039-2006/GNP
Entidad:
Asunto:
Referencia:
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Coordinador General del Programa de
Apoyo a la Reforma del Sector Salud (PARSALUD) del Ministerio de Salud (en
adelante la Entidad), consulta sobre la correcta interpretacin de los literales b) y c)
del artculo 9 de la Ley N. 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado1 (en adelante la Ley), cuando se hace mencin al impedimento para que las
Entidades contraten a funcionarios y servidores pblicos, y al cnyuge, conviviente o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los
referidos funcionarios y servidores.
2. CONSULTA
La Entidad literalmente consulta lo siguiente:
El literal b del artculo 9 del Decreto Supremo N. 083-2004-PCM seala que
estn impedidos para ser postor y/o contratista, los titulares de instituciones o de
organismos pblicos descentralizados, los presidentes y vicepresidentes regionales,
los consejeros de los Gobiernos Regionales, los alcaldes, los regidores, los dems
funcionarios y servidores pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del
Estado; y, en general, las personas naturales contractualmente vinculadas a la
Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de necesidades,
especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de
adquisiciones o pagos. Asimismo, seala el artculo mencionado en el literal c) que
el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad de las personas a que se refiere el literal precedente tambin
estn impedidas para ser postor y/o contratista.
Cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo N. 083-2004-PCM.
ANLISIS
3.1
Ello en concordancia con los principios de libre competencia y de trato justo e igualitario
regulados en el artculo 3 de la Ley:
Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales.
Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de obras
debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes
a las de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas,
salvo las excepciones de ley.
3.2
Aprobada por Decreto Legislativo N 276 publicada con fecha 24 de marzo de 1984.
10
11
12
3.4
13
Para tal efecto, consltese las Opiniones N. 029-03, 053-03, 136-04, 137-04 y 107-05
emitidas por la Gerencia Tcnico Normativa de CONSUCODE.
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Para tal efecto, resulta importante sealar que el trmino sector es entendido
como mbito poltico que se genera por desconcentracin funcional de la
funcin pblica del gobierno nacional. En cada sector, las atribuciones y
responsabilidad poltica del gobierno las ejerce el Ministro del Estado en el
Despacho correspondiente15. Por otro lado, el trmino jurisdiccin debe
entenderse como la autoridad, poder, potestad o dominio para gobernar, dictar
y/o hacer cumplir las normas dentro de determinada circunscripcin territorial.
Sobre la base de lo expuesto, en los casos a que se refieren los incisos b), c) y
d) el impedimento para ser postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o
sector al que pertenecen las personas a que se refieren los literales a) y b),
entendindose por sector al mbito poltico originado por la desconcentracin
funcional de la funcin ejecutiva del gobierno nacional, regido de acuerdo a los
lineamientos dictados por el Ministerio competente, y por jurisdiccin al
mbito territorial dentro del cual se cuenta con autoridad y representatividad
para ejercer funciones.
4.
CONCLUSIONES
4.1
4.2
VVS/.
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