Guía Plan de Respuesta Del Barrio 120214

2014
Gua para la elaboracin del plan de

respuesta del Barrio
Direccin de Preparacin para la Respuesta

Secretara Ejecutiva SINAPRED
2014
CONTENIDO
PRESENTACIN ........................................................................................................................ 2
PROPSITO Y UTILIDAD DE LA GUA ........................................................................... 3
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO .......... 3
Paso 1: CONFORMACIN DEL COBAPRED..................................................................... 3
Paso 2: ELABORACIN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO .................................. 5
Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA......................... 7
Paso 3: ELABORACIN DEL PLAN DE EVACUACIN ................................................ 8
Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA.................................................................... 9
PASO 5: DEFINICIN DEL FLUJO DE INFORMACIN ............................................ 11
PRESENTACIN
El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional dentro del modelo

cristiano, socialista y solidario, en el proceso de fortalecer
las capacidades municipales a travs de la SE-SINAPRED ha creado
la presente gua metodolgica para la elaboracin de los Planes
de Respuesta de los barrios y comunidades.
El
Plan
de
Prevencin,
Respuesta
Mitigacin
de
y
los
Comits
Atencin
de
de
Barrios
Desastres
para
la
(COBAPRED)
constituye un instrumento mediante el cual la familia, el barrio

la comunidad, las instituciones establecen lazos de solidaridad y
responsabilidades compartidas
con el propsito de proteger y
salvaguardar la vida de las personas del barrio y su comunidad

ante los diferentes fenmenos de ndole natural socio-natural o
antrpico.
Son responsables de la elaboracin de los planes de respuesta del
Barrio, los Gabinetes de la Familia Comunidad y Vida de cada
barrio
con
la
participacin
de
las
representantes
instituciones presente en el Barrio o la comunidad.
de
las
PROPSITO Y UTILIDAD DE LA GUA

Esta
gua
pretende
ser
una
herramienta
prctica
fcil
de
utilizar que pueda ser Utilizada por todas y todos los miembros
de los GFCV para la elaboracin y/o actualizacin del plan de
repuesta del barrio o la comunidad.
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO

Paso 1: CONFORMACIN DEL COBAPRED.
Organizacin de la siguiente manera:
1. Coordinador
-Dirigir las acciones del COBAPRED
-Activar
el
plan
de
aviso
al
COBAPRED
ante
la
posible
inminentes amenazas
-Asegurar la participacin de todos los miembros del
COBAPRED
2.- Vice coordinador

-En
ausencia
del
coordinador,
asume
las
funciones
del
coordinador.
-Ser el responsable de coordinar los procesos de
Evaluacin de
Daos y Anlisis de Necesidades.

3.-Responsable de logstica para la evacuacin
-Garantizar
los
medios
de
transporte
para
los
procesos
evacuacin.
-Garantizar que las rutas de evacuacin estn sealizadas.
de
-Identificacin de las casas solidarias, centros a
utilizarse
como albergues temporales y aquellas reas verdes para instalar

campamentos en caso de terremotos.
-Garantizar las condiciones bsicas de los sitios a utilizarse
como albergues temporales.
4.- Responsable de la alerta, comunicacin y activacin de la red
de apoyo
-Una vez el coordinador apruebe la activacin del plan de aviso,
la
alerta
ser
emitida
por
todos
los
medios
de
comunicacin
disponibles en el barrio, mediante la red de apoyo, quienes a

travs de los jefes de rutas darn aviso casa a casa.
5.- Responsable de capacitacin y enlace
-Implementar un plan de capacitacin dirigido a los habitantes
del barrio en funcin de divulgar el plan de respuesta y las
normas de conducta por cada amenaza existente en el barrio o la
comunidad.
ORGANIZACIN DEL COBPRED
Puesto de Mando del COBAPRED en el barrio se deber
definir un
sitio que permita realizar reuniones de coordinacin con los

integrantes
del
COBAPRED
para
efecto
de
planificar
acciones
preventivas y de respuesta ante situaciones adversas intensas

lluvias, fuertes vientos, incendios forestales, estructurales,
deslizamientos entre otros.
Paso 2: ELABORACIN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO

Para qu sirve el mapa de riesgo?
Nos permite prever perdidas y daos al identificar medidas de
seguridad y proteccin (con qu recursos contamos en el barrio,
sitios
de
peligro
de
riesgo,
zonas
seguras,
rutas
de
evacuacin, casas solidarias, albergues temporales, ubicacin de

personas
vulnerables
(nios
nias,
adultos
discapacidad y mujeres embarazadas).

Que debe contener el croquis o mapa de riesgo?
La delimitacin del barrio o comunidad
Determinar los puntos cardinales NORTE, SUR ESTE

Y
OESTE,
nuestros
hacia
para
brazos
donde
determinar
en
sale
cruz
el
sol
con
esto
su
este
extendemos
brazo
ser
derecho
el
ESTE,
frente a ti est el NORTE, a tu espalda el SUR y

hacia
donde
estira
tu
mano
izquierda
OESTE.
Dibujar los principales caminos y calles
Dibujar los cursos de ros y quebradas
est
el
mayores,
Dibujar la ubicacin del puesto de mando, polica nacional,

unidades de salud, escuelas, casas solidarias, ubicacin de
los
representantes
de
los
GFCV,
de
los
miembros
de
la
BRIBAR, albergues temporales, centros que puedan servir de

bodegas o almacenes.
Dibujar
las
zonas
(inundaciones,
de
peligro
deslizamientos,
sitios
erupciones
crticos
volcnicas,
tsunami, incendios entre otros)
Dibujar
las
calles
caminos
que
sern
las
rutas
de
evacuacin seguras.
Dibujar la ubicacin de las zonas o sitios seguros
Dibujar la ubicacin de hidrantes, pozos etc.
El croquis en la parte superior debe llevar el nombre de la

comunidad la fecha que fue elaborado, en la parte inferior se
dibujan
los
smbolos
letras
que
representan
cada
dibujo
ejemplo: P parteras M mdicos o bien representado por dibujos
Una vez identificado los sitios se deben se debe describir el

riesgo
clasificarlo
pudindose
representar
de
la
siguiente
manera:
Sitio
Nivel
Crtico
de No
por Riesgo
inundacin
El Mojn
Familias
M
El Almendro
de No
de Personas
Personas
vulnerables
La Botella
10
50
12
70
25
B Bajo Riesgo M Riesgo medio A Riesgo Alto

Sitio
Nivel
Crtico
de No
por Riesgo
erupcin
de No
Familias
M
de Personas
Personas
vulnerables
volcnica
El Callejn
El Martillo
San Jose
Una
vez
identificado
los
15
75
10
13
60
20
55
sitios
los
niveles
de
riesgo
se
procede a establecer el sistema de aviso o alerta y a elaborar el

plan de evacuacin.
Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA
Organizar el sistema de aviso o alerta haciendo uso de los medios
disponibles
perifoneo,
en
el
barrio
telfono,
viva
celular,
voz,
visitas
utilizando
casa
megfonos,
casa,
radio
comunicacin, siguiendo las rutas de organizacin ya definidas en

el barrio.
Si el evento es progresivo ejemplo inundaciones lentas, ciclones
tropicales
se
recibe
informacin
del
comit
municipal
establecern disposiciones segn el tipo de aviso o alerta:
se
ALERTA VERDE
ALERTA AMARILLA
ALERTA ROJA
Cuando
los
servicios
de
vigilancia
y
monitoreo
autorizados han detectado
el incremento y trayectoria
de
un
fenmeno
con
probabilidades de impactar
un rea
Cuando el monitoreo indica

que el fenmeno detectado,
afectar
inminentemente
una
zona
u
objetivo
determinado.
Se
est
bajo
la
influencia o impacto
(emergencia
o
desastre).
Nota: Cuando el evento es sbito se pasa directamente a la alerta roja

y sus disposiciones
Disposiciones:
Dar aviso a los miembros
del COBAPRED de acuerdo a
los
mecanismos
establecidos.
Brindar recomendaciones a
la poblacin sobre normas
de conductas.
Puntualizar a la BRIBAR.
Disposiciones:
Activar el COBAPRED y
BRIBAR.
Activar
albergues
temporales.
Proceder a la evacuacin
de los sitios crticos
hacia
las
zonas
de
seguridad,
casas
solidarias y albergues
temporales segn el tipo
de amenaza
Disposiciones:
Proceder a apoyar
los
procesos
de
atencin
a
la
poblacin afectada
acciones
de
bsqueda
y
rescate.
Paso 3: ELABORACIN DEL PLAN DE EVACUACIN

Identificado los sitios crticos se procede
elaborar el plan de
evacuacin
para
los
cuales
sern
establecidos
cada
tipo
de
amenaza.
Que debe llevar el plan de evacuacin:
Identificar las formas de evacuacin a utilizar: a pie, en

transporte o combinado,
Ubicar un lugar de reunin a nivel de familia en cuadra y

manzana.
Identificar las rutas de evacuacin de las familias que

probablemente se vern afectadas.
Identificar y sealizar la ruta principal de evacuacin y

rutas alternas.
Identificar los sitios hacia donde se evacuar la poblacin

(casas
de
familiares,
casas
solidarias,
albergues,
campamentos en reas verdes en caso de terremotos.

Representar el plan de evacuacin por cada tipo de amenaza en la
siguiente tabla:
Tabla de evacuacin por Inundaciones Barrio San Jos
Sitio
No
critico
familia
de
No
de
Persona
No
de
Rutas
personas
de
Medios
de
Zona
de
Albergue
Evacuacin
Evacuacin
seguridad
temporal
Camino
A pie
Campo
Escuela
Distancia
Respons.
500 m
Cro
vulnerables
El
15
75
10
Callej
principa
deportiv
Marvin
Cano
Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA

ANTES del Evento: Es la fase inmediata previa al evento que
involucra
actividades
que
corresponden
a
las
etapas
de
preparacin aviso y alerta, con ello se busca: organizar y
preparar las acciones de respuesta, alertar de forma efectiva a
la poblacin ante una inminente amenaza.
DURANTE el Evento: En esta fase se ejecutan las actividades de
respuesta
evaluacin
durante
el
rpida,
evento,
evacuacin
estas
de
la
actividades
comunidad
incluyen
afectada,
asistencia, bsqueda y rescate.

DESPUS del Evento: A esta fase le corresponden todas aquellas
actividades que se realizan con posterioridad a la emergencia o
desastre,
acciones
de
evaluacin
de
los
daos,
apoyo
las
actividades de bsqueda y rescate, asistencia solidaria de la

poblacin en albergues temporales y que hayan sido afectadas, una
vez
efectuadas
estas
acciones,
se
procede
las
etapas
de
recuperacin de medios de vida, rehabilitacin y reconstruccin.
COBAPRED
Antes
Activacin
aviso
al
BRIBAR
Durante
del plan
COBAPRED
de
y
Evaluacin
daos
Despues
rpida
Informar a la poblacin
sobre
medidas
de
proteccin
(normas
de
conductas)
Continuar evacuacin
poblacin en riesgo
Evacuar
crticos
Garantizar asistencia
la poblacin evacuada
los
sitios
de
Evaluacin de daos y
anlisis de necesidades
de
Apoyo a las acciones de

bsqueda y rescate
Garantizar asistencia a
la poblacin evacuada y
afectada
Atencin a la poblacin
evacuada
Apoyo a las acciones de

bsqueda y rescate
Integrarse
a
las
labores de recuperacin
de los medios de vida y
rehabilitacin.
Informar al Puesto
mando del COMUPRED
Informar
COMUPRED
Informar al COMUPRED
de
al
PM
del
Intensas Lluvias
Precipitaciones convectivas: son lluvias intensa de corta duracin y ocurre en
reas relativamente pequeas pudiendo ser causas de inundaciones repentinas o
sbitas.
Respuesta
Responsables
Coordinacin
Barrios y Comunidades identificados con riesgos de inundacin: en

los primeros 15 minutos:
Activacin de los planes de
avisos
Coordinador
COBAPRED
Lderes
Barrios
Activar sistema de alerta a la

poblacin
Responsables de
alerta
Lderes del
Barrio
Evaluacin de daos inmediato
Vice coordinador
COBAPRED
Lderes del
barrio
Evacuacin de Poblacin en
riesgo de inundacin
Responsable de
Evacuacin
COBAPRED
Lderes del
barrio
Observac.
Evacuacin de Poblacin con

viviendas inundadas
Responsable de
Evacuacin de
COBAPRED
Lderes del
barrio
Activar Centros de Albergues /

casas solidarias
Responsable de
Evacuacin de
COBAPRED
Lderes
Comunitarios
Registro de poblacin evacuada
Responsable de
Evacuacin de
COBAPRED
Lderes
Comunitarios
Apoyo a los procesos de

bsqueda, salvamento y rescate
BRIBAR
Lderes del
barrio
Comunicacin
Coordinador
Vice
permanente PMM
PASO 5: DEFINICIN DEL FLUJO DE INFORMACIN
Sectores
INSTITUCIONES
GFCV
Otras Fuentes de
informacin
PMM
Puesto de Mando Municipal
COMUPRED
CODEPRED
CODE-NACIONAL-UIFA
PROMOTORIA
SOLIDARIA

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2014

Gua para la elaboracin del plan de

Direccin de Preparacin para la Respuesta

El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional dentro del modelo

constituye un instrumento mediante el cual la familia, el barrio

con el propsito de proteger y

salvaguardar la vida de las personas del barrio y su comunidad

instituciones presente en el Barrio o la comunidad.

PROPSITO Y UTILIDAD DE LA GUA

PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO

2.- Vice coordinador

Daos y Anlisis de Necesidades.

-Identificacin de las casas solidarias, centros a

como albergues temporales y aquellas reas verdes para instalar

disponibles en el barrio, mediante la red de apoyo, quienes a

Puesto de Mando del COBAPRED en el barrio se deber

sitio que permita realizar reuniones de coordinacin con los

preventivas y de respuesta ante situaciones adversas intensas

Paso 2: ELABORACIN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO

evacuacin, casas solidarias, albergues temporales, ubicacin de

discapacidad y mujeres embarazadas).

Determinar los puntos cardinales NORTE, SUR ESTE

frente a ti est el NORTE, a tu espalda el SUR y

Dibujar los principales caminos y calles

Dibujar los cursos de ros y quebradas

Dibujar la ubicacin del puesto de mando, polica nacional,

BRIBAR, albergues temporales, centros que puedan servir de

tsunami, incendios entre otros)

Dibujar la ubicacin de las zonas o sitios seguros

Dibujar la ubicacin de hidrantes, pozos etc.

El croquis en la parte superior debe llevar el nombre de la

ejemplo: P parteras M mdicos o bien representado por dibujos

Una vez identificado los sitios se deben se debe describir el

B Bajo Riesgo M Riesgo medio A Riesgo Alto

procede a establecer el sistema de aviso o alerta y a elaborar el

comunicacin, siguiendo las rutas de organizacin ya definidas en

establecern disposiciones segn el tipo de aviso o alerta:

Cuando el monitoreo indica

Nota: Cuando el evento es sbito se pasa directamente a la alerta roja

Paso 3: ELABORACIN DEL PLAN DE EVACUACIN

Identificar las formas de evacuacin a utilizar: a pie, en

Ubicar un lugar de reunin a nivel de familia en cuadra y

Identificar las rutas de evacuacin de las familias que

Identificar y sealizar la ruta principal de evacuacin y

Identificar los sitios hacia donde se evacuar la poblacin

campamentos en reas verdes en caso de terremotos.

Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA

asistencia, bsqueda y rescate.

actividades de bsqueda y rescate, asistencia solidaria de la

recuperacin de medios de vida, rehabilitacin y reconstruccin.

Apoyo a las acciones de

Apoyo a las acciones de

Barrios y Comunidades identificados con riesgos de inundacin: en

Activar sistema de alerta a la

Evaluacin de daos inmediato

Evacuacin de Poblacin con

Activar Centros de Albergues /

Registro de poblacin evacuada

Apoyo a los procesos de

PASO 5: DEFINICIN DEL FLUJO DE INFORMACIN

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