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PREPARACIN Y CONCENTRACIN DE

MINERALES

UNIVERSIDAD
NACIONAL MAYOR
DE SAN MARCOS

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE INGENIERIA
GEOLGICA, MINERA,
METALRGICA, GEOGRFICA Y CIVIL.
E.A.P. INGENIERA DE MINAS

MINERA INFORMAL EN EL PER

AUTOR:
Rivera Silvestre Eder Anthony

PROFESOR:
ING. VLADIMIR ARIAS ARCE

LIMA PER

UNMSM - INGENIERIA DE MINAS

PREPARACIN Y CONCENTRACIN DE
MINERALES

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RESUMEN EJECUTIVO
En la dcada de los 80s, el Per pasaba uno de los momentos ms difciles de su historia
contempornea, el pas retornaba a la democracia despus de doce aos de dictadura, democracia que
por dems est decir, se encontraba en una situacin endeble, socialmente los movimientos terroristas
(MRTA, Sendero Luminoso) instalaban la violencia tanto en la ciudad como en el campo, todo esto
acompaado por la crisis econmica producida por la hiperinflacin. Por todos estos aspectos, se origino
un gran proceso migratorio en busca de nuevas formas de vida y de trabajo, encontrando en la minera
artesanal y pequea minera actividades sumamente atractivas.
Tradicionalmente en el Per se ha practicado la minera artesanal, como una forma de subsistencia en
minas abandonadas o no cerradas, por invasin en la concesiones de un tercero, estos son los casos de
la minera artesanal desarrollada en los andes o en la costa del Per, denominada minera filoniana, un
fenmeno aparentemente distinto en forma pero igual en el fondo es la extraccin minera en la selva de
nuestro pas, minera aluvial; caracterizada por la mecanizacin de la operacin por el uso de dragas.
En los ltimos aos, la evolucin hacia un aumento en los precios internacionales de los minerales,
especficamente el del oro, ha sido considerable. As por ejemplo, durante el ao 2007 el precio del oro
creci un 31%(su mximo aumento anual desde 1979) y era cotizado a 876 dlares la onza.
Tras estas cifras es fcil deducir que la minera artesanal y pequea minera ha sufridoun alarmante
incremento, colocando al Per como el pas que posee las tasas ms altas de minera ilegal en la regin,
dejando atrs a pases como Brasil o Colombia.
As, tenemos que la minera artesanal y la pequea minera cambian sustancialmente su principal
caracterstica pasando de ser unas actividades de subsistencia, a convertirse en actividades que en
muchos casos llegan a ser informales o ilegales con todo lo que esto conlleva, es decir, todos los
impactos que la minera ilegal o informal a trado consigo, como el impacto ambiental que suscita la
extraccin del mineral (vertimiento de mercurio en los ros, destruccin de bosques. etc.) sin olvidar los
impactos sociales (trata de personas) econmicos (evasin de impuestos) y de seguridad (mafias).
El Estado tras ms de veinte aos de restarle importancia a este tema y casi forzado por las
repercusiones de la pequea minera y la minera artesanal, el ao 2002 promulgo la Ley de
Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal; en la cual se cometi el error
de estipular en su Art 4; que el rol del Estado es protege y promover la pequea minera y la minera
artesanal, esto fue mal interpretado por la gente, que infiri que el Estado avalaba esta clase de
actividades lo que condujo a que la ilegalidad incrementara.
Ahora dentro de un nuevo contexto donde el gobierno ha decidido combatir la minera ilegal y promover la
formalizacin de la minera artesanal y pequea minera, a pedido del Poder Ejecutivo se promulga la Ley
29815 (22 de diciembre del 2011), donde el Poder Legislativo le deleg la facultad para legislar sobre
minera ilegal; el desempeo de esta atribucin tuvo como resultado la promulgacin de diversos
Decretos Legislativos que sern sealados y explicados en el transcurso del ensayo.

INDICE
INTRODUCCIN

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...

PREPARACIN Y CONCENTRACIN DE
MINERALES

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DIAGNOSTICO DE LA MINERIA INFORMAL

..

ESTRATIFICACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA

..

MINERIA A PEQUEA ESCALA

..

PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS

PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES FORMALES


MINERIA INFORMAL

PRINCIPALES ZONAS DE MINERIA INFORMAL

PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS POR


LA MINERIA INFORMAL ARTESANAL

IMPACTOS AMBIENTALES

IMPACTOS SOCIOECONOMICOS

...

12

COMERCIALIZACIN DEL MINERAL EXTRAIDO


POR LA MINERIA ARTESANAL / INFORMAL

14

PASOS DE COMERCIALIZACIN

14

TIPOS DE CONFLICTOS GENERADOS POR LA MINERIA


ARTESANAL / INFORMAL - ILEGAL

15

15

19

PASOS PARA LA FORMALIZACIN DE LA ACTIVIDAD


MINERA DE LA MINERIA PEQUEA Y ARTESANAL
AVANCES DE COMPROMISOS REGISTRADOS

REQUISITOS LEGALES PARA LA CLASIFICACIN DE


PEQUEA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL
QUE ESPERAMOS LOGRAR DE LA FORMALIZACIN?

....

21

...

22

22

CONCLUSIN

24

RECOMENDACIN

25

26

ANALISIS Y DIFERENCIAS ENTRE


MINERIA INFORMAL Y MINERIA ILEGAL

BIBLIOGRAFA

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INTRODUCCIN

La minera es una actividad tradicional en nuestro pas por los ingentes recursos y riqueza geolgica que
tenemos, la cual ha permitido ubicarnos entre los primeros productores a nivel mundial y latinoamericano
de diversos minerales como el oro, la plata, el zinc, el hierro, entre otros.
Esa rica fuente de recursos minerales y la capacidad productiva de la actividad minera nacional, requieren
de una legislacin eficaz que brinde estabilidad y seguridad jurdica a los inversionistas, a los peruanos y
al Estado.
La minera informal e ilegal que se practica al lado de la actividad minera empresarial, afecta gravemente
el medio ambiente y, por ende, los derechos fundamentales de los peruanos que viven en el territorio
adyacente a los lugares de explotacin de los recursos minerales; por lo que es necesario echar una
mirada analtica a las recientes normas dictadas para regularizarla.

DIAGNOSTICO DE LA MINERIA INFORMAL


La minera artesanal en el Per es una actividad ancestral que toma gran impulso, con visos de informalidad; a partir
de la dcada del 80, en un contexto de recesin econmica, crisis del campo, violencia poltica, generada por el
terrorismo y que determinaron procesos migratorios, principalmente a zonas con filiacin aurfera, dado los altos
precios alcanzados por este metal; lo que explica que un elevado porcentaje de esta actividad esta orientada a la

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explotacin de yacimientos aurferos ya sean aluviales o de vetas y en una pequea proporcin a yacimientos no
metlicos, materiales de construccin y recientemente al cobre.
Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651- Ley de formalizacin y promocin de la Pequea Minera
y Minera Artesanal- y posteriormente su respectivo reglamento -D.S. 013-2002-E.M- se ha creado el
marco jurdico adecuado y perfectible para el reconocimiento oficial de la Minera artesanal/ informal e incluso hasta
para definirla, dado que anteriormente se tena que recurrir en prstamo a la definicin que sobre esta actividad haba
adoptado el Banco Mundial (Tipo ms primario de minera, caracterizada por individuos grupos de individuos que
explotan depsitos en pequea escala con mtodos manuales equipos muy simples) y obviamente se han creado
tambin las condiciones bsicas para aspirar a la integracin de la Minera artesanal/ informal en el sector de la
economa formal.
En el contexto legal, antes mencionado se han establecido definiciones y parmetros de la Pequea Minera y Minera
Artesanal, que se grafican y expresan a continuacin

ESTRATIFICACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PER

Para materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos:
(1)
(2)

Hasta 3000m3/da
Hasta 200 m3/da

MINERA DE PEQUEA ESCALA


Adems de la Gran y Mediana minera, se hace una diferenciacin de los estratos de Minera artesanal y de Pequea
minera o en todo caso mediante una interpretacin libre se considera que la Minera en pequea escala esta
conformada por dos componentes distintos como son la Pequea minera y la Minera artesanal y esta ltima puede
ser formal o informal segn sea su condicin de legalidad o ilegalidad, respectivamente

PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS

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Son Pequeos Productores Mineros:


(i)

aquellos que de forma individual como persona natural o como conjunto de personas naturales o como
personas jurdicas o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras, se dedican habitualmente a
la explotacin y/o beneficio directo de minerales

(ii)

Poseen hasta 2,000 hectreas entre denuncios, petitorios y concesiones mineras,

(iii)

Poseen adems una capacidad instalada de produccin y/o beneficio no mayor a 350 toneladas mtricas por
da

(iv)

En el caso de los productores de minerales no metlicos y materiales de construccin el lmite mximo de


capacidad instalada es de hasta 1,200 toneladas mtricas da

(v)

En yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de capacidad instalada es de 3,000 metros cbicos
diarios.

Para tener la calificacin de Pequeo Productor Minero se debe acreditar lo sealado en el prrafo precedente ante la
Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, quien expedir la calificacin correspondiente y tendr
una vigencia de dos aos renovables a pedido de parte.
Por tanto, quien ostente la calificacin de un Pequeo Productor Minero es porque cuenta con los ttulos habilitantes
correspondiente para realizar actividades mineras de manera formal.

PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES FORMALES


Son Productores Mineros Artesanales:
(i)

Aquellos que en forma individual como persona natural o como conjunto de personas naturales o como
personas jurdicas o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras, se dedican habitualmente a
la explotacin y/o beneficio directo de minerales

(ii)

Realizan sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos

(iii)

Poseen hasta 1,000 hectreas entre denuncios, petitorios y concesiones mineras o han suscrito acuerdos o
contratos con los titulares mineros, segn lo establece el Reglamento del TUO de la Ley General de Minera;
(v) poseen, una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de minerales no mayor a 25 tonelada
mtrica por da

(iv)

En el caso de los productores de minerales no metlicos y materiales de construccin, el lmite mximo de


capacidad instalada es de hasta 100 toneladas mtricas da

(v)

En yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de capacidad instalada es de 200 metros cbicos
diarios.

El tratamiento para la calificacin de Pequeo Productores Mineros es igual al de los Productores Mineros Artesanales,
los cuales deben acreditar los requisitos antes sealados ante la Direccin General de Minera del Ministerio de
Energa y Minas, quien expedir la calificacin correspondiente y tendr una vigencia de dos aos renovables a pedido
de parte.

MINEROS ARTESANALES INFORMALES O MINERA INFORMAL


Segn lo establecido por el Decreto Legislativo N 1105, se identifica como Minera Informal a la actividad minera que
es realizada a travs de una o ms de las siguientes condiciones:
(i)
(ii)
(iii)

Usando equipo y maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrollan
los Pequeos Productores Mineros o Productores Mineros Artesanales
Se realiza sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades
Se realiza en zonas no prohibidas para la actividad minera y por persona natural o jurdica o grupo de
personas organizadas para ejercerla que hayan iniciado un proceso de formalizacin conforme se establece
en el mismo Decreto Legislativo N 1105.

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Ahora bien, ya conocemos a los Pequeos Productores Mineros, Productores Mineros Artesanales y Mineros
Informales, entonces la pregunta sera cules son las condiciones o los pasos para que los mineros informales
se formalicen y puedan oportunamente tener la calificacin de Pequeos Productores Mineros o Productores
Mineros Artesanales?. A continuacin desarrollaremos de manera detallada cada uno de los pasos que debern
realizar los mineros informales para pasar a la formalidad.

PRINCIPALES ZONAS DE MINERIA ARTESANAL/ INFORMAL


Las zonas con mayor incidencia de actividad en minera aurfera artesanal / informal del pas, son las siguientes:

Se desarrolla tambin minera aurfera informal, de placeres; en menor escala en las regiones de la Selva Norte
(departamentos de Cajamarca, Amazonas y Loreto) y de la Selva Central (departamentos de Hunuco y Ucayali).
La minera artesanal No-Metlica tiene mayor incidencia en los departamentos de La Libertad Junn, Ayacucho, Cusco,
Arequipa. Tacna y Moquegua y esta orientada fundamentalmente a la produccin de materiales de construccin, caliza.
dolomita, cuarcita, slice, yeso, arcillas, lajas, carbn mineral y otros.

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Este imagen se puede apreciar la minera informal en los diferentes departamentos y el impacto que ocaciona

PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERA


ARTESANAL / INFORMAL
Resulta difcil efectuar una tipificacin rigurosa y sistemtica de los impactos generados por la minera
artesanal/informal por cuanto sus indicadores se entrecruzan, corresponden a sus propias caractersticas o tienen
connotaciones que pueden corresponder a varios de ellos

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Para la minera formal, el impacto de esta forma de hacer minera est en la percepcin negativa que ha fijado en la
mayora de la opinin pblica, la cual le atribuya a toda la actividad minera un impacto negativo, sea minera formal, a
grande, mediana o pequea escala o esta minera artesanal, informal o ilegal.
El impacto que tiene en los entornos sociales, en la posibilidad de recaudacin de impuestos por parte del Estado, la
comercializacin ilegal de los minerales extrados, la compra de explosivos y otros insumos por canales que son
usados por otras actividades ilcitas, son algunos de los principales impactos que esta actividad genera actualmente en
el pas.
Los ms importantes impactos negativos que se derivan de su forma de operar son los impactos ambientales y socio
econmicos.

LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Algunas razones pueden darse para comprender por qu generan impactos ambientales, la falta de informacin por
parte de estos mineros sobre tecnologas apropiadas y parmetros tcnicos que puedan incidir en la disminucin de los
impactos ambientales.
El desconocimiento o falta de inters en usar mtodos como la cianuracin para el procesamiento del mineral aurfero,
los parmetros tcnicos que podran hacer ms eficiente la amalgamacin, bajando sus costos y disminuyendo sus
impactos al ambiente y salud.
La poca disposicin de recursos econmicos para invertir en procesos de aprendizaje y mejoramiento de los procesos
operativos. As como la falta de conciencia para evitar el deterioro del medio ambiente y las implicancias que puede
tener en la salud de los mineros y sus familias.
La forma en que se desarrollan los espacios en los que habitan estos grupos, es otro factor que incide fuertemente en
la fragilidad ambiental, al ir generando centros poblados con crecimiento de demandas de servicios bsicos que no son
planificados y que generan una calidad de vida, salud e impacto al ambiente, significativos.

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERA ALUVIAL


En las operaciones aurferas aluviales, particularmente en el caso de Madre de Dios, los impactos ambientales
generados guardan relacin con las zonas y mtodos de explotacin que se esquematizan en los siguientes cuadros

Mtodos de explotacin

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Los impactos de mayor incidencia y que por su magnitud y persistencia, demandan la ejecucin de medidas de
mitigacin y recuperacin ambiental planes de cierre ambientalmente aceptables son los siguientes:

a) Contaminacin por mercurio


La incorrecta utilizacin del mercurio, tanto en la fase de preparacin de la amalgama, como en la del quemado
refogado de la misma, origina considerables emisiones de mercurio, al medio ambiente y en consecuencia efectos
perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno.

b) Acumulacin de cascajo y grava


Como ya se ha sealado, la minera aurfera,
particularmente en Huepetuhe (Madre de Dios), se
caracteriza por el movimiento de grandes volmenes de
grava que conlleva a la eliminacin de la cobertura
vegetal; (la tala y quema de los bosques) la remocin
del suelo; y la erosin forzada; as como tambin la
acumulacin de grandes pilas de material grueso que
resulta del lavado de la grava durante el proceso de
recuperacin del oro y que al estar desprovistas de
material fino no ofrece el sustrato adecuado para una
recuperacin natural.

c) Deforestacin
En el transcurso de los ltimos 15 aos, las operaciones aurferas han disturbado aproximadamente unas 7,000 Ha. De
bosque tropical en esta rea particularmente en las cuencas de Huepetuhe y Caychive en Madre Dios.

d) Contaminacin de Aguas por Material Fino en Suspensin

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La tecnologa de extraccin del oro aluvial, cualquiera que sea el mtodo empleado, se basa en el movimiento de
tierras, desplazando gran cantidad de suelo, limo y gravas por la accin del agua utilizada para el "lavado" del material
aurfero. Este proceso trae como resultado el incremento de los slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida
acutica, producindose posteriormente la descarga de los sedimentos con la consiguiente colmatacin y modificacin
morfolgica de los cauces, particularmente en el ro Huepetuhe.

MAGNITUD DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

A modo de conclusin sobre los impactos en operaciones como las que se realizan en Madre de Dios, tenemos:
-

Alteracin de morfologa.
Erosin de reas explotadas.
Deforestacin.
Descarga de sedimentos.
Colmatacin del cauce de ros.
Deterioro calidad de agua.
Contaminacin por mercurio.
Desaparicin de flora y fauna acutica y alejamiento de la fauna terrestre.

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SOCIOECONMICO
Las operaciones minero artesanales suelen involucrar a toda la familia, en las distintas etapas del proceso productivo.
Las actividades de extraccin estn a cargo de los varones, quienes se hallan, principalmente, expuestos a riesgos
derivados de las deficientes condiciones de seguridad e higiene en sus labores.
Las mujeres y en algunos casos los nios (dentro de su entorno familiar) participan principalmente en las actividades
de beneficio, siendo ste el grupo ms expuesto a la contaminacin por mercurio

EL TRABAJO INFANTIL
En cuanto al trabajo infantil que se atribuye a la minera artesanal /informal, debe tenerse en cuanta dos situaciones, la
idiosincrasia de los pobladores y el hecho de que no existe una relacin laboral propiamente dicha sino aporte de los
adolescentes a los magros ingresos familiares.
Se puede afirmar que los nios son usados en diferentes fases del proceso minero, siendo las tres actividades
principales el acarreo, el procesamiento en quimbaletes del mineral con mercurio para su amalgamamiento y el
pallaqueo o bsqueda de restos de mineral.
El acarreo es una de las tareas duras por el peso de las piedras y bloques de tierra que transportan en la espalda o
carretillas hacia los lugares de procesamiento.
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos como Madre de Dios y La Libertad, es una
actividad altamente txica. En opinin de los nios, lo ms difcil es colocar el mineral en el quimbalete (especie de
batn formado por dos piedras grandes) pues deben alzar la gran piedra que servir para la molienda.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios, generalmente lo realizan para obtener ingresos
complementarios y comprar alimentos cuando los familiares mineros adultos generalmente padres o hermanos
mayores no generan ingresos suficientes, o por utilizar sus ingresos en recreacin personal. Esta actividad no
requiere de gran esfuerzo fsico; el perjuicio que genera se asocia que se realiza con las manos y exponindose
durante muchas horas a las inclemencias del tiempo.
En los nios que lavan el oro, sea chichiqueando, en bateas o alfombras de tela o parados al interior de canaletas se
producen efectos negativos, generalmente asociados a enfermedades en la piel, huesos y enfermedades respiratorias.
Los nios, en especial lo que estn en la adolescencia, participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del
socavn hacia la parte externa de la bocamina, los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se
asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalacin de gases y polvo as como, lesiones musculares y cortes por la
manipulacin de las piedras.
En la fase de chancado los riesgos ms frecuentes en los nios que realizan dicha labor, son los cortes y accidentes
por el uso de picos u otros similares.

Se puede concluir indicando que el principal impacto en los nios se asocia a la salud y que las enfermedades
respiratorias agudas, diarreicas y los problemas en la piel, suelen ser las ms frecuentes en los nios que viven y
trabajan en las operaciones mineras de este tipo.

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LAS CONDICIONES DE VIDA


El carcter espontneo y la expectativa de temporalidad de la ocupacin de las reas de minera artesanal/informal,
han dado lugar a centros poblados desordenados y hacinados, sin servicios bsicos ni viviendas adecuadas y que se
sobreponen, en algunos casos; con las operaciones de extraccin y beneficio del mineral, afectndose la salud de toda
la poblacin

Las distintas procedencias y races tnicas culturales de los pobladores de los centros minero-artesanales influyen,
tambin, en su fragmentacin social y productiva y, en las dificultades para un liderazgo colectivo. La poblacin de
origen predominantemente campesina de la sierra traslada a las actividades mineras esquemas de trabajo familiar
La alta demanda de mano de obra, incluso no calificada; genera empleo pero no de calidad y sin seguridad social
Las condiciones precarias en que se desarrolla, la minera artesanal / informal y que condicionan el conflicto social que
comentamos tienen su sorprendente y paradjico correlato en los indicadores de volumen y valor de produccin
atribuidas a la minera artesanal/informal (24 TM/Au con valor del orden de los 390 millones de dlares en el 2006).
Considerando el nmero de mineros artesanales /informales del orden del 50 mil personas, el ingreso unitario promedio
es de aproximadamente 52 soles equivalente a un gramo de produccin, lo que tipifica esta actividad en trminos
generales como subsistencia. Existen algunos mineros de este sector que obviamente perciben de mayores ingresos
pero tambin los hay de los que producen alrededor de medio gramo.

LA COMERCIALIZACIN DEL MINERAL EXTRAIDO POR LA MINERIA


ARTESANAL/INFORMAL

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En el caso del Per, en la balanza de pagos, existen transacciones informales como ilegales no declaradas, que son
difciles de rastrear.
Entre ellas estn:
-

La actividad del contrabando de mercancas, principalmente importaciones que eluden las aduanas;

La actividad ilegal del narcotrfico

Otras operaciones ilegales con otros pases.

LOS PASOS DE LA COMERCIALIZACIN

1
2
3
TIPOS DE CONFLICTOS GENERADOS POR LAMINERIA ARTESANAL /
INFORMAL ILEGAL
En el Per, esta actividad se ha desarrollado con un significativo nmero de conflictos, con los siguientes actores
principalmente:

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Mineros artesanales temporales.


Comunidades campesinas.
Comunidades nativas.
Empresas de la mediana y pequea minera.
Titulares de concesiones mineras.
Pobladores de centros poblados prximos a sus actividades.
Autoridades locales y regionales.
Gremios y productores agropecuarios.
Organizaciones indgenas que agrupa a varias comunidades o etnias.
Frentes de Defensa

PASOS PARA LA FORMALIZACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA DE LA PEQUEA


MINERA Y MINERA ARTESANAL.
El Decreto Legislativo N 1105 establece que la formalizacin4 podr ser iniciada o continuada, segn sea el caso, por
aquellos que realicen la actividad cumpliendo con los pasos siguientes:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Presentacin de Declaracin de Compromisos.


Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de Explotacin sobre la Concesin
Minera
Acreditacin de propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial.
Autorizacin de Uso de Aguas.
Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo - IGAC
Contar con el certificado de inicio o reinicio de actividades de exploracin, explotacin y beneficio.

A continuacin analicemos cada uno de los pasos mencionados.

Presentacin de la Declaracin de Compromisos.


El Proceso de Formalizacin se considerar iniciado con la presentacin de la Declaracin de Compromisos5, la cual
tienen carcter de Declaracin Jurada, en ella el sujeto de formalizacin se compromete a:
a)

Al cumplimiento y ejecucin de todas las medidas dispuestas en el instrumento de gestin ambiental que se
apruebe como parte del proceso de formalizacin.

b)

A adoptar medidas y buenas prcticas para prevenir, controlar, monitorear, mitigar, restaurar, rehabilitar o
reparar, segn corresponda, los impactos y efectos negativos generados por la actividad que desarrolle antes
y luego de concluido el proceso de formalizacin.

c)

A desarrollar actividades mineras en los trminos en que sea otorgada la autorizacin de inicio, cumplimiento
con las condiciones establecidas en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y dems disposiciones establecidas en la legislacin vigente.

Esta declaracin jurada de compromisos ser materia de registro por el Gobierno Regional y, se encontrar vigente
hasta que se otorgue al administrado el certificado de inicio o reinicio de actividades de exploracin, explotacin y/o
beneficio de minerales.
El registro adquiere una relevancia importante ya que permitir identificar quienes se encuentran en este proceso de
formalizacin y quines no.
La administracin del mencionado registro, que se constituye en un registro de carcter pblico, ser administrado por
los Gobiernos Regionales, especficamente por las Direcciones Regionales de Energa y Minas, quienes adems
debern de comunicar al Ministerio de Energa y Minas sobre la presentacin de cada una de estas declaraciones.
Sin embargo, esta primera etapa del proceso de formalizacin resulta poco coherente con el propsito mismo de la
formalizacin, ya que los mismos sujetos de formalizacin y la autoridad entienden que con la sola presentacin de la
declaracin jurada de compromisos pueden continuar con el desarrollo de actividades mineras de exploracin y
explotacin, y de hecho ello sucede en la realidad, cuando lo ptimo hubiera sido que se culmine todo el proceso de
formalizacin, obtengan finalmente el certificado de inicio y, realicen actividades mineras con la totalidad de sus ttulos
habilitantes.

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Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de Explotacin


sobre la Concesin Minera.
En nuestro pas el aprovechamiento de recursos minerales se realiza bajo el rgimen de concesiones mineras, las
cuales identificamos como el acto jurdico administrativo emanado de la autoridad competente, a pedido de parte y que
otorga a su titular el derecho para realizar las actividades mineras de exploracin, explotacin, beneficio, entre otros.
En nuestro pas las autoridades concedentes de concesiones mineras son el Ministerio de Energa y Minas, el Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET y las Direcciones Regionales de Energa y Minas de los Gobiernos
Regionales.
Es importante tener presente que el ttulo de una concesin minera efectivamente otorgar a su titular el derecho para
realizar actividades de exploracin y explotacin de minerales en un rea determinada, pero el ejercicio de ese derecho
se complementar con la obtencin de una serie de licencias, permisos y autorizaciones adicionales. Por lo tanto, la
concesin minera por s sola no le permite al concesionario ejercer los derechos de exploracin y explotacin,
adicionalmente a ella deber contar con los dems ttulos habilitantes que, una vez obtenidos en su totalidad le
permitirn realizar las actividades mineras.
Respecto del proceso de formalizacin, el sujeto de formalizacin deber acreditar derechos sobre la concesin
mediante cualquiera de las tres alternativas siguientes: (i) la titularidad de una concesin minera, previamente
solicitada a la autoridad correspondiente, debidamente titulada y registrada; (ii) celebrar un contrato de cesin minera,
por el cual el titular de una concesin minera cede temporalmente su derecho a favor del sujeto de formalizacin; (iii)
celebrar un acuerdo o contrato de explotacin, por el cual el titular de una concesin minera cede para su explotacin
una parte del rea de su concesin minera a favor del sujeto de formalizacin.

Las dos ltimas alternativas; las contractuales; han resultado ser un dolor de cabeza para las empresas mineras
formales, ya que en muchos casos se han visto obligadas a celebrar contratos de cesin minera o de explotacin a
favor de los sujetos de formalizacin, sobre sus concesiones mineras que obtuvieron de manera oportuna y,
cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley Minera. Muchas de estas empresas han sido presionadas para
suscribir estos contratos bajo amenazas de toma de carreteras o campamentos mineros, desnaturalizacin a la
institucin del contrato como un acto voluntario de las partes y convirtindolo en una necesidad para evitar actos de
violencia o, la continuidad de las operaciones mineras formales.
Asimismo, de manera acertada el Decreto Legislativo N 1105, libero de responsabilidad solidaria en materia ambiental
y de seguridad al titular de la concesin minera, ya que la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y
Minera Artesanal Ley 27651, estableca la solidaridad ante un hecho o responsabilidad ambiental generada por el
cesionario o sujeto que tena el derecho a la explotacin, obligando al titular formal de la concesin a asumir una
responsabilidad en materia ambiental o de seguridad minera que no haba sido generada por l.
Consideramos que el proceso de formalizacin debi considerar solo aquellos casos en los que el sujeto de
formalizacin contaba con concesin minera o, en su defecto cuando vena desarrollando sus actividades informales
en rea en donde no existiesen concesiones de terceros, con el fin de evitar la afectacin de esta problemtica a
aquellos titulares o concesionarios que realizan sus actividades de manera formal.

Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial


Como bien sabemos nuestra Constitucin Poltica de 1993, en su artculo 63 seala que los Recursos Naturales son
Patrimonio de la Nacin y, es el Estado quien los otorga a los particulares para su aprovechamiento. Esta concepcin
constitucional se basa el sistema Dominalista Regalista, por el cual se realiza una separacin legal de la superficie y el
yacimiento, individualizndolos como bienes distintos y brindndole a cada uno regulacin propia.

En ese sentido, quien desee realizar actividades mineras, adems de contar con el ttulo de una concesin minera,
deber contar con la propiedad superficial en donde se ubica su concesin o, con alguna autorizacin sobre la
superficie brindada por el propietario del terreno, lote o fundo. Por lo tanto, para hacer minera en el Per se deber
contar con el ttulo minero y con el ttulo civil.
Respecto del proceso de formalizacin, se exige al sujeto de formalizacin acreditar la propiedad o algn derecho
sobre la superficie en donde se ubica su concesin o el rea materia de contrato de cesin o de explotacin. Sin
embargo, se seala adems, que si el rea se encuentra en terrenos eriazos de propiedad del Estado, no ser
necesaria la acreditacin de la propiedad o derechos sobre los terrenos superficiales.
Consideramos que lo sealado por el artculo 7 del D.L. N 1105 resulta ser discriminatorio frente al desarrollo de las
actividades mineras formales, ya que si recordamos lo sealado por el TUO de la Ley General de Minera aprobado por
D.S. N 014-92-EM, se establecan algunas frmulas para que el titular de una concesin minera acceda a los
derechos de la superficie, entre ellos el derecho al uso gratuito de terrenos eriazos de propiedad del Estado, el cual

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quedo derogado con la promulgacin de la Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de Actividades Econmicas y
de las Comunidades Campesinas y Nativas Ley 26505, ms conocida como Ley de Tierras, limitando este derecho
a los inversionistas formales y obligndolos a celebrar contratos o acuerdos de derechos superficiales con propietarios y
comunidades campesinas

Autorizacin de Uso de Aguas


El uso de recursos hdricos es fundamental para desarrollo de actividades mineras. La Ley de Recursos Hdricos Ley
N 29338, divide a los ttulos habilitantes para el aprovechamiento de recursos hdricos en Licencias, Permisos y
Autorizaciones. La autoridad que otorga estos derechos es la Autoridad Nacional del Agua ANA.
Para los casos de media o gran minera se requiere derechos de usos de aguas para vertimientos, para uso
poblacional, para fines mineros, entre otros.
Respecto del proceso de formalizacin, el sujeto de formalizacin, gestionar una autorizacin de uso de agua
superficial por el plazo no mayor de dos aos, con el fin de cubrir exclusivamente las necesidades de agua derivadas o
relacionadas directamente con la ejecucin de estudios u obras y lavado de suelos.
Si bien es cierto, la dimensin de las operaciones en la categora de Pequeos Productores Mineros y Productores
Mineros Artesanales no requiere de volmenes importantes de agua, si resulta importante que cuenten con
autorizaciones para vertimientos, ya que al igual que la mediana minera y gran minera, el desarrollo de actividades
mineras genera vertimientos que deben ser regulados, autorizados y debidamente fiscalizados.

Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo - IGAC


Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la
base de los principios establecidos en la Ley. Adems, constituyen medios operativos que son diseados, normados y
aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y
las normas ambientales que rigen el pas.
Para el desarrollo actividades mineras de la mediana y gran minera se requiere para el caso de actividades de
exploracin una Declaracin de Impacto Ambiental DIA o, un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. La
aplicacin de cada uno de ellos depender del nmero de plataformas de perforacin; o nmero de perforaciones; que
realice el titular minero y, para el caso de explotacin y beneficio de minerales se requerir al titular minero la
aprobacin de un Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
Asimismo, se estableci que los instrumentos de gestin ambiental aplicables a los Pequeos Productores Mineros y
los Productores Mineros Artesanales sera para el caso de exploracin una Declaracin de Impacto Ambiental DIA y,
para actividades de explotacin tambin podra sera una Declaracin de Impacto Ambiental DIA o un Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado.
El D.L N 1105, crea un nuevo instrumento de gestin ambiental para los sujetos de formalizacin en curso al que ha
denominada Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo, el cual hara las veces de una adecuacin de las actividades
que vienen desarrollando los sujetos de formalizacin a las normas de conservacin y cuidado del medio ambiente
vigentes.
Entenderamos que en el presente caso, de existir vertimientos, se deber gestionar la autorizacin correspondiente
ante la Autoridad Nacional del Agua - ANA.

Autorizacin para inicio y Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o


Beneficio de Minerales
Para iniciar o reiniciar actividades de exploracin o explotacin, as como beneficiar minerales se requerir la
autorizacin del Gobierno Regional, especficamente de las Direcciones Regionales de Energa y Minas
correspondientes.
La autorizacin referida deber ser emitida previa opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas, basada en el
informe de evaluacin emitido por la Direccin Regional de Energa y Minas, y consistir en la verificacin del
cumplimiento de los pasos sealados en el presente artculo.

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La participacin del Ministerio de Energa y Minas en esta etapa ser muy valiosa porque permitir gracias a su
capacidad tcnica, administrativa y de gestin hacer las veces de un filtro tcnico - legal para la expedicin de la ltima
certificacin administrativa que materializar el inicio de las actividades mineras de manera formal.

Otros aspectos a considerar dentro del proceso de formalizacin establecidos en el D.S.


N 032-2013-EM
El Ministerio de Energa y Minas podr intervenir para coadyuvar con las negociaciones, en los casos de aquellos
sujetos de formalizacin que cuenten con una Declaracin de Compromiso vigente en el Registro Nacional de
Declaracin de Compromiso y que se encuentren en proceso de negociacin del contrato de explotacin o cesin
minera.
En ese sentido, la tarea del Ministerio de Energa y Minas ser la de facilitar las negociaciones entre las empresas
formales titulares de concesiones, con los sujetos de formalizacin que deseen suscribir contrato de cesin y
explotacin. Esta intervencin deber ser totalmente imparcial y resguardando los intereses de las partes involucradas.
Asimismo, los sujetos al proceso de formalizacin recibirn asistencia tcnica en : (i) elaboracin del Instrumento de
Gestin Ambiental Correctivo - IGAC, a cargo del Ministerio del Ambiente; (ii) obtencin de la Autorizacin de Uso de
Aguas, a cargo de la Autoridad Nacional del Agua - ANA; (iii) gestin empresarial, asociatividad y cadenas productivas,
a cargo del Ministerio de la Produccin, y; (iv) seguridad minera y salud ocupacional, a cargo del Ministerio de Energa
y Minas y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
El requisito de obtencin de la Autorizacin de Uso de Aguas se entender cumplido con la opinin favorable que emita
la ANA para la aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo - IGAC, siempre que el informe que
sustente dicha opinin favorable conste la conformidad respecto a la disponibilidad hdrica para la actividad.
Mediante este dispositivo se autoriza al Ministerio de Energa y Minas a cancelar las Declaraciones de Compromiso del
Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos, que hubieren sido inscritas contraviniendo la normatividad
vigente.
Esta medida ha sido adoptada por el Ministerio de Energa y Minas ya que se ha venido detectando que algunas
Direcciones Regionales de Energa y Minas han venido recibiendo Declaraciones de Compromiso fuera de los plazos
establecidos, contraviniendo el D.L. N 1105.
Se establece tambin que los Gobiernos Regionales podrn delegar las funciones transferidas y relacionadas al
proceso de formalizacin de la actividad minera informal al Ministerio de Energa y Minas, mediante Convenio.
Esta medida responde a la poca capacidad de gestin que vienen teniendo algunas Direcciones Regionales de Energa
y Minas frente a esta problemtica, medida que consideramos acertada porque permitir al Ministerio de Energa y
Minas afrontar con mayor capacidad tcnica y administrativa este procedimiento de formalizacin

AVANCES DE COMPROMISO REGISTRADAS

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MINEROS INFORMALES QUE HAN INICIADO Y/O CON POSIBILIDADES DE


INICIAR PROCESO DE FORMALIZACIN

BALANCE GENERAL DEL AO 2013 AGOSTO

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PASOS Y PLAZOS DE FORMALIZACIN ART 3 - DECRETO


LEGISLATIVO N 1105

REQUISITOS LEGALES PARA LA CALIFICACIN DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO Y


PRODUCTOR MINERO ARTESANAL. ANLISIS DE LA CERTIFICACIN
CORRESPONDIENTE

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Sobre el particular, tendremos que hacer una diferencia de este tipo de actividades productivas, mientras que el
Productor Minero Artesanal (PMA) es de subsistencia, con la utilizacin constante de la mano de obra, sin tecnologa
de por medio y preferentemente ubicada en zonas alejadas, deprimidas y de difcil acceso; el Pequeo Productor
Minero (PMA), es la actividad minera ejercida en pequea escala de manera organizada, ambas comprenden labores
de extraccin de sustancias metlica y no metlicas, materiales de construccin que se encuentren en el suelo y/o
subsuelo y solo se deben desarrollar por personas naturales de manera individual o asociadas y por personas jurdicas
constituidas por personas naturales. Tambin pueden crearse cooperativas mineras sin fines de lucro que beneficien
directamente a sus agremiados y a la zona de influencia a la que pertenezcan.
De acuerdo a la Ley General de Minera, estn considerados como PPM los que tengan una extensin de 2,000
hectreas entre petitorios y concesiones mineras y la siguiente capacidad instalada:
1.
2.
3.

Minera metlica hasta 350 toneladas mtricas por da.


Minera no metlica 1,200 toneladas mtricas por da.
Yacimientos metlicos tipo placer 3,000 toneladas cbicos por da.

Con respecto al PMA, que realicen actividades mineras de manera manual y bsica y que tengan una extensin de
1,000 hectreas entre denuncios, concesiones o petitorios mineros:
1.
2.
3.

Minera Metlica hasta 25 toneladas mtricas por da.


Minera no metlica hasta 100 toneladas mtricas por da.
Yacimientos metlicos tipo placer hasta 200 metros cbicos por da.

En ambos casos se debern contraer a lo establecido en el Art. 9, numeral 9.5) del Decreto Legislativo N 1100: "para ser

calificado como pequeo productor minero o productor minero artesanal, el titular minero deber contar con resolucin
de autorizacin de inicio de actividades de exploracin o explotacin, emitida por la autoridad competente, previo
informe tcnico favorable del Ministerio de Energa y Minas".
Resulta de suma importancia para los que se dediquen a este tipo de actividades contar con la respectiva calificacin,
contando a su vez con una concesin minera, concesin de beneficio o un contrato de explotacin, ello conlleva a que
tengan los benficos que la Ley establece como pagar menos por el derecho de vigencia, pago menor por penalidades
y un menor monto de inversin por produccin mnima. Y para la calificacin respectiva debern de reunir los requisitos
antes mencionados con respecto al volumen de las operaciones.
El siguiente paso sera como obtener la constancia respectiva, esta se realiza a travs de mecanismos virtuales
-internet, por parte del titular minero tanto para renovar , como para hacer la respectiva solicitud, accediendo a la
pgina correspondiente del Ministerio de Energia minas, con el nombre respectivo y la clave correspondiente o
Password, es relevante indicar que estas mismas claves son utilizadas para efectos de la presentacin de la
Declaracin Anual Consolidada DAC y Declaracin Mensual de Estadstica Minera.
La constancias antes mencionadas tienen un periodo de vigencia de dos aos pudiendo ser renovables, llenando los
formatos correspondientes y realizando el pago al Banco de la Nacin, caja del Ministerio o la DREM (Direccion
Regional de Minera) correspondiente.

QUE ESPERAMOS LOGRAR CON LA FORMALIZACIN?


1.

formalizar la minera informal y erradicar la minera ilegal

2.

lograr que la pequea minera y especialmente la minera artesanal formalizadas desarrollen sus actividades
con altos estndares tcnicos en materia de seguridad y medio ambiente.

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3.

lograr que la pequea minera y la minera artesanal formalizadas sean un instrumento de inclusin social y
de disminucin de la pobreza, promoviendo su desarrollo sostenido.

4.

Lograr que la actividad del pequeo productor minero y productor minero artesanal formalizado, sea
realizada en forma racional y con tcnicas orientadas a la proteccin del medio ambiente, respetando el
derecho de las comunidades y promoviendo el bienestar.

5.

Propiciar y apoyar la instalacin de mesas de dilogo entre el titular minero y el minero informal en los casos
que sea viable a efecto de obtener el mayor nmero de contratos de explotacin.

6.

Fortalecer la gestin y capacitacin tcnica, (legal social y ambiental) de las direcciones regionales de
minera de los gobiernos regionales competentes en la actividad minera ppm pma

7.

Promover la participacin de la actividad privada en el proceso de formalizacin.

8.

Promover el apoyo de la cooperacin internacional en el proceso de formalizacin.

9.

Remediacin de pasivos generados por la actividad minera informal.

ANLISIS Y DIFERENCIAS ENTRE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA


MINERA INFORMAL Y LA MINERA ILEGAL
Minera Ilegal
En el marco de la lucha en contra de la llamada Minera Informal se ha dictado una serie de normas con el objetivo de
combatirla y eventualmente eliminarla. En este contexto tenemos el Decreto Legislativo N 1100, Decreto Legislativo
que Regula la Interdiccin de la Minera Ilegal en Toda la Repblica y Establece Medidas Complementarias, el mismo
que en su artculo tercero define a la Minera Ilegal como aquella que se realiza con el respaldo nicamente de un
petitorio minero, o que teniendo la concesin minera se lleva a cabo sin tener la respectiva certificacin ambiental
aprobada u otras autorizaciones relacionadas con la actividad minera.
Como se advierte de su descripcin, el artculo en mencin no es lo suficientemente preciso, por cuanto al sealar que
se ejerce ilegalmente la minera al no contarse con las autorizaciones relacionadas con la actividad minera podramos
encontrar un sin nmero de autorizaciones, desde la que debe extender el propietario del terreno superficial en donde
se encuentra ubicada la concesin hasta las que podra emitir las diferentes autoridades del estado, encargadas del
manejo de las aguas, de los restos arqueolgicos, etc.
Esta misma norma, establece que las personas que incurren en la actividad de minera ilegal, dentro de su descripcin
desarrollada en el artculo 3, sern pasibles de los procedimientos de INTERDICCIN (decomiso y/o destruccin de
los bienes utilizados en tal circunstancia).
Posteriormente el Decreto Legislativo N 1105 re - defini a la Minera Ilegal como: Actividad minera ejercida por
persona, natural o jurdica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y maquinaria
que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor
Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que est prohibido su ejercicio.

Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en las que est prohibido el ejercicio de actividad
minera, se considera ilegal.
Con esta re definicin, restringen la condicin de Minera Ilegal a la realizada por los Pequeos Productores Mineros o
Productores Mineros Artesanales, ya que de la definicin anterior se podra haber incorporado a la gran y mediana
minera.
Por otra parte, el Decreto Legislativo N 1102, Decreto Legislativo que Incorpora al Cdigo Penal los Delitos de Minera
Ilegal, tipifica el delito de Minera Ilegal de la siguiente manera: el que realice actividad de exploracin, extraccin,
explotacin u otros actos similares, de recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin contar con la autorizacin de la

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entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao al medio ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental.
Consideramos que la tipicidad no es clara ni completa, ya que no seala a que autorizacin se refiere: Al otorgamiento
de la concesin minera?, o a todos los supuestos contenidos en el artculo tercero del Decreto Legislativo N 1100?. En
estricto se estara refiriendo nicamente a la autorizacin que se otorga con la expedicin del Ttulo de Concesin
Minera a cargo del INGEMMET o de los Gobiernos Regionales, cuando corresponda. Por otra parte, como se
desprende del mencionado dispositivo, el solo hecho de ejercer las actividades mineras sin la correspondiente
autorizacin, no basta para que se configure el delito de Minera Ilegal, al ampro de lo dispuesto por el D.L. N 1102, la
norma exige que se pruebe un dao o potencial dao al medio ambiente.

Minera Informal
El Decreto Legislativo N 1105, define a esta categora de actividad minera como aquella que es realizada usando
equipo y maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrollan los Pequeos
Productores Mineros o Productores Mineros Artesanales, la que se realiza sin cumplir con las exigencias de las normas
de carcter administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades y la que se realiza en zonas
no prohibidas para la actividad minera por persona natural o jurdica o grupo de personas organizadas para ejercerla
que hayan iniciado un proceso de formalizacin conforme se establece en el mismo Decreto Legislativo N 1105.

A manera de resumen un esquema simplificado:

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ESQUEMA DE LA MINERIA PERUANA

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CONCLUSIONES
-

Las normas mencionadas definen la condicin de minero informal y del minero ilegal.

Los mineros informales son aquellos que realizando actividades mineras ilegales se acogen al procedimiento
de formalizacin.

Para que se configure el delito de Minera Ilegal, se requiere que los hechos ocurridos se adecuen al tipo
penal contenido en el Decreto Legislativo N 1002, no basta la configuracin o supuestos contenidos en la
definicin del Decreto Legislativo N 1005

Cabe destacarse que el proceso formalizacin de la minera informal, solo dar resultado si se efecta en
forma coordinada y consensuada entre los diferentes sectores involucrados en esta problemtica: gobierno
central, gobiernos regionales, gobiernos locales, poblacin organizada y mineros informales en sus
diferentes estados, respetndose el derecho a la propiedad, al cuidado ambiental, a la salud, y a la paz
social.

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RECOMENDACIN
Al final de este ensayo, es preciso resaltar que el actual gobierno ha tomado la decisin de enfrentar esta problemtica,
los avances han sido significativos pero aun existen falencias que debern ser superadas no solo con el esfuerzo del
gobierno central sino con el esfuerzo de todos los sectores de la sociedad comenzando por un acuerdo entre los
partidos polticos que fortalezca la lucha contra la minera ilegal y su formalizacin.
Para maximizar la eficacia en la lucha contra de la minera ilegal sugiero el control de los insumos (petrleo, mercurio)
desde su ingreso al pas, es decir, realizar los controles respectivos en el puerto del Callao y desde all comenzar su
seguimiento constante. Adems no se debe otorgar ni una sola concesin mas para pequea minera y minera
artesanal por lo menos por una temporada prolongada, tambin se debe vigilar y erradicar la minera ilegal de las
zonas de amortiguamiento de los parques y reservas nacionales (Bahuaja Sonene, Manu y Tambopata). La lucha
contra la minera ilegal, tantas veces postergada ha comenzado y no podemos ceder ms.

BIBLOGRAFIA
Acervo documentario de GAMA (2000-2007)
Barreto Mara (2003) FORMALIZACION DE LA MINERA EN PEQUEA ESCALA EN AMERICA LATINA Y EL
CARIBE.
Conservacin Internacional (2003) LA ACTIVIDAD MINERA Y SU IMPACTO AMBIENTAL EN EL CORREDOR
VILCABAMBA AMBORO SECTOR PER.
Medina Guillermo, Nez Rivera, Felix Hruschka (2005) LA LUZ AL FINAL DEL TUNEL.
Medina Guillermo (2002-2007) SITUACION DE LA MINERIA ARTESANAL Y PERSPECTIVAS.
Medina Guillermo (1997-2007) presentaciones, artculos y experiencia personal de campo.
PERCAM (2007) COMPENDIO ESTADISTICO - Censo de la minera informal 2006: La Libertad, Moquegua, Pasca.

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