Lima amenazada por escasez de agua

Sbado 04 de enero del 2014 | 07:26

La escasez de lluvias en la sierra del pas que ya ha provocado quecinco
distritos ubicados al norte de la capital sufran la restriccindel suministro de
agua potable amenaza con dejar sin el lquido elemento, este verano, a toda
Lima Metropolitana.
Una situacin similar ocurri en el 2004, cuando Sedapal se vio obligado ante
la falta de ese recurso natural a restringir el agua en las zonas sur, centro y norte
de la capital.
Segn Michel Vega, gerente de Servicios Norte de la empresa estatal, en el ao
2014 no se produciran lluvias de magnitud. Los especialistas del Senamhi nos
han informado que podra ser un ao seco, indic en conversacin con Per21.
Esta situacin perjudica la produccin de agua potable, pues no tendremos este
recurso como antes. Por el momento, la carencia de agua afecta a cinco distritos
de la cuenca del ro Chilln, pero esto no quita que pueda ocurrir lo mismo en
toda Lima y que se den restricciones en el servicio, seal luego de precisar que
el ro Rmac tampoco tiene el caudal de aos anteriores.
Cabe precisar que, segn las quejas de los vecinos, el corte por horas de dicho
servicio tambin se estara dando en Lurn, Punta Hermosa y Punta Negra.
LIMA NORTE PERJUDICADA
Para enfrentar la actual falta de agua en Lima Norte, Sedapal activ su plan de
contingencia que consiste en la utilizacin de aguas de pozos.
De esta forma se les brinda actualmente el servicio, de manera restringida, a los
pobladores de Comas, Santa Rosa, Ventanilla, Carabayllo y Puente Piedra.
Pero el dficit del recurso vital tambin ha obligado a la empresa estatal a detener
el funcionamiento de su planta de tratamiento ubicada en el norte de Lima.

Por el momento las cinco comunas mencionadas tienen solo el 50% de

abastecimiento de agua respecto a lo habitual. Aun as, la situacin podra
agravarse ms.
Estamos frente a factores naturales que no podemos controlar. Si bien dijimos
que el 3 de enero pasado se iba a restablecer el servicio en Lima Norte, no se
han presentado lluvias en la sierra, acot Vega.
Ante ello recomend a la poblacin afectada a tomar sus previsiones y a juntar
agua debido a que la restriccin durar hasta el 15 de enero.
Cabe indicar que, segn la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la disponibilidad
hdrica per cpita en Lima Metropolitana es de menos de 500 metros cbicos
por habitante, cuando la disponibilidad media, en el mundo, flucta entre 5.001 y
10.000 m3/hab.
Para el especialista de la Direccin de Recursos Hdricos de la ANA, Carlos
Fiestas, por este bajo rango a la capital se le califica como una ciudad con una
escasez severa de agua.
APLICARN SANCIN
Respecto a la restriccin de agua en Lima norte, la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (Sunass) anunci ayer que iniciar un proceso
administrativo sancionador contra Sedapal.
Esto debido al incumplimiento de los horarios de abastecimientopara
algunos sectores.
Carlos Fierro, gerente de Supervisin y Fiscalizacin, seal que, segn
comprob ayer su entidad in situ, Sedapal no viene cumpliendo con el horario de
dotacin de agua potable en algunas urbanizaciones de los distritos de Comas,
Carabayllo, Independencia y Puente Piedra.

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL COLEGIO DE ECONOMISTAS DE LIMA (CEL),

PRESENTA LA CONFERENCIA MAGISTRAL:
TEMA:
Crecimiento y Escasez de Agua
EXPOSITOR:
Econ. Ismael Muoz Portugal
Magster en Economa, por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Profesor
asociado del Departamento de Economa, de la Pontificia Universidad Catlica del
Per (PUCP). Miembro del Consejo Directivo de la Escuela de Gobierno y
Polticas Pblicas de la PUCP. Coordinador del Programa d e Gobernabilidad y
Gerencia Poltica; y de la Diplomatura de Estudio e n Polticas Pblicas y Gestin
Pblica, en la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de la PUCP. Ha publicado:
Accin colectiva, desigualdad y conflicto e n la sociedad peruana: una
aproximacin (2009); Grupos de regantes y accin colectiva en la distribucin del
agua en el valle de Vir (2011). Investigador en temas de desarrollo humano,
economa social, accin colectiva, recursos naturales, pobreza y poltica
econmica.
DESIGUALDAD EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN EL PER
El 97.7% del agua fluye por la vertiente oriental amaznica, donde reside el
26% de la poblacin.
El 1.8% del agua fluye por la vertiente del Pacfico, donde reside el 70% de la
poblacin.
El 0.5% del agua desemboca en la vertiente del Titicaca, donde reside el 4% de
la poblacin.
USOS DEL AGUA EN EL PER
El sector agrcola concentra el 80% del uso del agua a nivel nacional

 El uso poblacional es de 12 %
El uso industrial es de 6 %
El uso para la minera es de 2%
INTERVENCIN DEL ESTADO EN EL PER
Inversin pblica en grandes proyectos hidrulicos
Prioridad de la costa, dejando sin mayor atencin a la sierra y selva.
Modernizar la agricultura
En la costa se concentran dos tercios de la inversin nacional en
infraestructura de riego
Ampliar la frontera agrcola de la costa hacia zonas ridas con proyectos de
irrigacin
Grandes proyectos hidrulicos:
En la costa norte: Chancay-Lambayeque, Chira-Piura, Jequetepeque,
Chavimochic y Chinecas.
En la costa sur: Choclococha en Ica; y Pampa de Majes en Arequipa.
En la actualidad: nuevo proyecto de Olmos en Lambayeque; y Majes-Sihuas
II en Arequipa?.
Uso de aguas subterrneas en la costa del Per
La actividad agrcola utiliza el 66% de aguas subterrneas, por medio de
pozos.
El uso agrcola ms dinmico en las dos ltimas dcadas ha sido el de los
cultivos de exportacin, sobre todo en la costa.

 El uso poblacional es de 24%

La actividad industrial utiliza el 9% de aguas subterrneas.
La actividad pecuaria utiliza el 1%
No hay estadstica de aguas subterrneas para sierra y selva
EL PROBLEMA DEL AGUA EN LA CUENCA DE ICA
Problema de escasez del agua de riego
Tres conceptos de escasez: absoluta, relativa y comparativa.
El acceso al agua de riego se plantea como un problema de accin colectiva en
torno de un recurso de medicin imperfecta.
Sobre todo con el uso del agua subterrnea
Hay incentivos para perforar pozos, dada la rentabilidad de los cultivos.
Descenso de la napa fretica del acufero de Ica-Villacur
Elevacin de los costos de perforacin de pozos y de extraccin del agua
Menos agua, ms salinizacin e impureza.
El modelo de la tragedia de los recursos de uso comn como marco
institucional posible de explicacin al problema.
GESTIN INTEGRADA Y PROPUESTAS
Gestin integrada del recurso de agua subterrnea para evitar que se llegue a
una situacin definitiva de escasez. La escasez puede provenir de un problema
ecolgico o fsico como de la insuficiencia de precipitaciones o el despilfarro del
recurso; o de un problema socioeconmico, es decir a travs de ineficiencias en la
distribucin o la utilizacin del agua en usos poco valiosos. Se plantean dos tipos

de propuestas de soluciones: institucionales y tecnolgicas. Las soluciones

institucionales se enmarcan dentro de un conjunto de normas y reglas, que si bien
sern fijadas por una autoridad como el Estado deben de ser asumidas e
implementadas por los usuarios, a fin de evitar o adaptarse a situaciones de
escasez. Las soluciones institucionales incluyen conceptos econmicos como
eficiencia tcnica, tarifacin, organizaciones de riego, mercados de agua, etc.
TARIFAS SOBRE EL AGUA
La tarifacin es una forma de acercarse a la regulacin del recurso debido a
que es una forma por la que los usuarios se acercan al verdadero costo del agua.
Las tarifas deben responder al agua consumida (tarifas moduladas por el
volumen consumido) y no a la superficie regada (tarifa modulada por hectreas).
Cuando se paga un monto fijo por un bien o servicio que no guarda relacin
alguna con la cantidad recibida a cambio, su costo marginal tiende a cero. Luego,
el incentivo para utilizarlo en forma ahorradora es nulo.
Entonces para racionalizar el uso del recurso se precisa un cambio en la forma
de la tarifacin (volumtrica) como tambin un aumento de la cuanta de la tarifa.
Elegir la primera medida puede ser efectiva para incentivar el ahorro del agua pero
se requiere la instalacin de contadores en las tomas de cada parcela, lo cual
puede resultar bastante costoso
En cuanto a la tarifa de aguas subterrneas, la legislacin nacional incluye la
explotacin de esta fuente. Seala que las tarifas servirn de base para cubrir los
costos de explotacin y distribucin incluyendo las aguas del subsuelo.
En el valle de Ica, la tarifa que se paga por el uso de agua subterrnea es solo
para cubrir los gastos de monitoreo y administracin de la Junta de Usuarios. No
se utiliza directamente para la conservacin del acufero y no se incluye los costos
de oportunidad del recurso ni la creacin de externalidades econmicas y
ambientales que se generan en el consumo.

 La tarifa asciende a S/. 0.01250 por m3 utilizado y es cobrada a los agroexportadores a travs de la JUASVI.
Este valor resulta del clculo de la inversin presupuestada para las actividades
de monitoreo y gestin, dividido entre la proyeccin del volumen anual explotado.
Esta tarifa sobre el agua subterrnea recin fue establecida en el ao 2009.
Anteriormente no exista pago alguno.
TECNOLOGAS DE RIEGO
La introduccin de modernas tecnologas de riego en el valle de Ica por parte
de los agro-exportadores abre posibilidades para un uso eficiente del recurso en la
produccin.
Da mayor flexibilidad en su aplicacin. Por ejemplo, con las tecnologas de
riego por micro-aspersin o tecnologas computarizadas que permiten que se
aplique agua solo en la cantidad necesaria para la planta, siguiendo un esquema
de horarios que establecen los expertos en cada producto.
La adopcin de estas tecnologas permite el ahorro del agua y tambin el
incremento de la produccin. Pero demandan una gran cantidad de inversin
adicional en equipo y formacin del personal para el trabajo de campo.
De esta forma, la introduccin de nuevas tecnologas de riego queda
enmarcada en un entorno socioeconmico e institucional, signado por la
rentabilidad y los costos, lo mismo que por el tiempo de su puesta en prctica y el
modo de operacin.

Escasez de Agua Potable en Lima

Publicado el junio 17, 2014 por ds2udep
La

escasez

de

agua

potable

es

una

problemtica mundial, y nuestra ciudad capital

no es ajena a esta situacin. Lima, con una
poblacin aproximada de nueve millones de
habitantes y un espacio demogrfico en
crecimiento, padece la falta de este lquido
elemento en especial en las zonas perifricas.
Las restricciones en el servicio, los agentes involucrados, las reservas y su
expansin desrtica son factores interesantes de analizar para la bsqueda de
alternativas de solucin.
Desde la poca republicana, Lima no tuvo un plan planificado de crecimiento. Lo
cual desarrollo improvisacin en la construccin de viviendas y calles,
involucrando sus redes de agua potable y alcantarillado. Y en el siglo XX las
masivas migraciones del campo a la ciudad, nos configuraron una nueva ciudad
metropolitana. Tomando las laderas de los cerros y amplios arenales como nuevas
urbanizaciones, lugares con los suelos ms inestables para la instalacin de redes
de servicios pblicos y edificacin de infraestructura pblica. Adems la poca
conciencia sobre el uso racional en los distritos que s poseen fluidez del servicio
de agua potable contrapone dos realidades, donde este vital elemento, necesario
para las necesidades de nuestras actividades cotidianas y la labor productiva se
ve restringido.
Lima depende de sus reservas de agua, porque en Lima no llueve lo suficiente
para abastecer su alta demanda en caso de escasez de lluvias o precipitaciones.
Y cada limeo consume en promedio 250 litros de agua cada da segn
estimaciones de Sedapal.

La capacidad de gestin en inversin pblica para la ampliacin de la cobertura

del servicio de agua y un plan a largo plazo sin intereses polticos individuales, han
sido una constante en esta problemtica, puesto que nuestra actual situacin
econmica nos permite llevar a cabo inversin en infraestructura con mayor
recursos econmicos que en perodos anteriores. La Municipalidad Metropolitana
de Lima y Sedapal, difieren en polticas pblicas concertadas para la eficacia por
resultados lo cual genera prdida de tiempo en la solucin de conflictos sociales
ocasionados en muchos distritos por falta de agua.
Muchas personas en las zonas perifricas de Lima acumulan agua en depsitos
por varios das, lo cual constituye un riesgo para la salud. Por lo cual Sedapal,
desarrolla un plan de prevencin ante posibles enfermedades enseando a tomar
medidas de higiene adecuadas. El almacenar agua por pocos das y de manera
segura es una tarea importante que se viene ejecutando en algunos distritos con
campaas de educacin y prevencin, por eso la necesidad de mayor cisternas en
zonas de difcil acceso es primordial para que los ciudadanos de estos distritos no
acumulen agua por muchos das y no se
coloque en riesgo la salud de la
poblacin.
Propuestas de Solucin:
1.Aumento

de

reservas

de

agua

potable. Sedapal como ente regulador

del servicio de agua potable debe tomar
precauciones necesarias para el futuro de Lima, puesto que se proyecta que la
demanda se incrementar considerablemente tanto para el consumo domstico e
industrial. Aunque Sedapal inform en mayo ltimo que tena 322 millones de
metros cbicos para Lima y Callao, se debe tener diversificacin de las fuentes de
reserva ante posibles eventualidades o fenmenos en el clima.
2.Mayor cantidad de cisternas en las zonas de difcil acceso. Tal vez esta sea
una medida rpida ante este problema, pero con la adecuada y consciente

necesidad de educar sobre los riesgos de almacenar agua por mucho tiempo, para
evitar problemas de salud como el dengue o infecciones respiratorias. Una medida
temporal hasta ampliar la cobertura de red de agua en coordinacin con las
municipalidades distritales y las asociaciones de base.
3.Creacin de conciencia sobre el uso racional del agua. Durante los
carnavales se pierden 120 millones de litros de agua segn las cifras de la propia
Sedapal, lo cual es un lujo para una ciudad ubicada en un territorio desrtico como
Lima. Por lo cual una poltica educativa tanto en nios como en adultos, sobre el
uso racional y adecuado de este vital elemento ayudara a mitigar la escasez en
otros distritos que padecen por tener este servicio pblico.
Creemos que la alternativa de solucin ms adecuada es la ampliacin de la
cobertura de la red de agua potable en Lima, de la mano de la conciencia del uso
racional de este vital elemento. Su ampliacin pasa por medidas rpidas de corto
plazo como el aumento de cisternas a zonas alejadas y objetivos planificados de
largo plazo como la panificacin territorial de la ciudad para masificar la
infraestructura red de agua hacia el futuro de nuestra ciudad capital.

Agua potable: limeos consumen 5 veces ms de lo que deberan

La OMS recomienda 50 litros al da, pero se consume 250 litros. El 29%
del aguaproducida no es facturada debido a fugas
Este viernes se desarroll la audiencia ciudadana La crisis del aguaen el Per,
organizada por El Comercio. La actividad tuvo el objetivo de promover la
participacin de la sociedad civil en el debate sobre el uso, conservacin y gestin
del agua.
Si bien el Per es uno de los pases con ms recursos hdricos, estos estn
distribuidos de manera desigual: el 98% est en la sierra y selva, mientras que en
la costa (donde vive el 70% de la poblacin) est el otro 2%. El caso de Lima es
particularmente preocupante pues la ciudad est ubicada en el desierto, tiene
niveles muy bajos de precipitacin y alberga a una poblacin de ms de 9 millones
de habitantes.
EL AGUA EN LIMA
Unas 700.000 personas no tienen acceso a agua potable en Lima. La gran
mayora se ve obligada a conseguirla de fuentes alternativas que muchas veces
son insalubres, como acequias o pozos; o a comprarla de camiones-cisterna,
pagando precios hasta 12 veces ms altos que las tarifas de Sedapal (empresa
estatal prestadora del servicio de agua potable y alcantarillado en Lima).
Por otro lado, no todos los limeos que tienen acceso a agua potable a travs de
las redes de Sedapal (91%) reciben un servicio de calidad. En varias de las zonas
perifricas de la ciudad el consumo est restringido a ciertos das y horas. Si bien
la continuidad promedio del servicio es de 21,7 horas al da, hay zonas crticas
que reciben agua apenas tres das a la semana, o algunas horas al da. Por

ejemplo, en Carabayllo y El Agustino el 19% y 13% de usuarios reciben agua

menos de tres horas al da, respectivamente [ver infografa].
Lima sufre de escasez severa de agua, segn la Autoridad Nacional del Agua
(ANA). El cambio climtico, la expansin demogrfica (hay 136.000 nuevos
habitantes cada ao), el crecimiento urbano desordenado y el uso ineficiente del
agua aumentarn cada vez ms la presin sobre este recurso. Frente a este
escenario, resulta necesario discutir sobre los principales problemas en la
provisin del agua, as como sobre las reformas necesarias para optimizar su uso.
PROBLEMAS DE PROVISIN
Si bien los indicadores de desempeo de Sedapal han mejorado en los ltimos
aos (incremento de conexiones o aumento del tratamiento de aguas residuales),
y si bien estos son mejores que los de la mayora de empresas de agua del pas,
lo cierto es que la empresa no est respondiendo de manera adecuada al
crecimiento de la ciudad. El servicio de provisin de agua enfrenta una serie de
problemas que al final del da afectan a la poblacin ms vulnerable.
1. Las tarifas del derroche. Las tarifas de agua en Lima son muy bajas y no
reflejan el costo real de prestar el servicio y menos garantizan la recuperacin de
los costos de mantenimiento o expansin de redes. Esto incentiva el derroche del
recurso. De hecho, los limeos con conexin de agua consumen, en promedio,
250 litros al da, mientras que la Organizacin Mundial de la Salud recomienda 50
para satisfacer todas las necesidades de consumo e higiene [ver infografa]. Es
decir, consumimos cinco veces ms de lo que deberamos, cuando hay limeos
que no llegan a la cantidad mnima para satisfacer sus necesidades bsicas.

Da click en la imagen para agrandarla

La solucin: Aumentar las tarifas? No del todo. De hecho, la Sunass aprob a
fines del ao pasado la elevacin de tarifas propuesta por Sedapal para el
quinquenio 2015-2020. Segn expertos consultados por El Comercio, esta alza no
va a redundar necesariamente en una mejora del servicio o en una mayor
expansin ya que los costos de prestarlo tambin han aumentado.

AGUA Y SOCIEDAD
La sociedad peruana es tan diversa como su geografa. El Per cuenta con tres
idiomas oficiales. El espaol es un idioma oficial del Per como lo son el quechua
y el aymara, donde son las lenguas predominantes. Se han reconocido 33 lenguas
aborgenes (que se hablan mayormente en la selva amaznica) y que son parte
del legado cultural de la nacin. La visin sobre el tema agua es muy diversa. La
escasez de agua dulce en la costa y en la sierra y el aumento del uso de este
recurso han llevado a conflictos entre usuarios. El Per ha creado un sistema para
defender los derechos ciudadanos contra los abusos del gobierno o grandes
empresas

privadas

instituciones

llamada

la

Defensora

del

Pueblo

(www.defensoria.gob.pe). Esta institucin informa todos los meses sobre los

conflictos que ocurren en el Per. La mayora de los casos est relacionada con la
defensa del medio ambiente (51% de los casos en mayo de 2009) y la mayora de
estas denuncias est relacionada con el uso del agua. En las selvas alta y baja los
conflictos surgen debido a la oposicin de varios grupos nativos que han sido
testigos de los desequilibrios que se producen por actividades humanas no
reguladas. Sin embargo, hay lugares que han sido tomados por mineros
informales y cuyas actividades no han sido controladas por el gobierno. Los
invasores no tienen oposicin por parte de los nativos que aceptan los beneficios
monetarios de la explotacin ilegal del oro y otros minerales. Los daos al medio
ambiente son muy severos porque los mineros informales usan mercurio en los
procesos de extraccin y no lo recolectan despus. (El Comercio, abril de 2009).
En la regin de Madre de Dios los mineros informales han deforestado 150 000
hectreas de bosques primarios, lo que afecta adems a los humedales cercanos.
El Ministro del Ambiente, el doctor Antonio Brack, calific los daos causados por
los mineros informales como monstruosos. En el ao 2009 siete ministerios
empezaron a evaluar el dao causado por los mineros. El 19 y 20 de febrero de
2011, en una operacin ejecutada por la Marina de Guerra del Per, se
destruyeron 12 dragas que extraan material del lecho del ro para despus
procesarlo y obtener oro. Esto ha causado el rechazo de algunas organizaciones

no gubernamentales y regionales, aunque la noticia fue bien recibida por la

poblacin en general. RECURSOS HDRICOS EN EL PER
414 DIAGNSTICO DEL AGUA EN LAS AMRICAS
Hay lugares en el Per en los que las aguas superficiales y subterrneas estn
naturalmente contaminadas. Uno de estos lugares se encuentra cerca de las
partes ms altas de la frontera Per-Chile. La poblacin, que viva en pequeas
comunidades rurales, estaba expuesta al agua con altos niveles de arsnico.
Rodrguez (2007) propuso soluciones tecnolgicas sencillas que pueden ser
fcilmente aplicadas por los pobladores de esta rea