Universidad interamericana de Panam

Nombre:
Aryadne Caldern
Profesora:
Lourdes Rubatino
Materia:
Ordenamiento territorial
Trabajo:
Resumen Ley 6

RESUMEN DE LA LEY N 6
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
objetivo establecer parmetros que regulen el ordenamiento del territorio para el
desarrollo urbano mejor calidad de vida.
ARTICULO 2
organizacin del uso y la ocupacin del territorio nacional y de los centros urbanos
segn
las
caractersticas
ambientales,
socioeconmicas,
culturales,
administrativas y poltico-institucionales de cada poblacin y promover el
desarrollo sostenible del pas.
ARTICULO 3
Las polticas del ordenamiento territorial sern fundamentadas
reconocimiento de la funcin social y ambiental de la propiedad .

en

el

ARTICULO 4
El ordenamiento ser guiado de acuerdo con las leyes, los reglamentos y las
acciones urbansticas, las polticas nacionales y un sistema jerarquizado de
planes.

CAPITULO II
GLOSARIO
ARTICULO 5
De acuerdo a la interpretacin de la ley 6 se expresan unos trminos especiales
tales como
Accesibilidad: Construcciones con acceso a discapacitados
Accin Urbanstica: parcelacin, urbanizacin y edificacin de inmuebles.
Densidad: relacin entre el nmero de habitantes o viviendas por unidad de
superficie
Desarrollo Diferido: rea en que los planes de identifican como de condiciones
morfolgicas adecuadas pero que no cuenta con infraestructura fsica ni social.
Desarrollo Prioritario: rea que en los planes se identifica por estar servida de
infraestructura bsica y condiciones morfolgicas adecuadas.

Espacio Pblico: conjunto de inmuebles y elementos arquitectnicos y naturales

pblicos
Esquema de Ordenamiento Territorial: esquema que fija las condiciones
bsicas de desarrollo en trminos de definir el territorio urbano, rural, la vialidad,
los servicios pblicos.
Instrumentos de Planificacin: Instrumentos que pueden ser formales como
planes de desarrollo urbano, nacionales, locales, regionales, parciales u
operativos.
Intensidad de Uso: grado de aprovechamiento de suelo de acuerdo a su uso.
Plan Local: instrumento de planificacin de alcance municipal para el logro de un
desarrollo equilibrado de su territorio en concordancia a los planes nacionales y
regionales.
Plan Nacional: instrumento de planificacin que determina las gigantes directrices
de ordenamiento territorial.
Plan Parcial: instrumento de planificacin detallado cuyo objetivo principal es el
ordenamiento, la creacin, la defensa o el mejoramiento de algn sector en la
ciudad.
Plan Regional: instrumento de planificacin mediante el cual se regir el
desarrollo fsico, ambiental, social y econmico de un espacio definido como
regin por el ministerio de vivienda.
Servidumbre Pblica: Franja territorial de uso pblico destinada al mantenimiento
y a la proteccin de playas, ros , quebradas, desages sanitarios y pluviales,
energa elctrica, aguas potables, telecomunicaciones y vas de comunicacin.
Urbanismo: se refiere al ordenamiento y a la planificacin del territorio y del
desarrollo urbano.
Urbanizacin: conjunto de obras para el trazado y acondicionamiento de un
globo de terreno, mediante la dotacin de vas de comunicacin, servicios
pblicos.
Uso de Suelo: actividad que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno.
Zonificacin: divisin territorial de un centro urbano o un rea no desarrollada.
CAPITULO III
AUTORIDADES URBANISTICAS Y SU COMPETENCIA
ARTICULO 6

Las autoridades urbansticas son el ministerio de vivienda y los municipios dentro

de su competencia, trabaja en razn de los intereses nacionales, regionales y
ocales presentes en el campo del ordenamiento territorial.
ARTICULO 7
El ministerio de vivienda tendr competencia para varios temas, uno de ellos son
formular y ejecutar la poltica nacional de ordenamiento territorial para el desarrollo
urbano.
ARTICULO 8
Los municipios tendrn competencia para varios temas, uno de ellos son cooperar
para que los planes nacionales y regionales se cumplan dentro de su respectivo
mbito territorial, tambin, elaborar y aprobar los planes de ordenamiento territorial
y de desarrollo urbano a nivel local.

CAPITULO IV
COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
ARTICULO 9
Todos los planes de ordenamiento territorial para el desarrollo urbano de elaboran
mediante un proceso de Coordinacin Interinstitucional, que le permite al
ministerio de vivienda y a los municipios requerir de todos los organismos y
entidades competentes informes tcnicos, estudios y opciones pertinentes a los
planes .
ARTICULO 10
Las entidades pblicas estn obligadas a sacar disposiciones contenidas de los
planes nacionales, regionales, parciales y locales con relacin a la provisin de
infraestructura en trminos de su ubicacin, dimensin y temporalidad.

CAPITULO V
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO
URBANO

ARTICULO 11

La planificacin para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano se realiza

mediante un sistema integrado de planes, que son los antes mencionados; planes
nacionales, regionales, locales y parciales.
ARTICULO 12
Cada uno de los planes tiene unos objetivos fundamentales, que son las
definiciones de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo de suelo.
ARTICULO 13
Los planes regionales debern tener la informacin estadstica existente y
proyectada de la poblacin, as como la base econmica de las reas pobladas
del territorio nacional.
ARTICULO 14
Los planes locales tendrn la informacin estadstica existente y proyectada de la
poblacin y la base econmica de las reas pobladas en el municipio respectivo,
como mnimo, tambin, la delimitacin de los espacios abiertos de uso pblico,
destinados a reas recreativas y de conservacin, la definicin de los usos del
suelo como residenciales, comerciales, institucionales, industriales, recreativos y
de conservacin y sus densidades e intensidades.
ARTICULO 15
Los planes parciales tendrn los mismos requisitos del plan local, los cuales deben
ser ampliados en la ley 6 de la gaceta oficial.

ARTICULO 16
Los planes de ordenamiento territorial para el desarrollo urbano que elaboran las
autoridades urbansticas comprenden un horizonte de planificacin determinado
por el Ministerio de Vivienda. .

CAPITULO VI
ELABORACION DE LOS PLANES
ARTICULO 17
Los planes nacionales, regionales y parciales sern preparados por el Ministerio
de Vivienda con la participacin de organismos y entidades competentes en la
materia, de acuerdo con todas las disposiciones que se establecen en esta ley y
otras leyes aplicables a la misma.
ARTICULO 18

La responsabilidad de la autoridad urbanstica local es practicar la elaboraron,

ejecucin y modificacin de los planes de ordenamiento territorial a nivel local y
tambin crear la Junta de Planificacin Municipal y se dispondr con un Director
de Obras y Construcciones o el Ingeniero Municipal.
ARTICULO 19
El municipio deber formular un plan local de ordenamiento territorial segn lo que
se establece en la presente ley. Solo el municipio que cuente con una poblacin
de ms de veinticinco mil habitantes.

CAPITULO VII
APROBACION DE LOS PLANES
ARTICULO 20
Los planes nacionales y regionales debern ser aprobados mediante decreto
ejecutivo, por conducto del Ministerio de Vivienda, y publicados en la gaceta
oficial.
ARTICULO 21
Cuando en dos o ms municipios existan intereses de investigacin comunes de
ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, estos podrn coordinarse para
elaborar, formular, aprobar y ejecutar mancomunadamente los planes de
ordenamiento local.

CAPITULO VIII
EJECUCION DE LOS PLANES
ARTICULO 22
La ejecucin de los planes nacionales y regionales ser responsabilidad de las
autoridades competentes, bajo la coordinacin y orientacin del Ministerio de
Vivienda, y la ejecucin de los planes locales le corresponder a los municipios.
ARTICULO 23
Los planes nacionales, regionales, locales y parciales sern ejecutados, de
acuerdo con las normas y reglamentos que regulen el uso, la clasificacin, la
ocupacin y el aprovechamiento del suelo.
ARTICULO 24

El estado y los municipios incluirn anualmente, en sus presupuestos, las partidas

necesarias para la ejecucin de los proyectos de inversin estatal o municipal.

CAPITULO IX
MODIFICACION A LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL
DESARROLLO URBANO
ARTICULO 25
Cualquier cambio o modificacin a los planes nacionales y regionales, queda
sujeto a los mismos requisitos de su aprobacin original.
ARTICULO 26
La junta de Planificacin Municipal emitir la opinin tcnica para que las
autoridades urbansticas autoricen o nieguen los cambios de los planes de su
competencia.

CAPITULO X
ESPACIO PBLICO
ARTICULO 27
El estado tiene el deber de velar por la proteccin de la integridad del espacio
pblico y por su destinacin al uso comn, al cual prevalece sobre el inters
particular.
ARTICULO 28
Son espacios pblicos protegidos por el Estado, los bienes de su propiedad.
ARTICULO 29
Las franjas de retiro mnimo exigido de las edificaciones sobre las vas, son de
propiedad privada sujeta a convertirse en espacio pblico para fines de utilidad
pblica o de inters social, y se reglamentara su uso.

ARTICULO 30
Todo promotor que desarrolle proyectos de urbanizacin, antes de dar por
concluido dicho proyecto, tiene la obligacin de traspasar directamente a los
municipios y estos de recibir la totalidad de las reas verdes, de parques, de uso
pblico y de servidumbre que por ley le correspondan, cuyos usos y destinos no
podrn ser modificados.

CAPITULO XI
REGIMEN URBANO DE LA PROPIEDAD
ARTICULO 31
La propiedad est sujeta siempre a las contribuciones, restricciones y obligaciones
establecidas en materia urbanstica, as como a los reglamentos, los planes y las
normas complementarias.
ARTICULO 32
Todo proyecto de parcelacin, urbanizacin y edificacin deber cumplir con las
leyes urbansticas, con las regulaciones emitidas por las autoridades y con los
contenidos delos planes de ordenamiento territorial.
ARTICULO 33
Los propietarios, constructores y profesionales responsables de la ejecucin de un
proyecto, tienen que suministrar la informacin tcnica y urbanstica que requieran
las autoridades urbansticas para llevar el control en cada una de sus facultades
conforme a las normas establecidas.
ARTICULO 34
A travs de los planes, las autoridades urbansticas podrn constituir reservas
pblicas de suelos urbanos, con el fin de promover el desarrollo ordenado de los
centros urbanos y as facilitar y orientar los otros nuevos atendiendo a una
correcta expansin urbana y a la provisin del equipamiento y la infraestructura.

CAPITULO XIII
PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 35
Las autoridades urbansticas cuyos actos afecten a los intereses de grupos de
ciudadanos, quedan obligados a permitir su participacin a travs de
representantes idneos que promuevan la concertacin de los intereses sociales,
econmicos y urbansticos.

CAPITULO XIII
INFRACCIONES, SANCIONES, Y SUS EFECTOS

ARTICULO 36
Toda persona natural o jurdica que realice obras de parcelacin, urbanstica y
edificacin en contravencin a la ley, a los decretos, a los reglamentos, a los
acuerdos o a las disposiciones contenidas en los planes, ser sancionada por las
autoridades urbansticas.
ARTICULO 37
Son infracciones, en materia urbanstica, presentar informacin falsa, en cualquier
trmite, relacionada con la aprobacin de parcelaciones urbansticas y
edificaciones, anunciar por medios publicitarios la venta de terrenos, de
parcelaciones o urbanizaciones que no cuenten con la aprobacin del ante
proyecto del plano correspondiente, modificar los planos aprobados y cambiar los
monumentos de vrtices perimetrales y de manzanas, sin autorizacin de las
autoridades urbansticas, realizar trabajos de parcelacin, urbanizacin,
edificacin no autorizados por las autoridades urbansticas.
ARTICULO 38
Las infracciones sealadas en la presente ley facultan a las autoridades
urbansticas a que apliquen sanciones como amonestaciones escritas a empresas
y profesionales, con el envo de dicha amonestacin a los gremios relacionados
con el ejercicio de la profesin y de la construccin.

ARTICULO 39
El funcionario que incumpla sus funciones o que viole la ley, o retarde
injustificadamente la ejecucin de un acto que est obligado a realizar, quedara
sujeto a las disposiciones contenidas en la ley 38 del 2000, en el cdigo penal o
en cualquier otra disposicin vigente, sin prejuicio de las acciones de personal
administrativas que corresponda.

CAPITULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ARTICULO 40
El ministerio de vivienda suministrara a los municipios los instrumentos de
planificacin necesarios hasta tanto cuenten con el personal idneo y los recursos
financieros.
ARTICULO 41

La ausencia de planes nacionales y regionales no ser impedimento para la

formulacin, aprobacin y ejecucin de planes de ordenamiento territorial y del
desarrollo urbano a nivel local.
ARTICULO 42
Esta ley deber ser revisada por lo menos cada cinco aos.
ARTICULO 43
El rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Vivienda, reglamentara la
presente ley.
ARTICULO 44
Los literales a),j),m),p) y t) del artculo 2 de la ley 9 de 1973 quedan as:
Artculo 2. Para la realizacin de los propsitos a que se refiere el artculo
anterior, el Ministerio de Vivienda tendr la funcin de:
a), determinar y dirigir la poltica habitacional y la poltica nacional sobre el
ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, as como orientar la poltica
de las inversiones privadas en estos aspectos.
j), Disponer y ejecutar los planes de ordenamiento territorial para el desarrollo
urbano y de vivienda aprobadas por el rgano Ejecutivo.
m), Elaborar los planes de ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y
de vivienda a nivel nacional y regional y los planes con la participacin de
organismos y entidades competentes en la materia.
p), Planificar, orientar y facilitar la creacin de nuevos centros urbanos y
formular planes de inversin en obras de uso pblico.
t), Orientar y estimular el fortalecimiento de los rganos municipales e
intermunicipales en lo referente a sus respectivos planes de ordenamiento
territorial y en los programas de vivienda comunitarios.
ARTICULO 45
Los literales a) y c) del artculo 7 de la ley 9 de 1973 quedaran as:
Artculo 7. Corresponde a la Direccin General de Desarrollo Urbano, la
funcin de:
a), Proponer normas reglamentarias sobre el ordenamiento territorial para el
desarrollo urbano, y velar por su cumplimiento.
c), Elaborar planes de ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y de
vivienda a nivel nacional y regional.
ARTICULO 46

Se adiciona un numeral al artculo 17 de la ley 106 de 1973 para que sea el 23 y el

actual 23 pase a ser 24, as:
Artculo 17. Los Consejos Municipales tendrn competencia exclusiva, para el
cumplimiento de las siguientes funciones:
23. Elaborar y aprobar los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo
urbano a nivel local.
ARTICULO 47
El artculo 408 del cdigo penal :
Artculo 408. El servidor pblico que otorgue permisos o autorizaciones de
obras o proyectos en zonas de riesgo propensas a inundaciones y/o
deslizamientos, sin verificar que se hayan adoptado las medidas de prevencin
y control exigidas por las autoridades competentes, ser sancionado con
prisin de 3 a 6 aos e inhabilitacin del cargo por el mismo periodo.
ARTICULO 48
La presente ley modifica los literales a), j). m), p), y t) del artculo 2 y los literales a)
y c) del artculo 7 de la ley 9 de 25 de enero de 1973, as como el artculo 408 del
Cdigo Penal.
ARTICULO 49
Esta ley comenzara a regir desde su promulgacin.