TEMARIO COMN
Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978: Valores superiores y principios inspiradores; Derechos y deberes
fundamentales; El Derecho a la proteccin de la salud.
Tema 2. El Estatuto de Autonoma para Andaluca: Valores superiores y objetivos bsicos; Derechos
sociales, deberes y polticas pblicas; Competencias en materia de salud; Organizacin institucional de la
Comunidad Autnoma; Elaboracin de las normas.
Tema 3. Organizacin sanitaria (I). Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: Principios Generales;
Competencias de las Administraciones Pblicas; Organizacin General del Sistema Sanitario Pblico. Ley
2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andaluca: Objeto, principios y alcance; Derechos y deberes de los
ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andaluca; Efectividad de los derechos y deberes. Plan
de Proteccin de Datos.
Tema 6. Prevencin de riesgos laborales. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales: Derechos y obligaciones; Consulta y participacin de los trabajadores. Organizacin de la
prevencin de riesgos laborales en el Servicio Andaluz de Salud: las Unidades de Prevencin en los Centros
Asistenciales del Servicio Andaluz de Salud. Manejo de sustancias biolgicas. Higiene de manos. La postura.
Las pantallas de visualizacin de datos. El pinchazo accidental. Agresiones a profesionales. Control de
situaciones conflictivas.
Tema 7. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca: Objeto;
mbito de aplicacin; Principios generales; Polticas pblicas para la promocin de la igualdad de gnero. Ley
13/2007, de 26 de noviembre, de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero: Objeto;
Tema 10. La Constitucin Espaola de 1978 (II). Antecedentes. Proceso constituyente. Caractersticas
generales y estructura. Valor normativo. La reforma constitucional. La defensa jurdica de la Constitucin. El
Estado Espaol en la Constitucin. Estado de derecho. Estado social. Estado democrtico. Modelo econmico
constitucional. La participacin social en la actividad del Estado, su insercin en los rganos de la
Administracin. La Jefatura del Estado: la Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesin y Regencia. El
refrendo y sus formas. La Casa Real: estructura y funciones.
Tema 11. Las Cortes Generales: Congreso de los Diputados y Senado. Composicin y funcionamiento.
rganos y funcionamiento de las Cmaras. La funcin legislativa. La funcin de control del Gobierno. El
Tribunal de Cuentas y el Defensor del Pueblo. El Gobierno del Estado. Composicin. Funciones. Designacin,
remocin y responsabilidades de sus miembros y de su Presidente. La Administracin: Regulacin
constitucional. La Administracin General del Estado: rganos superiores y perifricos. La Administracin
Institucional. La Administracin Consultiva. La Administracin Corporativa. El Poder Judicial. La regulacin
constitucional de la Justicia. La Organizacin judicial. El Consejo General del Poder Judicial: organizacin y
competencias.
Tema 13. La Comunidad Autnoma de Andaluca. Antecedentes y construccin del estado autonmico. El
Estatuto de Autonoma como norma institucional bsica de la Comunidad Autnoma. Proceso de elaboracin.
Reforma del Estatuto. EI Estatuto de Autonoma para Andaluca: estructura y contenido. Relaciones
institucionales de la Comunidad Autnoma de Andaluca. La organizacin territorial de la Comunidad Autnoma
de Andaluca. La demarcacin municipal de Andaluca. La modificacin de trminos municipales en la
Comunidad Autnoma de Andaluca. La administracin descentralizada del territorio municipal. Las
asociaciones locales. Otras entidades de la organizacin territorial de Andaluca. El sistema electoral de
Andaluca. El Parlamento de Andaluca. La funcin legislativa. El control parlamentario y el impulso de la accin
Tema 15. Las instituciones de la Unin Europea: el Consejo y la Comisin. El Parlamento Europeo. El
Tribunal de Justicia de la Unin Europea. Otras instituciones y rganos. La dimensin regional de Europa.
Comunidades Autnomas e instituciones europeas. La representacin de la Junta de Andaluca ante la Unin
Europea.
Tema 17. Derecho Administrativo (I) El Derecho Administrativo: concepto y contenido. Autonoma del
Derecho Administrativo. Criterios de aplicacin. Sometimiento de la Administracin Pblica al Derecho privado.
Fuentes del Derecho Administrativo. Jerarqua normativa. Principios constitucionales rectores de la
organizacin y actuacin de las Administraciones pblicas. Fuentes subsidiarias e indirectas del Derecho
Administrativo. La Ley estatal. Leyes orgnicas y ordinarias. La Ley autonmica: sus lmites. Relacin entre la
Ley autonmica y la estatal. Supuestos de competencia compartida. Legislacin autonmica y leyes de
armonizacin. Supletoriedad del Derecho estatal. Las disposiciones normativas con fuerza de Ley en los
mbitos estatales y autonmicos.
Tema 18. Derecho Administrativo (II) El Reglamento administrativo. Jerarqua de los reglamentos.
Fundamento y lmites de la potestad reglamentaria. rganos con potestad reglamentaria. La eficacia
normativa del reglamento: su inderogabilidad singular. Los actos administrativos generales y las instrucciones,
circulares y rdenes de servicios. El procedimiento para la elaboracin de los reglamentos. Los rganos
administrativos: concepto y naturaleza. Clases de rganos, especial referencia a los colegiados. La
competencia: naturaleza, clases y criterios de delimitacin. Figuras de traslacin o alteracin de las
competencias: la descentralizacin, la desconcentracin, la delegacin, la encomienda de gestin y otros
mecanismos. La atribucin de competencias generales a rganos inferiores en la Comunidad Autnoma de
Andaluca. El acto administrativo. Concepto, clases y elementos. El silencio administrativo y su regulacin en la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca. La eficacia del acto administrativo: la notificacin y la
Tema 20. Los Recursos. Recursos administrativos: concepto, clases y principios generales de su regulacin
actual. Actos que ponen fin a la va administrativa. La resolucin de los recursos administrativos: la reformatio
Tema 22. Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud. Normas
generales de la Ley de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud. Los nuevos sistemas: El modelo de
Tema 24. Organizacin Sanitaria del Estado (I). Ley General de Sanidad: Principios inspiradores de la Ley
recogidos en su Prembulo y Ttulo Preliminar. La Intervencin de las Administraciones Sanitarias. Infracciones
y sanciones.
Tema 25. Organizacin Sanitaria del Estado (II). Ley General de Sanidad: El rea de Salud: funciones,
estructura y rganos. El Plan de Salud y la Coordinacin General Sanitaria. Recursos del Sistema Nacional de
Salud: financiacin y personal. Las actividades sanitarias privadas. Productos farmacuticos. Investigacin y
Tema 28. La Asistencia Especializada en Andaluca (especial referencia al Decreto 105/1986 11 de junio,
sobre ordenacin de asistencia sanitaria especializada y rganos de direccin de los hospitales). Ordenacin
general. Ordenacin de los hospitales: rganos de direccin. El Plan General Hospitalario. Los Centros
Perifricos de Especialidades.
Tema 29. La Asistencia Especializada en Andaluca. rganos asesores colegiados y de participacin social:
Junta Facultativa y Junta de Enfermera.
Tema 30. reas de Gestin Sanitarias. Comisiones Consultivas de las reas de Gestin Sanitarias. El
Biobanco.
Tema 31. Ordenacin de los Servicios Sanitarios: La organizacin de la asistencia urgente. El Plan Andaluz
de Urgencias y Emergencias Sanitarias. Aspectos estructurales y funcionales. La Empresa Pblica de
Emergencias Sanitarias.
Tema 32. Los Contratos-Programas como instrumento de planificacin estratgica. El Contrato-programa
Consejera de Salud-Servicio Andaluz de Salud. El Contrato-Programa de las reas de Gestin Sanitaria,
Hospitales, Distritos de Atencin Primaria y Biobanco.
Tema 33. El rgimen de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca: mbito de aplicacin,
estructura y principios generales. El Presupuesto de la Junta de Andaluca: concepto, estructura y contenido.
Criterios de clasificacin de los crditos. El ciclo presupuestario en la Junta de Andaluca: procedimiento de
elaboracin, tramitacin, aprobacin, ejecucin y control. La prrroga del Presupuesto.
Tema 34. El control de la actividad financiera: concepto y clases. rganos competentes. El control interno
de la gestin financiera: procedimientos y mbito de aplicacin. La funcin interventora. El control financiero.
El control de eficiencia, eficacia y economa. La Intervencin General de la Junta de Andaluca. El control
externo. La Cmara de Cuentas de Andaluca y el Tribunal de Cuentas. El control parlamentario. Rgimen de
Autnomas.
Tema 36. La Administracin Electrnica. Soportes de la Administracin electrnica: La firma electrnica. El
certificado digital. Plataformas para la Administracin electrnica en Andaluca @firma, @ries, y not@rio.
Registro telemtico y notificacin: Atencin e informacin al ciudadano y tramitacin de procedimientos
administrativos a travs de Internet. Ley de Administracin Electrnica. Accesos y Contenidos de atencin al
profesional a travs de WEB para los profesionales del Servicio Andaluz de Salud.
Tema 37. Tecnologa sanitaria y tecnologa de la informacin. Concepto y uso apropiado de la Tecnologa
Sanitaria. Atribuciones de la Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias. Conceptos generales de las
Tema 39. Los sistemas informticos: Conceptos bsicos, codificacin de la informacin. Hardware,
estructura funcional de un ordenador, componentes fsicos, perifricos de entrada y salida. Software, soporte
lgico de un ordenador: conceptos bsicos, sistemas operativos actuales (Windows, Unix). Mantenimiento
bsico de los ordenadores (Preventivo y Correctivo). Nociones bsicas de seguridad informtica (Firewall, Antivirus, Sistema de deteccin de intrusos). Conceptos bsicos de dispositivos de movilidad (porttiles, tablets,
mviles).
Tema 40. Los sistemas ofimticos. Procesadores de texto: concepto, funcionalidades principales, plantillas,
combinacin de correspondencia. Bases de Datos: concepto, funcionalidades, tablas, formularios, consultas,
informes, relaciones. Hojas de Clculo: concepto, funcionalidades, tablas dinmicas, funciones, grficos.
Presentaciones: concepto y funcionalidades principales.
Tema 41. Herramientas informticas. Internet, Intranet y Correo electrnico: conceptos bsicos,
navegadores, bsquedas y acceso a la informacin, principales protocolos y servicios. Herramientas 2.0:
conceptos bsicos de los blogs y las plataformas virtuales de teleformacin (Moodle).
Tema 42. La gestin ambiental en el mbito sanitario. La proteccin y el respeto del Medio Ambiente: La
Poltica de Gestin Ambiental y la tica ambiental. El Sistema Integral de Gestin Ambiental del Servicio
Andaluz de Salud (S.I.G.A.): El Sistema de Gestin Ambiental de centros. La Certificacin Normas ISO.
Tema 43. Transversalidad de gnero. Concepto de mainstreaming: enfoque integrado de gnero en las
polticas pblicas. La unidad de igualdad y gnero: funciones. Pertinencia e impacto de gnero en la
normativa: conceptos y objetivos. Comisin de Impacto de Genero en los Presupuestos Pblicos de la
Tema 45. El Decreto 304/2011, de 11 de octubre, por el que se regula la estructura organizativa de
prevencin de riesgos laborales para el personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca. El
sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales en el Servicio Andaluz de Salud: Procedimientos de
Accidente de Trabajo e Incidente; Notificacin de riesgo laboral; Plan de Autoproteccin.
Tema 46. El Derecho del Trabajo: Naturaleza y caracteres. Fuentes del Derecho del Trabajo. Los convenios
colectivos: Concepto y rgimen jurdico. La integracin del convenio colectivo en el sistema de fuentes. La
aplicacin de las normas laborales. El Contrato de Trabajo. Modalidades del contrato de trabajo. Modificacin,
suspensin y extincin del contrato de trabajo. Perodos de prueba.
Tema 47. La Representacin Sindical. Secciones Sindicales y Delegados Sindicales. Derechos y garantas de
las representaciones sindicales. Comits de Empresa y Delegados de Personal: Implantacin, composicin y
funciones. Prerrogativas y garantas de los representantes legales de los trabajadores. Procedimiento electoral.
Los Conflictos Colectivos. Concepto y clases. Regulacin legal del Derecho de Huelga: Requisitos subjetivos,
Tema 50. Rgimen Jurdico del Personal Estatutario. Ley 55/2003 de 16 de diciembre del Estatuto Marco del
personal estatutario de los Servicios de Salud: Planificacin y ordenacin del personal sanitario; El Personal
Tema 52. Planificacin, clasificacin orgnica y funcional de las plantillas del Servicio Andaluz de Salud.
Ordenacin del Personal Sanitario: El Plan de Ordenacin de Recursos Humanos.
Tema 53. Provisin de plazas (I). Criterios generales. La Oferta de Empleo Pblico. Concursos de traslados.
Sistemas de seleccin del personal estatutario: Oposicin, Concurso y Concurso-Oposicin. Promocin Interna.
Provisin de puestos de cargos directivos, intermedios y de jefaturas de unidad. Otras formas de incorporacin
del personal. Lneas bsicas del Baremo de Mritos de procesos selectivos en el mbito del Servicio Andaluz de
Salud. Otros sistemas: reingreso al servicio activo y promocin interna temporal. Movilidad del personal.
Movilidad por razn del servicio. Movilidad voluntaria. Comisiones de servicio. Procedimientos de redistribucin
de efectivos.
Tema 54. La seleccin de personal temporal en el Servicio Andaluz de Salud. El Pacto de Mesa Sectorial de
Sanidad y la convocatoria sobre sistema de seleccin de personal estatutario temporal para puestos bsicos en
el Servicio Andaluz de Salud. Convocatoria del proceso de seleccin de personal temporal del Cuerpo Superior
Atencin Primaria a la Tarjeta Individual Sanitaria y a la libre eleccin de mdico. Otros regmenes retributivos
de personal.
Tema 58. Rgimen de retribuciones del personal estatutario del Servicio Andaluz de Salud (II). Otros
regmenes retributivos de personal. Tramitacin de nminas. Liquidaciones a la Seguridad Social e IRPF. El
recibo de Salarios. Los Sistemas de Informacin para la Gestin de Retribuciones en el Servicio Andaluz de
Salud (GERHONTE).
Tema 59. Jornada de trabajo, permisos y licencias. Acuerdos del Consejo de Gobierno en la materia.
Especial referencia a las directivas comunitarias. Situaciones administrativas del personal estatutario.
Normativa bsica estatal en la materia. Rgimen disciplinario del personal estatutario. rganos competentes
en el mbito del Servicio Andaluz de Salud.
Tema 60. Representacin, participacin y negociacin colectiva en el mbito del Servicio Andaluz de Salud.
Mesa Sectorial de Sanidad.
Tema 61. La Seguridad Social. Caracteres generales del Sistema Espaol. Campo de aplicacin. Estructura.
Regmenes especiales. Accin protectora. La gestin de la Seguridad Social: Entidades Gestoras, Servicios
Comunes y Entidades Colaboradoras. Inscripcin de empresas. Afiliacin de trabajadores: altas, bajas, forma
de practicarse y plazos. Cotizacin: bases y tipos. Contingencias protegibles.
Tema 62. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley. Tipos de contratos del sector pblico. Contratos sujetos a
una regulacin armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
Tema 63. Perfeccin y forma del contrato. Rgimen de invalidez. Perfil del contratante. Capacidad y
solvencia del empresario: Uniones de empresarios. Solvencia. Objeto, precio y cuanta del contrato.
Tema 64. Preparacin de los contratos. Expediente de contratacin: Tramitacin ordinaria y tramitacin
abreviada. Pliego de clusulas administrativas y prescripciones tcnicas.
Tema 65. Adjudicacin de los contratos de las administraciones pblicas: procedimiento restringido y
procedimiento negociado y dilogo competitivo. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada.
Racionalizacin tcnica de la contratacin: acuerdos marcos, sistemas dinmicos de contratacin y centrales de
contratacin.
Tema 66. Efectos de los contratos. Ejecucin de los contratos. Modificacin de los contratos. Extincin de los
contratos. Normas especiales para contratos de obras, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos,
Tema 71. El procedimiento comn del gasto pblico en la Administracin de la Junta de Andaluca: rganos
competentes, fases contables y documentos contables. Actos de gestin, actos contables y actos de control.
Los pagos: concepto y clasificacin. Procedimientos especiales del gasto pblico en la Administracin de la
Junta de Andaluca: gastos plurianuales y de tramitacin anticipada. El gasto subvencional, el contractual y los
gastos de personal. Las encomiendas de gestin a favor de las entidades instrumentales. Los expedientes de
convalidacin de gastos. Procedimientos especiales de pagos: pago de nminas, pagos a justificar, pagos en
firme de justificacin diferida, pagos por anticipo de caja fija y pagos en el extranjero.
Tema 72. La Contabilidad Analtica: Costes: concepto. Objetivos de la contabilidad de costes. Costes y
gastos. Criterios de clasificacin y tipos de costes. Centros de costes Sistemas de imputacin de costes. La
contabilidad de costes en la toma de decisiones. Clasificacin de centros de responsabilidad. Concepto de
lneas funcionales. Coste unitario del producto estndar de cada lnea funcional.
Tema 73. Facturacin a terceros. Definicin, regulacin, funciones, estructura, dependencia y herramientas
de gestin.
Tema 74. Gestin Hostelera: Procesos funcionales de Alimentacin, lencera, lavandera y Limpieza.
Tema 75. Mantenimiento: Concepto, estructura y tipos. Especial referencia al mantenimiento preventivo.
Las reglamentaciones tcnicas, planificacin, organizacin y control de mantenimiento.
Tema 76. La Acreditacin y certificacin: El modelo andaluz de acreditacin y calidad. Especial referencia a
la acreditacin de centros y unidades sanitarias, competencias profesionales, de actividades de formacin y
pginas web.
Tema 77. La Agencia de Calidad Sanitaria de Andaluca. Tecnologa sanitaria: concepto, evaluacin,
variabilidad y uso apropiado de la Tecnologa Sanitaria. La Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de
Andaluca.
Tema 78. El producto de los centros sanitarios. La medida del producto hospitalario. El coste sanitario y su
contabilidad. Los sistemas de clasificacin y codificacin sanitaria. La Clasificacin Internacional de
Tema 81. Derechos de los ciudadanos. La libre eleccin de mdico y hospital en Andaluca. Las garantas del
plazo de respuesta en procesos quirrgicos y en procesos asistenciales en el Sistema Sanitario de Andaluca:
Regulacin. El ejercicio del derecho a la segunda opinin mdica. Asistencia sanitaria a personas sin recursos
en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Tema 82. Responsabilidad Patrimonial derivada de la prestacin de la asistencia sanitaria. Doctrina de los
Riesgos del Desarrollo y del Dao Continuado o Permanente. La falta de consentimiento e informacin del
paciente. Consecuencias.