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CI
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SISTEMA NA
ENS
A CIVIL
VENTANILLA
INDICE
ANEXOS
A-1.- Cuenca del río Chillón.
A-2.- D.S. N° 074-2006 Humedales de Ventanilla.
A-3.- Lima Mapa vial.
A-4.- Mapa de epicentros sísmicos 2007.
A-5. Plano de usos del suelo en Ventanilla.
A-6.- Planos de Evacuación Región Callao.
A-7.- Red Telefónica de Defensa Civil.
A-8.- Formato N° 01 Evaluación de daños.
A-9.- Formato N° 02 Análisis de Necesidades.
A-10. Formato N° 03 Acciones de Respuesta.
A-11. Sistema transporte actual nivel regional y local.
A-12. Microzonificación geotécnica sísmica del distrito de Ventanilla.
A-13. Cartilla Normativa de transporte pesado de carga
PLAN TERRITORIAL
DE DEFENSA CIVIL DEL DISTRITO DE
VENTANILLA
Tiene como objetivo evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio
ambiente, que como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en
cualquier ámbito del territorio ventanillense, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando
contra el desarrollo sostenible de Ventanilla.
(PLATEVEN), tiene por objeto hacer frente a las emergencias de carácter general que puedan
presentarse dentro de su ámbito territorial, como consecuencia de los riesgos relacionados en este
Plan, y otros que pudieran producirse, siempre que no sean objeto de Plan Especial, estableciendo a
su vez, la organización jerárquica y funcional de los organismos llamados a intervenir, así como los
procedimientos de actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponda a la propia
Región y los que le puedan ser asignados por otras Administraciones Públicas, o Entidades Públicas
o Privadas, todo ello con el fin de proteger a las personas, los bienes y el medio ambiente.
El ámbito geográfico de aplicación, es todo el territorio del distrito de Ventanilla, respetando no
obstante, el principio de autonomía Municipal.
Dado que este Plan Territorial Distrital tiene el carácter de Plan Director, en él se establece el marco
organizativo general que permita:
- La plena integración en él de los Planes Territoriales de ámbito inferior, estableciendo los
mecanismos para un adecuado traspaso de funciones, y asunción de responsabilidades.
- La activación del mecanismo para una rápida y eficaz respuesta del sistema de Defensa Civil ante la
materialización de riesgos.
- Establecer las funciones que dentro de su ámbito competencial, deben realizar cada una de las
Consejerías y Organismos del distrito del distrito de Ventanilla.
- La integración de los Planes Especiales de su mismo ámbito territorial una vez sean elaborados,
aprobados y homologados.
- El establecimiento de las directrices para la realización de los Planes Territoriales de ámbito local.
- De acuerdo con la Normativa de Defensa Civil establecer el marco organizativo general, para la
correcta asunción de responsabilidades, en función de la gravedad de la emergencia.
- Asimismo el Plan Territorial contemplará la posibilidad de actuaciones recíprocas de apoyo con las
Provincias limítrofes.
Por tanto este Plan Territorial es un documento vivo en el que se integra toda la planificación en
materia de Defensa Civil una vez aprobada por el Consejo de Gobierno y homologada por la
Comisión Nacional.
Igualmente integrará aquellos Planes tanto Especiales, como Sectoriales o simplemente Guías de
Respuesta para actuaciones puntuales y concretas, que vayan realizándose hasta conseguir el marco
organizativo general que permita una concepción integral del sistema de Defensa Civil a nivel
regional.
Establecerá igualmente los procedimientos organizativos necesarios, en el marco de la Normativa de
Defensa Civil, para asegurar el ejercicio de la dirección y coordinación de los Planes territoriales en el
caso de que sea declarado el interés nacional.
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN
- Protocolo de Aviso y Seguimiento de fenómenos Meteorológicos Adversos.
- Protocolos de actuación ante emergencias ordinarias.
- Otras Emergencias no planificadas.
PLANES DE AUTOPROTECCIION
- Urbanizaciones
- Locales de pública concurrencia
- Hospitales
- Edificios públicos
- Grandes concentraciones humanas
-Otros
1.1.- ANTECEDENTES
El decreto ley N° 19338 de fecha 28 de marzo de 1972 crea el sistema de Defensa Civil, es la
referencia a partir de la cual, las distintas Administraciones Públicas poseen el instrumento jurídico
y el marco constitucional adecuado, para poner en funcionamiento el sistema de Defensa Civil.
Dicho sistema basa gran parte de su eficacia en la correcta planificación de actuaciones en casos
de emergencia, planificación que a su vez es regulada con la aprobación de la Normativa de
Defensa Civil, donde se establecen las directrices esenciales para la elaboración de los planes de
carácter tanto territorial como especial.
DEFENSA CIVIL (DC).- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender
y reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o
calamidades.
DIRECCIONES REGIONALES DE DEFENSA CIVIL (DDRR).- Órganos desconcentrados del
INDECI que apoyan, asesoran y propician la coordinación e interrelación de los Comités y Oficinas
de Defensa Civil en su jurisdicción. Adicionalmente, administran los recursos del INDECI
destinados a la atención de las emergencias y supervisan y autorizan el empleo de los recursos en
custodia por las autoridades del SINADECI, que contienen los almacenes adelantados dentro de
su respectiva área geográfica.
ITSDC DE OFICIO.- Es aquella inspección que realizan los órganos del SINADECI, sobre los
bienes que son objeto de inspección, a fin de verificar las condiciones de seguridad o cuando
existe de por medio una denuncia o un riesgo eminente que pone en peligro la vida o salud de los
ocupantes de una edificación, recinto o zona geográfica, así como el ambiente por degradación o
contaminación. Este tipo de inspección es a criterio de la entidad y no tiene costo.
CIUDADES SOSTENIBLES.- El concepto de “desarrollo urbano sostenible” implica un manejo
adecuado en el tiempo de la relación entre “desarrollo urbano y medio ambiente”, cuyo equilibrio
garantiza la estabilidad de la población en un espacio geográfico. En esta perspectiva, el
desarrollo de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural.
PLANES TERRITORIALES: Son los documentos que se elaboran para hacer frente a las
emergencias generales que se pueden presentar en cada ámbito territorial –Distrital y de ámbito
inferior-, y establecen la organización de los servicios y recursos que proceden para hacer frente a
los graves riesgos y a la materialización de estos.
NIVELES DE RIESGO
Alto Riesgo de Colapso (A).- Edificaciones que presentan daños severos en la estructura lo cual
compromete la estabilidad de la construcción.
Mediano Riesgo de Colapso (B).- Edificaciones que presentan daños en paredes y techos
comprometiendo parcialmente la estabilidad de la estructura.
Bajo Riesgo de Colapso (C).- Edificaciones que presentan daños menores que no han afectado la
estabilidad de estructura, regularmente tienen problemas de humedad y/o fisuras. Se requiere
realizar trabajos de mantenimiento y reparaciones simples.
DAMNIFICADO.- Persona afectada parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y que
ha sufrido daño o perjuicio a su salud o en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin
alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe
refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de
sus bienes y patrimonio.
La Historia del distrito de Ventanilla no es para nada reciente, por el contrario, data de la época de los
primeros pobladores de la costa del país, quienes, en el llamado Periodo Lítico (desarrollo de
instrumentos de piedra - 15,000 a 7,000 años antes de Cristo) ya habían escogido las riberas del río
Chillón, como fuente de vida y posteriormente, en el Periodo Arcaico (7,000 a 2,000 a. de C.), para el
desarrollo de sus actividades agrícolas.
A inicios de los años 60’, alentadas por el Gobierno Central, diversas empresas fomentan la creación
de Asociaciones de Vivienda con el fin de poblar esta zona del Callao. Así, llegan los trabajadores de
la fábrica de calzado Bata, la molinera “Santa Rosa” y Servicios Industriales de la Marina (Sima),
entre otros. La historia reseña que el 24 de setiembre de 1960, con la presencia del ministro Pedro
Beltrán y el cardenal Juan Landázuri, se procede al acto simbólico de fundación de la ciudad, la cual
aún no recibe el reconocimiento como distrito. Las autoridades firman un pergamino y colocan la
primera piedra de la Parroquia San Pedro Nolasco.
Es así como se forman las urbanizaciones “Ciudad Satélite” y “Ciudad Naval”, entre los años 61 y 63.
No obstante, el viejo proyecto de hacer de toda Ventanilla una “Ciudad Satélite” al estilo de Brasilia en
Brasil, con todos los servicios básicos y organismos descentralizados del Gobierno Central, se queda
trunco y la respuesta de más asociaciones de vivienda y urbanizaciones futuras decae para ceder
paso a las invasiones posteriores.
Resulta oportuno señalar que desde 1960 hasta diciembre de 1967 la administración de la ciudad
estuvo a cargo de la Junta Nacional de Vivienda, pasando luego a la jurisdicción del distrito de Puente
Piedra, y posteriormente, el 28 de enero de 1969, la ciudad de Ventanilla es reconocida recién como
distrito, mediante Decreto Ley 17392. El señor Atilio Torchiani Nicolini fue designado como Delegado
del Concejo, en la Comisión del nuevo distrito.
Al año siguiente, el 2 de enero de 1970, es designado como primer alcalde de Ventanilla, el señor
Edmundo Rodríguez Arguedas y le sucede, a los pocos meses, Norberto Reiferath, de 1970 a 1974.
El año 72, muchos habitantes de Ventanilla, que habían tomado posesión de sus arenales, dan origen
a lo que se conoce hoy en día como “Ventanilla Alta”, a continuación de Ciudad Satélite, tomando
precisamente las zonas altas de este sector. Actualmente como alcalde del distrito el Sr. Licenciado
Omar Marcos Arteaga desde el año 2007. Ventanilla está conformada en la actualidad sólo por
media docena de urbanizaciones y más de 300 asentamientos humanos, de los cuales están
reconocidos hasta el momento 220.
Este sugestivo nombre fue dado al parecer por los exploradores que buscaban doblones españoles o
joyas virreinales en las cercanías del cerro Salinas, debido a la presencia de una piedra perforada y
tres cavernas que se encuentran frente al mar, con aspecto de ventanas. Precisamente por ello es
que comienzan a llamarla "Las Ventanas" y con el paso de los años "Ventanilla".
Ventanilla fue fundada por Ley, el 28 de enero de 1969, consta de 73.052 Km2 y con una población
de 160 mil habitantes, es el distrito más grande del Callao y está ubicado al norte del mismo,
separado del resto de la Provincia por el río Chillón. El 28 de enero de 1969, mediante decreto ley N°
17392, el entonces presidente de la República, General de División EP Juan Velasco Alvarado, creó
el distrito de Ventanilla, incorporándolo definitivamente al territorio chalaco.
2.1.- LOCALIZACIÓN
Ventanilla se extiende en la actualidad sobre 73.52 km2. de extensión y está ubicada
exactamente al noreste de Lima y a 18 km. del Callao, con una población estimada de 320 mil
habitantes. Limita con el distrito de Santa Rosa por el norte, con el de San Martín de Porres y la
Provincia Constitucional del Callao, por el sur; con el distrito de Puente Piedra por el este; y con el
Océano Pacífico, por el oeste.
Ventanilla está conformada en la actualidad sólo por media docena de urbanizaciones y más de
300 asentamientos humanos, de los cuales están reconocidos hasta el momento 220. El 12 de
Febrero de 1,961 se inaugura el Balneario y la carretera de acceso, por el Presidente de la
República.
En abril de 1,964 se inauguró la Urbanización Almirante Miguel Grau, más conocida como “La
Naval”, proyecto ejecutado por La Junta Nacional de Vivienda (JNV) durante la primera gestión de
Gobierno del Arquitecto Fernando Belaúnde Terry, para dar vivienda a los trabajadores de la
Marina.
Distrito de Ventanilla
De acuerdo a los datos recopilados por la propia página oficial del municipio del Centro Poblado
Menor de “Mi Perú”, el 6 de octubre de 1985, un grupo de 22 familias desalojadas de una invasión
en el ex Fundo Bocanegra, frente al aeropuerto Jorge Chávez, fueron reubicadas por el Gobierno
Central de turno en unos arenales ubicados al pie de Pachacútec.
Así, Mi Perú, a partir de 1992 consigue recién la electrificación definitiva, agua y desagüe, a través
del financiamiento del Fondo Nacional de Vivienda, Fonavi. Seguidamente se pavimentan sus
principales avenidas, lozas deportivas no sin antes haber construido sus colegios, centro de salud
y su parroquia. El 6 de octubre de 1994, Mi Perú es elevado a la categoría de Centro Poblado
Menor denominada como “Nuestra Señora de la Mercedes, Mi Perú”, en homenaje a la santa
patrona de la ciudad. En consecuencia de este acontecimiento y de acuerdo a Ley le correspondía
la creación de su propia municipalidad, aunque con facultades limitadas por su propio carácter de
Centro Poblado.
El 1 de enero de 1995, el señor Carlos Chacaltana Muchaypiña es elegido como el primer Alcalde
de “Mi Perú”; sin embargo, debido a los cuestionamientos de su gestión se convoca a consulta
popular para elegir nuevas autoridades. Esta consulta se realiza a fines del año 1997, saliendo
elegido en segunda vuelta el Sr. Reynaldo Encalada Tovar quien entra en funciones el 19 de
enero 1998.
El Asentamiento Humano Mi Perú nace el 6 de Octubre de 1985, cuando el Gobierno Central
implementa un programa de reubicación a las familias que habían invadido el ex fundo Bocanegra
y de la Huaca Garagay y el lugar fue determinado por una Comisión integrada por dirigentes y
representantes del Pueblo con representantes del Gobierno.
De esa forma, el enorme arenal que era entonces lo que hoy es Mi Perú, se fue poblando
paulatinamente, con una demarcación básica de lotes y manzanas realizada por ENACE y la
cesión de estos lotes se realizó a través de sorteo, sector por sector; los primeros fueron los
sectores A, B, C, D y E, posteriormente a fines de Octubre se sortearon los sectores F,G,I, J y en
los meses de Enero y Febrero se sorteó el Sector H; más adelante se han sorteado los sectores K
y posteriormente los sectores M y N.
Tras el asentamiento de las familias, se fueron creando e instalando la Posta Médica, la Iglesia,
los Colegios Fe y Alegría y Seoane, los clubes de madres, vasos de leche.
Los servicios básicos se van obteniendo en forma progresiva, es así que el año 1993 se inaugura
la Electrificación.
Un hito importante en esta breve historia de MI PERÚ, es su creación como CENTRO POBLADO
MENOR NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES MI PERÚ, Y POR ENDE LA CREACIÓN DE
LA MUNICIPALIDAD DE MI PERU, que se aprobó por el Consejo Provincial del Callao en Sesión
Extraordinaria del 6 de Octubre de 1994, vieron el Dictamen No. 046-94-MPC-CP de la Comisión
de Población, y con el voto UNÁNIME del cuerpo de Regidores acordó:
2.- El Centro Poblado Menor, cuya creación se ha dispuesto en el ítem precedente; tendrá los
siguientes límites:
Ubicación geográfica:
El Centro Poblado Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú está ubicado entre las coordenadas
geográficas 1151' 20" de latitud sur y 7704'25" de latitud este del Meridiano de Greenwich, en la
Región Chala, y su altitud sobre el nivel del mar varía entre 0 a 95 metros.
Según datos del SENAMHI, el distrito de Ventanilla está clasificado como zona desértica semi
cálida, con deficiencia de lluvias en todas las estaciones del año; presenta temperaturas
templadas, con humedad en invierno y no mayores a los 30º Centígrados en el verano.
Pagina Web:
http://www.muniperu.gob.pe
SURGIMIENTO DE LA CIUDAD PACHACÚTEC
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos posee una historia muy detallada de la Ciudad
Pachacútec. Un trabajo monográfico al respecto cuenta que, en virtud también a las últimas
oleadas migratorias, el gobierno de Alberto Fujimori, a través de Cofopri, decide reubicar entre el 3
y 6 de febrero del año 2000 a más de siete mil familias hacia el llamado Proyecto Especial Ciudad
Pachacútec. No obstante, es sabido que sus primeros pobladores encontraron una serie de
inconveniencias para afianzarse sobre las lomas que se ubicaban sobre las playas y los
humedales, siendo Cofopri, la disuelta Corporación de Desarrollo de Lima-Callao (Cordelica) y
Ministerio de la Presidencia, así como al Programa Nacional de Ayuda Alimentaría (Pronaa), los
organismos estatales con mayor contacto en la zona.
La reubicación en Pachacútec marca la creación del disuelto Programa Lote Familiar (Profam),
que se crea mediante Decreto Supremo Nº 007-2000-MTC del 13 de febrero del 2000. A mediados
de año 2000 el Profam realiza el segundo empadronamiento, se crean módulos educativos y de
salud, mercados, comités de vaso de leche, wawa wasi y comedores populares de emergencia.
Luego de este segundo empadronamiento, el Gobierno Central suspende el apoyo y se genera un
conflicto entre los propietarios y se inicia el tráfico de lotes.
El alejamiento del Gobierno Central motiva la primera marcha reclamando los servicios básicos, de
igual modo ante los problemas de conflicto, el 11 de noviembre de 2000 juramentan los comités de
seguridad ciudadana en coordinación con la Policía Nacional. Durante este año aparece la ONG
Coprodeli, ligado a la Iglesia Católica, que con el apoyo del Estado instala tres Centros Educativos
en tres sectores.
2.3.- OROGRAFÍA
La estructura de este distrito está formada por sedimentaciones de lava volcánica y en sus tierras
se han encontrado talleres líticos que son considerados como los únicos conocidos de la costa
central del Perú.
El distrito de Ventanilla se caracteriza por una serie de relieves paralelos con dirección estructural
dominante. Al Sudeste del Humedal se aprecia la formación morfogénica de los contrafuertes que
llegan al litoral y que por erosión eólica y marina han dado origen a formaciones pétreas en formas
de lagarto y tortuga, como también acantilados con formaciones de grutas y cuevas cuyo ingreso
en forma de ventanas habrían dado origen al nombre Ventanilla.
Según el criterio de paisaje de Carl Troll, la zona de ventanilla se puede denominar "Desierto" con
grandes dunas y pendientes. Correspondería, asimismo, a la Región "CHALA" de JAVIER
PULGAR VIDAL; al "PISO TROPICAL" de las regiones altitudinales de Joseph Tosi (Jr.); y al
"Tropical" de las regiones altitudinales de Leslie R. Holdridge, pues, se sitúa entre los grados 11º y
12º de latitud sur (En el límite Sur del Río Chillón discurre entre los 11º56´27"). La arena es el
elemento característico del paisaje.
2.4.-HIDROGRAFIA
El río Chillón nace en las alturas de la Cordillera de la viuda por Buenaventura y Huacos, en los
lagos Pacrococha y Taramonguacocha con el nombre de río Canta. En el punto llamado Yangas
toma el nombre del río Chillón en reemplazo de "Carabayllo" con que fue bautizado por los
españoles. Este río permite el cultivo de los fundos de Chocas, Caballero, Punchaucas, el valle de
Carabayllo donde están situadas las Haciendas de Condevilca, Puente Piedra, Infantas,
Chuquitanta, lo que da una área bruta total de 12,000 hectáreas, de las cuales 49% es algodón: el
16% pastos; el 0,8% hortaliza y el 27% flores y otros cultivos.
Marco límite sur de Ventanilla con el distrito de Callao por el tramo final con el recorrido se
encuentra la corriente culca la basura se descarto en los arenales.
La Red hidrográfica del distrito se articula sobre un solo colector: el río Chillón con un recorrido
total de 5.4 km.
Entrando por la Av. La Playa, al Norte y Sur se encuentra un área de lagunas naturales y
artificiales conocidas como los Humedales de Ventanilla donde se puede observar la flora y fauna
propia de ese lugar; así como la existencia de restos arqueológicos.
La cuenca del Chillón, representa un 30% aproximado de la superficie distrital, este colector divide
el distrito de Ventanilla con el distrito de Puente Piedra, el cual hace de límite territorial distrital.
Este río presenta medición de niveles diarios, el cual el último reporte cercano se muestra del 18
de enero del 2008.
Hasta 10:00
Río Día 17 ENERO Normal Diaria
AM
Nos encontramos en el periodo lluvioso del año, situación que trae consigo el incremento de
caudales de los ríos con el riesgo de generar algunas inundaciones de áreas ribereñas, ante
lluvias muy localizadas podrían generarse algunos deslizamientos y/o huayco.
Caudal (m3/s)
RÍO
Promedio Máximo
En cuanto a las Aguas Subterráneas, el aporte medio de agua a los acuíferos del distrito asciende
a 550 Hm3, equivalentes a 29 mm/m2 de lluvia infiltrada. Los principales Acuíferos se indican en la
tabla siguiente:
ACUIFEROS SUPERFICIE KM2
UBICACIÓN: Junto al área de Playas del Complejo Costa Azul, en Ventanilla, Callao.
Coordenadas 11°53'30" de latitud sur y 77°09'25" de longitud oeste
DESCRIPCIÓN: La extensión declarada Reserva Ecológica Regional tiene 312 Has. Pero la zona
de humedales incluye actualmente hasta 600Has. (De las 1500Has que fueron originalmente). Su
conservación es un compromiso para todos nosotros.
La zona de humedales alberga más de 30 especies de aves, entre el pato Gargantilla, el Pato
colorado o Bermejuelo, la Garza Blanca Grande, la Garza Azul, la Garza Tricolor, la Gaviota Gris,
la Gaviota Dominicana, el Zambullidos pimpollo, la Polla de Agua, la Polla Sultana, el Playero
Manchado, la Pata Amarilla Menor, la Gallareta, la Cigüeñela, el Huaco, el Chorlo Semipalmado, el
Chichirre, etc.
Cerca están las cuevas y formaciones rocosas de los cerros Salinas y Perros.
FACILIDADES: En el sitio ninguna excepto de las tiendas que puedan poner (o haber puesto) los
pobladores aledaños.
2.5.- CLIMATOLOGÍA
El clima predominante es del tipo semi cálido, con neblinas invernales.
Al Sudeste del Humedal se aprecia la formación morfogénica de los contrafuertes que llegan al
litoral y que por erosión eólica y marina han dado origen a formaciones pétreas en formas de
lagarto y tortuga, como también acantilados con formaciones de grutas y cuevas cuyo ingreso en
forma de ventanas habrían dado origen al nombre Ventanilla.
Nativos dedicados a la pesca y la agricultura habitaron hace miles de años los valles de los ríos
Rímac y Chillón. Cerca de la desembocadura de este último se han encontrado los artefactos
líticos más antiguos de la Costa, algunos fabricados 10,500 u 11,000 años A.C. Las principales
zonas arqueológicas son las siguientes:
COMPLEJO CHIVATEROS
Uno de los principales atractivos turísticos del distrito de Ventanilla y mudo testigo de este
importante afianzamiento en las costas es el denominado “Complejo Chivateros”. Este yacimiento
arqueológico fue descubierto y estudiado por Edward Lanning en la desembocadura del río
Chillón, en Lima. En el sitio se encontraron centenares de utensilios líticos de diferentes formas y
calidades, además de abundante material pétreo descartado. Lanning consideró que en la zona
funcionó un “taller lítico” y basándose en la forma y calidad de los instrumentos dividió el complejo
en cuatro fases: Zona Roja, Oquendo, Chivateros I y Chivateros II. Los restos más antiguos de
este yacimiento tendrían una antigüedad de 10,000 años a. de C. y los más recientes, unos 7,000
a. de C.
El Complejo Chivateros está ubicado dentro de una cantera de cuarcita pero, según analiza el
propio Gómez Alarcón, los indicios en la zona indican que allí sólo se preparaban las “pre -
formas” de los instrumentos y utensilios que se perfeccionaban en otras áreas. Los utensilios
líticos eran trabajados con la técnica de percusión y en sus fases iniciales elaboraban,
principalmente, raspadores unifaciales; en las más recientes se elaboraban puntas de lanza
bifaciales alargadas en forma de hojas.
Los habitantes del Río Chillón vivieron en los inicios del Periodo Holoceno caracterizado por el
retroceso de los hielos, la extinción de la mega fauna y la abundancia de camélidos, zorros y
venados veloces que abundaban en las lomas cercanas. Las puntas de lanza bifaciales de la fase
Chivateros II fueron eficaces en la cacería de estos animales. La dieta de estos habitantes se
complementaba con la recolección de vegetales y animales marinos, sobre todo peces y mariscos.
Dentro de las áreas de expansión se conoce también el “Cerro Culebra”, uno de los sitios
arqueológicos más conocidos de la cuenca del Chillón. Está ubicado en la margen norte de dicho
río, a 3 km. del mar. Según los datos de “Perú Prehispánico”, cuenta con un edificio de forma
trapezoidal y una zona doméstica en sus alrededores, construidos con quincha (cañas y barro) y
cantos rodados. Este yacimiento destaca por sus pinturas murales de peces entrelazados. Las
últimas investigaciones han encontrado tres superposiciones en el edificio, el cual se trataría de un
palacio.
Asimismo, Media Luna es otro yacimiento importante para resaltar. Se encuentra a 1 km. al
noroeste del Cerro Culebra y quizás sería anterior a éste. Cuenta con tres plataformas en la base
del cerro, rellenas de piedras y tierra suelta, con muros frontales de piedras irregulares pequeñas.
Cabe señalar que casi a fines del Periodo Arcaico, en el 2500 a. de C. se introdujo el cultivo de
zapallos, frijoles, algodón y otras plantas recuperadas en Ancón, El Paraíso y Chilca, con una
tecnología que mejoró la alimentación y la calidad de vida en la costa central. Asimismo, se tiene
indicios de una intensa actividad religiosa y surgimiento de jerarquías sociales, sustentadas por la
arquitectura ceremonial, por ejemplo en El Paraíso, ubicado en el Bajo Chillón.
Luego del segundo milenio, al introducirse la alfarería, edificios con recinto circular hundido, e
inmensas construcciones en forma de herradura fueron encontrados en los valles de Chancay,
Chillón, Rímac y Lurín, pertenecientes a comunidades organizadas en torno a jefaturas de
orientación religiosa.
Se tiene conocimiento de que durante la Colonia, esta zona del Callao estuvo escasamente
habitada, salvo por algunos aventureros que llegaban hasta sus playas en busca de tesoros
enterrados en las huacas y posteriormente a esta época, también al acecho de algunas reliquias
virreinales dejadas por galeones españoles. Es justamente en estas playas donde los
“exploradores” de turno quedaron sorprendidos por la presencia de grutas y cavernas formadas de
manera natural, cuya apariencia las asemejaba a pequeñas ventanas a inmediaciones del Cerro
Salinas.
La actividad del hombre modifica constantemente el mosaico del suelo, y esta transformación es
cada vez más patente debido al rápido avance tecnológico en el que se ve envuelta la sociedad
del siglo XXI.
Esta zona fue muy activa en tiempos prehistóricos y muchos restos se han encontrado. También
en esta zona existen diversos complejos antiguos como Chivateros, El Paraíso y otros más. En los
tiempos de la colonia y en gran parte de la república, esta zona estuvo escasamente habitada. En
la década de los 60 se establece la Ciudad Satélite de Ventanilla y luego la Ciudad Naval. Luego
fueron creados una zona residencial y una zona industrial. Al seguir creciendo nació la necesidad
de que Ventanilla fuese un distrito lo cual se realizó el 28 de Enero de 1969.
Ventanilla tiene grandes extensiones de playas que podrían ser aprovechadas para el turismo.
Igualmente se podría hacer con la gran cantidad de restos arqueológicos que existen en este
distrito. Ventanilla es el más extenso distrito del Callao.
2.8.2.- Industriales
Dentro de la jurisdicción de Ventanilla, existe la zona industrial en la cual se visualiza un gran
número de empresas dedicadas al sector pinturas, alimentos, procesamiento de cal, industrias
de metales, etc.
El Parque Industrial está ubicado en la ciudad Satélite, tiene un funcionamiento parcial, ocupa
35.25 ha., se diseño para industria ligera pesada. Una parte se perdió por la ocupación del
CPM Mi Perú. El Parque Industrial no se integra a la dinámica distrital.
La Pampilla es un complejo dedicado al tratamiento y almacenamiento de la industria petrolera
para el abastecimiento nacional, ocupa un área de 696.71ha., mantienen una débil relación con
el distrito y no ha significado empleo para la población local.
El universo de MYPEs en el distrito, según el censo económico de 1996 era de 2,258 unidades,
al 2002 ascendían (35.1% más) a 3,481 establecimientos.
Los niveles de informalidad de las actividades económicas se encuentran alrededor del 34%, lo
que indica que el 63% está constituida formalmente18. La antigüedad de los negocios es de 5
años en la mayoría de negocios.
Los establecimientos formales están constituidas por 93% personas naturales, 4.1 % como
empresas individuales, y 2.9 % como sociedades comerciales. Lo que muestra la importancia
del autoempleo en la constitución de las MYPEs de la zona.
El 59% de los que conforman los negocios se encuentran entre 25 y 40 años, mayoritariamente
mujeres (59%), y el nivel educativo preponderante es secundaria (56%). Solo el 3% pertenece
alguna modalidad de asociación empresarial.
El conglomerado con mayor desarrollo en el distrito es el comercial, se desarrolla
fundamentalmente el comercio vecinal (bodega) y los mercados de abastos (existen 24). Según
fuentes de la Municipalidad, se cuenta con 1,431 lotes comerciales con licencia, sobre un total
de 2,500 existentes. La zona con mayor dinamismo comercial es el área Este de la autopista
Néstor Gambeta, el sector de producción en las zonas de la Panamericana Note y el Sur de
Ventanilla.
Los mercados de Abastos más importantes, por su volumen de operaciones y por constituirse
como los principales proveedores de las zonas circundantes y de la mayoría del distrito, lo
conforman el del Sr. de los Milagros, el que se localiza en la Urb. Satélite y ahora
recientemente el Supermercado Metro.
La avenida principal “ex zona comercial”, presenta la mayor ocupación con actividad comercial,
seguido de la avenida Pedro Beltrán. Una zona de menor comercio es la que se da en CPM. Mi
Perú, siendo el Jr. Ayacucho el área con mayor presencia, una zona menor es el de la
Panamericana Norte.
2.9.- INFRAESTRUCTURAS
2.9.1.- Carreteras
Existen carreteras principales y secundarias que cruzan el distrito las cuales son:
- Carretera de Vía Nacional – Panamericana norte
- Vía Nacional primaria, Interregional – Av. Néstor Gambetta.
- Vías arteriales.
- Vías colectoras.
2.9.2.-Ferrocarril
No existen ferrocarriles, ni líneas férreas antiguas, ni metros urbanos y sub urbanos dentro de
la jurisdicción.
2.9.3.- Aeropuertos.
Dentro del distrito no existen puertos aéreos en la jurisdicción. No existen helipuertos
demarcados en zonas abiertas. Pero dentro de la región Callao a la cual pertenece existe el
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, el cual realiza el giro correspondiente de entrada aérea
sobre la jurisdicción de Ventanilla frente a las costas de este distrito.
2.9.4.- Puertos.
No existen puertos dentro de la jurisdicción del distrito, indicando que existe un total lineal de
playa de hasta 8 Km aproximadamente. Las playas de esparcimiento que existen son Costa
Azul y Bahía Blanca.
El distrito de Ventanilla como parte del área sismo génica de la costa central del Perú e integrante de
una de las zonas metropolitanas más densas de Sudamérica, presenta una variada resultante en la
estimación de Riesgos.
Peligros en el distrito
La comunidad Ventanillense está expuesta a los siguientes peligros:
Sismos (tremor, temblor, terremoto)
Incendios.
Explosiones.
Contaminación ambiental (parque automotor).
Transporte de materiales peligrosos por nuestra red vial. (Fugas, derrames, intoxicación, etc.).
Instituciones públicas y no públicas de nuestro distrito que no cumplen con gestionar sus respectivas
inspecciones técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
Localidad Ventanilla Alta Mz III Ampliación B. Con identificación de peligro de inestabilidad de taludes
e incendio, elaborado en noviembre del 2004, con una probabilidad de riesgo no inminente Alto.
- Olas de Calor: La mayor temperatura promedio es de 26ºC, entre los meses de Enero a
Marzo, y la mínima promedio es de 15ºC entre Julio a Setiembre.
- Temporal en la mar: Como ya se ha señalado, el estado de la mar se suele ver alterado por
la acción del viento.
Ventanilla se encuentra ubicado en una zona de alta sismicidad; sin embargo, debido a que
es un distrito relativamente joven (creado en 1969), y poblado en su mayor extensión en los
últimos 10 años, no cuenta hasta el momento con información sísmica instrumental. Por otro
lado, sólo una zona antigua del distrito (urbanización satélite) ha soportado los efectos de un
sismo importante, como es el de octubre de 1974; sin embargo, no se cuenta con relatos
históricos de los efectos de este evento en el distrito. Por lo mencionado anteriormente, se
deduce que no se conocen antecedentes de comportamiento dinámico estructural en los
diferentes tipos de suelos de este distrito.
Capacitación:
Como todos los años, Refinería La Pampilla que está dentro de la jurisdicción del distrito de
Ventanilla, empresa del Grupo Repsol YPF realiza este ejercicio con el objetivo de ofrecer
una capacitación permanente de su personal ante una eventual situación de esta naturaleza.
Al respecto, cabe mencionar que La Pampilla posee modernos equipos para controlar
incidentes relativos a derrames de hidrocarburos.
El ejercicio se realizó en la rada exterior del puerto del Callao, jurisdicción de la Capitanía
Guardacostas Marítima del Callao y se inició con la simulación de una fuga accidental de
hidrocarburos. Esta situación sirvió de escenario para el desarrollo del Plan de Contingencia
de Refinería La Pampilla, donde se apreció la participación del personal involucrado y su alta
preparación en el manejo de equipos especializados como las barreras de contención que
sirven para las operaciones control y combate de este tipo de eventualidades en el mar.
Esta actividad forma parte del plan de contingencia de La Pampilla, empresa del Grupo
Repsol YPF Perú, y tiene como finalidad la permanente capacitación de su personal que le
permita afrontar exitosamente un eventual incidente de esta naturaleza.
Dicho Plan Especial deberá fundamentarse en Mapas de Flujo vehicular del distrito (Véase
anexo N° 11), en los que se indican las características y naturaleza de las mercancías
peligrosas transportadas y de los itinerarios y frecuencia de paso de dichos transportes. Se
analizarán así mismo, los datos estadísticos acumulados relativos a las emergencias
producidas por accidentes de este tipo.
3.2.4.1.- Puertos
El distrito no cuenta con puertos.
3.2.4.2.- Aeropuertos.
El distrito no cuenta con aeropuertos, pero tiene como límite distrital el principal aeropuerto
del Perú. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, el cual para dar el ingreso
correspondiente a pista de aterrizaje da su respectiva curvatura de ingreso sobre el
espacio aéreo del distrito en mención.
Gas Natural
Se está realizando la implementación del sistema de red de distribución del gas natural, el
cual será inicialmente instalado para el sector industrial.
la Central Termoeléctrica de Ventanilla con gas natural de Camisea con una inversión
estimada en US$70 millones, previéndose su puesta en operación para el 2006, de
conformidad con el compromiso de inversión asumido por Etevensa, al haber recibido la
transferencia del contrato de gas take or pay de Electroperú. La capacidad instalada de
Etevensa se incrementará de 320 Mw a 480 Mw
-Uso Comercial
-Uso Hospitalario
-Uso Docente
-Uso Administrativo
-Uso Garaje o Aparcamiento
-Uso Residencial-Hotelero y los que considera la “Ley de Seguridad en espectáculos públicos
no deportivos con gran concentración de personas” (Ley N° 27276 de fecha 01.06.2000), que
quedaría integrado en el presente Plan Territorial.
La atención de desastres es la acción de asistir a las personas que se encuentran en una situación de
peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno natural o
inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento así como la
recuperación provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales.
4.1. Funciones:
4.2. Visión:
Organismo moderno, eficiente y eficaz que cuenta con la confianza y aceptación de la población
en su rol de ente rector, normativo y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil en la
prevención y atención de desastres.
4.3. Misión:
Regir, normar y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevención y atención de
desastres, para la protección de la población y del patrimonio.
» Jefatura INDECI
Cargo: Jefe del INDECI
Nombre: Luis Palomino Rodríguez
ORGANO DE CONTROL
» Cargo: Jefe de la Oficina de Organo de Control Institucional
Nombre: C.P.C. José Oscar Verano Cavero
ORGANOS CONSULTIVOS
» Cargo: Jefe (e) de la Secretaría Permanente de los Consejos Consultivos y de
Coordinación
Nombre: Econ. Percy Alvarado Vadillo
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
ORGANOS DE APOYO
» Cargo: Jefe de la Oficina de Administración
Nombre: C.P.C. Alfonso Bonifaz Motta
» Cargo: Jefe de la Unidad de Personal
Nombre: Crl. EP “R” Juan René Yabar-Dávila Cuglievan
» Cargo: Jefe de la Unidad de Economía
Nombre: CPC Flor Saavedra Pinedo
» Cargo: Jefe de la Unidad de Servicios Generales
Nombre: Ing. Ricardo Carrasco Mollet
» Cargo: Jefe de la Oficina de Estadística y Telemática
Nombre: Ing. Luis Maldonado González
» Cargo: Secretario General
Nombre: Dr. Luis Pitta Pereyra
» Cargo: Jefe de la Unidad de Imagen Institucional
Nombre: Lic. Judith Luna Victoria Alcedo
» Cargo: Jefe del Grupo de Apoyo a la Gestión
Nombre: CRL. EP "R" José Eduardo Gregorio Bertrán Lora
» Cargo: Jefe del Grupo de Coordinación del SINADECI
Nombre: C. de N. "R" José Silva Ferrer
ORGANOS DE LINEA
» Cargo: Director Nacional de Prevención
Nombre: Ing. Alberto Eduardo Bisbal Sanz
» Cargo: Jefe de la Unidad de Inspecciones Técnicas de Seguridad
Nombre: Ing. Rodrigo Calderón Cusimayta
» Cargo: Jefe de Evaluación y Ejecución de Proyectos
Nombre: Ing. María del Rosario Guevara Salas
» Cargo: Jefe de la Unidad de Estudios y Evaluación de Riesgos
Nombre: Arq. Guadalupe Masana García
» Cargo: Director Nacional de Operaciones
Nombre: C.de N. "R" Aristides Mussio Pinto
» Cargo: Jefe de la Unidad de Movilización
Nombre:
» Cargo: Jefe de la Unidad de Planeamiento y Operaciones Técnicas
Nombre:
» Cargo: Director Nacional de Logística
Nombre: General de Brigada EP “R” José Ernau Rojas
» Cargo: Jefe de la Unidad de Abastecimiento
Nombre: C.P.C. Natalye Zuñiga Caparo
» Cargo: Jefe de la Unidad de Control Patrimonial
Nombre: Lic. Edith Isabel Castro Céspedes
» Cargo: Jefe de Almacén General del INDECI
Nombre: Tte. Crl. EP “R” Luis Alberto Gonzáles Silva
» Cargo: Director Nacional de Educación y Capacitación
Nombre: Cdn. "R" Carlos Alberto Barandiarán Chirinos
» Cargo: Jefe de la Unidad de Doctrina
Nombre: Sr. Pedro Farroñay Diaz
» Cargo: Jefe de la Unidad de Educación y Capacitación
Nombre: Sra. Mercedes Montes Campos
» Cargo: Director (e) Nacional de Proyectos Especiales
Nombre: Capitán de Navío “R” José Silva Ferrer
También pueden constituirse Comités de Defensa Civil en los Caseríos o Anexos, donde exista
Agente Municipal.
4.5. Presidentes de los Comités de Defensa Civil
1. El Comité de Defensa Civil Regional es presidido por el Presidente del Gobierno Regional y
en ausencia de éste, asume la presidencia el Secretario Técnico del Gobierno Regional, o quien
haga sus veces.
El Comité de Defensa Civil Distrital de Ventanilla, en este caso es presidido por el Alcalde Distrital
Sr. Licenciado Omar Marcos Arteaga y en ausencia de éste, asumirá la presidencia el Teniente
Alcalde el Sr. Javier Reymer Aragón y por impedimento de éste, el Regidor que para este efecto,
determine el Concejo Municipal. La Gerencia General de Seguridad Ciudadana, a través de la Sub
Gerencia de Defensa Civil, tiene la responsabilidad de planear y ejecutar acciones de Prevención,
socorro y recuperación, así como coordinar la participación de las Instituciones Públicas y
Privadas, difundir procedimientos para casos de emergencias, realizar programas educativos e
identificar zonas críticas.
3. El Comité de Defensa Civil del Caserío o Anexo, es presidido por el Agente Municipal.
La Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en su Artículo 61º, dispone funciones
especificas en materia de Defensa Civil, razón por la cual el Gobierno Regional del Callao, a
través de la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil, viene desarrollando un conjunto de
herramientas orientadas a elevar la Gestión del Riesgo de Desastre, con la finalidad de evitar o
mitigar el impacto de los peligros que pueden generar desastres en la Región Callao.
Comisión de Operaciones
Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Ventanilla
Presidente
Integrantes:
Comisario de Ventanilla
Gerencia de Desarrollo Urbano MDV
Sub Gerente de Serenazgo MDV
Jefes de Cono de la Gerencia de Seguridad Ciudadana MDV
Gerencia de Servicios Comunales MDV
Comités de Defensa Civil
EDELNOR
SEDAPAL
Compañía de bomberos de Ventanilla N° 75
Ingenieros y Arquitectos residentes en Ventanilla
Brigadas de Instituciones Educativas
Brigadas Operativas TD
Comisión de Salud
Gerente de Servicios Sociales de la Municipalidad Distrital de Ventanilla
Presidente
Integrantes
Sub Gerencia de Salud Integral
Director del Hospital de la Región Callao
Policlínico de ESSALUD
Nuevo Hospital de Pachacutec
Hospital Chalaco II
Médicos y enfermeras residentes en el distrito.
Comités de Defensa Civil
Brigadas Operativas
Comisión de Logística
Gerente de Administración y finanzas de la Municipalidad Distrital de Ventanilla
Presidente
Integrantes
Gerencia de Rentas MDV
Sub Gerencia de Informática MDV
Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto MDV
Gerencia de Asistencia alimentaria MDV (Vaso de Leche)
EDEGEL
LA PAMPILLA
GAS REPSOL
Banco de la Nación
Diferentes instituciones religiosas
METRO
Brigadas Operativas
Comisión de Comunicaciones
Gerente de Imagen Institucional de la Municipalidad Distrital de Ventanilla
Presidente
Integrantes
Central alerta Ventanilla de la Gerencia de Seguridad Ciudadana
Gerencia de Participación Vecinal MDV
Radio Satélite
Medios de Comunicación que operan en Ventanilla
UGEL
Radioaficionados
Cabinas de Internet
Brigadas Operativas
Integrantes
Jefe Policial Distrital de Ventanilla
Gerencia de Asesoría Jurídica MDV
Procuraduría Pública Municipal MDV
Sub Gerencia de fiscalización y Control MDV
ITSDC residentes en el distrito
Policía Nacional del Perú
Brigadas Operativas
Las juntas vecinales actuarán en las tres fases capacitándose constantemente y coordinando las
actividades con la jefatura de coordinación de Defensa Civil; perteneciendo funcionalmente a la
comisión de Operaciones. Cada presidente de sub sector esw responsable del área jurisdiccional
de su competencia.
4.7.- INTRODUCCIÓN.
Mediante Decreto Supremo, regula el acceso, mediante redes de telecomunicaciones, al servicio
de atención de llamadas de urgencia a través del número telefónico 115, habilitando, con carácter
exclusivo nacional, el nº 115 de llamadas de urgencia del Perú.
Dicho número telefónico 115, podrá utilizarse por los ciudadanos para requerir, en casos de
urgente necesidad en casos de desastres, la asistencia de los servicios públicos competentes en
materia de atención de urgencias sanitarias, de extinción de incendios y salvamento se llamará a
los Bomberos 116, de seguridad ciudadana a nivel nacional al número de la Policía Nacional del
Perú 105 y, por la posible necesidad de coordinar las anteriores, de Defensa Civil, cualquiera que
sea la Administración de la que dependan.
La prestación del servicio 115, se llevará a cabo por el estado Peruano, que establecerán los
correspondientes centros de recepción de llamadas de urgencia.
Para garantizar la respuesta y atención adecuadas de las llamadas que se produzcan y asegurar
una actuación rápida, ordenada y eficaz de los servicios de urgencia requeridos, en el ámbito de
las funciones y competencias que a cada uno le corresponden, las entidades prestatarias
adoptarán las medidas necesarias en relación con los servicios de urgencia de su competencia y
establecerán los acuerdos o convenios de colaboración que sean precisos cuando tales servicios
no sea de su titularidad.
Mediante la Ley N° 27933 Ley de Creación del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el
Gobierno Central crea este servicio, con la finalidad de facilitar a ciudadanos y Organismos
Públicos, un servicio integrado de información, respuesta y comunicaciones. El distrito de
Ventanilla crea una central de emergencias 313 3004, que:
a) por un lado, permita con carácter permanente atender las peticiones de asistencia en materia
de urgencias sanitarias, extinción de incendios y salvamento, seguridad ciudadana y Defensa Civil.
b) Y, por otro, active coordinadamente la prestación de auxilio más adecuada, en función del tipo
de incidencia y el lugar donde se produzca.
En la concepción del modelo empleado por el distrito de Ventanilla, y que ha ido desarrollándose a
partir del último trimestre del 2007, se ha procurado dotar al sistema de la infraestructura de
comunicaciones necesaria para atender las llamadas 24 horas al día, todos los días del año, y la
conexión con los servicios de urgencia implantados en el territorio del distrito, dotándose al
sistema de un conjunto de protocolos de actuación, que permite adaptar a las necesidades del
municipio tanto la atención de llamadas como la movilización de sus recursos o el apoyo de otros
recursos tales como ambulancias médicas, policiales y bomberiles.
Asimismo, en dicha unidad se integran los servicios que actualmente efectúan la planificación y la
coordinación de las operaciones en situaciones de riesgos que a nivel municipal se puedan tratar o
prever y cuando las eventualidades son de mayor magnitud las cuales generan grave riesgo
colectivo, catástrofe o calamidad pública la solicitud de apoyo de fuerzas es mediante la Región
Callao. Con ello se logra un sistema operativo integral de atención de urgencias y emergencias en
las que a través de un sistema común de información y comunicaciones, se atiendan las
necesidades concretas de protección de los ciudadanos y sus bienes.
Funciones:
- Supervisar las actuaciones de la Unidad de Atención de Llamadas 115, en relación con el
tratamiento dado a las llamadas y su traslado a los servicios que deban intervenir.
- Supervisar en colaboración con los Coordinadores, la movilización de los recursos
necesarios, la necesidad de movilizar más medios y atender las necesidades de los
operativos.
- En su caso, activar el mecanismo de puesta en marcha de los Planes de Emergencia de
Defensa Civil, asumiendo las funciones de movilización y coordinación que dichos Planes le
asignen y en consonancia con las directrices marcadas por la Dirección del Plan.
Funciones:
- Recabar los datos de la emergencia de forma automática.
- Posicionar el lugar de la emergencia en la cartografía correspondiente.
- Tipificarla para que el sistema informático remita los datos a los organismos que deben
intervenir, según el protocolo previamente establecido.
Funciones:
- Recabar y actualizar los datos de recursos de su sector.
- Decidir el recurso o recursos a emplear, manteniendo contacto con el mando de las
unidades movilizadas, para recabar información y en su caso, activar más recursos, haciendo
el seguimiento hasta el final de la emergencia.
- Supervisar y resolver en coordinación con el Jefe de Operaciones, las incidencias que surjan
de la emergencia.
COE VEN
COMISIONES DE
DEFENSA CIVIL
Las solicitudes y gestiones, deben generarse, con la debida oportunidad y dentro de los
parámetros de los procedimientos establecidos por la Ley.
Todas las DEE, se oficializan exclusivamente por el Presidente de la República con el acuerdo del
Consejo de Ministros.
Pueden ser solicitadas por las entidades encargadas de ejecutar las acciones para afrontar la
emergencia, rehabilitación y/o reconstrucción, adjuntando los informes técnicos de cada
entidad que fundamenten la solicitud.
Urgencia/Emergencia: Se considera como tal toda aquella que puede resolverse con los
servicios de urgencia que a diario están operativos.
Emergencia de Defensa Civil: Son las emergencias que de acuerdo con la tipificación efectuada
por la norma de Defensa Civil cuentan con un plan de emergencia o un protocolo específico de
Defensa Civil, y que están contemplados por el presente Plan Territorial.
4.11.- URGENCIA/EMERGENCIA.
En el apartado 4.3 se establece cual es el operativo para el aviso de los servicios que tengan que
actuar, dependiendo su organización en el área del siniestro de los grupos de acción que deban
intervenir:
Si para la resolución del siniestro solo debe ir un servicio, el coordinador de la emergencia será el
mando natural del servicio que lo atienda.
Si son más de un servicio los que acuden al siniestro, el coordinador de la emergencia será el
fijado en los protocolos de actuación aprobado por ellos e integrados en el sistema, siendo el
organigrama de la forma siguiente:
GRUPO DE INTERVENCION
GRUPO SANITARIO
GRUPO DE ORDEN
COORDINADOR DEL PUESTO DE MANDO AVANZADO
JEFE DE OPERACIONES
Siendo el Coordinador del Puesto de Mando Avanzado el jefe del grupo de intervención de quien
dependa el siniestro que se haya producido, según los protocolos de actuación.
Dependiendo cada grupo de intervención, de sus mandos naturales presentes en el siniestro.
Siendo coordinada la actuación por el Jefe de Operaciones.
Sector 1
. Plaza de Armas – II Sector de Angamos (COE)
. Centro Recreacional Víctor Raúl Haya de la Torre
. Alcaldía – I.E. José A. Encinas
. Base Serenazgo – Ventanilla Alta
. I.E. Centro Liceo Naval
. Policía Ecológica - Parque Porcino
Sector 2
. Complejo Antonia Moreno de Cáceres (COE)
. Plaza 4to. Sector – Iglesia
Sector 3
. Alcaldía del C.P.M. Mi Perú (COE)
. Plaza de Armas del C.P.M. Mi Perú
Sector 4
. Plaza de Armas del AA.HH. Villa Los Reyes (COE)
. Plaza de Armas del AA.HH. Luis Felipe de las Casas
Sector 5
. Base Noreste – Keiko Sofía II (COE)
. Iglesia Hiroshima
Sector 6
. Base Proa Chalaca (COE)
Sector 7
. Base Agencia Municipal Proyecto Piloto Pachacutec (COE)
Seguridad
Resguardo de locales municipales: 60 efectivos divididos en dos turnos.
Cono Oeste: divididos en tres sectores A, B, C.
A: 20 efectivos, 2 cuatrimotos, 1 moto lineal, 1 camioneta 4 x 2 móvil
B: 21 efectivos, 2 cuatrimotos, 1 moto lineal, 1 camioneta 4 x 2 móvil
C: 19 efectivos, 1 cuatrimoto, 1 moto lineal, 1 camioneta 4 x 2 móvil
Cono norte: 29 efectivos, 1 cuatrimoto, 2 motos lineales, 2 camionetas 4 x 2 móvil
Cono sur: 95 efectivos, 7 motos lineales, 6 camionetas 4 x 2 móviles
Cono este: 20 efectivos, 2 motos lineales, 2 camionetas 4 x 2 móviles
Cono centro: 107 efectivos en 2 turnos, 06 motos lineales, 07 camionetas 4 x 2 móviles, 01 camión
para personal de resguardo
Central Alerta Ventanilla: 27 efectivos mas 1 supervisor
Fiscalización y Control
Efectivos 30 en 2 turnos
08 radios portátiles
02 motos lineales
01 deposito
Defensa Civil
01 Secretario Técnico de Defensa Civil
01 secretaria
03 inspectores técnicos de seguridad
01 Administrativo evaluador de Riesgos
02 promotores
01 almacén de materiales ante desastres
Personal y material contratado por servicios externos que se pondrán a disposición inmediata en
caso de una emergencia.
Parques y jardines:
4 cisternas de agua de riego de 10,000 galones (02), 5000 galones y de 4000 galones
Limpieza publica
Personal, choferes, operarios, camioneta doble cabina, camionetas de baranda, volquetes,
maquinaria pesada, etc.
5.1. NIVEL 0
Son aquellas emergencias que aún siendo de ámbito local, precisan la activación del Plan
Territorial en funciones de seguimiento y apoyo.
5.2. NIVEL 1
Aquellas emergencias que, o bien afectan a más de un término municipal, o por su gravedad o
alcance precisan de la intervención de los recursos de la Región no adscritos previamente al Plan
Municipal al verse totalmente superados los recursos municipales.
5.3. NIVEL 2
Son aquellas situaciones en las que por su gravedad se prevé que a solicitud de la Dirección del
Plan, sean incorporados medios estatales no asignados previamente al Plan, o bien que la
gravedad de la situación pueda derivar hacia el interés nacional.
5.4. NIVEL 3
Son aquellas emergencias en las que la situación es declarada de interés nacional por el Ministro
del Interior, de acuerdo con los supuestos establecidos en la Norma Básica.
La organización y estructura del Plan Territorial pretende hacer cumplir con las funciones básicas de
Defensa Civil, tal como la previsión, prevención, planificación, actuación y rehabilitación y por tanto la
adopción inmediata de las medidas necesarias de protección a la población, a los bienes y al medio
ambiente para conseguir evitar, reducir o minimizar los efectos del riesgo, asegurando la adopción de
dichas medidas en el momento oportuno.
El Director del Plan es el Consejero con competencias en Defensa Civil y por Delegación el
Director General de Defensa Civil.
En caso de que la emergencia sea calificada como de gravedad Nivel 2, la Región podrá solicitar
que las funciones de dirección y coordinación de la emergencia sean ejercidas dentro de un
Comité de Dirección, que se ubicará en el Centro de Coordinación Operativa (INDECI) y que a
partir de ese momento se constituye como Centro de Coordinación Operativa Integrado (INDECII).
El Comité de Dirección estará integrado por el Consejero con competencias en Defensa Civil en
representación de la Administración Regional y por el Delegado del Gobierno en representación
del Ministerio de Interior.
Corresponderá al Consejero con competencias en Defensa Civil el ejercicio de las funciones de
dirección que sean necesarias para la gestión de la emergencia.
Cuando la emergencia sea declarada de nivel 3 es decir de interés nacional, el Delegado del
Gobierno dirigirá y coordinará las actuaciones del conjunto de las Administraciones Públicas, sin
perjuicio de las funciones de dirección que correspondan al Consejero con competencias en
materia de Defensa Civil, dentro del Comité de Dirección constituido.
No obstante lo anterior el Gobierno podrá delegar todas o parte de sus funciones a propuesta del
Ministerio del Interior, y a iniciativa en su caso del Presidente del distrito o del Órgano
correspondiente de la entidad local afectada, siempre que se hiciera aconsejable a tenor de lo
dispuesto en el citado artículo.
Cuando las circunstancias así lo aconsejen, el Consejero con competencias en Defensa Civil,
podrá delegar la Dirección de actuaciones en el Alcalde del municipio afectado por la emergencia
y siempre dentro del ámbito geográfico de aquel.
Básicamente al Director del Plan le corresponden las siguientes funciones:
- Declarar la activación del Plan y el fin de la situación de emergencia.
- Activar los Planes Sectoriales necesarios a través de sus correspondientes coordinadores.
- Establecer el Nivel de Gravedad de la Emergencia conforme a las características del siniestro,
por propia iniciativa o a petición del Distrito/s implicado/s.
- Constituir y dirigir el Centro de Coordinación Operativa (INDECI), convocando a los miembros del
Comité Asesor y del Gabinete de Información que considere necesarios. Los representantes de los
Organismos de la Administración del Estado serán convocados a través del Delegado del
Gobierno.
- La Dirección de todas las operaciones necesarias para la mejor gestión de la emergencia.
- Determinar el contenido de la información para la población, tanto en lo relativo a aspectos
generales sobre el desarrollo de la emergencia, como para posibles medidas de protección.
- Mantener puntualmente informado de la evolución de la situación al Alcalde/s del municipio/s
afectado/s, así como al representante del Ministerio del Interior en las emergencias que puedan
alcanzar el nivel 2.
- Determinar y coordinar los comunicados informativos para los medios de comunicación social,
así como para el resto de Instituciones o Unidades implicadas en la emergencia.
- Instar al Ministro del Interior la declaración de nivel 3 (Interés Nacional) en aquellos casos en que
esté presente alguno de los supuestos contemplados en la Normativa de Defensa Civil.
En los casos en que la dirección de la emergencia sea realizada por un Comité de Dirección, se
constituye el Centro de Coordinación Operativa Integrado (INDECII), en el que se integrarán el
Consejero de Presidencia, y el Delegado del Gobierno en la Región, para la adecuada dirección y
coordinación de la emergencia.
Asimismo y dado que uno de los objetivos prioritarios, es la permanente mejora de los sistemas de
información, que permitan la más rápida detección de la emergencia y en consecuencia una más
correcta toma de decisiones, se establecerán Convenios de colaboración con los Organismos o
Instituciones, que con carácter habitual son responsables de controles meteorológicos,
contaminantes, etc., al objeto de establecer mecanismos para la recepción de datos (terminales,
sistemas de información, etc.), para disponer de la más completa y exacta información en tiempo
real, que permita configurar sistemas de alerta precoz.
6.3.1.- Integrantes
Creación de la CMPAD
Integrantes de la CMPAD
6.3.2.- Funciones
Son funciones de esta Comisión las siguientes:
a. Definir los lineamientos y coordinar las acciones necesarias para enfrentar los efectos
de posibles desastres de gran magnitud, considerando las etapas de prevención, atención
y rehabilitación.
b. Impartir las directivas para la elaboración de los planes de contingencia que
correspondan, considerando las fases antes mencionadas.
c. Priorizar las medidas consideradas en los planes de contingencia y definir los
mecanismos y recursos necesarios para su ejecución.
d. Evaluar la ejecución de los planes de contingencia.
6.3.3. TAREAS
A nivel provincial, desde donde se enmarca el distrito de Ventanilla, está sujeto a las distintas
fuerzas de apoyo y de materiales logísticos y coordinaciones con medios radiales, policiales,
fuerzas cooperantes, etc.
2. COMITÉ DISTRITALES.
- Formular sus planes de Contingencia.
- Coordinar la participación de Organismos Públicos y Privados, Organizaciones de
Base, y personalidades de su Jurisdicción.
- Organizar Brigadas de Defensa Civil.
- Difundir sus Planes de Contingencia.
- Desarrollar Seminarios y programar Simulacros.
5. GRUPO AEREO N° 8.
- Formular Sus Planes de Contingencia
- Disponer Simulacros de Evacuación.
- Conformar y capacitar Equipos de Rescate y Auxilio.
- Coordinar con otras Instituciones de la Fuerza Armada y la PNP, mecanismos de
seguridad para brindar protección a los habitantes y la propiedad pública y privada.
- Mantener permanente comunicación con el Comité Provincial de Defensa Civil y con
las Instituciones Públicas y Privadas.
9. DIRECCIÓN DE SALUD.
- Formular sus Planes de Contingencia.
- Formar y capacitar Brigadas de atención de urgencias.
- Establecer coordinaciones con los hospitales Daniel A. Carrión, Sabogal y San
José, para las atenciones de emergencia.
- Fijar lugares de atención primaria (puestos de socorro).
- Mantener actualizado su inventario de medicamentos, carpas, camas, ambulancias,
camillas, etc.
10. DIRECCION DE HIDROGRAFIA Y NAVEGACION
- Formular sus Planes de Contingencia.
- Mantener comunicación permanente con el Comité Provincial y Organismos
involucrados.
- Difundir información relativa a Tsunamis.
- Diseñar un mecanismo de alerta para casos de emergencia.
- Emitir cuando la circunstancia lo amerite Boletines informativos sobre fenómenos
que pudieran afectar la costa de la Provincia.
11. EDELNOR
- Formular sus Planes de Contingencia.
- Programar la suspensión de los servicios de fluido eléctrico al recibir el aviso de una
emergencia, restableciéndolos tan pronto las circunstancias lo permitan.
- Mantener operativos los Grupos Electrógenos de emergencia con que se cuenten o
se respalden.
- Capacitar a sus trabajadores
12. SEDAPAL
- Formular sus Planes de Contingencia.
- Mantener operativos grupos de atención de emergencia.
- Conformar Equipos de Emergencia y capacitarlos permanentemente.
- Coordinar con EDELNOR y BOMBEROS, la evaluación de las instalaciones de agua
y desagüe, en zonas de mayor riesgo.
- Capacitar permanentemente a los trabajadores de la Empresa.
15. CORPAC
- Formular su Plan de Contingencia.
- Prever aeropuertos o pista alternas, a fin de asegurar la evacuación aérea, así como
la recepción de apoyo humanitario del exterior.
- Mantener enlace con los Comités de Defensa Civil del Callao, para la determinación
del apoyo que se requiera.
- Capacitar a sus trabajadores en la atención de emergencias.
• Av. La Playa.
• Av. Néstor Gambeta.
• Accesos y salidas de calles cercanas a zonas inundables del AA.HH. Víctor Raúl
Haya de la Torre.
• Regular la salida de vehículos particulares y de servicio público que colaboran en la
evacuación.
• Poner a disposición del Comité Provincial, el potencial humano y recursos
materiales pertinentes.
4. ZONA NAVAL DEL CALLAO
- Disponer que las Unidades de la Marina de Guerra asentadas en el Callao pongan
en ejecución el Plan de Operaciones de Emergencia.
- Apoyar con personal y equipo a la evacuación de toda la población.
- Apoyar a combatir el pillaje y otras manifestaciones delictivas.
- Disponer patrullaje marítimo y terrestre permanente.
9. EDELNOR.
- Suspender el fluido eléctrico, y restituirlo a medida que se supere la emergencia.
- Instalar Grupos Electrógenos de Emergencia en las zonas más afectadas.
- Coordinar con la Comandancia de Bomberos perteneciente al distrito de Ventanilla
N° 75, la evaluación de daños de instalaciones eléctricas del servicio público,
industrial y doméstico.
10. SEDAPAL
- Suspender el suministro de agua y restituirlo a medida que se supere la
emergencia.
- Ubicar sus unidades móviles de emergencia, en puntos estratégicos de la zona
inundable
- Instalar depósitos de agua potable en las zonas más afectadas.
- Coordinar con la Comandancia de Bomberos la utilización de cisternas para el
abastecimiento de emergencia.
13. CORPAC
- Poner en ejecución su Plan de Contingencia.
- Disponer del Aeropuerto o pistas alternas, a fin de asegurar la evacuación.
- Mantener Aeropuertos o pistas alternas operativas, a fin de asegurar la evacuación
aérea y recepción de ayuda humanitaria.
- Coordinar con el Comité Provincial el apoyo aéreo que se requiera.
7. DIRECCION DE SALUD I
Formular informes relacionados con el número de víctimas, insumos médicos utilizados,
insumos y equipos de reposición, camas disponibles y necesidad de reparación de
infraestructura, si fuera necesario.
8. DIRECCION DE HIDROGRAFIA Y NAVEGACION
Continuar con las labores dispuestas por su Comando.
9. EDELNOR
Rehabilitar las instalaciones dañadas y mantener Grupos Electrógenos de emergencia
en las zonas más afectadas.
10. SEDAPAL
Rehabilitar las instalaciones dañadas y mantener equipos de abastecimiento de
emergencia en las zonas más afectadas.
13. CORPAC
Rehabilitar las instalaciones dañadas y mantener abiertos otros Aeropuertos para recibir
ayuda aérea internacional o nacional.
7.- OPERATIVIDAD.
Definimos la operatividad, como el conjunto de procedimientos y normas de actuación que permiten la
puesta en marcha del Plan, consiguiendo a su vez que desarrolle sus objetivos con la máxima
eficacia posible.
Esta fase queda a su vez clasificada en el punto 5 de este Plan, en cuatro niveles de
gravedad, al objeto de conseguir una respuesta lo más adecuada y eficaz.
Asimismo convocará a los integrantes de sus órganos de apoyo: Comité Asesor y Gabinete
de Información cuando lo considere necesario.
Cuando por la situación de la emergencia, el Director del Plan considere que se debe activar
un Plan Sectorial, el Grupo de Acción correspondiente será el previsto en los protocolos del
citado Plan.
7.3.1.- Preemergencia
La Dirección del Plan a través del Jefe de Operaciones, alertará a los integrantes del Comité
Asesor, a los integrantes del Grupo de Intervención, y a los de aquellos Grupos de Acción
que se considere adecuados, informándoles de la situación y preparando las acciones de
control y actuación que sean necesarias.
De manera simultánea se contactará con el Alcalde/s del/de los Municipio/s afectado/s y con
la Delegación del Gobierno para informarles e informarse de la situación y de las medidas
adoptadas, de acuerdo con el procedimiento establecido en este Plan.
Las situaciones a regular entre Provincias limítrofes como son la Región Lima y la Región Callao,
así como los distritos de Ancón, Callao, San Martín de Porres, Puente Piedra son las siguientes:
- Solicitud por parte del distrito de medios aéreos o terrestres a otra Comunidad limítrofe.
- Desplazamiento de medios de una Región a otra, a iniciativa propia, por razones de urgencia.
- Intervenciones conjuntas de medios de dos Comunidades limítrofes, frente a siniestros en los
lindes territoriales.
7.5.1. Solicitud por parte de una Región de Medios Aéreos o Terrestres a otra Región.
RED
UBICACIÓN APELLIDOS Y NOMBRES RPM
TELEFONICA
JEFATURA
Tco. OVALLE // Tco. ARAUJO 8-806-1614 #705871
CHOFER
SEDE
Sra. BARRAZA MARTINEZ, Nelly 8-806-1624 #705872
SUBJEFATURA
7.5.2. Desplazamiento de Medios de una Región a otra a iniciativa propia por razones
de seguridad.
Esta circunstancia se presenta en ocasiones cerca de los lindes entre Comunidades,
actuando de forma inmediata el Centro de Coordinación que recibe la noticia, sin tener la
seguridad de que el siniestro se produzca en su propio territorio.
Cuando los medios movilizados lleguen al lugar del siniestro, en caso de que éste esté
ubicado en el distrito vecina o que exista riesgo de que se propague a la misma, el Centro de
Coordinación que haya efectuado la movilización, transmitirá la noticia al otro Centro, el cual
procederá de inmediato a movilizar sus propios medios.
Para el caso de incendios limítrofes, se actuará de acuerdo con lo que se dispone en el punto
7.5.3.
Cuando el siniestro aconseja la permanencia de los medios de la Comunidad vecina, deberá
acordarse dicho extremo entre ambos Centros de Coordinación, procediendo formalmente a
la petición vía fax, de acuerdo a lo previsto en el punto anterior.
Asimismo se establecerá un programa de cursos de formación tanto para mejorar las técnicas
de actuación, como para reciclaje de conocimientos, de tal forma que a ser posible, nadie
pueda participar en el Plan sin la adecuada formación.
COMUNICACIONES
1. Telefónica y Radial de las Instituciones y Organismos Públicos y Privados comprometidos.
2. Red radial y telefónica de las Municipalidades Distritales y Gerencias de la Municipalidad.
3. Red radial y telefónica de la Jefatura Metropolitana PNP y Comisarías del Callao.
4. Red radial y telefónica del Sistema Nacional de Defensa Civil.
5. Red radial y telefónica de la Dirección General de Hidrografía y Navegación.
Se entiende por simulacro, la activación del Plan ante una emergencia simulada, con el fin de
comprobar tanto, el correcto funcionamiento de las transmisiones y canales de notificación y la
rapidez de respuesta, en la organización y puesta en escena de los distintos Grupos de Acción,
todo ello al objeto de evaluar los posibles fallos o errores para que puedan ser corregidos.
Asimismo y con objeto de mantener la eficacia del Plan, se realizará un programa de ejercicios,
para verificar actuaciones de aspectos parciales que como mínimo comprenderá:
- Comunicaciones.
- Información a la población.
- Emisión de recomendaciones de autoprotección.
- Movilización de recursos.
- Localización de personal.
- Localización de Medios materiales y verificación de su estado.
- Comprobaciones periódicas
- Coordinación con otras administraciones
9.4.1.1.- Ejercicios.
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de únicamente una parte del
personal y medios adscritos al Plan (por ejemplo, el Grupo Logístico).
Así como el simulacro se plantea como una comprobación de la operatividad del Plan en
su conjunto, el ejercicio se entiende más como una actividad tendente a familiarizar a los
distintos grupos con los equipos y técnicas que deberían utilizar en caso emergencia.
Por otra parte, al realizarse en grupos más reducidos, constituye un elemento de mayor
agilidad que el simulacro para la verificación parcial del funcionamiento del Plan.
El Jefe de cada grupo preparará de acuerdo con el plan anual de actividades un ejercicio
en el que los miembros del mismo deban emplear todos o parte de los medios
necesarios en caso de emergencia.
El ejercicio se realizará en la fecha y hora especificadas, procediéndose a continuación a
la evaluación de la eficacia de las actuaciones. Tras el ejercicio, los miembros de cada
grupo intercambiarán impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la operatividad
del Plan. Aquellas que, a juicio del Jefe del grupo pudieran constituir una mejora
sustancial, serán incorporadas tan pronto como sea posible.
9.4.1.2.- Simulacros
Un simulacro consistirá en la activación simulada del Plan en su totalidad con objeto de
comprobar, tanto en lo que respecta al material como al personal:
Tras la devastadora acción del mar, se presentaba un panorama desolador y a medida que la cifra
de muertos crecía, la comunidad internacional empezaba a ser consciente de la tragedia.
En la actualidad la Región Callao cuenta con más de 800 000 habitantes con gran infraestructura
industrial, comercial urbana y portuaria por lo que un tsunami de gran magnitud generaría pérdidas
humanas y materiales de consideración.
El 28 de octubre del 1746 se produjo el terremoto más grande en la historia de la costa central del
Perú, con magnitud de 8.6 escala Richter y epicentro en el mar, este sismo destruyó
completamente las ciudades de Lima, Callao, Chancay y posteriormente llego un tsunami que
golpeó las costas causando la destrucción absoluta del puerto.
El Callao recibió el primer impacto, con olas de más de 7 metros de altura, inundando 5 kilómetros
tierra adentro, también inundo los 19 barcos acoderados en el puerto y destruyó completamente el
pueblo. En total, los muertos del terremoto y tsunami alcanzaron más de 4,000 personas, cerca del
96% de la población chalaca.
Es por ello que se precisa la necesidad de contar con un programa que en el corto, mediano y
largo plazo pueda reducir considerablemente la vulnerabilidad física y no física de la Región Callao
que incluye al distrito de Ventanilla.
10.1. SUPOSICION
Que, el día “D” a horas “H” del 2008, la Provincia del Callao a la cual pertenece Ventanilla, sea
afectado por un movimiento sísmico mayor a 7 grados en la escala de Richter y que el epicentro
se ubique a 50km. (o a mayor distancia) mar adentro del Distrito de Ventanilla, originando:
Información de Hogares
Total hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes 23575
Hogares con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 62.3
Hogares en viviendas con características físicas inadecuadas - Porcentual 51.7
Hogares en viviendas con hacinamiento - Porc. 11.7
Hogares en viviendas sin desagüe - Porcentual 31.1
Hogares con niños que no asisten a la escuela - Porcentual 4.3
Hogares con alta carga o dependencia económica - Porcentual 2.8
Hogares con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual 30.3
Hogares con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 25.7
Hogares con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 5.4
Hogares con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 0.8
Hogares con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 0.1
Información de Población
Información de Hogares(Urbano)
Información de Población(Urbano)
Información de Hogares(Rural)
Av. 11 de Agosto: Vía principal de evacuación peatonal que atraviesa el AA.HH. Víctor
Raúl Haya de la Torre, a lo largo del mismo y desemboca en la zona de refugio
propuesta en el parque 1 del asentamiento humano mencionado.
Calle Los Carrizales: zona junto a los Humedales de Ventanilla, vía afirmada para
evacuación peatonal hacia los cerros del mismo nombre.
10.4. Periodicidad
Se establece que como mínimo deberá realizarse un simulacro cada doce meses. Cada tres años
como máximo se efectuará un simulacro nocturno.
Los tiempos se entenderán contabilizados desde el momento en que el Grupo sea alertado.
En el día y hora señalados, el Director del Plan procederá a la notificación de la emergencia. En
esta notificación hará uso de los procedimientos previstos, anteponiendo la expresión: "Se trata de
un simulacro". A partir de este momento el Plan se considerará activado a los efectos del
simulacro.
Cada grupo se incorporará a los lugares señalados, simulando en cada momento la actuación
prevista. Asimismo, elaborará en tiempo real un informe donde se registrarán los tiempos de inicio
y terminación de cada operación o etapa, incluyendo el de partida de los puntos de origen, así
como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y hora de la misma de cada responsable.
En cada punto donde deba tener lugar una actuación relacionada con el simulacro se encontrará
un observador designado por el Director del Plan. Este será responsable de controlar los tiempos
de llegada de las unidades designadas, así como de los medios necesarios. El observador
realizará un informe en el que consignará los tiempos de llegada de cada una de las unidades, así
como los medios de que disponen.
Un punto muy importante del simulacro lo constituye la verificación de la operatividad real de las
comunicaciones entre los distintos grupos. Esto es particularmente importante en las primeras
fases del simulacro, cuando la calidad de la información de que se dispone es baja y el tiempo es
un factor crítico. Por este motivo, la cadena de comunicaciones entre la zona afectada, el Centro
de Coordinación y los distintos grupos será objeto de atención preferentemente en la evaluación
de simulacros.
Aunque no sea objeto directo del simulacro, se procurará aprovecharlo para mentalizar al personal
de la importancia de la rapidez del inicio de la respuesta y de que ésta depende fundamentalmente
de la notificación inmediata del inicio de la emergencia.
10.6. Evaluación
Una vez terminado el simulacro, el Director del Plan comparará la información recibida de los
distintos grupos y de los observadores destacados en los distintos puntos de actuación con la
secuencia, características y desarrollo de las medidas tomadas.
La evaluación de la eficacia de los grupos del conjunto del Plan se efectuará de acuerdo con las
prestaciones mínimas requeridas en guión del simulacro. No se seguirá un criterio de
puntuaciones, sino de fallos respecto al objetivo previsto, siendo óptimo que no hayan fallos. Se
define como fallo toda aquella situación en la que no se verifica alguno de los requisitos
especificados en el guión del simulacro (por ejemplo, llegada con retraso, sin los equipos
adecuados, etc.) En caso de que se produzca más de una de tales circunstancias se contabilizará
el número de fallos correspondientes.