El gobierno de Jalisco busca un equilibrio en el novel de erogaciones y la

capacidad de generacin de recursos pblicos

En el presupuesto de egresos se presenta una propuesta econmica
fundamentada en los principios de austeridad, motivacin, certezal, equidad,
proporcionalidad y disciplina presupuetal
La importancia del presupuesto basado en resultados
Propicia que las decisiones presupuestarias incorporen un apartado sobre
resultados, esto quiere decir que exista una planeacin y que contenga fines
medibles.
Respecto a la vinculacin al plan estatal de Desarrollo podemos sealar que en
el presupuesto de egresos de 2011 considera la propuesta de las dependencias
y entidades a la nueva alineacin, esto quiere decir que todos los programas
siguen el mismo objetivo
La Evolucion del presupuesto ha sido la siguiente
1- 1998 Por objeto del gasto
2- 1999-2003 Por programas
3- 2004-2009 Con enfoque a resultados (modelo de gestin, estructura
programtica)
4- 2004-2011 Por programas basado en Resultados. (se actualizo al plan
estatal de desarrollo 2030)
Los pasos del presupuesto son los siguientes.
Planeacin que demanda la ciudadana, que necesita el Estado
Programacin como, cuando, donde
Presupuestario Cuanto.
Ejecucin
Control
Evaluacin
Ley de deuda publica, del Estado de Jalisco y sus municipios:
Articulo 5 dice: que el Estado, previa autorizacin del congreso del Estado
podr contratar una deuda directa hasta el monto neto del 10% de importe
total de sus respectivos presupuestos de egresos.

Gasto Pblico y ciclo presupuestario.

Gasto publico corresponde a la cantidad de dinero que el Estado utiliza para el
cumplimiento de sus funciones, estas erogaciones se expresan en el

presupuesto, el gasto publico influye en el ingreso nacional a travs de

dos componentes, 1- volumen de consumo y 2.- volumen de la
inversin.el gasto publico estatal es un instrumento jurdico de la

administracin publica que contiene la aplicacin de los recursos

pblicos del Estado para el cumplimiento de las metas y objetivos del
gobierno. Se entiende por gasto publico, gasto corriente inversin fsica,
inversin financiera, transferencias, pagos de pasivos y deuda publica
Gasto neto: Totalidad de las erogaciones del sector publico, menos las
amortizaciones de la deuda externa
Gasto primario: no considera las erogaciones realizadas para el pago de
intereses y comisines de la deuda publica, este importante indicador
mide la fortaleza de las finanzas publicas.
Gasto programable: es el agregado que mas se relaciona con la
estrategia para conservar la poltica fiscal requerida para contribuir al
logro de los objetivos de la poltica econmica

Gasto no programable: Es el reparto de recursos o pagos que por su naturaleza

no es factible de identificar con un programa especifico tales como los
intereses o los gastos de deudas, participaciones, ADEFAS.
Gasto coriente: Dada la naturaleza de las funciones, este tipo de gasto es el
principal rubro de gasto programable.
Gasto de capital: comprende las erogaciones que contribuyen a ampliar la
infraestructura social y productiva, asi como a incrementar el patrimonio del
sector publico.
Formas de clasificacin del gasto publico:
1- Programtica sistematiza, ordena y clasifica las acciones de la
administracin publica, delimita la relacin la aplicacin y el ejercicio del
gasto pblico. SE CONFORMA DE 3 COMPONENTES,
ADMINISTRATIVA, FUNCIONAL PROGRAMATICA Y ECONOMICA ,
que se tomaran en cuenta como base de las mismas los lineamientos en
materia en materia de contabilidad gubernamental.
2- Administrativa, su funcin es, identificar las unidades administrativas a
travs de los cuales se realiza la asignacin, gestin y rendicin de los
recursos financieros pblicos
3- Funcional presenta el gasto publico segn la naturaleza de los
servicios gubernamentales brindados a la poblacin, permite determinar
los objetivos generales de las polticas publicas y los recursos fiancieros
que se asignan para alcanzar estos.
4- Econmica
5- PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS, dos elementos bsicos
6- EL presupuesto basado en Resultados (PbR) otorga recursos a los
organismos para que lo gasten en insumos con el fin de generar un
cierto volumen de productos previstos. Conjunto de procesos e
instrumentos capaces de integrar sistemticamente el anlisis sobre los

resultados de la gestin publica, presupuesto creble y realista, gasta

solo en propsitos autorizados, alto nivel de transparencia en las
finanzas publicas
7- El Sistema de evaluacin del desempeo (SED) Realizar el
seguimiento y la evaluacin sistemtica de las polticas y programas de
las entidades y dependencias de la APF, para contribuir a la consecucin
de los objetivos establecidos en el PND y los programas que se derivan
de ste.
8- MATRIZ DE MARCO LGICO (MML)
9- Segn los lineamientos estipulados por el CONAC, en materia de
Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluacin del
Desempeo (PbR-SED), se hace necesario involucrar la MML dentro
del proceso de armonizacin contable, para la generacin peridica
de la informacin financiera sobre el seguimiento, monitoreo y
evaluacin.
Sistema nacional de coordinacin fiscal.
Sistema que se encarga de regular y canalizar recursos a los estados,
municipios, por la via de participaciones y aportaciones, este sistema de
coordinacin fiscal esta formado por un fondo general participable que esta
constituido por el 20% de la recaudacin federal y ser la que se obtenga de la
extraccin del petrleo y la minera. No se incluyen derechos ni participaciones
adicionales y se destribuye de la siguiente manera, el 47% en proporcin
directa al numero de habitantes que tenga cada entidad y 9,66% en proporcin
inversa a las participaciones por habitantes. Del 1% de la recaudacin federal
participable se destina a los municipios del cual el 16% entra directo y se
destina al fomento municipal y el otro 83.2% se firmara a convenio con la
federacin siempre y cuando se suspenda el cobro de licencias.
El fondo municipal tiene como funcin promover el progreso de los municipios,
realizacin de programas bsicos de obras y servicios pblicos.
Que son los impuestos:
Pago al Estado de carcter obligatorio, que consiste en el retiro monetario que
realiza el Gobierno sobre los recursos de las personas y la empresas.

Evolucion de la administracin tributaria en Mxico.

1921 ley del centenario que deca, se promulgara una ley de un impuesto
federal, extraordinario y pagadero solo una vez sobre los ingresos o ganancias
de los particulares, solo duro un mes y se destino para la marina nacional y
mejoramiento de los puertos.
Ley de 1924 y su reglamento, impuestos sobre sueldos, salarios honorarios y
utilidades, no fue una ley transitoria e inicio el sistema cedular que rigio a
mexico por 40 aos, dos enfoques tuvo, personas fsicas y sociedades/
empresas. Los patrones retenan el impuesto a sus asalariados y se les hacia
solidariamente responsables de su pago. (ningn patrn omita retener el

impuesto porque entonces l mismo tendra que pagarlo) El impuesto se

pagaba por medio de estampillas
18 de marzo de 1925
ley de impuestos sobre la renta, 10% al Estado y 10% al municipio, ahora se
poda cubrir en timbres tenia 7 capitulos, llamados cedulas.
31 de marzo de 1941, entro en rigor el 42 se agrupaban en cedulas a los
diversos contribuyentes, en 1943 se aumentan las tarifas debido al Estado de
Guerra, en el 43 las autoridades calificadoras de las declaraciones serian ahora
el Departamento del impuesto sobre la renta, en el 48 se crea el impuesto
federal sobre ingresos mercantiles, en el 80 cambia de denominacin a IVA
1953. perfecciono las normas que contuvieron las anteriores, sin embargo no
fue un cambio sustancial a la estructura recaudadora., en el 62 se aprueba el
impuesto sobre los vehculos
1964, estuvo en rigor 16 aos, se abadono el sistema celular y se dividio en 2
titulos: 1- impuesto global de lasa empresas 2- impuesto al ingreso de las
personas fsicas, asociaciones civiles estaban sujetos a impuestos desde ahora.
Reforma fiscal de 1980. Reforma fiscal integral, 3 medidas principales, nueva
ley de coordinacin fiscal, donde se suspendia los impuestos municipales o
estatales con el fin de recibir participaciones federales.
2- reforma a lay ISR bajando la tarifa a las personas fsicas.
3- Creacion del IVA
-

En 1983 la tasa del IVA pasa del 10% al 15%, 6% para medicamentos.
Carlos Salinas de Gortari recorta severamente el gasto pblico y realiza
una masiva venta de empresas paraestatales.

En el ao de 1997 nace el Servicio de Administracin Tributaria (SAT)

Reforma del ao 202, reforma de FOX, incrementar la recaudacin fiscal

y redistribuir las cargas fiscales entre los contribuyentes de acuerdo a su
capacidad de pago. Algunos de los principales cambios, kla reduccin
paulatina de tasas de impuestos para personas fsicas, Deduccin
inmediata para empresas que inviertan fuera de las tres grandes zonas
metropolitanas del pas. (DF, Monterrey y Guadalajara)

Pagos mensuales y ya no trimestrales

REFORMA FISCAL DE 2014

Presentaba en su iniciativa el gravar las colegiaturas y la venta y renta

de casa habitacin, entre otros, cosa que finalmente no sucedi

Entre las principales novedades, todas las personas con alguna actividad
ingresaran al SAT, ahora todos los contribuyentes estn obligados a

llevar contabilidad y a emitir comprobante fiscal digital por internet,

buzon tributario, discrepancia fiscal.
Analisis de la reforma fiscal 2014.
En materia social Propone garantizar a nivel constitucional que todos los
mexicanos tengan un ingreso mnimo para cubrir sus gastos bsicos de
manutencin durante su vejez
.- SEGURO DE DESEMPLEO un mes de salario minimo, por 6 meses.
Escuelas de tiempo completo, NO IVA A MEDICINAS Y ALIMENTOS. NO AL IVA
EN COLEGIATURAS

IVA AL TRANSPORTE FORANEO, IVA al espectculo, IVA a congresos y

convenciones, GENERALIZAR LA TASA DEL IVA AL 16% EN TODO EL
ERRITORIO NACIONAL, QUITANDO EL PRIVILEGIO QUE SE TENA
EN LAS ZONAS FRONTERIZAS.

ELIMINACIN DEL IETU Y DEL IDE Desaparece el Regmen

Simplificado (Este regimen por su relativa sencillez
administrativa y fiscal si representaba un beneficio para muchos
sectores de contribuyentes, tales como el sector primario, el
agrcola, ganadero y del transporte)

El impacto que ello provocara en trminos fiscales y financieros

para estos contribuyentes, aun no se cuantifica

La desaparicin de los regmenes fiscales Como son el Regimen

Simplificado de las Actividades Empresariales, as como el
regimen de las Sociedades Cooperativas de Produccin,
provocaran un impacto negativo en las finanzas de los
contribuyentes que venan tributando en esos regmenes, ya que
desincentiva la creacin de estas micro y pequeas empresas
cuya existencia son un soporte para muchas familias y
asociaciones, como son las empresas agrcolas, ganaderas,
silvcolas o pesqueras

La pretensin de aumentar la tasa del ISR, una de las medidas, ms

dainas para la clase media del Pas, ya que este gravamen
ocasionara por un lado una erosin de la capacidad de consumo de los
contribuyentes cautivos, quienes tradicionalmente soportan con sus
contribuciones gran parte de la economa Mxicana.
SE PROPONE UN REGIMEN DE INCORPORACIN A LA SEGURIDAD
SOCIAL.- Mediante el cual se busca que los patrones (personas fsicas
y morales) registren a sus trabajadores al rgimen de seguridad
social, y como incentivo se tendrn descuentos sobre la obligacin del
pago de las mismas.

Ventajes y desventajas de esta reforma Los fondos de estabilizacin de los

ingresos petroleros y los de los ingresos de las Entidades Federativas, se
administrarn de forma diferente y se les pondr un limite de acumulacin
de recursos (VENTAJA)
AUMENTO DE PLAZAS.
Mientras que en ninguno de los documentos presentados
como parte del proyecto de la Reforma, se habla de algn plan de
austeridad por parte del Gobierno, si se pretende aumentar las plazas de
funcionarios pblicos ( el gasto en nmina de todas las dependencias del
gobierno federal representa anualmente la cifra de $ Un billn 28 mil millones
de pesos).
No se destaca ninguna meta cuantificable en trminos de combate a la
inflacin, de recuperacin del ahorro familiar, ni de eficientar y transparentar
el gasto pblico.