Organizacin del poder

en el estado argentino
En este modulo se analiza la estructura de organizacin del poder en el pas
es decir, cual es el sistema que adoptamos por el cual administramos y
ejercemos el poder.
Lo primero que vemos es cul es la forma de gobierno que adoptamos y en
ese sentido, que significa y que implicancias tiene la forma representativa
de gobierno.

Sistema Representativo
La forma representativa presupone que el gobierno acta en
representacin del pueblo y que el pueblo se gobierna a s mismo por
medio de sus representantes. Se identifica con la democracia como forma
de gobierno o democracia popular. El marco constitucional est dado
por la integracin del artculo 1 y 22.

Artculo 1- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma

representativa republicana federal, segn la establece la presente
Constitucin.

Artculo 22- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de

sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin.
Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los
derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de
sedicin.

De cuya exgesis podemos colegir que el gobierno federal gobierna en

representacin del pueblo, tal como lo sostuvo la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, en el caso Alem de 1893 cuando afirm: en nuestro

mecanismo institucional, todos los funcionarios pblicos son meros

mandatarios que ejercen poderes delegados por el pueblo, en quien reside
la soberana originaria.
Es interesante desentraar el pensamiento de constitucionalistas y
cientistas polticos, entre ellos: Germn Bidart. Campos ha sostenido que:
la forma representativa no existe ni puede existir. El pueblo no gobierna el
pueblo no es soberano, no es representable ni representado. No es ni
puede serlo, Por consiguiente la forma representativa no tiene vigencia
porque es irrealizable. El derecho constitucionaliza a la democracia como
forma de gobierno popular, y lo hace por medio de la representacin
poltica. Art. 22, pero se ha pretendido un acercamiento del gobierno al
pueblo por medio de las formas de representacin semidirectas.
La representacin es el tercer estadio de la dialctica democrtica, 1
autogobierno, 2 la soberana del pueblo y 3 representacin.
Ese gobierno del pueblo por medio de sus representantes se materializa en
las tcnicas polticas electorales, solo a travs de ellas es viable el ejercicio
del gobierno.
El sostiene que esas tcnicas nada tienen que ver con la representacin, ni
con el ejercicio del gobierno, la forma indirecta tambin se desploma en
el orden de la realidad.
Es el constitucionalismo que a fines del siglo XXVIII el que considera a la
representacin como emanado del principio de soberana popular. De esta
manera se salva el a priori del gobierno popular.
Para GOLDSCHMIDT entre la democracia directa e indirecta hay una
diferencia de grado. En cambio JEAN DAVIN resalta que en este sistema es
el pueblo mismo gobierna o se considera que gobierna, pero por medio de
representantes agrupados en instituciones (parlamento) que l elegir.
La entidad nacin en el derecho francs y pueblo en le
norteamericano son ficticiamente representadas por otra entidad o
cuerpo representativo, cuyo gobierno se imputa polticamente a la nacin
o al pueblo. De todo el pueblo al quedar atrs la representacin
corporativa.
Para JELLINEK los miembros del parlamento representan al conjunto del
pueblo.
El constitucionalismo imputa la representacin al rgano parlamentario.
Esto eleva al parlamento sobre los otros rganos e poder, y se presume a la
Ley como voluntad de todo el pueblo o voluntad general (ROUSSEAU).

La soberana
Doctrinariamente es la cualidad del poder que, al organizarse jurdica y
polticamente, no reconoce dentro del mbito de relaciones que rige, otro
orden superior de cuya normacin positiva derive lgicamente su propia
validez normativa.
La soberana no tiene titular ni residen en nadie. La Constitucin Nacional
no incluye ninguna definicin de soberana. Pero aluden a ella el artculo
33 y 37. Cree que la mencin del pueblo como su titular le parece falsa a
nivel de doctrina e inocua en su formulacin normativa. En cambio es
correcto sostener al pueblo como titular del poder constituyente
originario.
En nuestro orden constitucional, derivado de la constitucin francesa de
1791 y norteamericana otros rganos de poder como el rey o presidente
son tambin representantes del pueblo, baste citar como ejemplo la
Constitucin De Crdoba de 1847 que determina que el Poder Judicial
reside originariamente en el pueblo y su ejercicio en los tribunales
superiores.
Para CONDE Javier la eleccin hace posible que las acciones polticas de
una persona, el representante, sean imputables al pueblo, la totalidad de
representados.
El medio jurdico para concretar esta imputacin fue en un primer
momento la teora del MANDATO figura civilista, trasladada de DUGIT.
Entonces la nacin confiere mandato y el parlamento lo ejerce en su
nombre. Esto podra aplicarse en la representacin corporativa, pero en el
rgimen democrtico indirecto, en el que no hay representacin tampoco
hay mandato.
Desde que la le confiere al diputado la representacin de todo el pueblo, le
impide a cualquier sector un mandato imperativo.
Esto rompe la lgica de la representacin como teora del mandato porque
falta el fin.
Esta teora adems requiere del concepto del pueblo como una unidad con
una sola voluntad, es lo mismo el pueblo gobernante y gobernado. Se
rompe as la representacin para un fin comn. Es decir que el sujeto
representado no es susceptible de representacin.
En conclusin esta idea de representacin es una ficcin jurdica. El
derecho toma estas ficciones jurdicas cuando es imprescindible o sea para
proteger ciertos intereses relevantes, ej el por nacer.

No es necesario esta ficcin del pueblo gobernndose a si mismo, la nacin

o pueblo no es una unidad, ni es titular de la soberana. Se puede
transformar este requisito a que el pueblo sea BIEN GOBERNADO,
JUSTAMENTE GOBERNADO.
Para HELIO JUAN ZARINI Anlisis de la Constitucin Nacional
En el Artculo 22 se trata la democracia representativa, como forma de
expresin de la soberana popular artculo 33.
Antecedentes
Proyecto de constitucin para las Provincias. Unidas del Ro de la Plata del
27 de enero de 1813 su Artculo 2 dispona La soberana del Estado
reside esencialmente en el pueblo y el ejercicio de ella en sus inmediatos
delegados.
En la Constitucin de 1819 en la Seccin. V Cap.I artculo CVIII Al delegar
el ejercicio de su soberana constitucionalmente, la Nacin se reserva la
facultad de nombrar sus representantes y la de ejercer libremente el poder
censorio por medio de la prensa
NESTOR PEDRO SAGUES Elementos de Derecho Constitucional, Al
referirse al tema Basndose en los artculos 1 y 22, sostienen que el
pueblo no es rgano de gobierno sino solamente rgano de designacin o
de eleccin.
El rgimen es representativo y no participativo, ya que la participacin del
pueblo se limita a la eleccin de diputados, a lo que se suma que la
representacin de estos es libre, ya que la Constitucin
Nacional
no
prev
ningn
mandato
imperativo que de
derechos al pueblo sobre el representante, ni removerlo por
incumplimiento. El sistema se flexibiliza con la reforma Artculo. 39 y 40.
Por el Artculo 45 los diputados son representantes elegidos directamente
por el pueblo, asi como los constituyentes originarios son los
representantes del pueblo de la Nacin Argentina.
Los senadores duran 6 aos en el ejercicio de su mandato, pero no
representan al pueblo sino al Estado Provincial Artculos 56, 54.
El presidente no tiene mandato, tiene empleo
representatividad entonces se traduce en adhesin.

cargo.

La

Es destacable en la materia el rol de los Partidos polticos definidos en el

Artculo 2 de la ley 23298 como instrumentos necesarios para la
formulacin y realizacin de la poltica nacional y a quienes les incumbe, en

forma exclusiva, la nominacin de candidatos para cargos pblicos

electivos.
Repblica y soberana del pueblo
El Artculo 33 incluye conceptos como soberana del pueblo, tambin en el
artculo 37 y forma republicana de gobierno.
Podra interpretarse esa soberana como suficiente para decidir la forma de
gobierno o el reconocimiento o no de DDHH pero se limita solo a un rol
electoral, o sea el pueblo es solo un cuerpo electoral.

Artculo 33- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la

Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros
derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del
principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana
de gobierno.

La crisis de representacin
La previsin normativa no funciona, no hay tal representacin. La
frmula constitucional ha quedado relegada a una manifestacin solemne.
Correlativamente la sociedad ha perdido su confianza en las Cmaras
legislativas constatando su inoperancia e ineficacia. En el parlamento hay
una sola representacin efectiva y eficaz que es a los partidos polticos, las
dems fuerzas no tienen entidad, adems el pueblo en su unidad no puede
ser representado. Por otra parte se destacan los grupos de inters,
sindicatos, agrupaciones econmicas culturales, espirituales, etc., que
ejercen presin sobre partidos polticos y sobre el Estado.
Institutos de democracia semidirecta
Como un intento de morigerar la crisis de participacin ciudadana la
reforma de 1994 introduce dos nuevos institutos de democracia
semidirecta.
Consulta popular e iniciativa popular.

Artculo 39- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para

presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. El Congreso
deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de doce
meses.

El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de

los miembros de cada Cmara, sancionar una ley reglamentaria
que no podr exigir ms del tres por ciento del padrn electoral
nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada
distribucin territorial para suscribir la iniciativa.

No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a

reforma constitucional, tratados internacionales, tributos,
presupuesto y materia penal.

Artculo 40- El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados,

podr someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley de
convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto
por el pueblo de la Nacin lo convertir en ley y su promulgacin
ser automtica.

El Congreso o el Presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas

competencias, podrn convocar a consulta popular no vinculante.
En este caso el voto no ser obligatorio.

El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de

los miembros de cada Cmara, reglamentar las materias,
procedimientos y oportunidad de la consulta popular.

La iniciativa popular y la consulta popular constituyen formas de

democracia semidirecta, introducidas por primera vez en el texto
constitucional en 1994. Se trata de mecanismos o procedimientos
mediante los cuales, en alguna medida, el pueblo participa directamente
de la creacin de ciertos actos de gobierno.
La iniciativa legislativa popular, expresada en el Art. 39, contempla la
posibilidad para la ciudadana de presentar proyectos de ley en la Cmara
de Diputados, los cuales deben ser tratados por el Congreso en el lapso de
doce meses. Quedan excluidos los proyectos referidos a la reforma
constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia
penal.
La iniciativa legislativa popular fue reglamentada por la Ley N 24747 (1)
con el voto favorable de la mayora absoluta de la totalidad de miembros
de cada cmara.
Al presentar una iniciativa popular es necesario contar con el apoyo del
tres por ciento del padrn electoral nacional que representa
aproximadamente 600.000 firmantes, asegurando una adecuada
distribucin territorial para suscribir la iniciativa.
El Art. 40 de la Constitucin Nacional establece otra forma de participacin
semi directa denominada Consulta Popular que contempla dos
modalidades:
Consulta popular vinculante: (conocida tambin como referndum) El
Congreso Nacional, a iniciativa de la Cmara de Diputados, somete a
consulta popular vinculante un proyecto de ley. La ley de convocatoria no

puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. El voto afirmativo del proyecto
por el electorado lo convierte en ley y su promulgacin es automtica.
Consulta Popular no vinculante: entendida como la facultad que
posee el Congreso o el Presidente de la Nacin de consultar al pueblo
sobre un acto poltico determinado. En la ley de convocatoria la Cmara de
Diputados debe actuar como cmara de origen. En este caso, el voto de la
ciudadana no es obligatorio. El carcter no vinculante significa que la
voluntad mayoritaria del cuerpo electoral es una manifestacin de opinin
y no obliga jurdicamente a los rganos de Estado.
(1) Sancionada el 27 de noviembre de 1996 y promulgada el 19 de
diciembre del mismo ao.
A nivel legislativo encontramos la ley 24747 de iniciativa legislativa
popular, la cual reglamenta el artculo 39 de la constitucin nacional.
(Presentacin de proyectos de ley ante la cmara de diputados de la
nacin. requisitos) sancionada: 27/11/1996. Promulgada de hecho:
19/12/1996. pbo.: 24/12/1996
Ley 24.747 Iniciativa Popular
Reglamntase el artculo 39 de la Constitucin Nacional. Presentacin de
proyectos de ley ante la Cmara de Diputados de la Nacin. Requisitos.
Sancionada: Noviembre 27 de 1996. Promulgada de Hecho: Diciembre 19
de 1996.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en
Congreso. etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1-Reglamntase el artculo 39 de la Constitucin Nacional.
ARTICULO 2-Los ciudadanos podrn ejercer el derecho de iniciativa
popular para presentar proyectos de ley ante la Cmara de Diputados de la
Nacin.
ARTICULO 3-No podrn ser objeto de iniciativa popular los proyectos
referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos,
presupuesto y materia penal.
ARTICULO 4-La iniciativa popular requerir la firma de un nmero de
ciudadanos no inferior al uno y medio por ciento (1,5 %) del padrn
electoral utilizado para la ltima eleccin de diputados nacionales y deber
representar por lo menos a seis (6) distritos electorales.
Cuando la materia de la iniciativa sea de alcance regional el requisito del
porcentual se cumplir considerando nicamente el padrn electoral del

total de las provincias que componen dicha regin, sin tener en cuenta la
cantidad de distritos que prev el primer prrafo.
ARTICULO 5-Requisitos de la iniciativa popular.
La iniciativa popular deber deducirse por escrito y contendr:
a) La peticin redactada en forma de ley en trminos claros:
b) Una exposicin de motivos fundada:
c) Nombre y domicilio del o los promotores de la iniciativa, los que
podrn participar de las reuniones de Comisin con voz de acuerdo
a la reglamentacin que fijen las mismas:
d) Descripcin de los gastos y origen de los recursos que se
ocasionaren durante el perodo previo a presentar el proyecto de
iniciativa popular ante la Cmara de Diputados:
e) Los pliegos con las firmas de los peticionantes, con la aclaracin del
nombre, apellido, nmero y tipo de documento y domicilio que
figure en el padrn electoral.
ARTICULO 6-Toda planilla de recoleccin para promover una iniciativa
debe contener un resumen impreso del proyecto de ley a ser presentado,
y la mencin del o los promotores responsables de la iniciativa.
El resumen contendr la informacin esencial del proyecto, cuyo contenido
verificara el Defensor del Pueblo en un plazo no superior a diez (10) das
previo a la circulacin y recoleccin de firmas.
ARTICULO 7-Previo a la iniciacin en la Cmara de Diputados, la justicia
nacional electoral verificar por muestreo la autenticidad de las firmas en
un plazo no mayor de veinte (20) das, prorrogable por resolucin fundada
del Tribunal. El tamao de la muestra no podr ser inferior al medio por
ciento (0,5%) de las firmas presentadas. En caso de impugnacin de firma,
acreditada la falsedad se desestimar la misma del cmputo de firmas para
el proyecto de iniciativa popular, sin perjuicio de las dems acciones
penales a que hubiere lugar, la planilla de adhesiones es documento
pblico. En caso de verificarse que el cinco por ciento (5 %) o ms de las
firmas presentadas sean falsas se desestimar el proyecto de iniciativa
popular.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, podrn certificar la
autenticidad de las firmas todos los autorizados por la ley electoral.
ARTICULO 8-La iniciativa popular deber ser presentada ante la Mesa de
Entradas de la H. Cmara de Diputados, la Presidencia la remitir a la

Comisin de Asuntos Constitucionales, la que en el plazo de veinte (20) das

hbiles deber dictaminar sobre la admisibilidad formal de la iniciativa,
debiendo intimar a los promotores a corregir o subsanar defectos formales.
ARTICULO 9-El rechazo del proyecto de iniciativa popular no admitir
recurso alguno.
La justicia nacional electoral tendr a su cargo el contralor de la presente
ley. Los promotores tendrn responsabilidad personal. Se aplicarn las
sanciones previstas por el artculo 42 de la ley 23.298.
ARTICULO 10.-Admitido el proyecto de ley, la Presidencia de la Cmara de
Diputados de la Nacin ordenar la inclusin en el orden del da como
asunto entrado, siguiendo en adelante el trmite previsto para la
formacin y sancin de las leyes.
Recibida la iniciativa y cumplidos los requisitos del artculo 3, el presidente
de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, dentro de las cuarenta
y ocho (48) horas lo girar para su tratamiento a la Comisin de Labor
Parlamentaria, o la que cumpla sus funciones, la que deber producir
dictamen a ms tardar para la segunda reunin de dicho cuerpo.
En el orden del da correspondiente de la Honorable Cmara de Diputados
de la Nacin, deber ser incluida la iniciativa, con tratamiento preferente.
La Cmara podr girar la iniciativa a sus comisiones respectivas, las que
tendrn cada una quince (15) das corridos para dictaminar, si lo hicieran
en comn se sumarn los plazos.
Vencido el trmino anterior, con o sin despacho, el cuerpo proceder al
tratamiento de la iniciativa, pudiendo a tal efecto declararse en comisin
manteniendo la preferencia.
ARTICULO 11.-Admitido el proyecto de ley por iniciativa popular ante la
Cmara de Diputados de la Nacin, el Congreso deber darle expreso
tratamiento dentro del trmino de doce (12) meses.
ARTICULO 12.-Queda prohibido aceptar o recibir para el financiamiento de
todo proyecto de ley por iniciativa popular, en forma directa o indirecta:
a) Contribuciones privadas annimas, con excepcin de lo producido
por colectas populares con una contribucin mxima autorizada de
cincuenta pesos ($ 50) por persona.
b) Aportes provenientes de entidades autrquicas o descentralizadas,
nacionales o provinciales, sociedades annimas con participacin
estatal o de empresas concesionarias de servicios u obras pblicas

de la Nacin, provincias, municipios, o entidades autrquicas o

descentralizadas o de empresas que exploten juegos de azar.
c)

Aportes de gobiernos extranjeros.

d) Aportes de entidades extranjeras con fines de lucro;

e) Contribuciones superiores a treinta mil pesos ($ 30.000):
f) Contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales
o profesionales.
ARTICULO 13.-Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del
Registro Oficial y archvese.
La consulta popular vinculante y no vinculante encuentra su recepcin
legislativa en la ley 25432. La Consulta Popular Vinculante y No Vinculante.
Ley 25.432
Sancionada: Mayo 23 de 2001. Promulgada de Hecho: Junio 21 de 2001.
TITULO I
Consulta popular vinculante
ARTICULO 1 El Congreso de la Nacin, a iniciativa de la Cmara de
Diputados, podr someter a consulta popular vinculante todo proyecto de
ley con excepcin de aquellos cuyo procedimiento de sancin se
encuentre especialmente reglado por la Constitucin Nacional mediante
la determinacin de la cmara de origen o por la exigencia de una mayora
calificada para su aprobacin.
ARTICULO 2 La ley de convocatoria a consulta popular vinculante
deber tratarse en una sesin especial y ser aprobada con el voto de la
mayora absoluta de miembros presentes en cada una de las Cmaras.
ARTICULO 3 En todo proyecto sometido a consulta popular
vinculante, el voto de la ciudadana ser obligatorio.
ARTICULO 4 Toda consulta popular vinculante ser vlida y eficaz
cuando haya emitido su voto no menos del 35% de los ciudadanos
inscriptos en el padrn electoral nacional.
ARTICULO 5 Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular
vinculante obtenga la mayora de votos vlidos afirmativos, se convertir
automticamente en ley, la que deber ser publicada en el Boletn Oficial
de la Repblica Argentina dentro de los diez das hbiles posteriores a
la proclamacin del resultado del comicio por la autoridad electoral.

10

Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular vinculante

obtenga un resultado negativo, no podr ser reiterado sino despus de
haber transcurrido un lapso de dos aos desde la realizacin de la
consulta. Tampoco podr repetirse la consulta durante el mismo lapso.
TITULO II
Consulta popular no vinculante
ARTICULO 6 Puede ser sometido a consulta popular no vinculante, todo
asunto de inters general para la Nacin, con excepcin de aquellos
proyectos de ley cuyo procedimiento de sancin se encuentre
especialmente reglado por la Constitucin Nacional, mediante la
determinacin de la cmara de origen o por la exigencia de una mayora
calificada para su aprobacin. En este tipo de consulta el voto de la
ciudadana no ser obligatorio.
ARTICULO 7 La convocatoria realizada por el Poder Ejecutivo Nacional
deber efectuarse mediante decreto decidido en acuerdo general de
ministros y refrendado por todos ellos. La consulta popular no vinculante
convocada a instancia de cualquiera de las Cmaras del Congreso deber
ser aprobada por el voto de la mayora absoluta de miembros presentes en
cada una de ellas.
ARTICULO 8 Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular
no vinculante, obtenga el voto afirmativo de la mayora absoluta de votos
vlidos emitidos, deber ser tratado por el Congreso de la Nacin,
quedando automticamente incorporado al plan de labor parlamentaria de
la Cmara de Diputados de la sesin siguiente a la fecha de proclamacin
del resultado del comicio por la autoridad electoral.
TITULO III
Disposiciones comunes
ARTICULO 9 La ley o el decreto de convocatoria a una consulta popular
segn corresponda deber contener el texto ntegro del proyecto de ley o
decisin poltica objeto de consulta y sealar claramente la o las preguntas
a contestar por el cuerpo electoral, cuyas respuestas no admitirn ms
alternativa que la del s o el no.
ARTICULO 10. La ley o el decreto de convocatoria a consulta popular
debern ser publicados en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, en el
diario de mayor circulacin de cada una de las provincias y en los dos
diarios de mayor circulacin del pas.

11

Dictada la convocatoria, todos los puntos sometidos a consulta popular

debern difundirse en forma clara y objetiva, por medios grficos, radiales
y televisivos.
ARTICULO 11. Los partidos polticos reconocidos, estarn facultados
para realizar campaas de propaganda exponiendo su posicin con
relacin al asunto de la consulta, a travs de espacios gratuitos en los
medios de comunicacin masiva, y conforme a las normas que regulan la
concesin de estos espacios en ocasin de las elecciones nacionales.
ARTICULO 12. La consulta popular deber realizarse dentro de un plazo
no inferior a 60 das y no superior a 120 das corridos desde la fecha
de publicacin de la ley o el decreto de convocatoria en el Boletn
Oficial de la Repblica Argentina.
ARTICULO 13. Para determinar el resultado de toda consulta popular no
sern computados los votos en blanco.
ARTICULO 14. El da fijado para la realizacin de una consulta popular,
no podr coincidir con otro acto eleccionario.
ARTICULO 15. Sern de aplicacin a las consultas convocadas conforme
a los procedimientos previstos, las disposiciones del Cdigo Nacional
Electoral (Ley 19.945 y sus modificatorias), en cuanto no se opongan a la
presente Ley.
La Justicia Electoral Nacional ser competente en todo lo relativo al
comicio.
ARTICULO 16. Las erogaciones derivadas de la ejecucin de la presente
ley, debern ser afectada
al crdito previsto anualmente en el
presupuesto nacional a partir del ejercicio correspondiente al ao 2001.
ARTICULO 17. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
23 DE MAYO DE 2001.
En lo atinente a las formas en general de participacin, al decir de
SEGUNDO V. LINARES QUINTANA (Tratado de la Ciencia del D.C.) son.
REFERNDUM, INICIATIVA Y LA REVOCATORIA O RECALL, Suiza es el nico
pas en que an se realizan asambleas populares pero en el mbito
municipal. Estas formas proliferan luego de la segunda guerra mundial, y
son tradas por el constitucionalismo social.
INICIATIVA: facultad que asiste a los electores de proponer una reforma de
la constitucin, una ley o una ordenanza municipal, puede ser:

12

A) Formulada: contiene un texto final y la votacin debe efectuarse

sobre ese texto.
B) No formulada: es una sugerencia y una recomendacin
REFERNDUM: es la ratificacin o desaprobacin de las leyes por el pueblo,
es la facultad del pueblo de participar en la actividad constitucional,
legislativa o administrativa, aceptando o rechazando, por medio del
sufragio las resoluciones. Por este mecanismo el pueblo colaboren la
formacin del acto. Es una consulta que se hace al pueblo sobre una
cuestin de inters general. Puede ser:
a) Constitucional, legislativo o administrativo
b) Facultativo u obligatorio: Facultativo la consulta se efecta a
solicitud de un rgano o de electores. Obligatorio. Cuando est
previsto en duna norma jurdica expresa
c) Ante Legem: tiene lugar para decidir la conveniencia de sancionar o
modificar el acto o Post. Legem: para ratificar la aprobacin o
enmienda del acto.
En EE.UU el referndum se instaura en las constituciones estaduales, para
su reforma, tema discutido frente a la constitucin federal que garantiza
una forma representativa de gobierno y la Corte lo consider cuestin
poltica ajena a su competencia ( Minor Vs. Happersett).
REVOCATORIA O RECALL: Es la facultad de una fraccin del pueblo para
someter a votacin la destitucin de un funcionario electivo, o bien para
decidir la anulacin de una ley o de una sentencia judicial relativa a la
inconsittucionalidad de una norma jurdica.
En lo atinente a su puesta en prctica resulta a veces una herramienta que
puede tornarse demaggica, ya que depende de la transparencia con que
se redacta la consulta o como por medio de publicidad poltica puede
inducirse al pueblo a pronunciarse en un sentido o en otro, a modo de
ejemplos citamos:
El Presidente de la Repblica francesa Charle De Gaulle desvirta este
instituto, ya que lo utiliz para reafirmar su gestin y apoyo popular. En
1961 sobre la autodeterminacin de Argelia; en 1962 sobre los acuerdos de
Evian poniendo trmino al conflicto argelino: en octubre de 1962 para la
enmienda constitucional que sustituy la eleccin indirecta y en 1969
sobre regionalizacin y reforma del senado. Al ser negativo renunci. Ya
que planteaba una cuestin de confianza transformndose en un
instrumento de DEMOCRACIA PLEBISCITARIA.

13

En Argentina el orden nacional se convoc a CONSULTA POPULAR por

decreto 2272/84 sobre el conflicto limtrofe del canal de Beagle, y sobre la
necesidad de reforma de la C.N. Decretos 2181/93 y 2258/93, dejada sin
efecto. Las preguntas fueron capciosas en ambos casos en el primero se
pregunt a la ciudadana si estaba o no de acuerdo con la paz y en el
segundo sobre si estaba de acuerdo con reducir los costos en la poltica.
Sobre Iniciativa popular citamos la presentada por la Defensora del Pueblo
de la Nacin sobre el Plan de Seguridad Vial Nacional.
Ahora veamos el tema de los Partidos Polticos y el rol que estos
encuentran en nuestro sistema constitucional.

Partidos polticos
Nuestro Rgimen legal y constitucional ha comprendido a los Partidos
polticos como instituciones fundamentales del sistema representativo,
Csar E. Romero los define al decir : Son formaciones sociales e histricas
que el Estado moderno debe regular dado su carcter de instrumento
indispensable del proceso democrtico, que por la comunidad de ideales
o de intereses sus integrantes aspiran mediante la competicin con otros
grupos humanos, a conseguir el control del gobierno, o al menos realizar
una poltica eficaz, con el propsito de satisfacer intereses u objetivos de
bien comn a travs de sus respectivos programas.
Clasificacin:
a) Segn su estructura: de cuadros y de masas
b) Segn su ideologa: de derecha, centro e izquierda
c) Segn su mbito territorial: Internacionales o nacionales dentro
de estos provinciales y municipales
d) Segn la posicin de gobierno que ocupen: partidos de gobierno y
de oposicin
e) Segn su origen: de gnesis parlamentaria o de origen exterior.
Segn el sistema de partidos Maurice Duverger:
1) Unipartidismo, bipartidismo o pluripartidismo
Clases de sistema de partido segn Giovanni Sartori
1) de partido nico
2) hegemnico

14

3) predominante
4) Bipartidista
5) de pluralismo limitado
6) pluralismo extremo
7) atomizacin
FUNCIONES
1) Encauzar la voluntad popular
2) Educar a la ciudadana para la responsabilidad poltica
3) Servir de eslabn entre el gobierno y la opinin pblica
4) Seleccionar la elite que debe dirigir los destinos de la Nacin
5) Proyectar la poltica de gobierno y controlar su ejecucin
Proceso de regulacin legal
1) lucha o repudio Siglo XVII
2) ignorancia Siglo XVIII
3) reconocimiento o legalizacin o constitucional
4) incorporacin partido nico
En nuestro sistema el marco constitucional est dado por los artculos 14
que reconoce el derecho de asociarse con fines tiles y artculos 1, 22, 28 y
33.
En base a ese marco se legisla dictndose el Decreto de agosto de 1931,
modificado por el Decreto ley 11976 de 1945 y a posterioridad se dicta la
ley vigente Ley 23 298 de 1985.
Esta norma impone sobre los partidos polticos un Control del Estado:
Meramente exterior, Ideolgico programtico, Estructural y funcional
interno
Ley 23 298
1) Garantiza a los ciudadanos el derecho de asociarse en Partidos
Polticos.
2) Son instrumentos necesarios para la formulacin y realizacin de la
poltica nacional.

15

3) Distintas organizaciones: De distrito, nacionales, confederaciones,

fusiones.
4) Exige el dictado de Cartas orgnicas.
5) Transparencia y publicidad sobre sus Fondos o financiamiento.
La Reforma los incorpora en la Constitucin Nacional

Artculo 38- Los partidos polticos son instituciones fundamentales

del sistema democrtico.

Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del

respeto a esta Constitucin, la que garantiza su organizacin y
funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la
competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos
electivos, el acceso a la informacin publica y la difusin de sus
ideas.

El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la

capacitacin de sus dirigentes.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus
fondos y patrimonio.
Al mismo tiempo el artculo 99 inciso 3 ha prohibido al presidente de la
Nacin el dictado de Decretos de necesidad y urgencia sobre esta materia y
sobre sistema electoral, al tiempo que el artculo 77 dispone que toda ley
sobre Partidos Polticos o rgimen electoral debe ser aprobada por
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara del
Congreso.

Sufragio
Es el derecho poltico que tienen los miembros del pueblo del Estado de
participar en el poder como electores y elegidos, es decir, el derecho a
formar parte del cuerpo electoral y, a travs de este, en la organizacin del
poder.
Cumple dos funciones
1) La electoral
2) Participacin gubernativa

16

Cuando hablamos del sufragio poltico como voto voluntad o ejercicio

vemos que la doctrina ha discutido acerca de su naturaleza, al respecto se
han sostenido las siguientes
1) Un derecho natural o positivo
2) Un deber
3) Derecho deber
4) Una funcin pblica y poltica
El sufragio puede clasificarse

Segn la forma de emisin: pblica o secreta

Segn los sujetos emitentes: universal o restringido

Segn la proximidad con el sujeto elegido: directo o indirecto

Segn el cmputo de cada sufragio: nico o plural

El sufragio es un instrumento esencial del sistema, antes de 1912, era

restrictivo ya que solo votaban los varones empadronados y era cantado lo
que coartaba la voluntad del elector. En 1912 se dicta la Ley 8871durente
la presidencia de Saenz Pea. Instaurando el voto universal, secreto y
obligatorio (pero an se exclua a la mujer de su ejercicio).
La Reforma de 1994 incorpora el artculo 37, a posterioridad se dicta la ley
N 24012 de cupo femenino

Artculo 37- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los

derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y
de las leyes que se dicten en consecuencia, el sufragio es universal,
igual, secreto y obligatorio.

La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el

acceso a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones
positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen
electoral.

En cuanto al instrumento por el que se llevan adelante las elecciones y

como los votos de los ciudadanos se transforman en bancas, estamos en
presencia de los sistemas electorales aplicables en nuestro pas:

Sistemas electorales
El ltimo engranaje de la maquinaria del sistema representativo es el
concerniente a los sistemas electorales, definido como el procedimiento

17

por el cual los electores expresan su voluntad en la designacin de rganos

representativos, por medio del voto.
Clasificacin
1) Mayoritarios se asignan las bancas al que gana (lista completa)
2) Proporcionales: Se asignan las bancas segn la proporcionalidad a
los votos obtenidos por cada lista
Recepcin constitucional
Despus 1994 se incorporan los ya citados artculos 37, 38 y 77 segundo
prrafo
El sistema electoral para el presidente de la Nacin Presidente est
especialmente explicado en la Seccin II Del Poder ejecutivo Captulo II del
artculo 94 a 98
La eleccin de Senadores Nacionales est constitucionalizada en el artculo
54 y en la Clusula transitoria cuarta y quinta.
Cuando nos dedicamos a estudiar los distintos sistemas electorales estn
referidos a la eleccin del parlamento, representantes del pueblo y en
nuestro caso conformacin de la Cmara de Diputados.
Esta regulacin parte del artculo 45simple pluralidad de sufragios.
Se debe tener en cuenta los ya analizados Artculo 37 igualdad de
oportunidades y 75 inciso 23, considerando lo dispuesto en el Artculo 77
segundo prrafo.
Los siguientes fueron los Sistemas electorales argentinos que se aplicaron a
lo largo de la historia para eleccin de Diputados.
Ley 140 de 1857 lista completa por distrito provincial.
Ley 4161 desde 1902 a 1905 circunscripciones y voto uninominal, luego
aplicado en 1951 y 1954.
Ley 8871 de 1912 de lista incompleta permita elegir 2/3 para la mayora y
1/3 para la primera minora.
Hasta el ao 1958 se aplic este excepto 1951 y 1958 y 1957 para
convencionales constituyentes.
El actual sistema es el sistema D`Hont (matemtico Belga) es un sistema
proporcional que permite disear la representacin popular en el
momento histrico en que se realiza la eleccin. Procedimiento: Se dividen
los votos obtenidos por cada partido por cada nmero de bancas a cubrir

18

1, 2,3 ,4 etc. Se ordenan en forma decreciente. La ltima segn las

bacantes, es la cifra repartidora y se dividen los votos totales de cada
partido por esa cifra, as se distribuyen las bancas.
Ejemplo 4 bancas
Partido a) 15.500
b) 12.000
c) 10.000
d) 7.500

Orden
15500
12000
10000
7750
Cifra repartidora 7750
Partido A 2 bancas B una C una
Piso 3 % del padrn
Voto femenino 1947 ley 13010.
Sistema electoral ley 19.945 Cdigo Electoral Nacional.
Los siguientes son los temas ms importantes tratados en la ley.
Justicia electoral federal, llevan el registro electoral.
Junta Electorales Nacionales resoluciones apelables ante la Cmara
Electoral .

19

Oficializacin de listas de candidatos.

Confeccin del padrn electoral.
Designacin de autoridades de mesa.
Realizacin del comicio.
Escrutinio.
La ley 22847 sobre proporcionalidad de Diputados Nacionales,
distorsiona la base de representacin ya que dispone un
mnimo 5
diputados por provincia sin importar su base poblacional y segn censo
1980 1 cada 161.000 o fraccin no menor de 80.500. Los censos
posteriores de los aos 1990 y 2001 nunca se aplicaron.
Actualmente la cmara de diputados est compuesta por 257 miembros.

Sistema republicano argentino nacimiento-evolucin

El sistema republicano argentino, comienza a configurarse desde el primer
movimiento independentista en 1810. As lo demuestran no solo los
debates de los cabildos del 22 y 25 de mayo, sino tambin la lnea
ideolgica sostenida por sus actores, Mariano Moreno, Bernardino
Rivadavia, el Dean Gregorio Funes, Manuel Belgrano, entre tantos otros,
quienes ya participaban de las teoras revolucionarias sostenidas en la
revolucin francesa (1789) y en los movimientos independentistas de los
Estados Unidos de Norteamrica (1776).
Estas revoluciones encuentran entre sus fundamentos originales, la
situacin poltica fctica imperante con el reinado de la monarqua
absoluta cuya centralizacin desptica del
poder implicaba el
avasallamiento de los derechos individuales, que ya no era tolerada por la
nueva clase social naciente, la burguesa, con conciencia de pueblo y
dispuesta a luchar por un nuevo orden poltico-econmico.
Por otra parte se registra un profundo cambio en las teoras cientficas, la
filosofa sale del teocentrismo para ingresar al antropocentrismo, en este
nuevo esquema las justificaciones dogmticas no servirn como razn del
orden imperante.
Este cambio profundo revoluciona el campo de las ciencias, que toman
como base de estudio el mtodo experimental - matemtico, que pretende
buscar en el cotejo entre premisas
la corroboracin de las teoras,
pasando a las ciencias sociales bajo el imperativo de corroborar con la
realidad social los ejes de estudio, transformndose en una herramienta
til para el debate, la construccin de hiptesis, tesis y anttesis, que
permite la duda y el debate entre teoras.
20

Las nuevas teoras gnoseolgicas, revolucionan todas las ciencias, el

hombre se pregunta, investiga, cuestiona. El orden imperante sostenido
por el dogma del origen del poder del monarca en Dios se resquebraja y
cae, en esta cada son determinantes las teoras contractualistas nacidas y
desarrolladas en el siglo XVI y XVII.
Actualmente existe una revisin interesante sobre las teoras
contractualistas, ya que aportan a la concepcin de la convivencia social
basada en un pacto de ciudadanos, sostenido en la ley y apoyado en la
conviccin ideolgica de su necesidad y sostenimiento.
El contractualismo se basa en una concepcin individualista que seala
como el hombre por medio de la razn, ha madurado lo suficiente para
pactar con otros hombres la formacin de un acuerdo que termine con el
estado de naturaleza (pre-poltico) para sellar el comienzo de una sociedad
civil (poltica).
Los autores contractualistas, Thomas Hobbes El leviatn (1651) - John
Locke Ensayo Sobre el Gobierno Civil, Jean Jaques Rousseau - El Contrato
Social, la escolstica espaola con Juan de Mariana y Francisco Suarez,
entre otros, explican el origen del hombre en sociedad pasando por una
instancia de estado de naturaleza idea que se toma de los pensadores
de la escuela del Derecho Natural en el siglo XII, sin organizacin
preestablecida. En ese estatus, para algunos la naturaleza del hombre es
mala (Hobbes) para otros es buena (Locke) pero resulta inestable, impera
el principio de la fuerza y se producen situaciones de violencia que ponen
en riesgo la supervivencia de la especie. Es interesante el planteo de
Rousseau para quien el hombre es bueno pero al cercar una pocin de
tierra y demarcarla como propia, inicia el conflicto en la pelea por
defender esa propiedad. Todos coinciden en un punto la necesidad de salir
del estado de naturaleza y pasar al Estado Social.
Todos coinciden en la idea del contrato como arquetipo de la razn y la
voluntad, capaz de crear un cuerpo artificial llamado Estado, como
resultado del consenso de miles de individuos que contratan entre s y
delegan su poder personal a cambio de proteccin para sus derechos,
tambin est presente en a idea de hombres que actuaban libremente en
la eleccin de sus gobernantes y de sus formas de gobierno.
Las caractersticas determinantes a los fines del nacimiento de posteriores
teoras y sistemas polticos consisten en las caractersticas del hombre en el
estado de naturaleza, es titular de su libertad, es igual a sus congneres,
toma la propiedad (Rousseau), y por propia decisin, buscando la
seguridad decide el paso al Estado social, lo que implica la necesidad
de organizacin.

21

Esta organizacin social nace por la decisin del hombre de designar a

algunos para que en su nombre ejerzan la autoridad, dispongan el orden
que posibilite la seguridad y la convivencia social, sin perder la titularidad
de la libertad, de la igualdad y de la propiedad, lo que pone en relieve que
al fin la titularidad del poder radica en el hombre quien por medio de un
pacto social lo delega en sus representantes.
Estas teoras dan nacimiento a los llamados derechos humanos o derechos
naturales del hombre, quien los trae desde el estado de naturaleza y el
Estado debe reconocer; a la teora del origen popular del poder, cuyo
titular es el hombre quien lo delega a algunos para que garanticen la
convivencia social y por ende de la teora representativa. La idea de un
Pacto o Contrato por el que se sale del estado de naturaleza y se pasa al
estado social, lo que remite a la Constitucin escrita y rgida.
El constitucionalismo como movimiento revolucionario se manifiesta
plenamente en la Revolucin Francesa 1789 - con el dictado de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano bajo los principios
de libertad, igualdad, fraternidad, garantizando la propiedad y en la
constitucin de Filadelfia 1776 bajo los principios de la Repblica, el
respeto a los Derechos individuales, la divisin de las funciones del poder,
teora desarrollada por Montesquieu en El Espritu de las Leyes.
Estas nuevas ideas tambin llegaron hasta el Virreynato del Ro de la Plata
nuestros intelectuales las leyeron y debatieron, acompaaron los
acontecimientos franceses y norteamericanos, siguieron el avance de
Napolen Bonaparte y cuando cae la corona espaola con Fernando VII, en
la llamada farsa de Ballona se presenta la oportunidad de aplicar lo ya
largamente debatido.
Nuestra repblica nace de manera incipiente en 1810, con el
sostenimiento de las ideas libertarias, aunque la independencia pudiera
declararse recin en 1816. Desde los primeros instrumentos de gobierno
patrio como lo fue el Reglamento de 1811 se incorpor la idea bsica del
hombre como centro de derechos individuales, la libertad, la igualdad
frente a la ley como lmites al poder de la autoridad, y la organizacin del
poder dividiendo las funciones para evitar la suma y el despotismo.
Fuimos incorporando en cada instrumento constitucional: Asamblea del
ao XIII, Reglamento de 1815, Declaracin de la Independencia 1816,
constitucin de 1819, Constitucin de 1826, los ms de doscientos pactos
interprovinciales, y finalmente la constitucin de 1853, con sus reformas de
1860, 1866, 1989, 1949, 1957, y 1994, los consagrados principios
republicanos cuando declaramos que la nacin argentina adopta para
su gobierno la forma republicana, representativa y federal, segn lo
establece la presente Constitucin- Artculo 1 C.N.

22

El trmino Repblica ha adquirido diversos significados a lo largo de los

tiempos, en la antigedad caracteriz regmenes de gobierno diversos,
hasta llegar a las repblicas de la modernidad, inspiradas en el liberalismo
del Siglo XVIII en que se caracterizan por ser la negacin del gobierno
personal. Su etimologa latina res pblica, excluye el gobierno desptico,
tirnico e implica al gobierno de la comunidad, para todos, que se
conceptualiza por caractersticas definitorias que no pueden estar
ausentes, tal como lo sostiene la mayora de los autores, aunque las
identifiquemos en mayor o menor medida, a saber:

Estado de derecho: gobierno y habitantes sometidos a la ley

Respeto a los derechos del hombre

Igualdad frente a la ley

Libertad de expresin

Soberana popular

Base popular del poder

Divisin de poderes

Independencia del Poder judicial

Periodicidad en el ejercicio de las funciones del poder

Publicidad de los actos de gobierno

Control de los actos de Gobierno

Si deseamos conocer cmo funciona el sistema republicano declarado por

la Constitucin de la Nacin en su artculo 1 deberemos atenernos al texto
escrito formal ya que el sistema se adopta segn lo establece la presente
Constitucin, analizando cada una de las caractersticas definitorias
enumeradas, a saber:
La estructura de nuestro Estado de derecho, basado normativamente en la
Constitucin de la Nacin como fuente de validez formal y material de todo
el orden jurdico posterior en las tres esferas territoriales de gobierno:
Naci, Provincias y municipios y segn la supremaca constitucional
contenida en el artculo 31 y 75 inciso 22 de la carta Magna. No existe
repblica sin sometimiento a la ley de gobernantes y gobernados.
El respeto a la dignidad del hombre es esencial a la repblica, al decir de
Alfredo Money la Constitucin de la Nacin es la garanta de garantas, ya
que todo su contenido se orienta a la proteccin de la persona humana.
Nuestro sistema jurdico incorpor en las distintas etapas histricas los
23

llamados derechos de primera generacin: civiles y polticos, de

segunda generacin: econmicos, sociales y culturales y de tercera
generacin o difusos, incorporando incluso toda la gama de proteccin por
medio del derecho internacional al dar rango constitucional a tratados
internacionales y convenciones protectoras de derechos del hombre y
conforman el plexo normativo del llamado Derecho Internacional de los
Derechos Humanos. Debemos ver no solo los derechos y garantas de la
parte dogmtica sino tambin los derechos no enumerados del artculo 33
y la incorporacin de instrumentos internacionales en el artculo 75 inciso
22.
En cuanto a la igualdad, nuestra carta magna incorpor la igualdad en su
total evolucin, como igualdad frente a la ley - artculo 16 la igualdad de
oportunidades, educacin salud trabajo 14 bis, y la no discriminacin ej. La
igualdad de oportunidades por sexo.
Argentina es tributaria de la mejor doctrina en cuanto a la libertad de
expresin, consagrada desde el reglamento de 1811 y reafirmada en todo
instrumento institucional patrio. En ese sentido hemos encontrado una
metfora pedaggica: si necesitamos saber rpidamente si en un Estado
impera o no la repblica miremos la libertad de expresin, es una suerte de
termmetro que nos permitir advertir si hay disenso respetado por quien
ejerza la autoridad. Nuestro texto la incorpora en el artculo 14, 32 y en la
Convencin Americana de los Derechos Humanos.
El sistema representativo es indicador de la base popular del poder
Se ha receptado tambin la clsica trada de poderes organizando el Poder
Legislativo en dos Cmaras a fin de respetar la organizacin federal,
mientras la Cmara de Diputados alberga la representacin del pueblo y
otra se Senadores que representan a los Estados Provinciales artculo
44La eleccin de diputados y senadores tiene como base el sufragio popular
artculo 45, y 54. Por su parte el Poder Ejecutivo ejercido por el presidente
de la Nacin tambin es electo popularmente artculos 94 y siguientes
Ambos poderes polticos con funciones propias, compartidas, de
colaboracin y atribuciones de control Artculos 75,99,100,85,entre otros
Un poder judicial independiente ejercido por una Corte Suprema de la
Nacin y dems jueces inferiores artculo 108 y siguientes- cuya
independencia se afirma con la garanta de inamovilidad e intangibilidad de
sus haberes - artculos 110, 53, 59,60 entre otrosEstas funciones del poder poltico en garanta de la repblica debe
renovarse con la participacin del sufragio del pueblo en perodos artculos 50,56, 90-

24

En lo referente a la publicidad de los actos de gobierno debe ser

distinguida de la libertad de expresin y de la publicad oficial como
propaganda, ya que esta publicidad garantiza que el pueblo conozca los
actos de gobierno, que deben tomar estado oficial ya sea que se trate de
actos legislativos, administrativos o jurisdiccionales. Este principio tambin
se entronca con la transparencia en el manejo de la cosa pblica, en todos
los mbitos especialmente en el manejo de los fondos pblicos.
En lo atinente al control de los actos de Gobierno no solo incluye a estos
propiamente dichos, sino tambin a la responsabilidad poltica,
administrativa, civil y penal que les cabe a quienes desempeen la funcin
pblica.
Recepcin en la constitucin nacional
Arts. 1, 5 y 6
Caracteres:
1) Igualdad de los hombres
2) Origen popular del poder
3) Periodicidad de los mandatos
4) Responsabilidad de funcionarios
5) Publicidad de los actos de Gob.
6) Divisin y equilibrio de poderes
7) Legalidad

1) Igualdad de los H. Prembulo y Art. 16

2) Origen popular del poder
Siglo XVIII

Artculos. 33 y 37 sufragio diputados 46 senadores 54 presidente y

vice 94 a 98 Corte 99 inciso. 4
Principio representativo 22 Artculos. 39 y 40

3) Periodicidad
Jueces 110
Diputados Artculos.50, senadores 56 presidente y vice 90

25

4) Responsabilidad
Civil: dao res pblica
Penal: legisladores inmunidad de proceso Artculo 69 Cdigo Penal
Administrativa jerrquica, sanciones
Poltica: destitucin e impedir que accedan a otro en el futuro,
juicio poltico Artculos.53, 59 y
60 jurado de enjuiciamiento Artculos.115 legisladores 66, jefe de
gabinete voto de censura
Artculos.101
5) Publicidad
Consecuencia responsabilidad
Jefe de gabinete Artculos.101, 100 inc. 10 y 104
Artculos.. 83 promulgaciones Artculos.78 y Artculo 2 del cdigo
Civil
6) divisin y equilibrio de poderes
Ttulo primero de segunda parte PL. PE. PJ.
Artculos. 109 76 y 99 inciso 3 prohbe ejercer funciones
legislativas, Artculos.72.
7) Legalidad
Artculos. 19
Divisin de poderes en la constitucin
Ha adoptado el principio divisorio dando a cada rgano una funcin
Artculos. 44, 87 y 108, designando composicin, forma de eleccin o
designacin, duracin de mandatos, funcionamiento y atribuciones
Artculos.75, 99, y 116 y 117.
Incompatibilidades Artculo 72 prohibicin de recibir empleos. Artculo 109
prohibicin del Ejecutivo sobre causas judiciales.
Fallo de la Corte suprema de Justicia de la Nacin 1853 fallo Ramn Ros
y otros. Poderes divididos pero coordinados y que ejerzan control unos
sobre otros.

26

Asignacin a un poder funciones especficas de otro: Todos ejercen

funciones administrativas
Poder Ejecutivo
Funciones de naturaleza legislativa:
1) Artculos. 99 inciso. 2 reglamenta la ley, Jefe de gabinete Artculos
100 inciso 2.
2) Participa en la formacin de las leyes Artculos 99 inciso. 3,
iniciativa 77, promulgacin 78, y veto 83, desde la reforma dicta
decretos de necesidad y urgencia 99 inciso. 3 y reglamentos
delegados 76
Funciones de ndole jurisdiccional Artculos 99 inciso 1 jefe supremo de la
administracin, potestad disciplinaria pudiendo aplicar sanciones, resuelve
recursos administrativos, indultar o conmutar penas Artculos 99 inciso. 5
Poderes Legislativo y Judicial ejercen funciones administrativas:
(Consejo de la Magistratura) administracin de recursos, organizacin,
contratacin, rgimen de empleados y funcionarios Artculos. 66 1 parte,
75 incisos. 32, 113 y 114.
Poder Judicial:
Funciones de naturaleza legislativa: Consejo de la Magistratura
Dictar normas de superintendencia, dictando reglamentos Artculo 114.
Poder Legislativo
Funcin judicial en el juicio poltico Artculos. 53 y 59, juzga si corresponde
excluir de su seno... 66, poder disciplinario sobre terceros por desorden de
conducta.
Potestad disciplinaria sobre sus miembros y al juzgar las elecciones,
derechos y ttulos de sus miembros Artculo 64.
Control recproco

Poder legislativo.
Controla al Ejecutivo patrimonial y financiero Auditora General de la
Nacin Artculo 85. Aprueba el presupuesto, y cuenta de inversin
Artculo.75 inciso 8.

27

Requerir informes Artculos.71 y 100 inciso. 11, pedir informes por escrito.
Formar comisiones de investigacin.
Considera los motivos de dimisin del presidente y vicepresidente Artculos
75 inciso 21. Autoriza a declarar la guerra Artculo 99 inciso 15.
Ausentarse del territorio Artculo 99 inciso 18. Recibir informe del Jefe de
Gabinete $ Artculo 101. Memoria detallada de ministros Artculo104.
Destituir a funcionarios presidente vicepresidente Jefe de gabinete y
dems ministros.
Al Judicial
Establecer tribunales inferiores Artculos.75 inciso. 20 y 108. Crear y
suprimir empleos.
Dicta legislacin procesal tribunales federales Artculos.75 inciso. 30 y 32.
Senado interviene en acuerdos para designacin Artculos. 99 inciso 4.
Destitucin mediante juicio poltico Artculos 60.
Poder Ejecutivo control
Respecto al Poder Legislativo
Convoca a sesiones extraordinarias Artculos.63 y 99 inciso 9. Iniciativa
Artculo 77.
Veto Artculos. 80 y 83.
Reglamentar las leyes Artculo 99 inciso 2.
Decretos de necesidad y urgencia Artculo 99 inciso 3. Delegacin Artculo
76.
Respecto al Poder Judicial. Designa con acuerdo del senado.
Poder Judicial
Revisar cuando sea solicitada la legalidad de los actos
constitucionalidad de las leyes del poder ejecutivo y la constitucionalidad
de las leyes.

Prohibicin defacultades extraordinarias

Artculos. 29

Artculo 29- El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni

las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincias,
28

facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni

otorgarles sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor o
las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o
persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad
insanable y sujetarn a los que los formulen, consientan o firmen, a
la responsabilidad y pena de los infames traidores a la Patria.

Gobiernos de facto
Linares Quintana: lo conceptualiza como opuesto al de Iure, Es el que
ejerce pacficamente la funcin pblica, no por derecho sino como
consecuencia de un hecho al margen del cauce sealado por la
Constitucin, y con el asentimiento, al menos tcito del pueblo.
La doctrina de facto reconoce vertientes ms administrativas que polticas
Constantineu sostiene que existe un principio de derecho que justifica el
reconocimiento de la autoridad de gobiernos establecidos o mantenidos
por personas que han usurpado la autoridad soberana del Estado y se
afirman por la fuerza y las armas contra el gobierno legtimo, ejerciendo
bajo la apariencia de legitimidad los poderes y funciones de entes
regularmente creados, confirindole validez a sus actos.
a) El cargo que ocupe debe tener una existencia reconocida por el
derecho o la ley.
b) La persona debe estar en posesin del cargo.
c) Debe ejercerlo bajo la apariencia de legitimidad.
La doctrina fundada en el estado de necesidad, continuidad en la marcha
del Estado ha dotado de validez al gobierno de facto y a lo realizado por sus
funcionarios.
Suelen ser reconocidos tambin internacionalmente, en virtud de la
doctrina de la no intervencin.
6 de setiembre de 1930.
Acordada de la Corte del 10 de setiembre. Idem el 4 de junio de 1943.

Facultades legislativas
Asumen el Poder Ejecutivo y cierran el congreso, asumiendo de hecho
tambin el poder legisferante.

29

En 1966 se adopt el Estatuto de la Revolucin Argentina por encima de la

Constitucin y el Poder Constituyente con la enmienda de 1972. Hasta
1966 eran decretos leyes luego solo leyes.
La Corte sostuvo que el poder de facto alcanzaba solo al ejecutivo y solo
bajo extrema necesidad el dictado de decretos leyes 1933 solo para
mantener el Estado y cumplir con los fines de la revolucin, limitada su
validez al tiempo del gobierno de facto.
Hasta 1947.
Se sostiene la amplitud de facultades legislativas del gobierno de facto y la
vigencia de los decretos leyes hasta que una ley del Congreso los derogue.
La revolucin de 1955.
La corte reconoce que todo gobierno institucional o de facto puede dictar
la legislacin que requiere, tanto en situaciones normales como de
emergencia, siempre que sea razonable y no afecte derechos
constitucionales.
En la reforma de 1994 se incorpora como primer artculo del nuevo
captulo de derechos y garantas el artculo 36

Artculo 36- Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se

interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden
institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern
insanablemente nulos.

Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el Artculo 29,

inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos
de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.

Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de

estos actos, usurparen funciones previstas para las autoridades de
esta Constitucin o las de las provincias, los que respondern civil
y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern
imprescriptibles. Todos los ciudadanos tienen el derecho de
resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza
enunciados en este Artculo.

Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere

en grave delito doloso contra el estado que conlleve
enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes
determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.

El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio

de la funcin.

30

El poder legislativo
El marco constitucional inicia con el Ttulo I de la Segunda Parte
Autoridades de la Nacin Seccin
Primera "Del Poder Legislativo".
En general se ha asignado al parlamento los siguientes roles. Roles
1) Legislar: dictando Normas reguladoras de la vida social con alcances
generales y coactivos.
2) Controlar al Poder Ejecutivo y
Tambin Poder Judicial, con
atribuciones propias y por medio de rganos de control como la
Auditora General de la Nacin, Defensor del Pueblo, Consejo de la
Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, Ministerio
pblico.

Ejerce control Parlamentario

cuando otorga
venias,
autorizaciones, pedidos de informes, interpelaciones, mocin de
censura Artculos 101, 100 incisos 9, 11

3) Aprobar tratados internacionales o actos de gobierno

4) Intervenir en las designaciones, renuncia o remocin de
funcionarios
5) Investigar, inspeccionar. Por medio de Comisiones investigadoras
6) Escenario de la oposicin
7) Caja de resonancia de la opinin pblica
8) Representar y participar
9) Procurar
10) Mediar y concretar
11) Debatir
12) Residencia de la clase poltica
13) Imagen de la democracia
Estructura

Artculo 44- Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de

Diputados de la Nacin y otra de Senadores de las provincias y de la

31

Ciudad de Buenos Aires, ser investido del Poder Legislativo de la

Nacin.
Es un cuerpo colegiado, dividido en dos salas, existen sobradas razones
para sostener la bicameralidad, no solo porque otorga un tiempo para una
mayor reflexin, por la diversa edad de sus componentes, denominndose
Cmara joven a la de Diputados, y de madurez a la de Senadores, sino por
la estructura federal de nuestro pas ya que en el Senado radica la
Representacin de los estados federales, mientras que en Diputados la del
pueblo.
La Constitucin Nacional ha contemplado la Integracin de cada Cmara,
nmero de miembros, requisitos, eleccin, duracin y renovacin de
mandatos. En el Captulo I Seccin I del Ttulo I de la Segunda Parte desde
los artculos 45 y siguientes lo hace respecto de Diputados de la Nacin. En
el Captulo II desde el artculo 54 en adelante lo hace respecto al Senado.
A continuacin en el Captulo III la Constitucin se refiere a DISPOSICIONES
COMUNES A AMBAS CMARAS. Lo hace desde el Artculo 63 en adelante
Facultades privativas
En el funcionamiento de este rgano colegiado la carta magna, respetando
la representacin de cada Cmara ha dispuesto facultades privativas de
cada una, a continuacin detallamos algunas: Artculo 52 Diputados acusa
en juicio poltico.
Artculo 59 y 60 Senadores es Cmara de juzgamiento en juicio poltico.
Artculo 99 inciso 4, 7 ,13 y 19 brindar acuerdo a la designacin de
magistrados y funcionarios.
Artculo 61 declarar en estado de sitio
Privilegios parlamentarios
En proteccin del funcionamiento del poder la Constitucin ha dispuesto.
Privilegios colectivos
Artculo 64: Cada Cmara es juez de elecciones derechos y ttulos. Artculo
66: Cada Cmara dicta su reglamento interno.
Artculo 66: poder disciplinario.
Artculo 71: informes de los ministros.
Artculo 101 control sobre el Jefe de Gabinete de ministros. Por medio de
una mocin de censura con mayora absoluta de la totalidad de los

32

miembros de cualquiera de las Cmaras y puede ser removido por el voto

de la mayora absoluta de los miembros de cada Cmara.
Artculo 106: pueden los Ministros concurrir a las Cmaras.
Individuales
Artculo 68: exencin de pena, ningn miembro del Congreso puede ser
acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones.
Artculo 69: exencin de arresto. Artculo 70 exencin de proceso.
Tambin se han dispuesto una serie de Incompatibilidades con el fin
de garantizar la independencia y funcionamiento del poder, como los
contenidos en los artculos. 72, 73, 105.
Derecho parlamentario
Conjunto de normas que regulan el funcionamiento y organizacin del
Poder Legislativo de la Nacin.
SESIONES Artculo 63 sesiones ordinarias 1 marzo hasta 30 noviembre,
prrroga y extraordinarias. Qurum Artculo. 65 mayora absoluta, ms de
la mitad, y las decisiones se toman por mayora absoluta Artculo 65
simultaneidad de sesiones. Forma parte del derecho parlamentario la
tarea parlamentaria en general, la gestin en comisiones y e n los bloques
legislativos.
Asambleas parlamentaria:
Artculo 99 inc.8 apertura de las sesiones por parte del Presidente
Artculo 75 inc.21 admitir o desechar los motivos de dimisin del
presidente y vice. Artculo 93 Juramento presidencial
Ley 20.972 de acefala qurum de 2/3 de los miembros de cada cmara
Artculo 97 y 98 Proclamacin del presidente y vice electos.
Atribuciones del poder legislativo
Sin lugar a dudas es la tarea legislativa la ms importante en manos del
Congreso, all radica su rol en la funcin gubernativa y de organizacin de la
convivencia social. La Constitucin Nacional ha dispuesto en el Capitulo V
de la Formacin y sancin de las leyes, un procedimiento con intervencin
del Poder Ejecutivo y de ambas Cmaras, que ha sido simplificado
sustancialmente en la Reforma de 1994, remitimos entonces a los artculos
77 y siguientes.

33

La doctrina a los fines de un mejor estudio ha elaborado diversas

clasificaciones sobre las atribuciones del Congreso, al respecto rescatamos
la que distingue entre las expresamente consagradas en el artculo 75 de la
Constitucin Nacional, y las que surgen de los poderes implcitos en virtud
de las cuales toda atribucin no expresamente consagrada en uno de los
poderes del gobierno federal debe ser comprendido como atribucin del
Senado Artculo 75 inciso 32

32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para
poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros
concedidos por la presente Constitucin al Gobierno de la Nacin
Argentina.

Sobre las dems atribuciones estn contenidas en los restantes incisos del
artculo 75, algunas de las cuales han sido objeto de especial desarrollo en
los temas precedentes, por lo que remitimos a la lectura de cada inciso en
particular.
ORGANOS AUXILIARES Y DE CONTROL VINCULADOS AL PODER LEGISLATIVO
Incluidos por la reforma constitucional de 1994 r
Captulo Sexto
De la Auditoria General de la Nacin

Artculo 85.- El control externo del sector pblico nacional en

sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos,
ser una atribucin propia del Poder Legislativo.

El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y

situacin general de la Administracin Pblica estarn sustentados
en los dictmenes de la Auditoria General de la Nacin.

Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con

autonoma funcional, se integrar del modo que establezca la ley
que reglamenta su creacin y funcionamiento, que deber ser
aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El
presidente de organismo ser designado a propuesta del partido
poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el
Congreso.

Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de

toda la actividad de la Administracin Pblica centralizada y
descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organizacin, y
las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr
necesariamente en el trmite de aprobacin o rechazo de las
cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos.

34

La ley reglamentaria se dict bajo el nmero 24156 dentro de la

Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico
Nacional
Captulo Sptimo
Del Defensor del Pueblo
Artculo 86.- El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido
en el mbito del Congreso de la Nacin, que actuar con plena autonoma
funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es
la defensa y proteccin de los derechos humanos y dems derechos,
garantas e intereses tutelados en esta Constitucin y las leyes, ante
hechos, actos u omisiones de la Administracin; y el control del ejercicio de
las funciones administrativas pblicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y
removido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de
miembros presentes de cada una de las Cmaras. Goza de las inmunidades
y privilegios de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos, pudiendo
ser nuevamente designado por una sola vez. La organizacin y
funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley especial.
Reglado por ley N 24.284

Poder ejecutivo
Se adopta en nuestro sistema como poder unipersonal, solo lo ejerce el
Presidente de la Nacin

Artculo 87: El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por

un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacin

El vicepresidente que lo acompaa en la frmula electoral forma parte del

poder Legislativo como presidente de la Cmara de Senadores.
Algunos miembros de la doctrina han sostenido al Poder Ejecutivo como
colegiado toda vez que sus actos exigen el refrendo ministerial, pero el
hecho que los ministros sean designados y removidos por el Presidente de
la Nacin sin necesidad de fundamento alguno, terminan por destruir estas
teoras
La constitucin de la Nacin en sus artculos 88, 89, 90, 91, 92 Y 93 ha
regulado lo atinente a acefala, requisitos, mandato, sueldo, y juramento
sucesivamente, a cuya lectura remitimos. Solo cabe sealar que toda
regulacin del Poder Ejecutivo ha sufrido sustanciales modificaciones en la
reforma de 1994, tendientes a atenuar el hiper-presidencialismo, sobre lo
que nos explayamos al tratar la temtica oportunamente.
35

Es interesante advertir como a los fines de la eleccin de presidente y vice

de manera indirecta, se pas a un sistema de eleccin directa por voto
popular y a doble vuelta electoral. El artculo 94 enuncia el principio
general mientras que el artculo 97 y 98 se explayan sobre las dos nicas
excepciones a la realizacin de la segunda vuelta

Artculo 94.- El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern

elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta, segn lo
establece esta Constitucin. A este fin el territorio nacional
conformar un distrito nico.

Artculo 97.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la

primera vuelta, hubiere obtenido ms del cuarenta y cinco por
ciento de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sus
integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente
de la Nacin.

Artculo 98.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la

primera vuelta hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo
menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y, adems,
existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales
respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos
sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus integrantes
sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.

Funciones
El Presidente, a pesar de haber delegado por la Constitucin reformada,
atribuciones en la figura del Jefe de Gabinete, an conserva las
tradicionales cuatro jefaturas, a saber, Jefe de Estado, responsable poltico
de la administracin general del pas, jefe del gobierno y de las Fuerzas
Armadas.
Podemos ver sus atribuciones y funciones en el artculo 99 con sus 20
incisos.
El Jefe de Gabinete de Ministros, figura nueva, se incorpora en el artculo
100 en que se dispone su designacin, remocin, y funciones Con su
imagen se pretendi crear una suerte de fusible del sistema poltico para
momentos de crisis, sin embargo su figura se ve opacada hasta la fecha por
el excesivo protagonismo del Presidente de la Nacin.
A ese captulo debemos agregar la figura de los Ministros que forman el
Gabinete nacional a quienes la Constitucin se refiere desde el artculo102
en adelante.-

36

Poder Judicial
Al iniciar el estudio de este tema no debemos olvidar la estructura federal
de nuestro pas y el mandato que el artculo impone a las provincias para
organizar su administracin de justicia, por lo que conviven dos mbitos
uno el de la justicia federal y otro el de la justicia provincial u ordinaria.
La cabeza del Poder Judicial est en la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin

Artculo 108.- El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una

Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales inferiores que
el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin.

En la trada de poderes se ha pretendido dotar de toda independencia al

Poder Judicial, tanto como garanta republicana como por imperio de la
defensa de los derechos del hombre. Es imprescindible garantizar entonces
la permanencia en el cargo:

Artculo 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales

inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su
buena conducta, y recibirn por sus servicios una compensacin
que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera
alguna, mientras permaneciesen en sus funciones.

Artculo 115.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin

sern removidos por las causales expresadas en el Artculo 53, por
un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores,
magistrados y abogados de la matrcula federal.

Su fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al

acusado. Pero la parte condenada quedar no obstante sujeta a
acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales
ordinarios.

Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al

juez suspendido, si transcurrieren ciento ochenta das contados
desde la decisin de abrir el procedimiento de remocin, sin que
haya sido dictado el fallo.

En la ley especial a que se refiere el Artculo 114, se determinar la

integracin y procedimiento de este jurado.

Como as tambin se garantiza la intangibilidad de sus remuneraciones.

37

Los requisitos para integrar la Corte o prestar funciones como jueces

inferiores del Poder Judicial fueron dispuestos en el Artculo 111. A su vez
el artculo 112 ha previsto el juramento de sus miembros
A los fines de la integracin de la Corte es aplicable el artculo 99 inciso 4
es decir se designa a sus miembros por parte del Presidente con acuerdo
del Senado en sesin pblica. Es dable destacar que por decreto N 222
del ao 2003, por el que el presidente limita sus atribuciones a la hora de
proponer un nuevo miembro para completar vacante en la Corte suprema
de Justicia de la Nacin. Instaura un procedimiento pblico con
participacin ciudadana, previo publicacin y conocimiento del candidato
propuesto, procedimiento que se lleva frente al Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y luego es remitido al Senado de la Nacin rgano que
presta acuerdo previo permitir tambin la participacin ciudadana
Al mismo tiempo por ley N 26183 del 29 de Noviembre de 2006 se
modifica el nmero de miembros de la Corte, determinndose en cinco y
reglndose su funcionamiento hasta que este nmero definitivamente se
alcance.
A los fines de dotar de mayor independencia al Poder Judicial la reforma de
1994 creo un nuevo rgano el Consejo de la Magistratura incorporado en el

Artculo 114.- El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley

especial
sancionada por la mayora absoluta de la totalidad de
los miembros de cada Cmara, tendr a su cargo la seleccin de los
magistrados y la administracin del Poder Judicial.

El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure

el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos
resultante de la eleccin popular, de los jueces de todas las
instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado,
asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico, en
el nmero y la forma que indique la ley.

Sern sus atribuciones:

1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las

magistraturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de
los magistrados de los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley
asigne a la administracin de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.

38

5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados,

en su caso ordenar la suspensin, y formular la acusacin
correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y
todos aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia
de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios de justicia.
Este rgano se reglamento por ley N 24937 y su composicin se modific
luego por ley 26.080 dando mayora al oficialismo poltico con lo que se
desvirtu de alguna manera el objetivo de su nacimiento.
Atribuciones
Lo Referente a atribuciones de la Corte y Dems tribunales inferiores se
regula con los artculos 116 y siguientes de la Constitucin de la Nacin
Ministerio Pblico
La reforma constitucional tambin incorpor como rgano extra poder al
Ministerio Pblico Fiscal

Artculo 120.- El ministerio Pblico es un rgano independiente con

autonoma funcional y autarqua financiera, que tiene por funcin
promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad de
los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las
dems autoridades de la Repblica.

Est integrado por un procurador general de la Nacin y un

defensor general de la Nacin y los dems miembros que la ley
establezca.

Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de

remuneraciones.

Reglamentado a posterioridad por ley N 24946 Ley Orgnica del

Ministerio Pblico Fiscal.

39