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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

LIC. EN DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

MATERIA:
DERECHO ADMINISTRATIVO II

TEMA:
ACTO ADMINISTRATIVO

PROFESOR:
JUAN CARLOS CEREZO

REALIZADO POR:
RODRIGO MARTINEZ CON CEDULA: 8-723-798

Acto Administrativo
Previo al estudio del acto administrativo es importante sealar que el mismo se
encuentra directamente ligado con la actividad administrativa, que no sern otra
cosa ms que las formas a travs de las cuales la administracin elabora,
transforma o aplica las reglas jurdicas para el desarrollo de su funcin.
El presente apartado tiene como derrotero el anlisis de la forma como la
Administracin del Estado materializa su actuacin a travs de la institucin
administrativa denominada el Acto Administrativo.

Nocin o Concepto del Acto administrativo


Poder afirmar la existencia de una nocin homognea, unificada y similar en torno
al concepto del acto administrativo es difcil, ya que cada de uno de los diversos
doctrinarios dedicado al estudop de la ciencia jurdica del derecho administrativo
tiene su propia definicin en particular. En este sentido procederemos a transcribir
algunas de las mismas, a efectos de poder finalmente determinar los elementos
que constituyen el acto administrativo.
Los Juristas GARCIA DE ENTERRIA y FERNANDEZ, definen el concepto de acto
administrativo como:
la declaracin de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada para
la administracin

en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la

potestad reglamentaria
El maestro RAMON PARADA define el acto administrativo de la siguiente manera:
resolucin de un poder pblico en el ejercicio de potestades y funciones
administrativas y mediante el que impone

su voluntad sobre los derechos,

libertades o intereses de otros sujetos pblicos o privados bajo el control de


Jurisdiccin Contencioso- Administrativa.

Distincin entre Actos Administrativos y Actos de la


Administracin
Los Actos de la Administracin son aquellas actuaciones que se proceden a
efectuar dentro del interior de la administracin, sin que generen mayor relevancia
jurdica para los administrados ya que simplemente son actividades cotidianas
quien se deben de realizar para el desarrollo de la Administracin Publica.
En tanto que los Actos Administrativos si pueden general o producir efectos sobre
los administrados tal como se podr observar con posterioridad.
Es importante aclarar que para la doctrina existen determinados actos que
pareciera que estn revestidos de las mismas connotaciones o caractersticas de
los actos administrativos que emite o dicta la Administracin Publica, pero que en
la prctica no se pueden catalogar de dicha manera.

Elementos del Acto Administrativo


Igual que ocurre con la definicin de acto administrativo, en la parte concerniente a
los elementos que componen la actuacin administrativa podemos encontrarnos
una serie de divergencias o desacuerdos por parte de los distintos tratadistas al
momento de enumerar los elementos del acto administrativo.
En este sentid, por ejemplo las mximas autoridades de derecho administrativo
espaol, los doctores EDUARDO GACIA ENTERRIA y TOMAS RAMON sealan
que el acto administrativo a grandes rasgos debe de estar conformado por los
siguientes elementos:
1. Elementos Subjetivos
2. Elementos Objetivos
3. Elementos Formales
En tanto que por ejemplo

en la doctrina jurdica colombiana, los elementos

esenciales del acto administrativo se materializan a travs de : La Voluintad y la


actitud o poder legal. En el caso que los dos elementos antes indicados se

materialicen en el acto administrativo, pero son utilizados de manera indebida o


irregular, nos encontramos ente un acto jurdico irregular, los cuales a no contar
con alguno de los elementos de validez sean anulables, tal como mas adelante
procederemos analizar.
As las cosas, los elementos del acto administrativo van asociados a la validez del
acto administrativo,, y esta a su vez va de la mano con las condiciones de
legitimidad y del merito u oportunidad.

Las Condiciones del Legitimidad en Relacin a los


Elementos del Acto Administrativo
Para que se den las condiciones de legitimidad con respecto al acto
administrativo, es necesario que se encuentren presentes los siguientes aspectos:
El rgano competente; la declaracin de voluntad, el objeto; el motivo y las
formalidades legales.
El rgano competente: es requisito indispensable que el acto administrativo
provenga de un rgano de la Administracin Publica que tenga el grado o el
carcter de competente. As las cosas, la Ley de dotarle de facultades o
atribuciones a la entidad pblica para que las actuaciones o hechos que la misma
emita, se ajusten a derecho.
La declaracin de voluntad: la forma como la Administracin Publica exterioriza su
deseo, consentimiento o manifestacin sobre un determinando hecho o suceso es
a travs de la declaracin de su voluntad. Evidentemente que cuando el rgano
administrativo se pronuncie, este deber contar con la capacidad atribuida por Ley,
para manifestar el deseo de la Administracin del Estado.
El objeto o contenido: El objetivo de acto administrativo se encuentra
estrechamente ligado a intencin de lo que la administracin Publica autoriza,
permite o certifica. La idea principal del objetivo del acto administrativo implica que
el mismo de estar encaminado a la satisfaccin de intereses colectivos.

Su contenido seria entonces la intencin o el deseo que declara o expresa la


administracin sobre un determinado hecho o suceso. Es esencial y clave que el
contenido sea licito, determinando, cierto, posible e idneo.
La motivacin o el motivo: se tratan especficamente de las razones, mviles o
causas que influyen en que la Administracin Pblica, actu de una o otra
determinada forma o manera.
La motivacin podra decirse obviamente que es unos de los elementos ms
importantes que conforman el acto administrativo, ya que limita a la Administracin
Publica de poder ampararse en decisiones infundadas injustificadas y caprichosas
que van en contra del principio de legalidad o lo establecido en la Ley. As las
cosa, con estas actuaciones administrativas se proceder a tentar contra las
autenticas, reales y verdaderas funciones administrativas que deben cumplir las
entidades pblicas.
La forma del acto administrativo: se trata de la manera o el modo como la
Administracin Publica exterioriza, manifiesta o establece su intencin dentro del
acto administrativo. En otras palabras, es la expresin materializada de la voluntad
de la administracin.
La forma en que tradicionalmente se expresa la Administracin Publica a travs
del acto administrativo es la escrita. Y en nuestro caso en particular de los actos
administrativos que tienen un contenido destinado a particular de los actos
administrativos que tienen un contenido destinado a un grupo de personas o un
sujeto en particular o concreto de denominan: resoluciones, en tanto que aquellas
actuaciones administrativas que tienen disposiciones de carcter general con
efectos erga omnes, a dichos actos administrativos de se le denomina: decretos.

Las Condiciones de Merito u Oportunidad de Los


Elementos del Acto Administrativo
Este elementos e vincula con la conveniencia y utilidad del acto administrativo, de
forma que este sea idneo y eficiente.
Por su parte, BARTOLOME FIORINI, establece en relacin al merito del acto
administrativo que:
El merito del acto puede apreciarse con relacin a tres valores:

a) La eficacia del acto que est en la utilidad mxima que puede obtenerse de
sus fines. Se llama oportunidad para algunos autores, cuando el trmino
eficacia es ms lgico por cuanto oportunidad puede identificarse, en
ciertos supuestos con la eleccin de los momentos ms til para dictar el
acto. La eficacia se refiere a la apreciacin cuantitativa de los resultados y
de la conveniencia del acto en relacin a los fines generales que persigue la
administracin.
b) La equidad del acto tiene relacin con las consideraciones de la justicia del
mismo. La equidad del acto permite obtener los resultados ms proficuos,

c)

sin perjudicar, en los ms mnimos, los derechos de los terceros.


La moralidad del acto se encuentra especialmente en la conducta de las
personas que intervienen en su realizacin. La moralidad de la
administracin se encuentra en un plano distinto de la moralidad del acto,
pero sus efectos tienen interferencias reciprocas.

Contenidos Accidentales y Eventuales de Los Actos


Administrativos
Dentro de esta agrupacin doctrinal, podemos ubicar como tales los siguientes
aspectos: el termino, la condicin y el modo.

Los Efectos que Genera el Acto Administrativo


El acto administrativo se caracteriza por producir a grandes rasgos cuatro efectos
jurdicos como serian los siguientes:
1.- La creacin de nuevas situaciones jurdicas,
2.- La Modificacin de las situaciones jurdicas,
3.- La extincin de situaciones jurdicas y
4.- La irretroactividad.

Caractersticas del Acto Administrativo


Entre los atributos ms destacables del acto administrativo podemos identificar los
siguientes al saber:
1.
2.
3.
4.

La Presuncin de Legalidad del Acto Administrativo


Decisin Unilateral de la Administracin
La ejecucin Forzosa del Acto administrativo
El control de Los Actos Administrativos

Criterios de Los Actos Administrativos


Los criterios que fija la doctrina jurdica en materia de derecho administrativo como
los ms importantes con relacin a los actos administrativos sean bsicamente
dos a saber: el criterio formal y el criterio material.

Clasificacin de Los Actos Administrativos

A lo interno de la doctrina jurdica administrativa, los actos de carcter


administrativo se subdividen en un sinnmero de categoras o clasificaciones. As
las cosas, para que puedan ser fcilmente apreciables cada uno de los grupos
procederemos a efectuar un estudio de los mismos por bloques temticos.
1.- Los actos de Poder, Autoridad, e Imperio y Los Actos de Gestin.
2.- Los actos Simples, Complejos y Colectivos.
3.- Los actos Declarativos, Conformadores, Imperativos y Registrales.
4.- Los actos definitivos y los actos de Trmite
5.- Los actos Reglados y los Discrecionales
6.- Los actos Condicin y los Actos Complejos
7.- Actos favorables y actos de gravamen.

CONCLUSION

Al entrar al estudio del Acto Administrativo, podemos concluir que dicho trmite
nos ensea cuales son las caractersticas y como se clasifican dichos actos y nos
permite identificar en un futuro como profesionales reconocer dichos actos..