Universidad de Santiago de Chile

Congreso de Estudiantes Usach

Ponencia para nuevo Estatuto Orgnico
Noviembre de 2015

Una FEUSACH al servicio de las

mayoras: Nueva Composicin de la
Mesa Federativa.

Thomas Alfonso Salvo Peredo

Facultad de Humanidades
X Semestre
Periodismo
t.salvoperedo@gmail.com

Resumen: Esta propuesta busca generar un cambio en la estructura de la mesa

federativa, pasando de un rgimen de eleccin cerrado, tanto de la mesa como de sus
atribuciones, a un sistema que pese a mantener la forma de eleccin de la mesa, abre
determinadas atribuciones de esta, relacionadas con la generacin de mecanismos de
fiscalizacin y control, adems de aumentar los niveles de participacin de los estudiantes
en nuestro principal rgano de representacin.
Esto, puesto que la actual estructura no refleja la diversidad de visiones polticas existentes
al interior de la Universidad, y genera un ambiente de aislacin y distancia entre los diversos
actores polticos y quien dirige la federacin, por ende, el organismo se transforma en un
espacio lejano de los compaeros y compaeras y sus intereses. Una Federacin de
Estudiantes debe ser, antes que todo, un espacio de encuentro y discusin fraterna de
visiones que velen por los intereses de sus estudiantes y los actores que comparten
nuestras lecturas, adems de una herramienta eficiente para quienes representa, para lo
que debe ser una estructura cercana y gozar de altos niveles de representatividad.

Palabras claves: Representatividad, Participacin, Federacin de Estudiantes, Mesa

Ejecutiva, Desconcentracin de la administracin.

I.

Introduccin

Desde el congreso estudiantil realizado el segundo semestre de 2009, no ha existido

una reformulacin formal de la estructura de la FEUSACH, aunque si han ocurrido cambios
significativos en las formas de organizacin manifiesta, que datan desde 2011 a la fecha.
Estos cambios se amparan en las decisiones polticas que responsablemente ha tomado el
estamento estudiantil, aprovechando la capacidad normativa del ampliado universitario y los
reglamentos que lo rigen. Por ende, podemos visualizar que la estructura planteada en el
estatuto es obsoleta ante los cambios de contexto, las nuevas formas organizativas del
estudiantado en la universidad y los requerimientos de los mismos para lograr su autorepresentacin.

El desgaste de la estructura orgnica de la federacin hace que esta no sea una

herramienta til debido a la centralizacin del trabajo, aislacionismo y escasa
representatividad, lo que merma la importancia que los estudiantes perciben de esta. Lo
anterior se observa en que una fraccin mayoritaria de los y las estudiantes, tienen un grado
bajo o nulo de identificacin con la federacin basta con contrastar las proporciones de los
patrones por carrera que votan por FEUSACH y por centros de estudiantes, en donde las
diferencias son significativas-, adems se debe aadir, que en esta misma fraccin se
observa una sustantiva falta de informacin sobre la funcin y la importancia de la
federacin.

La anacrnica estructura no permite que la federacin desarrolle su funcin principal

de manera consistente, siendo esta la auto-representacin del estudiantado y la capacidad
de posicionamiento como un actor incidente dentro de la comunidad.

Esta ausencia del estamento estudiantil, se debe a un fenmeno de captura de la

mesa federativa y a su vez, de la FEUSACH. El ampliado universitario tiene la capacidad
normativa y resolutiva sobre las problemticas coyunturales y polticas que afectan a los y
las estudiantes, pero no tiene capacidad de agenda sobre los tiempos y temticas del
ampliado.

Es legtimo que cada proyecto federativo tenga una impronta diferente y un

programa distinto que quiera plasmarlo para llevar adelante sus propuestas, pero para ello
no es necesario una atribucin absolutista de la mesa (una sola organizacin que la
controle) sobre la totalidad de las funciones que debe desempear.

Un ampliado universitario sin capacidad de agenda no posee la fuerza necesaria

para tomar decisiones sobre las formas y los tiempos de relaciones con otros actores, tanto
de la propia comunidad como a nivel externo. Esto devela que los y las estudiantes no
tienen capacidad de orientar estratgicamente su propia representacin, sino que lo hace
aquel grupo que captur la federacin, lo que puede variar de periodo a periodo. Tampoco
se ejerce la capacidad de fiscalizacin y control de las acciones realizadas, ni menos existe
una capacidad de retroalimentar y aportar en la forma de abordar las relaciones y los
conflictos.

La obsoleta estructura, la captura de la mesa federativa y el escaso poder e

injerencia del ampliado universitario, generan una desvalidacin de la institucionalidad que
el propio estamento se dota, ya que existen mecanismos o enclaves institucionales que
perpetan esta reproduccin vicios. A la larga, la federacin pertenece y representa a una
lite estudiantil, que tiene intereses propios los cuales se superponen a los intereses de las
bases.

Para acabar con la escasa representatividad de la federacin y que acercarla a los y

las estudiantes, es trascendental que la FEUSACH se transforme en una herramienta con
objetivos claros, que rompa los vicios y los intereses perversos, que los estudiantes tengan
mayor capacidad de incidencia en sta, tanto en sus decisiones de corto y mediano plazo.
Por lo que se requiere un paso anterior que es fomentar la organizacin y la participacin a
diversos grupos de inters, lograr validacin de la mesa federativa dentro del estudiantado y
transformarla en un actor relevante en la construccin de comunidad universitaria.

II. Objetivos
El objetivo que persigue esta ponencia, es presentar un sistema organizativo del
cuerpo ejecutivo (en adelante mesa ejecutiva) de la Federacin de Estudiantes de la

Universidad de Santiago de Chile (en adelante, FEUSACH), que cumpla con: ser un cuerpo
representativo de los estudiantes de la universidad, con el rol de intermediario ante diversas
instancias, que defienda los intereses y los derechos del estamento estudiantil, adems de
generar diversas acciones para conseguir las metas del estamento y mejoras sostenibles de
las condiciones materiales de la comunidad que nos permitan avanzar hacia una dignidad y
soberana universitaria.

Para esto, se plantear en primer lugar, la problemtica que se evidencia en el

actual sistema organizativo. Posteriormente, se propondrn los objetivos y las orientaciones
que deben guiar el diseo de la mesa ejecutiva, para luego plantear un modelo que supere
las falencias y siga las orientaciones descritas. Luego, se describirn los cargos de la
federacin y la forma en que sern electos dichos cargos. Por ltimo, se presenta un
organigrama, para terminar con una propuesta de modificacin de estatutos que refleje lo
que se ha planteado en las pginas precedentes.

III. Desarrollo
Objetivos y Orientaciones
La FEUSACH debe ser una institucin que represente democrticamente a los y las
estudiantes de la universidad, por lo que debe defender los intereses y los derechos de las
mayoras y las minoras del estamento en las diversas instancias, cumpliendo diversos roles
segn corresponda al contexto. Adems, debe generar diversas acciones para conseguir las
metas del estamento y mejoras sostenibles de las condiciones materiales de la comunidad
universitaria. Por lo tanto, todas las y todos los estudiantes tiene la posibilidad de concurrir y
contribuir a la FEUSACH, y tienen el derecho a ser debidamente defendidos y escuchado
segn corresponda.
En base a lo anterior, creemos que la mesa ejecutiva debe representar a las
distintas visiones mayoritarias del estamento estudiantil, evitando la cooptacin del
espacio por parte de un grupo predominante, ya que, como mencionamos anteriormente,
debe ser un espacio de encuentro y dilogo desde las diferentes visiones en miras de
objetivos comunes, convocante e inclusiva para los distintos grupos de inters de nuestra
Universidad.

Por otro lado, creemos que las responsabilidades polticas y administrativas

deben estar separadas, en funcin de desconcentrar las tareas de este rgano y abrir el
espacio a distintos actores.
Adems, creemos que la Mesa Ejecutiva debe estar sometida a fiscalizacin, y
que en caso de incumplimiento de objetivos o irregularidades en su funcionamiento, los
miembros deben ser sancionados.

Orgnica de la mesa federativa

La mesa federativa estar compuesta por tres instancias: la mesa ejecutiva, las
vocalas de la federacin y las vocalas programticas.

Mesa Ejecutiva: funciones, composicin y descripcin de los cargos.

La mesa ejecutiva de la FEUSACH tiene como funcin representar a la Federacin,

administrar su patrimonio, organizar y convocar al congreso estudiantil y a ampliados
universitarios, convocar a plebiscitos y votaciones segn corresponda, implementar el
programa de la lista ganadora siempre que no contravenga las decisiones que
correspondan al ampliado universitario y a las resoluciones del congreso de estudiantes y
ejecutar las directrices definidas por los organismos resolutivos.
La mesa ejecutiva debe transmitir la informacin de las actividades de
representacin en las que participa (reuniones, asistencias a jornadas de trabajo, entre
otras actividades) al ampliado estudiantil y al estudiantado en general, entregando la
evaluacin correspondiente en caso que se requiere tomar una posicin del estamento y
que no est consensuada con anticipacin.
Tendr la atribucin de generar y proponer al ampliado diversos cursos de accin,
generacin de comisiones para tratar y resolver temticas, levantar procesos de
negociacin con otro actor y ser la nica instancia que podr conminar por un claustro
universitario. La mesa ejecutiva ser responsable administrativa y polticamente del periodo
de ejercicio.
La mesa ejecutiva estar compuesta por seis cargos: presidencia, vicepresidencia,
vicepresidencia externa, secretara general, secretara de comunicaciones, secretara de
recursos y tesorera.

La presidencia tiene a su cargo la obligacin de generar la representacin poltica de

la FEUSACH ante actores de la comunidad como fuera de sta, tambin recae la funcin de
proponer diversos cursos de accin ante el ampliado universitario.
La vicepresidencia tiene la funcin de subrogar al presidente cuando corresponda y
ser el responsable del correcto funcionamiento del rol de defensa de los estudiantes.
La secretaria general est encargada del funcionamiento interno y del cumplimiento
del programa de cada proyecto federativo. Adems tiene la labor de tomar actas del
ampliado universitario, de reuniones internas y otras que disponga la mesa ejecutiva,
mantener la documentacin e informacin, comunicar a quien corresponda sobre los
acuerdos adoptados por la Mesa Ejecutiva.
La secretaria de comunicaciones tiene como funcin encargarse del rea de
difusin, extensin y propaganda, adems de realizar tareas correspondientes a relaciones
pblicas.
La secretaria de recursos y tesorera tiene la labor de administrar el patrimonio y los
recursos econmicos de la FEUSACH; adems debe presentar y ejecutar los presupuestos
correspondientes.
La vicepresidencia externa tiene la atribucin de subrogar al presidente en caso de
renuncia o destitucin. Tiene la funcin de ser ministro de fe de las diversas
representaciones que realice la FEUSACH, cuando corresponda o el ampliado mandate.
Estar a cargo, en conjunto con el vicepresidente, del funcionamiento del rol de la defensa
del estudiantado y ser el coordinador del espacio de vocalas transversales. Adems debe
presidir el tribunal de estudiantes, en caso que se lleve un proceso por malversacin de
fondos o recursos o incumplimiento de objetivos por parte de la mesa federativa.

Vocalas: descripcin de funciones, composicin y cargos.

Las vocalas son un espacio que cumple una funcin determinada y complementaria dentro
de las tareas obligatorias de la FEUSACH y central en torno a la ejecucin del programa de
un proyecto federativo determinado. La FEUSACH cumple tarea de representacin poltica
del estudiantado, pero tambin se topa con demasiadas tareas administrativas, que muchas

veces, se pueden convertir en conflictos graves dentro de la comunidad. Este tipo de

conflictos como lo son las ayudas estudiantiles, los espacios deportivos o la extensin
universitaria, debe tener una mira de largo plazo y no solo depender de la federacin de
turno. Mientras que cada proyecto universitario, tiene su impronta propia, su sello
caracterstico, que debe ser marcado. Es por esto que debe ejecutar un programa novedoso
y cumplir los diversos compromisos que adquiere durante la campaa, sean estos de tipo
poltico, gestin, de recursos materiales o de apoyo en representacin en ciertas temticas.
Es por lo anterior, que se debe diferenciar en dos tipos de vocalas: las vocalas federativas
y las vocalas programticas. Las primeras cumplen con trabajar con la autoridad y otros
estamentos de la comunidad, temas cotidianos y que son parte de las polticas que ya
implementa la universidad; en este sentido, son los encargados de tener un dilogo
permanente con la autoridad. Mientras que las vocalas programticas tiene el carcter de
ejecucin de un programa de cada proyecto federativo. Lo restrictivo de cada definicin no
impide que las vocalas programticas puedan emprender nuevos proyectos o que tengan la
capacidad de dialogar con la autoridad u otros actores sobre diversos temas; mientras que
las vocalas federativas tambin pueden impulsar innovaciones en gestin y en proyectos
correspondientes a sus reas correspondientes.
Las vocalas federativas son tres: vinculacin y extensin, bienestar y deportes. La primera
vocala, tiene la labor de trabajar las temticas relacionadas a la extensin universitaria,
desde la definicin de la tercera misin universitaria, lo que quiere decir, que debe trabajar
temas relacionados a cultura y actividades extracurriculares en general, adems de trabajar
posibles vinculaciones con actores dentro de la universidad para generar actividades en que
participen diversos estamentos. La vocala de bienestar, se preocupa de trabajar
principalmente las ayudas estudiantiles, con la ayuda de la mesa federativa, adems puede
trabajar temticas relacionadas a infraestructura, en conjunto con los consejeros
estudiantiles y algn miembro de la mesa ejecutiva. Mientras que el delegado de deporte,
se encarga de las relaciones con las ramas deportivas de la universidad y trabajar poltica
deportiva con los diversos actores de la comunidad.
Estas vocalas trabajarn por separada y tendrn un espacio de coordinacin, en un
consejo operativo, donde estarn la totalidad de las vocalas ms los dos vicepresidentes.
Este consejo contar con recursos de la FEUSACH (asignando un porcentaje mnimo del
presupuesto anual de la federacin, determinado y transferido en enero de cada ao), para
impulsar diversas propuestas y comunicar lo que se est realizando. Este consejo deber

sesionar, por lo menos, dos veces al mes y ser encargado de administrar los recursos
monetarios con los que cuente cada vocala.
Las vocalas y el consejo, debern rendir cuentas al ampliado universitario, tanto de sus
actividades, como de la ejecucin de sus programas. Las vocalas tendrn un espacio
dentro de cada ampliado para informar lo que est sucediendo y el ampliado tiene la
obligacin de tomar resolucin en temticas que afectan al estudiantado, decisiones que las
vocalas debern implementar.
Las vocalas programticas, se separan en vocalas obligatorias y complementarias. Las
vocalas obligatorias surgen de la necesidad que detecta el congreso de impulsar poltica
determinada y de las funciones principales de la federacin. Entre las vocalas obligatorias,
se proponen que existan tres: sexualidad y gnero, derechos humanos y triestamentalidad.
Cada proyecto federativo debe proponer programa en estas tres materias, que debern ser
aplicadas por estas vocalas.
Mientras que las vocalas programticas complementarias, deben cumplir con aquellas
reas del programa, que son de libre construccin, que no son obligatorias. Por lo que las
vocalas se pueden crear segn la necesidad del proyecto. Las vocalas programticas
obligatorias podrn ser un mximo de 7 cargos.
Las vocalas programticas, no tienen responsabilidad poltica, pero s administrativa. El
responsable poltico es el Secretario General de la FEUSACH, puede destituir a algn
responsable de vocala que no est cumpliendo con su labor, mientras que es esta
secretara la responsable poltica por las vocalas.

Sistema de eleccin.
Todo estudiante tiene el derecho a presentarse y optar por ocupar un puesto de la
mesa federativa, siempre que cumpla con requisitos establecidos por el estatuto de la
FEUSACH. Dentro de los requisitos que se exigirn es que acredite ser alumno regular, que
no haya sido sancionado por alguna instancia del estamento estudiantil, no haber ocupado
el cargo al cual postula anteriormente y no cumplir con un cargo de representacin al
momento de inscribirse.
La mesa ejecutiva se escoger por votacin directa por lista cerrada de cinco
miembros, que deben ser estudiantes regulares y acreditar que les falta al menos un

semestre para su egreso. La lista se compondr de cinco cargos: presidencia,

vicepresidencia, secretaria general, secretaria de comunicaciones y secretaria de recursos y
tesorera. Cada lista que postule a mesa ejecutiva, debe presentar una nmina de vocales
programticos, cumpliendo con los mismos requisitos de los integrantes de la mesa
ejecutiva.
Se escogen cinco vocalas federativos, desglosados en: 2 vocales de bienestar, 2
vocales de vinculacin y extensin y 1 vocal de deportes. Todo estudiante de la universidad
se puede presentar como candidato a vocal, cumpliendo con los mismos requisitos exigidos
para mesa federativa. Los vocales son escogidos en un proceso simultneo a la mesa
federativa, pero que es independiente de ste.
En estas votaciones pueden participar todos y todas los y las estudiantes que estn
matriculados y estn en condicin de alumno regular. Para que esta votacin sea validada,
debe obtener el 50% ms uno de los votos vlidamente emitidos y la votacin debe tener un
qurum superior al 40% de la sumatoria total del padrn de cada centro de estudiantes,
voceras o asambleas que est debidamente validada en la FEUSACH.
La vicepresidencia externa, ser un integrante de algn centro de estudiantes,
acreditado en la federacin, que ser escogido en el ampliado universitario con la
aprobacin del 50% ms 1 de los centros de estudiantes, voceras y asambleas acreditadas
en los registros de la federacin. Debe cumplir con los mismos requisitos que los
postulantes a la mesa federativa.

IV. Conclusin
Del ejercicio de pensar el estado actual de la orgnica estudiantil y la composicin
de la Mesa Federativa, se desprende que existen errores que merman los intentos por
mejorar los estndares de organizacin a la interna de nuestro estamento.
Estas falencias, slo podrn ser mejoradas con cambios radicales que nos permitan
incorporar nuevas funciones y que nuestro rgano de representacin tenga vocacin de
mayoras, se esfuerce en la construccin de una comunidad consciente y organizada, tanto
a travs de la prctica y debate poltico, como de los ejercicios de construccin cotidianos
desde la fraternidad, que nos permitan conocernos entre quienes hoy participamos
activamente de nuestros espacios de decisin, y organizarnos en la tarea de convocar cada
vez a ms compaeros y compaeras que entiendan la necesidad de trabajar para superar

los vicios de una sociedad individualista. De esta manera, el fortalecimiento de este

organismo nos permitir ser actores principales en la construccin de un nuevo Chile.