Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios

LEY N 28294
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIN
CON EL REGISTRO DE PREDIOS
CAPTULO I
OBJETIVOS Y CONCEPTOS GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Crase el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, con la finalidad de
regular la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las
diferentes entidades generadoras de catastro en el pas.
El Sistema se vincula con el Registro de Predios creado por Ley N 27755, mediante la
informacin catastral.
Artculo 2.- Alcance y definicin
La presente Ley es de aplicacin a las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
El Sistema utiliza un conjunto de procesos y datos que unifican los catastros, el mismo que
tiene por finalidad integrar y estandarizar la informacin catastral y dems caractersticas de los
predios.
Artculo 3.- El Sistema
El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est conformado por:
a) La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP
b) Los Gobiernos Regionales.
c) Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Metropolitana de Lima.
d) El Instituto Geogrfico Nacional.
e) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC.
Artculo 4.- Caractersticas del Sistema
El Sistema se relaciona con el Registro de Predios a travs de la informacin catastral.
Para este efecto, el Sistema uniformiza la generacin, administracin, mantenimiento y
actualizacin de la informacin catastral predial.
La informacin contenida en el Sistema es de acceso pblico, previo pago de los derechos
correspondientes, y con las limitaciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
Las caractersticas del Sistema son:

a) Abierto.Permite el intercambio de la informacin entre quienes la generan y aquellos que la

solicitan.
b) Desconcentrado.Permite el acceso al mismo a travs de las distintas entidades pblicas del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales.
c) Dinmico.- Es objeto de actualizacin permanente por los cambios fsicos y legales inherentes
al predio.
d) Normalizado.Permite la uniformidad en los procedimientos de gestin, obtencin y
tratamiento de la informacin que genera.
e) Estandarizado.Contiene estndares tcnicos, informticos, administrativos y legales en los
procesos y datos que conforman el Sistema.
f) Seguridad.- Otorga seguridad jurdica a los actos jurdicos referidos a predios y a sus derechos.
CAPTULO II
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA
Artculo 5.- rganos del Sistema
Son rganos del Sistema: el Consejo Nacional de Catastro, la Secretara Tcnica y las
Comisiones Consultivas.
Artculo 6.- El Consejo Nacional de Catastro
El Consejo Nacional de Catastro es el rgano del Sistema encargado de aprobar su poltica
nacional y la referida a la integracin catastral, as como de emitir las directivas para su
implementacin, entre otras, de conformidad con la presente Ley y su reglamento, as como las
normas respecto a la ejecucin de tales polticas.
Artculo 7.- Integrantes del Consejo Nacional
El Consejo Nacional de Catastro est integrado por:
a) El Superintendente Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, quien lo preside.
b) Un representante de los Gobiernos Regionales.
c) El Presidente de la Asociacin de Municipalidades o su representante.
d) El Jefe Institucional del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC o
su representante.
e) El Jefe del Instituto Geogrfico Nacional - IGN o su representante.
f) El Director Ejecutivo del Instituto Catastral de Lima - ICL o su representante.
El Presidente del Consejo Nacional ejerce la representacin del mismo.
Artculo 8.- Funciones del Consejo Nacional de Catastro
Son funciones del Consejo Nacional de Catastro las siguientes:
a) Establecer la poltica nacional del Sistema y su vinculacin al Registro de Predios a
travs del Plan Nacional de Catastro.
b) Aprobar las Directivas para el cumplimiento obligatorio de la ejecucin de las actividades
de catastro de predios o derechos sobre stos, incluyendo delegacin de facultades.
c) Determinar, de ser necesario, las zonas catastrales para el funcionamiento del Sistema.
El mbito de aplicacin de las zonas catastrales se precisar en el reglamento de la presente Ley.

d) Aprobar las normas tcnicas requeridas para la integracin catastral y su vinculacin con
el Registro de Predios.
e) Aprobar convenios o contratos con las entidades pblicas del Gobierno Nacional,
Regional y local, personas jurdicas o naturales y los Organismos Internacionales de Cooperacin
Tcnica, Financiera u otros, para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin
catastral. Los contratos de carcter financiero que originen operaciones sujetas a reembolso a
plazos mayores a un ao se rigen por las normas de endeudamiento pblico.
f) Establecer los estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin, actualizacin y
mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos sobre stos.
g) Establecer el sistema informtico destinado a integrar la informacin catastral de las
entidades pblicas integrantes del Sistema.
h) Delegar en la Secretara Tcnica las funciones que estime pertinentes.
i) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la
presente Ley.
Artculo 9.- Secretara Tcnica
Desgnase a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP como
Secretara Tcnica del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial,
independientemente de sus funciones especficas de acuerdo a su ley de creacin.
La Secretara Tcnica es dirigida por un Secretario, el cual es un funcionario designado por
la SUNARP.
Artculo 10.- Funciones de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica, para los fines del Sistema Nacional Integrado de Catastro, tiene las
siguientes funciones:
a) Proponer al Consejo Nacional la poltica nacional del Sistema y su vinculacin con el
Registro de Predios y ejecutarla una vez aprobada.
b) Evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generacin y administracin de la
informacin catastral de predios, que ejecutan las entidades pblicas que integran el Sistema.
c) Proponer al Consejo Nacional las disposiciones administrativas para el cumplimiento de
las actividades de catastro de predios o derechos sobre stos, incluyendo delegacin de facultades
cuando lo considere conveniente.
d) Proponer al Consejo Nacional estndares y especificaciones tcnicas para la
formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos sobre
stos.
e) Coordinar la vinculacin de los entes oficiales involucrados en materia catastral con el
Registro de Predios.
f) Administrar el Sistema.
g) Proponer al Consejo Nacional el sistema informtico a fin de integrar la informacin
catastral de las instituciones pblicas conformantes del Sistema.
h) Otras que le fueran delegadas por el Consejo Nacional.
Artculo 11.- Responsabilidades de la Secretara Tcnica

La Secretara Tcnica es el rgano responsable de cumplir y monitorear la aplicacin de las

polticas, normas y estndares del Sistema, aprobados por el Consejo Nacional; para lo cual
coordina, asesora, supervisa y evala el tratamiento de las acciones del catastro vinculadas al
Registro de Predios a efectos de que stas se realicen de acuerdo a los procedimientos
estandarizados.
Artculo 12.- Recursos econmicos de la Secretara Tcnica
La Entidad que realice las funciones de Secretara Tcnica utiliza los recursos aprobados
en su Presupuesto Institucional y puede recibir recursos y/o donaciones de Organismos
Internacionales de Cooperacin Tcnica, Financiera u otros, y de Organismos Multilaterales para
este encargo especfico, sin demandar bajo ningn concepto fondos adicionales al Tesoro Pblico.
Artculo 13.- Comisiones Consultivas
Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un rea geogrfica
determinada, el Consejo Nacional o la Secretara Tcnica podrn convocar Comisiones
Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos Locales involucrados y de otras
instituciones afectas con el fin de que puedan transmitir informacin relevante acerca de sus
correspondientes mbitos geogrficos.
CAPTULO III
DEFINICIONES Y GENERACIN DEL CDIGO UNICO CATASTRAL
Artculo 14.- Conceptos Generales
Para efectos de la presente Ley, se entiende por:
Civil.

1. Predios.- Es el bien inmueble a que se refiere el inciso 1) del artculo 885 del Cdigo

2. Sistema de Referencia Geodsica Oficial.- Es la red geodsica nacional elaborada por el

Instituto Geogrfico Nacional - IGN, siendo sta el marco de referencia de la actividad de
ordenamiento catastral, pblica o privada, que se realiza en el pas.
La elaboracin de la cartografa se sujeta a las normas de la Cartografa Bsica Oficial,
elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional y a las normas y estndares tcnicos que establece
la presente Ley y su reglamento.
3. Cdigo nico Catastral.- Es la identificacin alfanumrica de predios. El Registro de
Predios inscribe el Cdigo nico Catastral.
En los casos de los regmenes de propiedad exclusiva y propiedad comn, se asigna a
cada una de las unidades de propiedad exclusiva un Cdigo nico Catastral.
El reglamento de la presente Ley define las caractersticas del Cdigo nico Catastral a ser
asignado, el mismo que ser elaborado en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI y otorgado por las Municipalidades Distritales a nivel nacional.
4. Catastro de predios.- Es el inventario fsico de los predios orientado a un uso
multipropsito, y se encuentra constituido por la suma de predios contiguos que conforman el
territorio de la Repblica, a los cuales se les asigna un Cdigo nico Catastral con referencia al
titular o titulares del derecho de propiedad del predio.
El catastro proporcionar a los usuarios informacin actualizada de todos los derechos
registrados sobre un predio, mediante su interconexin con el Registro de Predios.
El catastro comprende la informacin grfica, con las coordenadas de los vrtices de los
linderos de predios, en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial en vigencia, y un banco de
datos alfanumrico con la informacin de los derechos registrados.

5. Certificado Catastral.- Es el documento con valor jurdico y efectos legales que emite la
entidad catastral competente a favor de cualquier persona que lo solicite.
La expedicin del Certificado Catastral est sujeta al pago de los derechos
correspondientes, segn tasa que se establecer en el reglamento de la presente Ley, con
excepcin de las que corresponda fijar a los Gobiernos Locales. Las Tasas se fijarn atendiendo al
criterio establecido en el artculo 45 de la Ley N 27444.
Artculo 15.- Generacin del Cdigo nico Catastral
15.1 Las Municipalidades son los organismos generadores de catastro, las que se
interconectan con el Registro de Predios envindoles la informacin grfica y alfanumrica de cada
predio para la inscripcin del Cdigo nico Catastral.
15.2 Las Municipalidades en uso de sus facultades, pueden encargar el levantamiento
catastral a otras entidades pblicas, privadas, personas jurdicas o naturales de acuerdo a los
criterios tcnicos que apruebe el Sistema.
15.3 Las Municipalidades otorgan el Cdigo nico Catastral en aquellos casos en que no
se ha asignado por programas de titulacin rural o urbana.
Artculo 16.- Otras formas de asignacin del Cdigo nico Catastral a los predios y
actualizacin del Catastro
Para asignar el Cdigo nico Catastral a los predios y mantener actualizada la informacin
catastral de los mismos, son de aplicacin las reglas siguientes:
a) Predio inscrito a nombre del solicitante, predios no inscritos, predio inscrito a nombre de
tercero, predios inscritos con superposicin total o parcial o con discrepancia entre los ttulos y el
levantamiento catastral.
En todos estos casos, la Municipalidad asigna el Cdigo nico Catastral al predio y el
Registrador inscribe dicho Cdigo en el asiento respectivo.
b) Predios en zona catastrada.
En el caso de que el predio est ubicado dentro de un sector que haya sido objeto de
levantamiento catastral municipal o a travs de cualquier otra forma de georeferencia con
coordenadas oficiales y que se encuentre dicha informacin en el Registro de Predios, el titular de
un predio no requiere la presentacin de planos con coordenadas en el Sistema de Referencia
Geodsica Oficial en vigencia.
Artculo 17.- Inscripcin del Cdigo nico Catastral de Predios objeto de Programas de
Titulacin
El Registro de Predios verifica a travs de la calificacin registral, la asignacin del Cdigo
nico Catastral e inscribe aquellos predios titulados a travs de Programas de Titulacin en el
Registro de Predios, relacionando al predio con su titular y dems derechos y cargas que pueden
recaer sobre ste.
CAPTULO IV
VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS
Artculo 18.- Informacin catastral del Registro de Predios
18.1 El Registro de Predios contiene informacin que otorga fe pblica registral y garanta
de seguridad jurdica a todos los titulares de los predios inscritos.

18.2 El Registro de Predios utiliza el Cdigo nico Catastral para identificar el predio.
18.3 La informacin sobre predios en el Registro, est respaldada por la informacin
catastral.
Artculo 19.- Interconexin de las Oficinas de los Notarios
19.1 Los Notarios se interconectan con el Registro de Predios, de forma tal, que cada acto
jurdico sobre predios en el que intervenga el Notario, debe ser trasmitido con la garanta de la firma
digital del mismo a travs de la interconexin permanente en tiempo inmediato.
19.2 En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, los Notarios
deben remitir la informacin correspondiente a travs de otros medios al Registro de Predios. El
reglamento define dichas zonas, plazos y formas.
Artculo 20.- Verificacin de que el Propietario Registral es el Propietario Civil
El Notario antes de intervenir en cualquier acto jurdico sobre predios, verifica en el Registro
de Predios a travs de la interconexin u otros medios, que el titular de los derechos transferidos es
el mismo que figura en el Registro de Predios. Si no fuera el mismo titular de los derechos
transferidos, intervendr igualmente en el acto y anotar este hecho, del que informar al Registro
de Predios y a los interesados.
Artculo 21.- Obligatoriedad del Registro
El Registro de Predios para proceder a inscribir definitivamente cualquier derecho, debe
exigir la inscripcin del Cdigo nico Catastral.
En caso de que el predio sobre el cual se solicite la inscripcin del acto jurdico no cuente
con el Cdigo nico Catastral, el Registro proceder a la anotacin preventiva del acto cuya
inscripcin se solicita, hasta que se presenten los planos debidamente georeferenciados, con las
coordenadas en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial vigente y el Cdigo nico Catastral del
predio.
En tanto se presenten los planos y el Cdigo nico Catastral a que se refiere el prrafo
anterior, se mantendr vigente la anotacin preventiva, que es aplicable a todos los ttulos que
tengan defectos subsanables.
Artculo 22.- Interconexin de entidades que ejecutan Programas de Titulacin
Las entidades pblicas que ejecutan catastro de predios dentro de los Programas de
Titulacin deben interconectarse con el Registro de Predios y transmitir la informacin en tiempo
inmediato, para la verificacin e inscripcin del Cdigo nico Catastral.
Artculo 23.- Interconexin de otras dependencias del Estado, obligatoriedad del Registro
23.1 Las entidades del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y Locales que
otorguen actos administrativos relativos a predios, sea adjudicacin, habilitacin urbana,
zonificacin u otros actos que modifiquen, limiten, restrinjan o extingan derechos sobre predios;
deben estar interconectadas con el Registro de Predios y transmitir, en tiempo inmediato a la
dacin del acto administrativo, la informacin completa de dichos actos, para su correspondiente
inscripcin.
23.2 En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, las entidades
deben remitir la informacin correspondiente a travs de otros medios al Registro de Predios. El
reglamento define dichas zonas, plazos y formas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- No se asignar Cdigo nico Catastral a aquellos predios que a la fecha de

entrada en vigencia de la presente Ley, sean materia de proceso judicial en trmite respecto a la
definicin de reas, linderos y medidas perimtricas, hasta que dichos procesos hayan culminado.
SEGUNDA.- Las entidades pblicas, sean del Gobierno Nacional, Regional o Local, as
como los Notarios, personas naturales o jurdicas, involucradas en la produccin y gestin catastral
de predios, en actos jurdicos vinculados a derechos sobre predios y derechos mineros o de
cualquier naturaleza sobre stos, deben interconectarse a la Secretara Tcnica y al Registro de
Predios en el plazo que se fijar en el reglamento de esta Ley a efectos de que el Sistema funcione
en forma integrada. En tanto se produzca la interconexin en los plazos que fijar el reglamento,
queda en suspenso la aplicacin de los artculos 20, 22 y 23 de la presente Ley.
TERCERA.- La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI y el
Programa Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT formarn parte del Sistema y
tendrn representacin en su Consejo Nacional, hasta su conclusin o disolucin de acuerdo a sus
normas de creacin.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La exoneracin del pago de tasas registrales, proceder nicamente de
acuerdo a lo dispuesto por la norma IV del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y de no establecerse plazo expresamente,
se estar al plazo sealado en la norma Vll del Ttulo Preliminar del mismo Cdigo.
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de
ciento veinte (120) das hbiles, a partir de su publicacin.
TERCERA.- Derganse y djanse sin efecto todas las disposiciones legales que se
opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de junio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
cuatro.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil