Martin Rodriguez Vivanco PDF

Revista de la Asociacin de Inspectores de Educacin de Espaa
LA INSPECCIN ESCOLAR EN LA OBRA EDUCATIVA DE

MARTN RODRGUEZ VIVANCO
/
SCHOOL INSPECTION IN THE EDUCATIONAL WORK OF
MARTN RODRGUEZ VIVANCO
Ldice Mesa Gmez

Dra. C. Profesora Titular.
Asesora del Rector de la Universidad de Artemisa, Artemisa, Cuba.
lidicemg@uart.edu.cu
RESUMEN
Martn Rodrguez Vivanco fue un valioso exponente de la educacin cubana durante

el perodo republicano. Como seguidor del pensamiento pedaggico del siglo XIX
cubano, intent sentar las bases de la pedagoga con la introduccin de las
asignaturas Sociologa pedaggica y Tcnica de la inspeccin escolar en la Escuela
de Pedagoga de la Universidad de La Habana. El presente trabajo es un resultado de
la tesis de doctorado de su autora y se propone revelar las concepciones sobre la
inspeccin escolar en la obra educativa de este pedagogo. Sus concepciones sobre
esta rea fueron muy revolucionarias para su poca. Las funciones de la inspeccin,
sus agentes, la reconstruccin histrica de la inspeccin escolar en Cuba, entre otros
Revista Avances en supervisin educativa, n 23 - Junio 2015

www.adide.org/revista - ISSN: 1885-0286
elementos sirven en la actualidad para esclarecer y sustentar las races de la

pedagoga cubana.
PALABRAS CLAVES: Martn Rodrguez Vivanco, obra educativa, inspeccin escolar.
ABSTRACT:
Martin Rodrguez Vivanco was a valuable exponent of the Cuban education during the
republican period. As follower of the pedagogic thought of the Cuban XIX century, he
tried to sit down the bases of the pedagogy with the introduction of the subjects
pedagogic Sociology and Technique of the school inspection in the School of
Pedagogy of the University of Havana. The present work is a result of the doctorate
thesis of its author's and he intends to reveal the conceptions on the school inspection
in this educational work. Their conceptions on this area were very revolutionary for
their time. The functions of the inspection, their agents, the historical reconstruction of
the school inspection in Cuba, among other elements is good at the present time to
clarify and to sustain the roots of the Cuban pedagogy.
KEY WORDS: Martin Rodriguez Vivanco, educational work, school inspection.

INTRODUCCIN
El conocimiento de las races de los fenmenos permite mejorar el presente y
proyectar un futuro mejor. La educacin cubana tiene una deuda histrica con el
pedagogo Martn Rodrguez Vivanco, que durante el perodo neocolonial se
desempe como un valioso exponente del sector. Supo estar a la altura de su tiempo
y dejar obras escritas para la posteridad que constituyen clsicos de obligada consulta
para investigadores de la sociologa de la educacin y la inspeccin escolar. A esta
ltima va dedicada el presente trabajo.
Martn Rodrguez Vivanco fue un educador que naci en Quiebrahacha, Mariel,
municipio perteneciente entonces a la provincia de Pinar del Ro, el 4 de abril de 1900
y falleci el 13 de septiembre de 1985, en La Habana. De procedencia muy humilde,
su padre un labrador y su madre ama de casa de origen canario.
Varios estudiosos de la inspeccin escolar han consultado su obra. En el contexto
internacional Alcaine, citado por Prez (2002), Rubio (1961). En Cuba, Prez (2002),
Salcedo-Estrada (2011) y Mesa (2013). El creciente inters por su obra conduce a la
reflexin, de que esta posee un valor trascendental y constituye una fuente por
explorar en busca de elementos, que ayuden a sustentar la riqueza terica de las
races de la pedagoga cubana.
De manera creativa, este pedagogo adecu los adelantos didcticos de la tendencia
pedaggica la Escuela Nueva al contenido de la inspeccin escolar, demostr sus
potencialidades para desempear la docencia, elaborar programas de estudio, dirigir
centros educacionales de diferentes niveles de enseanza y redactar textos docentes
para la asignatura Tcnica de la inspeccin escolar que imparti en la Escuela de
Pedagoga de la Universidad de La Habana. Por todo lo antes expuesto, el objetivo de
este trabajo es revelar la contribucin de Martn Rodrguez Vivanco al desarrollo de la
inspeccin escolar en Cuba.

Foto ms difundida de Martn Rodrguez Vivanco
DESARROLLO
1. Antecedentes histricos de la inspeccin escolar cubana hasta inicios de los
aos treinta del siglo XX
El tema ms recurrente en la obra escrita de Martn Rodrguez Vivanco fue la
inspeccin escolar, de ah la intencin de profundizar acerca del devenir histrico de
la misma y poder apreciar la significacin de sus textos para la educacin cubana en
aquel perodo y su vigencia en la actualidad.
Se tomarn como referencia, algunos resultados de investigaciones, que ayudarn a
entender cmo se comport este fenmeno hasta la fecha indicada.
Entre los principales autores que hacen referencia a los inicios de la inspeccin
escolar en Cuba hay que citar a Martn Rodrguez Vivanco con su libro Tcnica de la
Inspeccin Escolar. De ms reciente creacin, las tesis de maestra de Martnez
(2005), donde se desarrolla un epgrafe sobre el origen y evolucin de la inspeccin
escolar, la de doctorado de Prez (2002) acerca de la historia de la inspeccin escolar
en Cuba que tomaron como referencia la periodizacin realizada por Rodrguez
(1941) y por ltimo la de Mesa (2013) sobre la obra educativa del pedagogo que se
investiga en este trabajo.
Se exponen brevemente a continuacin de manera ordenada algunos de los
principales momentos por los que atraves la inspeccin escolar, desde el perodo
colonial cubano hasta inicios de la dcada del treinta del perodo republicano.

Los inicios de la inspeccin escolar en Cuba, se pueden enmarcar en 1793, momento

en que surge la Sociedad Econmica de Amigos del Pas (SEAP), asociacin que
promovi la creacin de inspectores o curadores, para el mejor control de los
principios legales relativos a la enseanza y el establecimiento de la inspeccin a las
escuelas.
El aumento de los servicios educacionales condujo al nombramiento de los
inspectores por la mencionada seccin. De esta poca datan las primeras referencias
en Cuba acerca del cargo de inspector. Segn declaraciones de Rodrguez (1941) era
competencia del inspector:
Velar acerca de la moralidad, aplicacin y aseo de la juventud que frecuentaba las
escuelas, advirtiendo juiciosamente a los maestros los defectos que notaren;
reconvenirles muy mansamente de las omisiones o faltas; visitar los establecimientos
una vez al mes y siempre que lo creyeran oportuno. (p. 18).
De 1842 a 1846, compartieron las funciones de inspeccin de la enseanza la
Seccin de Educacin y la Comisin de Instruccin. Luego se le suprimieron los
derechos a la primera. De ese modo los cubanos fueron privados de hecho y de
derecho de toda injerencia en la direccin de la enseanza oficial que fue centralizada
por el Gobierno Colonial.
La primera ley escolar de Cuba, Prez (2002), dictada entonces ceda la direccin
general de instruccin pblica a una Junta Inspectora que quedaba bajo la
presidencia del Capitn general y estaba compuesta por personas de reconocida hoja
de servicios, ilustradas, literarias y confiables.
Como consecuencia del debilitamiento de la educacin, se redujo el nmero de
escuelas pblicas sostenidas por los ayuntamientos y la capacitacin de los maestros
era insuficiente.
Hacia 1863, se introdujeron nuevos cambios con la inclusin de un nuevo plan de
estudios a semejanza del establecido en Espaa en 1857, el cual contena elementos

de desigualdad racial. Hubo algunos intentos de implantar un sistema de inspeccin,

que sustituyera el que haba ejercido la Seccin de Educacin, pero fue en vano.
En 1889, en medio de nuevas reformas educacionales se dict una ley escolar que no
pudo, en la prctica, resolver los problemas existentes. Luego se cre el cargo del
inspector provincial con el deber de visitar las escuelas, completndose el esquema
organizativo del control con la inspeccin general. No obstante, continuaba el
abandono a la inspeccin escolar, con escasas visitas y era concebida la inspeccin
tcnica.
Dndole cumplimiento a la Orden Militar 226 de 1899, Rodrguez (1941), fueron
establecidas las Juntas de Educacin de las primeras organizaciones locales creadas
por el gobierno norteamericano, las cuales se encargaban de supervisar el trabajo
escolar, pero carecan de la suficiente preparacin. Por otra parte, la Orden Especial
29, del 19 de enero de 1900, Rodrguez (1941), dispona que cada jefe de
Departamento, ordenara que un oficial del ejrcito de los Estados Unidos,
trimestralmente efectuara una inspeccin por lo menos, a todas las escuelas pblicas
de su Departamento, para lo cual se deba presentar un informe general acerca de las
condiciones de la escuela y las sugerencias para su mejora.
Las deficiencias recogidas en los informes por las autoridades oficiales y los
procedentes de las Juntas de Educacin, demostraron la insuficiencia de la Orden
226. Como resultado, se dict la nueva Orden Militar 368, Rodrguez (1941),
promulgada en agosto de 1900 a semejanza de una ley estadounidense y estuvo en
vigor hasta 1909. Esta ley exiga como requisito el haber ejercido durante cinco aos,
por lo menos, el cargo de maestro en las escuelas pblicas de la nacin. Muchos de
sus preceptos se mantuvieron vigentes durante el perodo republicano.
Esta nueva Orden Militar constituy una verdadera ley escolar bsica, que estableci
distritos y subdistritos escolares, con su respectiva Junta de Educacin y un Director
Escolar. Contaba adems, con el cargo de Superintendente de Instruccin, entendido
como el funcionario tcnico a cargo de inspeccionar las escuelas.

Se crearon inspectores especiales, inspectores pedaggicos (Rodrguez, 1941, p.

3), para auxiliar en las tareas de la inspeccin tcnica de las escuelas, quienes se
dedicaban a orientar a los maestros que necesitaban ayuda. Esta inspeccin era
superior a la de control y fue puesta en prctica en el Distrito Escolar de La Habana.
De manera general, durante el perodo de ocupacin norteamericana, la direccin y
supervisin de las escuelas estuvo a cargo del superintendente de la Isla, de los
superintendentes provinciales, de los superintendentes de instruccin y de los
inspectores pedaggicos provinciales.
A pesar del escaso personal con que contaban para las labores de inspeccin de las
escuelas, se puede considerar que el proyecto era apropiado y as se sentaban las
bases para organizar una inspeccin realmente eficaz.
Con la fundacin de la Repblica en 1902, las funciones de inspeccin escolar
quedan un poco en el olvido. La inspeccin en este perodo habra de reducirse
forzosamente a una accin de simple comprobacin y fiscalizacin, con muy poca
eficiencia en el mejoramiento de la tcnica docente en las escuelas. (Prez, 2002, p.
31). Las visitas eran muy generales, pues existan escasos inspectores y elevado
nmero de escuelas a visitar.
Durante la primera dcada de la Repblica fueron suprimidos los cargos de
Comisionado de Escuelas y de Superintendente General, esto afect al sistema de
direccin administrativa y tcnica. Segn Prez (2002):
Se puede afirmar que si el funcionamiento del sistema escolar cubano no colaps
en estos aos se debi a la disciplina y abnegacin de la mayora de los
maestros, de algunos Superintendentes Provinciales y de la honrosa mayora de
los inspectores escolares. (p. 32).
A criterio de Rodrguez (1941), el inicio de la legislacin escolar republicana estuvo
marcado por la ley escolar del 18 de julio de 1909, la cual estableci la administracin
escolar, reorganiz los distritos de inspeccin y determin que la inspeccin tcnica
de las aulas se realizara por los superintendentes provinciales, los inspectores de

distrito o sus auxiliares. Fueron agrupadas todas las Juntas de Educacin en distritos
de inspeccin y aument el nmero de inspectores de distrito. Tuvo como peculiaridad
la aprobacin de mujeres en cargos de inspeccin.
La Circular 70 de 1914, citada por Rodrguez (1941) y aprobada por la Junta de
Superintendentes, constituy un clsico de la legislacin sobre esta temtica. Fue el
documento ms importante que fij las reglas de la inspeccin pedaggica de las
escuelas pblicas de la nacin. En ella se defini el objeto de la inspeccin escolar, se
especificaron las funciones que deban desempear los inspectores, se incluy una
escala para la calificacin del magisterio y el Reglamento General de Instruccin
Primaria, del 12 de agosto de 1922, (Rodrguez, 1941) el cual en su objeto estableca:
a) Aconsejar y estimular a los maestros, ms con el ejemplo que con el precepto,
en el empeo de mejorar sus aptitudes y condiciones y en el cumplimiento de sus
deberes;
b) Velar por el exacto cumplimiento de la ley, y de los reglamentos y las
resoluciones sobre la materia;
c) Cuidar de que en las escuelas pblicas se de la enseanza con sujecin al plan
y los cursos de estudio vigentes;
d) Colaborar en la obra encomendada a las Juntas de Educacin e interesar a las
autoridades y al pueblo en la labor que realiza la escuela nacional. (p. 13).
En sus postulados se aprecian en esencia las funciones bsicas de la inspeccin
moderna: el control, el asesoramiento y la evaluacin, aunque prevaleca en la
prctica el aspecto fiscal. Resulta importante destacar que el Reglamento conceba
inspectores para las enseanzas especiales.
A pesar de que la funcin fiscalizadora predominaba durante los primeros 25 aos de
la Repblica, educadores como Martn Rodrguez Vivanco reconocieron la seriedad
con que fue tratado el objetivo de la inspeccin escolar y lo que de ella se esperaba.
La situacin de la escuela pblica, entretanto, sigui siendo deprimente a pesar de las
disposiciones legales; sin embargo, se considera que sirvieron para infundir forma y
sentido a la funcin inspectora y se mantuvieron, al menos en espritu, durante todo el

perodo republicano.
Resulta evidente la carencia de documentos que ilustrasen en aquel contexto
histrico, cmo hacer lo normado, con qu instrumentos de trabajo o materiales, de
manera que permitieran establecer comparaciones entre los mtodos empleados en
Cuba y en el exterior, as como otros elementos que contribuyeran al mejoramiento de
la enseanza.
2. Intento de fundamentacin terica de Martn Rodrguez Vivanco en el rea de

la inspeccin escolar
Martn Rodrguez Vivanco constituye un ejemplo de profesor que se autoprepara
incesantemente. En 1938, public el primer fascculo del libro de texto Tcnica de la
Inspeccin Escolar, donde dej patentizada su preocupacin por el problema de la
educacin rural y la necesidad de preparar a este sector para la vida en el campo. En
ese sentido, se esforz por disear un tipo de educacin acorde con ese contexto y
lleg a abogar por la creacin de escuelas normales rurales, donde se formaran
educadores identificados con los problemas de esa comunidad.
La autora del artculo considera el texto Tcnica de la Inspeccin Escolar una de las
obras ms relevantes de este autor, donde ofrece con sus aportes la solucin a
problemticas en la prctica oficial de la inspeccin. La investigadora Salcedo-Estrada
(2011) destaca cmo del ejercicio propiamente de la docencia como fuente de saber,
l dio vida a una extraordinaria produccin de materiales para directores de escuela,
estudiantes universitarios e inspectores escolares.
La obra citada resulta de indiscutible valor histrico-pedaggico, se ubica en lo que
Prez (2002), en su tesis de doctorado, denomin Etapa de continuidad legislativa y
decadencia de la funcin (1922 - 1958), caracterizada por la abundancia de agentes
de la inspeccin en todos los niveles como inspectores de enseanzas especiales, de
escuelas privadas y primarias superiores. Tambin la continuidad de la elaboracin de

normativas para la inspeccin, a pesar del deterioro de la funcin inspectora

impactada por la corrupcin administrativa de los desgobiernos de la poca que
alcanz tambin a la educacin.
Coincide la autora con la reflexin de Salcedo-Estrada (2011), de que constituye este
texto el primero de una serie dedicada a esta materia, donde se revelan las esencias
de la concepcin de Martn Rodrguez Vivanco que llegan hasta nuestros das con
toda la fuerza de una actualidad sorprendente y que reafirma su indiscutible sello de
precursor.
l supo llevar al contenido de la inspeccin escolar los adelantos de la Escuela Nueva
y promovi la introduccin de la misma en los estudios pedaggicos universitarios. La
obra tena el propsito de orientar a los directivos, maestros en ejercicio, inspectores y
fundamentalmente a los estudiantes de la carrera de Pedagoga, contribuyendo as al
mejoramiento de la labor docente y cientfico-investigativa.
Rodrguez (1941) reconoci que los componentes del magisterio en la Repblica
neocolonial sufran constante variacin y los agrup en tres categoras:
Los que comienzan a ejercer.
Los que llevan algn tiempo en ejercicio, pero son nuevos en el distrito y deben
adaptarse a las normas establecidas.
Los que pasan en virtud de ascenso a ocupar grados o asignaturas que no han
desempeado antes. (p. 30).
La clasificacin anterior demuestra la importancia que le confera este docente al

diagnstico dentro de la inspeccin escolar y que sobre la base de estas
consideraciones conform sus reflexiones acerca de esa materia.
La autora del artculo comparte los resultados del estudio realizado sobre esta obra
por la investigadora Salcedo-Estrada (2011), que de manera concluyente, expresa
que en ella se revelan dos ideas que en su desarrollo pudieran integrar la visin
esencial o elementos unitarios de mayor trascendencia en los fundamentos de la
inspeccin escolar elaborados por Martn Rodrguez Vivanco:
10
La funcin integral de la inspeccin escolar desde un enfoque formativo.
La investigacin cientfica como recurso imprescindible para una inspeccin de

elevada profesionalidad. (Salcedo, 2011, p. 5).
En relacin con la primera funcin, Martn Rodrguez Vivanco lleg a la definicin de

inspeccin escolar, luego de profunda reflexin acerca de los conocimientos que
consider ms avanzados en la regin sobre este tema y desde esa perspectiva
desarroll una sistematizacin de la evolucin de las funciones atribuidas a travs de
la historia a la inspeccin para asumir finalmente una posicin ms novedosa.
De la funcin fiscalizadora, a la de entrenamiento, ayuda, de experto cientfico a la de
director educacional, en este sentido el propio autor lleg a afirmar: Si pasamos
revista a las obras que se han escrito sobre inspeccin escolar encontraremos que los
cinco aspectos que dejamos apuntados se suceden y son defendidos con calor por
sus mantenedores, (Rodrguez, 1941, p. 5). No obstante, consideraba que: Para
tener un concepto claro de la inspeccin escolar es necesario combinar los cinco
aspectos explicados, porque el inspector ha de actuar como fiscal o polica, como
auxiliar del maestro, como entrenador, como experto cientfico y como lder dinmico,
(Rodrguez, 1941, p. 7). Esta es una afirmacin de incuestionable actualidad.
Destac que las verdaderas autoridades escolares deberan seguir siendo maestros y
llegar a convertirse en maestros de maestros, verdadero reto para la educacin
cubana actual.
Con el nimo de contribuir mediante la inspeccin al mejoramiento profesional de los
docentes, emple los resultados de consultas realizadas a los maestros que
demuestran la preferencia por la accin orientadora, la actitud consejera de parte
del inspector, de quien esperan amistosa ayuda y entusiasta cooperacin para
resolver los mltiples problemas de la enseanza, (Rodrguez, 1941, p. 10). En este
sentido Salcedo-Estrada (2011) deduce:
una funcin mediadora ante las autoridades del nivel superior, en las cuales
reconoce dos tendencias prevalecientes: los que se aferran a la fiscalizacin y

11
desean la informacin rigurosa sobre el cumplimiento por los maestros de los

preceptos, normativas y por tanto ser difcil compartir ideas que contengan
flexibilidad y otra lnea de pensamiento y accin desde un concepto cientfico de
la inspeccin que favorecen una direccin centrada en el desarrollo profesional de
los maestros y la corresponsabilidad. (p. 7).
La funcin principal de la inspeccin escolar desde la concepcin de Rodrguez
(1941) se concreta en lo que denomin campo propio de la inspeccin en trminos de:
promover el aprendizaje y desarrollo de los alumnos, para lo cual es necesario
procurar el mejoramiento de los medios y las condiciones fsicas y espirituales
que rodean el aprendizaje. Nada puede contribuir tanto a la realizacin de un
buen aprendizaje como la acertada direccin del mismo, es decir, la enseanza
concebida en trminos modernos, que no es otra cosa que direccin del
aprendizaje. De modo que podemos actuar sobre el mejoramiento del mismo si
guiamos bien a los encargados de su direccin. (p. 16).
Dej expresada, de esa manera la relacin dialctica entre la preparacin de los
maestros y el mejoramiento del proceso de enseanza-aprendizaje.
A criterio de Rodrguez (1941), la inspeccin es responsable de la calidad del proceso
de enseanza-aprendizaje, a partir de asegurar un profesional competente, que est a
la altura de su tiempo, que no solo conozca los avances ms significativos de la
poca, sino que sea capaz de aplicarlos en la prctica.
Cada uno de estos argumentos se va articulando alrededor de la idea central de una
inspeccin de apoyo y ayuda al mejoramiento de la actividad pedaggica del maestro,
de manera que la sntesis se expresa cuando Rodrguez (1941) define a la inspeccin
escolar como la funcin pedaggica encargada del mejoramiento de la enseanza
y del desarrollo profesional del magisterio, utilizando los recursos cientficos que
puedan contribuir a resolver los problemas escolares. (p. 16).
Salcedo-Estrada (2011) seala que:

12
Desde esta percepcin se revela la inspeccin como actividad de aseguramiento

profesional en tanto funcin, acto continuado para garantizar el propsito
formativo de la escuela y esto se logra aceptando la inspeccin con un enfoque
integral, como la funcin pedaggica que lo resume. (p. 8).
Con esta aseveracin, el pedagogo esclareci como el trabajo docente metodolgico
y en especial la preparacin de los maestros estaba tambin a cargo del inspector
escolar.
Su concepcin integral de la inspeccin escolar se ajusta a la realidad cubana al
concebirla como una actividad de control y de evaluacin, pero especialmente de
ayuda profesional, de asesoramiento, donde el papel relevante se lo adjudic a esta
ltima, a partir de la atencin a las diferencias individuales de los maestros, el
conocimiento de sus necesidades y capacidades, expresin de profundo poder de
razonamiento para su poca y de absoluta vigencia.
Se evidencia en sus concepciones educativas una actitud nueva que supera las
posiciones rgidas anteriores y que aboga por el desarrollo de una inspeccin ms
integral. De esa manera es posible garantizar el perfeccionamiento permanente de los
maestros y de la institucin en general.
Entre las autoridades o agentes de la inspeccin Rodrguez (1941) reconoca al
inspector general, inspector especial, director, el maestro crtico y el director de
investigacin pedaggica.
Asumi y defendi con visin de futuro el papel del maestro crtico como parte de los
agentes de la inspeccin, que en Cuba no se consideraba en ese rango. Sostena el
criterio de que el maestro crtico es el profesor que tiene a su cargo la orientacin
prctica de los que se preparan para maestros o procuran perfeccionar sus aptitudes
como tales en cursillos, escuelas normales o de pedagoga, (Rodrguez, 1941, p. 46).
Asumi que es el funcionario que encarna mejor que ninguno el nuevo espritu de
la inspeccin escolar cientfica. (Rodrguez, 1941, p. 47) Y afirm adems, que es el
responsable de la preparacin prctica de los maestros a quienes tiene el sagrado
deber de guiar (Rodrguez, 1941, p. 47). Enfatiz en la importancia del ejercicio de
13
la crtica constructiva con propsitos de orientacin pedaggica y encaminada a

resolver los problemas de la enseanza.
Su contribucin, en este sentido, al trabajo docente metodolgico se acerca a la
actualidad en la manera en que se pronunci por este agente como gua
metodolgica, labor que cobra cada vez ms significado en la formacin de los
profesionales, porque se anticipan a la enseanza y propician un mejor desempeo
de los maestros, a partir de la experiencia adquirida.
En relacin con la investigacin cientfica como recurso imprescindible para una
inspeccin de elevada profesionalidad, Rodrguez (1941), enfatiz en que:
Los problemas de la inspeccin deben ser enfocados cientficamente y resueltos
despus de cuidadosa investigacin y estudio y no como producto de opiniones
ms o menos autorizadas, aunque tengan por base las propias convicciones y la
experiencia
personal
()
debe
abandonarse
el
abominable
empirismo
consagrado por la tradicin. (p. 26).

Convoca en su obra a los agentes de la inspeccin a trabajar en cooperacin con el
maestro en la identificacin y solucin de los problemas escolares sobre la base del
estudio y la investigacin cientfica. Se evidencia su optimismo por elevar la
inspeccin a categora de ciencia, anhelo no logrado en su poca y que forma parte
del debate actual.
Sustenta la inspeccin en determinados principios que sirvan de fundamentos
cientficos a la prctica. No hace una propuesta especfica sino que promueve
variadas clasificaciones esencialmente de la experiencia norteamericana, con el
objetivo de que inspectores y maestros dispongan de diferentes puntos de vista. En
ese sentido, la investigadora Salcedo-Estrada (2011), reconoce entre esos principios
aquellos que tienen un impacto positivo en esta labor con apego en esencia a la visin
actual de la investigacin cientfica en la inspeccin los siguientes:
El inspector tiene que conocer las tcnicas de la investigacin pedaggica. Los

directores, maestros e inspectores tienen que compartir un fundamento comn.

14
Elaboracin y desarrollo de instrumentos definidos y comprensibles para juzgar

y mejorar la calidad de la instruccin. La experimentacin de los problemas de
la instruccin y mediciones bien interpretadas de los resultados.
La aplicacin del mtodo cientfico al estudio del proceso de la enseanza.
Ajustar la labor de la inspeccin y la de los maestros a las leyes de las ciencias

de la educacin y a los principios de la pedagoga cientfica.
Convertir el aula en un laboratorio experimental donde los maestros realicen

experimento bajo la direccin del inspector.
Promover investigaciones y estimular al magisterio para que adopte la

verdadera actitud cientfica que debe poseer. (p. 9).
En el contenido de la obra se aprecia una actitud en defensa de la ayuda al maestro

por los inspectores, lo cual destaca el humanismo, la sensibilidad que senta por los
maestros y que se puede constatar cuando expres: El maestro tiene derecho a ser
tratado con justicia y con bondad, (Rodrguez, 1941, p. 11).
En el texto hay evidencias de la relacin que tuvo el autor con el conocimiento acerca
de esta materia en EE.UU. Rodrguez (1941) cit autores como Murry , Barr ,
Kilpatrick , Nutt , Dottrens, entre otros, que sirvieron para cubrir la ausencia de
materiales dedicados a esta materia especfica en Cuba. Refiri documentos que
normaban la inspeccin desde la colonia hasta 1938 y destac con orgullo de cubano
una experiencia prctica novedosa ideada y aplicada en Pinar del Ro, Cuba, por el
profesor Valds.
Dej pruebas en este texto de alto sentido de identidad nacional con el aporte
frecuente de informacin sobre Cuba. Esto ha propiciado, que hoy constituya un
material de necesaria consulta para los investigadores de la historia de la educacin
en el pas.
En el libro se incluy un anlisis histrico del proceso de inspeccin escolar en Cuba,
que abarc todo un captulo. Propuso una periodizacin que aunque se le reconocen
limitaciones en su desglose e imprecisiones, en sentido general, cumple con el
15
principio de historicidad al analizar la inspeccin escolar cubana en el contexto

histrico desde su surgimiento y en su desarrollo hasta 1938, ao en que se publica la
obra. De manera general, el anlisis del autor es positivo, presenta brevemente los
perodos colonial y republicano, donde expone fundamentalmente los documentos
legales que normaban la inspeccin escolar. La periodizacin sobre la historia de la
inspeccin en Cuba realizada por Rodrguez (1941), ha sido considerada como el
punto de partida para todos los que luego han estudiado ese fenmeno en el pas.
Al desarrollar la periodizacin dej constancia del respeto que senta por el alumnado
y hacia su profesin, porque fue capaz de elaborar para una clase un instrumento,
que an hoy es considerado un clsico a consultar en los estudios sobre la inspeccin
escolar cubana.
La periodizacin de Rodrguez (1941) cont de los cuatro perodos siguientes:
Perodo I. Antecedentes (que comprenda desde el origen a principios del siglo
XIX y abarca hasta 1846 tiempo en que estuvo a su cargo la SEAP).
Perodo II. Colonial (1846-1898), desde que cesaron las atribuciones de la
SEAP hasta el comienzo de la intervencin norteamericana.
Perodo III. Intervencin (1898-1902), comprende el tiempo de gobierno de los
Estados Unidos en Cuba.
Perodo IV. Republicano, desde el 20 de Mayo de 1902 hasta la fecha. (p. 20).
La principal limitacin de esta periodizacin se centr en que l no reconoci dentro
del perodo colonial al nombrado Antecedentes, el cual debi comenzar desde 1794,
ao en que se encarg la SEAP de la educacin en el pas.
Este autor pudo revelar en 4 perodos el desarrollo de este fenmeno, valindose de
las rdenes, circulares, leyes, entre otras disposiciones por las que se rega el trabajo
de inspeccin escolar hasta el momento en que fue redactado el texto.
Una vez concluida la exposicin de los perodos anteriores, Rodrguez (1941)
present una segunda variante en la cual asumi como criterio de periodizacin, la

16
preparacin de los funcionarios encargados de la inspeccin en diferentes momentos

desde la Colonia. La propuesta fue la siguiente:
Perodo I. De los laicos, que se caracterizaba porque la inspeccin estaba a
cargo de personas ajenas a las actividades escolares, a quienes por su
ilustracin y cultura se consideraba con capacidad para velar por la enseanza.
Perodo II. De los maestros buenos, en que se hace una seleccin para
destinar a la inspeccin a los maestros mejores, que hubiesen demostrado
xito en sus labores de aula.
Perodo III. De alguna preparacin, en que ya se requieren estudios
universitarios, adems de ser persona de reconocida competencia en asuntos
pedaggicos.
Perodo IV. De mejoramiento progresivo, que transcurra en aquel momento
(dcada de los treinta del pasado siglo), en que los funcionarios trataban de
graduarse de doctores en Pedagoga y de ampliar sus conocimientos acerca de
la tcnica de la inspeccin. (p. 21).
Este autor estableci dos periodizaciones para estudiar la inspeccin escolar en Cuba
y aunque ha sido de extrema utilidad la primera, la validez de la segunda estriba en la
importancia que le confiri a la requerida competencia del inspector escolar, a su nivel
de preparacin profesional y cientfica, para poder contribuir realmente al desarrollo
de la enseanza.
En un momento en que el trmino inspector escolar asumido en pases como Cuba,
se equiparaba con el de supervisor empleado en EE. UU. y de consejero escolar en
Alemania, consideraba ms ajustado para Cuba el ltimo.
La experiencia prctica adquirida durante el ejercicio del magisterio, el estudio
constante y el intercambio con los maestros y directivos a cualquier nivel en Cuba y
fuera de ella, as como el dominio que posea de la situacin educacional cubana, le
permiti a Rodrguez Vivanco determinar en este libro algunas cualidades que deba
poseer el consejero escolar, las que clasific en fsicas, intelectuales y morales
17
(Rodrguez, 1941, p. 267). Es importante destacar en su legado, que la condicin

fundamental para el desempeo educacional era la moral, desde el inspector hasta el
maestro.
Al referirse a las fsicas, se concret en que deba reunir las condiciones esenciales
de salud para desempear las arduas tareas del cargo.
Entre las cualidades intelectuales destac: rectitud de juicio, ser prctico y preciso,
pero objetivo, buen observador, elocuente (que se exprese con claridad y correccin),
poseer mente cultivada, disponiendo de cuantos conocimientos sean necesarios al
mejor desempeo de sus funciones de orientador y consejero.
Al igual que en representantes del magisterio cubano de la colonia como Varela, y
Luz, la moral en este pedagogo que se estudia tambin era heredada de la condicin
cristiana y va a ser una constante en toda su obra educativa. Rodrguez (1941)
enfatiz en que las:
cualidades morales son de extraordinaria importancia. () que sea una
persona de indiscutibles mritos, que no tenga tacha como educador venerable.
Su moralidad y dignidad estarn por encima de toda suspicacia () debe: ser
digno ejemplo, intachable, que merezca confianza e inspire respeto. (p. 267).
El consejero tendr firmeza e independencia de carcter, ser constante en su
trabajo, manifestando actitud serena, y firme e infundir confianza en que no
abandonar a los maestros ante los problemas y dificultades. Subray que firmeza no
quiere decir dogmatismo ni arbitrariedad. Deber ser comprensivo, accesible,
manifestando constante benevolencia y bondad.
Destac, adems, que la lealtad y la imparcialidad son cualidades dignas de un
consejero escolar que, adems, ser amigo y compaero del maestro, tratndole con
justicia y con toda la sinceridad de un corazn al servicio del bien.
Finalmente incluy que su entusiasmo y optimismo permanente sern distintivos en el
carcter del consejero escolar para que pueda estimular y alentar a los maestros.

18
l potenciaba las cualidades morales del inspector o consejero escolar, al considerar

que es un elemento decisivo a la hora de conducir y orientar a los maestros. Una vez
ms la influencia del ejemplo en la enseanza es un elemento que destaca este
pedagogo.
En esta obra tambin dedic espacios a la educacin rural como preocupacin latente
en su quehacer. Consideraba que las escuelas rurales eran las ms afectadas por ser
ocupadas por los maestros menos preparados, los cuales al progresar, mejoran sus
condiciones profesionales y se trasladan a las zonas urbanas. Estimaba que: "La
educacin rural es la palanca poderosa indispensable para impulsar la comunidad
rural, hacindola salir del estancamiento en que yace para elevarla al plano digno en
que debe encontrarse" (Rodrguez, 1941, p. 10).
Esta concepcin, en esencia
desarrollista del autor, expresa su preocupacin por el progreso y destino social de la

poblacin rural.
Abog por una atencin a la educacin rural especializada y a cargo de personas de
la zona identificadas con los problemas de la vida del campo. Para ello, convoc a
mejorar la educacin en el contexto rural cuando seal: "Las escuelas rurales con
sus problemas tpicos no pueden ser atendidas por maestros de preparacin urbana y
desconocedores del medio netamente campesino. Por eso se ha clamado por el
establecimiento de escuelas normales rurales, que llenen esta importante necesidad"
(Rodrguez, 1941, p. 31).
Expuso la objetividad de contextualizar los contenidos de la enseanza mediante la
preparacin de planes de estudio adecuados, " sin dejar de dar al campesino la
preparacin especial requerida por su medio, que llegue a asimilar la cultura media de
su tiempo y que se sienta capaz de modificar su estndar de vida" (Rodrguez, 1941,
p. 31). Los criterios anteriores corroboran su actitud como continuador de la lnea del
pensamiento pedaggico martiano. Sin lugar a dudas, esta obra debe ser una
obligada referencia para encontrar pautas en el presente de la inspeccin escolar, a
partir de qu hacemos y pretendemos perfeccionar para el futuro.

19
Nuevas consideraciones tericas acerca de la inspeccin escolar
La obra educativa de Martn Rodrguez Vivanco creca significativamente en el campo

bautista de Cuba. Hacia 1943, continuaba sus labores como Presidente de la
Asociacin de Escuelas Dominicales de Cuba Occidental, tarea que vena
desempeando por ms de 15 aos consecutivos. Se mantena a cargo de la
orientacin socio-pedaggica y la educacin religiosa. La complejidad del trabajo que
ejerca se aprecia mejor al conocer que en ese momento el profesor representaba un
total de 120 escuelas dominicales, con 400 maestros y 6700 alumnos.
La coherencia de su pensamiento y accin le permiti lograr avances insospechados
en el trabajo de estos centros, donde aplic todos sus conocimientos pedaggicos
para el mejoramiento del cuadro inicial que recibi, caracterizado por un alto ndice de
desercin, ausentismo, entre otros, que fue disminuyendo luego de trazar estrategias
de trabajo promovidas a travs del rgano oficial de prensa de la Iglesia Bautista. El
cmulo de acciones que desarroll y los resultados obtenidos le reservaron un lugar
privilegiado dentro de esa denominacin.
Su prestigio como educador a nivel nacional aumentaba y se constata en obras de la
etapa que ofrecen valoraciones sobre l. Por ejemplo, Martnez (1943), consider a
Martn Rodrguez Vivanco como un ilustre profesor, toda una autoridad en materia
educacional. El autor comparte una reflexin del libro Tcnica de la Inspeccin
Escolar, donde se expone que el problema de la escuela rural es complejo y difcil,
porque todo est por hacer.
La situacin de la educacin rural, en Cuba, era alarmante, lo que evidentemente,
constitua para l una deuda con el sector campesino, al cual se senta ligado por
tradicin y origen.
Mantuvo su preocupacin por la enseanza secundaria, de ah que en 1945, publicara
el libro de texto Inspeccin de Escuelas Secundarias, donde ratificaba su latente
inquietud por la situacin desventajosa de esa enseanza y daba sugerencias para su
mejoramiento.

20
El ansia de renovacin permanente de este autor, facilit que en 1948 se publicara el

libro de texto Inspeccin escolar: principios y tcnicas para mejorar la enseanza, el
cual deba sustituir al de Tcnica de la Inspeccin Escolar, por el volumen de
contenido nuevo que incluira, aunque consideraba su autor que el anterior no haba
perdido valor. En esta nueva obra se aprecia el dominio de los avances en materia
educativa en Cuba y el extranjero. A diferencia del primer libro que escribi sobre la
inspeccin escolar, aprovech ms los contenidos expuestos en textos de produccin
nacional, con novedosas experiencias cubanas de avanzada, lo que constituye un
paso de avance en la contextualizacin de sus obras.
Puso a prueba nuevamente su capacidad de historiar cuando incluy en el captulo V,
titulado Cursillos de perfeccionamiento, el subttulo Antecedentes histricos.
Con este nuevo libro pretenda significar la existencia de otros factores condicionantes
del proceso de enseanza aprendizaje que adems del maestro, reclamaban el
estudio detenido y la orientacin del inspector. Esta nueva mirada a la inspeccin
obligaba a dar ms importancia a los principios guiadores, a los fundamentos, que a
las tcnicas o rutinas mecnicas. Consideraba que la universidad tena la alta
responsabilidad de formar profesionales capacitados y de poner a disposicin de sus
estudiantes cuanto se conozca sobre cada materia en cualquier parte del mundo.
Destacaba con ese criterio el carcter orientador de la enseanza.
Se evidencia el inters en que la obra sea un instrumento til para los estudiantes,
investigadores y dems actores que intervienen en la inspeccin o son objeto de ella.
Un elemento a destacar en esta obra es la oposicin que hace su autor
a las
normativas o medidas que atentaban contra la estabilidad laboral del maestro, porque
establecan rigurosa evaluacin, contratos de corta duracin, el cobro segn lo que
valen, la eliminacin de los que no demostrasen condiciones para adelantar y
respondan fundamentalmente a contextos educativos forneos, como las rdenes
militares 368 y 127.
En relacin con la idea anterior, Rodrguez (1948) consider:

21
que el inspector es el nico agente de seleccin, de estmulo, de enseanzas y

de eliminacin. Sus consejos, sus advertencias y sus enseanzas, suplen hasta
donde ello es posible a la Escuela de Verano, sus calificaciones altas o bajas
permiten al maestro adelantar algo en el escalafn, sus amonestaciones
previenen y llaman a captulo a los descuidados en el estudio o en el
cumplimiento del deber, su fallo justiciero puede, en casos graves determinar un
traslado o la prdida del aula. (p. 104)
La actitud del pedagogo es expresin de la importancia que conceda a la persuasin
como mtodo educativo, cuyas ventajas superan la aplicacin apresurada de medidas
radicales, lo que constituye una clara demostracin de su humanismo.
Martn Rodrguez Vivanco introdujo en Cuba el trmino entrenamiento del magisterio
en ejercicio y lo defini como la funcin encargada del estudio cientfico y el
mejoramiento del proceso de enseanzaaprendizaje (Rodrguez, 1948, p. 4).
Rodrguez (1948) destac la necesidad de que ese entrenamiento se realizara:
en forma de automejoramiento; es decir, ofreciendo oportunidad al espritu de
cooperacin que determine el progreso profesional de maestros e inspectores ()
El progreso debe ser global, el mejoramiento no slo se refiere a los maestros,
sino tambin a los propios inspectores, a los mismos alumnos, al ambiente
escolar, a todos los factores que condicionan el proceso de enseanza
aprendizaje. (p. 8).
El trabajo docente metodolgico segn el Reglamento para el Trabajo Docente y
Metodolgico en la Educacin Superior, es la actividad que se realiza con el fin de
mejorar de forma continua el proceso docente-educativo, basndose en la
preparacin didctica que poseen los profesores de las diferentes disciplinas y
asignaturas, as como en la experiencia acumulada (Ministerio de Educacin
Superior, 2007, p. 12). En ese sentido, el entrenamiento del magisterio en ejercicio
este autor lo bas en las deficiencias detectadas en la preparacin prctica de los
egresados de las escuelas normales y centros de formacin pedaggica. De ah que

22
planteara la necesidad de convertir a los inspectores en entrenadores de los maestros

recin graduados, para complementar as su formacin profesional.
Rodrguez
(1948) concibi las relaciones entre agentes de inspeccin e
inspeccionados encaminadas al perfeccionamiento de los maestros y basadas en el

diagnstico pedaggico. Importante papel le otorg en ese proceso a la comunicacin
profesional para la cual destac que debe existir un clima adecuado.
En funcin de lograr los propsitos anteriores, consider que los buenos inspectores
anhelan el progreso de los maestros que trabajan bajo su direccin y los interesan en
cursillos especiales y estudios de perfeccionamiento, as como les ofrecen la
bibliografa adecuada a su desarrollo profesional. Tambin procuran crear el espritu
de investigacin y despertar el amor al estudio experimental de los problemas
escolares.
De absoluta vigencia es su reclamo permanente de elevar la inspeccin a la altura de
una ciencia, acompaar a los maestros en la identificacin y solucin de los
problemas escolares sobre la base del estudio y la investigacin. Cobra fuerza esta
afirmacin en las exigencias permanentes de superacin y actualizacin cientfica de
los claustros, en ese sentido, el trabajo docente metodolgico desempea un papel
fundamental en la formacin de un profesional con una personalidad capaz de
orientarse de manera independiente, de dar respuesta a los problemas e intereses de
clase, sobre la base de una esmerada preparacin.
Sostena el criterio de que las verdaderas autoridades escolares deberan mantenerse
cercanos a la realidad para poder transformarla de manera adecuada, reclamo actual
de vnculo de los directivos a las actividades docentes.
Como resultado de su experiencia docente continu insistiendo en la necesidad de
acercar cada vez ms a sus estudiantes a la realidad nacional, es por ello un
elemento significativo la incorporacin de experiencias cubanas en esta obra, avalado
por el poder de indagacin y de crecimiento intelectual, resultado adems de mayor
intercambio y comunicacin entre los educadores cubanos. Lo anterior evidencia el

23
profundo nivel de reflexin y solidez en su formacin docente y la identificacin del

educador con su pas natal.
El desarrollo de la sociedad hace avanzar las ciencias de la educacin y el
pensamiento educativo de Martn Rodrguez Vivanco requiere de la consulta, porque
surgen nuevas ramas que precisan de las concepciones tericas de este autor para
sustentar sus orgenes en el pas, como es el caso de la direccin cientficoeducacional. Segn Alonso (2007), esta es una ciencia de la educacin que
estudia las relaciones de direccin que se establecen entre dirigentes y dirigidos en la
esfera educativa y el impacto de las mismas en el perfeccionamiento continuo de la
actividad de direccin de todos los profesionales que trabajan en el sector. (p. 10).
Es posible mediante la lectura de este texto conocer cmo se llevaba a cabo la
preparacin profesional de los maestros durante el perodo republicano, la cual a
partir de sus concepciones se distingue por lo tico, el humanismo y el deseo de
mejorar la preparacin profesional de los docentes, elementos que hoy cobran valor
en la actualidad.
CONCLUSIONES
Martn Rodrguez Vivanco se revel como digno exponente de la educacin

durante el perodo republicano, ya que contribuy a su desarrollo, mediante la
docencia, la redaccin de textos, planes y programas de estudios, la divulgacin
de contenidos relacionados fundamentalmente con inspeccin escolar.
Las concepciones educativas de este pedagogo estuvieron influenciadas por la

tendencia pedaggica ms progresista de la poca, la Escuela Nueva, que supo
adecuar con creatividad al contexto nacional. Estas se orientan a la defensa de la
identidad nacional, los derechos del maestro y la lucha por el progreso de la
educacin cubana, sobre la base del legado pedaggico de los educadores del
siglo XIX. Sus construcciones tericas sirven para sustentar las races de la
pedagoga cubana en el perodo neocolonial.

24
Sus concepciones sobre la inspeccin escolar, expuestas en varias obras,

indicaron el camino hacia el estudio integral y cientfico de esta materia en Cuba,
incluyen contenidos que sirven de referente a la direccin cientfico educacional y
al trabajo docente metodolgico en la actualidad.
FINANCIACIN
Sin financiacin expresa.
CONFLICTO DE INTERESES.
Ninguno.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:
Alonso, S. (2007). El entrenamiento metodolgico conjunto: un mtodo revolucionario

de direccin cientfica educacional. La Habana: Pueblo y Educacin.
Alonso, S. (2013). El proceso de direccin de instituciones educativas. Soporte digital.
Martnez, D. (2005). La funcin de asesoramiento en la inspeccin escolar. La
Habana: Instituto Superior Pedaggico Enrique Jos Varona.
Martnez, F. (1943). La historia de la educacin pblica en Cuba desde el
descubrimiento hasta nuestros das y causas de su fracaso. Pinar del Ro:
Imprenta La Casa Villalba.
Mesa, L. (2013). La obra educativa de Martn Rodrguez Vivanco. Tesis presentada
en opcin al grado cientfico de Doctor En Ciencias Pedaggicas. Universidad
de Ciencias Pedaggicas Enrique Jos Varona. La Habana.
Ministerio de Educacin Superior. (2007). Resolucin 210. Reglamento para el trabajo
Docente y Metodolgico en la Educacin Superior. La Habana: Flix Varela.
25
Prez, E. (2002). La historia de la inspeccin escolar en Cuba. La Habana: Instituto

Superior Pedaggico Enrique Jos Varona.
Rodrguez, M. (1926). La labor pedaggica de la Sociedad Econmica de Amigos del
Pas. La Habana: Universidad de La Habana.
Rodrguez, M. (1941). Tcnica de la Inspeccin Escolar. La Habana: Cultural SA.
Rodrguez, M. (1948). Inspeccin Escolar: principios y tcnicas para mejorar la
enseanza. I y II Parte. La Habana: Cultural SA.
Rubio. (1961). Supervisin de la Educacin. Venezuela.
Salcedo-Estrada, I. (2011). Martn Rodrguez Vivanco y los fundamentos de la
inspeccin escolar en Cuba. Apuntes desde su obra tcnicas de la inspeccin
escolar. Rev IPLAC. Recuperado el 9 de noviembre de 2012 de http://
www.revista.Iplac.rimed.cu.html.

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Revista de la Asociacin de Inspectores de Educacin de Espaa

LA INSPECCIN ESCOLAR EN LA OBRA EDUCATIVA DE

Ldice Mesa Gmez

Martn Rodrguez Vivanco fue un valioso exponente de la educacin cubana durante

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elementos sirven en la actualidad para esclarecer y sustentar las races de la

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Foto ms difundida de Martn Rodrguez Vivanco

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Los inicios de la inspeccin escolar en Cuba, se pueden enmarcar en 1793, momento

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de desigualdad racial. Hubo algunos intentos de implantar un sistema de inspeccin,

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Se crearon inspectores especiales, inspectores pedaggicos (Rodrguez, 1941, p.

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sentido a la funcin inspectora y se mantuvieron, al menos en espritu, durante todo el

2. Intento de fundamentacin terica de Martn Rodrguez Vivanco en el rea de

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normativas para la inspeccin, a pesar del deterioro de la funcin inspectora

Los que comienzan a ejercer.

La clasificacin anterior demuestra la importancia que le confera este docente al

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La funcin integral de la inspeccin escolar desde un enfoque formativo.

La investigacin cientfica como recurso imprescindible para una inspeccin de

En relacin con la primera funcin, Martn Rodrguez Vivanco lleg a la definicin de

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desean la informacin rigurosa sobre el cumplimiento por los maestros de los

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Desde esta percepcin se revela la inspeccin como actividad de aseguramiento

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la crtica constructiva con propsitos de orientacin pedaggica y encaminada a

consagrado por la tradicin. (p. 26).

El inspector tiene que conocer las tcnicas de la investigacin pedaggica. Los

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Elaboracin y desarrollo de instrumentos definidos y comprensibles para juzgar

La aplicacin del mtodo cientfico al estudio del proceso de la enseanza.

Ajustar la labor de la inspeccin y la de los maestros a las leyes de las ciencias

Convertir el aula en un laboratorio experimental donde los maestros realicen

Promover investigaciones y estimular al magisterio para que adopte la

En el contenido de la obra se aprecia una actitud en defensa de la ayuda al maestro

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principio de historicidad al analizar la inspeccin escolar cubana en el contexto

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