La Sociedad Civil y el Sistema Nacional de Proteccin Integral de los

Derechos de Nias, Nios y Adolescentes

El 5 de diciembre de 2014 entr en vigor la Ley General de los Derechos de Nias,

Nios y Adolescentes (LGDNNA). Esta ley marca el inicio de una nueva etapa
para la niez y la adolescencia en Mxico en la que gobierno y sociedad
trabajarn coordinadamente para garantizar sus derechos.
La sociedad civil en el Sistema de Proteccin Integral y los Sistemas Locales
y Municipales de proteccin.
La Sociedad Civil tendr un papel muy importante en la conformacin y
funcionamiento de los Sistemas de Proteccin, ya que participar en todos los
procesos de dilogo y de toma de decisiones, a fin de que se incluya la diversidad
de opiniones, experiencias y puntos de vista en la agenda de derechos de la niez
y adolescencia.
De acuerdo con la LGDNNA, la sociedad civil tendr tres niveles de
intervencin:

Ser integrante del Sistema Nacional de Proteccin Integral de Nias, Nios

y Adolescentes y los Sistemas Locales y Municipales de Proteccin. El
Sistema Nacional de Proteccin Integral, as como los Sistemas Locales y
Municipales de Proteccin incorporarn la participacin de la sociedad civil a fin de
que contribuya en la definicin e instrumentacin de las polticas para la garanta y
proteccin integral de los derechos de nias, nios y adolescentes. Idealmente,
estos Sistemas de Proteccin debern considerar a la Sociedad Civil con voz y
voto.
Los representantes de la Sociedad Civil sern nombrados por el propio Sistema de
Proteccin en los trminos que establezcan el Reglamento de la Ley General y las
Leyes Locales de Proteccin. Estos reglamentos debern prever los trminos para
la emisin de una convocatoria pblica en la que se establezcan las etapas
completas para el procedimiento, sus fechas lmites y plazos.
Se comunicar continuamente con los Sistemas de Proteccin. Aquellos
integrantes de la Sociedad Civil que no participen directamente en las sesiones del
Sistema de Proteccin Nacional, y los Sistemas Locales y Municipales de
Proteccin tendrn comunicacin con estos sistemas a travs de las Secretaras
Ejecutivas, que tienen como atribucin el fungir como instancia de interlocucin
con organizaciones de la sociedad civil.

Participar en rganos consultivos que apoyen al Sistema Nacional y los

Sistemas Locales y Municipales de Proteccin. La Sociedad Civil participar,
junto con autoridades y el sector privado, en rganos consultivos que apoyen a los
Sistemas de Proteccin en la implementacin y aplicacin de los programas de
proteccin de nias, nios y adolescentes.
Mecanismos para asegurar la participacin de la sociedad civil de acuerdo
con la LGDNNA
La LGDNNA establece las bases generales para la participacin de la sociedad
civil en las acciones que prev la ley para garantizar la proteccin y el ejercicio de
los derechos de nias, nios y adolescentes. En este sentido, las leyes locales de
derechos de nias, nios y adolescentes debern prever y desarrollar dentro de
sus disposiciones los requisitos, condiciones, procedimientos y lineamientos
generales bajo los cuales la Entidad Federativa de que se trate asegurar la
participacin de este sector.
Idealmente estos Sistemas debieran tener conformacin paritaria entre
representantes de Gobierno y representantes de la Sociedad Civil, o bien
contemplar frmulas diversas que aseguren un equilibrio en la toma de decisiones,
dando a esta ltima la posibilidad de participar en condicin de igualdad en la
elaboracin de las polticas para la proteccin de los derechos de la niez y
adolescencia.
El Comit de los Derechos del Nio ha sealado que la aplicacin efectiva de la
Convencin sobre los Derechos del Nio exige una coordinacin intersectorial
visible para reconocer y realizar los derechos de la niez en toda la administracin
pblica, y entre la administracin y la sociedad civil, incluidos especialmente los
propios nios, nias y adolescentes y que es necesaria una vigilancia rigurosa de
la aplicacin, que debera incorporarse al proceso de gobierno a todos los niveles.
Para ello es necesaria la participacin activa y genuina de la sociedad civil y el
fomento de mecanismos de formulacin, monitoreo y fiscalizacin de las polticas
y prcticas que impactan en los derechos de la niez.
Experiencias internacionales sobre la participacin de la sociedad civil en
los Sistemas de Proteccin
Por lo general en Amrica Latina los Sistemas de Proteccin estn integrados por
representantes de la sociedad civil organizada que son delegados de instituciones
con personalidad jurdica y que estn relacionados directamente con actividades
de prevencin, atencin, proteccin y defensa de los derechos de la niez y
adolescencia.
En algunos pases (Brasil, Ecuador, Guatemala y Venezuela) las leyes integran
formalmente a las organizaciones de la sociedad civil de forma paritaria, es decir
con igual representacin de miembros del gobierno y organizaciones no

gubernamentales, y bajo un rgimen de igualdad en el que ambos sectores

definen conjuntamente las directrices para la poltica de promocin, proteccin y
defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes en los niveles federal,
estatal y municipal.
Es importante resaltar que esto implica un cambio de paradigma sin precedentes,
en el que las organizaciones de la sociedad civil son percibidas como actores
externos con capacidad de interactuar formalmente en el diseo, ejecucin y
evaluacin de las polticas pblicas.
Un ejemplo: el caso de Brasil
En 1991 se crea y reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional de
Derechos del Nio y del Adolescente (CONANDA), rgano deliberativo que
elabora las normas generales de la poltica nacional de niez y adolescencia a fin
de dar cumplimiento a los derechos reconocidos en el Estatuto del Nio y el
Adolescente. Este rgano tiene como funcin el promover la cooperacin entre los
estados, municipios y la sociedad civil, para lo cual ha establecido y perfeccionado
mecanismos de participacin.
El CONANDA est integrado en forma equitativa por 14 representantes de
rganos de gobierno, entre ellos, de los ministerios de desarrollo social, cultura,
educacin, hacienda, salud, relaciones exteriores, de trabajo y empleo, de justicia
y representantes de la Secretaria de Derechos Humanos y de las polticas de
promocin de la igualdad racial y, por el otro lado, por 14 representantes de la
sociedad civil organizada.
Para elegir a estos representantes, el pleno del CONANDA ha decidido establecer
una Comisin Electoral para Elegir a los Representantes de la Sociedad Civil,
compuesta por 3 organizaciones de la sociedad civil que estarn a cargo de
organizar y llevar a cabo el proceso de seleccin.
El CONANDA publica cada 2 aos la convocatoria para elegir a los representantes
de la Sociedad Civil, que tienen como requisitos mnimos para postularse
1) el llevar a cabo acciones de promocin, proteccin, defensa o atencin de los
derechos de nias, nios y adolescentes y
2) ser considerada una organizacin civil a nivel nacional, para lo cual debi haber
llevado a cabo estas actividades durante al menos 2 aos en al menos 5 Estados
distribuidos en 2 regiones del pas. Las organizaciones de la Sociedad Civil
interesadas en participar en las elecciones deben inscribirse en el Foro Nacional
de Defensa de los Derechos de Nios y Adolescentes.

La Comisin Electoral elige a 14 organizaciones de entre las 28 organizaciones

ms votadas. Las primeras sern miembros del CONANDA de pleno derecho, en

tanto que las 14 restantes asumen el papel de suplentes. El Ministerio Pblico de

la Federacin en Brasil supervisa el proceso electoral.