I. ASPECTOS
GENERALES
19
20
21
22
Criminologa
Derecho
penal
Conductual
Crimen
Delito
Victimizacin,
fenmeno por el
cual una persona
se convierte en
vctima
Proceso
Personal
Criminal
Especie
Delincuente
Especie
Vctima
Victimario
(genero)
Ejecucin
sanciones,
Clnico
Individual
General
Criminalidad
Conjunto de
conductas
antisociales y
caractersticas
en tiempo y
lugar
determinado
Delincuencia
Victimidad.
Mendelshon lo
denomina como
el Total de
caractersticas
biopsicosociales
comunes a la
vctima en general,
que la sociedad
desea controlar y
combatir sin
importar cules
sean sus
determinantes.
Manzanera.
Total de
victimizaciones
dadas dentro de
un lmite
espacial y
temporal
Estadstica
Victimologa
Utilidad
Idem.
23
III. CONCEPTOS
BSICOS
El concepto bsico en el estudio de la vctima es la materia, la victimologa el que estudia en forma cientfica a las vctimas. La victimologa no
se agota con el estudio del sujeto pasivo del delito, sino que atiende a otras
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personas que son afectadas y a otros campos no delictivos como puede ser
los accidentes.3
La vctima es el objeto de estudio de lo que varios tratadistas consideran
en relacin con la victimologa.
La definicin de vctima surge de los simposios internacionales que se
desarrollan: en Miln (1985), en la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y de Abuso de Poder, de
las Naciones Unidas; este organismo define a la vctima como: las personas que, individual o colectivamente hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida financiera o
menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia
de acciones u omisiones que violen legislacin penal vigente, incluida la
que proscribe el abuso del poder.
En la definicin anterior hay que distinguir que desde la perspectiva del
derecho penal se hace una distincin entre sujeto pasivo del delito (derecho sustantivo) u ofendido (derecho procesal penal) y de la vctima del
delito; definiendo al sujeto pasivo u ofendido por el delito como la persona fsica que resiente directamente la lesin jurdica en aquellos aspectos
tutelados por el derecho penal, por ejemplo: una persona lesionada o que
se le priv de la vida; asimismo define a la vctima como: aquel que por
razones sentimentales o de dependencia econmica con el ofendido resulta
afectado con la ejecucin del hecho ilcito. Ejemplo: los familiares o dependientes econmicos del lesionado o del muerto.4
La definicin de vctima que nos proporciona la ONU es demasiado
amplia, en nuestro derecho positivo es demasiado difcil instrumentar
una proteccin tan amplia, aun Mxico es pionero en tener la primera ley
de vctimas del mundo, la reforma al artculo 20 constitucional, contar con
la maestra en victimologa en el Instituto Nacional de Ciencias Penales de la
Procuradura General de la Repblica. El sector judicial se ha pronunciado
en el siguiente sentido.
Sexta poca, primera sala, p. 59, tesis aislada, segunda parte, XLIII.
Ofendido y vctima del delito
Ibidem, p. 20.
Coln Snchez, Guillermo, Derecho mexicano de procedimientos penales, Mxico,
Porra, 1989, p. 175.
4
25
Es conveniente precisar que dentro de la tcnica del derecho penal no puede identificarse el concepto de la vctima del delito con el del ofendido,
pues aunque bien es cierto que en la mayora de los casos vctima y ofendido se renen en una sola persona, no sucede as en otros, sirviendo de ejemplo el homicidio, delito en el cual la vctima se identifica con el sujeto
privado de la vida y el ofendido con sus familiares o aquellas personas que
se encuentran en relacin de dependencia econmica con l. Tambin resulta interesante, para los efectos de la sentencia, el precisar que no debe de
ninguna manera confundirse el resultado en el delito con el dao causado
con el delito y menos an con los efectos de ste. En sentido amplio, el
resultado se refiere a la realizacin de un estado de hecho en relacin al
principio de la causalidad, mientras que, en sentido restringido, se le pone
en relacin necesaria con la accin humana. Mientras por efecto del delito
se entiende toda consecuencia, aun el ms indirecto o remoto de la actividad humana, el resultado es slo aquel efecto que tiene relevancia para el
derecho penal o sea el que el derecho toma en consideracin y a cuya verificacin conecta consecuencias de carcter jurdico (consumacin del delito o agravacin de la pena).
En cuanto al dao, se le identifica como un efecto del delito, pero no como
un efecto natural sino de naturaleza esencialmente jurdica; as, por ejemplo, Antolisei estima que aunque en realidad el dao est incluido en el
concepto del delito y se identifica con l, segn nuestro modo de ver, no
hay dificultad ninguna, ni lgica ni prctica en ver las relaciones entre el
delito y el dao desde el punto de vista causal y, consiguientemente, en
considerar el dao como un efecto del delito, con tal de que quede bien
claro que no se trata de un efecto natural, sino de un efecto jurdico del
delito mismo. La lesin del inters, aun suponiendo siempre la existencia
de un suceso natural, es sin duda un hecho jurdico; por tanto, ninguna
crtica puede dirigirse a los autores que consideran el dao precisamente
como un efecto jurdico del delito y en general del acto ilcito (La accin y
el resultado en el delito, Mxico, 1959, p. 126).
Tomando como base las ideas apuntadas, con relacin al concepto de dao
como efecto jurdico del delito y su identidad con el de inters, resulta fcil
deducir que tal dao constituye un derecho patrimonial que pertenece tanto
a la vctima como al ofendido. Aceptando que la reparacin del dao exigible a terceros constituye un derecho patrimonial, por cuanto es apreciable
en dinero, se debe recordar que patrimonio es, segn la opinin clsica, el
conjunto de derechos y obligaciones de una persona apreciables en dinero
y formando una universalidad. De tal concepto se infiere que todo patrimonio consta de un activo y de un pasivo, el primero representado por los
derechos o bienes y el segundo por las obligaciones o deudas; que el patri-
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27
Atencin a vctimas del delito. Significa que todo aquel afectado u ofendido por la ejecucin u omisin de una conducta antisocial, tiene derecho de
recibir asesora jurdica por parte del Ministerio Pblico en todas sus modalidades, esto es, ser informado de las prerrogativas que por ley le pertenecen; tener una atencin mdica o psicolgica con urgencia de instituciones de asistencia mdica y social, pblicas y privadas; proporcionarle
seguridad en su persona y en sus bienes, entre otros aspectos, con la finalidad de que sea acogido al beneficio constitucional.7
De la reforma al artculo 20 constitucional, apartado B, del 21 de septiembre de 2000, de entrada en vigor el 31 de marzo de 2001; se desprenden los siguientes derechos a favor de la vctima o el ofendido: recibir
asesora jurdica; coadyuvar con el Ministerio Pblico; recibir atencin
mdica y psicolgica de urgencia; reparacin del dao; en caso de ser menores de edad a no ser careados.
1. Recibir asesora jurdica
La asesora jurdica debe ser proporcionada por un licenciado en derecho que le permita a la vctima saber los derechos que la Constitucin y la
legislacin penal le otorgan, as como ser informado del desarrollo del
procedimiento. En lo personal considero que ms que asesora debe existir
una real representacin legal y defensa de la vctima en todo el procedimiento penal y no slo primeros auxilios jurdicos.
En materia de procuracin de justicia en el gobierno actual se tienen las
siguientes consideraciones jurdicas para la vctima del delito.8
En relacin con la asesora jurdica destacados tratadistas en el tema
coinciden en que el Ministerio Pblico no es idneo para llevar la defensa
de la vctima, se requiere la creacin de un defensor de vctimas.
A. Programa Nacional de Procuracin de Justicia 2001-2006
Objetivo general. Respetar los derechos humanos y la atencin de vctimas del delito.
7
Glosario del Programa Nacional de Procuracin de Justicia 2001-2006, Diario
Oficial de la Federacin, Mxico, 22 de abril de 2002, p. 126.
8
Diario Oficial de la Federacin, 22 de abril de 2002.
28
29
Escuela Judicial, Consejo General del Poder Judicial, Poltica criminal, Madrid, Centro
de Documentacin Judicial, 1999, p. 17.
30
En estos casos, las instituciones de salud podrn tomar las medidas inmediatas que sean necesarias para la proteccin de la salud de los menores y
ancianos, sin perjuicio de dar intervencin a las autoridades competentes.
La atencin mdica, que incluye la atencin quirrgica, farmacutica, hospitalaria, de diagnstico y todo aquello que pueda llegar a abarcar lo que
son los derechos de salud, debe brindarse con calidad, calidad que cubre
todos los mbitos desde un punto de vista cientfico y tcnico. Sin embargo, para respetar los derechos humanos en los servicios de salud se requiere que la atencin mdica, quirrgica, farmacutica, hospitalaria de diagnstico, etctera, sea prestada con calidez humana.11
10
Islas de Gonzlez Mariscal, Olga, Derechos de las vctimas y de los ofendidos por el
delito, Mxico, UNAM, 2003, p. 22.
11
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Los derechos de los pacientes, Kaye,
Dionisio, Derechos humanos y servicios de salud, fascculo 4, Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, 2003, p. 18.
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La legislacin define lo que es una urgencia mdica como todo problema mdico quirrgico agudo, que ponga en peligro la vida, un rgano o
una funcin y que requiera atencin mdica inmediata, artculo 72 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de servicios de atencin
mdica.
La atencin mdica de urgencia a la vctima consideramos es demasiado limitada debido a que los costos de recuperacin de la vctima son en
pocas ocasiones valorados en su magnitud.
Los costos de la atencin mdica proporcionada a la vctima deberan ser
prioritarios al fijarse la reparacin del dao y resarcirse, por el orden judicial, a quien la haya proporcionado, tomando los recursos de la garanta
otorgada por el presunto responsable. Si no se hubiese podido constituir tal
garanta, se ordenar el embargo precautorio de bienes del procesado o se
obligar a quien le deba pagar por su trabajo, sea o no subordinado, a que le
retenga el porcentaje que el juez fije atendiendo a las circunstancias del
caso, para destinarlo al pago de tales gastos mdicos.12
12
Legislatura LVI, Senado de la Repblica, UNAM, La justicia mexicana hacia el
siglo XXI. Andrade Snchez, Eduardo, Regulacin de los derechos de la vctima, Mxico,
UNAM, Senado de la Repblica, LVI Legislatura, 1997, p. 330.
32
Artculos de fundamento
30, fraccin II
4, apartado C, inciso E
2, fraccin V
33
Los servicios de salud tienen gran contacto con la poblacin sin discriminar a ningn ser humano sea cual sea su raza, sexo, posicin social. El
personal que presta los servicios de atencin mdica lo consideramos prioritario, con sentido de entrega y dedicacin al servicio de los dems, es
decir, son victimlogos natos.
Nuestros profesionales deben comenzar prestando la inestimable ayuda de
advertir a la vctima y a sus familiares, cul es la situacin moral que ha
creado el trauma padecido, indicando a la vctima y a sus protectores, cuando no est sola, todos los mecanismos que el estado local tiene para superar
esta situacin; debe acercarse a la vctima que lo necesite al rgano judicial, policial o administrativo, para que se le presten los servicios adecuados en cada caso, y ser puente razonable y afectuoso entre la vctima y
servicios estatales.13
Es necesario sensibilizar y fortalecer a este personal respecto del tratamiento de la vctima. Por ello, se requiere realizar manuales especializados para los profesionales de la salud que tienen el contacto directo con la
vctima.
Tambin es necesario promover la atencin mdica de urgencia y contar,
por lo menos, con nmeros telefnicos y direcciones de los servicios de
emergencia en el municipio. De lo contrario, se est incurriendo en responsabilidad pues si llega una vctima desangrndose debe ser canalizada inmediatamente a una clnica u hospital. En ocasiones llega una vctima a las
agencias del Ministerio Pblico creyendo que da atencin mdica y puede
haber consecuencias fatales.14
Las preocupaciones que puede tener la vctima en los servicios de atencin mdica son diversas y pueden ser desde las espirituales hasta las econmicas, por ello es necesario contar con servicios de atencin victimolgicos
especializados. Se sabe que algunas vctimas se encuentran en abandono,
humilladas y marginadas, las cuales sufren repercusiones emocionales, que
pueden afectarlas toda la vida de no recibir atencin oportuna y adecuada.
13
34
15
Beristain, Antonio, Cuesta Jos Luis de la, Victimologa. La vctima y el juez, Universidad del Pas Vasco, p. 186.
16
Organizacin de las Naciones Unidas, Manual de justicia para vctimas, sobre uso
y aplicacin de los principios fundamentales de justicia para las vctimas del delito y del
abuso del poder, Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2004, p. 145.
35
Las iniciativas para que la asesora jurdica, la reparacin del dao, la coadyuvancia con el Ministerio Pblico y la atencin mdica cumplan con su
funcin asistencial, se requiere establecer las condiciones de asistencia integral, as como tomar en cuenta las necesidades de la vctima para que
pueda aspirar a restablecerse del dao sufrido.17
El 20 de marzo del presente ao se establece la base legal para la atencin victimolgica en el sector salud. Por ello, la investigacin en la atencin
a vctimas en establecimientos para la atencin mdica es de vital importancia, ya que es en estos lugares, donde se presentan un gran nmero de
problemticas y aunado al choque emocional, con el que se presenta la
vctima, siente amenazada no slo su vida, sino tambin, su seguridad jurdica y su patrimonio.
Las lesiones por causa externa continan siendo uno de los principales
problemas de salud de Mxico, expresando como su contribucin a la
mortalidad y morbilidad nacionales.
Una lesin por causa externa que recibe atencin mdica en alguna unidad
de emergencia, por ejemplo una fractura de fmur por atropellamiento, por
s misma es un evento aislado que no contribuye a la generacin de acciones de prevencin en la poblacin, con excepcin de la atencin clnica que
recibe el lesionado as como las recomendaciones ocasionales preventivas
individuales referidas por quien proporciona la atencin, tanto al lesionado
como al crculo cercano de familiares.18
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38
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