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ASUNTOS LEGALES
Y REGULATORIOS

AIT-515 ANTECEDENTES Y EVOLUCIN

ASUNTOS LEGALES Y
REGULATORIOS

PRIMER RECORD DE
REGULACIN EN EL SECTOR DE
LAS TELECOMUNICACIONES
DATA DEL 1799, CUANDO EL
REY CARLOS IV DE ESPAA
CREO UNA REGLAMENTACIN
DEL TELGRAFO PTICO.

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CONTENIDO
Antecedentes
Caso: Estados Unidos
Caso: Europa
Caso: Latinoamrica
Organismos internacionales
Regulacin en Repblica Dominicana

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ANTECEDENTES - EE. UU.

Communications Act of 1934
Crea la Federal Communications Commission (FCC)
Regulador federal aunque sin poder de reg. precios.
Sin neutralidad tecnolgica.

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ANTECEDENTES - EE. UU.

Bell System Ma Bell (1877 1982 (1984))

American Bell Telephone Company (1977-1899)

Bell Labs (transistor, UNIX, C, etc.)
AT&T Long Lines (1880 1899)
AT&T (1885 1984 presente)

Monopolio Natural (1934* - 1982 (1984))

Eficiencia se logra con una sola operadora (CAPEX >>)

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ANTECEDENTES - EE. UU.

U.S. DOJ: US vs AT&T (1974)

Western Electric subsidiaba operaciones de red

7 RBOC Baby Bells (1984 - ?)

Ameritech

(AT&T)

Bell Atlantic

(Verizon)

Bell South

(AT&T)

NYNEX

(Verizon)

Pacific Telesis

(AT&T)

Southwestern Bell

(AT&T)

US West

(CenturyLink)

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ANTECEDENTES - EE. UU.

Telecommunications Act of 1996

Objetivo: Proveer un marco regulatorio nacional a favor de la competencia, y la

desregulacin []
Federal antes que estatal.
Interconexin.
RBOCs en Larga distancia.
Acceso mayorista a nuevos entrantes, al costo.
Servicio Universal de manera explicito.

Criticas: consolidacin de empresas, especialmente en broadcast. Solo competencia

intramodal, no contemplaba la intermodal.

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CONTENIDO
Antecedentes
Caso: Estados Unidos
Caso: Europa
Caso: Latinoamrica
Organismos internacionales
Regulacin en Repblica Dominicana

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ANTECEDENTES - EUROPA
Empieza basndose en principios distintos

En Francia, en 1879 se crearon reglamentos para otorgar

concesiones para construir y explotar redes telefnicas
urbanas.
Luego pasa al modelo conocido de EE. UU.

En Francia, en 1889 se opto por el monopolio estatal de

los servicios telefnicos.
Casos parecidos en Espaa y Alemania.

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CONTENIDO
Antecedentes
Caso: Estados Unidos
Caso: Europa
Caso: Latinoamrica
Organismos internacionales
Regulacin en Repblica Dominicana

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ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
En la mayora de los pases, fue empresa estatal hasta finales
de los 80s, inicio de los 90s.
Principales causas de la privatizacin

Efectos de la globalizacin.
En 1995, las telecom representaban el 2.1% del PIB
global.
Grave situacin econmica en los 80s (alta deuda
externa).

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ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) promulg el Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en 1995.

90 de 125 pases asumieron compromisos de apertura.

Relacin OMC y Telecomunicaciones:
Telecomunicaciones es un sector independiente, pero tambin el
soporte de muchos otros.

AGCS no establece apertura obligatoria, pero si que todo proveedor de

servicios pueda tener acceso a los servicios de telecomunicaciones en
condiciones no-discriminatorias y a tarifas razonables.

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ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
AGCS introdujo principios bsicos dentro del Documento de
Referencia de Telecom. Estos son:

Salvaguardias a la competencia.
Interconexin.
Servicio universal.
Criterios para concesiones y licencias.
Independencia de la entidad de reglamentacin.
Asignacin y utilizacin de recursos escasos.

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ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
Privatizacin vs Liberalizacin vs Desregulacin

En la mayora de los casos, paso de un monopolio pblico a un

monopolio privado.
Permitiendo que operadores norteamericanos y europeos hicieran
acto de presencia aportando su experiencia, modelos de gestin y
capacidad financiera.
Luego de una primera fase, se pasa a liberalizar los mercados
aunque con muchas limitaciones.
La liberalizacin no es el fin ltimo, sino que simplemente modifica
el sector y por ende, la forma de regularlo.

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ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
Grupo

Pas
ss
Chile

Ao de
Liberalizacin
1987

1er Grupo

Argentina

1990

Venezuela

1991

Per

1994

Bolivia

1995

Cuba

1995

Panam

1997

Brasil

1998

Nicaragua

2001

2do Grupo

3er Grupo

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CONTENIDO
Antecedentes
Caso: Estados Unidos
Caso: Europa
Caso: Latinoamrica
Organismos internacionales
Regulacin en Repblica Dominicana

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ORGANISMOS INTERNACIONALES
Unin Internacional de las Telecomunicaciones (UIT)
Creada en 1934, pasa a ser una agencia especializada de la ONU en 1947.
192 miembros (de 193 miembros de ONU - Palau).
Sectores: UIT-R (Radiocomunicaciones), UIT-T (Estandarizacin), UIT-D (Desarrollo), UIT Telecom.
Recomendaciones vinculantes.

Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL)

Creado en 1924 para coordinar todos los temas de telecom de la OEA.
35 miembros

Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL)

20 reguladores de LATAM y 3 de Europa (Espaa, Portugal e Italia).
Mayor presencia internacional proyectando los intereses comunes.

Asociacin Hispanoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET)

Creada en 1982 y conformada por 50+ operadoras de telecom en 20 pases de LATAM y Espaa.

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CONTENIDO
Antecedentes
Caso: Estados Unidos
Caso: Europa
Caso: Latinoamrica
Regulacin en Repblica Dominicana

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ANTECEDENTES - REPBLICA DOMINICANA

Caso particular, privatizacin desde inicio.

CODETEL fue fundada en 1930 para servir a SPM, luego

en 1931 compra Santo Domingo Electric Company para
operar en SD.
A finales de los 80s y principios de los 90s entra TRICOM
y AACR*.
Interconexin.
Entidad integrada, ANR y rgano administrativo.

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SE ENMARCA EN LOS PRINCIPIOS DE CONTINUIDAD, GENERALIDAD,

IGUALDAD Y NEUTRALIDAD QUE HOY LA COMPLEMENTAN Y SE CARACTERIZA
POR ESTABLECER, DE FORMA EXPRESA, EL INTERS DEL ESTADO DE
GARANTIZAR UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EFICIENTE, MODERNO
Y DE COSTO RAZONABLE, A TODOS LOS HABITANTES DE LA REPBLICA
DOMINICANA BAJO UN ESQUEMA DE COMPETENCIA LEAL, EFECTIVA Y
SOSTENIBLE, A SER SEGUIDO POR AQUELLOS QUE PROVEAN DICHO
SERVICIO.

Ley General de Telecomunicaciones 153-98

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LEY GENERAL DE LAS TELECOMUNICACIONES (LGT 153-98)

Objetivos:
A. Reafirmar el principio del servicio universal.
B. Promover la prestacin de servicios de telecomunicaciones con caractersticas de calidad y
precio.
C. Garantizar el derecho del usuario a elegir.
D. Ratificar el principio de la libertad de la prestacin.
E. Promover la participacin de prestadores con capacidad para desarrollar una competencia
leal, efectiva y sostenible.
F. Asegurar el ejercicio, por parte del Estado, de su funcin de regulacin y fiscalizacin, de
modo imparcial, mediante la creacin y desarrollo de un rgano regulador de las
telecomunicaciones independiente y eficaz.
G. Garantizar la administracin y el uso eficiente del dominio pblico del espectro radioelctrico.

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LEY GENERAL DE LAS TELECOMUNICACIONES (LGT 153-98)

Principios:
Art. 4: Jurisdiccin Nacional.
Art. 5: Secreto e inviolabilidad de las telecom.
Art. 6: Uso indebido de las telecom.
Art. 7: Emergencia, defensa y seguridad nacional.
Art. 8: Practicas restrictivas a la competencia.
Art. 9: Planes Tcnicos Fundamentales.
Art. 10: Conexin de sistemas y equipos.
Art. 11: Bienes de servicio pblico.
Art. 12: Servidumbre.

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LEY GENERAL DE LAS TELECOMUNICACIONES (LGT 153-98)

LGT crea la Contribucin al Desarrollo de las
Telecomunicaciones (CDT).

2%* del total de facturacin de los usuarios finales

de servicios pblicos de telecom (excepto
revendedores y radiodifusin).
Un porcentaje para el financiamiento del rgano
Regulador (INDOTEL) y un porcentaje para el
financiamiento de proyectos de desarrollo (FDT).

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INDOTEL EN LA LGT 153-98

Capitulo XII (Art. 76 al 102) crea, organiza y da las pautas al rgano
Regulador de las Telecomunicaciones. El INDOTEL tiene como objetivo:

Promover el desarrollo de las telecom.

Garantizar la existencia de una competencia sostenible, leal y
efectiva.
Defender y hacer efectivos los derechos de los clientes, usuarios y
prestadores.
Velar por el uso eficiente del dominio pblico del espectro
radioelctrico.

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INDOTEL - ORGANIGRAMA
Consejo( Directivo
Auditora(Interna
Presidencia
Oficina'de'Acceso'a'la'
Informacin'(OAI)

Cuerpos'Colegiados
Comisin'Nacional'de'la'Sociedad'de'la'Informacin'y'
el' Conocimiento'(CNSIC)
I Unidad'Tcnica'de'Apoyo'(UTEA)

Centro'Cultural'de'las'Telecomunicaciones

Gerencia(de(Relaciones(Pblicas(y(
Comunicaciones
Dpto.'Asuntos'Internacionales

Gerencia(de(Planificacin(Estratgica
Dpto.'Investigacin'y'Estudios'
Especializados

Dpto.'Planeacin'y'Ejecucin'
Presupuestaria

Dpto.'Gestin'de'Calidad

Direccin(Ejecutiva

Dpto.'Protocolo'

Dpto.'Estudios'Econmicos'y'
Anlisis'Estadsticos

Departamento' de'Comunicaciones'

Dpto.'Relaciones'
Intergubernamentales

Consultora(Jurdica

Gerencia(Administrativa
Dpto.'Tramitacin'y'Control'de'
Documentacin

Dpto.'Gestin'Humana
Dpto.'Logstica

Club'Recreativo'y' Cultural'del'INDOTEL

Dpto.'Servicios'Generales

Gerencia((de(Tecnologa(de(la(Informacin(y(
Comunicacin
Dpto.'Redes'e'Infraestructura

Dpto.'Sistemas'y'Aplicaciones'

Gerencia(de(Regulacin(y(Defensa(
de(la(Competencia

Gerencia(Financiera

Gerencia(Tcnica

Gerencia(de(Proteccin(al(Usuario

Dpto.'Regulacin

Dpto.'Inspeccin

Dpto.'Monitoreo'

Dpto.'Defensa'de'Competencia

Dpto.'Anlisis'Tcnico

Dpto.'Autorizaciones'

Dpto.'Gestin'de'Recursos

Dpto.'Contabilidad

Centro'Asistencia'al'Usuario'(CAU)

Dpto.'Recaudaciones

Gerencia(del(Fondo( de(Desarrollo(de(las(
Telecomunicaciones
Dpto.'de'Implementacin' de'Proyectos
Dpto.'Gestin,'Sostenibilidad'e'Ingeniera'
Social'
Departamento' Desarrollo'de'Proyecto's'

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DR-CAFTA
En el 2004, RD firma el Tratado de Libre Comercio (TLC o DR-CAFTA) con Estados Unidos y Centro
Amrica.
En este tratado, dentro del capitulo de Servicios, haban aspectos relativos a los mercados de
telecomunicaciones. Entre las obligaciones estn:

Creacin de ANR, en caso que no existan.

Con alto grado de autonoma del Poder Ejecutivo y operadores
Obligaciones con los operadores con PSM (poder significativo de mercado)
Interconexin con precios orientados a costes.
Desagregacin de los elementos de red.
Ofrecer acceso a revendedores.
Acceso indirecto (equal access).
Portabilidad

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REGULATORIOS