LNEAS ARGUMENTALES

Tema: DOCENTE: Eje de la transformacin de la educacin. Logros, acuerdos y metas.

Fecha: 14-04-2015
Revalorizacin de la carrera docente de acuerdo a la Constitucin y el Marco Legal Educativo
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA:
El artculo 349.- El Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y modalidades,
estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico; una
remuneracin justa, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La ley regular
la carrera docente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin del desempeo y la
poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia
docente.
En la Constitucin de 2008 como en la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) conciben la
educacin como un servicio pblico, en el marco del Buen Vivir y como condicin necesaria para la
igualdad de oportunidades se seala que es un derecho de las personas a lo largo de su vida, as como
un deber ineludible e inexcusable del Estado, y un rea prioritaria de la poltica pblica y de la
inversin estatal (Art. 26 de la Constitucin).
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Rupturas al statu-quo educativo
promovidas por el nuevo Marco Legal
IV. Hacia la revalorizacin y enaltecimiento de la profesin docente:
17. Se replantea la carrera docente pblica para que el maestro se desarrolle como profesional de la educacin.
En el pasado, el sistema de educacin pblica no contaba con un sistema formacin profesional de
calidad dirigido a la actualizacin profesional de los maestros, pues el que exista estaba basado en la
oferta disponible de cursos en su mayor parte poco pertinentes y de escaso rigor acadmico.
El nuevo marco legal establece que los docentes pblicos, como profesionales dela educacin, deben
desarrollar estrategias para ayudar a todos sus estudiantes a lograr los aprendizajes esperados, y por
lo tanto, como parte de su jornada laboral, deben cumplir con activi dades tales como disear
materiales pedaggicos, conducir investigaciones relacionadas a su labor, atender a los
representantes le gales de los estudiantes y realizar actividades de refuerzo y apoyo educativo para
estudiantes que lo necesiten, por menciona r algunas.
Del mismo modo, la LOEI en su artculo 10, literal a , seala que los docentes del sector pblico
tienen der echo a acceder gratuitamente a procesos de desarrollo profesional, capacitacin,
actualizacin, formacin continua, mejoramiento pedaggico y acadmico en todos los niveles y
modalidades, segn sus necesidades y las del Sistema Nacional de Educacin.
El artculo 311 dice que con el objeto de mejorar las competencias de los profesionales de la
educacin, el Ministerio de Educacin debe certificar, disear y ejecutar procesos de formacin en
ejercicio, atendiendo a las necesidades detectadas a partir de los procesos de evaluacin y a las que
surgieren en funcin de los cambios curriculares, cientficos y tecnolgicos que afecten su qu ehacer.

19. Se gar antiza la seleccin de los mejores do centes con concursos de mritos y oposicin rigurosos y
transparentes.
Anteriormente, los docentes que ingresaban al magisterio no siempre cumplan con los requisitos
bsicos necesarios, en parte porque el marco legal no los especificaba con suficiente precisin.
La Constitucin cambia radicalmente este modelo al disponer, en su artculo 228, que tanto el
ingreso al servicio pblico como el ascenso y la promocin dentro de la carrera pblica se debern
hacer siempre mediante concurso de mritos y oposicin.
El Reglamento confirma esto en su artculo 261: Para ingresos, promociones y traslados en la carrera
educativa pblica, los aspirantes deben ganar el respectivo concurso de mritos y oposicin, y en los
artculos siguientes define cules sern las caractersticas y las exigencias mnimas de dichos
concursos.
Actualmente, MinEduc est en el proceso de alinear las pruebas de ingreso al magisterio con los
estndares de desempeo profesional. A manera de ejemplo, para asegurar que los docentes de
ingls como lengua extranjera dominen el idioma que deben ensear, el Reglamento a la LOEI
determina que los aspirantes que deseen ocupar una vacante en la especialidad de lengua extranjera
debern rendir una prueba estandarizada internacional que acredite que cumplen, como mnimo,
con el estndar B2 del Marco Comn Europeo de Referencia.
Situacin de los docentes antes del 2006 y ahora
Antes

Exista una oferta de formacin continua sin una

lnea de curricular definida que no tena en cuenta
las necesidades de formacin de los docentes.

La extensin en horas de capacitacin no cubran

las necesidades acadmicas de los docentes .

Tenan como objeto simplemente la obtencin de

certificados para ascenso y recategorizacin. No se
evidenci la aplicacin del contenido de los cursos
en el aula.
No se realizaba el respectivo seguimiento de la
calidad ni de los resultados obtenidos por los

Ahora

La lnea curricular se desarrolla en funcin de las

necesidades de capacitacin de los docentes
sealadas en los resultados de evaluacin de los
aprendizajes 2013 realizada y publicada por el
Instituto de Evaluacin Educativa InevalLos currculos estn desarrollados por expertos
que sern consensuados y validados por pares de
las instituciones de educacin superior categora A
y B.
La propuesta metodolgica abarca 230 horas de
formacin a fin de garantizar la calidad y
profundidad de la oferta de formacin continua
las mismas que pueden ser complementadas con
100 horas de capacitacin en reas transversales
como Interculturalidad, Inclusin, gnero y
sexualidad, entre otras.
El diseo metodolgico de los cursos tiene un
componente de 130 horas de interaccin directa,
70 horas de trabajo autnomo y 30 horas de
acompaamiento y evaluacin de la prctica
docente en aula por parte del docente
participante en el curso.
Se desarrollarn los cursos con el aval acadmico
de las Instituciones de Educacin Superior

docentes en el proceso de formacin.

El sistema no era eficiente en la oferta y

distribucin de cupos.

Se evidenciaron acciones de corrupcin para la

obtencin de certificados.

La evaluacin no era estandarizada ni tampoco se

llevaba con procedimientos transparentes.

categora A y B y de institutos u organizaciones

reconocidas, con el fin de que los procesos de
actualizacin docente tengan el seguimiento
necesario para garantizar la calidad del curso as
como el rendimiento del docente.
Se realiza la oferta en funcin del estudio de la
planta ptima y el nmero de docentes con
nombramiento por rea y ubicacin, a fin de
ofertar cupos en funcin del nmero de docentes,
la necesidad en zona, hasta alcanzar en el ao
2015 la meta de 40.000 docentes capacitados en
reas disciplinares y transversales, 10.000
docentes en maestras y 45.000 docentes
capacitados en tecnologas.
Se elimin la emisin de certificados por pa rte del
Ministerio
de
Educacin, las
enti dades
certificadoras sern las instituciones de educacin
superior, lo que garantiza la transparencia y la
calidad de los cursos.
Se trasladan las competencias de evaluacin de
cierre de los cursos y la evaluacin del desempeo
del docente al Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa INEVAL-

Situacin de los docentes en la actualidad

Estabilidad laboral de los maestros, tablas salariales (antes del 2007 y a la actualidad)
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin inici el proceso de revalorizacin de la
carrera docente, lo que ha implicado mejoras salarial es como en las oportunidades de realizar una
carrera profesional de prestigio.
En el mbito salarial, en el ao 2006 un docente reciba un sueldo bsico de $ 170,06, que con
bonificaciones, llegaba a $ 290,97, mientras que en el ao 2010, con la aprobacin de la LOEI, el
sueldo mensual de un maestro que ingresa al magisterio con ttulo de tercer nivel en educacin,
asciende a la cifra de $ 817.
As tambin en la siguiente tabla se detalla la remuneracin mensual que recibe actualmente un
docente en funcin de la categora en la que se ubica en el escalafn, conforme lo dispone el artculo
113 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural y equipado a la escala establecida para el sector
pblico por el Ministerio de Relaciones Laborales.
CATEGORA

RMU

SERVIDOR PBLICO

DOCENTE CATEGORIA
A
DOCENTE CATEGORIA
B
DOCENTE CATEGORIA
C

$1.676,00

SP7

$1.412,00

SP6

$1.212,00

SP5

DOCENTE CATEGORIA
D
DOCENTE CATEGORIA
E
DOCENTE CATEGORIA
F
DOCENTE CATEGORIA
G
DOCENTE CATEGORIA
H
DOCENTE CATEGORIA
I
DOCENTE CATEGORIA
J

$1.086,00

SP4

$986,00

SP3

$901,00

SP2

$817,00

SP1

$733,00

Servi dor Pbli co de

Apoyo 4
Servi dor Pbli co de
Apoyo 3
Servi dor Pbli co de
Servi ci os 1

$675,00
$527,00

Fuente: Sueldos 2012, conforme la Resolucin N MRL-2012-0021 de 27 de enero de 2012.

Programa de ingreso al magisterio: Quiero Ser Maestro
Como parte de la poltica pblica de seleccionar a los mejores profesionales para formar parte de la
planta docente del sistema educativo fiscal a travs del concurso de mritos y oposicin, el
Ministerio de Educacin implement el programa denominado Quiero Ser Maestro (QSM).
Gracias a este programa se han entregado nombramientos a 19.922 docentes y 20.194 se encuentran
como candidatos aspirantes a elegibles.
La meta del Ministerio para este ao es que el 100% de docentes trabaje con nombramiento, hasta el
momento ms del 90% de la planta docente ya trabaja bajo esta modalidad.
Programa de actualizacin docente: Soy Maestro nunca dejo de aprender
De acuerdo a lo establecido en la LOEI los docentes del sector pblico tienen der echo a acceder
gratuitamente a procesos de desarrollo profesional, capacitacin, actualizacin, formacin continua,
mejoramiento pedaggico y acadmico en todos los niveles y modalidades, segn sus necesidades y
las del Sistema Nacional de Educacin.
Bajo este contexto el MinEduc crea el programa Soy Maestro nunca dejo de aprender , con el
objetivo de fortalecer las herramientas pedaggicas y capacitar permanente de su planta docente,
es as que desde el 2014, 2.322 estn cursando maestras internacionales en un iversidades de
reconocido prestigio, 18.790 estn en cursos de actualizacin profesional, que se lo realiza con
instituciones de educacin superior de categora A y B a nivel nacional y tambin con universidades
extranjeras de prestigio.
En el 2014 se capacitaron en el uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin a 59.069
docentes para manejar el sistema de Comunidad Educativa en Lnea, es decir el Nuevo Modelo de
Gestin Escolar que entrar en operacin en mayo con el inicio de clases del ciclo Co sta.
Para el 2015, el Ministerio est trabajando para que 40.000 nuevos maestros ingresen a los cursos de
actualizacin docente y que 10.000 docentes cursen maestras en universidades extranjeras.

Es prioridad del Ministerio de Educacin brindar a todos los docentes del magisterio fiscal, cursos de
actualizacin disciplinar en todas las reas curriculares de los niveles educativos Inicial, Bsica y
Bachillerato.
Proceso de Recategorizacin docente
Como parte de los mecanismos de revalorizar la carrera docente que lleva a cabo el Ministerio de
Educacin, inicio el proceso de recategorizacin que le permite al maestro ascender de categora de
forma acelerada por una sola vez en su vida profesional, esto le per mite mejorar su escala salarial
durante su carrera.
En el 2014, 17.996 maestros fueron beneficiados y esto implica un incremento promedio del 10% de
su salario que se operar durante los prximos aos hasta llegar a la categora asignada.
El ao pasado de 102.000 docentes tenan derecho a solicitar la recategorizacin y tan solo se
inscribieron 53.000.
Los docentes que no fueron recategorizados en el proceso anterior debern ir cumpliendo sus
requisitos durante este ao para que a finales de diciembre se vuelva a realizar una recalificacin y
puedan acceder a la categora que les corresponda .
Agenda conjunta entre el Ministerio de Educacin y la Red de Maestros
El Ministerio de Educacin y la Red de Maestros firmaron en Guayaquil este 14 de abril , una agenda conjunta
con el objetivo de trabajar en el fortalecimiento de la carrera docente en el magisterio fiscal.
1.
Dar continuidad a los procesos adecuados para que el ltimo trimestre del ao 2015, el 100% de la
planta docente de los establecimientos pblicos trabajen bajo la modalidad de nombramiento.
2.
Impulsar las acciones necesarias para que hasta el ao 2020 todos los docentes posean al menos
ttulo de tercer nivel, y que hasta el 2030, todos quienes pertenezcan al magisterio fiscal y acrediten al menos
ocho aos de antigedad hayan obtenido un ttulo de cuarto nivel en universidades ecuatorianas o
extranjeras de excelencia.
3.
Buscar opciones que faciliten los procesos de jubilacin voluntaria, de tal manera que, los docentes
beneficiarios accedan inmediatamente a las prestaciones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el
pago del incentivo fiscal se efecte cuando la jubilacin se haya tornado obligatoria o de existir disponibilidad
presupuestaria.
4.
Establecer como poltica pblica que a partir del ao 2016, ningn docente permanezca por ms de
dos aos ejerciendo la profesin en el sector rural, o en zonas de difcil acceso, si su lugar habitual de
residencia se encontrare fuera del circuito educativo en el cual est ubicada la institucin educativa rural.
5.
Disear en el 2015 un sistema de reconocimiento econmico a la eficiencia y excelencia educativa
que considere tanto el desempeo individual del docente, cuanto su contribucin a la mejora en los
resultados de aprendizaje de los estudiantes.
6.
Fomentar que en la jornada de cuarenta horas, al menos diez horas a la semana correspondan a
actualizacin profesional, investigacin pedaggica y planificacin curricular, para el efecto se facilitarn las

herramientas que permitan verificar su cumplimiento, dentro o fuera del plantel educativo, en el marco de la
legislacin vigente.
7.
Promover y garantizar la participacin de todos los docentes del magisterio que cumplan con los
requisitos respectivos en el proceso de recategorizacin establecido en la Disposicin Transi toria Trigsimo
Tercera de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
8.
Impulsar los concursos de oposicin y mritos, para que hasta el ao 2016 todas las instituciones
educativas tengan directivos titulares.
9.
Estructurar durante el ao 2015 los Consejos Acadmicos Circuitales a fin de que asuman el liderazgo
pedaggico en la circunscripcin territorial correspondiente.
10.
Establecer que las vacaciones de los docentes, tanto en rgimen Sierra como Costa, sern de 7 das
en la semana de navidad y ao nuevo y 23 das al finalizar el ao escolar, en consideracin al anlisis tcnico
pedaggico realizado.
11.
Promover como poltica de Estado que la remuneracin promedio de los maestros del magisterio
fiscal, ajustada por poder adquisitivo, corresponda a la de pases con el mismo nivel de calidad educativa
segn las evaluaciones internacionales realizadas por la UNESCO y la OCDE.
Datos relevantes de los procesos de la Subsecretaria de Desarrollo Profesional
Datos 2014
Actualizacin profesional

18.790 docentes actualizacin profesional

2.322 docentes beneficiarios de Maestras Internacionales

59.069 docentes en actualizacin Tics

Oportunidades para los docentes

17.934 docentes aprobados para recategorizacin y ascensos.

305.891 postulantes a la profesin docente QSM

20.194 docentes elegibles en QSM3

19.922 ganadores del programa QSM 1 - 2

Datos 2015

Actualizacin profesional

40.000 docentes en actualizacin profesional

50.000 docentes capacitados en Tics

10.000 docentes beneficiarios de Maestras Internacionales

Oportunidades para los docentes

Docentes inscritos en recategorizacin y ascenso

100% Planta docente permanente con nombramiento

Cronograma de Recategorizacin Docente 2015

PROCESO DE RECATEGORIZACIN Y
ASCENSO DE CATEGORA DE ESCALAFN
DOCENTE

PROCESO

Acuerdo Ministerial 061-14

ACTIVIDAD
Corte de Inscripciones
Validacin de Mritos
Publicacin de Resultados
Parciales
Proceso de Recalificacin
Evaluacin de Desempeo
Docente
Publicacin de Resultados
Finales
Recepcin de Apelaciones
Resolucin de Apelaciones
Entrega de Nombramientos

FECHA
Del 4 - 29 Mayo 2015
1 Junio - 15 Julio
2015
31 Julio 2015
3 - 21 Agosto 2015
7 - 30 Septiembre
2015
19 Octubre 2015
19 - 23 Octubre 2015
Hasta 13 de
Noviembre 2015
Enero 2016

Cierre (refuerzo de deas)

Ahora el salario del docente se ha incrementado y se ajusta a los costos reales de la canasta bsica
mejorando su calidad de vida.
El docente ahora ingresa al magisterio fiscal con un mejor salario y con oportunidades de realizar una
carrera profesional de prestigio.
La Asamblea Nacional est preparando el informe para el segundo debate de la Reforma a la Ley
Orgnica de Educacin Intercultural. Entre una de las reformas que se plantea es que los
profesionales que no cuenten con un ttulo relacionado a educacin, puedan ingresar al magisterio
fiscal con la categora G. Actualmente estos profesionales ingresan con la categora I.
Con el programa de ingreso al magisterio Quiero Ser Maestro se han entregado nombramientos a
19.922 docentes. El objetivo de este ao es que toda la planta docente trabaje bajo esta modalidad.
Para este ao el objetivo del Ministerio para que los docentes mejoren sus ingresos es que apliquen
al proceso de recategorizacin.
El MinEduc busca a los mejores profesionales para conformar la planta docente y ser parte de esta
trasformacin educativa como eje trascendental del avance de la educacin del pas.
Como parte de la revalorizacin de la carrera docente el MinEduc fortalece permanentemente a los
maestros a travs de cursos de capacitacin con universidades nacionales de categora A y B, y con
universidades extranjeras.
Para mejorar la calidad de la enseanza en las aulas, los docentes se estn preparando y estn
cursando una maestra con universidades espaolas.

El Ministerio de Educacin en coordinacin con la Red de Maestros firmaron una agenda conjunta
con el objetivo de trabajar en el fortalecimiento de la carrera docente en el magisterio fiscal.
Fuentes
Marco Legal Educativo
Elaborado por:
Direccin Nacional de Comunicacin Social/Prensa y RRPP
Fuente:
Subsecretara de Desarrollo Profesional Educativo