z Introduo
Administrao:
o gesto de um conjunto de bens para a realizao
de um conjunto de interesses
Privados:
Privados
de
pessoas
individuais ou individualizveis
Pblicos:
blicos de uma generalidade de
pessoas que integram a comunidade
(primrios e secundrios)
Confiada a particulares
Administrao privada
Iniciativa
Confiada a entes pblicos
essenciais)
Administrao pblica
(os
Interesses pblicos
Fim pblico:
blico satisfao de necessidades colectivas qualificadas
como interesses pblicos (secundrios) em referncia ao interesse
pblico primrio da comunidade, satisfao essa que deixada cura de
rgos pblicos
Subordinao poltica:
tica a prossecuo de interesses pblicos respeita
apenas aos considerados essenciais comunidade. No so os rgos
pblicos a quem est incumbida a gesto daqueles interesses que os
definem ou escolhem. Tais interesses so definidos num plano superior,
poltico-legislativo
Sentido organizatrio
Sentido funcional
Sentido material
Sentido formal
A mquina administrativa
Elementos bsicos:
rgos administrativos
Tipos de rgos
Conceitos fundamentais
Atribuies:
es fins ou interesses que a lei incumbe as
pessoas colectivas pblicas de prosseguir e realizar
Competncias:
Competncias conjunto de poderes funcionais que a lei
confere para a prossecuo das atribuies das pessoas
colectivas pblicas
Legitimao:
o qualificao especfica do rgos para
exercer a sua competncia na situao concreta
Factores de legitimao
Conceitos
Competncias
rgos
rgos
Legitimao
Agentes
Administraes estaduais
directa do Estado:
Estado actividade levada a cabo pelos prprios servios
administrativos do Estado sob direco do Governo
central
local ou perifrica
indirecta do Estado:
Estado realizada por conta do Estado, mas por entes
diferentes do Estado
institutos pblicos
servios personalizados do Estado
fundaes pblicas
estabelecimentos pblicos
empresas pblicas
Mas:
Tm personalidade jurdica prpria, e patrimnio e pessoal prprio
praticam actos em nome prprio
Administraes autnomas
Administrao autnoma no
territorial
constitucionalmente necessria
constitucionalmente
facultativa
dependendo da deciso do legislador
poderes
dependem
de
do
formas
Administrao autnoma
Directa
Administrao independente
Provedor de justia
Central
Directa
Local ou perifrica
Estadual
Institutos pblicos
De direito pblico
Empresas pblicas
indirecta
Administrao
De direito privado
Territorial
Directa
Autnoma
No territorial
Indirecta
Os conceitos de:
Hierarquia:
Hierarquia modelo de organizao administrativa vertical constituda por
um conjunto de rgos e agentes com atribuies comuns, ligados por um
vnculo jurdico que confere ao Superior o poder de direco e ao subalterno
o dever de obedincia
Superintendncia:
Superintendncia poder conferido ao Estado ou a outra pessoa colectiva pblica
de fins mltiplos de definir os objectivos (fixar directivas e recomendaes) e
guiar a actuao (orientar) das pessoas colectivas de fins singulares colocados por
lei na sua dependncia
Tutela:
Tutela conjunto de poderes de interveno de uma pessoa colectiva pblica na
gesto de outra pessoa colectiva pblica, a fim de assegurar a legalidade e o mrito
da sua actuao
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Funo legislativa
Funo judicial
Funo poltica
Actividade que se distingue tambm da actividade privada
levada a cabo pela Administrao
Administrao pblica:
blica