METODOS Y TECNICAS

OPERATIVAS DE PLANIFICACION
URBANA

Porqu planificar ?
Cambios demogrficos :

El crecimiento de las poblaciones urbanas y su creciente densidad,

que ejerce presin en los suelos y servicios y origina el aumento
de asentamientos humanos en territorios vacos.

Recursos limitados:

Las relaciones metablicas, establecidas desde la ciudad con su

periferia (rural) que muchas veces sobrepasa limites territoriales
es creciente y ste desarrollo se hace insostenible.

El caos y desgobierno

Es un dominio aprovechado por la corrupcin, la incapacidad y la

dictadura urbana del mercado inmobiliario

Porqu planificar ?
Globalizacin y estrategia de supervivencia

A escala mundial se vive el fenmeno de la globalizacin social,

cultural y econmica que paradjicamente marca una tendencia
hacia la concentracin de efectos en el nivel local (ubicarse en la
escena local estratgicamente ) para posicionarse .

Porqu planificar ?

Acto voluntario
Eleccin de alternativas que evitan la
improvisacin responsable o
la resignacin

Porqu planificar ?
Al vincular accin humana y libertad ,se encuentra otra manera
de abordar el por qu de la planificacin urbana?.
la accin voluntaria ms que la accin racional es lo que ahora ,
constituye el fundamento de la planificacin, lo cual, nos aproxima
al terreno de la TICA (Valores), y la consecucin de objetivos ,
porque en esencia se planifica mediante la voluntad consensuada

Jorge Ahumada , uno de los padres de la planificacin en Latinoamrica,

sostena: la planificacin es una tcnica para la seleccin de medios y
fines de conformidad con una norma.
Por su condicin de tcnica, es decir, de procedimiento para actuar, la
planificacin es neutra: no es buena ni mala en un sentido tico.
En cambio puede ser eficaz o ineficaz, puede o no conducir a la
obtencin de los objetivos deseados (Ahumada: 1966: 18).
Esta concepcin de la planificacin como clculo instrumental que implica
la separacin entre procedimiento racional y valores , constituy la base
de la planificacin tradicional

Para qu planificar?
En esa direccin parece andar Susan Fainstein (1999) cuando
seala que la planificacin urbana se refiere a la formulacin
voluntaria de propsitos y medios para el desarrollo
metropolitano, independientemente de si la determinacin de
los mismos es conducida por planificadores oficialmente
reconocidos o no.
Bajo este argumento yace la premisa segn la cual la ciudad
debe ser deliberadamente producida, en lugar de ser el
resultado no condicionado del mercado y las interacciones de
la sociedad civil, en otras palabras . la planificacin es
necesaria para alcanzar valores urbanos

Valores como
Equidad
Diversidad
Democracia

Evolucin de la planificacin
Visin elitista , de largo plazo con una ingenua
propuesta de implementacin , muchas veces aislada de
la viabilidad tcnica, socio poltica y financiera

Visin del Plan como Marco de un consenso

comunitario sobre el crecimiento futuro apoyado
en acciones sustentadas para gestionar un
cambio

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION

DEL TERRITORIO Y EL DESARROLLO
URBANO

I. LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
1. La ocupacin racional y sostenible del espacio urbano y el territorio
El paradigma del desarrollo humano, ha evolucionado durante las
ultimas dcadas, la sostenibilidad global se halla como nunca ligada a
la sostenibilidad urbana.
Se esta cuestionando hoy el crecimiento irracional de las grandes
ciudades, pues el equilibrio y ventajas de la concentracin sobrepasan
la capacidad de soporte no solo en sus limites coterrneos sino que
afectan los limites continentales.
El planeamiento sustentable de hoy implica que los aspectos
ambientales tengan la misma importancia que los tradicionales: los
sociales y los econmicos.

El planeamiento urbano supone una trasformacin en el quehacer

urbano

I. LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
1. La ocupacin racional y sostenible del espacio urbano y el territorio

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
2. La reduccin de riesgos naturales y antrpicos
Nuestro pas, ubicado en el borde oriental del Cinturn de Fuego del
Ocano Pacfico, tiene adems la presencia de la Corriente Peruana, la
influencia de la Amazona, la topografa accidentada, la Cordillera de
los Andes con una geomorfologa variada, que cruza longitudinalmente
el territorio nacional; est expuesto a diversos peligros, como sismos,
deslizamientos, derrumbe y erosin, as como a variaciones climticas
con manifestacin de: precipitaciones extremas, vientos intensos,
granizadas y heladas, entre otros.
La planificacin urbana hoy en da esta sujeta a condiciones normadas

para la previsin de riesgos naturales y antrpicos.

La consideracin de los riesgos constituye una garanta de la inversin

publica y privada y la minimizacin de los daos a las personas

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
2. La reduccin de riesgos naturales y antrpicos

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
3. La armona entre el inters privado y el inters publico
Las transformaciones urbanas tienen un costo que no se interioriza y
asume en los planes de desarrollo urbano.
La definicin de lo publico va mas all de la acepcin de tenencia y
usufructo, los espacios urbanos pblicos cumplen roles desde: los
estructuradores (forma urbana) ambientales y estticos (ecosistema)
hasta los socio-culturales entendiendo ste como una necesidad
intrnseca del ser humano para : la contemplacin, las visuales, el uso
social y cultural y el uso educacional.

La planificacin urbana como respuesta entre el inters privado y el

publico : negociacin , sobre la base de la democracia ,equidad ,

accesibilidad y aptitud del territorio.

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
3. La armona entre el inters privado y el inters publico

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
4. La eficiencia en la dotacin de los servicios
Entender que la ciudad es un ecosistema que requiere alimentarse
producir , moverse, desechar y reciclarse.
Servicios no son solo los que se refieren a energa, agua y desage ,
son tambin la : movilidad urbana, la comunicacin el equipamiento
colectivo. ( ej. estacionamientos)
Los servicios permiten la funcionabilidad de la ciudad, son el soporte
de nuestras actividades, por tanto mientras mas eficientes , mas
eficiente es la ciudad, (capacidad, tecnologa, costos )

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
4. La eficiencia en la dotacin de los servicios

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
5. La adecuada relacin entre la planificacin local, provincial y regional
La funcionabilidad debe entenderse en el mbito interno como externo
del territorio.
Compartir usos y funciones en coherencia con los roles y aptitudes ,
esto significa : armonizacin entre la aptitud del territorio,
productividad, los roles tradicionales y las tendencias .
Gestin del territorio, de los recursos y de las potencialidades para el
desarrollo integral , polticas de fomento productivo (aglomeraciones
industriales, tecnolgicas, puertos, aeropuertos) , especializacin
espacial .
La articulacin no debe ser solo conceptual, sino tambin tcnica,
estratgica y procedimental.

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
5. La adecuada relacin entre la planificacin local, provincial y regional

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO
5. La adecuada relacin entre la planificacin local, provincial y regional

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL

DESARROLLO URBANO

Creacin de un equipo multidisciplinario

Marco Conceptual
Anlisis del Territorio y elementos de referencia
Definicin de puntos crticos y oportunidades
Definicin de Objetivos
Energa

Agua

Residuos

Agricultura y
espacios verdes

Movilidad

Espacios pblicos
y sociales

Acciones estratgicas

Indicadores de medicin
Monitoreo de barrios
Evaluacin

Modelo esquemtico del proceso

de planificacin sostenible