Inversin Pblica
Edgar Rodriguez
Direccin General de Inversin Pblica
Direccin de Polticas y Estrategias de Inversin Pblica
erodriguezy@mef.gob.pe
Contenido
I. Antecedentes
II. Base Legal
III. Instrumentos de las Polticas de Inversin Pblica:
A.
B.
Definicin
Objetivos de Poltica
i) Sostenibilidad Fiscal
ii) Eficiencia Asignativa
iii) Eficiencia Productiva
Inversin
PostInversin
BACK
3
ElCiclodelProyectoyespaciosdeaccindelaspolticasdeinversin
pblica
Incorporar la
evaluacin de la
dimensin estratgica
del proyecto
Incorporar la
evaluacin del
mecanismo de
ejecucin del proyecto
diferencia
Idea
Estudios
definitivos
Perfil
Factibilidad
Incorporar
polticas de
sostenibilidad
de proyectos
Operacin
Mantenimiento Recursos
Ejecucin
(adicionales)
Cierredel
PIP(8%)
deOyM?
Reposicin
Evaluacin
Expost
120.000
107.401
100.000
58.633
60.000
40.000
35.127
29.51227.491
27.516
20.000
17.167 15.57918.221
12.681
11.32210.47113.194
8.283
6.265
5.655
5.239
3.717
3.404 4.643
2.0812.521
1.193
341
187 1.806
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Existe
sobreproduccin
de proyectos
viables: En los ltimos tres
MillonesS/.
80.000
MontoacumuladoPIPViables
Montoacumuladodevengado
Esto, significa
aproximadamente un costo
para el pas de US$ 1.03 mil
millones en estudios que no
logran materializarse en
proyectos.
LineamientosdePolticasdeInversinPblica
En los ltimos 6 aos, se han puesto en marcha PIP con alto
atractivo para el sector privado (appeables), con recursos de
presupuesto pblico por cerca de 737 millones de nuevos soles.
Monto de Inversin
(En millones de soles en soles corrientes)
Declaradoviable
Enejecucinocon
registrodeusode
presupuestopblico
1,380
565
Terminalesterrestres
196
125
Puertosfluvialesylacustres
423
47
1,999
737
Proyectosdeinversinpblica
Mercados(minoristasymayoristas)yCamales
TOTAL
Fuente: Banco de Proyectos y SIAF
2500
157
2000
668
1500
1000
159
298
161
278
145
237
311
413
460
77
180
250
79
170
241
165
205
289
564
535
553
661
545
578
742
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
500
583
0
RehabilitacindeCarreteras
ConstruccinyMejoramientodeCarreteras
Conservacindecarreteras
Caminosrurales
Fuente: IPE
7
Elxitodelainversinpblicadependedeunaadecuadaarticulaciny
sincronizacinentresistemasadministrativosprioritarios
SISTEMA DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
Retroalimentacin
Plan Nacional
Planes
Sectoriales
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
PBLICO
SISTEMA
NACIONAL
DE INVERSIN
PBLICA
Programa
Presupuestal
(PpR)
Ejecucin
Evaluacin y
seguimiento
Acciones
Presupuesto
permanentes
Acciones
temporales
Lineamientos
de Polticas
PreInversin
Inversin
Postinversin
Propuesta de Poltica
General de Inversin
Pblica
ObjetivosdelaPolticadeInversinPblica
Conjunto de directrices o lineamientos que orientan la asignacin y gestin
de la inversin pblica a lo largo del Ciclo del Proyecto, con el objeto de
lograr:
Eficiencia asignativa: Consistencia entre la inversin pblica y las
prioridades del Estado para el desarrollo.
Eficiencia productiva: Se orienta a garantizar la rentabilidad de la
inversin pblica durante el ciclo de vida del proyecto.
Impacto en el Desarrollo: El nivel de inversin pblica y su productividad
contribuyen al crecimiento del pas.
10
InstrumentosdelasPolticasdeInversinPblica
PLAN
OBJETIVO NACIONAL
PER
2021
RESULTADO
FIN AL
Conservacinyaprovechamiento
sostenibledelosrecursosnaturalesy
biodiversidad,quepermitaunabuena
calidaddevidaparalaspersonasyla
existenciadeecosistemassaludables,
Incrementodelaconservacinyaprovechamientosostenibledelosrecursos
naturalesydeladiversidadbiolgicaMejoradelacalidadambientalMejorade
laprevencinyatencindedesastresnaturales
Economacompetitivaconaltonivel
deempleoyproductividad
PolticaeconmicaestablequealientalainversinPblicayPrivada
Incrementodelaproductividadycompetitividaddelpas.
EstructuraProductivaDiversificada
Mantenimientodelaestabilidadmacroeconmica.
Estadodemocrticoydescentralizado
quefuncionaconeficienciaalservicio
delaciudadanaydeldesarrollo,y
garantizalaseguridadciudadana
Igualdaddeoportunidadesyacceso
universalalosserviciosbsicos
Desarrolloregionalequilibradoe
InfraestructuraAdecuada
Incrementodelaefectividadyeficienciagubernamental
Mejorasenregulacin,polticasdelibrecompetenciayproteccindel
consumidor
MejoradelEstadodeDerecho
Mejoradelaeficienciadelmercadolaboral
Incrementodelaseguridadciudadana
Mejoradelordeninternoyordenpblico
AccesoUniversalaIdentidad
Mejoradeseguridadhabitacional
Accesoalosserviciosdeaguayelectricidad
Accesoymejoramientode laviviendadelapoblacin
Mejoradecondicionesdelentornourbano
Accesoaaguasegurayadisposicinsanitariadeexcretas
Incrementodelacalidadycoberturadelascomunicaciones
Incrementoenlacoberturaysostenibilidaddelaprovisindeenerga
Reduccindelostiemposycostosdedesplazamientodelas
personasyelaccesoalosmercados
Reduccindedesnutricinenniosmenoresde5aos
Incrementodelaseguridadalimentaria
Reduccindemorbimortalidad maternaneonatal
Reduccindemorbimortalidad porenfermedadestrasmisibles
Reduccindemorbimortalidad porenfermedadesnotrasmisibles
Reduccindelamorbimortalidad poraccidentesdetrnsito
Mejoradelogrosdeaprendizaje
Mejoradelascompetenciasprofesionalesytcnicas
MejoradelentornofamiliarysocialMejoradelentornofamiliarysocial
Mejoradeproteccinsocialparagruposmsvulnerables
Accesoaprogramassociales
adecuadaInfraestructuraeconmicayproductiva
PlanificacinMacroRegional
ActividadIndustrial DiversificadaAgro Pesquero Minero Turstico
Fortalecimientodelainversinprivadaorientadaamercadosinternosy
externos
CiudadesIntermediasconCentrosPobladosPlanificados
ENFOQUE NACIONAL
Eficiencia
asignativa:
MATRIZ LOGICA
FIN
Resultado Final
Indicador
Medios de
Verificacin
PROGRAMA PRESUPUESTAL
PROPSITO
Resultado Especfico
Indicador
Medios de
Verificacin
Supuestos
PRODUCTOS
P1
P2
Pn
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
ACTIVIDADES
P1
P2
1...... 1......
2. . . . . . 2 . . . . . .
n..... n......
Pn
1......
2.....
n.....
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos
ENFOQUE SECTORIAL
ENFOQUE TERRITORIAL
11
InstrumentosdelasPolticasdeInversinPblica
Eficiencia productiva: Se orienta a garantizar la rentabilidad de la inversin
pblica durante el ciclo del proyecto.
IDEA
VIABILIDAD
EXPEDIENTE
TECNICO
EJECUCIN
OPERACIN
MANTENIMIENTO
EVALUACIN
EXPORT
12
ObjetivosdelaPolticadeInversinPblica
Impacto en el Desarrollo
PRODUCTOBRUTOINTERNO(%PBI)
(20002014)
25%
20%
InversinBrutaFijaPrivada
Nominal(%PBI)
15%
10%
InversinBrutaFijaPblica
Nominal(%PBI)
5%
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0%
13
LineamientosdePolticasdeInversinPblica
1. Lineamientos para la Eficiencia Asignativa
1.1 Elaborar e implementar polticas de inversin pblica sectoriales
articuladas a los objetivos del Plan Estratgico Sectorial
Multianual (PESEM), as como, a las metas de los Programas
Presupuestales.
1.2 Garantizar el alineamiento de la inversin pblica a los objetivos
de los planes sectoriales, planes de desarrollo concertado
regional y planes de desarrollo concertado local, segn
corresponda en el marco de su competencia.
14
LineamientosdePolticasdeInversinPblica
1. Lineamientos para la Eficiencia Asignativa
1.3 Priorizar proyectos de envergadura, es decir, que sean (i)
integrales, incluyendo todos los factores de produccin; (ii)
alineados al cierre de brechas socioeconmicas; (iii) con
enfoque territorial (Anexo 3) y considerando la gestin del
riesgo y adaptacin al cambio climtico.
1.4 Priorizar carteras estratgicas de inversiones articuladas entre
los tres niveles de gobierno con fines de programacin
multianual de la inversin.
1.5 Promover proyectos con la participacin de la inversin privada ,
dada la magnitud, naturaleza de la intervencin y de las
ventajas que representa para el Estado.
.
15
LineamientosdePolticasdeInversinPblica
2.
LineamientosdePolticasdeInversinPblica
2.
2.5
2.6
.
17
LineamientosdePolticasdeInversinPblica
3. Lineamientos para el Impacto en el desarrollo
3.1 Promover la inversin hacia infraestructura y servicios pblicos
de calidad que contribuyan al incremento de la productividad y
competitividad del pas.
3.2 Impulsar estrategias integrales, adaptadas a las caractersticas
del territorio, para mejorar el impacto de la inversin .
3.3 Orientar la inversin pblica hacia la investigacin cientfica,
desarrollo tecnolgico e innovacin tecnolgica, para lograr
mayor eficiencia en la produccin de bienes y servicios.
.
18
RolesdelasPolticasdeInversinPblica:Roles
A.
19
RolesdelasPolticasdeInversinPblica:Roles
B.
Los Sectores:
b.1 Elaborar e implementar en coordinacin con la DGIP,
lineamientos de Poltica de Inversin Pblica vinculados a los
objetivos del sector.
b.2 Proponer y elaborar en coordinacin con la DGIP,
instrumentos metodolgicos y desarrollo de capacidades que
orienten la gestin y priorizacin de los proyectos en el marco
de los lineamientos de poltica sectorial
b.3 Priorizar carteras de inversin articuladas con los gobiernos
regionales y gobiernos locales.
.
20
PolticasdeInversinPblica:Roles
C.
D.
Aplicar la Poltica General de Inversin Pblica y alinear sus proyectos a las polticas
sectoriales.
c.2
c.3
Aplicar la Poltica General de Inversin Pblica y alinear sus proyectos a las polticas
regionales.
d.2
d.3
Priorizar carteras de inversin articuladas con los gobiernos regionales y entre los
gobiernos locales provinciales con los gobiernos locales distritales.
21
PolticasdeInversinPblica:Roles
CRONOGRAMAUNIDADDEPOLTICASDEINVERSINPBLICA/DPEIP 2015
TEMA
ABRIL
1
MAYO
4
JUNIO
4
JULIO
4
AGOSTO
4
SEPTIEMBRE
4
OCTUBRE
1
NOVIEMBRE
4
DICIEMBRE
1
Edgar Rodriguez
Direccin General de Inversin Pblica
Direccin de Polticas y Estrategias de Inversin Pblica
erodriguezy@mef.gob.pe
www.snip.gob.pe
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