Sancam Strategie Nationale D'assainissement Liquide

REPUBLIQUE DU CAMEROUN
REPUBLIQUE OF CAMEROON
PAIX TRAVAIL PATRIE
PEACE WORK FATHERLAND
MINISTERE DE LENERGIE
ET DE LEAU
MINISTRY OF ENERGY
AND WATER RESOURCES
STRATEGIE NATIONALE
DASSAINISSEMENT LIQUIDE
Aot 2011
Avec un financement du Programme de Partenariat pour lEau (WPP)

Et de la BANQUE MONDIALE
REPUBLIQUE DU CAMEROUN
REPUBLIQUE OF CAMEROON
PAIX TRAVAIL PATRIE
PEACE WORK FATHERLAND
MINISTERE DE LENERGIE
ET DE LEAU
MINISTRY OF ENERGY
AND WATER RESOURCES
STRATEGIE NATIONALE
DASSAINISSEMENT LIQUIDE
Aot 2011
Avec un financement du Programme de Partenariat pour lEau (WPP)

Et de la BANQUE MONDIALE
Stratgie Nationale dAssainissement Liquide
Avant propos
En 2010, on estimait quun tiers de la population totale du Cameroun value 20 millions dhabitants
avait accs une installation dassainissement amliore et plus de la moiti une installation
traditionnelle rudimentaire. Les faibles taux de couverture en installation d`assainissement, le rejet
des boues et effluents directement dans le milieu naturel engendrent une situation sanitaire
proccupante. LOMS estime que les mauvaises conditions dalimentation en eau, assainissement et
hygine sont lorigine de 13,4% des maladies au Cameroun.
Ces conditions nous conduisent mettre en place une nouvelle stratgie du secteur en ce qui
concerne lassainissement des effluents liquides. Lobjectif de la Stratgie nationale dassainissement
liquide est de prciser les options politiques et les grandes lignes des arrangements institutionnels
ainsi que les mcanismes de financement devant permettre daccroitre laccs des populations aux
installations sanitaires.
Cette stratgie est une tape importante de la mise en uvre de la Lettre de politique sectorielle
de l'assainissement liquide signe par S. E. M le Premier Ministre, Chef du gouvernement en avril 2011.
Le dveloppement de cette stratgie a t un vritable effort multisectoriel, et je voudrais remercier
toutes les personnes des diffrents ministres, de la socit civile, et du secteur priv pour leurs
inestimables contributions. Les propositions principales de la Stratgie ont t valides au cours de
deux ateliers nationaux en octobre 2010 et janvier 2011. Je saisis enfin cette opportunit pour
remercier lquipe de consultants qui a particip au diagnostic du secteur et dont la contribution a
permis de drouler cette stratgie. il s`agit notamment de : Annie Savina, Alain Locussol, Joseph
Binyoum, Luc Delestre, Clestin Nenta Ndjoukou, Sylvestre Bea, Ousseynou Guene, Becaye Sidy
Diop, Emmanuel Ngnikam et ives Kengne.
Je tiens enfin souligner que ce travail a t financ par le Fonds fiduciaire du Programme Partenariat
sur lEau (Water Partnership Program, WPP) administr par la Banque mondiale pour le
dveloppement de cette stratgie. Un Rapport diagnostic des aspects institutionnels, financiers et
techniques a galement t produit sparment et reste disponible.
Lamlioration de lassainissement liquide est un des grands dfis du 21me sicle. La mise en uvre
de la stratgie devrait nous permettre daugmenter le taux de couverture national de 34% en 2010
57% en 2020. Cette amlioration ne sera pas simplement une contribution lamlioration de la
qualit de la sant publique des populations camerounaises, mais aussi et surtout un pas important
de lamlioration du cadre de vie et de lenvironnement de ces populations.
Table de Matires
Avant propos________________________________________________________5
Rsum du Rapport ___________________________________________________9
introduction________________________________________________________11
A.
La Situation Actuelle du Service dAssainissement Liquide ___________________12

A1. Laccs aux installations sanitaires _______________________________12
A2. Les installations individuelles et les infrastructures collectives ___________14
A3. Les cots de construction et dexploitation et leur acceptabilit _________15
par les budgets des mnages
B.
LOrganisation et le Fonctionnement du Secteur de lAssainissement Liquide _____18

B1. Les grandes lignes de la politique actuelle __________________________18
B2. Les acteurs du secteur _______________________________________19
B3. Les fonctions du secteur ______________________________________22
B4. Rsum de la situation actuelle _________________________________27
C.
La Stratgie de Dveloppement de lAssainissement Liquide _________________29

C1. Les objectifs de la Stratgie ___________________________________29
C2. La promotion de lhygine et de lassainissement ____________________30
C3. Laugmentation de laccs aux installations amliores_________________31
C4. La collecte et le traitement des boues et effluents ___________________32
C5. La viabilit et lefficacit du service dans un cadre dcentralis __________33
C6. Le financement des investissements et des frais dexploitation ___________35
D.
Plan dAction ___________________________________________________43

D1. A court terme (2 ans)________________________________________43
D2. A moyen terme (5ans) _______________________________________44
Annexe 1 : Programme dassainissement individuel amlior _____________________45

Annexe 2 : Gestion des boues de vidange et contribution lassainissement__________46
Rpublique du Cameroun
Acronymes et Abrviations
Taux de change : 100 FCFA = US$0.21 ; US$1.0 = 475 FCFA
ATPC
Assainissement total pilot par les Communauts
BAD
Banque africaine de Dveloppement
BADEA
Banque arabe pour le Dveloppement conomique en Afrique
CAC
Centime additionnel communal
CamWater
Socit des Eaux du Cameroun (Cameroon Water Utilities Corporation)
CDE
Camerounaise des Eaux
CFC
Crdit foncier du Cameroun
CTD
Collectivit territoriale dcentralise
ECAM
Enqute camerounaise auprs des mnages
FEICOM
Fonds spcial dquipement et dintervention intercommunale
IEC
information, Education, Communication
INS
institut national de la Statistique
JMP
Programme de Contre conjoint OMS/UNiCEF (Joint Monitoring Program)
MAETUR
Mission dAmnagement et dEquipement des Terrains urbains et ruraux
MINDUH
Ministre du Dveloppement urbain et de lHabitat
MINEE
Ministre de lEnergie et de lEau
OMD
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
OMS
Organisation mondiale de la Sant
ONG
Organisation non-gouvernementale
PDUE
Projet de Dveloppement des Secteurs urbains et de lApprovisionnement

en Eau
PNDP
Programme national de Dveloppement participatif
PNUD
Programme des Nations unies pour le Dveloppement
PIB
Produit intrieur brut
PCSA
Plan communal stratgique dAssainissement
VIP
Latrine fosse ventile (Ventilated improved Pit)
UNICEF
Fonds des Nations unies pour lEnfance
WASH
Eau, assainissement et hygine (Water, Sanitation and Hygiene)
Rsum du Rapport
En 2010, on estimait quun tiers de la population totale du Cameroun de 20 millions dhabitants
environ avait accs une installation dassainissement amliore et plus de la moiti une installation
traditionnelle rudimentaire ; 10% navait pas dautre option que la dfcation lair libre. Si le taux
daccs une installation amliore est relativement lev Yaound et Douala (75%), il lest beaucoup
moins dans les villes secondaires (40%) et dans les zones rurales (11%). En fait, selon le programme
conjoint de lOrganisation mondiale de la Sant (OMS) et de lUNiCEF, le taux daccs en zone urbaine
aurait dclin de 65% en 1990 56% en 2008 alors quil serait rest stable en zone rurale. La demande
pour des installations amliores nest actuellement stimule que par quelques campagnes pilotes
visant liminer les pratiques de dfcation lair libre. Mais si les mnages sont encourags utiliser
les latrines, il nexiste pas de mcanisme financier pour les encourager les construire. Un quart des
mnages vidangent rgulirement leurs fosses. Les boues, en labsence de stations de dpotage, sont
dverses directement dans le milieu naturel. Les installations de nombreux tablissements publics
(hpitaux, coles, gares routires) sont dficientes. Les rseaux dgout conventionnels sont
limits quelques quartiers de Yaound et de Douala et intressent moins de 1% de la population
urbaine ; ils ne sont en fait pas fonctionnels. La majorit des industries dversent leurs effluents dans
le milieu naturel sans traitement pralable, lexception cependant des brasseries qui ont initi un
programme dpuration des eaux uses de leurs units de production. Le Cameroun a connu une
grave pidmie de cholra en 2004 et a de nouveau t frapp en 2010, anne pendant laquelle 350
dcs ont t signals. LOMS estime que les maladies diarrhiques causes par de mauvaises
conditions dalimentation en eau, assainissement et hygine sont lorigine de 18,300 dcs par an
et de 13,4% de morbidit.
Le secteur priv est le principal fournisseur de services dassainissement : artisans et entreprises
construisent les installations individuelles et vidangent les fosses. Les installations individuelles sont
trs onreuses dans un pays o 40% de la population vit avec moins de 738FCFA/jour/personne
(US$1.55). Les mnages sont cependant la principale source de financement du secteur : mme en
labsence daccs au crdit formel ou des subventions, ils financent laspect bien priv de
lassainissement c'est--dire la construction dinstallations individuelles, procurant un minimum de
confort et dintimit, et la vidange des fosses, liminant les nuisances de leur environnement immdiat.
Le financement de laspect bien public , c'est--dire la protection de la sant publique et de
lenvironnement est beaucoup plus alatoire. Le budget de dveloppement est entirement tributaire
de financements extrieurs et le rendement de la taxe dassainissement institue pour gnrer des
ressources internes au secteur est trs faible du fait dune assiette limite aux seuls industries et
commerces.
Le processus de dcentralisation initi en 2004 transfert la majorit des tches lies lassainissement
liquide aux collectivits territoriales dcentralises (CTD) qui deviennent la fois matres douvrage,
matres duvre et un des rgulateurs du service. Les modalits de transfert des comptences,
moyens techniques et budgets restent prciser.
Les objectifs de la Stratgie dassainissement liquide sont principalement : (i) daccrotre laccs des
populations urbaines et rurales des installations dassainissement amliores ; et (ii) dassurer la
fiabilit et lefficacit, la durabilit financire et environnementale et lacceptabilit par les budgets
des mnages et du Gouvernement du service. Augmenter le taux de couverture national de 34% en
2010 57% en 2020 ncessitera la construction de prs de 1,100 000 installations dassainissement
individuel amliores supplmentaires, dont environ la moiti en milieu rural. Les propositions
10
principales de la Stratgie concernent :

La stimulation de la demande pour les installations amliores par la promotion de pratiques
hyginiques et la mise en place dun programme de subvention de construction .
La protection de lenvironnement par la mise en place dun programme de traitement des boues
de vidange et dun programme de subvention de dpotage .
Le support leffort de dcentralisation par le renforcement des procdures et des capacits
des CTD faire face leurs nouvelles fonctions de matre douvrage, matre duvre et
rgulateur.
Le Ministre de lEnergie et de lEau (MiNEE) sera responsable de la coordination lchelle nationale
de la stimulation de la demande. Les CTD, assists par des ONG seront chargs de traduire ces
principes dans la prparation de Plans Communaux Stratgiques dAssainissement (PCSA). Le MiNEE
sera galement charg de la formation des ONG charges dassister les CTD, entreprises charges
de la construction des installations individuelles et des recherches visant en rduire les cots de
construction et dexploitation.
Une subvention de construction de 160,000 FCFA en zone urbaine et 95,000 FCFA en zone
rurale permettra de rduire le poids de linvestissement initial dans le budget des mnages et de
stimuler la demande pour des installations amliores. Par exemple, une latrine ViP simple fosse au
prix moyen de 270,000 FCFA ne cotera quenviron 60,000 FCFA/mnage soit 34% des dpenses
moyennes mensuelles des mnages (sur la base de 4.4 personnes par mnage et 1.8 mnage par
parcelle). En zone rurale, une fosse simple de type Sanplat au prix moyen de 110,000 FCFA ne cotera
que 10% des dpenses moyenne mensuelle dun mnage. Cette subvention, qui sera paye
directement aux entreprises sur production dun certificat dachvement des travaux, est comparer
celle mise en place dans le secteur de lalimentation en eau urbaine o un branchement particulier
cotant 95,000 FCFA est propos 5,000 FCFA pour faciliter le raccordement des mnages faible
revenu aux rseaux de distribution. Une subvention de dpotage dcroissante sur une priode
de cinq ans sera paye aux entreprises de vidange sur la base des dpotages effectus pour inciter
accrotre le rythme des vidanges et pour encourager le transport des boues des stations autorises.
Ces deux subventions seront administres par les CTD des grandes villes et par le MiNEE dans les
CTD aux moyens limits.
Pour les dix annes venir, le programme dinvestissement est estim environ 285 milliards FCFA
(US$600 million) dont environ 200 milliards pour la construction dinstallations amliores
domestiques. Les usagers y contribueront concurrence denviron 70 milliards FCFA (24%) par le
biais de paiements directs aux entreprises de construction. LEtat environ y contribuera 215 milliards
FCFA (76%) dont environ 60% (130 milliards FCFA) pour la subvention de construction. En assumant
que la dotation du budget de lEtat ce programme est de 65 milliards FCFA (10%), environ 150
milliards FCFA (US$315 million) seront rechercher auprs des bailleurs de fonds.
Les dpenses dexploitation seront limites la vidange des fosses et au fonctionnement des
installations collectives. Elles sont estimes au total 70 milliards FCFA pour les 10 ans venir; les
usagers contribueront concurrence de 55 milliards FCFA par le biais des paiements directs aux
vidangeurs. Une contribution lassainissement de lordre de 6% de la facture deau, soit environ
10 milliards FCFA sur 10 ans, sera recouvre par le distributeur deau et reverse aux CTD pour
financer lexploitation des installations des tablissements publics et la subvention de dpotage. Un
tarif eaux uses sera appliqu aux quelques abonns eau raccords aux rseaux dgot.
11
Introduction
1. Lobjectif de la Stratgie nationale dassainissement liquide est de prciser les options politiques et
les grandes lignes des arrangements institutionnels et des mcanismes de financement devant
permettre daccrotre laccs des populations urbaines et rurales des installations sanitaires offrant
un minimum de confort et un service dassainissement fiable, efficace, durable des points de vue
financier et environnemental et aux cots de construction et de fonctionnement acceptables par
les budgets des mnages et de lEtat.
2. Le terme assainissement liquide regroupe la collecte et llimination des excrta humains, des
eaux vannes (toilettes) et des eaux uses domestiques (cuisine, douche et lessive) et des eaux
uses industrielles. Lamlioration de la situation sanitaire et de lenvironnement dpendant
galement des conditions dalimentation en eau potable et de collecte et traitement de dchets
solides, ce document fait rfrence, lorsque cela est ncessaire, aux initiatives prises dans ces
domaines.
3. La Stratgie nationale dassainissement liquide a t prpare par le Gouvernement du Cameroun
grce un financement du Fonds fiduciaire du Programme Partenariat sur lEau administr par
la Banque mondiale. Ce rapport rsume les conclusions des diagnostics des aspects techniques
institutionnels et financiers qui sont disponibles sur demande. Les propositions principales de la
Stratgie ont t valides au cours de deux ateliers nationaux en octobre 2010 et janvier 2011.
4. Le prsent rapport comprend quatre parties :
a. Dans une premire partie, il analyse la situation actuelle de lassainissement liquide et porte une
attention particulire : (i) aux conditions daccs aux installations sanitaires ; (ii) la description
des installations individuelles et des infrastructures collectives ; et (iii) aux cots de construction
et dexploitation et leur acceptabilit par les budgets des mnages.
b. Dans une deuxime partie, il : (i) rappelle les grandes lignes de la politique actuelle
dassainissement liquide ; (ii) discute les mandats des diffrents acteurs du secteur ; et (iii) dcrit
les conditions de dveloppement des installations individuelles et infrastructures collectives,
exploitation du service, financement et rgulation du service.
c. Dans une troisime partie, qui constitue proprement parl la Stratgie, le rapport prcise : (i)
les objectifs poursuivis; (ii) les modalits de promotion de lhygine et de lassainissement ; (iii)
les conditions daugmentation de laccs aux installations amliores ; (iv) les dispositions pour
la collecte et le traitement des boues et effluents ; (v) les arrangements mettre en place pour
assurer la viabilit et lefficacit du service dans un cadre dcentralis ; et (vi) les modalits de
financement des investissements et frais dexploitation.
d. Enfin, dans une quatrime partie le rapport propose un plan daction pour les cinq prochaines
annes.
12
A. La Situation Actuelle du Service

dAssainissement Liquide
A1.
Laccs aux installations sanitaires
5. La collecte et llimination des excrta humains et des eaux uses domestiques et

industrielles le service dassainissement liquide nont jusqu prsent pas t considres
comme prioritaires.
a. Dans les centres urbains qui, selon les donnes du Programme de suivi conjoint
OMS/UNiCEF (Joint Monitoring Program WHO/UNiCEF JMP), regroupaient 41% de la
population totale du pays en 1990 et 57% en 2008, la proportion de 65% de la population qui
avait accs un assainissement de type amlior (toilette avec chasse deau ou latrine amliore)
en 1990 serait tombe 56% en 2008 (tableau 1). Alors que la population ayant accs un
assainissement amlior aurait pratiquement doubl entre ces deux dates de 3.25 millions
6.10 millions, celle qui ny aurait pas accs aurait pratiquement tripl de 1.75 million 4.75
millions. Lafflux important de populations rurales faible revenu vivant dans des logements
mal quips est lorigine de la baisse significative de ce taux daccs ; il est possible aussi que
certaines installations amliores existant en 1990 aient t abandonnes cause de leur
mauvais fonctionnement. Entre 1990 et 2008, toujours selon le JMP, la proportion de la
population urbaine nayant accs qu une installation non amliore (latrine traditionnelle)
aurait augmente de 13% 26% (de 0.65 million 2.80 millions). Selon lenqute iNS/ECAM
de 2007, les taux daccs des installations amliores seraient en moyenne de 75% Yaound
et Douala, 53% dans les 21 communes de plus de 50,000 habitants et 35% dans les communes
urbaines de moins de 50,000 habitants (tableau 2). En 2010, on estime quenviron 5.6 millions
dhabitants, soit 57% de la population urbaine totale, aurait accs une installation amliore ;
sur la base dune population moyenne de 4.4 habitants par mnage et 1.8 mnage par parcelle
desservie par une latrine, il existerait environ 700.000 installations amliores en zone urbaine.
b.En zone rurale, lenqute iNS/ECAM donne un taux de couverture en zone rurale de lordre
de 11% seulement et suggre, sur les mmes bases que ci-dessus, lexistence de 140,000
installations amliores desservant 1.15 million dhabitants (tableau 2). Selon les donnes du
JMP, le taux daccs une installation amliore serait rest constant et gal 35% entre 1990
et 2008 (tableau 1) ; on note cependant une dcroissance du taux de dfcation lair libre de
21% 10%.
Tableau 1. Alimentation en Eau Potable et Assainissement : Evolution entre 1990 et 2008
Zones urbaines Population
AEP amliore
AEP par branchement
Assainissement amlior
Zones rurales
Population
AEP amliore
Assainissement amlior
Source: Joint Monitoring Program WHO/UNICEF
Units
millions
%
%
%
millions
%
%
1990
4.98
77%
25%
65%
7.25
31%
35%
2008
10.84
92%
25%
56%
8.25
51%
35%
13
6. Lalimentation en eau potable. Depuis 1990, des progrs sensibles ont t accomplis en
matire daccs une source dalimentation en eau potable. En zone urbaine, selon les donnes
du JMP, le taux de couverture aurait volu de 77% en 1990 92% en 2008 se traduisant par une
augmentation de la population desservie de 3.8 millions prs de 10.0 millions. Mais en 2008,
seulement 25% de la population urbaine tait alimente par branchement particulier, une
proportion comparable celle de 1990. En zone rurale, le taux de couverture serait pass de
31% 51% entre 1990 et 2008. Le Gouvernement a engag depuis 2005 une rforme du secteur
de lalimentation en eau potable en zone urbaine (paragraphe 26). En zone rurale, lalimentation
en eau est assure par puits et forages quips de pompes motricit humaine et par quelques
370 rseaux de distribution ruraux en cours de rhabilitation (systmes Scanwater ). Les
communes sont depuis 2010 matres douvrage et exploitants des installations qui ne font pas
partie du primtre de concession de CamWater, sauf accord de cette dernire. Les installations
demeurent cependant dans le domaine de lEtat.
Tableau 2. Type dAssainissement en 2010
Population (millions)
Collectif conventionnel
Semi-collectif
Individuel amlior
Individuel traditionnel
Pas dassainissement
Yaound
et
Douala
4.28
0.6%
0.1%
75%
24%
0.4%
Villes >
50,000
habitants
2.68
0.2%
0.2%
53%
46%
1%
Villes <
50,000
habitants
2.82
35%
62%
3%
Total
Zones
urbaines
9.78
0.5%
0.5%
57%
41%
1%
Zones
rurales
10.27
11%
70%
19%
Source : (i) population : estimations des auteurs du rapport bases sur les rsultats du recensement de
2005; (ii) taux de couverture : enqute INS/ECAM 2007
7. La situation sanitaire du pays a naturellement t affecte par la baisse daccs une installation
dassainissement amlior. il nexiste pas de statistiques de morbidit et mortalit dues aux
maladies dorigine hydrique au Ministre de la Sant publique, mais lOMS estime que les maladies
diarrhiques causes par de mauvaises conditions dalimentation en eau, assainissement et hygine
sont lorigine de 18,300 dcs par an et reprsentent 13,4% de la morbidit dans le pays. Le
Cameroun a connu une grave pidmie de cholra en 2004 pendant laquelle 180,000 personnes
auraient t affectes. Le nord du pays a t de nouveau frapp par une telle pidmie en 2010,
o plus de 5,500 cas et 350 dcs ont t signals ; des cas isols ont galement t nots dans
dautres rgions.
1
http://www.who.int/quantifying_ehimpacts/national/countryprofile/cameroon.pdf
14
A2.
Les installations individuelles et les infrastructures collectives
8. Les installations individuelles incluant les latrines traditionnelles (recevant excrta, eaux
vannes et eaux grises) et les installations amliores (latrines ventiles simple ou double fosse
et toilettes chasse raccordes une fosse septique) dominent trs largement lassainissement
liquide en milieu urbain et en milieu rural. Malheureusement les artisans qui construisent ces
installations trop souvent ignorent les technologies appropries pour les latrines amliores et
les rgles de lart pour les fosses septiques. La mauvaise qualit de conception et de construction
et le mauvais fonctionnement des installations sont des causes frquentes de rejet des effluents
dans le milieu naturel.
9. Les infrastructures collectives incluant gouts conventionnels et semi-collectifs desservent
moins de 1% de la population urbaine.
a.
Les rseaux dgout conventionnels restent limits quelques quartiers de Yaound et

Douala. Les systmes sont anciens et en fait ne fonctionnent pas ; par exemple le rseau de
Douala ne possde que 5 km dgouts poss avant lindpendance. Les branchements
individuels ces rseaux sont inconnus. Les promoteurs immobiliers publics SiC (Socit
immobilire du Cameroun) et MAETUR (Mission dAmnagement et dEquipement des
Terrains Urbains et Ruraux) ont construit au cours des cinquante dernires annes des
rseaux collectifs dans leurs lotissements et ensembles immobiliers qui ne desservent que
60,000 personnes au total. Lexploitation des rseaux est en principe assure par des services
municipaux qui nont ni moyens humains, techniques et financiers, ni obligations contractuelles,
ni incitations financires pour amliorer le service fourni aux usagers.
2
b. Les rseaux dgout de faible diamtre semi-collectifs de type condominial sont

expriments par une organisation non-gouvernementale (ONG) Douala et dans plusieurs
villes secondaires. Les branchements sont quips de dgraisseur et dcanteur pour limiter
la teneur en matires solides des effluents. Chaque rseau doit desservir 100 parcelles environ
et alimenter deux fosses septiques relies des plateaux filtrants. Pour le moment, le systme
le plus avanc est situ Douala et dessert 30 parcelles.
10. La collecte et llimination des dchets liquides dans les lieux publics sont galement
dficients :
a.
Hpitaux et centres de sant. Cinq des sept hpitaux de rfrence, abritant chacun plus
de 250 lits chacun, situs Yaound et Douala sont quips de stations dpuration ; mais une
seule fonctionne. Un projet financ par la Banque africaine de Dveloppement (BAD)
supporte la construction de toilettes, blocs sanitaires, fosses septiques et latrines dans les
hpitaux rgionaux et centres de sant ainsi que des dcharges des dchets hospitaliers.
b. Ecoles. Elles sont en gnral sous-quipes. Par exemple, dans lExtrme Nord, seulement
26% des coles primaires et 41% des pr-coles ont un assainissement adquat.
Schma Directeur de l'Assainissement de Douala. SOGREAH, 2005.
c.
15
Marchs et gares routires. ils sont aussi sous-quips.
d. Les htels souffrent trs souvent de labsence de service organis de vidange des fosses
septiques.
11. La vidange des boues des fosses septiques et latrines est effectue par de petites socits
prives : une vingtaine opre Yaound, une trentaine Douala et une dizaine dans le reste du
pays. Ces socits regroupent de petits artisans pratiquant une vidange manuelle dans des
conditions prcaires dhygine et de scurit de leur personnel et des socits grant une flotte
de plusieurs vhicules. Du fait de labsence de stations de dpotage, les boues de vidange sont
enterres dans la parcelle lorsquelles sont suffisamment consolides ou dverses dans les basfonds ou thalwegs.
12. Une grande majorit des tablissements industriels, selon un recensement effectu en
2007 par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), rejettent les eaux
de refroidissement, les eaux de nettoyage et les eaux de fabrication dans le milieu naturel ; une
exception notable est celle des brasseries qui construisent actuellement des stations dpuration
dans toutes leurs units de production. Les peintures, acides, solvants et huiles sont recycles ou
incinrs par des socits spcialises.
A3. Les cots de construction et dexploitation et leur acceptabilit par les budgets
des mnages
13. Les cots de construction des diffrentes technologies utilises lheure actuelle sont levs,
si on les compare aux cots pratiqus dans dautres pays de lAfrique de lOuest ou centrale.
Les chiffres moyens utiliss pour la prparation de la Stratgie qui sont indiqus ci-aprs
demandent tre vrifis par des analyses plus dtailles.
a. Assainissement individuel amlior en milieu urbain (Yaound, Douala et villes de
plus de 50,000 habitants). Les cots de construction varient en fonction des niveaux de
service. Le cot moyen dune simple fosse avec dalle de type Sanplat sans superstructure
est de 180,000 FCFA (US$380), celui dune latrine ViP simple fosse est 270,000 FCFA
(US$570), et celui dune latrine ViP double cabine et double fosse est 425,000 FCFA
(US$875). Sur la base dune latrine par parcelle, dune occupation moyenne de 1.8 mnage
par parcelle et de 4.4 personnes par mnage, ces cots quivalent environ 22,750
FCFA/personne (US$48/personne) pour une simple fosse, 34,000 FCFA/personne
(US$72/personne) pour une latrine simple fosse et 53,500 FCFA/personne
(US$113/personne) pour une latrine double fosse. Le cot moyen dune toilette chasse
couple une fosse septique est de 700,000 FCFA (US$1,470). Les cots varient en fonction
des matriaux utiliss dans une proportion de lordre de 30%. ils varient aussi en fonction
des modalits de construction : lorsque louvrage est ralis par une entreprise plutt que
par un artisan, il peut tre de 50% 100% plus lev : des cots de 1.5 million FCFA par latrine
(US$3,150) double fosse ont t signals dans des programmes financs par des bailleurs
de fonds.
b. Rseau dgout de petit diamtre semi-collectif. Selon les informations disponibles,
le cot moyen de construction dun rseau desservant 100 parcelles, soit 800 personnes
16
environ, y compris les installations situes lintrieur des concessions (lavoir, dgraisseur,
regards et dcanteur), branchements, gouts, fosses septiques et plateaux filtrants serait de
45,000 FCFA/personne (US$95/personne).
c. Rseau dgout conventionnel, hors station dpuration. En labsence de donnes
rcentes le cot moyen dun rseau conventionnel est estim 270,000 FCFA/personne
(US$570/personne).
d. Assainissement individuel amlior en milieu rural (et villes de moins de 50,000
habitants). Le cot moyen dune simple fosse avec salle Sanplat en milieu rural est de lordre
de 110,000 FCFA (US$230) ou environ 14,000 FCFA/personne (US$29/personne).
Tableau 3. Cots des installations individuelles
Milieu urbain
Milieu rural
FCFA
FCFA/hab.
US$
US$/hab.
Fosse simple avec dalle Sanplat
180,000
22,750
380
48
Latrine ViP simple fosse
270,000
34,000
570
72
Latrine ViP double fosse
425,000
875
875
113
Toilette chasse et fosse septique
700,000
1,470
1,470
185
Fosse simple avec dalle Sanplat
110,000
230
230
29
14. Les cots dexploitation sont plus difficiles documenter. Le cot moyen dune vidange de
fosse septique y compris transport un lieu de dcharge non contrl est de lordre de 70,000
FCFA (US$150) pour un volume de 5 6 m3 environ. Les mnages vitent ou espacent les
vidanges au maximum. En fait, seuls 20% des mnages environ vidangent rgulirement leurs
fosses. Sur la base dune vidange tous les 5 ans, une parcelle quipe dune fosse septique aurait
supporter une dpense moyenne de 14,000 FCFA/an (US$29/an).
15. Les dpenses des mnages. Selon lenqute ECAM de 2007, la taille moyenne des mnages
est de 4.4 personnes physiques et leur dpense moyenne est de 1.44 million FCFA/an, soit
120,000 FCFA/mois (US$252/mois). Lenqute ECAM mentionne une dpense de 440,000
FCFA/an par quivalent adulte , suggrant une moyenne de 3.27 quivalents adultes par
mnage. il existe une disparit importante entre les zones urbaines, o la dpense moyenne
journalire par quivalent adulte est de 1,815 FCFA (ou 180,500 FCFA/mois par mnage ou
4
100 FCFA = US$0.21 ; US$1.0 = 475 FCFA ; chiffres arrondis
Systme de pondration attribuant un coefficient chaque membre du mnage et permettant de comparer les niveaux de vie de mnages de tailles ou
de compositions diffrentes. Par exemple lchelle utilise par ECAM donne des coefficients allant de 1.00 pour un homme adulte de 19 50 ans, 0.76
pour une femme adulte, 0.45 pour un enfant de 1 3 ans ou 0.255 pour un enfant de moins dun an.
17
environ US$380/mois) et rurales, o la dpense moyenne est de 858 FCFA par quivalent adulte
(ou 85,000 FCFA/mois par mnage ou environ US$180/mois). Selon la mme enqute, le seuil
de pauvret est de 738 FCFA/jour par quivalent adulte (ou 73,000 FCFA/mois par mnage ou
environ US$153/mois). 20% de la population est considre aise , 40% non pauvre et
40% pauvre . La dpense journalire moyenne par quivalent adulte est de 510 FCFA (50,750
FCFA/mois ou environ US$105/mois) pour un mnage pauvre et 1,650 FCFA (164,000
FCFA/mois ou environ US$345/mois) pour un mnage non pauvre. Alors que 1.5% de la
population de Yaound et Douala est classe en catgorie pauvre, cette proportion est de 11%
en zone urbaine et 89% en zone rurale. Le salaire minimal garanti (SMiC) est de 23,500
FCFA/mois (US$50/mois). 35% seulement des mnages vivant en zone urbaine et prs de 75%
des mnages vivant en zone rurales sont propritaires de leurs logements ; mais 83% des mnages
pauvres en sont propritaires, mme si ceux-ci sont de mauvaise qualit.
Tableau 4. Dpenses des Mnages en 2007
Moyenne
Zones urbaines
Zones rurales
FCFA/jour
US$/jour
FCFA/jour
US$/jour
FCFA/jour
US$/jour
Par quivalent
Moyenne
1,205
2.55
1,815
3.80
858
1.80
adulte par jour
Pauvres
510
1.05
568
1.20
503
1.05
Non pauvres
1,652
3.45
1,984
4.15
1,285
2.70
FCFA/mois US$/mois
FCFA/mois
US$/mois
FCFA/mois
US$/mois
Par mnage
Moyenne
120,000
252
180,500
379
85,500
179
par mois
Pauvres
50.750
106
56,500
118
50,000
105
Non pauvres
164,500
345
197,500
414
127,750
268
Source : Enqute ECAM 2007

16. Acceptabilit des cots de construction des installations dassainissement liquide.
Comme dj mentionn, les cots de construction des installations individuelles amliores, qui
reprsentent la trs grande majorit des installations dvelopper dans le futur, sont levs par
rapport aux dpenses actuelles des mnages. A 270,000 FCFA (US$570) en moyenne en zone
urbaine, une latrine ViP simple fosse desservant une parcelle abritant 1.8 mnage de 4.4
habitants en moyenne, reprsente lquivalent de 0.8 mois de dpenses dun mnage non pauvre
et de 2.7 mois de dpenses dun mnage pauvre. A 110,000 FCFA (US$225) en moyenne, une
latrine en zone rurale reprsente lquivalent dun demi mois de dpenses dun mnage non
pauvre et 1.2 mois de dpenses dun mnage pauvre. Par comparaison, le cot moyen de
construction dun branchement particulier deau potable entre la conduite de distribution et la
limite de la parcelle est de lordre de 95,000 FCFA (US$200 environ), mais des branchements
sociaux au prix subventionn de 5,000 FCFA (US$10 environ) sont proposs pour faciliter
laccs des mnages faible revenu au service public dalimentation en eau (encadr 1).
18
B. LOrganisation et le Fonctionnement du
Secteur de lAssainissement Liquide
B1. Les grandes lignes de la politique actuelle
17. Le document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi (DSCE) labor par le
Gouvernement en 2009 dans le cadre de sa politique de rduction de la pauvret prcise
comment les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement OMD doivent tre atteints.
Le DSCE prvoit de raliser lhorizon 2019 lensemble des OMD et plus particulirement
en matire dassainissement dassurer un environnement durable en rduisant de moiti la
proportion de la population nayant pas accs leau potable, amliorant sensiblement lhabitat
en intgrant les principes de dveloppement durable dans les politiques nationales et inversant
la tendance actuelle de la dperdition des ressources environnementales .
18. Les principaux textes dfinissant la politique sectorielle du secteur de lassainissement liquide
en milieu urbain et rural sont :
a. La Loi portant loi cadre relative la gestion de lenvironnement (loi n96/12 du 5 aot 1996)
qui fixe le principe pollueur/payeur consistant faire financer les cots des mesures de
prvention, rduction de la pollution et remise en tat des sites pollus par les pollueurs ;
b. La Loi portant rgime de leau (loi 98/005 du 14 avril 1998) ;
c. La Loi rgissant lurbanisme au Cameroun (loi n2004/003 du 21 avril 2004) ;
d. Le Dcret n2004/320 du 8 dcembre 2004 portant organisation du gouvernement, reprise
dans le Dcret n 2005/087 du 29 mars 2005 portant organisation du MiNEE fixant les
responsabilits de la Direction de lHydraulique et de lHydrologie et y inclut la conception
et la mise en uvre des programmes dassainissement en matire dhydraulique urbaine, en
liaison avec les administrations concernes et de la conception et la mise en uvre des
programmes dassainissement rural ;
5
e. Le Dcret 493/2005 du 31 dcembre 2005 fixant les modalits de dlgation des services
publics de leau potable et de lassainissement liquide en milieu urbain et priurbain et
prvoyant la possibilit de confier les services des socits dconomie mixte ou des
socits prives ;
f. La Lettre de politique sectorielle de lhydraulique urbaine (avril 2007) signe par le Premier
Ministre qui donne les principaux axes stratgiques pour le dveloppement du secteur de
lassainissement liquide en milieu urbain ;
Les Dcrets suivants portant organisation du gouvernement ne reprennent pas les missions des diffrents ministres qui restent inchanges ; il sagit
notamment des Dcrets de 2007 et 2008
19
g. Le document de politique de lapprovisionnement en eau et assainissement en milieu rural

labor par le MiNEE en 2009 qui donne les principaux objectifs dun programme national
dassainissement liquide et de promotion de lhygine en milieu rural ; et
h. La stratgie nationale de gestion des dchets au Cameroun labore par le Ministre de
lEnvironnement et de la Protection de la nature qui prescrit l llaboration dun plan daction
spcifique pour les boues de vidange.
B2. Les acteurs du secteur

19. Depuis 2004, le Gouvernement a engag un ambitieux processus de dcentralisation. En 2010,
plusieurs dcrets ont prcis les conditions de transfert des comptences et moyens humains,
matriels et ressources financires des ministres aux collectivits territoriales dcentralises
(CTD). De nombreux services publics, et donc le service dassainissement liquide, sont en cours
de rorganisation.
20. Les mandats de plusieurs ministres mentionnent lassainissement liquide ; les

responsabilits se chevauchent trs souvent, surtout en ce qui concerne lassainissement en
milieu urbain.
a. Le Ministre de lEnergie et de de lEau (MINEE) est responsable du secteur de
lassainissement liquide en milieux urbain et rural : (i) pour les centres urbains, la lettre de
politique sectorielle de 2007 prcise que le MiNEE est en charge de la rhabilitation des
systmes collectifs existants, de la mise en place des conventions de gestion de lassainissement
liquide entre pouvoirs publics et socits dlgataires de service pour la distribution deau,
du renforcement des actions de recouvrement des redevances et taxes et de la promotion
des techniques dassainissement faible cot ; (ii) pour les centres ruraux, le MiNEE a pour
tches essentielles lquipement en installations sanitaires des tablissements publics (coles,
centres de sant, marchs), lamlioration des pratiques hyginiques et laugmentation de
lquipement des mnages en installations sanitaires amliores.
6
b. Le Ministre de la Sant publique est responsable de la rglementation des activits

dassainissement du milieu, de contrle sanitaire des industries alimentaires et polluantes, du
contrle et de la surveillance des effets radioactifs et des polluants sur lenvironnement et la
participation llaboration des textes en matire dhygine et dassainissement. La SousDirection de la Promotion de lHygine intervient auprs des CTD par lintermdiaire de son
rseau dagents.
Le MINEE dfini une installation dassainissement amliore comme : (i) suffisamment simple pour une matrise douvrage par les mnages ; (ii) la
porte du budget des mnages ; (iii) limitant limpact sur la qualit des eaux souterraines ; et (iv) mme de limiter lincidence sur les maladies lies
lassainissement
20
c. Le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature est responsable

de llaboration et de lapplication de la rglementation environnementale.
d. Le Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat est charg de la planification.
du contrle du dveloppement des villes, et de la dfinition et le contrle des normes de
construction et dexploitation des rseaux urbains (en liaison avec les administrations
concernes), dhygine et de salubrit dans lexcution des travaux neufs et dhabitat.
e. Le Ministre de lAdministration territoriale assure la tutelle des CTD.
f. Le Ministre de lIndustrie, des Mines et du Dveloppement technologique a pour
seul mandat en matire dassainissement la normalisation des rejets en rapport avec les
dpartements ministriels concerns.
21. Les services dconcentrs des ministres du MiNEE et de la Sant Publique voient, partir
de 2010, leurs comptences transfres aux CTD, en particulier en matire dassainissement.
Thoriquement, les ressources financires et les moyens humains et techniques des ministres
leur seront galement transfrs. Si les directions rgionales et dpartementales de ces
ministres restent responsables de lapplication de leurs politiques sectorielles, elles doivent aussi
apporter une assistance technique aux CTD pour la mise en place de leurs projets.
22. Les collectivits territoriales dcentralises (CTD) incluent 360 communes places sous
la responsabilit de maires lus et 14 communes urbaines places sous la responsabilit de
dlgus du Gouvernement nomms par dcret prsidentiel. Une communaut urbaine
comprend au moins deux communes darrondissement administres par un maire et un conseil
municipal lus.
a. Les communes sont depuis 2004 en charge de : (i) lalimentation en eau potable ; (ii) du
contrle de la gestion des dchets industriels ; (iii) la lutte contre linsalubrit, les pollutions
et les nuisances ; (iv) la protection des eaux souterraines et superficielles ; (v) la dlivrance
des permis de construire ; et (vi) du contrle sanitaire des installations de traitement des
liquides produits par les particuliers et les entreprises.
b. Les communauts urbaines deviennent responsables : (i) du contrle de la gestion des
dchets industriels ; (ii) du dveloppement et de lexploitation des quipements
communautaires dassainissement des eaux uses et pluviales ; (iii) du dveloppement et de
lexploitation des quipements marchands dintrt communautaire (marchs, gares routires,
abattoirs) ; et (iv) de la coordination des rseaux urbains. Les services dassainissement
des communauts urbaines parfois disperss dans diffrents dpartements ont des moyens
humains, techniques et des ressources financires limits.
23. Les structures traditionnelles et les communauts jouent un rle important aussi bien
en milieu urbain que rural pour lamlioration de lenvironnement ; elles sont impliques dans la
gestion des points deau et les activits de linitiative Assainissement total pilot par les
21
Communauts ATPC (paragraphe 27). Dune manire gnrale, elles manquent dinformations
sur les installations individuelles dont la construction et lutilisation sont souvent affectes par
des croyances traditionnelles et superstitions.
24. Les organisations non-gouvernementales (ONG) internationales et locales, prsentes
dans la plupart des rgions, sont surtout actives dans le secteur de lalimentation en eau. Leurs
activits dans le secteur de lassainissement sont limites des projets de dmonstration, souvent
innovants, tels que lassainissement semi-collectif ou la production de biogaz partir de dchets
mnagers.
25. Le secteur priv est actif plusieurs stades du cycle de lassainissement. Les artisans assurent
la construction des installations individuelles et les petits entrepreneurs celle des installations
des tablissements publics : comme dj signal, les qualits de conception et construction sont
souvent mdiocres. Plusieurs installations sanitaires dtablissements publics sont gres par des
exploitants privs qui peroivent un droit de visite. Environ 60 vidangeurs, dont une vingtaine
Yaound et une trentaine Douala sont actifs et assurent un service aux entreprises,
tablissements publics, htels et toilettes publiques et un nombre rduit de mnages. Leurs
activits sont souvent limites par labsence de sites de dpotage. Certaines entreprises ont
montr un intrt dans le financement de sites de dpotage et dans les blocs sanitaires
(latrines/douches) des marchs et gares routires. La collecte des dchets solides, le nettoyage
des marchs et le curage des caniveaux deaux pluviales sont assurs depuis 1969 Douala et
1979 Yaound et quelques autres villes depuis des dates plus rcentes par la socit prive
Hysacam ; cette dernire est sous contrat avec les communes. Dans les quartiers enclavs, la
pr-collecte est assure par des associations communautaires ou les mnages eux mme et les
dchets sont dposs dans des bennes situes dans les quartiers accessibles aux camions.
Hysacam est galement charge de mener des actions de sensibilisation aux problmes
dassainissement, qui se limitent toutefois quelques activits dans le cadre des journes de
Propret organises lchelon national. Le cot du service est entirement financ par le
budget de lEtat. La socit, est galement active dans la mise disposition de toilettes mobiles
et le nettoyage industriel.
26. CamWater et Camerounaise des Eaux. Depuis 2006 le Gouvernement a mis en place une
organisation de la production et distribution deau potable en zone urbaine base sur la
sparation des fonctions de financement et dveloppement des infrastructures et dexploitation
technique et commerciale du service. La premire est la responsabilit de la socit publique
de patrimoine CamWater ; la seconde est celle de la socit de droit priv Camerounaise
des Eaux CdE dans le cadre dun contrat daffermage de dix ans avec CamWater. A mi2010, CdE desservait 105 centres urbains de population totale 8.7 millions, dont 4.65 millions
Yaound et Douala au moyen de 370,000 branchements dont un peu plus de 20% sont
dconnects dfinitivement ou temporairement pour non-paiement. 282,000 des 292,000
abonnements actifs servent des abonns particuliers. 51% des abonns particuliers actifs
22
sont situs Yaound et Douala o les taux de raccordement sont estims 31% et 33%,
comparer avec un taux moyen de 37% pour lensemble des centres desservis par CdE. En 2009,
CdE a factur 75.2 millions m3 pour un montant de 27.0 milliards FCFA (US$56.8 million) dont
65% environ aux abonns particuliers ; le tarif moyen est de 360 FCFA/m3 (US$0.75/m3) hors
location compteur et taxes. En moyenne un abonn domestique consomme 42 litres/jour par
habitant et un abonn (parcelle abritant 1.8 mnage de population 4.4 habitants en moyenne)
consomme 10 m3/mois. La facture moyenne pour un abonn particulier peut tre estime
4,300 FCFA/mois pour la consommation deau, laquelle il faut ajouter environ 1,200 FCFA/mois
pour la location de compteur et taxes diverses reprsentant une dpense eau de 5,500
FCFA/mois par abonnement (soit 3,050 FCFA/mois par mnage). Pour un mnage urbain non
pauvre dpensant en moyenne 160,500 FCFA/mois (tableau 3), la dpense eau est de lordre
de 2% des dpenses totales. Les mnages pauvres font vraisemblablement partie des 60% de
mnages qui ne sont pas raccords aux rseaux deau potable ; il nexiste pas de donnes sur la
part des dpenses eau dans leurs budgets.
Encadr 1 : Programme de Branchements Eau Sociaux. Jusquen 2007, un consommateur

particulier devait payer 95,000 FCFA (US$198) pour la construction dun branchement particulier et
une avance sur consommation de 25,000 FCFA (US$53) lorsquil faisait une demande de nouvel
abonnement. Une somme totale de 120,000 FCFA (environ US$250) est lvidence trs leve
pour un mnage urbain pauvre dont les dpenses moyennes sont de lordre de 50,750 FCFA/mois.
Ce cot lev est une des causes du faible taux de raccordement en zone urbaine qui 37% est
comparer 65% en Cte divoire et 75% au Sngal, deux pays aux secteurs urbains comparables et
o des programmes de branchements sociaux ont t mis en place au cours de rcentes
dcennies. En 2007, le Gouvernement fixa le prix dun nouveau branchement particulier 47,500
FCFA (US$99) et demanda CamWater de financer la diffrence avec le cot rel de construction
partir de ses propres revenus. En 2007, CamWater obtint un don de US$5.0 million du Partenariat
global pour lAssistance base sur les Rsultats (GPOBA), un Fond fiduciaire administr par la Banque
mondiale, pour financer un programme visant raccorder 55,000 mnages faible revenu. Ces
derniers ne devraient plus payer que 5,000 FCFA (US$11) pour la construction plus le dpt de
garantie de 25,000 FCFA (US$53). CdE, qui construit les branchements, devrait percevoir un paiement
du Fonds de Branchements sociaux aliment par GPOBA concurrence de 42,500 FCFA (US$89)
par nouveau branchement et de FCFA47,500 (US$99) par CamWater. Le programme souffre de
quelque retard du fait de labsence de rseaux secondaires, financer par CamWater, dans les
quartiers o vivent les abonns potentiels.
Source : OBA Approaches, juillet 2010 et Rapport dEvaluation GPOBA
B3. Les fonctions du secteur

27. La promotion de pratiques hyginiques et la stimulation de la demande pour un
assainissement liquide amlior ne font pas encore partie dun plan de communication prcis.
Elles sont limites quelques activits menes dans le cadre de journes lEducation, de la
23
Propret ou de lEau, pendant lesquelles le lavage des mains avec du savon ou lutilisation de
latrines sont promus, ou des rponses des situations durgence, telle que lpidmie de cholra
de 2010 dans le nord du pays. Linitiative WASH (Water Sanitation and Hygiene), conduite par
les Ministres de lEau de la Sant et du Dveloppement urbain, active au Cameroun depuis 2008,
pour aider atteindre les objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) ne sest pas
encore traduite par des actions concrtes.
a. En zone urbaine la promotion de lhygine et de lassainissement est principalement le fait
dONG dans le cadre de projets de dmonstration. Les projets financs par la Banque africaine
de Dveloppement (BAD) et la Banque arabe pour le Dveloppement en Afrique (BADEA)
dans un total de 28 villes secondaires supportent la construction dquipements sanitaires
dans les lieux publics mais ne comportent pas de volet de promotion dinstallations
individuelles amliores.
b. En zone rurale, linitiative Assainissement total pilot par les Communauts (ATPC) promue
par lUNiCEF et excute en collaboration avec les MiNEE et le Ministres de la Sant
publique est pour le moment limite trois rgions. il sest traduit par des rsultats
encourageants avec 20 des 30 villages impliqus dans une premire phase ayant dj atteint
le stade de fin de dfcation laire libre suite la construction de prs de 650 latrines
mi-2010. Linitiative ATPC napportant aucun support financier la construction de latrines,
les installations construites dans ces centres sont souvent sommaires.
Un projet
dalimentation en eau potable et assainissement en milieu rural (PEPAM) support par la BAD
doit financer la construction de latrines pour les tablissements publics et les mnages et
subventionne la construction des latrines familiales rurales concurrence de 90%.
28. Le dveloppement des infrastructures publiques est maintenant du ressort des CTD.
a. En zone urbaine o au cours des dernires dcennies, seuls la SiC et la MAETUR ont
construit des rseaux dgout conventionnels, la matrise douvrage des infrastructures
collectives semblait tre jusqu prsent la responsabilit du MiNEE et du Ministre de
lUrbanisme et de lHabitat. Par exemple, le MiNEE est lagence dexcution des projets de
construction de latrines et blocs sanitaires dans les tablissements publics dans le cadre des
projets financs par la BAD et la BADEA. Depuis la promulgation des lois sur la
dcentralisation, les communauts urbaines sont devenues responsables de la cration et
exploitation des quipements communautaires dassainissement et de la coordination des
rseaux urbains et les communes sont devenues responsables du contrle sanitaire des
installations de traitement des dchets liquides produits par les particuliers et les entreprises.
Les textes ne prcisent pas le rgime de proprit des installations construites par les CTD.
il nest pas clair non plus si les CTD ont obligation de confier la matrise duvre pour ce
La SIC est en principe propritaire de ses rseaux alors que lEtat est propritaire de ceux construits par la MAETUR
24
type de projets aux services dconcentrs du MiNEE ou si elles ont la possibilit de faire
appel des consultants de leur choix pour prparer les projets et appels doffres, attribuer
les contrats de construction et superviser les travaux .
b. En zone rurale les matrise douvrage et duvre pour les installations dans les
tablissements publics et pour le contrle du respect des normes techniques de construction
et exploitation des installations individuelles qui jusqu prsent tait clairement du ressort
du MiNEE sont transfres aux communes. il nest pas clair comment des conomies dchelle
pour des projets rgionaux peuvent tre mises en place.
29. Le dveloppement des installations particulires qui assurent la trs grande majorit du
service dassainissement est essentiellement le fait des mnages, mme si certains projets, comme
le PEPAM, incluent un volet constructions de latrines familiales. Comme il la dj t dit, ces
installations sont souvent mal conues, mal construites et onreuses.
a. Le contrle des normes de construction, dhygine et de salubrit dans lexcution des
travaux neufs et dhabitat demeure la responsabilit du Ministre du Dveloppement Urbain
et de lHabitat ainsi que celle du MiNEE, mais les CTD sont responsables de lattribution des
permis de construire. La construction dune fosse septique est requise pour les habitations
quipes de toilettes chasse ; mais il nexiste pas de plans type pour de telles fosses
correspondant diffrents cas de figure (population desservie, capacit dinfiltration du sol
) qui pourraient tre imposs aux promoteurs et constructeurs. Les latrines amliores
double fosse, qui devraient permettre une gestion peu onreuse des boues en laissant une
des fosses au repos en attente de consolidation des boues, ne font pas non plus lobjet de
plans types et de rglementation ; en fait les deux fosses sont gnralement utilises
simultanment avec une fosse recueillant les excrtas et eaux vannes et lautre les eaux grises.
La prfabrication des pices constitutives de ces quipements pour en rduire les cots,
relativement levs selon les standards rgionaux, est pour le moment limite aux dalles de
latrines. Le contrle des constructions aprs achvement des travaux inclut rarement une
inspection de la fosse septique.
b. La formation des artisans construisant les ouvrages dassainissement et autres
intervenants, tels que facilitateurs pour la stimulation de la demande, est limite quelques
actions sporadiques. il nexiste pas de systme de certification des artisans.
30. Lexploitation du service dassainissement est rgie par la loi portant Rgime de lEau.
a. Pour le service conventionnel par rseau dgout, qui est assur dans des conditions
non satisfaisantes par les services municipaux de Yaound et Douala, la loi prvoit entre autres
la possibilit de dlgation une entreprise prive. Si un tel arrangement tait envisag, le
MiNEE serait responsable de la mobilisation dun oprateur et du contrle de sa performance.
La CdE a dj indiqu son intrt assurer la gestion des rseaux dgout des deux grandes
villes du pays.
b. Pour le service par installations individuelles, la loi prvoit en particulier lagrment
25
des vidangeurs, la dlivrance dautorisation de rejets, la fixation des normes de rejets et le

contrle des rejets par le MiNEE toutes responsabilits maintenant dvolues aux
communauts urbaines. il nexiste pas de procdure de certification des vidangeurs.
31. Le financement du dveloppement des installations prives est assur
essentiellement par les mnages, les promoteurs immobiliers et les industries. Sur la base de
700,000 installations domestiques individuelles existantes (amliores ou non) en zone urbaine
et une valeur installe moyenne de 270,000 FCFA/unit, la valeur totale des installations
finances par les mnages urbains serait de lordre de 190 milliards FCFA (environ US$400
million). En zone rurale, elle serait de lordre de 10 milliards FCFA (environ US$20 million)
pour 140,000 installations au cot moyen de 70,000 FCFA/unit. Deux tiers des mnages
auraient eu accs des modes de financement informels (tontines, parents ou amis,
associations ou usuriers) pour financer la construction de leur logement et donc des
installations sanitaires qui y sont attaches. Le micro-crdit joue un rle limit dans la
construction des logements ; une application intressante est le cas du financement des
branchements particuliers aux rseaux semi-collectifs construits titre de dmonstration par
une ONG dans trois centres urbains. Moins de 20% des mnages ont accs au crdit formel.
Les dveloppeurs immobiliers (SiC et MAETUR) peuvent obtenir des financements auprs
du Crdit foncier du Cameroun (CFC). Les industries financent leurs installations ; cest le
cas des brasseries qui envisagent de construire des stations dpuration sur tous leurs sites
de production.
32. Le financement du dveloppement des installations publiques (individuelles ou
collectives) est assur par le Gouvernement par le biais : (i) dallocations budgtaires diffrents
ministres pour des actions de rhabilitation ou construction dinstallations sanitaires dans les
tablissements publics; (ii) dallocations budgtaires au Fonds Spcial dEquipment et
dintervention intercommunal (FEiCOM) pour les projets excuts par les CTD ; et (iii)
dassistance financire extrieure (BAD, BADEA, et UNiCEF). Trois mcanismes apportent
assistances financire et technique aux CTD pour la ralisation de projets dquipements
collectifs, sociaux ou marchands ; ces mcanismes ne sont pas destins financer des installations
prives telles que latrines ou fosses septiques.
a. Le FEiCOM est aliment par une quote-part des impts et taxes reverse par lEtat. Le
FEiCOM redistribue les Centimes Additionnels Communaux (CAC) et subventionne
hauteur de 90% des projets spcifiques caractre social. En 2010, les ressources reverses
aux communes par lintermdiaire du FEiCOM slevaient 60 milliards FCFA (US$125 million
environ). En 2009, 21% des financements FEiCOM taient ddis des projets dalimentation
en eau potable.
b. Le Programme national de Dveloppement Participatif (PNDP) du Ministre de lEconomie,
de la Planification et de lAmnagement du Territoire (MiNEPAT) assiste les communes rurales
dans llaboration de plans participatifs de dveloppement local et finance les investissements
identifis dans ces plans. Le PNDP est financ par la Banque mondiale et des cooprations
26
bilatrales.
c. Le Programme de Dveloppement des Secteurs urbains et de lApprovisionnement en Eau
(PDUE) du MiNDUH a pour objectif le dveloppement de l'accs des populations urbaines,
et en particulier celles des quartiers prcaires, aux infrastructures et services de base ; il est
support par la Banque mondiale. Jusqu' prsent il na financ quune seule intervention dans
le secteur de d'assainissement.
33. Le financement de lexploitation de lassainissement liquide est assur par :
a. Les mnages qui supportent les cots de vidange des fosses par des entreprises prives.
Le chiffre daffaires de cette industrie est estim de 2.5 milliards FCFA/an (US$5.0
million/an).
b. Le Gouvernement qui peroit une taxe dassainissement applicable toute personne
physique ou morale propritaire dinstallations raccordes un rseau dgouts (public ou
priv) et des installations de traitement des eaux uses. Le rendement de la taxe
dassainissement est considrablement rduit par lexemption dont bnficient les usagers
domestiques et les immeubles du domaine public. Le produit de cette taxe, paye
essentiellement par les industries et brasseries, est de lordre de 12 millions FCFA/an (US$0.03
million/an).
34. La rgulation du service de lassainissement liquide est assure par plusieurs acteurs
dans des conditions souvent peu satisfaisantes.
a. Les contrles de conformit de la conception, la construction et lutilisation des ouvrages
individuels privs et collectifs, de lexploitation des ouvrages, en particulier la vidange des
fosses, et du rejet des effluents et boues dans le milieu naturel sont assurs par les CTD, qui
sont maintenant charges de la dlivrance des permis de construire et des licences de
vidangeurs. Les CTD nont pas de rfrences techniques prcises pour juger de la conformit
des installations individuelles proposes, certifier les artisans et entreprises de construction
et licencier les vidangeurs. Elles nont pas de moyens coercitifs efficaces pour forcer les
contrevenants respecter les normes de dcharge. Le Ministre en charge de
lEnvironnement conduit, en principe, des contrles rguliers des conditions dexploitation
des stations de dpotage des boues de vidange et de traitement des eaux uses.
b. La rgulation conomique du service c'est--dire la fixation ou la rglementation des
tarifs nest la responsabilit daucun service central. Pour 99% de la population cependant, la
concurrence entre entreprises de construction et vidangeurs devrait offrir au consommateur
la possibilit deffectuer des choix bass sur la qualit et le prix ; il semble ncessaire cependant
danalyser la composition des prix de construction, trs levs pour la rgion. La toute petite
proportion de la population urbaine tributaire du service par rseau dgout conventionnel
un monopole naturel nest pas assujettie la taxe dassainissement.
c. Le suivi de lvolution de la structure et de lconomie du secteur est en principe
27
du ressort du MiNEE. Les textes rglementaires existants, souvent calqus sur des modles
applicables lassainissement par rseau dgout devraient tre adapts une situation o la
trs vaste majorit de lassainissement est assur par installations individuelles. Une meilleure
estimation des externalits de lassainissement liquide en termes damlioration de la
sant publique et de prservation de lenvironnement est importante pour accrotre
lattention des dcideurs lassainissement. Une tude rigoureuse de limpact de
lamlioration des conditions dassainissement sur la sant des enfants de moins de cinq ans,
en cours dans un projet pilote Yaound, est un bon exemple de recherche pouvant apporter
des arguments documents.
B4. Rsum de la situation actuelle
35. La situation actuelle peut se rsumer comme suit :
a. Laccs aux installations sanitaires amliores est variable : sil est relativement lev
Yaound et Douala, il lest beaucoup moins dans les villes secondaires et dans les zones rurales.
La demande pour des installations amliores nest actuellement stimule que par des
campagnes pilotes dinformation, ducation et communication (iEC) visant liminer les
pratiques de dfcation lair libre. Par contre, si les mnages sont encourags utiliser les
latrines, il nexiste pas de mcanisme financier pour les encourager les construire.
b. Le dveloppement dinstallations sanitaires dans les lieux publics fait lobjet de
plusieurs projets supports par des financements extrieurs. La collecte des eaux uses par
rseau dgout conventionnel est limite quelques quartiers de Yaound et Douala et
nintresse que moins de 1% de la population urbaine ; ces rseaux ne sont en fait pas
fonctionnels. La collecte des eaux uses par rseau semi-collectif fait lobjet de quelques
projets pilotes.
c. Les boues de vidange sont, en labsence de stations de dpotage, dverses dans le milieu
naturel et crent un risque sanitaire important. Quelques stations dpuration alimentes
par les eaux uses collects par les rseaux dgout sont en cours de remise en tat. Les
industries dversent une partie importante de leurs effluents dans le milieu naturel,
lexception notoire des brasseries qui ont initi un programme de traitement de leurs eaux
uses.
d. Le secteur priv est le principal fournisseur de service dassainissement ; les
artisans et petites entreprises construisent les installations individuelles des mnages et des
tablissements publics, mais la qualit de conception et de construction est souvent mdiocre,
et les vidangeurs assurent la vidange des fosses.
e. Les installations individuelles sont trs onreuses eu gard aux revenus des mnages,
dans un pays o 40% de la population vit avec moins de 738FCFA/jour/personne (US$1.55),
mais reprsentent la seule option technologique la porte des budgets des mnages. Les
rseaux dgout de petit diamtre semi-collectifs, dont les cots de construction par habitant
seraient comparables aux installations individuelles amliores semblent aussi tre une option
prometteuse.
28
f. Les mnages sont la principale source de financement du secteur : mme en

labsence daccs au crdit ou de subventions, ils financent laspect bien priv de
lassainissement c'est--dire la construction dinstallations individuelles procurant confort et
intimit et la vidange des fosses liminant les nuisances de leur environnement immdiat. Le
financement de laspect bien public de lassainissement, c'est--dire la protection de la
sant publique et de lenvironnement est beaucoup plus alatoire. Les financements publics
ncessaires au dveloppement dinstallations individuelles dans les lieux publics et la rfection
des rseaux dgout conventionnels sont entirement tributaires de financements extrieurs.
La taxe dassainissement institue pour gnrer des ressources internes au secteur a un trs
faible rendement du fait de son assiette limite aux seuls industries et commerces et du
manque de transparence dans sa gestion.
g. Le processus de dcentralisation initi en 2004 transfert la majorit des tches lies
lassainissement liquide aux CTD qui deviennent la fois matre douvrage, matre duvre et
un des rgulateurs du service. Cependant, les modalits de transfert des comptences, moyens
techniques et budgets restent encore prciser; en fait, personne ne semble tre responsable
de lexploitation et de lentretien des installations collectives.
29
C. La Stratgie de Dveloppement de
lAssainissement Liquide
8
C1. Les objectifs de la Stratgie

36. Les objectifs de la Stratgie dassainissement liquide sont principalement : (i) daccroitre
laccs des populations urbaines et rurales des installations dassainissement amliores ; et (ii)
dassurer la fiabilit, lefficacit, la durabilit financire et environnementale et lacceptabilit par
les budgets des mnages et du Gouvernement du service dassainissement liquide. Plus
spcifiquement la Stratgie vise :
a. Amliorer la sant publique en encourageant des pratiques hyginiques et stimulant la
demande pour la construction et lutilisation dinstallations amliores.
b. Augmenter le taux de couverture national de 34% en 2010 57% en 2020, ce qui
ncessitera la construction de prs de 1,100 000 installations amliores supplmentaires,
dont environ la moiti en milieu rural (tableau 5).
c. Contribuer la protection de lenvironnement par la mise en place de programmes
de traitement des boues de vidange et de suivi de la qualit des effluents domestiques
et industriels rejets dans le milieu naturel.
d. Garantir la fiabilit et lefficacit du service en amliorant la qualit de conception,
construction et exploitation des ouvrages et en sassurant que les rgles de lart et obligations
contractuelles sont respectes.
e. Supporter leffort de dcentralisation en renforant les capacits des CTD faire face
leurs nouvelles fonctions de matre douvrage, matre duvre et rgulateur.
f. Adapter les cots du service aux capacits financires des mnages en mettant en
place des subventions cibles et modalits de recouvrement des cots appropries.
g. Assurer la viabilit financire du secteur en favorisant une saine comptition entre
prestataires de service pour en rduire les cots et en transfrant graduellement aux
bnficiaires la totalit des cots dexploitation et une partie des cots de construction.
h. Evaluer de manire indpendante limpact des politiques, arrangements institutionnels,
mcanismes de financement, incitations financires sur laccs au service dassainissement
liquide et la qualit de ce dernier, la sant publique et lenvironnement pour supporter les
ajustements ncessaires par des analyses rationnelles.
Le texte de la Stratgie est prsent au futur simple pour faciliter sa lecture, bien qu ce stade le document ne comporte quun ensemble de
propositions
30
C2. La promotion de lhygine et de lassainissement

37. La promotion des pratiques hyginiques et la stimulation de la demande pour des
installations dassainissement amliores seront des activits essentielles de la Stratgie.
Dans une premire phase, le MiNEE entreprendra des enqutes sur les pratiques actuelles
dassainissement et perceptions des problmes dhygine. Les enqutes seront menes Yaound
et Douala, dans les villes de plus de 50,000 habitants, les petites villes et les zones rurales, les
pratiques et perceptions y tant vraisemblablement diffrentes. Le MiNEE, le Ministre de la
Sant publique et le Ministre de lEducation de Base dvelopperont ensuite, avec lassistance
dorganismes spcialiss, une stratgie de communication prenant en compte les conclusions de
ces enqutes. Loption consistant demander au Ministre de la Sant publique dassurer la
responsabilit de cet effort de communication sera considre. Une campagne nationale de
promotion du lavage des mains avec du savon et dinstallations dquipements simples de lavage
des mains proximit des latrines telles que cuvettes ou lavabo sera mise sur pied avec la
participation active des producteurs et distributeurs de savon. Des campagnes cibles
dlimination de pratiques de dfcation lair libre seront galement menes bien dans les
communauts, les centres de sant et les coles. Les approches dAssainissement total pilot
par les Communauts (ATPC) en milieu rural et dEducation relative lEau, lAssainissement et
lHygine base sur les Valeurs (EREAH/BV) en milieu scolaire, visant favoriser les changements
de comportement, dj adoptes par le Gouvernement seront poursuivies et consolides. Le
MiNEE assurera la promotion auprs des CTD et des intervenants privs des aides financires
mises la disposition des mnages par le Gouvernement pour la construction dinstallations et
le dpotage des boues de vidange (section D6). Le MiNEP, les tablissements hospitaliers et
industriels seront associs ce processus.
38. La prparation des Plans communaux stratgiques dAssainissement (PCSA) sera une
des conclusions des activits de promotion de lhygine et de lassainissement. Ce sera un
exercice interactif men sous la responsabilit des CTD, assists par des ONG pour les actions
danimation dans les quartiers et la facilitation des runions. Les ONG seront pralablement
formes par le MiNEE aux procdures de prparation des PCSA et dotes de supports de
communication appropris. En particulier, le MiNEE mettra au point une mthodologie pour la
prparation des PCSA qui prcisera comment prsenter les diffrentes options technologiques,
leurs cots de construction et dexploitation et les subventions mises la disposition des mnages
par le Gouvernement et pour lvaluation de leur acceptabilit par les mnages. Dans la mesure
du possible les options qui limitent les dpenses dexploitation, telles que les latrines ViP double
fosse, seront promues. La prparation des PCSA fera intervenir les responsables locaux, les
communauts et les reprsentants des principaux ministres, en particulier du MiNEE, de la Sant
publique, de lEducation de Base et du MiNEP, ainsi que les tablissements hospitaliers et
industriels. il ne se limitera pas aux problmes de collecte et limination des excrta, eaux vannes
et eaux uses mnagres, mais identifiera galement les actions mener bien pour la collecte
et le traitement des dchets solides et la collecte et lvacuation des eaux pluviales. Le guide
mthodologique dcrira galement les modalits de suivi de lvolution de la situation de
lassainissement et dvaluation des consquences sur la sant publique dans les communauts.
C3. Laugmentation de laccs aux installations amliores

39. Les options technologiques pour les mnages sont limites lassainissement individuel
et au rseau dgout semi-collectif de type condominial .
a. Linstallation dassainissement individuel amliore sera la solution de rfrence
pour lassainissement des mnages en zone urbaine et en zone rurale. Bien que relativement
onreuse, elle permettra datteindre les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
(OMD) daccs un service dassainissement minimal, de garantir lintimit des usagers et, si
bien conue et construite, de protger lenvironnement. Latrines fosse sche recouverte
dune simple dalle de type Sanplat, latrines ventiles (ViP) simple ou double fosse, latrines
compost du type Ecosan, toilettes chasse raccordes une fosse septique feront partie de
la gamme dinstallations individuelles amliores parmi lesquelles les usagers pourront choisir
en fonction de leur prfrence et de leur budget.
b. Le rseau dgout semi-collectif, au cot comparable lassainissement individuel
amlior, sera envisag pour les quartiers bnficiant dune trame urbaine et de logements
quips dinstallations sanitaires intrieures lors de la prparation des PCSA.
c. Le rseau dgout conventionnel ne sera pas, pour des raisons videntes de cot, une
option dvelopper. Les seules activits proposes pour la dcennie venir se concentreront
sur la rfection des rseaux existants.
40. Les objectifs daccs lassainissement liquide, rsums au tableau 5 ci-dessous, suggrent
quenviron 4.4 millions de rsidents urbains, dont 2.3 millions Yaound et Douala et 2.1 millions
dans les villes secondaires accderont un assainissement individuel amlior entre 2010 et 2020
; sur la base de 4.4 x 1.8 = 7.92 habitants en moyenne par installation, environ 550,000 installations
seront construites pendant les 10 annes venir. En zone rurale, la population additionnelle
desservie par ce type dinstallation sera de lordre de 4.3 millions environ, ncessitant la
construction de 540,000 installations.
Tableau 5 : Evolution de lAccs une installation dAssainissement individuel Amliore
Population
(millions)
Population desservie
par une Installation
amliore (millions)
Taux dAccs une

Installation amliore
(%)
2010
2015
2020
2010
2015
2020
2015
2020
2020
Yaound, Douala
4.28
5.33
6.64
3.21
4.21
5.51
75%
79%
83%
Villes > 50,000 habitants
2.68
3.08
3.53
1.42
1.72
2.37
53%
56%
67%
Villes < 50,000 habitants
2.82
3.24
3.71
0.99
1.30
2.11
35%
40%
57%
Zones urbaines
9.78
11,65
13,88
5.62
7.23
9.99
57%
62%
72%
Zones rurales
10.27
11.62
13.15
1.13
3.02
5.39
11%
26%
41%
Total
20.05
23.27
27.05
6.75
10.25
15.38
34%
44%
57%
41. Les options technologiques pour les tablissements publics. Tous les tablissements
publics (coles, hpitaux, marchs, gares routires) seront quips, suivant le cas, de latrines
31
32
et blocs sanitaires ; leur conception prendra en compte les aspects culturels. Au total, prs de
6,000 installations seront construites dans les coles et 3,000 dans les autres tablissements
publics au cours des dix prochaines annes.
42. Lamlioration de la conception et de la construction des installations. Pour la priode
2010-2020, prs de 1.1 million dinstallations individuelles amliores et prs de 9,000 installations
pour les tablissements publics seront construites.
a. La standardisation et la recherche en particulier pour rduire les cots de construction
seront menes bien par le MiNEE, en collaboration avec le Ministre en charge de lHabitat
et des instituts camerounais ou rgionaux de recherche technologique.
b. La formation des artisans et entreprises aux conceptions et techniques de construction
appropries sera galement la responsabilit du MiNEE, assist par des organismes spcialiss
et des ONG.
c. La certification des artisans et entreprises intervenant dans la construction des
installations amliores sera une condition pour lobtention de lassistance financire du
Gouvernement. Les CTD certifieront artisans et entreprises selon des critres dfinis par
le MiNEE sur la base de rfrences et de formation continue de leurs agents. Le MiNEE
certifiera les entreprises autorises rpondre aux appels doffres pour la construction des
installations sanitaires dans les tablissements publics.
d. Linspection des installations individuelles acheves sera assure par les CTD ; un
certificat dinspection sera ncessaire pour bnficier de lassistance financire du
Gouvernement. La rception des installations sanitaires dans les tablissements publics sera
assure par les superviseurs de travaux engags par les matres douvrage.
C4. La collecte et le traitement des boues et effluents
43. La collecte et le traitement des boues de vidange. Plus de 95% de lassainissement
domestique et la trs grande majorit de lassainissement des tablissements publics devant tre
assurs par des installations individuelles, la collecte et le traitement des boues de vidange seront
des lments essentiels de la Stratgie pour assurer la protection de lenvironnement et de la
sant publique. Cependant la vulgarisation des latrines double fosse permettra de rduire le
volume de boues collecter et traiter. Sur la base dune production annuelle de boue de
vidange de 275 litres/habitant (ou 0.75 litres/jour/habitant) et un taux de collecte voluant de
20% en 2010, 25% en 2015 et 30% en 2020 Yaound, Douala et dans les villes de plus de
50,000 habitants pour les installations ncessitant une vidange rgulire, le volume de boues
traiter atteindra 400,000 m3/an en 2015 et 650,000 m3/an en 2020 (annexe 2).
a. La collecte sera assure par des prestataires de services privs. Les CTD attribueront
ces derniers des licences dexploitation prcisant leurs obligations en matire de dpotage,
de conditions dhygine et de scurit de leur personnel et les pnalits sappliquant en cas
de non-respect des termes de la licence. La licence ne prcisera pas de zones dactivits
spcifiques pour permettre une concurrence minimale entre prestataires de service
lintrieur dune mme zone. Les investissements ncessaires la collecte seront financs
par les prestataires de service. A terme. les prestataires percevront des mnages et
33
tablissements publics une redevance suffisante pour couvrir frais dexploitation,

quipements des prestataires.
b. Le dpotage des boues sera assur dans un nombre limit de stations dont les sites seront
slectionns aprs tude dimpact environnemental et consultation des riverains. Le
traitement des boues sera assur, selon les cas, par lagunage ou dpandage. Sur la base des
donnes ci-dessus, il est prvu la construction de 3 stations Yaound, 4 Douala et 8 dans
quelques centres secondaires avant 2020. Lexploitation de ces stations pourra tre confie
par les CTD des gestionnaires privs.
44. Le programme de suivi de la qualit des effluents domestiques et industriels. Le
traitement des effluents domestiques collects par rseaux dgout conventionnels sera assur
par les CTD qui confieront lexploitation des stations dpuration des oprateurs privs. Les
lotissements privs, tablissements publics (hpitaux, universits, casernes) et industries
quips de stations dpuration seront responsables de leur exploitation et encourags soustraiter cette dernire des prestataires de service spcialiss.
C5. La viabilit et lefficacit du service dans un cadre dcentralis
45. Les Collectivits territoriales dcentralises (CTD) verront leurs responsabilits en
matire dassainissement liquide stendre :
a. La maitrise douvrage pour tout contrat de constructions nouvelles dinstallations
individuelles pour tablissements publics et douvrages collectifs et dexploitation de ces
installations et ouvrages. Les CTD seront responsables de lidentification des projets, de la
prparation des requtes de financement, de la slection des entreprises et prestataires de
service et de lattribution des contrats.
b. La maitrise duvre, quelles dlgueront la plupart du temps aux directions dconcentres
du MiNEE ou des ingnieurs conseils indpendants pour la prparation dtudes de
faisabilit, avant projets et projets dfinitifs, appels doffres et pour la supervision des travaux.
c. La rgulation du service et plus particulirement : (i) la certification dartisans et
entreprises de construction ; (ii) la vrification du respect des normes de conception et
construction des installations amliores dans le cadre de lattribution des permis de
construire ; et (iii) lattribution de licences dexploitation aux vidangeurs. Les CTD
dlgueront la vrification des normes dexploitation des stations de dpotage et dpuration
et de la qualit des effluents rejets des organismes spcialiss du MiNEE ou du Ministre
en charge de lEnvironnement.
d. Ladministration des subventions de construction et de dpotage qui seront verses
aux entreprises et prestataires de service sur la base des rsultats, cest--dire, les installations
amliores effectivement construites et les dpotages effectivement assurs aux stations
autorises. initialement, seules Yaound, Douala et villes de plus de 50,000 habitants greront
directement les subventions et les petites villes et les CTD rurales confieront cette tche au
MiNEE. Une tude sera mene bien aprs 5 ans pour identifier les ajustements ncessaires
cet arrangement.
34
46. Le Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE) aura pour rle essentiel :

a. La promotion de lassainissement auprs des mnages et des CTD. Dans ce cadre
il sera responsable de : (i) de la coordination des campagnes diEC menes en collaboration
avec les Ministres de la Sant publique et de lEducation de Base et avec lassistance de soustraitants spcialiss et dONG ; (ii) de la coordination de lassistance la prparation de PCSA
; et (iii) de ladministration des subventions de construction et de dpotage, titre provisoire,
dans les petites villes et les CTD.
b. La promotion de technologies appropries et la recherche de la rduction des
cots pour les installations individuelles des particuliers et des tablissements publics et pour
lassainissement semi-collectif. Cet effort sera men en collaboration avec le Ministre charg
de lHabitat, pour la mise jour des normes de construction, et dinstituts de recherche
technologique camerounais ou rgionaux pour lidentification doptions de rduction des
cots de construction des ouvrages.
c. La coordination de la formation des artisans et entreprises la construction
douvrages standardiss, en collaboration avec le Ministre charg de lHabitat et dinstituts
de formation professionnelle camerounais.
d. La prparation de procdures standardises pour la certification des artisans et
entreprises de construction et ltablissement de licences dexploitation pour les
entreprises de vidange des boues ou de gestion de stations de dpotage ou dpuration des
eaux uses, en collaboration avec le Ministre de lAdministration territoriale.
e. Lassistance la fonction de matrise duvre des CTD, la demande de ces derniers,
pour des projets tels que construction dinstallations individuelles dans les tablissements
publics, la rfection de rseaux dgout conventionnels existants ou la remise en tat de
stations dpuration ou la construction de rseaux semi-collectifs.
f. Le suivi de lvolution du secteur et lvaluation de limpact de ses politiques de
dveloppement, arrangements institutionnels et mcanismes de financement avec lassistance
de consultants et instituts de recherches spcialiss.
47. Les autres ministres qui auront un rle jouer dans le dveloppement du secteur sont :
a. Le Ministre de la Sant publique, dont la Sous-Direction de la Promotion de lHygine
interviendra auprs des CTD par lintermdiaire de son rseau dagents lors des campagnes
de promotion de lhygine et de stimulation de la demande et la prparation de PCSA.
Comme dj signal, loption consistant demander au Ministre de la Sant publique de
prendre en charge les actions de promotion du lavage des mains avec du savon et dutilisation
des latrines sera considre.
b. Le Ministre des Finances qui assurera les transferts budgtaires aux CTD et au MiNEE
en particulier des subventions de construction et dpotage.
c. Le Ministre du Dveloppement urbain et de lHabitat qui participera leffort de
standardisation des installations et de recherche de rduction des cots des installations
individuelles.
d. Le Ministre de lEducation de Base participera aux actions de promotion de lhygine
et de stimulation de la demande et la prparation de PCSA.
e. Le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature, responsable de

llaboration et de lapplication de la rglementation environnementale, qui assurera le
contrle rgulier des effluents dverss par les stations de dpotage et dpuration deaux
uses et appliquera les pnalits prvues par la rglementation en cas de contravention.
f. Le Ministre de lAdministration territoriale qui assistera les CTD dans leurs efforts
de matre douvrage et de rgulateur.
48. Le secteur priv, de par les incitations financires cres par les subventions de construction
et de dpotage, jouera un rle essentiel dans le dveloppement du secteur. il assurera la totalit
des constructions et une trs grande partie de lexploitation des ouvrages individuels des
tablissements publics et collectifs tels rseaux dgouts et stations dpuration. Les possibilits
de : (i) confier au secteur priv le financement des stations de dpotage dans le cadre de contrats
de concession de longue dure; et (ii) de sous-traiter CdE lexploitation des rseaux
dgouts et ladministration des subventions de dpotage seront galement tudies.
49. Les ONG participeront leffort de promotion de lhygine et de lassainissement, la facilitation
de la prparation des PCSA et la formation des artisans et entrepreneurs. Elles pourront
galement tre charges de contribuer l'effort de recherche en matire de rductions des
cots de construction et didentification de nouvelles technologies et modes dexploitation
communautaires.
50. Les bailleurs de fonds financeront le programme dassainissement liquide, soit dans le
cadre de projets spcifiques dassainissement, soit dans le cadre de projets de dveloppement
urbain ou rural. Leurs interlocuteurs techniques seront le MiNEE et, en cas de projets objectif
gographique spcifique, les CTD concerns. Les bailleurs seront rgulirement associs la
supervision de la mise en place de la Stratgie, au suivi de sa performance et lvaluation de
son impact. La possibilit de contribution un Fonds dAssainissement dont la principale
fonction sera le financement des subventions de construction et de dpotage sera tudie
conjointement avec le Ministre des Finances, le MiNEE et les bailleurs de fonds actifs dans le
secteur au cours des 5 premires annes de mise en place de la Stratgie.
C6. Le financement des investissements et des frais dexploitation
Les dpenses dinvestissement
51. Les cots dinvestissement pour la priode 2010-2020 sont rcapituls au tableau 6 ci-aprs. il
ne sagit bien sr que dordres de grandeur (en FCFA 2010, sans provisions pour divers et
imprvus et inflation). Tous ces chiffres devront tre rviss au stade des tudes de faisabilit
des diffrents projets. Au total, le programme dassainissement liquide ncessitera un
investissement de lordre de 285 milliards FCFA (US$600 million) pour les 10 prochaines
annes. Une moyenne dinvestissement de US$60 million/an au cours des 10 prochaines annes
35
36
ne reprsente que 0.15% du produit intrieur brut (PiB) du Cameroun de US$42,800 million en
2009. Sur ce total, environ 200 milliards FCFA (US$415 million) ou 70% du total seront
ddis la construction de prs de 1.1 million dinstallations dassainissement individuel
amliores prives.
9
a. Stimulation de la demande, assistance technique et formation : sur la base dun

investissement moyen de 4,000 FCFA par habitant supplmentaire desservi le budget total
consacrer leffort de promotion de lhygine et de lassainissement et des assistances
techniques diverses sera de 36 milliards FCFA (US$75 million) pour les 10 prochaines annes.
Ce chiffre ne couvre que les acquisitions de matriel et quipements, les contrats de
consultants et ONG et lorganisation dateliers de formation ; il ne couvre pas les budgets de
fonctionnement des ministres directement impliqus et des CTD. Les investissements seront
raliser en partie par les ministres directement impliqus et en partie par les CTD.
b. Installations dassainissement individuel amliores prives : les investissements
assurer pour les installations domestiques sont estims (annexe 1):
Yaound, Douala et villes de plus de 50,000 habitants : sur la base de cots moyens de 270,000
FCFA pour une latrine ViP simple fosse et 425,000 FCFA pour une latrine ViP double fosse
et de 80% de nouvelles latrines simple fosse et 20% double fosse, le cot moyen dune
nouvelle latrine est estim 300,000 FCFA (US$630) soit 38,000 FCFA par usager
(US$80/usager). Pour les 10 prochaines annes cela reprsente un investissement de 123
milliards FCFA (environ US$258 million).
Villes de moins de 50,000 habitants et zones rurales : sur la base dun cot moyen de 110,000
FCFA (US$230) par nouvelle latrine soit 14,000 FCFA/usager (US$29/usager), linvestissement
ncessaire sera de lordre de 75 milliards FCFA (US$157 million environ).
c. Installations dassainissement individuel amliores pour les tablissements
publics : sur la base de 6,000 installations scolaires et de 3,000 installations dans les autres
tablissements publics et un cot moyen de 3.5 millions FCFA (US$7,500) linvestissement
ncessaire sera de lordre de 32 milliards FCFA (US$65 million) prendre en charge
soit par les ministres concerns pour les constructions nouvelles, soit par les CTD pour
lquipement dtablissements existants.
d. Traitement des boues de vidange : ce stade, linvestissement total effectuer par les
CTD pour 15 stations de dpotage est estim 7 milliards FCFA (US$15 million).
e. Assainissement semi-collectif : ce stade, il est estim que cette technologie pilote
pourra intresser 3% de la population urbaine supplmentaire ou 130,000 habitants au cours
des 10 prochaines annes ; sur la base dun investissement moyen de 45,000 FCFA/habitant,
linvestissement sera de lordre de 6 milliards FCFA (US$13 million) assurer par les
promoteurs ou les CTD.
f. Assainissement collectif conventionnel : la rfection des rseaux de Yaound et Douala
A comparer avec les 0.5% recommands par les engagements dEthekwini et de Sharm el Cheikh
37
et des lotissements SiC nest pas considre comme une action prioritaire pour les 10 annes
venir ; ce stade, linvestissement prvu est estim de manire provisionnelle 5 milliards
FCFA (US$10 million) ; ces investissements seront assurs par les CTD.
Les dpenses dexploitation
52. Assainissement individuel amlior. La vidange dune fosse cote environ 70,000 FCFA
(US$147) ; pour rduire leurs dpenses dexploitation les usagers ont tendance espacer les
vidanges tous les 5 ans en moyenne, alors que sur la base dune production de boue de 275
litres/an par habitant, une fosse de capacit 5 m3 desservant une parcelle abritant 1.8 x 4.4 =
7.92 habitants devrait tre vidange tous les 24 mois environ. Les calculs donns en annexe 2
suggrent que le chiffre daffaires de lindustrie de la vidange voluera entre 4 et 9 milliards
FCFA/an (US$8,5 million/an et US$19 million/an) et quau cours des 10 prochaines annes et
quil reprsentera une dpense totale de 63 milliards FCFA (US$132 million) (annexe 2).
53. Assainissement individuel des tablissements publics et assainissement collectif. il
est prvu dinvestir au total 50 milliards FCFA pour ces installations ; si on nglige la valeur des
installations existantes et retient une dpense moyenne de lordre de 2% de la valeur installe,
le budget dentretien (personnel, nergie et contrats de sous-traitance) voluera graduellement
de zro un milliard FCFA/an (US$2 million/an).
Tableau 6. Cot du Programme dAssainissement Liquide (milliards FCFA)
2010-2015
milliards
FCFA
2010-2020
milliards
FCFA
%
Investissements Stimulation demande, ass. tech., formation

Assainissement individuel amlior urbain
Assainissement individuel amlior rural
Assainissement tablissements publics
Traitement des boues
Assainissement semi-collectif
Assainissement collectif conventionnel
Total investissements
20.0
50.0
30.0
16.0
7.0
3.0
2.0
128.0
36.0
123.0
75.0
32.0
7.0
6.0
5.0
284.0
Exploitation
Collecte des boues

Egouts et eaux uses
24.0
2.0
63.0
6.0
Total exploitation
26.0
69.0
13%
43%
26%
11%
3%
2%
2%
100%
38
Le financement des investissements

54. Installations dassainissement individuel amliores : une subvention de
construction sera mise en place en tant que besoin pour encourager le dveloppement
dinstallations dassainissement individuel amliores dont les cots de construction sont
suprieurs la capacit de financement de la plupart des mnages non pauvres et pauvres
(tableau 4). La subvention sera tablie un niveau qui limitera la dpense supporter par un
mnage moyen et par un mnage pauvre 10% et 20% au maximum de leurs dpenses
mensuelles courantes. Par souci de simplification, tous les mnages urbains et ruraux qui
construiront une installation amliore pourront bnficier de la subvention (annexe 1).
a. Yaound, Douala et villes de plus de 50,000 habitants : la subvention sera plafonne
160,000 FCFA (US$335) soit 90% environ du cot dune latrine simple de type Sanplat, sans
superstructure, estim 180,000 FCFA (tableau 3). Le tableau 7 ci-aprs compare les cots
supporter par les mnages selon la technologie choisie. Aprs subvention, le cot
dinvestissement supporter pour loption minimale ne devrait reprsenter que 0.06 mois
de dpense dun mnage moyen et 0.20 mois de dpenses dun mnage pauvre. Le cot
dinvestissement pour une latrine ViP double fosse devrait reprsenter une dpense de
lordre de 0.8 mois de dpenses totales dun mnage moyen. Pour les 10 annes venir, le
montant total de la subvention de construction pour les zones urbaines est estim environ
65 milliards FCFA (US$135 million).
b. Villes de moins de 50,000 habitants et zones rurales : la subvention sera plafonne
95,000 FCFA (US$200), soit 85% du cot moyen dune latrine simple de type Sanplat estime
110,000 FCFA. Le tableau 7 montre quaprs subvention un mnage moyen et un mnage
pauvre auraient supporter respectivement une dpense dinvestissement correspondant
0.10 mois et 0.17 mois. Pour les 10 annes venir, le montant total de la subvention pour les
zones rurales est estim 65 milliards FCFA (US$135 million).
Tableau 7. Dpenses dinvestissement Supporter par les Mnages
Cot
Subvention Dpense supporte par
Dpenses des Mnages
Parcelle
Mnage
Moyens
Pauvres
FCFA
FCFA
FCFA
FCFA/mois
FCFA/mois
Zones Urbaines
180,500
56,500
Technologie
Mois de Dpenses
FCFA
Fosse simple type Sanplat
180,000
160,000
20,000
11,100
0,06
0.20
Latrine ViP a simple fosse
270,000
160,000
110,000
61,100
0.34
1.08
Latrine ViP double fosse
425,000
160,000
265,000
147,200
0.82
2,61
Toilette chasse et fosse septique
700,000
160,000
540,000
300,000
1.66
--
FCFA/mois FCFA/mois
Zones Rurales
85,500
Technologie
Mois de Dpenses
Fosse simple type Sanplat
110,000
95,000
15,000
8,350
0.10
50,000
0.17
39
55. Assainissement individuel des tablissements publics, stations de dpotage et

assainissement collectif. LEtat financera l'intgralit des cots des installations individuelles
dans les tablissements publics (coles, hpitaux, marchs, gares routires), les stations de
dpotage et les rseaux dgouts conventionnels et semi-collectifs.
56. Stimulation de la demande. LEtat financera galement la totalit des dpenses
dinvestissement relatives la stimulation de la demande, lassistance technique aux CTD, la
formation des artisans et ONG.
Le financement des dpenses dexploitation
57. Assainissement individuel amlior. Dans le cadre de la prparation des PCSA, les dpenses
de fonctionnement associes aux diffrentes technologies dassainissement individuel amliores
seront prsentes. Dans la mesure du possible les solutions qui les minimisent, telles que les
latrines ViP double fosse, seront promues. Pour les technologies qui ncessitent une vidange
rgulire, les dpenses dexploitation seront terme supports par les usagers. Sur la base dun
cot moyen de vidange de 70,000 FCFA, dune vidange tous les 24 mois et de 1.8 mnage par
parcelle, la dpense supporter sera de lordre de 39,000 FCFA par vidange et par mnage.
Cette dpense reprsente lquivalent de 1,625 FCFA/mois ou 0.9% des dpenses mensuelles
totales dun mnage moyen en zone urbaine (180,500 FCFA/mois). Un mcanisme de
financement sera mis en place pour permettre datteindre trois objectifs : (i) inciter les mnages
vidanger rgulirement leurs fosses ; (ii) inciter les vidangeurs dpoter les boues des stations
autorises ; et (iii) ajuster le rythme de paiement aux vidangeurs au flux de trsorerie des
mnages. Pour atteindre les objectifs (i) et (ii), une subvention de dpotage sera institue
et verse aux entreprises de vidange sur la base de dpotages rellement effectus aux stations
autorises ; la subvention sera calcule pour transfrer graduellement la totalit des cots de
vidange aux usagers sur une priode de 5 ans. initialement, les usagers ne paieront que 20,000
FCFA par vidange et les prestataires de service percevront une prime de 50,000 FCFA/dpotage.
Cette prime sera graduellement rduite zro en 5 ans et le montant de la redevance augment
en consquence (tableau 8). Sur une priode de 5 ans, les calculs mens en annexe 2 suggrent
une subvention dun cot total de 10 milliards FCFA (US$20 million). Pour atteindre
lobjectif (iii) les vidangeurs seront encourags offrir des facilits de paiement leurs clients et
si possible de leur faire payer la redevance en 24 mensualits ; cet arrangement sera plus facile
mettre en place si lentreprise de vidange assure galement lenlvement rgulier des ordures
mnagres.
40
Tableau 8. Financement des Dpenses de Vidange (en Zone Urbaine)

Anne
FCFA
FCFA
FCFA
FCFA
FCFA
FCFA
Cot de la vidange (tous les 24 mois)
70,000
70,000
70,000
70,000
70,000
70,000
Subvention de dpotage
50,000 40,000
30,000
20,000
10,000
Dpense rsiduelle par parcelle
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
FCFA
FCFA
FCFA
FCFA
FCFA
FCFA
/mois
/mois
/mois
/mois
/mois
/mois
Charge rsiduelle mensuelle par mnage 463
694
925
1,155
1,390
1,625
Pourcentage des dpenses totales
Mnage moyen (180,500 FCFA/mois)
0.3%
0.4%
0.5%
0.6%
0.8%
0.9%
Mnage pauvre (56,500 FCFA/mois)
0.8%
1.2%
1.6%
2.0%
2.5%
2.9%
58. Assainissement individuel des tablissements publics et stations de dpotage : une

contribution lassainissement sera prleve par le biais de la facture deau pour
financer les frais dentretien des installations individuelles des tablissements publics, des stations
de dpotage et la subvention de dpotage. Lannexe 2 suggre que ces dpenses seront de lordre
de 11.5 milliards FCFA (US$25 million) pour les 5 premires annes de mise en application de
la Stratgie. En 2009, CdE a factur lquivalent de 27 milliards FCFA (US$57 million) au titre
des consommations deau ; si la facturation CdE augmente de 3% par an, une contribution
lassainissement de 6% de la facture deau (hors location compteur et taxes diverses) pourrait
gnrer le revenu ncessaire. il conviendra de rapidement prciser : (i) l'acceptabilit de la taxe
dassainissement dans les centres urbains desservis par CamWater/CdE ; (ii) la faisabilit d'en
confier la collecte CdE ; et (iii) la ncessit de maintenir la taxe d'assainissement actuelle paye
essentiellement par les industriels et dont le rendement est trs faible.
59. Assainissement collectif : un tarif eaux uses sera prlev par lexploitant des rseaux
dgouts et stations dpuration par le biais de la facture deau. Lexploitation de ces installations
qui nintressent quune toute petite partie de la population urbaine est onreux et ses cots
seront supports directement par les quelques abonns eau raccords aux rseaux dgout. Le
tarif eaux uses sera fix aprs identification de ces abonns
60. Le Plan de Financement du programme dassainissement liquide est rsum au tableau 9. Le
programme dcennal dinvestissement de 284 milliards FCFA (US$595 million) sera financ
concurrence de 68 milliards FCFA (24%) par les redevances des usagers payes directement aux
entreprises de construction des installations individuelles dassainissement et 216 milliards FCFA
(76%) par le budget de lEtat. En assumant que les financements seront couverts concurrence
de 70% du cot des projets par les bailleurs de fonds, lEtat devra :
a. Allouer environ 66 milliards FCFA (US$130 million) lassainissement liquide ou en

moyenne 6.6 milliards FCFA/an; et
b. Mobiliser auprs des bailleurs de fonds lquivalent de 150 milliards FCFA
(US$315 million)
Le tableau 9 montre galement que le programme dcennal dexploitation estim 69 milliards
FCFA (US$145 million) sera financ concurrence de 77% par les redevances payes directement
par les usagers aux entreprises de vidange et 23% par la taxe dassainissement prleve par le
biais de la facture deau.
Tableau 9. Plan de Financement du Programme dAssainissement Liquide (2010-2020)

Dpenses
Sources de Financement
Redev.
Subv.
Usagers dEtat
Contrib. Tarif
Ass.
Eaux
Uses
---------------- milliards FCFA ------------Investissements
Exploitation
Stimulation demande, ass. tech., formation
36.0
36.0
Ass. individuel amlior urbain
123.0
58.0
65.0
Ass. individuel amlior rural
75.0
10.0
65.0
Ass. tablissements publics
32.0
32.0
7.0
7.0
Ass. semi-collectif.
6.0
6.0
Ass. collectif conventionnel.
5.0
5.0
Total investissements
284.0
68.0
216.0
dont Budget de lEtat
66.0
Contributions des Bailleurs de Fonds
150.0
Collecte boues
63.0
Egouts et traitement des eaux uses
6.0
Total exploitation
69.0
53.0
10.0
6.0
53.0
10.0
6.0
Les flux de financement

61. Les flux de financement seront diffrencis selon leur destination.
a. Investissements stimulation de la demande, assistance technique et formation
: les fonds ncessaires lacquisition dquipement et au financement des contrats de soustraitance pour ces activits seront grs selon les cas par le MiNEE ou par les CTD.
b. Investissements assainissement individuel particulier en milieu urbain et en
milieu rural : la subvention de construction sera paye directement aux artisans et
entrepreneurs certifis. Si les constructions sont effectues dans le cadre de projets
financs par une assistance extrieure, les modalits de vrification des travaux excuts et
41
42
de dcaissements seront mises au point avec le bailleur de fonds. Si les constructions sont
effectues dans le cadre de programmes financs par le Gouvernement, les fonds seront
inscrits annuellement au budget dinvestissement du CTD sur la base des propositions du
PCSA et dcaisss sur la base de certificat dachvement de travaux tablis par des
vrificateurs indpendants engags par les CTD. Le MiNEE effectuera des audits techniques
rguliers des travaux effectus et des demandes de dcaissement. Le MiNEE valuera limpact
du programme de subvention sur lvolution des taux daccs, de la qualit des constructions
et de la situation sanitaire des communauts bnficiaires au plus tard 5 ans aprs son
introduction pour dcider de sa continuation ou de son ajustement.
c. Investissements assainissement individuel des tablissements publics,
traitement des boues, assainissement collectif : les fonds ncessaires aux constructions
(et dpenses affrentes) de ces installations seront mis la disposition des CTD et grs par
ces derniers.
d. Exploitation contribution lassainissement : la contribution lassainissement
encaisse par CdE sera reverse aux CTD o elle distribue leau proportionnellement la
facturation eau dans le CTD. Les CTD utiliseront la taxe pour financer les frais dexploitation
des installations individuelles dans les tablissements publics et la subvention de dpotage
paye aux entreprises de vidange.
e. Exploitation tarif eaux uses : le tarif eaux uses encaiss par CdE sera revers
lexploitant ; en fait il est vraisemblable que CdE soit charg de lexploitation des rseaux
dgouts et stations dpuration.
62. Fonds dAssainissement. Lopportunit de la cration et les modalits de fonctionnement
dun Fonds dAssainissement aliment par le budget de lEtat et les contributions des bailleurs
de fonds en particulier pour assurer un financement pari pasu des subventions de
construction sera tudie en consultation avec le Ministre des Finances et les bailleurs de fonds.
43
D. Plan dAction
D1. A court terme (2 ans)
63. Mcanismes de financement. Le mcanisme de financement de lassainissement liquide dcrit
ci-dessus devra tre confirm aprs consultation avec les principales parties prenantes. En
particulier, il conviendra de :
a. Contribution des usagers : estimer de manire plus dtaille la volont des payer des
usagers pour la construction dinstallations dassainissement amliores et pour les frais de
fonctionnement et leur lasticit aux actions de stimulation de la demande (MiNEE).
b. Taxe dassainissement : conduire une tude sur la faisabilit de perception de la taxe
dassainissement base sur la consommation deau (MiNEE, CamWater/CdE, Ministre des
Finances).
c. Fonds dAssainissement : conduire une tude sur la faisabilit de cration dun Fonds
dAssainissement aliment par le budget national et les contributions des bailleurs de fonds
(MiNEE, Ministre des Finances, bailleurs de fonds).
d. Textes lgaux aprs accord entre parties : prparer les textes lgaux sur les mcanismes
de gestion des subventions de construction et de dpotage, de recouvrement et transfert de
la taxe dassainissement et dalimentation et utilisation du Fonds dAssainissement (MiNEE,
Ministre de lAdministration territoriale).
64. Responsabilits des acteurs principaux. il conviendra de :
a. Confirmer que le MiNEE jouera le rle de coordinateur des diffrentes expertises ncessaires
la russite de la Stratgie.
b. Prciser la rpartition des principales attributions et responsabilits du MiNEE et des CTD
en matire dassainissement liquide (MiNEE, Ministre de lAdministration territoriale).
c. Eclaircir les conditions dassistance la matrise duvre par le MiNEE aux CTD (MiNEE,
65. Promotion de lhygine. Il conviendra de :
a. initier la campagne nationale de stimulation de la demande y compris : plan de travail,
programme de formation des ONG, budget et planning dintervention (MiNEE, Ministre de
la Sant, Ministre de lEducation, Ministre de lAdministration territoriale).
b. Prparer les outils ncessaires pour les activits de stimulation de la demande (MiNEE,
Ministre de la Sant, Ministre de lEducation, Ministre de lAdministration territoriale).
c. identifier et tester une mthodologie par la prparation des PCSA (MiNEE, Ministre de la
Sant, Ministre de lEducation, Ministre de lAdministration territoriale).
d. Eclaircir les conditions dans lesquelles les changements de comportement seront suivies et
values. (MiNEE, Ministre de la Sant, Ministre de lEducation)
66. Technologies appropries. il conviendra de :
a. initier un programme de formation des artisans et entreprises de construction (MiNEE).
44
b. initier un programme de recherche sur les technologies appropries lassainissement

individuel amlior et lassainissement individuel pour les tablissements publics avec pour
objectif principal la rduction des cots de construction et dexploitation (MiNEE).
c. initier un plan national de gestion des boues de vidange incluant lidentification des sites et
des procds de traitement, les tudes environnementales, lestimation des cots et
lidentification des arrangements pour lexploitation des sites de dpotage (MiNEE, Ministre
de lEnvironnement).
D2.
A moyen terme (5ans)
67. Institutions. il conviendra de mettre en place :

a. Une Direction de lassainissement au MiNEE dote de personnel, quipements et budget de
fonctionnement (MiNEE).
b. Des services assainissement Yaound et Douala et les villes de plus de 50,000 habitants
dots de personnel, quipements et budget de fonctionnement CTD, Ministre de
lAdministration territoriale).
68. Procdures. il conviendra de :
a. Prciser les conditions de certification des entreprises de construction (MiNEE, Ministre
de lAdministration territoriale).
b. Prciser le contenu des licences dexploitation des entreprises de : (i) vidange ; (ii) gestion
des stations de dpotage ; et (iii) gestion des rseaux dgouts et stations dpuration (MiNEE,
69. Technologies appropries. il conviendra de :
a. Raliser les tudes de faisabilit (sociale, technique et environnementale) du dveloppement
de systmes dassainissement semi-collectifs (MiNEE).
b. Raliser les tudes de faisabilit de remise en tat des rseaux dgouts conventionnels et
stations dpuration (CTD de Yaound et Douala, MiNEE).
c. Mettre au point avec les industries et gros consommateurs deau un programme dtaill
damlioration de la qualit des effluents dverss dans le milieu naturel (MiNEE, Ministre
de lEnvironnement).
70. Politiques de dveloppement. il conviendra de :
a. Mettre en place un mcanisme de suivi et valuation de lvolution des principaux paramtres
reprsentatifs de la sante publique et du bien-tre des mnages lis lamlioration de
lhygine et de lassainissement. (MiNEE, Ministre de la Sant, Ministre de lEnvironnement)
b. Evaluer de manire indpendante et scientifique limpact des arrangements institutionnels,
mcanismes de financement et de rgulation mis en place dans le cadre de la Stratgie sur
lvolution de laccs aux installations dassainissement amliores et de la fiabilit, efficacit,
durabilit financire et environnementale, acceptabilit par les budgets des mnages du service
dassainissement. (MiNEE, Ministre des Finances, Ministre de lAdministration territoriale,
Ministre de la Sant, Ministre de lEnvironnement).
Annexe 1 : Programme dassainissement

individuel amlior
2010 2011 2012
2013 2014 2015
2016 2017
2018 2019
2020 Total
Population
Yaound et Douala
millions hab. 4.28
4.49
4.70
4.91
5.12
5.33
5.59
5.85
6.12
6.38
6.64
Villes > 50,000 hab.
millions hab. 2.68
2.76
2.84
2.92
3.00
3.08
3.17
3.26
3.35
3.44
3.53
Villes < 50,000 hab.
millions hab. 2.82
2.90
2.99
3.07
3.16
3.24
3.33
3.43
3.52
3.62
3.71
Zones rurales
millions hab. 10.27 10.54 10.81
11.08 11.35 11.62
11.93 12.23
12.54 12.84
13.15
Taux de couverture
Yaound et Douala
75%
76%
77%
77%
78%
79%
80%
81%
81%
82%
83%
53%
54%
54%
55%
55%
56%
58%
60%
63%
65%
67%
35%
36%
37%
38%
39%
40%
43%
47%
50%
54%
57%
Zones rurales
11%
14%
17%
20%
23%
26%
29%
32%
35%
38%
41%
Population par menage 4.4

Mnage par parcelle
1.8
Installations Supplmentaires
Yaound et Douala
1,000
units
24.42 24.85
25.27 25.69 26.12
31.78 32.31
32.84 33.37
33.90 290.56
1,000
units
7.44
7.57
7.69
7.81
7.93
15.17 15.67
16.17 16.67
17.17 119.28
1,000
units
7.38
7.59
7.80
8.02
8.23
19.06 19.87
20.67 21.48
22.29 142.39
Zones rurales
1,000
units
43.67 45.72
47.77 49.81 51.86
55.22 57.54
59.86 62.17
64.49 538.11
Investissements millions FCFA

Yaound et Douala
300 000 FCFA/u
7,327 7,454
7,581 7,708 7,836
9,535 9,693
9,852 10,011 10,170 87,167
300 000 FCFA/u
2,233 2,270
2,306 2,342 2,379
4,551 4,701
4,851 5,001
Total zones urbaines
73,515 122,951
49,436
110 000 FCFA/u
812
835
Zones rurales
110 000 FCFA/u
4,804 5,029
858
882
905
5,254 5,479 5,704
5,151 35,784
2,097 2,185
2,274 2,363
2,452 15,663
6,074 6,329
6,584 6,839
7,094 59,192
44,292 74,854
30,563
Subventions de millions FCFA

Construction
Yaound et Douala
160 000 FCFA/u
3,907 3,975
4,043 4,111 4,179
5,085 5,170
5,255 5,339
5,424 46,489
160 000 FCFA/u
1,191 1,211
1,230 1,249 1,269
2,427 2,507
2,587 2,667
2,747 19,085
26,366
95 000 FCFA/u
701
721
Zones rurales
95 000 FCFA/u
4,149 4,344
741
761
781
4,537 4,732 4,926

26,395
39,208 65,574
1,811 1,887
1,964 2.041
2.117 13,527
5,246 5,466
5,686 5,907
6,103 51,120
38,252 64,646
45
46
Annexe 2 : Gestion des boues de vidange et

contribution lassainissement
Cameroun - Gestion des Boues de Vidange
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016 2017
2018
2019
2020
Population
Yaound & Douala
millions hab
4.28
5.33
6.64
millions hab
2.68
3.08
3.53
Yaound & Douala
75%
79%
83%
53%
56%
67%
Population desservie
millions hab
4.63
5.94
7.88
millions m3/an
1.27
1.63
2.17
20%
25%
millions m3/an
0.25
0.41
Taux de couverture
Production de boue
0.275
Volume de boue collecte

Volume collecte par vidange
Nombre de vidange
Capacite vidange/camion
m3/an/hab
57.07
63.21
69.34
75.48
10
70,000
Chiffre d'affaires
Contribution usagers
50.93
1000
81.61
91.28
100.95 110.62 120.29 129.96
m3/an
Nombre camions
Cout vidange
0.65
m3
milliers vid./an
5,000
30%
16
26
FCFA/vidange
milliards FCFA
3.6
4.0
4.4
4.9
5.3
5.7
6.4
7.1
7.7
8.4
9.1
FCFA/vidange
20
20
30
40
50
60
70
70
70
70
70
63.0
milliards FCFA
1.1
1.9
2.8
3.8
4.9
6.4
7.1
7.7
8.4
9.1
53.2
Subvention annuelle
milliards FCFA
2.9
2.5
2.1
1.5
0.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
9.8
Subvention pour 5 ans
milliards FCFA
0.0
9.8
Cameroun - Autres Dpenses d'Exploitation
9.8
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
3.2
3.2
3.2
3.2
3.2
Valeur installe
Ass. individuel et. Publics
milliards FCFA
3.2
3.2
3.2
3.2
3.2
milliards FCFA
1.4
1.4
1.4
1.4
1.4
Ass. Collectif
milliards FCFA
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
Total investissement
milliards FCFA
5.7
5.7
5.7
5.7
5.7
4.3
4.3
4.3
4.3
4.3
Valeur installe totale
milliards FCFA
5.7
11.4
17.1
22.8
28.5
32.8
37.1
41.4
45.7
50.0
milliards FCFA
0.1
0.2
0.3
0.5
0.6
0.7
0.7
0.8
0.9
1.0
Entretien
2%
7.0
1.7
Dpenses exploitation totales milliards FCFA
3.0
2.8
2.4
2.0
1.4
27.8
28.6
29.5
30.4
31.3
milliards FCFA
Facturation Eau CdE
3%
milliards FCFA
milliards FCFA
Contribution l'assainissement %
Facture Eau
4.1
0.7
0.7
0.8
0.9
1.0
32.2
33.2
34.2
35.2
36.3
11.5
27.0
4.1
174.6
11%
10%
8%
6%
4%
7%
32.0
202.5
2%
2%
2%
3%
3%
2%
11.0
5.9

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REPUBLIQUE DU CAMEROUN

PAIX TRAVAIL PATRIE

PEACE WORK FATHERLAND

Avec un financement du Programme de Partenariat pour lEau (WPP)

PAIX TRAVAIL PATRIE

PEACE WORK FATHERLAND

Avec un financement du Programme de Partenariat pour lEau (WPP)

Stratgie Nationale dAssainissement Liquide

Stratgie Nationale dAssainissement Liquide

La Situation Actuelle du Service dAssainissement Liquide ___________________12

LOrganisation et le Fonctionnement du Secteur de lAssainissement Liquide _____18

La Stratgie de Dveloppement de lAssainissement Liquide _________________29

Plan dAction ___________________________________________________43

Annexe 1 : Programme dassainissement individuel amlior _____________________45

Assainissement total pilot par les Communauts

Banque africaine de Dveloppement

Banque arabe pour le Dveloppement conomique en Afrique

Centime additionnel communal

Socit des Eaux du Cameroun (Cameroon Water Utilities Corporation)

Camerounaise des Eaux

Crdit foncier du Cameroun

Collectivit territoriale dcentralise

Enqute camerounaise auprs des mnages

Fonds spcial dquipement et dintervention intercommunale

information, Education, Communication

institut national de la Statistique

Programme de Contre conjoint OMS/UNiCEF (Joint Monitoring Program)

Mission dAmnagement et dEquipement des Terrains urbains et ruraux

Ministre du Dveloppement urbain et de lHabitat

Ministre de lEnergie et de lEau

Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

Organisation mondiale de la Sant

Projet de Dveloppement des Secteurs urbains et de lApprovisionnement

Programme national de Dveloppement participatif

Programme des Nations unies pour le Dveloppement

Produit intrieur brut

Plan communal stratgique dAssainissement

Latrine fosse ventile (Ventilated improved Pit)

Fonds des Nations unies pour lEnfance

Eau, assainissement et hygine (Water, Sanitation and Hygiene)

Stratgie Nationale dAssainissement Liquide

principales de la Stratgie concernent :

Stratgie Nationale dAssainissement Liquide

A. La Situation Actuelle du Service

Laccs aux installations sanitaires

5. La collecte et llimination des excrta humains et des eaux uses domestiques et

Stratgie Nationale dAssainissement Liquide

Les installations individuelles et les infrastructures collectives

Les rseaux dgout conventionnels restent limits quelques quartiers de Yaound et

b. Les rseaux dgout de faible diamtre semi-collectifs de type condominial sont

Schma Directeur de l'Assainissement de Douala. SOGREAH, 2005.

Stratgie Nationale dAssainissement Liquide

Marchs et gares routires. ils sont aussi sous-quips.

Fosse simple avec dalle Sanplat

Latrine ViP simple fosse

Latrine ViP double fosse

Toilette chasse et fosse septique

Fosse simple avec dalle Sanplat

100 FCFA = US$0.21 ; US$1.0 = 475 FCFA ; chiffres arrondis

Stratgie Nationale dAssainissement Liquide

adulte par jour

Source : Enqute ECAM 2007

Stratgie Nationale dAssainissement Liquide