Relatório Conflitos Ferroviários Urbanos Web

PROPOSIES PARA
SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
2014
PROPOSIES PARA
SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
PROPOSIES PARA
SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
Relatrio tcnico apresentado

ANTT com o objetivo de subsidiar
as decises sobre os projetos de
investimento para a soluo de
conflitos ferrovirios urbanos nas
regies Sudeste e Sul do Pas.
Braslia, 2014
COORDENAO GERAL
Gerncia de Projetos de Transporte Ferrovirio de Cargas GPFER
Andr Luiz Oliveira de Melo
Coordenao de Anlise de Projetos de Investimento COAPI
Lorena Cristina M. Batista
Daniel de Oliveira Santos
ELABORAO
Ademir Batista Castorino
COLABORAO
Unidade Regional de Minas Gerais URMG
Aurelio Ferreira Braga

Unidade Regional do Rio de Janeiro URRJ
Mauro Simes de Almeida
Unidade Regional de So Paulo URSP
Paulo Jorge Costa
Unidade Regional do Rio Grande do Sul URRS

Daniel Raggio Quintas
Sergio Augusto Fernandes
Unidade Regional do Cear URCE

Francisco Gildemir Ferreira da Silva
caro Sousa Arajo
Projeto Grfico, Diagramao, Arte e Finalizao

ASSESSORIA DE COMUNICAO - ASCOM
CEDOC ANTT
Leandro Silva Borges
C347p
Castorino, Ademir Batista.

Proposies para soluo de conflitos ferrovirios / Admir Batista Castorino.
Braslia, DF: Agncia Nacional de Transportes Terrestres, ANTT, 2014.
71 p.: il.
ISBN: 978-85-60298-05-1
1. Transporte ferrovirio. 2. Transportes Planejamento. I. Ttulo
CDU 656.2
permitida a reproduo total ou parcial dos seus artigos, desde que citada a fonte.
PREFCIO
Prezados leitores,
O presente relatrio intitulado Proposies para soluo de conflitos ferrovirios urbanos foi embasado no Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas Prosefer, elaborado em
2011 pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT, e que levantou a necessidade de investimentos para a soluo de gargalos em toda a malha ferroviria nacional.
Trata-se da primeira iniciativa da equipe da Gerncia de Projetos de Transporte Ferrovirio de Cargas GPFER em parceria com as Unidades Regionais da ANTT e com a colaborao das concessionrias ferrovirias para a anlise, consolidao, priorizao e proposio de investimentos para a
soluo de conflitos ferrovirios urbanos.
Como resultado, as proposies alcanam 24 cidades em quatro estados: Minas Gerais, So Paulo,
Rio de Janeiro e Paran; beneficiando diretamente um total de 7.253.206 de pessoas com sugesto
de 33 intervenes como contornos, viadutos, variantes e passagens superiores e inferiores nos
principais corredores de exportao do pas que passam pelas principais cidades brasileiras.
As proposies visam reduzir o ndice de mais de 340 acidentes registrados entre 2010 e 2013 nos
corredores estudados, que juntos, transportaram mais de 1.230.000.000 (um bilho e duzentos e
trinta milhes) de toneladas de diversos produtos, principalmente commodities.
O impacto de todo esse trfego maior nos grandes centros urbanos, por isso considerou-se apenas
cidade com populao igual ou superior a 100.000 habitantes segundo o Censo 2010 realizado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Por essa razo, me sinto particularmente honrado por apresentar aos leitores esse trabalho que,
alinhado com as competncias legais e regimentais da Agncia, de sugerir novos investimentos de
cunho marcadamente social na malha ferroviria, demostra sua preocupao com as externalidades
negativas da operao ferroviria.
Andr Lus Oliveira de Melo

Gerente de Projetos de Transporte Ferrovirio de Cargas
RESUMO
Este relatrio objetiva propor solues com o objetivo de subsidiar as decises sobre os
projetos de investimento para a soluo de conflitos ferrovirios urbanos nas regies Sudeste e Sul do pas. O texto tem por base o Relatrio Executivo do Programa Nacional de
Segurana Ferroviria em reas Urbanas Prosefer, elaborado em 2011 pelo DNIT e as contribuies das Unidades Regionais da ANTT e das concessionrias ferrovirias. Adotou-se
uma priorizao de corredores logsticos tomando por base os corredores do Prosefer; o
censo populacional do IBGE-2010 e os dados do Sistema de Acompanhamento e Fiscalizao do Transporte Ferroviria SAFF. Dessa forma, foram selecionados os corredores 1, 2, 3,
4 e 5 dos 17 estudados pelo programa de segurana do DNIT. Os resultados apresentados
nos anexos sugerem novos projetos para a eliminao de conflitos ferrovirios urbanos,
mas tambm apresentam uma relao dos projetos que j se encontra em execuo por
parte do DNIT em convnio com as prefeituras municipais.
Palavras-chave: conflitos; ferrovias; cidades.
SUMRIO
SUMRIO
PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS
FERROVIRIOS URBANOS
INTRODUO
08
1. FUNDAMENTO LEGAL
10
2. OBJETIVOS
16
3. METODOLOGIA DE PRIORIZAO DOS CORREDORES DO PROSEFER
18
4. CORREDOR 1 BELO HORIZONTE JUIZ DE FORA BARRA DO PIRA

SEPETIBA
24
5. CORREDOR 2 SO PAULO BARRA DO PIRA
32
6. CORREDOR 3 ARAGUARI - BELO HORIZONTE
40
6.1 CORREDOR 6: ARAGUARI UBERABA CAMPINAS MAIRINQUE

7. CORREDOR 4 ALTO ARAGUAIA
ARARAQUARA CAMPINAS SANTOS
SANTA
DO
SUL
46
50
8. CORREDOR 5 MARING APUCARANA PONTA GROSSA

CURITIBA PARANAGU
58
9. SUGESTES DAS CONCESSIONRIAS
66
10. VISITA S UNIDADES REGIONAIS DA ANTT
72
11. CONSIDERAES FINAIS
78
12. REFERENCIAS
84
13. ANEXOS
??
INTRODUO
pouco menos de um sculo a passagem dos trens pelas cidades significava

progresso e desenvolvimento. Havia poucos centros urbanos e apenas os mais
ricos recebiam a moderna ligao ferroviria que contrastava com o cenrio
urbano marcado, basicamente, pelos meios de transporte tracionados por animais.
Hoje, aquilo que um dia significou progresso sinnimo de conflito, acidente, falta
de planejamento e retrocesso. As cidades cresceram impulsionadas pelos transportes
rodovirios e a ferrovia, de soluo logstica, tornou-se um grande problema para a
Unio, Estados e Municpios.
A Unio, por meio da atuao da ANTT no mbito da mediao de conflitos ferrovirios
urbanos, tem como objetivos principais garantir a segurana do trfego, a incolumidade
das populaes lindeiras, a preservao das faixas de domnio e a convivncia pacfica
entre a ferrovia e os centros urbanos.
Seguindo esse entendimento, o presente relatrio prope intervenes com base
em projetos e obras de arte, que visem mitigao ou a eliminao dos conflitos
ferrovirios urbanos, notadamente, as passagens em nvel.
Tais proposies tm como base as recomendaes constantes do Relatrio Executivo
do Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas Prosefer, elaborado
em 2011 pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT e que
levantou a necessidade de investimentos em toda a malha ferroviria nacional.
Do ponto de vista organizacional, o relatrio apresenta os fundamentos legais
a partir dos quais possvel elaborar proposio de soluo para os conflitos
ferrovirios urbanos; elenca os objetivos gerais e especficos, agrega as sugestes das

FERROVIRIOS URBANOS
concessionrias e traz o resultado das visitas tcnicas s Unidades Regionais da ANTT,

realizadas entre maio e julho de 2014.
No item 3 do relatrio, apresentamos a Metodologia de Priorizao dos Corredores do
Prosefer, elaborada a partir da aplicao dos critrios relativos aos dados populacionais,
volume de carga transportada e o nmero de acidentes dos corredores selecionados.
A eleio de tais critrios decorreu da premissa de que os recursos pblicos so
limitados e devem, portanto, ser aplicados de modo a gerar o maior benefcio possvel,
maximizando a eficincia do investimento pblico. Da a priorizao das maiores
cidade, corredores logsticos mais expressivos quanto ao volume de cargas e nmero
de acidentes.
Os itens de 4 a 8 apresentam os estudos dos corredores: 1 Belo Horizonte Juiz de
Fora Barra do Pira Sepetiba; 2 So Paulo Barra do Pira; 3 Araguari Belo
Horizonte; 4 Alto Araguaia Santa F do Sul Araraquara Campinas Santos; e 5
Maring Apucarana Ponta Grossa Curitiba Paranagu.
Ao final, so apresentadas as consideraes gerais quanto ao tratamento dos conflitos
ferrovirios urbanos e tambm os anexos com as planilhas contendo as sugestes de
investimentos e as correspondncias enviadas e respondidas pelas concessionrias
consultadas. Ressalta-se que os anexos constam apenas da verso digital desse relatrio.
10
1. FUNDAMENTO LEGAL
Lei n 10.233, de 05 de junho de 2001, criou a Agncia Nacional de Transportes

Terrestres - ANTT, entidade integrante da administrao federal indireta,
submetida ao regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio dos
Transportes, dando a ela a atribuio de harmonizar conflitos, nos termos do 2 do
art. 22:
A ANTT harmonizar sua esfera de atuao com a de rgos dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios encarregados do gerenciamento de seus sistemas virios e das operaes de transporte intermunicipal e urbano.
A Agncia deve, assim, por determinao legal, buscar junto aos demais rgos a soluo para os problemas que decorram do gerenciamento, ou da falta dele, da malha
viria concedida com os sistemas virios estaduais e municipais. Exige-se, pois, da
Agncia, uma atuao mediadora e propositiva.
Esta atribuio foi internalizada pela Agncia por meio da Resoluo n 3.953, de
11
FERROVIRIOS URBANOS
05 de dezembro de 2012, que alterou o Regimento Interno da Agncia Nacional de

Transportes Terrestres, aprovado pela Resoluo n 3.000, de 28 de janeiro de 2009, de
modo a possibilitar a introduo dessa atuao, nos termos do Inciso XVIII do art. 73-D:
73-D. Superintendncia de Infraestrutura e Servios de Transporte Ferrovirio
de Cargas compete, alm de outras atribuies relacionadas ao Transporte Ferrovirio de Cargas estabelecidas pela Diretoria:
[...]
XVIII - propor medidas para equacionar conflitos entre a ferrovia e os centros urbanos em articulao com entidades pblicas e de governo envolvidas;
[...].
A proposio de medidas para equacionar conflitos entre a ferrovia e os centros urbanos tem mais relevo por se tratar de um modal de transporte, cuja via no pode ser
usada livremente pelas pessoas, alm de apresentar uma infraestrutura de uso pri-
FUNDAMENTO LEGAL
12
vativo dos trens, o que torna a convivncia entre estes e a cidade potencialmente
conflituosa.
Parte desses conflitos ferrovirios urbanos decorre da necessidade de travessia de
linhas frreas por outras vias, com o direito de passagem estabelecido pelo art. 10 do
Decreto n 1.832, de 4 de maro de 1996, que aprova o regulamento dos transportes
ferrovirios, o qual, pela sua relevncia, reproduzimos na ntegra.
Art. 10. A Administrao Ferroviria no poder impedir a travessia de suas
linhas por outras vias, anterior ou posteriormente estabelecidas, devendo os
pontos de cruzamento ser fixados pela Administrao Ferroviria, tendo em vista a segurana do trfego e observadas as normas e a legislao vigentes.
1 A travessia far-se- preferencialmente em nveis diferentes, devendo as passagens de nvel existentes ser gradativamente eliminadas.
2 Em casos excepcionais, ser admitida a travessia no mesmo nvel, mediante
condies estabelecidas entre as partes.
3 A Administrao Ferroviria no poder deixar isoladas, sem possibilidade
de acesso, partes do terreno atravessado por suas linhas.
4 O responsvel pela execuo da via mais recente assumir todos os encargos decorrentes da construo e manuteno das obras e instalaes necessrias ao cruzamento, bem como pela segurana da circulao no local.
Como se poder observar ao longo desse relatrio, a situao ftica bem diferente
da situao de direito, trazida pelo regulamento dos transportes ferrovirios. O desafio , portanto, articular-se com os estados e municpios para dar efetivo comprimento s determinaes legais solucionando os conflitos existentes.
13
FERROVIRIOS URBANOS
A malha ferroviria brasileira ocupa mais de 28.276 km, atravessando dezenas de estados e centenas de municpios, o que torna a mediao de conflitos entre a ferrovia
e os centros urbanos um desafio de propores continentais que, por fora das determinaes legais e regimentais, a ANTT deve empreender.
Ocorre que, com exceo de alguns trechos no operacionais ou explorados pelos
trens urbanos de passageiros, toda essa malha ferroviria foi concedida a doze con-
Tabela 1. Extenso do Sistema Ferrovirio Brasileiro (km).
Fonte: ANTF, 2014.
FUNDAMENTO LEGAL
14
cessionrias privadas que exploram, basicamente, o transporte de carga, conforme

mostra a Tabela 1.
A necessidade de adequao da capacidade dos corredores da malha ferroviria no
significa apenas incremento da produo do transporte ferrovirio, mas, sobretudo,
ganho social das populaes urbanas nas reas atingidas pelos corredores. Trata-se
de um investimento de carter marcadamente social.
Os contratos de concesso, notadamente os oriundos da extinta Rede Ferroviria Federal S.A Rffsa, so vagos e impressivos quanto s obrigao de investimento social
por parte do concessionrio. Assim, resta ao poder pblico realizar tais investimentos,
mesmo que essa no seja a melhor opo para a efetivao do modelo de concesso.
No caso da Ferrovia Centro Atlntica FCA S/A, uma das concessionrias administradoras da malha da Extinta Rffsa, a previso de investimento vaga e consta do Item 9.1,
Inciso XVI do Contrato de Concesso:
Dar, anualmente, conhecimento prvio CONCEDENTE de plano trienal de investimentos para atingimento dos parmetros de segurana da operao da
ferrovia e demais metas de desempenho estabelecidas na clausula quinta, a
contar da data de assinatura do contrato. Esses planos devero indicar os projetos, seus custos e o cronograma de implantao, demostrando os investimentos realizados nos ano anteriores. O primeiro plano dever ser apresentado no
prazo de 120 (cento e vinte) dias, contados a partir da assinatura desse contrato.
Por bvio, a concessionria uma empresa privada , priorizar os investimentos produtivos em detrimento dos sociais, mesmo que destes resulte algum ganho operacional, ainda muito difcil de mensurar. A tendncia natural do investidor privado
buscar a rentabilidade, e os investimentos sociais ficam, em geral, a cargo do poder
pblico.
15
FERROVIRIOS URBANOS
Com vistas a alcanar esse objetivo, o DNIT elaborou o Prosefer para suprir os rgos
de Governo com as informaes para o planejamento de aes e intervenes nos locais identificados, visando minimizar os riscos decorrentes das operaes ferrovirias
para as comunidades lindeiras.
Segundo Figueiredo (2007, p. 11), conflito um termo utilizado para designar qualquer situao em que um comboio esteja numa situao de desrespeito das regras de
segurana obrigatrias ou de perigo eminente. Esta ameaa segurana pode decorrer tanto por ao do comboio ferrovirio, quanto pelo estado de conservao da via.
Um conflito ocorre, portanto, sempre que um comboio impedido de realizar o seu
percurso, tanto espacialmente como temporalmente, seja pela entrada de um comboio numa linha ocupada por um ou mais comboios viajando na mesma direo, seja
pela entrada em linhas com alto ndice de passagens e cruzamentos ferrovirios em
nvel.
Desse modo, os conflitos urbanos so notadamente marcados por dificuldades relacionadas s de travessia da linha frrea e da faixa de domnio, situao em que a ferrovia interfere significativamente na condio de ir e vir da populao urbana.
No caso brasileiro, os maiores conflitos decorrem das passagens em nvel nos permetros urbanos dos municpios atravessados pela ferrovia, pois o modelo de concesso
vigente no pas desincentiva o compartilhamento de linha, o que torna ainda mais
necessria a remoo dessas interferncias.
16
2. OBJETIVOS
atuao da ANTT no mbito da mediao de conflitos ferrovirios urbanos tem como

objetivos principais garantir a segurana do trfego, a incolumidade das populaes
lindeiras, a preservao das faixas de domnio e a convivncia pacfica entre os trens
e as cidades.
Esse relatrio, no entanto, tem objetivos mais precisos, quais sejam, propor intervenes
com base em projetos e obras de arte, que visem a mitigao ou a eliminao de conflitos
ferrovirios urbanos, notadamente, as passagens em nvel. As invases da faixa de domnio
merecem, por sua complexidade, tratamento especfico.
As proposies aqui apresentadas tm como base as recomendaes constantes do Relatrio
Executivo do Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas Prosefer,
elaborado em 2011 pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT
que levantou a necessidade de investimentos em toda a malha ferroviria nacional.
No entanto, dada a vastido da malha ferroviria e a necessidade de otimizar os recursos
17
FERROVIRIOS URBANOS
pblicos, o relatrio apresenta o roteiro dos estudos e discusses norteadas pelos

seguintes objetivos especficos:
a)Realizar visitas tcnicas s Unidades regionais da ANTT com vistas a discutir os
problemas dos conflitos ferrovirios urbanos;
b)Consultar as concessionrias ferrovirias sobre os projetos e aes que visam
mitigao ou a eliminao de conflitos ferrovirios;
c)Elaborar uma metodologia de priorizao dos corredores prioritrios para
interveno;
d)Selecionar as intervenes com base em projetos e obras ferrovirias, que visam
mitigao ou a eliminao de conflitos ferrovirios urbanos, para os corredores
selecionados.
As proposies e consideraes desse estudo, de carter propositivo, constaro dos
anexos deste relatrio de modo a subsidiar a tomada de deciso quanto implantao
das polticas pblicas de soluo de conflitos ferrovirios urbanos.
18
3.
METODOLOGIA DE PRIORIZAO
DOS CORREDORES DO PROSEFER
malha ferroviria brasileira passa por um processo de especializao que se

afirma com a formao de corredores destinados ao transporte de commodities minerais e agrcolas para a exportao. Obviamente, no toda a malha
que apresenta caractersticas que atendam a esse propsito.
Sua construo data dos ltimos anos do sculo XIX e incio do sculo passado, o que
a torna bastante defasada diante do aumento do tamanho e da velocidade das composies ferrovirias. Por outro lado, o rpido crescimento das cidades tornou cada
vez mais comum a convivncia entre estas e ferrovia, potencializando drasticamente
o conflito.
O crescimento das cidades e a proliferao de cruzamentos das linhas frreas trouxeram grandes prejuzos ao modal ferrovirio e elevado risco s populaes que residem prximas dessas linhas. Em muitos casos a ausncia de um planejamento territorial por parte do muncipio no qual esse conflito se estabeleceu agrava ainda mais
o problema.
19
FERROVIRIOS URBANOS
O Prosefer foi o primeiro grande estudo de necessidades de modernizao da malha ferroviria realizado depois do processo de concesso, na segunda metade da dcada de noventa
e incio dos anos 2000. Foram estudados e levantados os principais problemas de segurana
em toda a malha ferroviria concedida.
As concluses desse estudo vm sendo utilizadas para direcionar investimentos que visam
eliminao de gargalos logsticos desde 2011, mas por ter sido um estudo de grande extenso, a definio de trechos ou mesmo corredores prioritrios sempre um exerccio complicado.
Assim, foram selecionados os corredores 1, 2, 3, 4 e 5 dos 17 estudados pelo programa de
segurana do DNIT, por serem os mais importantes, considerando os dados populacionais,
volume de carga transportada e nmero de acidentes.
METODOLOGIA DE PRIORIZAO DOS CORREDORES DO PROSEFER
20
Tal eleio de critrios decorreu da premissa de que os recursos pblicos so limitados e devem ser aplicados de modo a gerar o maior benefcio possvel. Da a priorizao das maiores cidade, corredores logsticos mais expressivos quanto ao volume de
cargas e nmero de acidentes, j que os conflitos so diretamente proporcionais ao
aumento da operao ferroviria.
Pensando nisso, optou-se por considerar apenas as cidades atravessadas pela ferrovia com populao igual ou superior a 100.00 habitantes considerando, os dados
populacionais do Censo 2010, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Somando-se a isso, resolvemos propor uma priorizao de corredores logsticos tomando por base os dados do Sistema de Acompanhamento e Fiscalizao do Transporte Ferrovirio SAFF. Os dados do conta de que os corredores de 01 a 05 transportaram em 2013 1.230.236.832 de toneladas, conforme mostra a Tabela 2.
Tabela 2.
Critrios de priorizao dos corredores.
Fonte: ANTT, 2014.
Tambm fez parte dos critrios o nmero de acidentes apurados para cada um dos
17 corredores estudados em todo o pas. S para os corredores de 01 a 05 foram
21
FERROVIRIOS URBANOS
apurados 344 acidentes no trinio 2010-2013. So, portanto, mais de 100 acidentes a
cada ano que poderiam ser evitados com a soluo das interferncias geradoras de
acidentes.
Pelos cincos primeiros corredores passa o maior nmero de composies ferrovirias
em direo aos principais portos brasileiros: Santos, em So Paulo, e Paranagu, no
Paran. Trata-se das rotas do minrio e do gro grandes corredores de exportao
que ligam as regies produtoras aos portos, como mostra a Tabela 3.
Tabela 3.
Priorizao dos corredores, trechos e concessionrias.
Baixo volume de trfego
Volume mdio de trfego
Alto volume de
trfego
CORREDOR
TRECHO
Belo Horizonte Juiz de Fora
01
Barra do Pira Sepetiba
02
So Paulo Barra do Pira
03
Araguari Belo Horizonte
Alto Araguaia Santa F do Sul
04
Araraquara Campinas Santos
Maring Apucarana Ponta
05
Grossa Curitiba Paranagu
06
Uberaba - Campinas - Mairinque
Porto Unio-Mafra-So Francisco
07
do Sul
08
Porto Alegre - Lages - Curitiba
Apucarana - Ourinhos - Rubio
09
Jnior
Uruguaiana - Cacequi - Pelotas 10
Rio Grande
Belo Horizonte - Montes Claros 11
Salvador
Corumb - Bauru - Mairinque 12
Santos
Cacequi - Santa Maria - Porto
13
Alegre
Imbituba Capivari Cricima
14
Siderpolis Tubaro
Urussanga
15
So Lus Teresina Fortaleza
Arrojado Itabaiana Joo
16
Pessoa Recife
17
Itabora Vitria
Fonte: Prosefer, 2011.
CONCESSIONRIA
MRS Logstica S/A
MRS Logstica S/A
FCA S/A
ALL Malha Norte e
Paulista
ALL Malha Sul
FCA S/A
ALL Malha Sul
ALL Malha Sul
ALL Malha Sul
ALL Malha Sul
FCA S/A
ALL Malha Norte e
Paulista
ALL Malha Sul
FTC S/A
FTL S/A
FTL S/A
FCA S/A
METODOLOGIA DE PRIORIZAO DOS CORREDORES DO PROSEFER
22
A eleio desses critrios de priorizao de investimentos pblicos na malha

concedida restringiu o universo do pas inteiro, estudado pelo Prosefer, para as
regies Sudeste e Sul, coincidentemente as regies mais desenvolvidas do pas e
tambm com o maior contingente populacional.
Os conflitos ferrovirios urbanos , por bvio, se estendem por todos os municpios
por onde passa a ferrovia, no se trata de dizer que uns so mais importantes do
que os outros, mas de direcionar maiores recursos para as cidades com os maiores
problemas.
claro que nos corredores marcados em verde e amarelo existem inmeros conflitos
entre os trens e as cidades, mas em decorrncia do baixo volume de trfego dessas
linhas esses conflitos acabam por atenuarem-se, diminuindo o impacto da operao
ferroviria sobre a populao.
As Unidades Regionais da ANTT relataram uma srie de problemas e sugeriram
muitas medidas para muitos corredores que esto fora desse recorte e, embora no
seja possvel inclu-las neste relatrio, necessrio trabalh-las com critrios claros
para definir o tipo de ao e investimento necessrio.
A ideia , portanto, trabalhar com pelo menos trs nveis de trfego; alto, mdio e
baixo, como as cores de um semforo. Os corredores com baixa demanda de trfego
recebem a cor verde, os mdios ficam com a cor amarela e aqueles com alta demanda
recebem a cor vermelha. Assim, fica fcil entender quais devem ser priorizadas em
caso de obras.
Aqui so tratados, portanto, os corredores com alta densidade de trfego e que
justificam, tcnica, econmica e socialmente, o custo dessas intervenes, pois o custo
da construo de viadutos e passagens inferiores elevado e a obra relativamente
23
FERROVIRIOS URBANOS
demorada, no sendo a melhor soluo para todos os casos de conflitos ferrovirios

urbanos.
O relatrio segue, todavia, a ordem dos corredores do Prosefer, iniciando a anlise
do Corredor 1 e terminando no corredor 5, detalhando, brevemente, os aspectos
histricos, demogrficos e funcionais dos corredores selecionados.
Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas - PROSEFER
MAPA DE LOCALIZAO DOS
Mapa de localizao
dos corredores
ferrovirios
em estudo
CORREDORES
FERROVIRIOS
EM ESTUDO
55W
50W
45W
40W
35W
A
AP
P
Corredores PROSEFER
Corredor 01 - Belo Horizonte - Juiz de Fora - Barra do Pira - Sepetiba
Belm
Corredor 02 - So Paulo - Barra do Pira

Corredor 03 - Araguari - Belo Horizonte - Vitria
So Lus
Corredor 04 - Alto Araguaia - Santa F do Sul - Araraquara - Campinas - Santos
A
M
A Corredor
M
05 - Maring - Apucarana - Ponta Grossa - Curitiba - Paranagu
Corredor 06 - Anpolis - Uberaba - Campinas - Mairinque
Fortaleza
Corredor 07 - Porto Unio - Mafra - So Francisco do Sul
Corredor 15
Corredor 09 - Apucarana - OurinhosP- A

Rubio Jnior
PA
Corredor 10 - Uruguaiana - Cacequi - Pelotas - Rio Grande
C
CE
E
Teresina
M
MA
A
Corredor 11 - Belo Horizonte - Montes Claros - Salvador
5S
Corredor 08 - Porto Alegre - Lages - Curitiba
R
RN
N Natal
Corredor 12 - Corumb - Bauru - Mairinque - Santos

Corredor 13 - Cacequi - Santa Maria - Porto Alegre
Joo
Pessoa
Arrojado
Corredor 14 - Ferrovia Tereza Cristina

Corredor 15 - So Lus - Teresina - Fortaleza
P
PB
B
P
P II
Corredor 16 - Arrojado - Itabaiana - Recife/Joo Pessoa
Corredor 16
Corredor 17 - Itabora - Vitria
Recife
P
PE
E
S
SE
E
B
BA
A
Macei
10S
A
A LL
TT O
O
Palmas
Aracaju
Salvador
M
M TT
Corredor 11
15S
G
GO
O
BRASLIA
Cuiab
D
D FF
Anpolis
Goinia
Araguari
M
MG
G
Corumb
Corredor 06
Campo
M
MS
S
Corredor 04
Grande
Vitria
Corredor 01
Corredor 12
S
SP
P
Corredor 09
Botucatu
Campinas
So
Paulo
Mairinque
Santos
Barra
do Pira
Itagua
R
R JJ
Itabora
Rio
de Janeiro
Campos dos
Goytacazes
Corredor 17
Corredor 05
25S
P
PR
R
Corredor 02
Rubio
Jnior
Maring
Apucarana
Paraguai
E
ES
S
Belo
Horizonte
Corredor 03
20S
Alto
Araguaia
Paranagu
Curitiba
Corredor 07
Mafra
Porto
Unio
S
SC
C
Corredor 08
Cricima
Uruguaiana
Cacequi
Florianpolis
Imbituba
Corredor 14
Porto
Alegre
R
RS
S
30S
Argentina
So
Francisco
do Sul
Corredor 13
Corredor 10
Rio
Grande
Uruguai
1:15.000.000
0
100
200
400 km
Sistema Geodsico de Referncia

Datum SIRGAS2000
24
4.
CORREDOR 1: BELO HORIZONTE

JUIZ DE FORA - BARRA DO PIRA
SEPETIBA
Corredor 1 (Belo Horizonte Juiz de Fora Barra do Pira - Sepetiba) operado pela MRS Logstica S.A., em linha singela e bitola de 1,60 m, com 612
km de extenso. O Corredor 1 encontra-se com o Corredor 2 (So Paulo
Barra do Pira), o qual termina na estao de Barra do Pira, no km 46.
Com fim no municpio de Itagua, onde se localiza o porto de Sepetiba, no Rio de Janeiro, que um do mais movimentados do pas, o terminal ferrovirio est localizado
no ptio de Brisamar, no km 34. o Corredor 1 tem seu incio na estao de Barreiro, no
km 571 e atravessa 40 municpios, sendo 28 em Minas Gerais e 12 no estado de Rio
de Janeiro.
Nos termos do recorte populacional deste estudo, foram selecionados os municpios
com populao igual ou superior a 100.000 habitantes, pelos quais passa a malha
ferroviria do corredor. Segundo esse recorte, foram selecionadas cinco cidades em
Minas Gerais e uma no Rio de Janeiro.
25
FERROVIRIOS URBANOS
O Corredor 01 responsvel por 23,6 % do volume total transportado pelos 17 corredores

elencados pelo DNIT em 2008, cujo principal produto o minrio de ferro, com volume aproximado de 85,5 % do transportado no corredor, conforme quadro apresentado mais adiante.
Tabela 1.
Fonte: IBGE, 2014.
Populao da rea de influncia do corredor 1.
CORREDOR 1: BELO HORIZONTE JUIZ DE FORA - BARRA DO PIRA SEPETIBA
26
Tabela 2.
Volume de carga transportada por Mercadoria 2008.
Fonte: Adaptado do Posefer, 2011.
Com aproximadamente 612 km de extenso, que conecta o Rio de Janeiro Belo

Horizonte, o corredor conhecido como Corredor do Ao, sendo composto por duas
vias frreas praticamente paralelas: uma entre Jeceaba (MG) e Barra Mansa (RJ), e outra de Linha do Centro, passando por Juiz de Fora (MG) e Barra do Pira (RJ).
Tabela 3.
PNs com nvel crtico.
27
FERROVIRIOS URBANOS
Nesse corredor foram cadastradas em campo 289 passagens em nvel, sendo 129 Passagens em Nvel PNs urbanas, 69 PNs rurais e 91 Passagem de Pedestres em Nvel
PPNs. Das 129 PNs urbanas, 44 foram consideradas crticas pelo Prosefer, mas para
efeitos deste relatrio foram consideradas apenas aquelas localizadas nos municpios
com mais de 100.000 habitantes, conforme critrio estabelecido anteriormente.
A remoo de todas as passagens em nvel fundamental para garantir o adequado
trfego de pessoas e veculos, mas isso no quer dizer que aquelas que no foram listadas no meream ateno. que estas so prioritrias para substituio por Obras
de Arte Especiais OAE.
O Prosefer props 33 intervenes em 22 municpios, so obras como Passagens Superiores; Vedao; Transposio; Variante e Soluo Integrada, mas para efeitos desse
relatrio foram consideradas apenas aquelas localizadas nos municpios com populao igual ou superior a 100.000 habitantes.
Tabela 4.
Resumo das intervenes propostas.
28
Figura1.
Adequao de Linha Frrea em Juiz de Fora - EF-040/MG.
Fonte: Oramento Federal, 2014.
O Estudo de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental EVTEA e o Projeto Executivo de Engenharia das obras de adequao da linha frrea em Juiz de Fora/MG
esto sendo feitos pela Prefeitura Municipal de Juiz de Fora por meio do Convnio n 756508/2011, celebrado com o DNIT e com data de concluso prevista para
02/02/2016.
A Unidade Regional da ANTT no Rio de Janeiro URRJ, visitada entre os dias 19 a
21/05/2014 fez algumas propostas relativas remoo das passagens de nvel mais
crticas no municpio de Itagua. No entanto, nem todas as passagens exigiro obras
para a soluo dos conflitos com automveis e pedestres.
Dessa forma, a soluo para a PN 07, localizada na Rua Ari Parreiras, a implantao
de Passagem Superior (PS), vedao do local e a construo de uma passarela de
pedestres, e como o investimento menor, a soluo prescinde de anlise de viabilidade socioeconmica. A soluo indicada para as demais PNs deste municpio a
melhoria da sinalizao existente.
29
FERROVIRIOS URBANOS
Figura 2.
Malha ferroviria da Supervia.
Fonte: Supervia, 2014.
30
Quanto soluo indicada para a PN 01, Rodovia Estadual RJ-133, de implantao de

uma transposio sobre a linha frrea, a mesma foi concluda e se encontra em funcionamento, mas no foi feita a vedao. Dessa forma, os riscos inerentes a passagem
de pedestres diretamente pela linha frrea continuam.
A URRJ ressaltou ainda que a soluo indicada para as demais PNs deste municpio
o reforo na sinalizao existente com adequada manuteno das mesmas e em
casos de maior densidade de trfego podem ser utilizadas cancelas automticas para
tornar as PNs mais seguras.
O ramal Japeri Arar, que receber ainda o Polo Multimodal de Queimados, ser
conectado ao Polo Multimodal de Mogi das Cruzes, permitindo a transferncia de
cargas entre o Rio e So Paulo, tambm foi lembrado pela URRJ como sugesto de
projeto, dado o fato de que o mesmo usar a malha ferroviria concedida a MRS Logstica S/A.
Outro ponto de ateno a chegada ao posto da cidade do Rio de Janeiro que apresenta 26 PNs na regio metropolitana da cidade, representando grande risco populao. Soma-se a isso o compartilhamento da faixa de domnio da MRS Logstica S/A
com a Supervia Concessionria do Transporte Ferrovirio de Passageiros do Rio de
Janeiro.
No ltimo ms de abril um trem de passageiros da concessionria Supervia colidiu
com uma composio da MRS, que levava minrio, prximo s estaes Barros Filho
e Costa Barros, no Subrbio do Rio. O acidente ocorreu, supostamente, por uma falha
no sistema de licenciamento de trens da Supervia.
Em sede do compartilhamento da faixa de domnio da MRS Logstica S/A com a Supervia, a URRJ recomenda o estudo de viabilidade para saber se um sistema de licenciamento automtico de trens resolveria esse problema, antes de sugerir uma transposio em desnvel, para segregar a linha da MRS Logstica S/A.
31
FERROVIRIOS URBANOS
Dessa forma, esto reunidos aqui os principais projetos para a soluo de conflitos
entre a ferrovia e as cidades ao longo do Corredor 1. Foram relacionadas s aes do
Prosefer, do DNIT, via convnio com os municpios e as consideraes da URRJ e da
MRS Logstica S/A.
Tabela 5.
Propostas de invenes da ANTT para o Corredor 1.
Fonte: Supervia, 2014.
Ressalta-se que as intervenes previstas para esse corredor no sero realizadas pela
concessionria, tal como aqueles projetos j em andamento, frutos de parcerias do
DNIT com as prefeituras e que tambm visam a eliminao de conflitos ferrovirios
urbanos, conforme mostrado pela Tabela 6.
Tabela 6.
Projetos do DNIT e prefeituras no Corredor 1.
Fonte: DNIT, 2014.
Com essas consideraes passa-se ao estudo detalhado do Corredor 2, que se entrecruza com o Corredor 1 na cidade de Barra do Pira, Estado do Rio de Janeiro.
32
5. CORREDOR 2: SO PAULO
BARRA DO PIRA
Corredor 2 perpassa os Estados de So Paulo e Rio de Janeiro e operado

pela MRS Logstica S/A, construdo em grande parte com linha singela e
bitola de 1,60 m, com 366 km de extenso entre So Paulo e Barra do Pira,
pouco antes da diviso dos ramais que leva aos portos de Sepetiba e do Rio de Janeiro.
Todo o corredor em bitola larga, com predominncia de trilhos TR-57, mas com trechos TR-68. A fixao elstica, em dormente predominante de concreto. A taxa de
dormentao de 1.667 a 1.852 dormentes por km. O corredor apresenta 08 ptios
de formao e 15 ptios de cruzamentos.
A rea total dos municpios atravessados pelo Corredor 2 de 9.905,3 km, sendo que
deste total, 7.131,3 km localizam-se no Estado de So Paulo (72 % da rea total dos
municpios), e 2.774 km no Estado do Rio de Janeiro (28% da rea total dos municpios).
A populao total dos municpios abrangidos pelo Corredor 2 de 3.019.335 habitantes (2010), sendo 2.301.078 habitantes no Estado de So Paulo (77,08% da populao
dos municpios do Corredor), e 718.257 no Estado do Rio de Janeiro (22,9% da populao dos municpios do Corredor).
33
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 1.
MUNICPIO
Guaratinguet
Pindamonhangaba
Taubat
Itaquaquecetuba
Mogi das Cruzes
So Jos dos Campos
Subtotal
Barra do Pira
Resende
Barra Mansa
Volta Redonda
Subtotal
Total
Fonte: IBGE, 2014.

UF
CORREDOR
POPULAO 2010
SP
SP
SP
SP
SP
SP
2
2
2
2
2
2
RJ
RJ
RJ
RJ
2
2
2
2
112.072
146.995
278.686
321.770
387.779
629.921
2.301.078
94.778
119.769
177.813
257.803
718.257
3.019,335
CORREDOR 2: SO PAULO BARRA DO PIRA
34
Encravado entre as duas regies metropolitanas do pas, Regio Metropolitana da

cidade de So Paulo e da cidade do Rio de Janeiro, dois importantes centros econmicos em mbito nacional, o Corredor sofre grande presso demogrfica ao longo de
todo o traado, o que tem elevado o risco das operaes ferrovirias.
Nos termos do recorte populacional deste estudo, foram selecionados os municpios
com populao igual ou superior a 100.000 habitantes, pelos quais passa a malha
ferroviria do corredor. Segundo esse recorte foram selecionadas seis cidades em So
Paulo e trs no Rio de Janeiro.
Dentre as mercadorias mais transportadas no Corredor esto o minrio de ferro
(85%), carvo mineral, bauxita, ferro gusa, produtos siderrgicos, cimento, contineres e outros produtos, conforme detalhado na Tabela 2.
Tabela 2.
Volume de carga transportada por mercadoria - 2008.
Neste corredor foram cadastradas em campo 175 passagens em nvel, sendo 46 PNs
Urbanas, 06 PNs Rurais e 123 PPNs, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas apenas aquelas localizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
35
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 3.
No sentido Rio So Paulo, seguem cargas gerais e minrio de ferro para a Companhia
Siderrgica Paulista COSIPA, e no sentido So Paulo Rio seguem basicamente containers, principalmente quando o porto de Santos est muito congestionado.
Dentre os gargalos existentes destacam-se as passagens de nvel sem sinalizao,
invases das faixas de domnio, falta de terminais de carga e descarga eficientes e
necessidade de compartilhamento da linha com trens da Companhia de Trens Metropolitanos CPTM.
O maior problema observado, limitante do seu potencial de utilizao, a insero
deste corredor nos dois maiores centros urbanos do Pas. Isso provoca uma significati-
36
va reduo da velocidade em determinados trechos. O nmero de cruzamentos em

rea urbana de 278, dos quais 46 so PNs.
O quadro de intervenes propostas pelo Prosefer indicou 33 intervenes em 22
municpios, dentre elas obras como Passagens Superiores; Vedao; Transposio;
Variante e Soluo Integrada, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas
apenas aquelas localizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
Tabela 4.
Uma demonstrao da expressividade desse corredor que em 2008 ele foi responsvel pelo transporte de 24,2% do volume total transportado pelos 17 corredores,
cujo principal produto minrio de ferro, que representa aproximadamente 84 %
volume transportado no corredor.
Para esse corredor consta das Aes Oramentrias Integrantes da Lei Oramentria para 2014, especificamente o Programa Temtico 2072 - Transporte Ferrovirio, a
Ao Oramentria: 13EK - Construo de Viaduto sobre a Linha Frrea em Mogi das
Cruzes - EF-105/SP.
37
FERROVIRIOS URBANOS
A elaborao do projeto executivo para construo do viaduto sobre a linha frrea

no municpio de Mogi das Cruzes/SP est a cargo da empresa Azambuja Engenharia Geotcnica Ltda, mas segundo informaes do DNIT, o contrato foi paralisado em
21/03/2014. De todo modo, a cidade ainda necessita de outras intervenes.
O rebaixamento da linha frrea em Pindamonhangaba outro projeto audacioso da
administrao municipal e os recursos viro do prprio Governo Federal, via DNIT, que
contratou a Contcnica-Consultoria Tcnica Ltda para a elaborao do projeto executivo de engenharia, mas o contrato ainda no foi fechado.
A cidade de Pindamonhangaba cortada pelos trilhos da rede ferroviria da antiga
Ferrovia Central do Brasil, operada atualmente pela MRS Logstica S/A, e esta situao
urbana, que anos atrs foi sinal de progresso para o municpio, hoje se transformou
num grande problema para seu o desenvolvimento.
Figura 2.
Terminais multimodais da MTO Logstica em

Mogi das Cruzes/SP e Queimados/RJ.
Fonte: MTO Logstica, 2014.
38
O projeto executivo foi orando em R$ 2.140.000,00, sendo a ltima etapa antes das
obras. As outras fases foram: o estudo de viabilidade scio-econmica e a liberao
de parte do dinheiro necessrio para a execuo do projeto executivo. A elaborao
do projeto est a cargo da empresa Contcnica Consultoria.
Figura 1.
Construo de Viaduto sobre a Linha Frrea em Mogi das Cruzes /SP.
Fonte: Prefeitura Municipal de Mogi das Cruzes, 2014.
De outra parte, a MTO Logstica instalar um terminal multimodal em Mogi das Cruzes, SP e outro em Queimados, RJ. Ambos os terminais esto posicionados em pontos
estratgicos nas duas maiores regies metropolitanas, perto de rodovias e interligados rede ferroviria, permitindo uma rpida conexo entre Rio de Janeiro e So
Paulo.
O investimento da empresa ser de R$ 250 milhes e tem previso de concluso e
funcionamento para 2015. A ligao ferroviria entre Mogi das Cruzes e Queimados
feita inteiramente pelo Corredor 2, operado pela MRS Logstica S/A.
39
FERROVIRIOS URBANOS
Se por um lado a iniciativa privada investe para garantir a explorao desse importante corredor logstico, por outro, o poder pblico tambm mostra disposio em
reduzir o impacto do aumento das operaes ferrovirias neste trecho densamente
povoado. Trata-se de uma sinergia de investimentos em que todos so beneficiados.
Diante dos projetos propostos para esse corredor premente a necessidade de qualific-lo para atender a essa demanda por logstica no eixo So Paulo Rio de Janeiro,
conectando as indstrias e os mercados consumidores das duas maiores regies metropolitanos mais importantes do pas.
Ressalta-se que as intervenes previstas para esse corredor no sero feitos pela concessionria, tal como aqueles projetos j em andamento, frutos de parcerias do DNIT
com as prefeituras e que tambm visam eliminao de conflitos ferrovirios urbanos,
conforme mostrado pela Tabela 6.
Tabela 6.
Fonte: DNIT, 2014.
Por fim, no foram propostas, pela ANTT, projetos para esse corredor, pois, mesmo
que ele seja um daqueles com maior nvel de intervenes na linha frrea, as aes j
previstas pelo Prosefer e pela possvel interconexo da malha com o Ferroanel de So
Paulo pode resolver a maior parte dos problemas desse corredor.
40
6. CORREDOR 3: ARAGUARI
PATROCNIO BELO HORIZONTE
s linhas que compem o corredor ferrovirio Araguari - Belo Horizonte Vitria nasceram entre o final do sculo XIX e primeiros anos do sculo XX, para
atender as necessidades de transporte de passageiros, de produtos agrcolas
e de minrios da regio central do pas.
A estrada foi encampada pela Cia. Vale do Rio Doce (CVRD) em 1942, mas com a privatizao a CVRD, hoje Vale, passou a comandar a linha desde Vitria/ES at a regio
de Belo Horizonte/MG. A ligao Araguari- Belo Horizonte ficou com a Ferrovia Centro-Atlntica FCA.
Trata-se de um corredor muito extenso, mas que se pode ser divido em duas partes
em funo da frequncia dos trens e de produtos transportados. Por isso, consideramos apenas o trecho de Araguari at a regio Metropolitana de Belo Horizonte, que
possui aproximadamente 751 km de extenso, operado pela FCA.
Todo o corredor em bitola mtrica, com predominncia de trilho TR-45, mas com
41
FERROVIRIOS URBANOS
trechos TR-37, TR-68 e TR-57. A fixao na maior parte do corredor rgida e h um

trecho com fixao elstica em dormente predominantemente de madeira. A taxa de
dormentao de 1.750 a 1.852 dormentes por km.
O Corredor 3, est situado na Regio Sudeste do Brasil e abrange os Estados de Minas
Gerais e Esprito Santo. Est inserido em importantes Mesorregies como a Metropolitana de Belo Horizonte e a Central Esprito-Santanense, mas aqui s se considerou o
trecho Araguari- Belo Horizonte.
A populao total dos municpios abrangidos pelo Corredor 03 de 7.085.262 habitantes (2010), sendo 5.387.749 habitantes do Estado de Minas Gerais (76,8% da populao
dos municpios do Corredor), e 1.697.513 do Estado do Espirito Santo (23,2% da populao dos municpios do Corredor).
Nos termos do recorte populacional desta pesquisa, foram selecionados os municpios com populao igual ou superior a 100.000 habitantes pelos quais passa a malha
CORREDOR 3: ARAGUARI PATROCNIO BELO HORIZONTE
42
ferroviria do corredor. Segundo esse recorte foram selecionadas apenas 09 cidades

no Estado de Minas Gerais.
Tabela 1.
Fonte: IBGE, 2014.
As mercadorias mais transportadas no Corredor so minrio de ferro (82% do volume

transportado), carvo mineral, soja, coque, produtos siderrgicos e outros. A Tabela 2
detalha os tipos de mercadorias, com destaque para o trecho Belo Horizonte Vitria.
Nesse corredor foram cadastradas em campo 211 passagens em nvel, sendo 105 PNs
urbanas, 89 PNs rurais e 17 PPNs. mas para efeitos desse relatrio foram consideradas
apenas aquelas localizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
Tabela 2.
Volume de carga transportada por Mercadoria 2008.
43
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 3.
44
O quadro de intervenes propostas pelo Prosefer props 21 intervenes 18 municpios, so obras como Passagens Superiores; Vedao; Transposio; Variante e Soluo Integrada, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas apenas aquelas
localizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
Tabela 4.
Observa-se que, acertadamente, a Regio Metropolita de Belo Horizonte aparece

como rea prioritria para investimentos aps a aplicao do filtro de seleo deste
relatrio, qual seja, a priorizao de cidades com populao maio ou igual a 100.000
habitantes, mesmo assim ainda existem outras situaes a serem consideradas.
A Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, por exemplo, tem um projeto denominado
Modernizao do Contorno Ferrovirio de BH, que prev importantes intervenes
urbanas na capital e na regio metropolitana. Os investimentos preliminares em infraestrutura urbana, que totalizam R$ 137,5 milhes, iro beneficiar 250 mil pessoas
em dez bairros.
Ocorre que esse um projeto da Vale Logstica VLI, operadora da Ferrovia Vitria
Minas e controladora da FCA S/A e no engloba o trecho Araguari- Belo Horizonte
que, ao que tudo indica, ter suas intervenes custeadas pelas compensaes financeiras decorrentes da devoluo de trechos de que trata a Resoluo n 4.131 da
ANTT.
45
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 5.
Projetos objeto da compensao decorrente da Resoluo n 4.131 da ANTT.
Fonte: ANTT, 2014.
Nos termos da aludida resoluo, os valores a ttulo de indenizao pela devoluo

das malhas antieconmicas sero convertidos em investimentos que sero empregados pela concessionria na soluo de conflitos ferrovirios urbanos nos trechos com
transporte regular e que permanecero na malha da FCA.
Por outro lado, a construo de um contorno ferrovirio no Municpio de Divinpolis
j foi licitada pelo DNIT e a Empresa Vencedora foi a Construtora Barbosa Mello S.A.
Tais obras esto oradas em R$ 89.984.307,84.
O projeto de contorno ferrovirio composto pela criao de um contorno incluso no
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), mas permanece paralisado h mais de
dois anos espera das licenas ambientais que esto a cargo do rgo ambiental do
Estado de Minas Gerais.
46
Diante dessas aes e projetos j em andamento pelo Governo Federal e pela FCA
S/A, via compensao financeira, v-se que o corredor 3 j dispe de um conjunto
razovel de projeto, com exceo do trecho Araguari Uberaba Campinas
Mairinque, tratado no tpico a seguir.
6.1 Corredor 6:
Araguari Uberaba Campinas

Mairinque
A Ferrovia Centro-Atlntica (FCA) tambm opera o trecho Araguari Uberaba Campinas Mairinque que, apenas por uma questo metodolgica do Prosefer foi estudado como Corredor 6, mas que para efeitos dessa relatrio integrar os estudos
relativos ao Corredor 3.
Este corredor, formado por 1088 km de extenso, abrange os estados de Gois, Minas Gerais e So Paulo, interligando as regies Centro-Oeste e Sudeste, por meio da
malha operada pela FCA, at o ptio de Mairinque, onde a malha segue sobreposta a
Malha Paulista da ALL.
Pelo corredor 6 so transportados principalmente gros (da Regio Centro- Oeste),
fertilizantes, acar, cargas conteinerizadas e, derivados de petrleo produzidos na
Refinaria de Paulnia (SP). As cargas, em sua maioria, tem origem ou so destinadas ao
porto de Santos.
Este corredor no integra a lista de corredores prioritrios objeto desse relatrio, por
outro lado, a excluso do trecho Belo Horizonte - Vitria, do Corredor 6, abriu espao
para a incluso desse trecho, j que trata-se de um trecho administrado pela mesma
concessionria e que tambm pode beneficiar-se da compensao de que trata a Resoluo n 4.131 da ANTT.
47
FERROVIRIOS URBANOS
No entanto, os estudos do Prosefer apontaram apenas uma PN na Cidade de Uberaba/

MG como o nvel crtico, nos demais casos, as intervenes so em cidades com populao menor do que 100.000 habitantes, cujos conflitos podem ser resolvidos com
solues menos onerosas.
O Estado de So Paulo possui 28 dos 42 municpios abrangidos pelo Corredor 3, e o
Estado de Gois, 11 municpios, contando com a maior rea administrativa de municpios abrangidos pelo Corredor. Entretanto, tal como ocorreu com o Corredor 3, s
estamos considerando o trecho Araguari Uberaba Campinas Mairinque.
No municpio de Campinas, o Corredor 4 encontra-se com o Corredor 6 (Anpolis
Uberaba Campinas - Mairinque), onde os dois corredores seguem sobrepostos da
estao de Campinas, km 44+047 at da estao de Mairinque, km 69+310 em bitola
mista, e encontra-se com o corredor 12.
A importncia estratgica desse corredor est no fato dele seguir sobreposto ao corredor 4, em bitola mista, para o municpio de Santos, com destino ao terminal de ambos
os corredores, cujas propostas de invenes da ANTT seguem apresentadas na Tabela
6.
Observe que a Tabela 5 idntica a Tabela 6, pois a ANTT, em acordo com a FCA
formalizou um Termo de Ajustamento de Conduta constante do Processo n
50500.125589/2013-18, pelo qual a concessionria reinvestir os valores devidos a ttulo de indenizao pela devoluo da malha operacional.
Trata-se de recursos pblicos que, mesmo no vindo para os cofres pblicos, retornaro sociedade em forma de investimento na malha ferroviria, com foco na adequao da operao ferroviria aos novos arranjos urbanos.
Os investimentos de que trata a Tabela 5 sero feitos pela concessionria, com a apro-
48
vao da ANTT, mas existem outros projetos em andamento, frutos de parcerias do

DNIT com as prefeituras, que tambm visam eliminao de conflitos ferrovirios
urbanos no corredor. A Tabela 7 apresenta esses projetos.
Tabela 6.
Fonte: ANTT, 2014.
Propostas de invenes da ANTT para o Corredor 3 e 6.
49
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 7.
Projetos do DNIT e prefeituras no Corredor 3 e 6.
Fonte: DNIT, 2014.
Por fim, ressalta-se que, tanto o Corredor 3: Araguari Patrocnio Belo Horizonte
quanto o Corredor 6: Araguari Uberaba Campinas Mairinque, operados pela FCA
S/A, so importantes par ao escoamento da produo de gros do Centro-Oeste e que
embora tenham alguns problemas de interferncias, tem recebido investimentos.
50
7.
CORREDOR 4: ALTO ARAGUAIA SANTA F DO SUL ARARAQUARA CAMPINAS SANTOS
Corredor 4 (Alto Araguaia Santa F do Sul Araraquara Campinas Santos) operado pela ALL Malha Paulista, em sua maioria em linha singela e
bitola de 1,60m, e tem 1.389 km de extenso, com incio na cidade de Alto
Araguaia e trmino no Porto de Santos.
No municpio de Campinas o Corredor 4 encontra-se com o Corredor 6 (Anpolis
Uberaba Campinas - Mairinque), onde os dois corredores seguem sobrepostos da
estao de Campinas, km 44+047, at da estao de Mairinque, km 69+310, em bitola
mista, e encontra-se com o corredor 12.
Os corredores 4 e 6 seguem sobrepostos, tambm em bitola mista, para o municpio
de Santos, terminal de ambos os corredores. No municpio de Santos, onde se localiza
o porto de mesmo nome, o mais movimentado do pas e da Amrica Latina, o terminal ferrovirio est localizado no ptio de Santos, no km 126,879.
Existe, ainda, um projeto para interligao deste corredor com a Ferrovia Norte Sul
no municpio de Estrela DOeste, o que dever aumentar substancialmente o fluxo de
carga para o porto de Santos. H, tambm, o projeto do trem de alta velocidade, que
ligar o Rio de Janeiro a So Paulo.
51
FERROVIRIOS URBANOS
A populao total dos municpios abrangidos pelo Corredor 4 de 17.268.944 habitantes (IBGE-2010), sendo 99,4% da populao dos municpios do Corredor no Estado
de So Paulo, (0,5%) no Mato Grosso do Sul, (0,1%) no Estado do Mato Grosso e (0,03%)
no Estado de Gois.
Nos termos do recorte populacional desta pesquisa, foram selecionados os municpios com populao igual ou superior a 100.000 habitantes, pelos quais passa a malha
ferroviria do corredor. Segundo esse recorte foram selecionadas 22 cidades apenas
no Estado de So Paulo.
Este Corredor localiza-se nos Estado do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e So Paulo,
utilizando as malhas da ALL Logstica Malha Norte e Malha Paulista. O Corredor escoa
a produo do oeste do Mato Grosso at o Porto de Santos. O Estado do Mato Grosso
o maior produtor brasileiro de soja e algodo e tem hoje na exportao de commodities agrcola uma das bases de sua economia.
No trecho, a ALL Malha Paulista possui 6 terminais para a integrao com outros modais de transporte ou para o embarque de carga de clientes de outra concessionria,
no havendo o embarque de mercadoria de empresas que tem o contrato firmado
com a prpria ALL.
CORREDOR 4: ALTO ARAGUAIA - SANTA F DO SUL ARARAQUARA - CAMPINAS SANTOS
52
Tabela 1.
Fonte: IBGE, 2014
urbanas, 93 PNs rurais e 26 PPNs. Das 46 PNs urbanas, 16 foram consideradas crticas
pelo Prosefer, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas apenas aquelas
53
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 2.
Volume de carga transportada por mercadoria 2008.
Tabela 3.
54
A remoo de todas as passagens de nvel fundamental para garantir o adequado

trfego de pessoas e veculos, mas isso no quer dizer que aquelas que no foram listadas no meream ateno. que, estas so prioritrias para substituio por Obras
De sua parte, o quadro de intervenes propostas pelo Prosefer indicou 16 intervenes em 12 municpios, so obras como Passagens Superiores; Vedao; Transposio; Variante e Soluo Integrada, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas apenas aquelas localizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
Tabela 4.
A esse corredor foi integrado um novo trecho ferrovirio de 120 km entre os municpios do Alto Araguaia e Rondonpolis/MT. A novidade deve beneficiar os produtores
da regio sul do Estado de Mato Grosso em um raio de 200 km, reduzindo os custos
do escoamento com a diminuio do percurso realizado por caminho at o embarque ferrovirio.
Ao mesmo tempo, a ALL trabalha na duplicao de 383 quilmetros da ferrovia que
liga a cidade de Campinas, no interior paulista, a Santos, no litoral. Orado em R$ 535
55
FERROVIRIOS URBANOS
milhes, o projeto faz parte do PAC 2 e est sendo realizado em parceria com a Rumo
Logstica, para facilitar o escoamento de acar e outras mercadorias.
Figura 1.
Duplicao do trecho Campinas (SP) Santos (SP).
Fonte: Transporta Brasil, 2014.
A inteno conseguir ganhos operacionais nesses trechos, mesmo porque atualmente a velocidade do transporte, que com as paradas necessrias atualmente de
7 km/h, com a duplicao, passar para 22 km/h e elevar de 30 para 60 o nmero de
trens em circulao na margem direita do porto de Santos.
No entanto, a duplicao em So Paulo insuficiente para atender a demanda de transporte ocasionada pela Norte-Sul, cujo trecho - desde Palmas (TO) a Estrela DOeste (SP)
- est sendo executados pela estatal VALEC - Engenharia, Construes e Ferrovias S.A.
Da a necessidade de duplicao do trecho Estrela DOeste (SP) Campinas (SP).
A ALL estima que sejam necessrios mais R$ 10 bilhes em investimentos na linha entre Estrela dOeste e Campinas, no Estado de So Paulo, mas o valor final depende de
56
fatores como a dimenso exata das obras e o volume projetado de cargas da Ferrovia
Norte-Sul, que chegar ao municpio de Estrela DOeste (SP) em 2015.
Outro projeto de impacto neste corredor o Ferroanel de So Paulo, que poder ser
feito por meio de Parceria Pblico Privada PPP, concesso pblica ou pela regra das
novas ferrovias brasileiras, que separa a infraestrutura da operao, mas este modelo
de negcio ainda no est fechado.
O custo da construo deve superar R$ 2 bilhes - valor sem as compensaes ambientais e sociais impostas ao empreendimento, que vai resolver um grave conflito
entre trens de passageiros e de carga dentro da cidade de So Paulo. Sero aproximadamente 200 km de extenso.
Figura 2.
Fonte: Folha de So Paulo, 2014.
Ferroanel de So Paulo.
57
FERROVIRIOS URBANOS
Por outro lado, tambm se encontra em construo o Contorno e Ptio Ferrovirio de

Tutia - no Municpio de Araraquara, no Estado de So Paulo, conforme dados o Programa Temtico 2072 - Transporte Ferrovirio, do qual consta a Ao Oramentria:
1D69 - Construo de Contorno e Ptio Ferrovirio de Tutia, no Municpio de Araraquara - no Estado de So Paulo/SP.
Este corredor muito importante do pas porque permite, pelo uso compartilhado
desse corredor, s outras concessionrias acessarem o Porto de Santos, o mais movimentado do pas. Como se observa ele tem passados por grandes obras e muitos
outros projetos esto em discusso e aguardam para serem implantados.
Dessa forma, esto reunidos aqui os principais projetos para a soluo de conflitos entre a ferrovia e as cidades constadas por ela ao longo do Corredor 4. Relacionando-se
tambm as aes do Prosefer, do DNIT, via convnio com os municpios e as consideraes da Unidade Regional da ANTT em So Paulo.
Por sua vez, a ALL trabalha na duplicao do trecho Campinas (SP) Santos (SP) e
estuda a duplicao do trecho Estrela DOeste (SP) Campinas (SP); estas obras, se
projetadas corretamente, podem eliminar a maior parte dos conflitos ferrovirios urbanos desse corredor.
Dessa forma, os investimentos previstos para esse corredor sero feitos pela concessionria, com a aprovao da ANTT, mas existem outros projetos, em andamento, frutos de parcerias do DNIT com as prefeituras e que tambm visam a eliminao de
conflitos ferrovirios urbanos. A Tabela 5 apresenta esses projetos.
Tabela 5.
Fonte: DNIT, 2014.
58
8.
CORREDOR 5: MARING APUCARANA PONTA GROSSA

CURITIBA PARANAGU
perado atualmente pela concessionria ALL Malha Sul, o corredor ferrovirio que liga os municpios de Paranagu, Curitiba, Ponta Grossa, Apucarana e Maring teve seu primeiro trecho inaugurado em 1883, entre Paranagu e Morretes. O prolongamento a partir de Curitiba, rumo a Ponta Grossa, ocorreu
em 1894.
O corredor 5 tem como principal objetivo escoar a produo agrcola do norte do
Paran e parte do extremo oeste de So Paulo para o porto de Paranagu, sendo que
no trecho Curitiba Paranagu existe um gargalo para operaes ferrovirias devido
ao seu traado atravessar a Serra do Mar e ser bastante antigo.
Com relao densidade demogrfica, o Corredor 5 apresenta uma mdia de 290
hab./km. Essa mdia elevada em funo das densidades superiores a 1.000 hab./
km da Regio Metropolitana de Curitiba. Destaca-se que dos 29 municpios abrangidos pelo Corredor 5, dez apresentam densidades demogrficas inferiores a 10 hab./
km.
59
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 1.
Fonte: IBGE, 2014.
CORREDOR 5: MARING - APUCARANA PONTA GROSSA CURITIBA PARANAGU
60
A populao total dos municpios abrangidos pelo Corredor 5 de 3.405.243 habitantes (IBGE-2010), sendo que esta populao representa 34% da populao total do
Estado do Paran. Dentre estes se destacam os municpios de Curitiba e Pinhais, com
densidades demogrficas de 3.649 hab./km e 1.688 hab./km, respectivamente.
As mercadorias mais transportadas no Corredor so acar, farelo de soja, leo diesel,
soja, outros derivados de petrleo, lcool, cimento acondicionado, gros de milho,
adubos, cloreto de potssio, gasolina, dentre outras.
urbanas, 74 PNs rurais e 44 PPNs. Das 207 PNs urbanas, 32 foram consideradas crticas
pelo Prosefer, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas apenas aquelas localizadas nos municpios com mais de 100.000 habitantes.
A remoo de todas as passagens em nvel fundamental para garantir o adequado
trfego de pessoas e veculos, mas isso no quer dizer que aquelas que no foram listadas no meream ateno. que, estas so prioritrias para substituio por Obras
O quadro de intervenes propostas pelo Prosefer indicou 22 intervenes 12 municpios, so obras como Passagens Superiores; Vedao; Transposio; Variante e Soluo Integrada, mas para efeitos desse relatrio foram consideradas apenas aquelas
O Portal de Convnio do Governo Federal informa divulga a celebrao do Convnio
n 654006, cujo objeto a elaborao do Projeto Executivo de Engenharia do Contorno Ferrovirio do Municpio de Apucarana/PR. A boa notcia que o projeto executivo, ao que tudo indica, j se encontra em fase de elaborao.
Este corredor faz parte do entroncamento Londrina Maring Ponta Grossa e ter
61
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 2.
Volume de carga transportada por mercadoria 2008.
Tabela 3.
62
uma transposio na cidade de Apucarana, com a realizao de um contorno, apontado como a sada ideal para o trecho que corta a cidade, conforme estudo concludo
no final de 2008 pela Vega Engenharia e Consultoria Ltda.
Com previso de durar at 270 dias, a elaborao do projeto executivo de engenharia
contempla, entre outros, estudos de traado, topogrficos, geolgicos, hidrolgicos,
geotcnicos, ambientais e de licenciamento, soluo das interferncias e demais projetos associados ao contorno de Apucarana.
A contratao do projeto conduzida pela Diretoria de Infraestrutura Ferroviria do
DNIT, mas at a presente data no h informao sobre a finalizao do projeto contratado pelas Aes Oramentrias Integrantes da Lei Oramentria para 2014, especificamente o Programa Temtico 2072 - Transporte Ferrovirio.
Tabela 4.
63
FERROVIRIOS URBANOS
Um convnio com a Prefeitura de Maring viabilizou as obras de rebaixamento da linha frrea que atravessa o municpio no sentido leste-oeste. O convnio foi firmado
com o DNIT e a obra includa no PAC 2. Entretanto, mesmo que j tenha sido concluda,
existem alguns problemas na drenagem que precisam ser revistos.
J a construo do novo contorno ferrovirio de Curitiba, desviando a linha frrea das
reas de proteo ambiental existentes no trajeto, anda a passos lentos. O novo traado vai liberar a capital paranaense de um gargalo representado por 82 passagens de
nvel e elevado risco urbano.
Imagem 1.
Fonte: Paran Online, 2013.
Passagem de nvel na cidade de Curitiba.
64
Em 2009 a Prefeitura de Curitiba chegou a apresentar uma possvel soluo para o

problema: a criao do Contorno Ferrovirio, que fazia parte do Plano Diretor Multimodal do municpio, desenvolvido pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano
de Curitiba Ippuc, em parceria com o DNIT, mas a ideia no prosperou.
H um grande interesse poltico do Governo Federal em incluir a obra no PAC 3, mas
o EVTEA ainda est sendo feito pela Vega Engenharia e Consultoria Ltda, que deve
finaliz-lo dentro de um ano. O mesmo no se pode dizer do trecho da ferrovia Curitiba-Paranagu, em operao desde o Imprio, mas ainda sem projeto.
Dessa forma, esto reunidos aqui os principais para a soluo de conflitos entre a
ferrovia e as cidades constadas por ela ao longo do Corredor 5. Foram relacionadas
as aes do Prosefer, do DNIT, via convnio com os municpios e as consideraes da
URRS e da concessionria ALL Malha Sul.
Portanto, os investimentos previstos para esse corredor podem ser feitos pelo poder
pblico ou pela concessionria, com a aprovao da ANTT, mas existem outros projetos, em andamento, frutos de parcerias do DNIT com as prefeituras e que tambm
visam a eliminao de conflitos ferrovirios urbanos. A Tabela 6 apresenta esses projetos.
Por fim, o maior desafio desse corredor a compatibilidade entre o Projeto do Contorno Ferrovirio de Curitiba e estudo da Variante da capital at a cidade porturia de
Paranagu, porque, to importante quanto retirar a linha frrea de dentro da cidade
de Curitiba vencer a Serra do Mar com mais eficincia.
65
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 5.
Propostas de invenes da ANTT para o Corredor 5.
Fonte: CNT, 2011.
Tabela 6.
Fonte: DNIT, 2014.
66
9. SUGESTES DAS CONCESSIONRIAS
Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, por intermdio da Gerncia de Projetos de Transporte Ferrovirio de Cargas-GPFER/SUFER, solicitou
que fossem informados quais projetos estavam sendo realizados pelas Concessionrias, com o intuito de equacionar conflitos entre a ferrovia e os centros urbanos nos trechos sob sua jurisdio.
Tendo em vista que a maior parte dos conflitos ferrovirios urbanos decorre da necessidade de travessia de linhas frreas por outras vias, conforme o art. 10 do Decreto n
1.832, de 4 de maro de 1996 considerou-se razovel inquirir o operador ferrovirio
a concessionria , a manifestar-se sobre o assunto.
Solicitamos que fossem informados novos projetos (viadutos, passarelas, vedaes,
passagens inferiores e superiores, entre outros) que, uma vez executados pelo poder
concedente (Unio), beneficiaria as populaes lindeiras vulnerveis e melhoraria a
relao desta com a ferrovia.
67
FERROVIRIOS URBANOS
As concessionrias tiveram o prazo de 10 (dez) dias a partir do recebimento do Ofcio,

para prestarem as informaes, mas como se tratava de um tema de grande relevncia, todos os ofcios foram tambm enviados por e-mail. A tabela 4 apresenta a relao
de todos os ofcios expedidos e respostas enviadas pelas concessionrias.
Tabela 1.
Fonte: ANTT, 2014.
Relao de todos os ofcios expedidos e

respostas enviadas pelas concessionrias.
SUGESTES DAS CONCESSIONRIAS
68
A ALL Malha Paulista, por meio da Carta 1207/GRIP/14, de 09/06/2014, informa que
em razo da duplicao do trecho Campinas Santos, sero construdos viadutos nas
cidades de Indaiatuba (km 218), Cotia (km 94 e 100) e Itapecerica da Serra (km 117, 119
e 126), todos no Estado de So Paulo.
Como sugesto de investimento de carter marcadamente social da malha sob sua
jurisdio, a ALL Malha Paulista considera imprescindveis as construes do contorno
de Araraquara e da variante de So Jos do Rio Preto; alm de listar outros projetos
integrantes do Prosefer.
De sua parte, a ALL Malha Sul considera imprescindvel a construo dos contornos
ferrovirios nas cidades de Joinville/SC, So Francisco do Sul/SC, Curitiba/PR e Pelotas/
RS. De todas as proposies, apenas o contorno de Curitiba est inserido no Corredor
4, um dos cincos corredores prioritrios.
J a Ferrovia Centro-Atlntica FCA S/A, por meio da Carta n 370/GEARC/GACAC/2014,
informou que tem buscado permanente parceria com os municpios para viabilizar
a elaborao de projetos que visem equacionar conflitos entre as ferrovias e as comunidades lindeiras. Dentre as aes j realizadas, esto a melhoria na sinalizao e
realizao de campanhas educativas.
A carta traz ainda, as aes da equipe de relacionamento com as comunidades, responsvel pelas campanhas educativas junto s escolas, destacando sempre a importncia do respeito sinalizao e a necessidade de uma convivncia pacfica e segura
das comunidades com a ferrovia.
A FCA S/A apresentou, ainda, anexada a Carta n 370/GEARC/GACAC/2014, Carta n
360/GEARC/GACAC/2014, enviada ao DNIT, com uma relao de 40 obras que a concessionria julga de execuo necessria para atenuar os conflitos entre a ferrovia e as
comunidades lindeiras.
69
FERROVIRIOS URBANOS
A MRS S/A atendeu solicitao da ANTT por meio da Carta n 474/GCA-MRS/2014,

atravs da qual apresenta algumas iniciativas j realizadas pela concessionria para
a soluo de conflitos ferrovirios urbanos. Segundo consta do documento, muitas
contribuies j foram realizadas.
A concessionria informa que tem mantido entendimentos com o Ministrio dos
Transportes no sentido de que as obras ferrovirias a serem realizadas pelo Governo
Federal na malha concedida fiquem a cargo da MRS S/A, de forma a aceler-las. Tratase de uma proposta que necessita ser estudada com rapidez e profundidade.
O fundamento da proposta consiste em substituir o modelo de execuo das obras
por licitao pblica, baseado na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, pela execuo
direta pela concessionria, restando pendente o mecanismo regulatrio e contratual
que permita o devido ressarcimento concessionria.
A despeito de eventuais divergncias, a execuo direta pode reduzir o cronograma
dos projetos, que enfrentam um longo e demorado caminho at a execuo das obras.
A Tabela 5 apresenta uma ideia das vantagens temporais entre a contratao direta e o
modelo de execuo das obras por licitao pblica.
Mesmo que no haja segurana de que as obras sero concludas em menor tempo
pela concessionria, como prev a Tabela 5, certo que seus prazos so mais seguros
do que aqueles da licitao pblica, sempre passvel de questionamentos, recursos e
impugnaes por parte dos perdedores.
Levando-se em considerao apenas o aspecto temporal, a concessionria faria todo
o processo em 3.5 anos ao passo que a contratao pblica levaria um ano a mais, 4, 5,
considerando uma mdia de 200 dias teis em cada ano. Mesmo assim, ainda preciso trabalhar para reduzir ambos os prazos.
SUGESTES DAS CONCESSIONRIAS
70
Tabela 2.
Contratao direta x licitao pblica.
* Estimativas feitas com base nos prazos de licitao do DNIT.
71
FERROVIRIOS URBANOS
Ao apresentar suas aes com vistas mitigao dos conflitos ferrovirios urbanos a
MRS S/A mostra disposio em contribuir para a soluo desses problemas, sugerindo
iniciar as tratativas com a ANTT para o alinhamento dos projetos e aes de interesse
mtuo.
Chama bastante ateno a negociao realizada para aprovao da Emenda n
71200016 3952-DNIT no valor de R$ 56,6 milhes para adequao dos trechos rodovirios na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. A medida muito bem-vinda e
merece ser devidamente acompanhada para garantir sua eficcia.
Desse modo, as contribuies das concessionrias vieram somar-se ao interesse maior
da Agncia de propor solues de conflitos ferrovirios urbanos. claro que muitas
contribuies no passam pelo filtro do interesse pblico, mas de maneira geral, as
propostas no destoam do que j vem sendo estudado pela ANTT e pelo DNIT.
Por fim, algumas dessas contribuies foram incorporadas ao relatrio, especialmente, aquelas que apresentam maior convergncia com os objetivos deste estudo, mas
a maioria delas recomenda as aes do Prosefer, j consideradas na anlise de cada
corredor. As cartas de resposta das concessionrias com as respectivas contribuies
constam dos anexos deste relatrio.
72
10. VISITA S UNIDADES
REGIONAIS DA ANTT
m dos objetivos especficos deste relatrio previa a realizao de visitas tcnicas s Unidades regionais da ANTT com vistas a discutir os problemas dos
conflitos ferrovirios urbanos nas regies sudeste e sul do pas, pois pelo art.
90 do Regimento Interno da Agncia Nacional de Transportes Terrestres, aprovado
pela Resoluo n 3.000, de 28 de janeiro de 2009:
s Unidades Regionais compete:
I - administrar e gerenciar os servios, programas e projetos descentralizados
atribudos Unidade, fiscalizando o cumprimento das normas e padres estabelecidos; e
[...]
O contato em cada Unidade Regional foi realizado com a Coordenao de Infraestrutura e Servios de Transporte Ferrovirio de Carga COFER, essas coordenaes centralizam os trabalhos relativos fiscalizao do transporte ferrovirio em cada rea
de jurisdio. O cronograma de visita s Unidades Regionais elencadas na Tabela 1.
73
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 1.
Cronograma de visita s Unidades Regionais.
Fonte: ANTT, 2014.
A visita a COFER-SP foi cancelada porque a coordenao apresentou um Plano de

Ao em reas de Risco da MRS, FCA e ALL que visa melhorar a gesto ambiental
dessas reas e solucionar os conflitos ferrovirios urbanos. J a visita a COFER-CE foi
cancelada porque a Malha Nordeste apresenta baixo volume de trfego.
J a visita a Unidade Regional da ANTT no Estado do Rio Grande do Sul no contou
com uma visita tcnica, em razo das longas distncias entre a capital e os trechos
prioritrios, localizados nos municpios de Pelotas (259 km de Porto Alegre), Uruguaiana (632 km), Rio Grande (325 km).
VISITA S UNIDADES REGIONAIS DA ANTT
74
A jurisdio do Corredor 5 est a cargo da COFER-RS, mas acompanhada a partir

de um escritrio da ANTT, mantido nas dependncias da Superintendncia Regional
do DNIT em Curitiba, capital do Paran; com quem conversamos e reunimos algumas
sugestes que j constam desse relatrio.
J no trecho Cascavel Paranagu, no Estado do Paran, as atenes se voltaram para
o trecho Curitiba Paranagu, especialmente para a cidade porturia que foi palco
de recentes conflitos entre a concessionria da ferrovia e a prefeitura municipal, envolvendo a abertura de passagens em nvel ao arrepio da lei.
Tabela 2.
Roteiro de visita Estado do Paran 10/07/2014.
Fonte: ANTT, 2014.
Ressaltamos que o art. 10 do Decreto n 1.832, de 4 de maro de 1996, que aprova o regulamento dos transportes ferrovirios, no recomenda a abertura de novas
passagens em nvel; razo pela qual a prefeitura deve estudar outras alternativas de
transposio da via frrea, especialmente, para as travessias da Av. Roque Vernalha e
da Rua Samuel Pires de Mello.
, portanto, premente, a compatibilizao do Sistema Virio da cidade aprovado
pelo Plano diretor do Municpio de Paranagu aprovado pela Lei Complementar n
64/2007 com o Regulamento dos Transportes Ferrovirios e com as diretrizes do Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto Organizado PDZPO de Paranagu,
que traz como principais objetivos:
Obteno de um cadastro fsico atualizado do porto;
Elaborao de um plano de desenvolvimento que amenize suas limitaes e
proporcione o crescimento sustentvel do porto;
75
FERROVIRIOS URBANOS
Destinao das reas a serem utilizadas para a atividade porturia, atravs

da definio do zoneamento futuro do porto.
A fim de colaborar com a resoluo do problema, o escritrio da ANTT em Curitiba
sugeriu a incluso de duas obras de arte especial no Oramento Geral da Unio, para
a soluo dos conflitos na Av. Roque Vernalha e da Rua Samuel Pires de Mello.
Tabela 3.
Investimentos no municpio de Paranagu/PR.
No entanto, essa sugesto deve ser compatibilizada com Plano Diretor do Municpio
de Paranagu e com as disposies do Decreto n 1.832, de 4 de maro de 1996, pois
a eliminao de duas passagens exigir o fechamento das outras na mesma rea de
influncia, inclusive o fechamento da passagem da Av. Coronel Santa Rita.
Segundo o escritrio da ANTT em Curitiba, as passagens em nvel podem ser substitudas por passagens superiores ou inferiores, mas no caso das primeiras falta espao e
no caso das segundas, o lenol fretico pode comprometer a soluo, exigindo o uso
ininterrupto de uma bomba dgua.
A visita Unidade Regional da ANTT no Estado do Rio de Janeiro foi muito proveitosa
para elencar as sugestes da ANTT e tambm para o conhecimento dos principais
conflitos que ocorrem na Regio Metropolitana da Cidade do Rio de Janeiro, visitada
conforme o roteiro elaborado pela unidade, apresentado na Tabela 4.
Na ocasio, foi apresentado um estudo, em anexo, que analisa as principais condies
tcnicas sobre eventual autorizao de novas passagens em nvel, e ainda, de priorizao dos investimentos para as suas necessrias supresses, visando a maior segurana
das operaes ferrovirias.
VISITA S UNIDADES REGIONAIS DA ANTT
76
Sua elaborao decorre do debate sobre o tema para cumprimento do RTF Regulamento dos Transportes Ferrovirios, institudo pelo Decreto n 1.832/1996, que estabelece no se poder impedir a travessia de linhas frreas por outras vias, embora
preveja tambm que:
As novas travessias sejam previstas, preferencialmente, em nveis diferentes;
As passagens de nvel existentes sejam gradativamente eliminadas, e que
Os novos pontos de cruzamento sejam fixados pela Administrao Ferroviria,
tendo em vista a segurana do trfego e observadas as normas e a legislao
vigentes.
A visita a COFER-MG aconteceu entre os dias 09 e 11/06/2014, para uma discusso
dos problemas ocasionados pelos conflitos ferrovirios urbanos; bem como sobre as
provveis solues para por fim a essas perturbaes urbanas entre a ferrovia e a
comunidade. Realizou-se uma visita pela Regio Metropolitana de Belo Horizonte,
conforme mostra a Tabela 5.
A situao dos potenciais conflitos ferrovirios urbanos na Regio Metropolitana de
Belo Horizonte dramtica, trata-se de um claro excesso na construo de passagens
em nvel em um cenrio urbano de planejamento catico, notadamente na cidade de
Betim, onde a via frrea atravessa ruas de intenso movimento de pedestres.
A Regio Metropolitana de Belo Horizonte exigir um minucioso estudo para definir
se mais vivel a construo de uma variante ferroviria lingando a malha ferroviria
da FCA S/A com a malha da Estrada de Ferro Vitria Minas EFVM, ou se a segregao
da linha existente resolveria o problema das interferncias.
Por fim, ressalta-se que as visitas s Unidades Regionais, embora no tenham resultado em um grande volume de proposies, foi de fundamental importncia para a
consolidao das intervenes j propostas pelo Prosefer e tambm para conhecer o
andamento de alguns projetos estruturantes na malha ferroviria visitada.
77
FERROVIRIOS URBANOS
Tabela 4.
Roteiro de visita Unidade Regional do Rio de Janeiro 20/05/2014
Fonte: ANTT, 2014.
Tabela 5.
Visita pela Regio Metropolitana de Belo Horizonte/MG
Fonte: ANTT, 2014.
78
11. CONSIDERAES FINAIS
ste relatrio objetivou propor intervenes com base em projetos e obras ferrovirias, que visem mitigao ou a eliminao de conflitos ferrovirios urbanos, notadamente, as passagens em nvel, nos cinco corredores selecionados
com base no Relatrio Executivo do Prosefer.
Consideraram-se apenas as cidades atravessadas pela ferrovia com populao igual

ou superior a 100.000 habitantes considerando os dados populacionais do Censo
2010 realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, os dados do
volume de carga e acidentes para selecionar os corredores de 01 a 05, conforme mostra a Tabela 1.
Levando-se em considerao apenas os corredores selecionados segundo os critrios
de priorizao aqui estabelecidos, as proposies alcanam 24 cidades em quatro estados: Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro e Paran; beneficiando diretamente um
total de 7.253.206 de pessoas nos cinco corredores estudados.
O total de investimentos na soluo de conflitos ferrovirios urbanos de
R$ 1.735.650.005,00, distribudos em 33 intervenes como contornos, viadutos, va-
79
FERROVIRIOS URBANOS
riantes e passagens superiores e inferiores, ao preo mdio de R$ 52.595.454,70 por

interveno e de R$ 239,30, por pessoa, considerado o total da populao diretamente envolvida.
O aspecto social desse investimento importante porque a inteno incluir essas
sugestes no Programa de Acelerao do Crescimento PAC Fase 3. Por isso, obras
de simples reforo de sinalizao, construo de passarela, ou instalao de cancelas
automticas, no foram includas no relatrio. A Tabela 2 apresenta o resumo das intervenes propostas do Prosefer.
Tabela 1.
Fonte: ANTT, 2014.
Critrio de priorizao dos corredores.
CONSIDERAES FINAIS
80
Tabela 2.
Resumo das intervenes propostas do Prosefer.
81
FERROVIRIOS URBANOS
Conforme mostrado nos anexos, o DNIT tambm fez vrias sugestes de investimento
nos corredores ferrovirios, com vistas soluo de conflitos ferrovirios urbanos, considerando o ndice de Priorizao do Prosefer IPP.
J as sugestes deste relatrio levaram em considerao as intervenes j sugeridas
pelo DNIT, mas considerou critrios mais restritivos para direcionar os investimentos
aos corredores com maior populao atingida, carga transportada e nmero de acidentes, tendo em vista a escassez dos recursos pblicos.
De outra parte, o relatrio tambm levantou 12 projetos em andamento sob responsabilidade do DNIT ou das prefeituras. So projetos financiados pelo Governo Federal
e que esto alinhados com a poltica de eliminao de conflitos ferrovirios urbanos e
em alguns casos, executados ou em execuo, nos corredores prioritrios.
As recomendaes das Unidades Regionais da ANTT resultaram na recomendao de
5 projetos a serem implantados nos corredores selecionados, conforme mostra a Tabela 3, mas essas sugestes no representam a totalidade das intervenes necessrias para a soluo dos conflitos ferrovirios.
Tabela 3.
Fonte: ANTT, 2014.
Resumo das intervenes propostas pelas Unidades Regionais.
CONSIDERAES FINAIS
82
O Resumo das intervenes propostas pelas Unidades Regionais traz projetos estruturantes e macro solues de grande impacto e custo elevado, por isso, todas essas sugestes, embora discutidas e conhecidas das instituies do setor ferroviria,
carecem da contratao do EVTEA para que se possa contratar o seus respectivos
projetos.
De outra parte, a recomendao de aes por parte da ANTT no esgota sua atuao
no cenrio dos conflitos ferrovirios urbanos, pois a quantidade de projetos que j
esto sendo realizados ou programados por outras entidades que no as concessionrias, ainda no de conhecimento da Agncia.
Assim, alm de sugerir novos investimentos de cunho marcadamente social na malha
ferroviria, a ANTT cumpre suas atribuies funcionais e demonstrar sua preocupao com os impactos sociais da operao ferroviria, mas faz-se necessrio tambm
acompanhar os projetos j em andamento.
Da a necessidade de ampliar o dilogo com as Unidades Regionais da ANTT, com o
DNIT e com as concessionrias para o acompanhamento dos projetos, os quais merecem a ateno da Agncia pelo impacto positivo que podem proporcionar com sua
concluso: Por uma dificuldade institucional ainda no foi possvel iniciar o dilogo
com os municpios.
As concessionrias, por sua vez, j desenvolvem alguns trabalhos isolados visando
soluo desses conflitos, mas sem grande participao da ANTT, pois ainda no esto
estabelecidas, entre a Agncia e a concessionria, as formas de tratamento dessas
questes no mbito dos contratos de concesso e arrendamento.
Por exemplo, discutvel se muitas das sugestes feitas pela FCA, por meio da Carta n 360/GEARC/GACAC/2014, decorreriam de sua responsabilidade contratual para
com as metas de segurana, como o caso das obras de vedao da faixa de domnio
e construo de passarela de pedestres.
83
FERROVIRIOS URBANOS
O Item 9.1 Inciso XVI do contrato de concesso vago sobre as obrigaes de investimento social por parte da concessionria. Assim, restaria ao poder pblico realizar tais
investimentos, mesmo que essa possa no ser a melhor opo para a realizao dessas
obras, pois a contratao publica muito demorada.
De outra parte, a MRS S/A informa que tem mantido entendimentos com o Ministrio
dos Transportes no sentido de que as obras ferrovirias a serem realizadas pelo Governo Federal, na malha concedida, fiquem a cargo da concessionria, como forma a
acelerar essas obras e dar mais racionalidade a processo de execuo.
Trata-se de uma proposta que necessita ser estudada em profundidade, pois expressa
uma ideia fundamental: a concessionria mais eficiente do que o DNIT na execuo
dessas obras e foi exatamente essa a ideia que justificou a concesso das ferrovias
iniciativa privada, no final da ltima dcada do sculo passado.
Contudo, independentemente do caminho a ser trilhado para executar as aes e projetos que visem soluo de conflitos ferrovirios urbanos, e se sero executados pelo
DNIT, pelas Prefeituras ou pelas concessionrias; o mais importante que sejam executados de forma rpida e econmica.
84
Referncias
AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES ANTT. Resoluo ANTT n

4.131/2013. Autoriza a Concessionria Ferrovia Centro-Atlntica S.A. - FCA a proceder
desativao e devoluo de trechos ferrovirio
s. Publicada no D.O.U em:
05/07/2013. Disponvel em: http://www.antt.gov.br/index.php/content/view/7760/
Legislacao.html . Acesso em: Data: 05/06/2014.
BRASIL. Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001. Dispe sobre a reestruturao
dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de
Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, [...] e d outras
providncias. Publicado no D.O.U de 6.6.2001. Disponvel em: http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10233.htm. Acesso em: Data: 05/06/2014.
______. Decreto n 1.832, de 4 de maro de 1996. Aprova o Regulamento dos
Transportes Ferrovirios. Publicado no D.O.U de 5.3.1996. Disponvel em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1996/D1832.htm. Acesso em: Data: 05/06/2014.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES. Relatrio
Executivo do Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas
PROSEFER. Braslia-DF: DNIT, 2011.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Demogrfico 2010. Disponvel
em: http://censo2010.ibge.gov.br/apps/atlas/. Acesso em: Data: 05/06/2014.
______. Relao de Contratos Vigentes desta Setorial por Empreendimentos
segunda-feira, 2 de junho de 2014. Acesso em: http://www.dnit.gov.br/ferrovias/
contratos-e-convenios/contratos-vigentes. Data: 05/06/2014.
MTO. MTO investe em terminal multimodal em Mogi das Cruzes com servio
de transporte ferrovirio entre Rio So Paulo. 2014. Acesso: http://mtologistica.
com/wp-content/uploads/2014/04/MTO-Release-Coletiva-Mogi-das-Cruzes.pdf.
Data: 05/06/2014.
FIGUEIREDO; Jos Pedro da Luz Bernardo de. Gesto de Trfego Ferrovirio:
Resoluo de Conflitos em Linhas de Baixo Trfego. Instituto Superior Tcnico
de Lisboa, 2007. Acesso: https://fenix.tecnico.ulisboa.pt/cursos/leec-pb/dissertacoes.
Data: 05/06/2014.
SCES :: Lote 10 :: Trecho 03

Projeto Orla Polo 8
CEP: 70200-003 :: Braslia - DF
Ouvidoria: 166
www.antt.gov.br

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PROPOSIES PARA

Relatrio tcnico apresentado

Unidade Regional do Rio Grande do Sul URRS

Unidade Regional do Cear URCE

Projeto Grfico, Diagramao, Arte e Finalizao

Castorino, Ademir Batista.

Andr Lus Oliveira de Melo

3. METODOLOGIA DE PRIORIZAO DOS CORREDORES DO PROSEFER

4. CORREDOR 1 BELO HORIZONTE JUIZ DE FORA BARRA DO PIRA

5. CORREDOR 2 SO PAULO BARRA DO PIRA

6. CORREDOR 3 ARAGUARI - BELO HORIZONTE

6.1 CORREDOR 6: ARAGUARI UBERABA CAMPINAS MAIRINQUE

8. CORREDOR 5 MARING APUCARANA PONTA GROSSA

9. SUGESTES DAS CONCESSIONRIAS

10. VISITA S UNIDADES REGIONAIS DA ANTT

11. CONSIDERAES FINAIS

pouco menos de um sculo a passagem dos trens pelas cidades significava

PROPOSIES PARA SOLUO DE CONFLITOS

concessionrias e traz o resultado das visitas tcnicas s Unidades Regionais da ANTT,

Lei n 10.233, de 05 de junho de 2001, criou a Agncia Nacional de Transportes

05 de dezembro de 2012, que alterou o Regimento Interno da Agncia Nacional de

Tabela 1. Extenso do Sistema Ferrovirio Brasileiro (km).

Fonte: ANTF, 2014.

cessionrias privadas que exploram, basicamente, o transporte de carga, conforme

atuao da ANTT no mbito da mediao de conflitos ferrovirios urbanos tem como

pblicos, o relatrio apresenta o roteiro dos estudos e discusses norteadas pelos

malha ferroviria brasileira passa por um processo de especializao que se

METODOLOGIA DE PRIORIZAO DOS CORREDORES DO PROSEFER

Critrios de priorizao dos corredores.

Fonte: ANTT, 2014.

Priorizao dos corredores, trechos e concessionrias.

Baixo volume de trfego

Volume mdio de trfego

METODOLOGIA DE PRIORIZAO DOS CORREDORES DO PROSEFER

A eleio desses critrios de priorizao de investimentos pblicos na malha

demorada, no sendo a melhor soluo para todos os casos de conflitos ferrovirios

MAPA DE LOCALIZAO DOS

Corredor 01 - Belo Horizonte - Juiz de Fora - Barra do Pira - Sepetiba

Corredor 02 - So Paulo - Barra do Pira

Corredor 04 - Alto Araguaia - Santa F do Sul - Araraquara - Campinas - Santos

Corredor 07 - Porto Unio - Mafra - So Francisco do Sul

Corredor 09 - Apucarana - OurinhosP- A

Corredor 10 - Uruguaiana - Cacequi - Pelotas - Rio Grande

Corredor 11 - Belo Horizonte - Montes Claros - Salvador

Corredor 08 - Porto Alegre - Lages - Curitiba

Corredor 12 - Corumb - Bauru - Mairinque - Santos

Corredor 14 - Ferrovia Tereza Cristina

Corredor 16 - Arrojado - Itabaiana - Recife/Joo Pessoa

Corredor 17 - Itabora - Vitria

Sistema Geodsico de Referncia

CORREDOR 1: BELO HORIZONTE

O Corredor 01 responsvel por 23,6 % do volume total transportado pelos 17 corredores

Fonte: IBGE, 2014.

Populao da rea de influncia do corredor 1.

CORREDOR 1: BELO HORIZONTE JUIZ DE FORA - BARRA DO PIRA SEPETIBA

Volume de carga transportada por Mercadoria 2008.

Fonte: Adaptado do Posefer, 2011.

Com aproximadamente 612 km de extenso, que conecta o Rio de Janeiro Belo

Fonte: Prosefer, 2011.

PNs com nvel crtico.

Fonte: Prosefer, 2011.

Resumo das intervenes propostas.

CORREDOR 1: BELO HORIZONTE JUIZ DE FORA - BARRA DO PIRA SEPETIBA

Adequao de Linha Frrea em Juiz de Fora - EF-040/MG.