Capacitao em
Mapeamento e
Gerenciamento de Risco
Presidente da Repblica
Lus Incio Lula da Silva
Ministro das Cidades
Mrcio Fortes de Almeida
Secretria Nacional de Programas Urbanos
Raquel Rolnik
Diretor de Assuntos Fundirios Urbanos
Celso Santos Carvalho
Colaborador - Cities Alliance
Thiago Galvo
Universidade Federal de Santa Catarina
Reitor: Prof. Lcio Jos Botelho
Vice Reitor: Prof. Ariovaldo Bolzan
Centro Tecnolgico
Diretor: Prof. Jlio Felipe Szeremeta
Departamento de Engenharia Civil
Chefe do Departamento: Prof. Antonio Edsio Jungles.
Fundao de Amparo Pesquisa e Extenso Universitria
Diretor Executivo: Prof. Carlos Fernando Miguez
Centro de Estudos e Pesquisa sobre Desastres
Superviso UFSC: Prof. Antonio Edsio Jungles
Coordenador Executivo Prof. Valter Zanela Tani
Coordenador Tcnico Prof. Marcos Dalmau
Engenharia de Gesto do Conhecimento
Coordenador Geral PPEGC Dr. Paulo Mauricio Selig
Coordenadores de rea: Dr. Neri dos Santos
Dr. Gregrio Jean Varvakis Rados
Dr. Roberto Pacheco
Laboratrio de Educao a Distncia
Diretor Executivo
Fernando Spanhol
Coordenao de Produo
Alexandre Peres de Pinho
Coordenao de Processos
Greicy Spanhol
Central de Apoio ao Aluno Distancia
Deise Fidelis
Mrcia Melo
Apresentao
No Brasil, os principais processos associados a desastres
naturais so os movimentos de massas e as inundaes. Se as
inundaes causam elevadas perdas materiais e impactos na
sade pblica, so os movimentos de massas escorregamentos e processos correlatos que tm causado o maior nmero
de vtimas fatais.
Qualquer sistema de gerenciamento de reas de risco implica,
em primeiro lugar, no conhecimento do problema por meio do
mapeamento dos riscos, sendo que essas reas podero ser caracterizadas em seus diferentes nveis de risco, hierarquizadas para o
estabelecimento de medidas preventivas e corretivas e administradas por meio de aes de controle de uso e ocupao do solo.
Para que equipes municipais desenvolvam seus trabalhos
com a melhor qualidade possvel, se faz necessrio o seu treinamento, inicialmente contemplando o mapeamento de riscos.
A estruturao do curso deve permitir a formao ou atualizao do conhecimento de profissionais para que esses possam
atuar como multiplicadores dos conhecimentos tcnicos e dos
mtodos empregados.
com base nesse principio que o Ministrio das Cidades
est promovendo, em parceria com Centro Universitrio de
Estudos e Pesquisas sobre Desastres (CEPED/UFSC) e o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT), o Curso de Capacitao de Tcnicos e Gestores Municipais no Mapeamento e
Gerenciamento de Riscos de Deslizamentos em Encostas
e Inundaes.
Realizado na modalidade distncia, esse curso parte integrante da Ao de Preveno de Riscos do Programa Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios
do Ministrio das Cidades. O pblico-alvo so os tcnicos municipais, independentemente de sua formao, que atuam na
gesto desses problemas.
O objetivo do curso fortalecer a gesto urbana nas reas
sujeitas a fatores de riscos, investindo na capacitao de tcnicos
municipais para elaborarem, de forma autnoma, o diagnstico
das reas de risco e para a montagem de um sistema municipal
de gerenciamento de risco que contemple a participao ativa
das comunidades.
Este livro integra o kit didtico do Curso. Aqui, voc ter uma
viso geral sobre o Curso e encontrar os contedos que serviro
de base para reconhecer os processos geolgicos mais ocorrentes
no seu municpio e saber como se aplicam as tcnicas disponveis
para identificar as reas de risco atribuindo nveis hierrquicos.
Poder consultar tambm, a qualquer momento da realizao do Curso, orientaes para estudar a distncia e realizar
sua atividade de aprendizagem, aproveitando, assim, toda a estrutura pedaggica e didtica, planejada e construda para que
Guia do Aluno
Considerando que diversas cidades brasileiras possuem
reas de risco onde podem ocorrer escorregamentos, enchentes e inundaes, o Ministrio das Cidades props, a partir da
experincia de algumas instituies que trabalham com o tema,
a elaborao de um curso de gerenciamento de reas de risco
relativo a esses processos com nfase ao mapeamento de escorregamentos. Dessa forma, o curso pretende estabelecer um
roteiro de cadastro a ser utilizado em todas as cidades brasileiras sendo adaptado conforme os tipos de processos caractersticos de cada local.
PBLICO ALVO
O curso visa atender os profissionais de Prefeituras envolvidos com gerenciamento de reas de risco, tais como: arquitetos,
engenheiros, gelogos, gegrafos, assistentes sociais, tecnlogos, advogados, tcnicos de nvel mdio, fiscais, entre outros.
OBJETIVO PRINCIPAL
O objetivo principal deste curso capacitar os tcnicos municipais para realizar o mapeamento e o gerenciamento de reas
de risco sujeitas a escorregamentos, enchentes e inundaes.
OBJETIVO ESPECFICO
Ao final deste curso, os participantes devero:
estar capacitados para executar o mapeamento das reas
de risco de escorregamentos em seus municpios;
preparados para elaborar o sistema de gerenciamento
de reas de risco.
Carga Horria
40h/aula
Perodo de Realizao
Certificao
Em resumo, para um bom aproveitamento do curso necessrio que voc fique atento para:
utilizar regularmente os materiais didticos disponibilizados;
consultar o CAED quando surgirem dvidas e/ou sugestes;
participar dos fruns de discusso;
fazer a atividade de aprendizagem e encaminh-la ao
CAED para avaliao.
Organizando o Estudo
Leia atentamente as primeiras pginas do livro para tirar melhor proveito das informaes e conhecer o cronograma do curso.
Trace um plano de estudos para a realizao do curso:
destine um tempo para estudar as unidades do livro, participar
dos fruns de discusso, elaborar a atividade de aprendizagem
e, quando necessrio, entre em contato com seu tutor.
Organize seus horrios de estudo observando o cronograma das atividades do Curso.
Lembre-se! Os prazos devem ser respeitados.
Estudando o Livro-Texto
Cumprindo as Atividades
Prezado aluno
Durante esse curso voc dever realizar vrias atividades que
tem por objetivo verificar seu aprendizado, compreenso do
contedo e levantar suas dvidas para que possamos auxili-lo
no processo de aprendizagem.
Observe o cronograma de atividades abaixo:
10
Orientaes:
Como voc pode perceber no cronograma, vrias atividades
esto propostas. Para facilitar o desenvolvimento de todas
importante que voc se organize, determinando um horrio
dirio para seus estudos.
Observe que os jogos interativos e os exerccios esto presentes em seis das oito aulas, so fceis. No entanto, os Fruns
(3) que acompanham todo o curso, exigem do aluno maior
ateno e tempo de elaborao.
No Frum no basta apenas enviar uma mensagem, importante interagir com os colegas, ler suas mensagens, comentar, ler os comentrios publicados para voc, permitir um dialogo.
Esta atividade tem peso de avaliao maior que as anteriores.
As atividades principais do processo de avaliao so as de
Analise de Campo e o final, de Mapeamento de Riscos.
Lembre-se que os dados informados por voc, no Mapeamento de Riscos, sero utilizados pelo Ministrio para entender a
sua realidade, portanto, no omita ou coloque informaes que
no existem.
Organize-se, lembre-se de estar atento aos prazos e aos
pesos de cada avaliao, se necessitar de auxilio, conte com a
equipe de tutoria.
Bons Estudos!
11
Voc poder entrar em contato com nossa equipe utilizando os seguintes recursos:
Horrio de Atendimento do CAED
segunda a sexta-feira, das 08:00 s 20:00 h.
Atendimento por Telefone
DDG 0800-646 55 77
(ligao gratuita)
Endereo para Correspondncia
Laboratrio de Educao a Distncia/UFSC
Central de Apoio ao Estudante a Distncia (CAED)
Caixa Postal 5067
Cep 88040-970 Florianpolis-SC
Site do Curso
http://www.ceped.ufsc.br/mapeamento
Email
mapeamento@ceped.ufsc.br
12
Sumrio
1
reas de Risco
reas de Risco
Mapeamento de reas de
Risco de Escorregamentos
Avaliao de Risco
Medidas Estruturais e
No Estruturais
Aula
Introduo ao
Gerenciamento de
reas de Risco
AULA 1
Aula
01
FIQUE ATENTO!
No decorrer desta aula voc vai identificar aes gerais de
preveno e controle de acidentes e um modelo de abordagem
para o gerenciamento de reas de risco.
IDENTIFICAO DO CENRIO
ALTERNATIVAS TCNICAS
As aes para o controle dos riscos geolgicos e a preveno
de acidentes podem ser aplicadas a partir de trs enfoques distintos, simultaneamente ou no, conforme observado a seguir.
Eliminar/Reduzir o Risco
Agindo sobre o processo
Agindo sobre a conseqncia
Evitar a Formao de reas de Risco
Controle efetivo do uso do solo
Conviver com os Problemas
Planos preventivos de defesa civil
19
O gerenciamento de reas urbanas com risco de escorregamentos, enchentes e inundaes tm como base quatro questes,
a partir das quais o trabalho desenvolvido.
A primeira questo relativa ao tipo de processo a ser mapeado. Deve-se definir quais os processos presentes e como
eles ocorrem, identificando quem so seus condicionantes naturais e/ou antrpicos.
Definidos os processos, o mapeamento identificar onde
estes ocorrem e, por meio de estudos de correlao e monitoramento, ser definido quando o processo ser deflagrado.
Sabendo o tipo de processo, como, onde e quando ele
ocorre, sero definidas as medidas a serem tomadas, sejam de
carter estrutural ou no-estrutural.
Em linhas gerais o quadro abaixo sintetiza as quatro perguntas bsicas:
1. O que e como ocorre? Identificao da Tipologia dos
Processos
2. Onde ocorrem os problemas? Mapeamento das reas
de risco
3. Quando ocorrem os problemas? Correlao com
condies hidrometeorolgicas adversas, Monitoramento
4. Que fazer? Medidas Estruturais e No-Estruturais
20
FUNDAMENTOS
No mapeamento e gerenciamento
de reas urbanas com risco de escorregamentos, enchentes e inundaes
existem dois fundamentos principais.
No gerenciamento de reas urbanas com risco de escorregamentos, enchentes e inundaes, existem dois fundamentos
principais.
O primeiro fundamento a Previso, que possibilita a
Aula
01
Segue a descrio das aes relacionadas a cada uma dessas atividades, discutindo-se, em linhas gerais, algumas prticas
de atuao em relao s reas de risco de escorregamento,
enchentes e inundaes.
21
A ao de identificao de risco se
refere aos trabalhos de reconhecimento de ameaas ou perigos e de
identificao das respectivas reas
de risco de um determinado local.
A anlise de riscos inicia-se a partir dos resultados gerado pela identificao dos riscos, objetivando reconhecer mais
detalhadamente o cenrio presente num determinado espao
fsico, de acordo com os diferentes tipos de processos previamente reconhecidos.
Esse tipo de anlise pode ser realizado, tanto para uma rea
restrita, quanto para um conjunto de reas, envolvendo:
22
01
Aula
No caso dos desastres naturais, os acidentes podem acontecer mesmo sendo realizadas diversas aes estruturais e no
estruturais de preveno. Para poder enfrentar condies potencialmente adversas, h que se planejar aes logsticas para
o atendimento das emergncias. O planejamento para situaes
de emergncia trata, principalmente, de determinar como uma
dada populao em uma rea de risco deve ser evacuada preventivamente ou protegida quando um risco muito alto. Dentre os trabalhos a serem realizados, constam:
Determinao da fenomenologia preliminar, causas,
evoluo, rea de impacto
Delimitao da rea de risco para remoo da populao
Obras emergnciais
Orientao do resgate
Sistema de monitoramento da rea
Recomendaes para o retorno da populao
INFORMAES PBLICAS E TREINAMENTO
A existncia de um sistema educativo eficaz, que gere e difunda uma cultura de preveno, o melhor instrumento para
reduzir os desastres. Essa educao deve abranger todos os
nveis de ensino, com a incluso de conhecimentos e experincias locais, solues pragmticas e que possam ser colocadas
em prtica pela prpria populao.
Devem ser organizados cursos, oficinas, palestras, manuais,
livros e cartilhas que possibilitem a capacitao de equipes locais e
populao, alm dos meios massivos de informao como rdio,
televiso e imprensa escrita, devem ser incentivados. O contedo
desses instrumentos deve abranger a identificao dos perigos,
vulnerabilidades, medidas de preveno e mitigao, legislao e
sistemas de alerta.
RESUMO: Nesta aula voc aprendeu a necessidade de
identificar o cenrio para mapear a rea de risco e definir o processo e as medidas a serem tomadas. Viu que no mapeamento
e gerenciamento de reas urbanas existem dois fundamentos
principais que so: Previso e Preveno. E, que, na identificao dos riscos deve-se identificar os fatores condicionantes, os
agentes deflagradores e os elementos sob o risco de acidentes,
bem como, analisar o cenrio de determinado espao fsico de
acordo com os diferentes tipos de processo. E, ainda, viu que necessrio planejamento para situaes de emergncia, pois acidentes
podem ocorrer mesmo sendo realizadas diversas aes de preveno.
VEJA NO SITE O EXERCCIO DESTE CAPTULO
23
Aula
Conceitos Bsicos de
Risco e de
reas de Risco
AULA 2
FIQUE ATENTO!
Nesta aula se pretende conscientizar os profissionais que
h variaes nas terminologias empregadas e homogeneizar
o entendimento das equipes tcnicas e dos profissionais conceituando os termos mais utilizados.
Aula
02
27
REA DE RISCO
28
Aula
Identificao, Anlise e
Mapeamento de
reas de Risco de
Escorregamentos
03
Aula
AULA 3
FIQUE ATENTO!
H diversos tipos de escorregamentos e portanto, necessrio diferenci-los para, a partir das causas e condicionantes, identificar, analisar e mapear as reas de risco para definir
a melhor interveno em reas de ocupao urbana.
31
Talude de Corte = definido como um talude, resultante de algum processo de escavao promovido pelo
homem.
Talude de Aterro = Refere-se aos taludes originados
pelo aporte de materiais, tais como, solo, rocha e rejeitos
industriais ou de minerao
32
INCLINAO
Arco tangente da amplitude (H) dividida pelo comprimento na horizontal (L).
Aula
03
DECLIVIDADE
Porcentagem da amplitude (H) dividida pelo comprimento
na horizontal (L).
O quadro abaixo apresenta a relao entre os valores de declividade e inclinao. Ressalta-se que esta relao no proporcional.
O QUE SO ESCORREGAMENTOS
O termo genrico escorregamentos engloba uma variedade
de tipos de movimentos de massa de solos, rochas ou detritos,
gerados pela ao da gravidade, em terrenos inclinados, tendo
como fator deflagrador principal a infiltrao de gua, principalmente das chuvas.
Podem ser induzidos, gerados pelas atividades do homem
que modifica as condies naturais do relevo, por meio de cortes para construo de moradias, aterros, lanamento concentrado de guas sobre as vertentes, estradas e outras obras. Por
isso, a ocorrncia de deslizamentos resulta da ocupao inadequada, sendo, portanto, mais comum em zonas com ocupaes
precrias de baixa renda.
Os deslizamentos podem ser previstos, ou seja, se pode
conhecer previamente onde, em que condies vo ocorrer e
qual ser a sua magnitude. Para cada tipo de deslizamento existem medidas no estruturais e estruturais de controle.
Escorregamentos so decorrentes
de uma variedade de tipos de movimentos de solos, rochas ou detritos.
Deslizamentos, que so movimentos de solo e rocha, so causados
pela infiltrao de gua das chuvas.
Estes movimentos podem ser induzidos, mas tambm podem ser
previstos.
33
TIPOS DE ESCORREGAMENTOS
Existem diversas classificaes nacionais e internacionais
relacionadas a escorregamentos. Aqui ser adotada a classificao proposta por Augusto Filho (1992), onde os movimentos de massa relacionados a encostas so agrupados em quatro
grandes classes de processos: Rastejos, Escorregamentos, Quedas e Corridas.
RASTEJO
Os rastejos so movimentos lentos, que envolvem grandes
massas de materiais, cujo deslocamento resultante ao longo do
tempo mnimo (mm a cm/ano).
Este processo atua sobre os horizontes superficiais do solo,
bem como, horizontes de transio solo/rocha e at mesmo
rocha, em profundidades maiores. Tambm so includos neste
grupo o rastejo em solos de alterao (originados no prprio
local) ou em corpos de tlus (tipo de solo proveniente de outros locais, transportado para a situao atual por grandes movimentos gravitacionais de massa, apresentando uma disposio
catica de solos e blocos de rocha, geralmente, em condies
de baixa declividade).
Este processo no apresenta umasuperfcie de ruptura
definida (plano de movimentao), e as evidncias da ocorrncia deste tipo de movimento so trincas verificadas em toda a
extenso do terreno natural, que evoluem vagarosamente, bem
como as rvores, que apresentam inclinaes variadas.
Sua principal causa antrpica a execuo de cortes em sua extremidade mdia inferior, o que interfere na sua precria instabilidade.
34
Escorregamentos so processos
marcantes na evoluo das encostas, caracterizando-se por movimentos rpidos (m/h a m/s), com
limites laterais e profundidade
bem definidos.
03
Aula
Os escorregamentos circulares ou rotacionais possuem superfcies de deslizamento curvas, sendo comum a ocorrncia
de uma srie de rupturas combinadas e sucessivas. Esto associadas a aterros, pacotes de solo ou depsitos mais espessos,
rochas sedimentares ou cristalinas intensamente fraturadas.
Possuem um raio de alcance relativamente menor que os escorregamentos translacionais.
35
Os escorregamentos em cunha esto associados a saprolitos e macios rochosos, onde a existncia de dois planos de
fraqueza desfavorveis estabilidade condicionam o desloca-
Os escorregamentos induzidos, ou causados pela ao antrpica, so aqueles cuja deflagrao causada pela execuo
de cortes e aterros inadequados, pela concentrao de guas
pluviais e servidas, pela retirada da vegetao, etc. Muitas vezes,
estes escorregamentos induzidos mobilizam materiais produzidos pela prpria ocupao, envolvendo massas de solo de dimenses variadas, lixo e entulho.
Em geral, a evoluo da instabilizao das encostas acaba
por gerar feies que permitem analisar a possibilidade de ruptura. As principais feies de instabilidade, que indicam a iminncia de escorregamentos so representadas por fendas de
trao na superfcie dos terrenos, ou aumento de fendas preexistentes, pelo embarrigamento de estruturas de conteno, pela
inclinao de estruturas rgidas, como postes, rvores, etc., degraus de
abatimento e trincas no terreno e nas moradias.
36
QUEDAS
Os movimentos do tipo queda so extremamente rpidos
(da ordem de m/s) e envolvem blocos e/ou lascas de rocha em
movimento de queda livre, instabilizando um volume de rocha
relativamente pequeno.
A ocorrncia deste processo est condicionado presena
de afloramentos rochosos em encostas ngremes, abruptas ou
taludes de escavao, tais como, cortes em rocha, frentes de
lavra, etc., sendo potencializados pelas amplitudes trmicas,
atravs da dilatao e contrao da rocha. As causas bsicas
deste processo so as descontinuidades do macio rochoso, que
propiciam isolamento de blocos unitrios de rocha, subpresso
atravs do acmulo de gua, descontinuidades ou penetrao
de razes. Pode ser acelerado pelas aes antrpicas, como, por
exemplo, vibraes provenientes de detonaes de pedreiras
prximas. Frentes rochosas de pedreiras abandonadas podem
resultar em reas de instabilidade decorrentes da presena de
blocos instveis remanescentes do processo de explorao.
03
Aula
Tombamento ou basculamento e
Rolamento de blocos so mais dois
processos envolvendo afloramentos rochosos.
37
CORRIDAS DE MASSA
As corridas de massa so movimentos gravitacionais de
massa complexos, ligados a eventos pluviomtricos excepcionais. Ocorrem a partir de escorregamentos nas encostas e mobilizam grandes volumes de material, sendo o seu escoamento
ao longo de um ou mais canais de drenagem, tendo comportamento lquido viscoso e alto poder de transporte.
Estes fenmenos so bem mais raros que os escorregamentos, porm podem provocar conseqncias de magnitudes bem
superiores, devido ao seu grande poder destrutivo e extenso
raio de alcance, mesmo em reas planas.
As corridas de massa abrangem uma gama variada de denominaes na literatura nacional e internacional (corrida de
lama, mud flow, corrida de detritos, corrida de blocos, debris
flow, etc.), principalmente em funo de suas velocidades e das
caractersticas dos materiais que mobilizam.
Observa-se abaixo na tabela 3.1 os tipos de escorregamento/processo segundo a classificao de Augusto Filho (1992).
38
03
Aula
CONDICIONANTES NATURAIS
Os condicionantes naturais podem ser separados em dois
grupos, o dos agentes predisponentes e o dos agentes efetivos.
Os agentes predisponentes so o conjunto das caractersticas intrnsecas do meio fsico natural, podendo ser diferenciados em complexo geolgico-geomorfolgico (comportamento das rochas, perfil e espessura do solo em funo da maior
ou menor resistncia da rocha ao intemperismo) e complexo
hidrolgico-climtico (relacionado ao intemperismo fsicoqumico e qumico). A gravidade e a vegetao natural tambm
podem estar inclusos nesta categoria.
Os agentes efetivos so elementos diretamente responsveis pelo desencadeamento do movimento de massa, sendo
estes diferenciados em preparatrios (pluviosidade, eroso pela
gua e vento, congelamento e degelo, variao de temperatura
e umidade, dissoluo qumica, ao de fontes e mananciais,
oscilao do nvel de lagos e mars e do lenol fretico, ao
de animais e humana, inclusive desflorestamento) e imediatos
(chuva intensa, vibraes, fuso do gelo e neves, eroso, terremotos, ondas, vento, ao do homem, etc.).
Outros condicionantes naturais de grande importncia so
as caractersticas intrnsecas dos macios naturais (rochosos e
terrosos), a cobertura vegetal, a ao das guas pluviais (saturao e/ou elevao do lenol fretico, gerao de presses neutras e foras de percolao, distribuio da chuva no tempo),
alm dos processos de alterao da rocha e de eroso do material alterado.
CONDICIONANTES ANTRPICOS
Dentre os vrios condicionantes antrpicos, podese citar como principais deflagradores de escorregamentos a
remoo da cobertura vegetal, lanamento e concentrao de
guas pluviais e/ou servidas, vazamento na rede de gua e esgoto, presena de fossas, execuo de cortes com alturas e inclinaes acima de limites tecnicamente seguros, execuo deficiente de aterros (compactao, geometria, fundao), execuo
de patamares (aterros lanados) com o prprio material de
escavao dos cortes, o qual simplesmente lanado sobre o
terreno natural, lanamento de lixo nas encostas/taludes, retirada do solo superficial expondo horizontes mais suscetveis,
deflagrando processos erosivos, bem como elevando o fluxo
de gua na massa do solo. Um grande problema presente em
39
40
MTODOS DE MAPEAMENTOS
Anteriormente foram observados os tipos de mapeamentos
existentes na identificao de riscos geolgicos. Alm da diferena entre os tipos de mapeamento, existem tambm diferentes
mtodos de mapeamentos, que sero apresentados a seguir.
O primeiro mtodo a ser apresentado o Heurstico. Este
mtodo o mais subjetivo, fornecendo algum nvel de incerteza. Pode ser feito a partir do mapeamento direto, baseado em
levantamentos de campo e mapa de detalhe. o mtodo onde
a experincia do profissional mais determinante.
Outro mtodo o Determinstico, que utiliza modelos e
quantificao, sendo dependente da quantidade e da qualidade
dos dados disponveis. Pode apresentar desvantagens devido a sua
simplificao, diretamente ligada a variabilidade dos parmetros.
O ltimo mtodo o de mapeamento estatstico. Para diminuir a subjetividade, baseado em padres mensurados, utilizando modelo estatstico para a correlao entre eventos e
fatores. Como no mtodo anterior, h a dependncia da quantidade e da qualidade dos dados.
Os mtodos mais utilizados em mapeamentos de risco em
ocupaes urbanas precrias so o Heurstico e o Determinstico, pois estes apresentam caractersticas mais simples e podem
ser elaborados mesmo sem dados estatsticos.
PROPOSTA DE MTODO PARA MAPEAMENTO
Os mtodos para mapeamento apresentados a seguir tm
por finalidade a identificao e a caracterizao de reas de
risco sujeitas a escorregamentos e solapamento de margens,
principalmente em assentamentos precrios, com vistas implementao de uma poltica pblica de gerenciamento de riscos.
O zoneamento compreende a identificao dos processos
destrutivos atuantes, a avaliao do risco de ocorrncia de acidentes e a delimitao e distribuio espacial de setores homogneos em relao ao grau de probabilidade de ocorrncia
do processo ou mesmo ocorrncia de risco, estabelecendo tantas classes quantas necessrias. Permite individualizar e caracterizar cada um dos setores, fornecendo informaes sobre aos
diversos nveis de suscetibilidade ao qual esto submetidos.
O cadastramento de risco fornece informaes especficas, como a quantidade de moradias localizadas nos setores de
risco, alm de identificar aquelas passveis de uma prvia remoo, constituindo-se em subsdio para aes que necessitem
de uma rpida interveno dos rgos responsveis. Possibilita o detalhamento das situaes caso a caso ou, s vezes, por
agrupamentos de mesmo grau de probabilidade de ocorrncia
do processo ou risco.
Aula
03
41
42
ZONEAMENTO PR SETORIZAO
O zoneamento de risco geolgico se inicia com a pr-setorizao da rea, utilizando-se a percepo e parmetros bsicos.
A percepo est atrelada experincia e vivncia do profissional nos trabalhos de mapeamento.
Os parmetros bsicos a serem observados, so os seguintes:
declividade/inclinao
tipologia dos processos
posio da ocupao em relao encosta
qualidade da ocupao (vulnerabilidade)
A declividade/inclinao pode variar de acordo com o tipo
de solo, rocha, relevo, ou de acordo com as intervenes antrpicas, como corte e aterro.
Existem valores de referncia para este parmetro, acima
dos quais a deflagrao do processo de escorregamento iminente. Como referncia temos:
17 (30%) Lei Lehman (Lei Federal 6766/79), que determina que reas com declividades acima de 30% devem ter
sua ocupao condicionada a no existncia de riscos (verificado por laudo geolgico-geotcnico);
20-25 a declividade onde j se iniciam os escorregamentos na Serra do Mar no litoral paulista;
Cada rea deve passar por avaliao, principalmente a
partir do reconhecimento de escorregamentos j ocorridos.
A tipologia do processo, assim como a declividade, est intimamente ligada ao tipo de solo, rocha, relevo da rea e varia
de acordo com as intervenes antrpicas, como corte e aterro.
Os tipos mais comuns observados no Brasil so:
escorregamento planar em corte e aterro (sudeste)
escorregamentos na Formao Barreiras (nordeste)
Cada rea deve passar por avaliao, principalmente a
partir do reconhecimento de escorregamentos j ocorridos.
A posio da ocupao em relao encosta indica a possibilidade de queda ou atingimento. As moradias localizadas no
alto da encosta apresentam possibilidade de queda e as localizadas na base apresentam possibilidade de atingimento das moradias que esto acima. As moradias localizadas em meia
encosta apresentam tanto a possibilidade de queda como
atingimento.
A qualidade da ocupao (vulnerabilidade) outro parmetro importante. Uma ocupao com moradias em madeira
apresenta menor resistncia ao impacto da massa escorregada.
J as moradias em alvenaria tm maior resistncia ao impacto
devido as suas fundaes e paredes. As ocupaes mistas apresentam mdia vulnerabilidade. Em resumo:
ZONEAMENTO SETORIZAO
Aps a pr-setorizao, iniciam-se os trabalhos de setorizao, realizado com o auxlio de fichas de campo (check list).
Alm da ficha, que contempla campos para preenchimento sobre a caracterizao do local, sobre a presena de evidncias
de movimentao, presena de gua e vegetao, so utilizadas
plantas, mapas, ou mesmo guia de ruas para identificao e delimitao correta da rea a ser mapeada. Para se obter melhor representao do local, so utilizadas fotografias areas,
imagens de satlite e fotografias oblquas de baixa altitude (helicptero), onde sero representados os setores identificados.
Este trabalho deve ser realizado por uma equipe treinada,
que possua um conhecimento mnimo do histrico da rea com
relao presena de escorregamentos, a fim de se determinar
o grau de probabilidade de ocorrncia do processo ou mesmo
do risco dos setores.
03
Aula
43
RESUMO: Nesta aula voc viu o que um escorregamento, os mtodos utilizados para mapear e analisar e, ainda viu as
causas e condicionamentos que o provocam. Lembre-se que,
raramente um escorregamento pode ser associado a um nico
e definitivo fator condicionante, ele deve ser observado como
o produto de uma cadeia de fatores e efeitos que acabam determinando sua deflagrao. A identificao precisa dos elementos responsveis pela deflagrao dos escorregamentos e dos
processos correlatos fundamental para a adoo de medidas
corretivas ou preventivas mais acertadas do ponto de vista tcnico e econmico.
44
Aula
Roteiros de Anlise e
Avaliao de Risco
04
Aula
AULA 4
Nesta aula voc aprender a desenvolver o cadastro emergencial de riscos de escorregamentos a partir da proposta de
um roteiro que segue 10 passos para que o usurio conclua o
grau, ou nvel, de risco de uma situao em anlise.
FIQUE ATENTO!
Na primeira parte desta aula, veremos como determinar o
grau de risco para reas sujeitas a processos de escorregamentos em solo, a partir do roteiro feito baseando-se na tabela de
classificao dos nveis de risco.
(*) Acesse o CD para melhor entender os passos do roteiro.
Introduo ao roteiro
O Quadro 4.1 mostra a introduo do roteiro, que dever
ser modificada conforme as necessidades de cada local. Todos
os passos do roteiro so precedidos por instrues, onde se
procura direcionar a anlise da situao, dando alternativas que
possam facilitar a tarefa para o usurio.
47
48
A necessidade de levantar o tipo de moradia se deve s diferentes resistncias que cada tipo (madeira ou alvenaria) tem com
relao ao impacto dos materiais produzidos pelos escorregamentos. Pressupe-se que casas em alvenaria apresentem maior
resistncia que as de madeira. Esse fator pode influenciar a classificao dos graus de risco a que a moradia est submetida.
04
Aula
49
50
04
Aula
3 Passo - gua
A gua reconhecidamente o principal agente deflagrador
de escorregamentos. A presena da gua pode se dar de diversas formas, como gua das chuvas, guas servidas e esgotos.
A origem e destino dessas guas so fatores que devem ser
levantados durante os cadastramentos. O Quadro 4.4 mostra
os itens referentes ao papel da gua.
51
52
Trata-se do parmetro mais importante para a determinao de maior risco. As feies de instabilidade sero mais teis
quanto mais lentos forem os processos. Assim, escorregamentos planares de solo que, segundo Augusto Filho (1992), tem
velocidades de metros por segundo a metros por hora, so
processos cujo desencadeamento passvel de ser monitorado
por meio de seus sinais. Outros autores, como Cerri (1993) e
Gusmo Filho et al. (1997), falam da importncia das feies
de instabilidade.
As feies principais se referem s juntas de alvio, fendas
de trao, fraturas de alvio, trincas, e os degraus de abatimento, segundo os diversos autores que trataram do assunto. As
trincas podem ocorrer tanto no terreno como nas moradias.
Quando ocorrem em construes, interessante o concurso
de profissional especializado em patologia de construes, para
determinar a causa precisa dessas trincas. Estas duas feies
(trincas e degraus de abatimento) podem ser monitoradas por
meio de sistemas muito simples (medidas com rgua, selo de
gesso) at muito complexos (medidas eletrnicas).
04
Aula
53
54
04
Aula
55
56
04
Aula
Outras informaes
Neste espao o usurio poder fazer anotaes que julgar
importantes, inclusive sobre os processos analisados e situaes especiais verificadas.
Desenhos
So propostos dois desenhos:
planta da situao da moradia ou moradias. Devem ser
desenhados os caminhos que levam moradia, lembran-
57
Equipe Tcnica
A assinatura dos cadastros importante, pois permite saber o seu autor, podendo esclarecer dvidas geradas pelo cadastro. Existe, claro, sempre a possibilidade de responsabilizao por um diagnstico equivocado, que possa ter causado
prejuzos materiais ou sociais.
58
Lembrete importante
Este lembrete foi colocado no roteiro para que ficasse consignado que em caso de dvidas, a equipe de vistoria sem formao tcnica em geologia-geotecnia, tivesse uma sada consultando um tcnico especialista.
Figura 4.13
04
Aula
59
O intenso intemperismo e as intervenes humanas ao longo do processo de ocupao de reas de encostas tm dado origem a grandes
afloramentos e exposio de blocos
rochosos que se movimentam ao
longo do tempo.
60
Para a compreenso do comportamento dos taludes rochosos e blocos rochosos importante conhecer alguns parmetros mecnicos das rochas. Cada tipo de solo ou rocha possui
caractersticas fsicas e mecnicas que correlacionadas com as
condies do entorno, podem ser analisadas, visando um estudo de estabilidade.
Tipo de rocha A identificao do tipo de rocha nos
d informao dos seus constituintes minerais principais e
de sua resistncia.
Grau de alterao das rochas Fornece diretamente a
resistncia mecnica da rocha e, aliado ao conhecimento do
tipo de rocha, pode-se estimar a velocidade de evoluo da
alterao.
ngulo de atrito um parmetro relacionado diretamente com o coeficiente de atrito. Trata-se do ngulo pelo
qual ocorre a ruptura do material por cisalhamento.
Coeso Fornece caractersticas de ligao das partculas
constituintes da rocha, indicativas da resistncia do material.
Forma geomtrica dos blocos rochosos Possibilita
determinar o centro de gravidade, para analisar se o bloco rochoso se encontra em equilbrio instvel ou esttico
(balano).
Condies de contato o comportamento do contato entre dois planos, podendo estar preenchidos por um
terceiro material diferente ou permitindo a percolao de
gua. As condies de contato podem definir tambm a
condio do escorregamento, estudando-se as condies
de rugosidade e inclinao do plano basal.
Plano basal Superfcie planar constituda de solo ou
rocha, na qual pode ocorrer uma movimentao de materiais rochosos ou terrosos.
Descontinuidades So fraturas naturais ou mecnicas
(por interveno), seladas ou no (preenchimento de mate-
04
Aula
61
62
04
Aula
63
Figura 4.19. - Fluxograma parcial para avaliao de encostas rochosas. (Yoshikawa, 1997)
64
04
Aula
65
Figura 4.20. Casos tpicos encontrados nos morros do litoral paulista (in:
Yoshikawa, 1997).
66
04
Aula
67
Figura 4.22 - Exemplo de um modelo geomecnico para estudo de estabilidade pelo mtodo do equilbrio limite
68
Aula
04
69
70
04
Aula
1.
ESTVEL
(B<A).................................................
2.
3.
______________________________
nome
71
Avaliao do risco
No roteiro aqui estabelecido, a caracterizao do risco ser
puramente qualitativa, pois no se pretende fazer uma anlise
de risco propriamente dita, mas sim, ter uma noo do risco a
partir de observaes expeditas no campo, considerando-se o
perigo existente, principalmente quanto a localizao e a quantidade de moradias ou edificaes.
Critrio para estabelecimento de risco
No Quadro 4.24 abaixo feito um resumo dos critrios
para o estabelecimento do grau de risco e as aes correspondentes. Deve-se enfatizar que para os graus de risco mdio, alto
e muito alto, mesmo no ocorrendo indcios de movimentao
da encosta ou talude, as moradias e outras reas devero ser
interditadas.
72
04
Aula
73
MONITORAMENTO EXPEDITO
A adoo de monitoramento expedito recomendado devido ao seu
baixo custo e facilidade de operao.
Uma etapa de suma importncia, porm pouco utilizada, a observao contnua de situaes potencialmente
instveis, que podero gerar situaes de risco. O processo
sistemtico de observao e medio, visando estabelecer o
comportamento de uma rocha ou macio rochoso, denominase monitoramento ou auscultao quando se utiliza equipamentos de preciso.
Recomenda-se a adoo de monitoramento expedito, devido a seu baixo custo e facilidade de operao.
Os mtodos de monitoramento expedito mais comuns so:
Indicadores de abertura de fraturas com colunas de
gesso;
Documentao fotogrfica;
Medida de deslocamento de blocos com trena;
Verificao da movimentao de solo atravs da
vegetao, em taludes com blocos imersos;
Inspeo de surgncias ou percolaes de gua; e
Verificao de trincas ou abatimentos de solo.
RESUMO: Vimos nesta aula os problemas mais comuns
relacionados instabilidade, o roteiro para avaliao de campo
e os critrios para estabelecimento de grau de risco. Normalmente as anlises so feitas somente aps um acidente, quando
o ideal seria a identificao das condies desfavorveis para
a tomada de aes de preveno. Na maioria dos casos, aps
o desastre, a situao remanescente de difcil anlise e geralmente a soluo por conteno exige um alto custo. A adoo
do mtodo de equilbrio limite determinaria o Fator de Segurana, pois seriam contabilizadas as condies favorveis e
desfavorveis esclarecendo a condio de estabilidade presente.
Todos os conceitos associados estabilidade de taludes rochosos, tais como, condies de atrito, grau de fraturamento, alterao, coeso, equilbrio instvel esto previstos como fatores
favorveis e/ou desfavorveis.
74
Aula
Identificao, Anlise e
Mapeamento de reas
de Risco de Enchentes
e Inundaes
05
Aula
AULA 5
FIQUE ATENTO
Nesta aula voc aprender a identificar, analisar e mapear
as reas de risco de enchentes e inundaes. Ver os aspectos
que condicionam a ocorrncia de acidentes nas enchentes e inundaes de reas urbanas, assim como os diversos cenrios de
risco. Voc ter um mtodo para identificar reas de risco. Ver
exemplo de os critrios de anlise de risco e os nveis de risco.
77
es e Inunda-
ENCHENTE
ENCHENTE ou CHEIA:
Elevao temporria do nvel dgua
em um canal de drenagem devida ao
aumento da vazo ou descarga.
INUNDAO
INUNDAO
Processo de extravasamento das
guas do canal de drenagem para
as reas marginais (plancie de inundao, vrzea ou leito maior do
rio) quando a enchente atinge cota
acima do nvel mximo da calha
principal do rio.
78
05
A vazo definida como o volume de gua escoado na unidade de tempo em uma determinada seo do curso dgua.
PLANCIE DE INUNDAO
Define-se como plancie de inundao as reas relativamente planas e baixas que de tempos em tempos recebem os
excessos de gua que extravasam do seu canal de drenagem.
Tecnicamente, o canal de drenagem que confina um curso
dgua denomina-se leito menor e a plancie de inundao representa o leito maior do rio. Emprega-se o termo vrzea para
identificar a plancie de inundao de um canal natural de drenagem.
VAZO
Quantidade de gua que passa por
uma dada seo em um canal de
drenagem num perodo de tempo.
Aula
VAZO
PLANCIE DE INUNDAO,
VRZEA OU LEITO MAIOR
DO RIO
reas marginais que recebem episodicamente os excessos de gua que
extravasam do canal de drenagem .
ALAGAMENTO
ALAGAMENTO
Acmulo momentneo de guas em
uma dada rea decorrente de deficincia do sistema de drenagem.
79
ENXURRADA
ENXURRADA
Escoamento superficial concentrado
e com alta energia de transporte.
EROSO MARGINAL
Remoo e transporte de solo dos taludes marginais dos rios
provocados pela ao erosiva das guas no canal de drenagem
(Figura 5.7).
SOLAPAMENTO
Ruptura de taludes marginais do rio por eroso e ao
instabilizadora das guas durante ou logo aps processos de
enchentes e inundaes (Figura 5.8).
80
05
Aula
81
Aula
05
Os cenrios de enchentes e inundaes apresentam diferentes caractersticas dinmicas, que dependem das
condies climticas, das caractersticas do relevo e da conformao geolgica e geomorfolgica.
Os processos de enchentes e inundaes ocorrem em cidades com plancies fluviais extensas, onde se concentram grandes aglomeraes de
pessoas de diferentes ramos de atividade humana.
83
CARACTERSTICAS DO PROCESSO
Geralmente os processos de enchente e inundao envolvendo extensas plancies fluviais apresentam dinmica relativamente lenta no incio das chuvas, desenvolvimento das cheias e
extravasamento para as plancies de inundao.
Alm da dinmica relativamente lenta de escoamento superficial, o recuo das guas para o leito menor tambm lento
o que aumenta os danos, os riscos de contaminao e os transtornos. Este processo atinge um grande nmero de moradias,
porm, existe uma pequena possibilidade de perda de vidas humanas, mesmo em relao s reas de risco caracterizadas pelas
ocupaes precrias.
CENRIO DE RISCO DE ENCHENTE E INUNDAO COM ALTA
ENERGIA CINTICA ATINGINDO OCUPAO RIBEIRINHA
Este processo ocorre ao longo dos cursos dgua, em vales
encaixados ou espremidos pela ocupao marginal. So processos comuns em anfiteatros de drenagem restritos com alta
declividade nas pores de cabeceira. Ocorrem enchentes violentas, com alta velocidade de escoamento, produzindo foras
dinmicas capazes de causar acidentes, destruindo moradias localizadas no leito menor do curso dgua, junto aos barrancos
dos rios, por ao direta das guas ou, por eroso e conseqente
solapamento das margens dos rios. Nas metrpoles brasileiras,
muitas reas de risco de enchentes esto relacionadas com a
ocupao de favelas em margens de crrego. Enchentes com
alta energia e alto poder erosivo e de impacto so processos
ocorrentes, principalmente, nas reas de domnio serrano e
montanhoso, em bacias hidrogrficas que permitem rpida
concentrao e altos valores de vazo.
Processos deste tipo possibilitam a ocorrncia de bitos,
perdas materiais e patrimoniais diversas, pelo impacto direto
das guas ou solapamento de taludes marginais. A ocorrncia
de processos de enchente e inundao atinge principalmente os assentamentos precrios situados na poro ribeirinha (Figura 5.12).
84
05
CARACTERSTICAS DO PROCESSO
Aula
Este tipo de processo apresenta geralmente efeitos destrutivos mais restritos ao canal de drenagem, com ocorrncia de
eroso e solapamento dos taludes marginais decorrentes da
enchente. Sua caracterstica principal o impacto destrutivo
em funo da alta energia de escoamento, podendo ocorrer
destruio de moradias, com possibilidade moderada a alta
de perda de vidas humanas, na medida em que as edificaes
com piores condies construtivas e maior vulnerabilidade localizam-se beira dos crregos.
CENRIO DE RISCO DE ENCHENTE E INUNDAO COM ALTA
ENERGIA DE ESCOAMENTO E CAPACIDADE DE TRANSPORTE DE
MATERIAL SLIDO
So enchentes e inundaes de alta energia cintica, onde
a gua transporta elevada carga de material slido (sedimentos
de diferentes granulometrias e detritos vegetais) por saltao,
suspenso, rolamento e arraste. So processos que ocorrem
principalmente em ambiente de relevos montanhosos e, em
razo da presena de muito material slido, o fenmeno adquire poder destrutivo maior do que aquele descrito anteriormente (Figura 5.13).
Processos deste tipo possibilitam a ocorrncia de bitos,
perdas materiais e patrimoniais diversas, pelo impacto direto
das guas com alta energia de escoamento e transporte de material slido (sedimentos, blocos de rocha, troncos de rvore)
quando a ocorrncia de processo de enchente e inundao
atinge assentamentos precrios.
CARACTERSTICAS DO PROCESSO
Este tipo de processo ocorre geralmente em anfiteatros
de drenagem de relevo serrano, tendo alta energia de impacto
destrutivo. Devido alta energia alta a possibilidade de perda
de vidas humanas e de destruio total ou parcial de moradias.
85
86
2. COMO IDENTIFICAR?
Reconhecer os locais de perigo ou as reas de risco por
meio de pesquisa dirigida, buscando registros de ocorrncias
de enchentes e inundaes na rea urbana e registros de ocorrncias de enchentes e inundaes envolvendo assentamentos
precrios. Outra alternativa seria a identificao dos principais
cursos dgua, a verificao posterior da ocupao presente e o
seu risco potencial, a ser realizado nos trabalhos subseqentes
de mapeamento de reas de risco propriamente dito.
3. COMO LOCALIZAR?
As reas de risco ou locais potenciais de risco de enchente e
inundaes envolvendo assentamentos precrios previamente
identificados e listados, devem ser a seguir localizados espacialmente em plantas cartogrficas, guias de ruas, fotos areas de
levantamentos aerofotogramtricos recentes, ou outra alternativa locacional disponvel. Alm da identificao e delimitao
espacial das reas, as bacias e os cursos dgua problemticos
podem ser representados em plantas cartogrficas.
Poder ser feito ainda um cadastramento preliminar das
reas de risco por meio de banco de dados especfico, que contemplar fichas de cadastro com descrio do nome da rea,
nome do crrego, nome da bacia, histrico de acidentes, tipologia de ocupao urbana e outras informaes de interesse.
05
Aula
87
Cada um dos processos hidrolgicos comumente ocorrentes ser utilizado como critrio de anlise e de periculosidade
na medida em que consistem em processos com diferente capacidade destrutiva e potencial de danos sociais e econmicos
em funo da sua magnitude, energia de escoamento, raio de
alcance lateral e extenso e impacto destrutivo.
2. Vulnerabilidade da ocupao urbana
O segundo critrio para anlise de risco refere-se vulnerabilidade da ocupao urbana presente em cada rea de risco.
A avaliao da vulnerabilidade compreende a anlise do padro
construtivo considerando basicamente 2 tipologias construtivas:
a) alta vulnerabilidade de acidentes (V1): baixo padro construtivo onde predominam moradias construdas com madeira,
madeirit e restos de material com baixa capacidade de resistir
ao impacto de processos hidrolgicos;
b) baixa vulnerabilidade de acidentes (V2): mdio a bom
padro construtivo onde predominam moradias construdas
em alvenaria com boa capacidade de resistir ao impacto de processos hidrolgicos.
3. Distncia das moradias ao eixo da drenagem
O terceiro critrio para anlise de risco refere-se distncia
das moradias ao eixo da drenagem, logicamente considerando
o tipo de processo ocorrente na rea e o raio de alcance desse
processo. Intrinsecamente neste critrio h embutida a freqncia de ocorrncia: fenmenos com maior raio de alcance esto
associados a eventos de maior magnitude e de menor tempo de
retorno em termos estatsticos tendo as chuvas como agente
deflagrador do processo.
a) alta periculosidade (P1): alta possibilidade de impacto direto considerando o raio de alcance do processo;
b) baixa periculosidade (P2): baixa possibilidade de impacto
direto considerando o raio de alcance do processo.
88
05
Aula
TABELA 2 Grau de risco final segundo arranjo considerando os cenrios hidrolgicos, vulnerabilidade das habitaes
e periculosidade do processo segundo a distncia das moradias
ao eixo da drenagem.
89
90
e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder destrutivo (C3) atingindo moradias de bom
padro construtivo (V2), situadas em rea com baixa
possibilidade de impacto direto do processo (P2);
b) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (C2) atingindo moradias de
baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com
alta possibilidade de impacto direto do processo (P2);
c) Enchentes e inundaes com alta energia cintica
e alto poder destrutivo (C2) atingindo moradias de bom
padro construtivo (V2), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1);
d) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (C3) atingindo moradias
de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com
alta possibilidade de impacto direto do processo (P1).
Cenrios de risco baixo Risco R1:
a) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (C1) atingindo moradias de
bom padro construtivo (V2), situadas em rea com alta
possibilidade de impacto direto do processo (P1);
b) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (C1) atingindo moradias
de baixo padro construtivo (V2), situadas em rea com
baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2);
c) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (C1) atingindo moradias
de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com
baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2);
d) Enchentes e inundaes com alta energia cintica
e alto poder destrutivo (C2) atingindo moradias de bom
padro construtivo (V2), situadas em rea com baixa
possibilidade de impacto direto do processo (P2).
Com base nos nveis de risco segundo o arranjo analisado para os critrios adotados, pode-se fazer a prsetorizao espacial de risco, em fotos areas de baixa
altitude ou em bases cartogrficas de grande escala.
Aps a realizao da setorizao preliminar iniciamse os levantamentos de campo para anlise mais detalhada dos processos hidrolgicos ocorrentes, vulnerabilidade das moradias e periculosidade da rea ocupada.
Tais critrios e outros dados de interesse, bem como a
indicao do grau de risco, fazem parte do contedo das
fichas de cadastro.
Com os dados do levantamento de campo faz-se
a sntese final da setorizao de risco dos setores de
baixada, com a delimitao dos compartimentos com os
diferentes graus de risco de enchentes e inundaes.
05
Aula
91
Aula
Gerenciamento de
reas de Risco Medidas Estruturais e
No Estruturais
06
Aula
AULA 6
Identificao do risco
Anlise de risco
Medidas de preveno de acidentes
Planejamento para situaes de emergncia
Informaes Pblicas e Treinamento
95
MEDIDAS ESTRUTURAIS
As medidas estruturais so aquelas onde se aplicam solues da
engenharia, construindo obras de estabilizao de encostas, sistemas
de micro e macro drenagem, obras de infraestrutura urbana, relocao de moradias, etc. Essas aes so normalmente muito custosas,
sobretudo quando necessrio conter deslizamentos de grande magnitude, estabilizar grandes blocos de rocha ou evitar enchentes e inundaes e processos correlatos de eroso e solapamento de margens
de crregos em extensas reas ocupadas.
Especificamente em relao a enchentes e inundaes, as aes estruturais so aquelas que modificam o sistema fluvial evitando prejuzos
decorrentes das inundaes, onde se aplicam solues de engenharia
construindo reservatrios e bacias de conteno, canalizaes, relocao
de moradias, etc, podendo ser extensivas ou intensivas.
As medidas extensivas so aquelas que agem na bacia, procurando modificar as relaes entre precipitao e vazo em reas muito
urbanizadas, como a recomposio da cobertura vegetal nos terrenos,
que reduz e retarda os picos de enchente e controla a eroso da bacia. As medidas intensivas so aquelas que agem no rio e na dinmica
fluvial, podendo acelerar o escoamento, aumentando a capacidade
de descarga dos rios atravs do corte de meandros e retificao dos
canais, retardando o escoamento atravs de reservatrios e bacias de
conteno (piscines) e desviando o escoamento atravs de obras
como canais de desvio. aplicadas para a preveno e controle de
acidentes de escorregamentos e enchentes e inundaes, em
reas urbanas. H uma gama variada de possibilidades tcnicas
de engenharia capazes de garantir a segurana de uma dada
rea de risco geolgico ou hidrolgico.
So exemplos de medidas estruturais:
Obras de engenharia especficas para cada tipo de processo
Obras de engenharia so alternativas tcnicas comumente aplicadas para a preveno e controle de acidentes de escorregamentos e
enchentes e inundaes, em reas urbanas. H uma gama variada de
possibilidades tcnicas de engenharia capazes de garantir a segurana
de uma dada rea de risco geolgico ou hidrolgico.
Obras de conteno de encostas incluem os retaludamentos e
aterros, as diversas tipologias de estruturas de conteno e proteo
superficial de taludes, e sistemas de drenagem especficos. Os retaludamentos compreendem obras de estabilizao a partir da mudana
na geometria das encostas, por meio de cortes e aterros, com ou sem
estruturas de conteno como os atirantamentos e os aterros reforados com geotextil. As obras com estruturas de conteno incluem os
muros de gravidade (muros de pedra seca, pedra argamassada, gabio,
concreto ciclpico e concreto armado) cujo dimensionamento pressupe que o prprio peso da estrutura suportar os esforos do macio
que precisa ser estabilizado. Obras especficas para escorregamentos
em macios rochosos incluem desde os desmontes manuais de lajes e
blocos de rocha, at obras de engenharia mais complexa e bem mais
custosa envolvendo atirantamentos e muros de proteo. As obras de
proteo contra escorregamentos incluem ainda as barreiras vegetais
e os muros de espera.
Obras de controle e preveno de enchentes e inundaes incluem a recomposio da cobertura vegetal, o controle das reas de
produo de sedimentos, a reduo da rugosidade dos canais por
desobstruo, a construo de reservatrios para controle de inundao, construo de diques, modificaes na morfologia dos rios (retificao da calha do rio) e canalizao. A recomposio da cobertura
vegetal interfere no processo precipitao-vazo, reduzindo as vazes
mximas devido ao amortecimento do escoamento. O controle das
reas de produo de sedimento implica na conservao do nvel dos
rios, evitando a reduo no escoamento por acmulo de sedimentos.
Os reservatrios para controle de inundao funcionam retendo o
06
Aula
97
98
Drenagem
O ordenamento do escoamento das guas superficiais
uma das medidas estruturais mais importantes para a preveno de acidentes de escorregamentos em reas de risco.
As obras de drenagem tm por objetivo captar e conduzir as
guas superficiais e subterrneas das encostas, evitando a eroso,
infiltrao e o acmulo da gua no solo, responsveis pela deflagrao de escorregamentos. Essas guas podem ter origem
natural (chuvas, minas e fontes), sendo, em geral, concentradas
por diversos tipos de interveno nas encostas (sistemas virios,
escadarias e acessos e as prprias edificaes), e podem se originar tambm das guas servidas e descartadas na forma de esgoto
lanadas de forma desordenada encosta abaixo. Todas as obras
de conteno tm a drenagem como uma das suas mais importantes medidas complementares. Em muitos casos envolvendo
reas de risco de escorregamento com ncleos habitacionais de
ocupao precria nas encostas, os sistemas de ordenao do escoamento da drenagem superficial so as medidas mais importantes para a estabilidade das encostas.
Existem diversos tipos de obras de drenagem. A drenagem
superficial pode utilizar valas revestidas, canaletas, canaletas prmoldadas, guias e sarjetas, tubos de concreto, escadas dgua,
caixas de dissipao, caixas de transio. A drenagem das guas
subterrneas pode ser realizada por trincheiras drenantes ou
por drenos profundos. Todos esses tipos de obras de drenagem
devem ser devidamente dimensionados em funo da vazo e
da quantidade de gua que o sistema deve conduzir.
Medidas estruturais de preveno de acidentes contra
enchentes e inundaes compreendem obras de engenharia
de macro e micro drenagem, em funo basicamente da escala de abordagem e enfrentamento do problema. Obras de
engenharia no bojo de Planos de Macro Drenagem Municipal
ou Planos de Macro Drenagem de Bacias Hidrogrficas en-
volvendo extensas plancies inundveis em grandes bacias hidrogrficas urbanizadas referem-se idealmente a um conjunto
integrado de obras de grande porte para ordenamento e controle do escoamento das guas superficiais visando reduo
de acidentes e transtornos diversos em amplas reas ocupadas.
Compreendem, a grosso modo, obras de canalizao, retificao, alargamento, aprofundamento, estabilizao e proteo de
taludes marginais, e obras de deteno ou reteno (piscines).
No mbito das microbacias de drenagem com reas de risco
associadas, por exemplo, as ocupaes ribeirinhas, a medida estrutural geralmente realizada a remoo e relocao das pessoas em carter permanente, recuperao estrutural do canal
de drenagem e reabilitao da vrzea do rio e ocupao segura
de suas margens.
As inundaes tm sua freqncia e magnitude aumentada
devido s interferncias antrpicas nos canais de drenagem. As
principais interferncias constatadas nos canais de drenagem
localizados em reas urbanas so definidas por projetos e obras de drenagem inadequada (tipologias, dimenso e posicionamento); pela reduo do escoamento nos canais de drenagem
(assoreamento e estrangulamentos); pela obstruo das linhas
de drenagem por obras de arte, taludes e aterros; pelas impermeabilizaes das superfcies, execuo de canais e condutos
provocando aumento das vazes e pela obstruo de linhas de
drenagem por lixos, entulhos diversos e sedimentos. medida
que essas interferncias se intensificam, as inundaes atingem
reas mais extensas.
Cada caso precisa ser avaliado para se determinar qual a
obra mais eficaz, principalmente em relao aos custos envolvidos. Todas estas obras necessitam de acompanhamento tcnico
especializado.
Reurbanizao de reas
A enorme quantidade de famlias que vivem em reas de
risco, a falta de terrenos disponveis para a construo de novas
moradias em reas urbanas, o alto custo de programas habitacionais e a incapacidade do Poder Pblico em evitar a ocupao
de reas imprprias fazem com que a reurbanizao de reas
seja uma soluo de gerenciamento vantajosa, tendo como fator positivo a manuteno das famlias em sua vizinhana. Os
projetos de reurbanizao de reas devem conter solues para
o sistema virio, gua potvel, drenagem de guas pluviais e
esgotos, fornecimento de eletricidade, coleta de lixo, abertura
de espaos de lazer, relocao e melhoria de moradias e obras
para diminuir riscos.
A regulamentao para a reurbanizao de reas de riscos
deve tambm considerar os estudos especficos de anlise de
risco. Por exemplo, no caso das reas de risco de enchentes e
inundaes, as alternativas tcnicas de reurbanizao da rea
06
Aula
99
100
Moradias
Em terrenos de encosta onde possvel a ocupao urbana
por moradias populares, alguns cuidados e procedimentos devem ser tomados para minimizar o risco de acidentes. As intervenes para implantao de moradias e o projeto construtivo
das mesmas em reas de encostas devem ser devidamente controlados, levando em conta as caractersticas dos terrenos e sua
suscetibilidade para a ocorrncia de escorregamentos. Deve-se
evitar ou reduzir a necessidade e dimenso de cortes e aterros,
localizando as edificaes com seu lado maior paralelo s curvas de nvel. As moradias com mais de um pavimento devem
ser construdas em desnvel, acompanhando a declividade natural da encosta. Os componentes e sistemas construtivos devem incluir materiais mais resistentes, principalmente paredes,
muros e estruturas que possam servir como conteno de solo,
com impermeabilizao, tubulaes hidrulicas estanques (no
ter vazamentos). As guas pluviais devem ser captadas nos telhados e as reas livres necessitam de uma destinao adequada,
impedindo o despejo sobre terrenos e aterros desprotegidos.
No caso das reas de risco de enchentes e inundaes,
deve-se evitar a ocupao de reas sujeitas freqentemente a
esses processos. Caso isso no seja possvel, as moradias devem
apresentar padro construtivo adequado s condies dinmicas dos fenmenos de enchentes e inundaes ocorrentes, para
evitar a sua destruio ou comprometimento estrutural no caso
do impacto direto ou indireto das cheias.
As moradias em rea de risco de inundao devem ser devidamente projetadas levando em conta o cenrio de risco identificado. Essas moradias devem seguir normas que prevem a
execuo de pisos com cotas acima da rea de atingimento da
inundao; o reforo ou drenagem da laje do piso; o uso de materiais resistentes submerso ou com o contato com a gua;
ancoragem de paredes e fundao para evitar vazamentos, empuxos e deslizamentos; estanqueidade e reforo das paredes
de pores; instalao de comportas associadas a sistemas de
bombeamento de gua; execuo de projetos que facilitem a
Aula
06
101
102
Poltica habitacional
A maioria dos casos de desastres causados por deslizamentos, enchentes e inundaes est ligada populao de baixa
renda ocupando reas no apropriadas, geralmente por falta
de melhores opes de moradia. As polticas habitacionais devem contemplar programas para populaes de baixa renda,
com acompanhamento tcnico, projetos e materiais adequados
aos espaos que sero ocupados. Esses programas devem estar
relacionados aos planos de requalificao de espaos urbanos,
urbanizao de favelas/assentamentos urbana precrios e mapeamentos detalhados de risco.
Pesquisas
O tratamento das situaes de risco no planejamento urbano s possvel quando reconhecidas as condies de estabili-
06
Aula
103
104
Aula
Plano Preventivo de
Defesa Civil (PPDC)
07
Aula
AULA 7
FIQUE ATENTO
Nesta aula voc aprender a montar um plano preventivo
de defesa civil para escorregamentos.
107
seguintes tarefas:
1. Modelo geolgico/geotcnico;
2. Identificao, anlise e cartografia de riscos;
3. Critrios tcnicos de deflagrao de aes preventivas;
4. Sistema de monitoramento de parmetros;
5. Definio de aes e medidas preventivas;
O mapeamento das reas de risco obtido a partir das tarefas 1 e 2.
108
CRITRIOS TCNICOS
A definio dos critrios tcnicos para a deflagrao de
aes leva em considerao que a gua (e portanto, a chuva)
o principal agente deflagrador de escorregamentos. Alm disso, os sinais de movimentao da encosta devem determinar o
momento crucial de interveno do Plano.
Assim, a principal questo : qual a quantidade de gua necessria para causar o escorregamento? Para respond-la so
realizados os estudos de correlao chuvas e escorregamentos, com o modelo geolgico/geotcnico dos escorregamentos
como referncia.
Esses estudos se baseiam na catalogao dos eventos de
escorregamentos e dos dados de chuvas. Quanto mais longos
forem os perodos de estudo e mais detalhados os dados de escorregamentos e chuvas, melhores resultados podem ser obtidos.
Por exemplo, foram elaborados estudos de correlao chuvas versus escorregamentos na regio de Cubato (SP), por
Tatizana et al. (1987), baseados em levantamento de eventos
de escorregamentos e em dados pluviomtricos horrios, num
perodo de mais de 30 anos. Esses autores obtiveram uma curva que correlaciona a precipitao acumulada em 84 horas e
a precipitao horria. A equao que representa essa curva
utilizada para se obter um Coeficiente de Precipitao Crtica
(CPC), cujos valores so a base para a tomada de decises no
PPDC em Cubato.
A partir desses estudos se extrapolou para toda a regio da
Serra do Mar e depois para outras reas do estado de So Paulo,
a referncia de 84 horas (3,5 dias) para as chuvas acumuladas.
Para aumentar a segurana desse parmetro se adotou 3 dias de
chuva acumulada.
Outros estudos de correlao, para outras reas, j foram
realizados. Outros exemplos so a regio de Blumenau com
valores entre 3 e 4 dias e a regio de Campinas, com perodos
entre 6 e 7 dias.
claro, que estudos devem ser efetuados nas regies onde
se pretende implantar o PPDC. No entanto, para incio de trabalhos ou enquanto os estudos no estiverem prontos, propese a adoo do perodo de 3 dias. Apenas a ttulo de exemplo, a
07
Aula
109
Procedimentos operacionais;
Atribuies e responsabilidades;
Sistema de comunicao;
Recursos necessrios;
Treinamento de tcnicos municipais e populao envolvida;
Informaes pblicas.
07
Aula
111
112
Aula
Noes de Sistema de
Informaes Geogrficas como Ferramenta na
Gesto Municipal
Aula 08: Noes de Sistema de Informes Geogrficas como Ferramenta na Gesto Municipal
08
Aula
AULA 8
115
Aula 08: Noes de Sistema de Informes Geogrficas como Ferramenta na Gesto Municipal
Definies de SIG
Existem vrias definies para o Sistema
de Informaes Geogrficas, pois cada
definio prioriza uma caracterstica.
116
Aula 08: Noes de Sistema de Informes Geogrficas como Ferramenta na Gesto Municipal
Aula
08
Os dados temticos descrevem a distribuio espacial de uma grandeza geogrfica, expressa de forma qualitativa, como
os mapas de pedologia e a aptido agrcola de uma regio.
117
Aula 08: Noes de Sistema de Informes Geogrficas como Ferramenta na Gesto Municipal
IMAGENS
Obtidas por satlites, fotografias areas ou scanners
aerotransportados, as imagens representam formas de captura
indireta de informao espacial. Armazenadas como matrizes,
cada elemento de imagem (denominado pixel) tem um valor
proporcional energia eletromagntica refletida ou emitida
pela rea da superfcie terrestre correspondente.
A Figura 8.2. apresenta uma relao de imagens obtidas por
diversos tipos de satlite.
As imagens representam formas de captura indireta de informao espacial.
A Imagem Landsat TM 7
b- Spot
E - Ikonos
f- Quickbird
118
08
Aula
Aula 08: Noes de Sistema de Informes Geogrficas como Ferramenta na Gesto Municipal
Principais aplicaes
As principais aplicaes do SIG no planejamento urbano so:
Ordenamento e gesto do territrio - permite a constituio de uma base cartogrfica georeferrenciada que servir s demais aplicaes setoriais. Trata-se de construir uma
base de dados informatizada que reproduza a configurao
do territrio do municpio, identificando logradouros, lotes
e glebas, edificaes, redes de infra-estrutura, propriedades
rurais, estradas e acidentes geogrficos.
Otimizao de arrecadao - a atualizao da base cartogrfica do municpio fornece de informaes para a reviso da planta genrica de valores.
Localizao de equipamentos e servios pblicos incluso informaes scio-econmicas e sobre equipamentos pblicos possvel identificar reas com maior nvel de
carncia e os melhores locais para instalao de equipamentos e servios pblicos.
Identificao de pblico-alvo de polticas pblicas incorporar dados scio-econmicos, onde pode-se identificar
o pblico-alvo para aplicao de programas pblicos.
Gesto ambiental - monitorar reas com maior necessidade de proteo ambiental, acompanhar a evoluo da poluio da gua e do ar, nveis de eroso do solo, disposio
irregular de resduos e para o gerenciamento dos servios
de limpeza pblica. possvel a elaborao de mapas de
riscos que auxiliam na elaborao de rotas de fuga.
Gerenciamento do sistema de transportes - realizar estudos de demanda do transporte coletivo ou de carregamento de vias, identificar pontos crticos de acidentes e vias
com mais necessidade de manuteno.
Comunicao com os cidados - pode-se incorporar a
ela informaes que permitam identificar necessidades e
oportunidades de contato com os cidados.
119
Aula 08: Noes de Sistema de Informes Geogrficas como Ferramenta na Gesto Municipal
Gesto da frota municipal - possvel obter informaes sobre os tipos de usos da frota municipal, conhecendo
os trajetos mais comuns e sua intensidade. Estas informaes possibilitaro a definio de roteiros otimizados para a
frota municipal, gerando economia de tempo, combustvel e
uso de veculos.
RESUMO: Nesta aula voc viu a importncia do uso das
ferramentas computacionais para Geoprocessamento, chamadas de Sistemas de Informao Geogrfica (SIG ou GIS) que
permitem realizar as anlises complexas. Viu tambm que seus
componentes envolvem basicamente hardware (Computador,
Impressora, Scaner, Plotter, etc), Software, Dados, Metodologia
e Recursos Humanos. E, ainda viu que, as aplicaes do SIG no
planejamento urbano so: ordenamento e gesto do territrio,
otimizao de arrecadao, localizao de equipamentos e servios pblicos, identificao do pblico alvo, gesto ambiental,
gerenciamento do sistema de transportes, comunicao com os
cidados e gesto da frota municipal.
120
Referncias
ALHEIROS, M.M. et al. Manual de ocupao de morros
da Regio Metropolitana de Recife. Recife:Fundao de desenvolvimento municipal (Recife), 2003. 384p. Disponvel em:
<http://www.proventionconsortium.org/toolkit.htm>.
ARANOFF, S. Geographic Information Systems: a Management Perspective. WDL Publications, Otawa, Canad. 1989.
AUGUSTO FILHO, O. 1992. Caracterizao geolgicogeotcnica voltada estabilizao de encostas: uma proposta
metodolgica. In: CONFERNCIA BRASILEIRA SOBRE
ESTABILIDADE DE ENCOSTAS, 1, 1992, Rio de Janeiro.
Anais. Rio de Janeiro: ABMS/ABGE. p. 721-733.
AUGUSTO FILHO, O. 2001. Carta de risco de escorregamentos quantificada em ambiente de SIG como subsdio para
implantao de seguros em reas urbanas: um ensaio em Caraguatatuba (SP). Rio Claro. 196p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) - Instituto de Geocincias e Cincias
Exatas, Universidade Estadual Paulista.
BURROUGH, P. A. Principles of Geographical Information Systems: Methods and Requirements for Landuse Planning. Clarendon, Oxford. 1986.
CMARA, G.; DAVIS, C. Fundamentos de Geoprocessamento. In: CMARA, G.; DAVIS, C.; MONTEIRO, A. M. V.
Introduo Cincia da Geoinformao. So Jos dos Campos,
INPE, 2001. Disponvel em http://www.dpi.inpe.br/livro/introd/index.html. Acesso em: Janeiro/2006.
CMARA, G.; MONTEIRO, A. M. V. Conceitos Bsicos
em Cincia da Geoinformao. In: CMARA, G.; DAVIS,
C.; MONTEIRO, A. M. V. Introduo Cincia da Geoinformao. So Jos dos Campos, INPE, 2001. Disponvel em
http://www.dpi.inpe.br/livro/introd/index.html. Acesso em:
Janeiro/2006.
CARVALHO, C.S. 1997. Processos de instabilizao de taludes em macios artificiais. In: CONFERNCIA BRASILEIRA SOBRE ESTABILIDADE DE ENCOSTAS, 2, 1997, Rio
de Janeiro. Anais. Rio de Janeiro: ABMS/ABGE/ISSMGE.
p.901-908.
CARVALHO, C.S., HACHICH, W. 1997. Gerenciamento
de riscos geotcnicos em encostas urbanas. Solos e Rochas, So
Paulo, v.20, n.3, p.179-187, dez.
CERRI, L. E. S. 1993. Riscos geolgicos associados a escorregamentos: uma proposta para preveno de acidentes.
Rio Claro. 197p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) - Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, Universidade Estadual Paulista.
COWEN, D. J. GIS versus CAD versus DBMS: What are the
differences. Photog. Eng. And Rem. Sens. 54: 1551-4, 1988.
FICCDC- TECHNOLOGY WORKING GROUP A Pro-
121
cess for evaluating Geographic Infromation Systems. Technical Report 1, USGS Open-File Report, p. 88-105, 1988.
GOODCHILD, M. F. Spatial Analysis with GIS: Problems
and Prospects GIS/LIS. The Inforum Atlanta, Georgia, p. 4048, 1991.
GUSMO FILHO, J.A., ALHEIROS, M.M., GUSMO,
A. D. 1997. Estudo das encostas ocupadas do Recife. In: CONFERNCIA BRASILEIRA SOBRE ESTABILIDADE DE
ENCOSTAS, 2, 1997, Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro:
ABMS/ABGE/ISSMGE. p.919-927.
MACEDO, E. S. 2001. Elaborao de cadastro de risco iminente relacionado a escorregamentos: avaliao considerando
experincia profissional, formao acadmica e subjetividade.
Rio Claro, 276 p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio
Ambiente) - Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, Universidade Estadual Paulista.
NAKAMURA, H. 1990. Landslide prevention law and
law concerning prevention of failure of steep slopes in Japan.
Landslide News, Tokyo, p. 28-30, july.
NOGUEIRA, F.R. 2002. Polticas pblicas municipais
para gerenciamento de riscos ambientais associados a escorregamentos em reas de ocupao subnormal. Rio Claro. 256p.
Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) Universidade Estadual Paulista.
SILVA, A. B Sistemas de Informaes Geo-referenciadas:
conceitos e fundamentos. Editora da Unicamp, Campinas, So
Paulo, 236 p., 1999.
SMITH, T. R.; MENON, S.; STAR, J. L.; ESTES, J. E. Requirements and principles for the implementation and construction of large-scale Geographic Information Systems. In.
Jour. Of Geog. Inf. Sys. 1: 13-31, 1987.
YOSHIKAWA, N.K. Nova metodologia de avaliao de
encostas rochosas. So Paulo, 1997. Tese (Doutorado) - Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 268 p.
122