
100.0
28.0
72.0
100.0
25.8
74.2
Los hombres, adultos y nios, son los que tienen mayores posibilidades de trabajo y
desarrollo fuera del pueblo
Total
100.0
50.8
49.2
100.0
55.6
44.4
Quintil 1
100.0
54.7
45.3
100.0
57.9
42.1
Quintil 2
100.0
65.8
34.2
100.0
62.0
38.0
Quintil 3
100.0
61.8
38.2
100.0
64.9
35.1
Quintil 4
100.0
38.6
61.4
100.0
51.3
48.7
Quintil 5
100.0
37.0
63.0
100.0
35.5
64.5
Las mujeres toman sus decisiones de manera independiente
Total
100.0
45.7
54.3
100.0
39.3
60.7
Quintil 1
100.0
53.3
46.7
100.0
38.6
61.4
Quintil 2
100.0
41.8
58.2
100.0
40.0
60.0
Quintil 3
100.0
43.8
56.2
100.0
29.7
70.3
Quintil 4
100.0
55.7
44.3
100.0
48.7
51.3
Quintil 5
100.0
36.0
64.0
100.0
38.7
61.3
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

72

Participacin en la vida poltica

En general, la opinin de las personas entrevistadas sobre la
participacin de la poblacin en la vida poltica local, refleja un
gran inters de que sta tenga una intervencin ms activa en la
vida poltica de la localidad. El 96.5% de entrevistados en el rea
beneficiaria manifiesta que las personas deben de vigilar a las
instituciones del gobierno, en cuanto a lo que hacen y como
gastan el dinero pblico. Asimismo, el 97.2% considera que la
poblacin debe de participar en los planes de desarrollo del
distrito. Por su parte, tambin el 97.2% cree que hay que esperar
que el gobierno satisfaga todas las necesidades de la localidad.
Estas posturas son similares en el rea beneficiaria y de control,
y tienen muy poca variabilidad a nivel de estratos de ingresos, lo
cual expresa una posicin generalizada.
Tabla N 45: Participacin en la vida poltica local, por
quintiles de ingreso (%)
Beneficiarios
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Las personas deben de vigilar a las instituciones del gobierno
Total
100.0
96.5
3.5
100.0
95.8
4.2
Quintil 1
100.0
94.7
5.3
100.0
93.0
7.0
Quintil 2
100.0
94.9
5.1
100.0
96.0
4.0
Quintil 3
100.0
97.8
2.2
100.0
97.3
2.7
Quintil 4
100.0
95.5
4.5
100.0
94.9
5.1
Quintil 5
100.0
99.0
1.0
100.0
100.0
0.0
La poblacin debe de participar en los planes de desarrollo del distrito
Total
100.0
97.2
2.8
100.0
92.1
7.9
Quintil 1
100.0
94.7
5.3
100.0
91.2
8.8
Quintil 2
100.0
98.7
1.3
100.0
92.0
8.0
Quintil 3
100.0
98.9
1.1
100.0
91.9
8.1
Quintil 4
100.0
96.6
3.4
100.0
89.7
10.3
Quintil 5
100.0
97.0
3.0
100.0
96.8
3.2
Hay que esperar que el gobierno satisfaga todas las necesidades de la localidad
Total
100.0
97.2
2.8
100.0
92.1
7.9
Quintil 1
100.0
94.7
5.3
100.0
91.2
8.8
Quintil 2
100.0
98.7
1.3
100.0
92.0
8.0
Quintil 3
100.0
98.9
1.1
100.0
91.9
8.1
Quintil 4
100.0
96.6
3.4
100.0
89.7
10.3
Quintil 5
100.0
97.0
3.0
100.0
96.8
3.2
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

73

4.2

Dinmica del contexto de la intervencin

4.2.1 rea geogrfica del proyecto
El proyecto denominado VRAE (Valle del Ro Apurmac y Ene)
comprende 13 distritos en cuatro provincias: Ayahuanco, Llochegua y
Sivia (Provincia de Huanta en Ayacucho), Anco, Ayna, Chungui, San
Miguel y Santa Rosa (Provincia de La Mar en Ayacucho), Pichari y
Kimbiri (Provincia de La Convencin en Cusco) y Mazamari, Pangoa
y Ro Tambo (Provincia de Satipo en Junn).
Mediante este Proyecto, prev atender a 311 centros poblados
rurales o de preferente inters social, beneficiando directamente a 64
mil pobladores, quienes accedern a (i) telefona fija de abonados, (ii)
acceso a Internet (600 kbps, de bajada y subida 128 kbps) y (iii)
telefona pblica.
Los servicios a ofrecer se han definido de acuerdo a las
caractersticas propias de la localidad habindose previsto lo
siguiente:

Acceso a Internet en 40 localidades.

Telefona Pblica en 297 localidades.
Telefona de abonados en 37 localidades.
Tabla N 46. Nmero de localidades beneficiarias por
departamento, segn tipo de servicio

DEPARTAMENTO
AYACUCHO
Huanta
Ayahuanco
Llochegua
Sivia
La Mar
Anco
Ayna
San Miguel
Santa Rosa
Chilcas
Chungi
Tambo
CUSCO
La Convencin
Kimbiri
Pichari
HUANCAVELICA
Churcampa
Pachamarca
San Pedro de Coris

Localidades
Beneficiadas
121
35
6
9
20
86
15
16
39
13
1
2
0
45
45
26
19
1
1
0
1

Telefona
Pblica
121
35
6
9
20
86
14
16
39
13
1
2
1
46
46
26
20
1
1
0
1

Telefona
Residencial
17
2
0
0
2
15
1
4
6
4
0
0
0
5
5
2
3
0
0
0
0

Internet
18
3
0
1
2
15
1
4
7
3
0
0
0
6
6
3
3
2
2
2
0

74

DEPARTAMENTO
JUNN
Satipo
Mazamari
Pangoa
Llaylla
Satipo
Ro Negro
Ro Tambo
Chanchamayo
Pichanaqui
TOTAL GENERAL

Localidades
Beneficiadas
144
143
42
59
6
3
1
32
1
1
311

Telefona
Pblica
129
128
38
50
6
3
1
30
1
1
297

Telefona
Residencial
15
15
7
7
0
0
0
1
0
0
37

Internet
14
14
3
8
1
1
0
1
0
0
40

Fuente: Secretara Tcnica del FITEL

4.2.2 Principales circuitos econmicos y potenciales locales

Negocios en el mbito de estudio

Las localidades del mbito del estudio se caracterizan por la
presencia de actividades econmicas de pequea escala, y en
particular de negocios pequeos tales como pequeas tiendas
de abarrotes o bodegas, que abastecen a la poblacin local, as
como de parcelas agrcolas pequeas y de baja productividad
(ver Indicador 5 ms adelante). La produccin de alimentos
agrcolas es muy variada, destacando la produccin de cacao,
caf, maz, coca y pltano y diversos productos de pan llevar.
Respecto a la produccin pecuaria destaca la crianza de aves
de corral, cuy y cerdos. Existe poca actividad artesanal, siendo
dentro de este rubro la produccin de textiles y confecciones la
ms importante.
Las localidades en su gran mayora carecen de locales
apropiados que funcionen como mercados para comercializar su
produccin, y tambin no realizan ferias para tal propsito, a
excepcin de algunas localidades que celebran la fiesta
patronal. Es de destacar que una de cada cuatro localidades
beneficiarias visitadas dispone de lugares tursticos, siendo este
recurso un posible potencial a desarrollar. En cuanto a la
utilizacin de medios de comunicacin, un tercio de negocios
existentes en el rea beneficiaria hace uso de ellos, destacando
el mayor uso del telfono pblico y telfono celular. Adems, los
negocios estn dispuestos a pagar por contar con los servicios
de telecomunicaciones.
Tipo de negocios
La actividad ms importante de los negocios en el mbito de
estudio son las bodegas que venden abarrotes al por menor, as
el 69.4 % de los negocios se dedican a ello, en el mbito de la
poblacin control el 82.4% de los negocios tienen esta actividad.
En el mbito del proyecto, hay una mayor diversificacin de tipos
de actividades que realizan los negocios, mientras que en el
mbito de la poblacin testigo hay menos diversificacin. Ver
Tabla N 47.
75

En el mbito de la poblacin objetivo del proyecto, existen muy

escasos negocios dedicados a Cabinas de Internet y telfono,
2.4% de los negocios en el mbito del proyecto y ninguno en el
mbito de la poblacin testigo. Hay entonces una muy limitada
oferta de este tipo de negocio.
Tabla N 47. Tipos de actividades que realizan los negocios
en el mbito del proyecto
Actividad
Total
Bodega, venta de abarrotes al por
menor
Venta de gaseosas y refrescos,
confitera
Bazar, venta de ropa, venta de calzados
Hospedaje, restaurante
Venta de combustibles y lubricantes
Cabinas de Internet y telfono
Licorera
Botica
Ferretera
Venta de productos agroqumicos
Compra venta de cacao y caf
Venta de celulares y artefactos

Beneficiarios
100.0

Control
100.0

69.4

82.4

3.6

2.9

3.6
4.7
2.4
2.4
0.0
2.4
3.5
4.7
2.4
1.2

0.0
0.0
2.9
0.0
2.9
5.9
2.9
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Tamao de los negocios

El tamao de los negocios en el mbito del proyecto es
pequeo, sus ventas promedio alcanzan a un promedio mensual
de 1,015 nuevos soles y ocupan a 1.4 trabajadores en promedio.
Ver Tabla N 48.
Sin embargo, existen negocios como Venta de celulares y
artefactos que tiene ventas mensuales igual a 4,000 nuevos
soles en promedio. En el mbito del grupo control, las ventas
son menores en promedio y las actividades son escasas.

76

Tabla N 48. Tamao de los negocios en el mbito del

proyecto (Nuevos Soles)

Actividades a los que se dedican los

negocios
Total
Bodega, venta de abarrotes al por
menor
Venta de gaseosas y refrescos
Bazar
Hospedaje
Restaurante
Venta de combustibles y lubricantes
Cabinas de Internet y telfono
Licorera
Botica
Ferretera
Venta de ropa
Venta de productos agroqumicos
Venta de calzado
Compra venta de cacao y caf
Venta de Confitera
Venta de celulares y artefactos

Beneficiaria
Venta
N promedio
promedio
de
mensual
trabajadores
(S/.)
1.4
1,015

Control

1.1

Venta
promedio
mensual
(S/.)
718

N promedio
de
trabajadores

1.3

764

1.1

633

1.0
1.0
1.0
4.0
1.0
1.0
.
1.0
2.0
1.0
1.3
1.0
1.5
1.0
1.0

190
300
1,200
2,100
575
1,250
.
400
2,667
1,000
2,625
200
2,225
100
4,000

3.0
.
.
.
1.0
.
1.0
1.0
1.0
.
.
.
.
.
.

300
.
.
.
2,000
.
300
1,050
2,000
.
.
.
.
.
.

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Produccin agropecuaria
Principales cultivos cosechados
El mbito de estudio y en el que corresponde a la poblacin
objetivo del proyecto, existe una alta diversidad de cultivos, en
donde resaltan, el cultivo del cacao (22.7%), el caf (19.1%) y la
coca (9.0%). Ver Tabla N 49. La poblacin control tiene similar
participacin porcentual de hogares en la cosecha de dichos
productos.

77

Tabla N 49. Principales cultivos cosechados en los ltimos

doce meses en las localidades del mbito de estudio

Total
Papa
Maz
Trigo
Frjol
Pltano
Caf
Cacao
Coca
Arroz
Naranja
Oca
Yuca
Pia
Tangelo
Otros

Beneficiarios
100.0
2.1
8.9
2.7
3.2
8.4
19.1
22.7
9.0
1.4
2.6
1.2
5.3
2.2
1.2
9.0

Control
100.0
3.8
6.8
1.3
1.0
12.0
17.3
19.0
12.5
1.3
1.0
1.5
8.3
1.0
0.0
13.1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Principales animales criados

Una caracterstica principal en los productores pecuarios del
mbito del proyecto, en lo que concierne a especies de animales
criados es que el 50.9% de productores cran aves, seguido por
el cuy (20.5%) y cerdos (10.2%). Las principales especies de
animales criados en las localidades de la poblacin control son
similares en especie y porcentaje.
Tabla N 50. Principales especies de animales criados por
los productores pecuarios en los ltimos doce meses en las
localidades del mbito de estudio (%)
Especies
Total
Vacuno
Equino
Cerdos
Ovinos
Caprinos
Cuy
Aves
Monos
Abejas
Otros

Beneficiarios
100.0
7.4
1.3
10.2
2.7
1.7
20.5
50.9
1.3
3.2
0.8

Control
100.0
4.6
2.0
4.6
2.0
0.7
11.2
73.7
0.0
0.0
1.4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

78

Actividad artesanal, mercados, ferias y circuitos tursticos

Actividad artesanal
Slo el 4% de hogares del rea de intervencin del proyecto y el
2.7% de hogares del rea de control se dedican a la actividad
artesanal. En el rea beneficiaria, la principal actividad artesanal
es la produccin de textiles y confecciones (77.8%).
Tabla N 51. Hogares que realizan produccin artesanal
segn tipo en las localidades del mbito de estudio (%)
Detalle
Total
Si
No
Total
Textiles/Confecciones
Productos de madera
Adorno de Semillas, Conchas, etc.

Beneficiarios
100.0
4.0
96.0
100.0
77.8
11.1
11.1

Control
100.0
2.7
97.3
100.0
16.7
16.7
66.7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para
el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Mercados
Slo el 11.5% de las localidades del rea de estudio tienen
mercado, es decir un lugar fsico donde se venden y compran
productos diariamente, en tanto que en el rea de control las
localidades no tienen mercado. Ver Tabla N 52.
Tabla N 52. Disponibilidad de mercados en las localidades
del mbito de estudio (%)
Disponibilidad
Total
Si
No

Localidades de
Beneficiarios
100
11.5
88.5

Localidades
de Control
100
0
100

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Ferias
Las ferias son importantes para examinar el nivel de mercados
que desarrollan las localidades. En cuanto a la realizacin de
ferias, el 80.8% de localidades del rea beneficiaria no realiza
ninguna feria, y slo el 7.7% celebra ferias agrcolas. Por su
lado, el 92.4% de localidades del rea de control no realiza
ferias. Ver Tabla N 53.

79

Tabla N 53. Tipos de ferias en las localidades del mbito de

estudio (% de localidades)
Tipo
Total
Ninguno
Agrcola
Agropecuaria
Patronal
De productos

Localidades de
Beneficiarios
100
80.8
7.7
0
3.8
7.7

Localidades de
Control
100
92.3
0
7.7
0
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Circuitos tursticos
El 23.1% de localidades del rea beneficiaria tiene circuitos
tursticos, en tanto que en el rea de control slo el 7.7% de
localidades cuentan con este recurso. Ver Tabla N 54.
Tabla N 54. Localidades que tienen circuitos tursticos en el
mbito de estudio
Circuitos
tursticos
Total
Si
No

Localidades de
Beneficiarios
100
23.1
76.9

Localidades de
Control
100
7.7
92.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Los negocios y medios de comunicacin

Uso de medios de comunicacin de los negocios
En el mbito del proyecto el 31.8% de los negocios utilizan
medios de comunicacin con sus proveedores y clientes. Los
principales medios de comunicacin utilizados son el telfono
pblico (59.3% de los que usan) y el telfono celular (51.9%). En
el rea de control el 23.5% de negocios utilizan medios de
comunicacin para comunicarse con proveedores y clientes y el
telfono celular es el medio utilizado (75%%). Ver Tabla N 55.

80

Tabla N 55. Negocios y tipo de servicio de medios de

comunicacin que utilizan con proveedores o clientes
Utilizan
Total
Si
No
Total
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
Internet
Telfono Celular
Radio operador

Beneficiarios
100.0
31.8
68.2

Control
100.0
23.5
76.5

59.3
14.8
7.4
51.9
3.7

0.0
25.0
0.0
75.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene
VRAE

Disposicin de los negocios a invertir en medios de

comunicacin
Disposicin a invertir por Internet
En el rea beneficiaria del proyecto el 79.2% de los propietarios
de los negocios estn dispuestos a invertir en cabinas de
Internet, considerando, en promedio, invertir 1,476 nuevos soles.
Una situacin similar sucede con los propietarios de los
negocios del rea de control, donde el 72.7% de ellos estn
dispuestos a invertir, en promedio, 1,815 nuevos soles.
Tabla N 56 Disposicin de los propietarios de los negocios
a invertir en cabinas de Internet
Disposicin a invertir
Total
Si
No
Monto promedio de disposicin a
invertir en nuevos soles

Beneficiarios
100.0
79.2
20.8

Control
100.0
72.7
27.3

1,476

1,815

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Disposicin a pagar por instalacin de telfono pblico

El 91.7% de propietarios de los negocios en el rea beneficiaria
del proyecto estn dispuestos a instalar un telfono pblico en el
establecimiento, y consideran, en promedio, pagar 202 nuevos
soles por este servicio. Por su parte, el 81.8% de propietarios de
establecimiento del rea de control estn dispuestos a instalar
un telfono pblico en el establecimiento y a pagar 194 nuevos
soles por ello. Ver Tabla N 57.

81

Tabla N 57. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin

de un telfono pblico en el establecimiento
Disposicin a instalar y pagar

Beneficiarios

Control

Total

100.0

100.0

Si

91.7

81.8

No

8.3

18.2

Disposicin a pagar por instalacin

(Nuevos Soles)

202

194

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Disposicin a pagar por instalacin de telfono fijo

La totalidad de los dueos de establecimientos de las
localidades beneficiarias tienen disposicin de instalar un
telfono fijo en su domicilio, expresando a su vez una
disposicin de pagar 204 Nuevos Soles por la instalacin.
En el rea de Control esta disposicin de instalar un telfono fijo
llego al 69,2 % de los dueos de los establecimientos y a pagar
114 Nuevos Soles por la instalacin.
Tabla N 58. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin
de un telfono fijo en el domicilio de los dueos del negocio

Total
Si
No
Disposicin a pagar por instalacin
(Nuevos Soles)

Beneficiarios
100.0
100.0
0.0

Control
100.0
90.9
9.1

204

114

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Los dueos de los negocios del rea beneficiaria estn

dispuestos a pagar 42 nuevos soles como pago fijo mensual por
la renta de telfono fijo domiciliario. Esta disposicin es menor
en el caso de los propietarios de negocios del rea de control
(27.3 nuevos soles). De igual modo, se ha definido la disposicin
a pagar por minuto dentro del departamento, a otro
departamento y fuera del pas, existiendo similitudes entre el
rea beneficiaria y de control: Ver Tabla N 59.

82

Tabla N 59. Disposicin a pagar por renta mensual y

minutos en telfono fijo domiciliario de los dueos de
negocios (Nuevos Soles)
Disposicin a pagar
Pago fijo mensual
Un minuto adicional de llamada dentro del
mismo departamento
Un minuto de llamada a algn otro
departamento del Per
Un minuto de llamada a algn otro pas

Beneficiarios
42.0

Control
27.3

0.5

0.7

0.7

0.9

1.1

1.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Disposicin a pagar por telfono celular pre pago

El 100% de dueos de negocios en el rea beneficiaria estn
dispuestos a comprar un telfono celular pre pago y a pagar un
promedio de 116 nuevos soles por el mismo. Esta disposicin en
los dueos de negocios del rea de control es igual a 90.9% y a
pagar 88 nuevos soles por el celular pre pago.
Tabla N 60. Disposicin de los dueos del negocio a
comprar y a pagar por un telfono celular pre pago
Disposicin a comprar y pagar
Total
Si
No
Disposicin a pagar por un telfono celular
pre-pago (Nuevos Soles)

Beneficiarios
100.0
100.0
0.0

Control
100.0
90.9
9.1

116

88

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

La disposicin a pagar de los dueos del negocio por minuto

desde un telfono celular dentro del mismo departamento es de
0.5 nuevos soles, ello en el rea beneficiaria, en el rea de
control el monto es de 0.6 nuevos soles. Respecto a las
llamadas a otro departamento y fuera del pas, la disposicin a
pagar por minuto en el rea del proyecto es menor a la
disposicin del rea de control. Ver Tabla N 61.

83

Tabla N 61. Disposicin a pagar de los dueos de negocios

por minuto a distintos destinos desde un telfono celular
pre pago (Nuevos Soles)
Detalle
Un minuto de llamada dentro del
mismo departamento
Un minuto de llamada a algn otro
departamento del Per
Un minuto de llamada a algn otro pas

Beneficiarios

Control

0.5

0.6

0.8

1.1

1.1

1.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Disposicin a pagar por telfono celular post pago

Los dueos de los negocios del rea beneficiaria estn
dispuestos a pagar 116.3 nuevos soles por un equipo de
telfono celular post pago y los del rea de control 82.5 nuevos
soles por lo mismo. De igual modo, estn dispuestos a pagar
33.8 nuevos soles (en el rea del proyecto) y 21 nuevos soles
(en el rea del grupo control) como pago fijo mensual mnimo.
Tabla N 62. Disposicin a pagar de los dueos de negocios
por un telfono celular post pago (Nuevos Soles)
Tipo de Pago
nico pago por el equipo celular
Pago fijo mensual mnimo (incluye 60
minutos libres)

Beneficiarios
116.3

Control
82.5

33.8

21.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

4.2.3 Institucionalidad local y organizacional

En las localidades del mbito de estudio existe una limitada
presencia de instituciones pblicas y privadas. Con excepcin de la
representacin destacable de centros educativos, en particular de
centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca
disponibilidad de otras instituciones. Sin embargo, s se evidencia
una mayor presencia de organizaciones sociales propias de la
comunidad, lo que demuestra un dinamismo participativo de la
poblacin. Destacan las organizaciones relacionadas con programas
sociales como es el Vaso de Leche y organizaciones religiosas; o
con la actividad social como asociacin de padres de familia y grupos
religiosos. Las autoridades ms representativas de las localidades
son los tenientes gobernadores, presidentes de la comunidad,
agentes municipales y profesores de escuelas.
De acuerdo a la opinin de los hogares sobre la importancia de los
medios de comunicacin para mejorar el servicio de las
organizaciones en las cuales participan, destaca el telfono al
obtener el ms alto porcentaje en la calificacin de ms importante,
en la mayora de los casos. En segundo lugar se encuentra el uso de
la Internet para mejorar el servicio de las organizaciones, al obtener
los ms altos porcentajes la calificacin de importante en la mayora
84

de organizaciones. En tanto que, segn la opinin de los hogares, en

tercer lugar de importancia se encuentra el radio como medio para
mejorar los servicios de las organizaciones, al obtener los ms altos
porcentajes la calificacin menos importante. Esta situacin se
muestra tanto en el rea beneficiaria como de control.

Disponibilidad de instituciones y organizaciones en las

localidades
Instituciones
En las localidades del mbito del proyecto en lo que es
disponibilidad de instituciones, la escuela primaria (80.8% de las
localidades), los CEIs PRONEI (en el 57.7% de localidades), la
escuela secundaria (30.8%), los establecimientos de salud
(30.8%) y la seal de televisin (30.8%) son los de mayor
disponibilidad. Las dems instituciones muestran una presencia
disminuida que sealan una carencia de instituciones pblicas y
privadas que brinden servicios bsicos a la poblacin. Ver Tabla
N 63.
En el rea de las localidades de la poblacin control, la
disponibilidad de instituciones nos seala similar caracterstica
de la poblacin objetivo del proyecto.
Tabla N 63. Instituciones pblicas y privadas disponibles
en las localidades del mbito de estudio

Total localidades
Oficinas Municipales
Si
No
Oficinas Estatales
Si
No
CEI o PRONOEI
Si
No
Escuela primaria
Si
No
Escuela secundaria
Si
No
Instituto superior
Si
No
Puesto de salud
Si
No

Localidades de
Beneficiarios
100

Localidades
de Control
100

15.4
84.6

0
100

11.5
88.5

0
100

57.7
42.3

61.5
38.5

80.8
19.2

84.6
15.4

30.8
69.2

7.7
92.3

0
100

0
100

30.8
69.2

0
100

85

Localidades de
Beneficiarios
Hospital
Si
No
Agencia Bancaria
Si
No
Comisara / Puesto policial
Si
No
Emisora radial
Si
No
Seal de televisin
Si
No

Localidades
de Control

0
100

7.7
92.3

0
100

0
100

3.8
96.2

0
100

11.5
88.5

0
100

30.8
69.2

61.5
38.5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Organizaciones sociales
Las localidades del mbito de estudio disponen de una
diversidad de organizaciones sociales, la presencia de
organizaciones como los Comits del vaso de leche (en el
88.5% de localidades), de las Organizaciones Religiosas (88.5%
de localidades), las rondas campesinas (80.8%), Asociaciones
de Padres de Familia (73.1%) son las mayor disponibilidad.
Organizaciones como Club de Madres, Comits de Salud,
Juntas Vecinales, entre otras, tienen menor presencia en las
localidades dentro del mbito del proyecto. Ver Tabla N 60.
En el rea de control la mayora de localidades tienen las rondas
campesinas, las organizaciones religiosas, clubes de madre son
las organizaciones de mayor presencia en dicha rea. Ver Tabla
N 64.
Tabla N 64. Organizaciones sociales disponibles en las
localidades en el mbito de estudio
Organizaciones
Total
Junta vecinal
Si
No
Comit de Salud
Si
No

Localidades de
Beneficiarios
100,0

Localidades de
Control
100,0

15,4
84,6

0,0
100,0

30,8
69,2

15,4
84,6

86

Localidades de
Beneficiarios
Organizacin religiosa
Si
88,5
No
11,5
Asoc. Padres Familia
Si
73,1
No
26,9
Club de Madres
Si
57,7
No
42,3
Asoc. de Productores / Agricultores
Si
38,5
No
61,5
Asoc. Comerciantes
Si
7,7
No
92,3
Asociaciones Deportivas
Si
61,5
No
38,5
Junta o Comisin de regantes
Si
15,4
No
84,6
Rondas campesinas
Si
80,8
No
19,2
Comit del Vaso de Leche
Si
88,5
No
11,5
Organizaciones

Localidades de
Control
84,6
15,4
84,6
15,4
69,2
30,8
38,5
61,5
0,0
100,0
53,8
46,2
15,4
84,6
69,2
30,8
61,5
38,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Participacin del hogar en organizaciones de la localidad

La participacin del hogar en organizaciones de la localidad es
alta, el 82% de hogares de la poblacin objetivo del proyecto
participa en alguna organizacin y en la poblacin control esta
participacin alcanza al 79.6% de hogares. En la poblacin
objetivo del proyecto su participacin est bsicamente en torno
al programa del Vaso de Leche (40.8% de hogares) y a las
actividades Educativas como las APAFA (38.9% de hogares). La
poblacin control del proyecto, en cambio tiene una participacin
mayoritaria, en las Rondas Campesinas (49.7% de hogares),
vaso de leche (43.0% de los hogares) y en las APAFA (35.8%
de hogares).

87

Tabla N 65. Participacin del hogar en organizaciones de la

localidad del mbito de estudio
Detalle
Total de hogares
Total de hogares que participan :
Comunidad Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres (Ej: Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. de Productores
Junta usuarios agua / Comit de regantes
Grupo religioso/parroquial
Grupo deportivo/Club social
CADE
Otras

Beneficiarios
100.0
82.0
23.1
36.1
17.4
40.8
7.3
38.9
14.4
8.7
37.2
19.3
8.7
6.9

Control
100.0
79.6
24.0
49.7
26.3
43.0
16.2
35.8
6.7
0.0
30.7
34.1
8.4
1.2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Autoridades
El 100.0% de las localidades del rea beneficiaria del proyecto
cuenta con teniente gobernador como una de las autoridades
locales, asimismo el 84.6% tiene Agente Municipal. Otras
autoridades de mayor presencia son directores (69.2%) y los
profesores en el 61.5% de localidades. En el rea de control, las
localidades tienen una presencia de autoridades similar al grupo
beneficiario, destacan la presencia de Teniente Gobernador en
el 84.6% de localidades.

88

Tabla N 66. Autoridades disponibles en las localidades del

mbito de estudio (% de localidades - respuestas mltiples)
Autoridades
Alcalde
Agente Municipal
Gobernador
Teniente Gobernador
Juez de Paz
Comisario / Jefe de Puesto Policial
Presidente de la comunidad
Mdico
Enfermero (a) Tcnico (a)
Director
Profesor
Presidente de comit de defensa
Presidente de la apafa
Promotor de salud
Registrador del registro civil
Presidente del Comit Pro Carretera
Presidente de CADE
Coordinador del Colegio

Beneficiarios
15.40
84.60
15.40
100.00
23.10
3.80
50.00
15.40
26.90
69.20
61.50
15.40
3.80
3.80
3.80
3.80
0.00
0.00

Control
7.70
69.20
7.70
84.60
7.70
0.00
53.80
0.00
0.00
76.90
69.20
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7.70
7.70

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Medios de comunicacin y el servicio de las organizaciones

De acuerdo a la opinin de los hogares sobre la importancia de
los medios de comunicacin para mejorar el servicio de las
organizaciones en las cuales participan, destaca el telfono al
obtener el ms alto porcentaje en la calificacin de ms
importante, en la mayora de los casos. En segundo lugar se
encuentra el uso de la Internet para mejorar el servicio de las
organizaciones, al obtener los ms altos porcentajes la
calificacin de importante en la mayora de organizaciones. En
tanto que, segn la opinin de los hogares, en tercer lugar de
importancia se encuentra el radio como medio para mejorar los
servicios de las organizaciones, al obtener los ms altos
porcentajes la calificacin menos importante. Esta situacin se
muestra tanto en el rea beneficiaria como de control.
Importancia del telfono
Para los hogares del rea beneficiaria el telfono sera de gran
importancia para los la Mesa de Concertacin, Comit de
electrificacin y los Promotores de Salud (100.0%), Comunidad
Campesina (95.3%), Grupo de ahorro (80%) y comedor popular
(66.7%). Ver Tabla N 67.

89

Tabla N 67. Grado de importancia del telfono para mejorar

el servicio de las organizaciones
Beneficiarios
Organizaciones
Total
Asociacin / Comit
vecinal
Comunidad
Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres (Ej:
Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. de Productores
Junta usuarios agua /
Comit de regantes
Mesa de concertacin
Grupo
religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo deportivo/Club
social
Grupo de ahorro
Promotora de salud
Comisin Procarretera
Minka
Electrificacin
CADE

Ms
Importante
62.7

Control

29.9

Menos
importante
7.4

Ms
Importante
64.6

27.5

Menos
importante
7.9

60.0

40.0

0.0

100.0

0.0

0.0

95.3

3.5

1.2

76.7

11.6

11.6

69.2

18.8

12.0

59.6

31.5

9.0

56.3

37.5

6.3

83.0

12.8

4.3

59.3
66.7
47.6
60.4

34.0
18.5
49.0
37.7

6.7
14.8
3.5
1.9

63.6
62.1
51.6
58.3

27.3
24.1
45.3
33.3

9.1
13.8
3.1
8.3

65.6

31.3

3.1

0.0

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

56.2

26.3

17.5

58.2

25.5

16.4

50.0

50.0

0.0

0.0

0.0

0.0

63.4

31.0

5.6

72.1

26.2

1.6

80.0
100.0

20.0
0.0

0.0
0.0

0.0
0.0

0.0
0.0

0.0
0.0

75.0

25.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0
100.0
62.5

100.0
0.0
37.5

0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
60.0

0.0
0.0
40.0

0.0
0.0
0.0

Importante

Importante

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Importancia de Internet
Para los hogares del rea beneficiaria el Internet tendra
importancia para mejorar, principalmente, las Minkas (100.0%).
En el caso del grupo de control el Internet sera importante para
el CADE (40.0%). Ver Tabla N 68.

90

Tabla N 68. Grado de importancia de la Internet para

mejorar el servicio de las organizaciones

Organizaciones
Total
Asociacin / Comit
vecinal
Comunidad
Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres (Ej:
Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. de Productores
Junta usuarios agua /
Comit de regantes
Mesa de concertacin
Grupo
religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo deportivo/Club
social
Grupo de ahorro
Promotora de salud
Comisin Procarretera
Minka
Electrificacin
CADE

Beneficiarios
Ms
Menos
Impor
Impor
impor
tante
tante
tante
24.2
37.4
38.4

Control
Ms
Impor
tante
13.0

41.7

Menos
impor
tante
45.3

Impor
tante

20.0

40.0

40.0

0.0

0.0

100.0

4.7

38.8

56.5

2.3

44.2

53.5

10.5

39.8

49.6

12.4

42.7

44.9

29.7

29.7

40.6

8.5

40.4

51.1

20.7
11.1
44.1
35.8

38.7
48.1
35.7
18.9

40.7
40.7
20.3
45.3

6.5
13.8
18.8
33.3

40.3
55.2
28.1
8.3

53.2
31.0
53.1
58.3

21.9

46.9

31.3

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

100.0

22.6

40.9

36.5

20.0

43.6

36.4

50.0

50.0

0.0

0.0

0.0

0.0

31.0

29.6

39.4

9.8

50.8

39.3

0.0
0.0

40.0
0.0

60.0
100.0

0.0
0.0

0.0
0.0

0.0
0.0

25.0

12.5

62.5

0.0

0.0

0.0

100.0
0.0
37.5

0.0
100.0
62.5

0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
40.0

0.0
0.0
60.0

0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Importancia de la radio
Por su parte la radio sera importante en opinin de los hogares
del rea beneficiaria para la Mesa de Concertacin y Promotoras
de Salud (100%), tambin para la Comisin pro-carretera
(62.5%). En el rea de control el radio sera importante para la
Mesa de concertacin (100%). Ver Tabla N 69.

91

Tabla N 69. Grado de importancia de la radio para mejorar

el servicio de las organizaciones
Beneficiarios
Organizaciones
Total
Asociacin / Comit
vecinal
Comunidad
Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres
(Ej: Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. de Productores
Junta usuarios agua /
Comit de regantes
Mesa de
concertacin
Grupo
religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo deportivo/Club
social
Grupo de ahorro
Promotora de salud
Comisin Procarretera
Finka
Electrificacin
CADE

Ms
Importante
15.1

Control

34.2

Menos
importante
50.6

Ms
Importante
22.5

30.8

Menos
importante
46.8

20.0

20.0

60.0

0.0

100.0

0.0

3.5

57.6

38.8

20.9

44.2

34.9

20.3

41.4

38.3

28.1

25.8

46.1

20.3

39.1

40.6

8.5

46.8

44.7

24.0
22.2
10.5
3.8

32.7
37.0
17.5
43.4

43.3
40.7
72.0
52.8

29.9
24.1
29.7
8.3

32.5
20.7
26.6
58.3

37.7
55.2
43.8
33.3

21.9

18.8

59.4

0.0

0.0

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

100.0

0.0

21.2

32.8

46.0

21.8

30.9

47.3

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

0.0

5.6

39.4

54.9

18.0

23.0

59.0

20.0
0.0

40.0
100.0

40.0
0.0

0.0
0.0

0.0
0.0

0.0
0.0

0.0

62.5

37.5

0.0

0.0

0.0

0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0

100.0
100.0
100.0

0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0

0.0
0.0
100.0

Importante

Importante

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

4.2.4 Presencia de programas y servicios del Estado y otras

iniciativas sociales o privadas relacionadas con los efectos e
impactos del proyecto
La mayora de localidades evaluadas del mbito de estudio dispone
de programas sociales del gobierno para aliviar la situacin de
pobreza y los bajos niveles de vida de la poblacin. Entre stos
destacan el programa del Vaso de Leche, desayunos escolares, Club
de Madres y comedores populares. Por su parte, la presencia de
iniciativas o proyectos privados es limitada. Las localidades en su
mayora cuentan con servicio de electricidad, cuya fuente es el
Sistema Interconectado Nacional, as como con centros educativos;
aunque por el contrario, la mayora de localidades no tienen
dependencias de salud. Los servicios de telefona celular y telefona
pblica son los que estn mejor representados en las localidades,
siendo mejor calificada la calidad de la telefona mvil que la calidad
de la telefona pblica, aunque ambos son considerada tiles.

92

Programas y servicios del Estado y privados

Programas sociales
El 88.5% de localidades del mbito del proyecto tienen
programas sociales, el 84.6% de localidades de la poblacin
control tambin tienen programas sociales. El Programa social
Vaso de Leche tiene una amplia presencia en las localidades de
la poblacin objetivo del proyecto (95.7% de localidades que
reconocen tener programas sociales). Tambin el Vaso de leche
es el programa social con mayor presencia en la poblacin
control (72.7% de localidades que tienen programas sociales).
Ver Tabla N 70.
En el rea beneficiaria tambin destaca que el Programa
Desayuno Escolar, el 60.9% de localidades que sealan
disponer de programas sociales tienen dicho programa, en el
rea de localidades control, el 63.6% de localidades sealaron
tener los programas Comedor Popular y Desayuno Escolar.
Tabla N 70. Programas sociales disponibles en las
localidades del mbito de estudio (% de localidades)
Programas sociales

Localidades de
Beneficiarios

Localidades de
Control

Total

100

100

Si hay programas sociales

88.5

84.6

-Vaso de leche

95.7

72.7

-Comedor popular

34.8

63.6

-Desayuno escolar

60.9

63.6

-Club de madres

56.5

54.5

-Juntos

47.8

36.4

9.1

11.5

15.4

-Sierra exportadora
No hay

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITELEstudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros
Apurmac y Ene VRAE

Proyectos privados
El 23.1% de localidades de la poblacin objetivo del proyecto
cuenta con proyectos privados. Los tipos de proyectos son
variados y destaca el proyecto de mejoramiento de agua en el
33.3% de las localidades. En las localidades de la poblacin
control, el 7.7% de ellas tienen proyectos privados. Ver Tabla N
71.

93

Tabla N 71. Proyectos privados en las localidades del

mbito de estudio (% de localidades)
Proyectos Privados
Total
Si
Tipos de proyectos:
-Empresa Internacional TECHIN
-Mejoramiento del Agua Potable
-Caf
-Nios
-Familias Saludables
-FARE
-Prestamos de Dinero
No

Localidades de
Beneficiarios
100.0
23.1
16.70
33.30
16.70
16.70
16.70
16.70
0.00
76.9

Localidades de
Control
100.0
7.7
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
100.00
92.3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITELEstudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros
Apurmac y Ene VRAE

Disponibilidad de servicios en la localidad en opinin de

informantes calificados
Disponibilidad de servicios de comunicaciones
El 76.9% de localidades del rea beneficiaria del proyecto
dispone de telefona celular, el 69.2% de electricidad y 38.5% de
servicio de telfono pblico o comunitario. La disponibilidad de
Internet alcanza al 16.7% de localidades. En el rea de control
el 76.9% dispone de telefona celular, 38.5% de electricidad y
15.4% de localidades tiene telefona pblica. Ver Tabla N 72.
Tabla N 72. Servicios disponibles en las localidades del
mbito de estudio
Beneficiarios
Total de localidades
100
Electricidad
Si
69.2
No
30.8
Internet
Si
16.7
No
83.3
Telefona en la vivienda
No indica
7.7
Si
15.4
No
76.9
Telefona pblica o comunitario
Si
38.5
No
61.5

Control
100
38.5
61.5
0
100
0
7.7
92.3
15.4
84.6

94

Telefona celular
Si
No
Radio transmisor
Si
No
Correo postal
Si
No

Beneficiarios

Control

76.9
23.1

76.9
23.1

19.2
80.8

7.7
92.3

3.8
96.2

0
100

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de
los Ros Apurmac y Ene VRAE

Electricidad
Las localidades del mbito del proyecto que disponen de servicio
de electricidad utilizan como fuente de energa el Sistema
Interconectado Nacional (50% de localidades). Ver Tabla N 73.
En el rea de localidades control (80%) utiliza como fuente de
energa el Sistema Interconectado Nacional.
Tabla N 73. Fuentes del servicio de electricidad en las
localidades del mbito de estudio
Fuentes
Total
No indica
Sistema interconectado nacional
Sistema Aislado (Generador
Hidrulico, Electrgeno)

Localidades de
Beneficiarios
100
5.6
50

Localidades
de Control
100
0
80

44.4

20

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Dependencias de salud
El 69.2% de localidades del rea beneficiaria no cuenta con
dependencia de salud, el 23.1% tiene puesto de salud y el 7.7%
tiene Centro de Salud, Por su parte, el 100% de localidades del
rea de control no cuentan con dependencias de salud. Ver
Tabla N 74.
Tabla N 74. Localidades que tienen dependencias de salud
Dependencias de Salud
Total
Puesto de Salud
Centro de Salud
Ninguna

Localidades de
Beneficiarios
100
23.1
7.7
69.2

Localidades
de Control
100
0
0
100

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle
de los Ros Apurmac y Ene VRAE

95

Establecimientos educativos
El 80.8% de localidades del rea beneficiaria del proyecto
cuentan con Instituciones educativas de educacin primaria y
secundaria, mientras que en el rea de control estas
instituciones educativas estn en el 84.6% de localidades. Ver
Tabla N 75.
Tabla N 75. Instituciones educativas en las localidades del
mbito de estudio
Instituciones Educativas
Total
Primaria y secundaria
Enseanza Superior

Localidades de
Beneficiarios
100
80.8
0

Localidades de
Control
100
84.6
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Disponibilidad de servicios de comunicacin en la localidad

en opinin del hogar
Servicios de comunicacin en la localidad
En opinin del 63.5% de jefes de hogar de las localidades del
rea beneficiaria, stas disponen de telfono mvil y el 26.3%
seala que existe telfono pblico. El 1.8% de los jefes de hogar
seal que existe servicio de Internet. En el rea de control, por
su parte, el 59.6% de jefes de hogar opin que existe servicio de
telfono mvil, el 16.0% seal que disponen de telfono
pblico. Vale indicar que nadie seal sobre la existencia de
correo postal, ni Internet. Ver Tabla N 76.
Tabla N 76. Disponibilidad de los servicios de
comunicacin que existen en la localidad segn opinin del
jefe de hogar (%)
Servicios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet

Beneficiarios
Total
Si
No
100.0
8.2
91.8
100.0
63.5
36.5
100.0
26.3
73.7
100.0
8.5
91.5
100.0
1.1
98.9
100.0
1.8
98.2

Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Control
Si
No
3.1
96.9
59.6
40.4
16.0
84.0
10.7
89.3
0.0
100.0
0.0
100.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Igualmente segn opinin de otros miembros del hogar mayores

a 12 aos, las cifras relativas son muy similares a las de los
jefes de hogar, as el 69.7% de miembros del hogar mayor a 12
aos de las localidades del rea beneficiaria, sealan que existe
disponibilidad de telfono mvil, igualmente el 28.8% dice que
existe disponibilidad de telfono pblico. La disponibilidad del

96

Internet slo es sealada por el 2.2% de esta poblacin. En el

rea de control, por su parte, el 57.8% los otros miembros de
hogar mayores a 12 aos opinaron que existe servicio de
telfono mvil, el 17.4% seal que cuentan con telfono pblico
en la localidad. Vale indicar que nadie opin sobre la existencia
de correo postal, ni Internet. Ver Tabla N 77.
Tabla N 77. Disponibilidad de los servicios de
comunicacin que existen en la localidad segn opinin de
otros miembros del hogar de 12 aos y ms (%)
Tipo de Servicio
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet

Beneficiarios
Total
Si
No
100
8.3
91.7
100
69.7
30.3
100
28.8
71.2
100
7.5
92.5
100
1.5
98.5
100
2.2
97.8

Total
100
100
100
100
100
100

Control
Si
6.5
57.8
17.4
9.4
0
0

No
93.5
42.2
82.6
90.6
100
100

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Calidad de los servicios de comunicacin en la localidad

En cuanto a la opinin de los jefes de hogar sobre la calidad de
los servicios disponibles y utilizados en el rea de intervencin,
el 66% y 53.6% calificaron como bueno el servicio telfono mvil
y telfono pblico, respectivamente. En tanto que el 61.7% y
58.3% de la poblacin control seal como bueno los servicios
de telfono mvil y pblico. Ver Tabla N 78.
Tabla N 78. Calidad de los servicios de comunicacin
disponibles en la localidad segn opinin del jefe de hogar
Beneficiarios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet

Total

Muy Buena

Buena

Regular

Mala

Muy Mala

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

36.7
2.4
1.0
0.0
0.0
0.0

46.7
66.0
53.6
31.3
100.0
33.3

13.3
28.5
38.1
40.6
0.0
66.7

0.0
1.6
3.1
25.0
0.0
0.0

0.0
0.4
1.0
0.0
0.0
0.0

100.0
100.0
100.0
100.0
0.0
0.0

42.9
16.7
8.3
4.5
0.0
0.0

42.9
61.7
58.3
4.5
0.0
0.0

14.3
20.0
33.3
45.5
0.0
0.0

0.0
0.8
0.0
45.5
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

97

La opinin del resto de miembros del hogar de 12 aos y ms de

edad sobre la calidad de los servicios de comunicacin en las
localidades del rea beneficiaria, se concentra bsicamente en
el rango de Buena. El 65.1%, 62.8% y el 55.3% califica como
buena la calidad del servicio de telfono residencial, mvil y
pblico respectivamente. Por su parte en el grupo de control, el
59.7% seal que la telefona mvil era buena y el 46.4% calific
como buena la calidad del servicio del telfono pblico. Ver
Tabla N 79.
Tabla N 79. Calidad de los servicios de comunicacin
disponibles en la localidad segn opinin de otros
miembros del hogar de 12 aos y ms

Beneficiarios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet

Total

Muy Buena

Buena

Regular

Mala

Muy Mala

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

25.6
9.9
7.9
0.0
0.0
11.1

65.1
62.8
55.3
16.7
100.0
44.4

9.3
25.3
29.8
61.1
0.0
44.4

0.0
0.8
3.5
22.2
0.0
0.0

0.0
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0

100.0
100.0
100.0
100.0
0.0
0.0

43.8
20.8
25.0
0.0
0.0
0.0

43.8
59.7
46.4
18.8
0.0
0.0

12.5
18.8
28.6
62.5
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0
18.8
0.0
0.0

0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Utilidad de los servicios de comunicacin en la localidad

Sobre la utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en
las localidades, la opinin de los jefes de hogar del rea
beneficiaria oscil entre muy til y til. El 56.7% y el 43.8% de
jefes de hogar opin como muy til el telfono residencial y el
servicio de radio operador, respectivamente; y el 73.9% y 62.9%
calific como til los servicios de telfono mvil y pblico,
respectivamente. Los jefes de hogar del grupo de control
opinaron en el mismo sentido. Ver Tabla N 80.

98

Tabla N 80. Utilidad de los servicios de comunicacin

disponibles en la localidad segn opinin del jefe de hogar

Beneficiarios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet

Total

No indica

Muy til

til

Poco til

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

0.0
0.8
3.1
3.1
0.0
0.0

56.7
24.5
27.8
43.8
33.3
33.3

43.3
73.9
62.9
15.6
66.7
66.7

0.0
0.8
6.2
37.5
0.0
0.0

100.0
100.0
100.0
100.0
0.0
0.0

0.0
0.8
0.0
0.0
0.0
0.0

57.1
37.5
50.0
45.5
0.0
0.0

42.9
61.7
41.7
9.1
0.0
0.0

0.0
0.0
8.3
45.5
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

La opinin del resto de miembros del hogar de 12 aos y ms de

edad sobre los servicios disponibles en las localidades del rea
beneficiaria, oscil entre muy til y til. El 44.2% de los otros
miembros del hogar opin como muy til el telfono residencial, y el
66.8% y 55.8% como til los servicios de telfono mvil y residencial,
respectivamente. Los miembros del hogar de 12 aos y ms del
grupo de control opinaron en el mismo sentido. Ver Tabla N 81.
Tabla N 81. Utilidad de los servicios de comunicacin
disponibles en la localidad segn opinin de otros miembros del
hogar de 12 aos y ms
Total
Beneficiarios
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Internet
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

No indica

Muy til

til

1,0
4,4

44,2
31,6
40,2
33,3
44,4

55,8
66,8
53,5
5,6
100,0
55,6

87,5
39,6
35,7
56,3

12,5
59,7
57,1
12,5

0,7

Poco til

0,5
1,8
61,1

7,1
31,3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta a Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

99

4.2.5 Impacto del contexto sobre las dimensiones y variables de

desarrollo rural y uso de telecomunicaciones
La informacin obtenida a travs de la consultora confirma que las
localidades rurales del mbito de estudio, tienen una serie de
restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
econmico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la
poblacin, la ausencia de servicios bsicos en la mayora de
localidades, y la presencia de actividades econmicas de pequea
escala y con baja productividad, configuran un escenario propicio
para la generacin de un crculo vicioso que intensifique y ample la
pobreza y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales reas
beneficiarias del proyecto.
En este contexto, una de las restricciones ms notorias para el
desarrollo rural constituye la poca capacidad de comunicacin e
interaccin de los hogares, negocios e instituciones con sus pares
dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas de
comunicacin restringe las posibilidades de obtener mayor
informacin de diversa ndole, desde educativa hasta econmica,
para sustentar mejor el desenvolvimiento y las decisiones locales, lo
cual va en desmedro del fortalecimiento de las capacidades tcnicas
e institucionales rurales.
Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto Banda
Ancha Camisea de incrementar la infraestructura, eficiencia y calidad
de los servicios de telecomunicaciones en los centros poblados
adyacentes al recorrido del gaseoducto de Camisea, es previsible
que el proyecto permitir el logro de un impacto positivo sobre las
condiciones de vida de la poblacin, y el desarrollo econmico e
institucional de la zona.
De acuerdo a la informacin relevada sobre las condiciones sociales,
econmicas, institucionales y organizacionales de la poblacin, de
los establecimientos y localidades del rea beneficiaria, el
cumplimiento de los objetivos del proyecto no se vera afectado en un
sentido negativo, si no ms bien en un sentido positivo. Adems, la
poblacin no es totalmente ajena al conocimiento de las ventajas y
funcionamiento de los servicios de telecomunicaciones; asimismo,
tanto los hogares como los establecimientos econmicos estn
dispuestos a pagar por contar con este servicio.
Si bien el escaso acceso a los servicios de telecomunicaciones que
se da en la actualidad se debe a la poca inversin en infraestructura
de comunicaciones por parte de los operadores privados, lo cual es
explicado, entre otros, por el contexto geogrfico que encarece los
costos de inversin de los servicios de telecomunicaciones
comparado con las reas urbanas; por la baja capacidad adquisitiva
de la poblacin; la dispersin poblacional; y la carencia de
infraestructura complementaria como es energa y vas de
comunicacin, el proyecto Banda Ancha Camisea facilitara el
mejoramiento del acceso a los servicios de telecomunicaciones.

100

En este sentido, el contexto rural caracterizado por la presencia de

pequeas localidades con una actividad econmica bsicamente
agropecuaria, con poca presencia de instituciones pblicas y
privadas, pero con una significativa dinmica social de las
poblaciones a travs de las diversas organizaciones disponibles, no
constituyen limitaciones al logro de los objetivos buscados por el
proyecto, sino ms bien son un cmulo de oportunidades para
obtener grandes impactos en el desarrollo rural del rea beneficiaria.
Las diversas organizaciones, incluyendo aquellas relacionadas a los
programas sociales, as como las instituciones disponibles en las
localidades,
son
potenciales
usuarios
de
servicios
de
telecomunicaciones con fines de mejorar sus actividades, lo cual es
reconocido y expresado por los propios hogares. De igual modo, los
establecimientos econmicos y los hogares, que actualmente son
usuarios principalmente de telefona pblica y celular, constituyen la
masa crtica principal para el desarrollo de las telecomunicaciones en
las localidades beneficiarias del proyecto.
4.3

Los supuestos de la intervencin

4.3.1 Medidas de poltica pblica y legislativa que gravitan sobre las
dimensiones del impacto
El gobierno en los ltimos aos ha promovido una serie de
Lineamientos de Polticas para promover un mayor acceso a los
servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de
preferente inters social. Entre estos estn el Decreto Supremo N
049-2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporacin de las
poblaciones rurales a las oportunidades que ofrecen las TICs.
Igualmente, el Decreto Supremo N 031-2006, mediante el cual
faculta al MTC la utilizacin de esquemas de asociacin pblico
privado a fin de fomentar la participacin del sector privado en la
provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales y
lugares de preferente inters social.
Otras medidas de poltica de referencia para el proyecto, son las
disposiciones para seleccionar el operador de telecomunicaciones de
del Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros
Apurmac y Ene VRAE (Resolucin Ministerial N 680-2008MTC/03; Resolucin Suprema N 093-2008-EF).
y de otros
proyectos similares, a cargo de Proinversin. Este proyecto es:
Servicio de Banda Ancha Rural San Gabn - Puerto Maldonado
(Resolucin Ministerial N 363-2008-MTC/03; Resolucin Suprema
N 057-2008-EF; Resolucin Suprema N 084-2008-EF ).
Por otro lado, un supuesto para que el proyecto contribuya al
desarrollo socioeconmico en las reas rurales y lugares de
preferente inters social en el rea beneficiaria, es que los
lineamientos de polticas sectoriales se mantengan estables, y que
los ndices de pobreza y pobreza extrema en el rea se reduzcan o
se mantengan constantes, lo cual depender de las polticas sociales
y econmicas del gobierno.

101

4.3.2 Factores medioambientales y culturales

Para facilitar el acceso a los servicios de telecomunicaciones en las
reas rurales y lugares de preferente inters social del mbito de
estudio, se requiere que la poblacin y las entidades pblicas y
privadas de las zonas rurales utilicen frecuentemente los servicios de
telecomunicaciones en sus actividades diarias, es decir, que esta
actividad se incorpore como un proceso normal y cotidiano en el
desarrollo de las actividades locales. En este sentido, para asegurar
el sostenimiento de los servicios es necesario promover una cultura
de
Informacin en el mbito de estudio, la cual en la actualidad no
existe, mediante capacitacin y promocin de las ventajas de las
telecomunicaciones para la educacin, negocios, entretenimiento, y
desarrollo organizacional.
Adems, se asume el supuesto que los usuarios estn dispuestos a
recibir capacitacin y orientacin para aprender a usar las
telecomunicaciones. Lo cual, segn la informacin obtenida en el
estudio, este supuesto est en alguna medida respaldado por el
inters, uso y valoracin expresada por los hogares y
establecimientos sobre los servicios de telecomunicacin, como un
factor para mejorar las instituciones y el desarrollo del rea
beneficiaria del proyecto.
Asimismo, es de esperar que los negocios particulares tengan inters
de utilizar las telecomunicaciones para fomentar el desarrollo de sus
negocios, mediante el acceso a sistemas de informacin de precios,
a diversos aspectos de mercado, tecnologa e informacin til para
su actividad econmica. Al mismo tiempo, se espera que en las
localidades del rea beneficiaria existan emprendedores privados
dispuestos a invertir en la conduccin de algunos de los servicios de
telecomunicaciones.
Los factores medioambientales tambin pueden tener implicancias
en la provisin del servicio de telecomunicaciones, y especialmente
en la calidad de los mismos. La calidad del servicio puede verse
influenciado por condiciones climticas adversas (lluvias, huaycos,
etc.); por las dificultades de acceso a las zonas rurales (falta de vas
de transporte, mal estado de las vas de transporte, etc.); falta de
energa; u otros factores naturales no previstos.
De igual modo, la provisin del servicio de telecomunicaciones
tambin est expuesta a factores delincuenciales en algunas las
zonas rurales, que pueden vulnerar las previsiones de proteccin de
equipos y accesorios, aunque esto puede se controlado con la
implementacin de medidas precautorias. .

102

4.3.3 Factores institucionales que afectaran la marcha del proyecto

Se espera que las autoridades locales de las zonas rurales brinden
todas las facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del
proyecto de Banda Ancha, en las reas rurales y lugares de
preferente inters social en la zona. Esto implica que los actores
sociales comprometidos con el proyecto cumplen con sus
compromisos contrados, que existe estabilidad social en las zonas
de intervencin del proyecto, que haya estabilidad poltica en la zona
de intervencin del proyecto, y que los operadores disponen en
cantidad y oportunidad de los recursos econmicos y financieros.
4.4

Situacin Inicial de los Indicadores del Proyecto

Tabla N 82. Relacin de principales indicadores de la Lnea de Base

Indicadores

Lnea de Base
Beneficiario
Control

Indicador de Impacto
1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.)
10,575
7,735
2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos
12,174
8,619
prestadores de servicios (S/.)
3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos principales (S/.)
Caf
9,869
7,389
Cacao
4,671
3,774
Coca
2,076
1,863
Pltano
1,486
1,204
Maz
1,259
878
4. Productividad media de los cinco principales productos del rea beneficiaria (Kg/Ha)
Pltano
2,006
1,763
Maz
1,216
770
Caf
839
792
Cacao
499
373
Coca
445
418
5. Calidad de los servicios de las entidades pblicas desde la perspectiva de los pobladores:
Satisfecho (%)
Gobierno Local
40.2
0.0
Centro educativo
62.9
75.3
Establecimiento de salud
61.1
100.0
Indicadores de Propsito
6. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
29.8
19.1
Telfono pblico
71.7
63.1
Telfono domicilio
24.3
19.6
Telfono celular
75.1
62.2
7. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades
productivas (%)
Artesana
0,0
0,0
Agricultura
3.8
0.4
Pecuaria
0.0
0,0

103

Indicadores

Lnea de Base
Beneficiario
Control

8. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones

31.8
23.5
en el desarrollo de sus actividades (%)
9. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo
de servicio (S/.)
Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones
3,033
1,451
10. Entidades pblicas que usan servicios de Internet (%)
3.8
3.8
11. Trfico Diario del servicio de telefona pblica
Sin valor
Sin valor
12. Trfico Diario del servicio de telefona residencial
Sin valor
Sin valor
13. Nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet
3h 03min
3h 01min
Indicadores de Componente
14. Localidades que disponen del servicio de Internet (%)
11.5
0.0
15. Localidades que disponen de telefona pblica (%)
38.5
15.4
16. Localidades que disponen de telefona residencial (%)
15.4
7.7
17. Localidades que disponen de pgina Web adaptadas al
0.0
0.0
contexto local
18. Poblacin (6 aos y ms) que conoce aspectos bsicos de los servicios de
telecomunicaciones (%)
Internet
29.9
17.9
Telfono Pblico
87.5
69.9
Telfono Domiciliario
62.3
48.7
19. Poblacin (6 aos y ms) segn percepcin sobre la calidad de los servicio de
telecomunicaciones: Satisfaccin (%)
Telfono pblico
61.8
68.3
Telfono domiciliario
43.8
45.9
Telfono celular
67.1
75.7
20. Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen
Sin valor
Sin valor
servicios de acceso a Internet

4.4.1 Indicadores de impacto

El objetivo de Fin o impacto del Proyecto es contribuir al desarrollo
socioeconmico y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
de las provincias del Valle del Ro Apurmac y Ene. Para medir este
impacto se ha propuesto los indicadores siguientes:
Indicador 1:
Monto Promedio del Ingreso anual del hogar.
Situacin Basal:
El ingreso promedio anual por hogar en el mbito del proyecto
alcanza los 10,575 nuevos soles.
El ingreso promedio anual del hogar obtenido a travs de la
realizacin de actividades econmicas por parte de sus miembros, en
su actividad principal y secundaria, asciende a 10,575 nuevos soles
en el rea beneficiaria, lo cual equivale a un ingreso anual per cpita
de 2,607 nuevos soles (el promedio de miembros del hogar es de 4.1
miembros). En el rea de control el ingreso promedio anual del hogar
es 7,735 nuevos soles y 1,821nuevos soles per capita (el nmero de
miembros del hogar en promedio es igual a 4.2). Es de indicar que el
ingreso promedio de los hogares del quintil de ingresos ms alto es
igual a 21.7 veces el ingreso promedio del hogar de quintil de
ingresos ms bajos. Este ratio es igual a 24 en el rea de control.
104

Tabla N 83. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles

(Nuevos Soles)
Quintiles de ingreso
Promedio Total
1
2
3
4
5

Beneficiarios
Ingreso
10,575
1,215
3,385
6,341
11,235
26,461

Control
Ingreso
7,735
1,007
3,490
6,512
11,054
24,235

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Indicador 2:
Monto promedio de ingreso anual de establecimientos prestadores
de servicio
Situacin Basal:
El monto promedio de
ingreso anual de establecimientos
prestadores de servicio es 12,174 nuevos soles.
En el rea de beneficiarios del proyecto, el monto promedio de
ingreso de establecimientos prestadores de servicio es 12,174
nuevos soles. Mientras que en el grupo control es de 8,619 nuevos
soles.
Tabla N 84. Ingreso Promedio Anual de establecimientos
prestadores de Servicio (en nuevos soles)

Ingreso promedio anual

Beneficiaria
12,174

Control
8,619

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene
VRAE

105

Indicador 3:
Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos
principales, segn uso de servicios de telecomunicaciones
Situacin Basal:
El valor promedio de ventas anuales de los cinco productos
principales, segn uso de servicio de telecomunicaciones seala que
las ventas de caf
de los que usan este servicio de
telecomunicaciones es de 9,869 nuevos soles, el del cacao es de
4,671 nuevos soles, el de la coca es de 2,076 nuevos soles, el del
pltano es de 1,486 nuevos soles y el del maz es de 1,259 nuevos
soles.
El mayor valor promedio de las ventas anuales de los cultivos que
tienen mayor frecuencia de cosecha en las reas beneficiarias del
proyecto, se obtiene con el cultivo de Caf (9,648 nuevos soles), y en
segundo lugar con el cacao (4,459 nuevos soles). Los otros tres
productos de mayor valor promedio de ventas anuales son la coca, el
maz y el pltano respectivamente. Los niveles de ventas promedio
anuales son mayores entre los productores que usan servicios de
telecomunicaciones en comparacin con los que no usan estos
servicios, salvo los que producen coca. En el rea de control el caf
es el que mayor promedio de ventas anuales tiene (6,411 nuevos
soles), le siguen, en orden de importancia del nivel de ventas
promedio anual cacao, coca, maz y pltano.
Tabla N 85. Valor promedio de las ventas anuales de los
principales productos agropecuarios, segn mayor frecuencia
de cultivo (Nuevos Soles)

Total
Cacao
Caf
Coca
Maz
Pltano
Si usan servicios de telecomunicaciones
Cacao
Caf
Coca
Maz
Pltano
No usan servicios de telecomunicaciones
Cacao
Caf
Coca
Maz
Pltano

Beneficiarios

Control

4459
9648
2304
1200
1473

3170
6411
1894
804
1167

4671
9869
2076
1259
1486

3774
7389
1863
878
1204

1823
4453
4356
222
1175

907
635
2650
432
80

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para
el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

106

Indicador 4:
Productividad media de los cinco principales productos del rea
beneficiaria, segn uso de servicio de telecomunicaciones
Situacin Basal:
La productividad media de los cinco principales productos del rea
beneficiaria que utilizan los servicios de telecomunicaciones son: el
pltano (2,006 Kg./Ha), el maz (1,216 Kg./Ha), el caf (839 Kg./Ha),
el cacao (499 Kg./Ha) y la coca (445 Kg/Ha.).
En el mbito del proyecto la mayor productividad media de los cinco
productos de mayor frecuencia de cultivo se obtiene con el cultivo del
pltano (1,993 Kg/Ha), y en segundo lugar con el Maz (1,149
Kg/Ha). La productividad media del caf, del cacao y de la coca arroz
y pltano le siguen en importancia. Por otra parte la productividad
media de todos los productos es mayor entre los productores que
usan servicios de telecomunicaciones, salvo el cultivo de la coca. En
el rea de control la mayor productividad media lo obtienen tambin
el pltano y el maz, y se observa que en el resto de productos la
productividad media es mayor entre los productores que usan
servicios de telecomunicaciones en comparacin con lo que no
hacen uso de estos servicios. Ver Tabla N 86.
Tabla N 86. Productividad promedio de los principales cultivos
agropecuarios, segn mayor frecuencia de cultivo
Beneficiarios
Superficie
Produc
Cosechada
cin
(Hectreas)
(Kgs)

Producti
vidad
(Kg/Ha)

Total
Cacao
1.67
817
490
Caf
2.23
1834
822
Coca
0.92
422
459
Maz
0.46
529
1149
Pltano
0.96
1914
1993
Si usan servicios de telecomunicaciones
Cacao
1.71
854
499
Caf
2.24
1875
839
Coca
0.84
373
445
Maz
0.45
544
1216
Pltano
0.97
1955
2006
No usan servicios de telecomunicaciones
Cacao
1.08
352
326
Caf
2.08
843
405
Coca
1.64
856
521
Maz
0.75
200
267
Pltano
0.67
1067
1600

Superficie
Cosechada
(Hectreas)

Control
Produc
cin
(Kgs)

Producti
vidad
(Kg/Ha)

1.63
1.70
0.77
0.78
0.87

561
1284
311
586
1459

345
757
404
748
1670

1.77
1.87
0.72
0.88
1.08

660
1477
301
675
1912

373
792
418
770
1763

1.09
0.70
2.00
0.37
0.24

189
142
550
192
101

173
203
275
522
418

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del
Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

107

Indicador 5:
Calidad de los servicios de las entidades pblicas desde la
perspectiva de los pobladores
Situacin Basal:
El 62.9% de jefes de hogar del rea beneficiaria se encuentra
satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones pblicas.
El 62.9% de jefes de hogar del rea beneficiaria se encuentra
satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones pblicas.
Este nivel de satisfaccin se da principalmente con los servicios
recibidos en el Centro Educativo y de los establecimientos de salud
(62.9% y 61.1% respectivamente). De igual modo, el 75.5% de los
jefes de hogares del rea de control, en general, manifiestan estar
satisfechos con los servicios recibidos en las dependencias pblicas,
en particular de las dependencias de los establecimientos de salud,
Ministerio de Agricultura y Dependencias Judiciales (100% en todas
estas dependencias). Ver Tabla N 87.
Tabla N 87. Nivel de satisfaccin del jefe de hogar de los
servicios brindados por entidades publicas
(Porcentaje en funcin del total de respuestas)
Nivel
de
Satisfaccin
Beneficiarios
Insatisfecho
Ni Satisfecho/Ni
Insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho
Control
Insatisfecho
Ni Satisfecho/Ni
Insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho

Total

Gobierno
Local

Centro
Educativo

Depen.
Ministerio
Agricultura
100,0
2,4

Depen.
Policial

Depen.
Judiciales

100,0
6,6

Establecimiento
de Salud
100,0
6,3

100,0
7,1

100,0
7,7

100,0
2,8

100,0
2,1

25,9

47,9

26,0

28,1

57,8

58,3

57,4

62,9
4,1
100,0
4,9

40,2
4,3
100,0
0,0

62,9
4,4
100,0
5,2

61,1
4,5
100,0
0,0

34,9
4,8
100,0
0,0

30,6
8,3
-

31,9
8,5
100,0
0,0

15,7

100,0

15,5

0,0

0,0

0,0

75,5
3,9

0,0
0,0

75,3
4,1

100,0
0,0

100,0
0,0

100,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

108

4.4.2 Indicadores de propsito

El propsito del Proyecto plantea que la poblacin de centros
poblados de las provincias del Valle del Ro Apurmac y Ene, cuenten
con un adecuado acceso a los servicios de telecomunicaciones y a la
informacin necesaria para el sector rural. Por ello se planean los
siguientes indicadores basales.
Indicador 6:
Hogares que usan servicios de telecomunicaciones
Situacin Basal:
El 88.0% de hogares del rea beneficiaria usan al menos un servicio
de telecomunicaciones (telfono pblico, telfono residencial, Internet
o telfono celular).
El porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones,
es decir que sus miembros hacen uso de al menos uno de los
servicios de telefona pblica, telfono residencial, Internet o telfono
celular, en el rea beneficiaria, es de 88.0%. El telfono celular y el
telfono pblico son los servicios mas utilizados (75.1% y 71.7% de
los que utilizan los servicios de comunicaciones, respectivamente).
Por su parte el servicio residencial es el menos utilizado con el
24.3%. El nivel de uso de telecomunicaciones que realizan los
hogares del rea de control, a nivel general es de 76.9%, los niveles
de tipo de servicio utilizados se muestran en la Tabla N 88.
Tabla N 88. Hogares que usan los servicios de
telecomunicaciones
Uso de servicios
Total
Uso de telecomunicaciones
-Internet
-Telfono pblico
-Telfono domicilio
-Telfono celular
No usan servicio de telecomunicaciones

Beneficiarios
100.0
88.0
29.8
71.7
24.3
75.1
12.0

Control
100.0
76.9
19.1
63.1
19.6
62.2
23.1

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

109

Indicador 7:
Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo
de sus actividades productivas
Situacin Basal:
El 3.8% de hogares
del rea beneficiaria usa servicios de
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas
El porcentaje de hogares que hacen uso de los servicios de
telecomunicaciones disponibles de telefona pblica, residencial e
Internet, con el propsito de obtener informacin til como son
precios, informacin de mercados, asistencia tcnica, etc., para el
desarrollo de sus actividades productivas de artesana, agricultura y
pecuaria, es de 3.8%. Igual situacin sucede por parte de los
hogares del rea de control.
Tabla N 89. Porcentaje de hogares que usan servicios de
telecomunicaciones en sus actividades productivas
Actividad Econmica
Artesana
Agricultura
Pecuaria

Beneficiarios
0.0
3.8
0.0

Control
0.0
0.4
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Indicador 8:
Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el
desarrollo de sus actividades
Situacin Basal:
31.8% de establecimientos que usa medios de comunicacin con sus
proveedores y/o clientes
Los establecimientos prestadores de servicios del rea beneficiaria
realizan, en general, un bajo uso de servicios de telecomunicaciones.
Esto se expresa en el 31.8% de establecimientos que usa medios de
comunicacin con sus proveedores y/o clientes. Los medios de
comunicacin ms usados son el telfono pblico (59.3%) y el
telfono celular (51.9%). El uso de la Internet para buscar
informacin sobre el negocio, recibir asesora tcnica o realizar
transacciones alcanza al 7.4% de prestadores de servicios. Ver Tabla
N 90. Los establecimientos del rea de control tienen un menor uso
de los servicios de telecomunicaciones, as el 23.5% de
establecimientos usa los medios de comunicacin con sus
proveedores, desatancado el mayor uso del celular (75%).

110

Tabla N 90. Porcentaje de prestadores de servicios que usan

servicios de telecomunicaciones
Utilizacin
Uso de medios de comunicacin con proveedores
Si
No
Medios de comunicacin usados
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
Internet
Telfono Celular
Radio operador
Busca informacin por Internet
Si
No
Recibe asesora tcnica por Internet
Si
No
Realiza transacciones comerciales por Internet
Si
No

Beneficiarios
100
31.8
68.2
100
59.3
14.8
7.4
51.9
3.7
100
4.7
95.3
100
1.2
98.8
100
21.2
78.8

Control
100
23.5
76.5
100
0
25
0
75
0
100
2.9
97.1
100
0
100
100
0
100

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Indicador 9:
Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de
servicio
Situacin Basal:
El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de
telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto es de 3,033
nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad
como fuera de la localidad. Ver Tabla N 9 para cada servicio.
El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de
telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto es de 3,033
nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad
como fuera de la localidad. El costo de los hogares del rea
beneficiaria que acceden a telfono mvil fuera de la localidad es
3,275 nuevos soles, igual a 5.2 veces ms que el costo de los que
acceden a este servicio dentro de la localidad. Por su parte, el costo
promedio anual de acceso a telfono pblico fuera de la localidad es
de 1,342 nuevos soles, es decir, 5.3 veces ms que el costo de
acceso dentro de la localidad. En el rea de control los hogares
tienen un costo promedio anual de acceder a los servicios de
telecomunicaciones de 2,054 nuevos soles, igualmente enfrentan
costos promedios ms altos de acceso fuera de la localidad que
dentro de la localidad, destacando en particular el mayor costo de
acceso a telfono residencial fuera de la localidad.

111

Tabla N 91. Costo promedio anual de acceso al servicio de

telecomunicaciones, por tipo de servicio
(Nuevos Soles)
Detalle
Costo total telecomunicaciones
Telfono residencial fuera de la localidad
Telfono mvil fuera de la localidad
Telfono pblico fuera la localidad
Telfono residencial dentro de la localidad
Telfono mvil dentro de la localidad
Telfono pblico dentro de la localidad

Beneficiarios
3,033
533
3,275
1,342
381
628
252

Control
2,054
1,973
1,451
1,243
326
430
129

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Indicador 10:
Entidades pblicas que usan servicios de Internet
Situacin Basal:
El 3.0% de instituciones pblicas usan los servicios de Internet en la
prestacin de sus servicios o en la realizacin de las gestiones y
operaciones institucionales en el rea beneficiaria del proyecto.
El 3.0% de las instituciones pblicas usan los servicios de Internet en
la prestacin de sus servicios o en la realizacin de las gestiones y
operaciones institucionales en el rea beneficiaria del proyecto. En el
rea de control el uso de Internet por parte de las instituciones
pblicas alcanza al 3.8% de dichas instituciones.
Tabla N 92. Porcentaje de entidades pblicas que usan
servicios de Internet y motivos por el cual la usan

Total
No indica
Si
No
Motivos de uso de Internet
Para utilizar el SIAF
Para informacin legal
Para obtener noticias
Para reportar presupuestos
Para comunicarse (Chat)
Para enviar / recibir informacin (e-mail)
Para reportar estatstica e Informe
Enseanza a los alumnos

Beneficiarios
100.0
1.5
3.0
95.5

Control
100.0
0.0
3.8
96.2

100.0
50.0
100.0
100.0
50.0
100.0
50.0
50.0

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
0.0
0.0
0.0

Elaboracin: Instituto Cunto.

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

112

Indicador 11:
Trfico diario del servicio de telefona pblica administrado por
operadores
Situacin Basal:
Sin valor.
No existe valor base, ya que an no se implement el Proyecto.
Tabla N 93. Trfico diario promedio de comunicacin mediante
servicio de telefona pblica administrado por operadores

Trfico diario promedio

Beneficiario
Minutos
0

Control
Minutos
0

Indicador 12:
Trfico mensual del servicio de telefona residencial
Situacin Basal:
Sin valor.
No existe valor base, ya que an no se implement el Proyecto.
Tabla N 94. Trfico mensual promedio de comunicaciones
mediante servicio de telefona residencial

Trfico mensual promedio por hogar

Beneficiario
Horas
0

Control
Horas
0

Indicador 13:
Nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet
Situacin Basal:
El nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet es de 3
horas 03 minutos por semana en la poblacin beneficiaria mayor a 6
aos que hacen uso del Internet.
Las personas mayores de 6 aos de edad del rea beneficiaria que
hacen uso de Internet gastan en promedio 3 horas con 3 minutos a la
semana, lo cual equivale a 26.1 minutos diarios, aproximadamente.
En el rea de control el tiempo dedicado al uso de Internet a la
semana es de 3horas con 1 minuto, en promedio, es decir, 25.9
minutos diarios.
Tabla N 95. Nmero promedio de horas por persona de uso de
Internet a la semana

Horas

Beneficiarios
3h 03 min.

Control
3h 01 min.

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y
Ene VRAE

113

4.4.3 Indicadores de componentes

El Componente 1 del proyecto, seala que los centros poblados
beneficiarios disponen de servicios bsicos de telecomunicaciones
adaptadas a las caractersticas locales, para ello se han definido los
siguientes indicadores basales:
Indicador 14:
Localidades que disponen del servicio de Internet
Situacin Basal:
El 11.5% de localidades del rea beneficiaria cuentan con servicio de
Internet, instalado y en funcionamiento.
En opinin de informantes calificados, slo el 11.5% de localidades
del rea beneficiaria del proyecto cuenta con servicio de Internet,
instalado y en funcionamiento. Por su lado, en el rea de control
segn los informantes no existe ninguna localidad que disponga de
este servicio.
Tabla N 96. Porcentaje de localidades que disponen del servicio
de Internet

Total
Si
No

Beneficiarios
100.0
11.5
88.5

Control
100.0
0.0
100.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista a informantes calificados. FITEL- Estudio de
Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurmac y Ene VRAE

Indicador 15:
Localidades que disponen del servicio de telefona pblica
Situacin Basal:
El 38.5% de localidades del rea beneficiaria cuentan con servicio de
telefona pblica.
De acuerdo a la informacin proporcionada por informantes
calificados, en el 38.5% de localidades del rea beneficiaria del
proyecto se dispone de servicio de telefona pblica. En las
localidades del rea de control este porcentaje es igual a 15.4%.
Tabla N 97. Porcentaje de localidades que disponen de telefona
pblica o comunitaria

Total
Si
No

Beneficiarios
100.0
38.5
61.5

Control
100.0
15.4
84.6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista a Informantes claves. FITEL- Estudio de Base
Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros
Apurmac y Ene VRAE

114

Indicador 16:
Localidades que disponen del servicio de telefona residencial
Situacin Basal:
El 15.4% de localidades del rea beneficiaria cuentan con servicio de
telefona residencial en algunos hogares.
Slo el 15.4% de localidades del rea beneficiaria del proyecto
cuenta con servicio de telefona residencial en algunos hogares,
segn los informantes calificados de las localidades. En el rea de
control el 7.7% de localidades tiene este servicio.
Tabla N 98. Porcentaje de localidades que disponen de servicio
de telefona en la vivienda

Total
No indica
Si
No

Beneficiarios
100.0
7.7
15.4
76.9

Control
100.0
0.0
7.7
92.3

Fuente: Instituto Cunto. Fuente: Entrevista a Informantes claves.

FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo
del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

Indicador 17:
Localidades que disponen de pgina Web adaptadas al contexto
local
Situacin Basal:
El 0.0% de localidades del rea beneficiaria del proyecto dispone de
pgina Web adaptadas al contexto local.
El 0.0% de localidades del rea beneficiaria del proyecto dispone de
pgina Web adaptadas al contexto local, ello segn los informantes
calificados de las localidades. Asimismo, en el rea de control
ninguna de localidades cuenta con esta pgina Web. Ver Tabla N
99.
Tabla N 99. Porcentaje de Localidades que disponen de pgina
Web adaptadas al contexto local

Total
Si
No

Beneficiarios
100.0
0.0
100.0

Control
100.0
0.0
100.0

115

Indicador 18:
Escuelas con servicio de Internet en funcionamiento
Situacin Basal:
Sin informacin
Luego el Componente 2, seala como objetivo que los
emprendedores y la poblacin en general de las comunidades
beneficiarias del proyecto, desarrollan y fortalecen sus capacidades
de gestin y uso de los servicios de telecomunicaciones, para ello se
han escogido los siguientes indicadores basales:
Indicador 19:
Poblacin que conoce aspectos bsicos de los servicios de
telecomunicaciones
Situacin Basal:
El 25.8% de la poblacin de 6 aos y ms de edad del rea
beneficiaria del proyecto tiene conocimiento sobre los aspectos
bsicos de los servicios de Internet, telfono pblico y residencial.
El 25.8% de la poblacin de 6 aos y ms de edad del rea
beneficiaria del proyecto tiene conocimiento sobre los aspectos
bsicos de los servicios de Internet, telfono pblico y residencial. El
mayor conocimiento que se tiene es sobre el telfono pblico
(87.5%), luego el telfono domiciliario (62.3%), y en menor
proporcin de la Internet (29.4%). El 14.6% de la poblacin control
con 6 aos y ms de edad tiene conocimiento sobre aspectos
bsicos de los servicios de comunicacin.
Tabla N 100. Porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms que
conoce aspectos bsicos de los servicios de telecomunicacin
Tipo de telecomunicaciones
Conocimiento de los 3 servicios
Si
No
Internet
Si
No
Telfono Pblico
Si
No
Telfono Domiciliario
Si
No

Beneficiarios
100.0
25.8
74.2
100.0
29.9
70.1
100.0
87.5
12.5
100.0
62.3
37.7

Control
100.0
14.6
85.4
100.0
17.9
82.1
100.0
69.9
30.1
100.0
48.7
51.3

Fuente: Encuesta a hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para
el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

116

Indicador 20:
Porcentaje de la poblacin segn percepcin sobre la calidad de los
servicio de telecomunicaciones
Situacin Basal:
El 61.89% de la poblacin mayor de 6 aos de edad del rea
beneficiaria est satisfecha con la calidad del servicio de telfono
pblico y un 43.8% indica estar satisfecha con el telfono residencial
y el 67.1% manifest estar satisfecha con el telfono mvil.
El 61.8% de la poblacin mayor de 6 aos de edad del rea
beneficiaria manifiesta estar satisfecha con la calidad del servicio de
telfono pblico y un 43.8% indica estar satisfecha con el telfono
residencial y el 67.1% manifest estar satisfecha con el telfono
mvil (celular). Estos porcentajes para la poblacin control son de
68.3% est satisfecho con el telfono pblico, 45.9% seal estar
satisfecho con el telfono domiciliario y 75.7% seal su satisfaccin
con el telfono celular. Ver Tabla N 101.
Tabla N 101. Porcentaje de la poblacin segn percepcin de
satisfaccin sobre la calidad de los servicios de
telecomunicaciones
Servicios
Telfono pblico
No indica
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho
Telfono domiciliario
No indica
Insatisfecho
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho
Celular
No indica
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho

Beneficiarios
100.0
5.3
1.6
8.8
22.0
61.8
0.6
100.0
42.6
5.4
6.6
43.8
1.5
100.0
4.2
2.7
6.8
17.5
67.1
1.6

Control
100.0
9.0
0.3
7.7
14.8
68.3
100.0
38.5
1.6
13.9
45.9
100.0
5.3
2.1
3.5
13.1
75.7
0.3

Fuente: Entrevista a Informantes claves. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda

Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE

117

Indicador 21:
Porcentaje de emprendedores por localidad que ofrecen servicios de
acceso a Internet
Situacin Basal:
Sin valor.
No existe valor base, ya que an no se implement el Proyecto.
Tabla N 102. Porcentaje de emprendedores por localidad que
ofrecen servicios de acceso a Internet en su localidad

Emprendedores

Beneficiario
%
0

Control
%
0

118

4.5

Conclusiones Generales
Segn los resultados del estudio en el mbito de investigacin las
principales conclusiones que se pueden extraer son:
En relacin a la caracterizacin de la poblacin objetivo

El perfil de la poblacin del rea beneficiaria del proyecto corresponde a

una poblacin mayoritariamente joven, con un nivel educativo
bsicamente de primaria y secundaria, y que la mitad de ella tiene como
lengua materna el castellano. La mayora de la poblacin tiene la
ocupacin de agricultor, ganadero u obrero independiente, siendo su
principal actividad econmica la agricultura, en la mayora de los casos.
Asimismo, gran parte de la poblacin conoce los servicios de las
telecomunicaciones, especialmente del telfono pblico, y si bien el uso
de la computadora no es generalizado, al menos una de cada cuatro
personas entrevistadas dice saber como usarla.

Este perfil configura la existencia de una potencial demanda de

servicios de telecomunicaciones en el rea de intervencin, en la
medida que la principal restriccin para el uso de estos servicios es la
falta de disponibilidad de ellos en las localidades. Asimismo, otros
elementos que abonan en favor de la existencia de una potencial
demanda de estos servicios es el inters expresado por la poblacin en
recibir nuevas tecnologas en las localidades, la percepcin favorable
de que los nios y nias aprendan a usar nuevas tecnologas, y adems
por la disposicin a pagar expresada por los jefes de hogar para contar
con los servicios de telecomunicaciones.

Dado el perfil descrito de la poblacin objetivo, se hace previsible la

obtencin de impactos positivos de la disponibilidad de servicios de
telecomunicacin sobre los aspectos educativos y culturales de la
poblacin, sobre las actividades econmicas de las localidades, y en
general sobre las condiciones de vida de la poblacin de las reas
beneficiarias del proyecto, gracias tanto a la facilitacin de un mayor
acceso a la informacin, as como de una mayor interaccin entre los
diversos agentes sociales y econmicos dentro y fuera del rea
beneficiaria. Los beneficios ms directos e inmediatos de la
disponibilidad de telecomunicaciones sera el ahorro de costos en su
uso, tanto en dinero por el pago de pasajes y otros gastos, as como en
el tiempo de traslado a otros lugares. Un elemento a tomar en cuenta
para aumentar el impacto de estos servicios en el rea beneficiaria, es
la realizacin de campaas de capacitacin en el uso de estas
tecnologas entre los potenciales usuarios.

119

En general, las caractersticas principales entre la poblacin del rea

beneficiaria del proyecto y el rea de control es similar entre las
principales variables del estudio de base, as como entre los
indicadores ms importantes de la lnea de base estimados para ambas
reas. Es necesario tomar en cuenta que para la realizacin de estudios
futuros de evaluacin de impacto de la instauracin de
telecomunicaciones en las localidades, el grado de cambio o influencia
que sufra el rea de control debido a la existencia de otros proyectos o
programas sobre telecomunicaciones, pblicos y/o privadas, ser
gravitante. Esta situacin exigira realizar encuestas panel sobre la base
de los hogares encuestados en el estudio de base, con la finalidad de
explorar ms especficamente los factores causales de los potenciales
cambios en el grupo de control, y posibilitar una medicin ms precisa
del impacto de las telecomunicaciones en el rea beneficiaria.

En relacin al contexto

El contexto rural del rea beneficiaria en cuanto a la distribucin

demogrfica, la ubicacin geogrfica de las localidades, las actividades
econmicas de pequea escala y de baja productividad, la poca
presencia de instituciones pblicas y privadas, la falta de infraestructura
econmica y social adecuada, y en particular, el poco acceso a
informacin por la falta de medios de comunicacin, conforman una
serie de elementos particulares que restringen el desarrollo rural del
mbito de estudio.

Estos mismos factores tambin constituyen elementos que van a

condicionar en alguna medida la implementacin y desarrollo de
servicios de telecomunicacin en el rea beneficiaria, en cuanto que
van a afectar tanto los incentivos para demandar servicios de
telecomunicacin, y tambin los incentivos para la provisin de estos
servicios a cargo de los operadores privados. Esta situacin exigir que
los organismos responsables de promover la instauracin de
telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto, realicen un
monitoreo y evaluacin peridica de los resultados del proyecto, con el
fin de tomar las decisiones ms convenientes en beneficio de los
usuarios.

No obstante la presencia de elementos que podran afectar la

implementacin de servicios de telecomunicaciones en el rea de
intervencin, existen factores de contexto que pueden promover la
ejecucin del proyecto, tales como la dinmica organizacional que se
observa en las localidades; la existencia y participacin de programas
de apoyo social con implicancias en la cohesin de la poblacin; la
prctica de los establecimientos econmicos de comunicarse con sus
clientes y proveedores va telfono pblico y celular; la buena
calificacin de la calidad y utilidad de los servicios de comunicacin por
parte de los jefes de hogar; as como la disposicin a pagar de los
establecimientos econmicos para contar con diversas modalidades de
servicios de telecomunicaciones.

120

En relacin a los supuestos

Los supuestos que respaldan la implementacin de este proyecto son

factibles de cambios en funcin al desarrollo de la dinmica social,
econmica y poltica del mbito de estudio. No obstante, se espera que
stos se cumplan durante la implementacin del proyecto. Entre los
supuestos ms sensible estn: que los ndices de pobreza y pobreza
extrema en la zona se reduzcan o se mantengan constantes; que el
gobierno mantenga estables los lineamientos de las polticas
sectoriales, as como los niveles de inversin social y econmica en la
zona del mbito de estudio; que las autoridades locales brinden todas
las facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del
proyecto; y que los actores sociales comprometidos con el proyecto
cumplan con sus compromisos contrados.

121