DOCTORADO EN CIENCIAS EN EL REA DE LA PEDAGOGIA

TEORIA DEL CURRCULO Y ESTUDIO DE REALIDADES EDUCATIVAS

DR. JUAN CARLOS NUEZ HERRERA
HERNNDEZ GARCA MARA ELVIA ELIZA

Resea El docente en las reformas educativas: sujeto o ejecutor de proyectos ajenos

1. La profesin docente: De actor a empleado
La llamada profesin docente constituye, sin lugar a dudas, una de las actividades que ha invitado al estudio y
a la reflexin en la historia del pensamiento occidental. No importa cules sean las denominaciones con las
que se ha definido esta prctica: maestro, profesor, enseante o docente; existe una amplia evidencia del
inters por analizar dicha prctica aun antes de que se conformara el sistema educativo del Estado nacional.
La funcin docente que hoy conocemos, sobre todo a nivel bsico, se ha convertido en una actividad
fundamental para el Estado, responsable del funcionamiento del sistema educativo, y para un nmero
considerable de sujetos que cuentan con un contrato laboral y obtienen una identidad profesional, esto es, en
trminos genricos, son profesores. Podemos identificar la tendencia que ritualiza o burocratiza el trabajo
docente, que surge de la vinculacin que tiene la tarea docente con los proyectos del Estado. No existe un
ejercicio liberal de la profesin; por el contrario, el docente recibe una serie de prescripciones sobre su
desempeo las reglamentaciones para el ejercicio de la docencia establecen que debe poseer la
nacionalidad del pas donde ensea, nica profesin donde se legisla de esta manera y debe cumplir con
tiempo y horario, entregar el diario de clase, cumplir un programa, asentar las calificaciones en determinadas
actas, por todo lo cual recibe un salario.
Nos encontramos en medio de una tensin que emerge de dos representaciones sociales de la docencia: la
profesional, por un lado, y la del trabajador asalariado y el obrero, por el otro. En la actualidad resulta
aceptable referirse al trabajo docente como a una profesin (y de hecho varios aspectos de su desempeo
invitaran a que fuera considerada as), mientras otros elementos nos invitan a formular dudas sobre el grado
en el que esta actividad rene una serie de caractersticas que permiten considerarla como una profesin en
el sentido estricto del trmino.
2. Las reformas educativas.
Los ltimos quince aos del siglo xx se caracterizan por el establecimiento de un conjunto de reformas
educativas que tienen una serie de metas comunes, entre las que podemos mencionar: lograr mayor equidad
en el acceso a la educacin; mejorar la calidad del servicio ofrecido, as como de sus resultados; establecer
un conjunto de sistemas que tiendan a informar a los usuarios (estudiantes, padres de familia y sociedad) de
los resultados de la educacin; revisar los contenidos que se integran al currculo y en algunos casos a los
libros de texto.
Se han establecido elementos de una reforma educativa que asume nuevas perspectivas de educacin y que
abruptamente tienen la intencin de lograr cambios significativos en la dinmica de todo el sector educativo, lo
que implica modificar los mecanismos de desempeo de los que estn en condiciones de actuar, y por lo
tanto de llenar de significado una reforma, esto es, los docentes.
Las reformas del siglo XX, estn enfocadas a reemplazar la concepcin nacionalista por otra de aspecto
neoliberal, que se enfoca bsicamente en la oferta y la demanda, se reconoce la crisis interna del sistema
educativo y la necesidad de realizar cambios derivados de la globalizacin. Estas reformas se basan en parte
a documentos emitidos por varias organizaciones internacionales como: el Banco Mundial titulado La
educacin primaria. Documento de poltica el cual destaca la necesidad de revisar libros de texto y no otorgar
incrementos salariales a los docentes si no tienen buenos resultados, el establecimiento de un proyecto
escolar y la descentralizacin del sistema. El Banco Interamericano de Desarrollo ha ofrecido propuestas y
financiamientos para escuelas primarias. La UNESCO ha comparado la educacin de los pases miembros,
con el fin de detectar sus reas de oportunidad, desde su formacin en el sXIX, como parte del proceso de
modernizacin, los sistemas educativos han tendido a contener elementos homologables entre s, se han
impulsado estudios de medicin de la calidad cuya meta es realizar un parangn entre los resultados
educativos de diferentes pases.

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DR. JUAN CARLOS NUEZ HERRERA
HERNNDEZ GARCA MARA ELVIA ELIZA

Todas las reformas que se han implementado en Amrica Latina van con el objetivo comn de descentralizar
la educacin, en el caso de Mxico, se puede identificar una descentralizacin (federalizacin) que conserva
el manejo central de los contenidos y de la evaluacin del sistema, y un acercamiento de sistemas de
evaluacin del desempeo docente que lo asemejen a los de certificacin profesional que existen en los
Estados Unidos.
Se debe tomar en cuenta la tipologa que sugieren Carnoy y de Moura para analizar las reformas educativas
que se han impulsado en Amrica Latina, desde los siguientes aspectos:

Las reformas impulsadas por el financiamiento: surgen de la necesidad de reducir los presupuestos
del sector pblico; son el resultado de una crisis econmica que oblig a los pases de la regin a
encontrar una forma de disminuir el gasto en educacin.
Las reformas impulsadas por la competitividad son una respuesta al proceso de mundializacin; parten
de la necesidad de incrementar el rendimiento educacional y las habilidades laborales en formas
nuevas y ms productivas, con el objeto de preparar capital humano de ms calidad , para lograr una
mayor competitividad en el escenario mundial.
Las reformas impulsadas por la equidad trataron de modificar la funcin poltica de la educacin como
fuente de movilidad social.
Estos aspectos van implcitos en las reformas, cuyo objetivo aunque se disfrace en los discursos polticos, va
encaminado a reducir el gasto en educacin.
3. Significado de las reformas educativas.
Gran parte de las reformas pasan o cruzan el trabajo de los docentes, desde la modificacin de contenidos,
libros de texto y organizacin curricular, hasta las que se refieren a la gestin y organizacin escolar, a la
incorporacin de nuevos actores o modalidades de formacin, a la actualizacin, permanencia, condiciones
laborales, jornada de trabajo, salario e incentivos.
Algunas de las principales tendencias de las reformas sobre el trabajo docente son: establecimiento de
incentivos econmicos, capacitacin y perfeccionamiento (dentro y fuera del servicio), condiciones de trabajo
e ingreso, acceso a la carrera docente exclusivamente por concurso pblico, ampliacin de la carga horaria y
actividades de planificacin. As mismo lleva a la desaparicin de los sindicatos, e incluso varias veces se
violentan los derechos ya ganados por los docentes.
4. El docente y las reformas educativas.
Una vez que la reforma se encuentra establecida surge una especie de desesperacin en los responsables
del sistema por identificar que los docentes no la asumen, no se convierten en elementos proactivos de ella,
sino que en muchas ocasiones la rechazan en su fuero ntimo, actan externamente como si fueran a operar a
partir de ella, pero en realidad la ignoran, y en ocasiones la contradicen.
Si se parte de afirmar que la reforma no slo busca transformar detalles del funcionamiento escolar, sino que
tiene la intencin de implantar un nuevo paradigma de la educacin, podemos reconocer que en general los
docentes no comparten las tesis centrales de las reformas. Esto debido a que en las escuelas normales, se
les educa bajo la concepcin del Estado de bienestar, en lugar de una concepcin en las ciencias
econmicas, por eso es tan difcil que el docente se apropie de la reforma.
Los docentes son sujetos que viven la tensin que genera un salario bajo, este es un motivo por el cual el
docente se ve obligado a tener un segundo empleo, en tener bajo rendimiento por la falta de la motivacin
econmica, a no cursar posgrados diplomados que lo actualicen en su quehacer docente, ya que no alcanza
para esto. Todo eso influye en un comportamiento que desmotiva su trabajo escolar. La educacin, de ser una
funcin social del Estado nacional, se convirti en una carga fiscal, y la reforma en el instrumento para aligerar
dicha carga.