Direito Previdenciario Aula 0

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet
Aula 00
Direito Previdencirio (Prof. Ali Jaha) p/ INSS
videoaulas - 2016
- Tcnico de Seguro Social - Com
Professor: Ali Mohamad Jaha
WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG

Direito Previdencirio p/ INSS
4. Turma 2015/2015
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Ali Mohamad Jaha Aula 00
AULA 00
Tema: AULA DEMONSTRATIVA.
Assuntos Abordados: 1. Seguridade Social. 1.1. Origem e Evoluo
Legislativa no Brasil. 1.2. Conceituao. 1.3. Organizao e
Princpios Constitucionais. 2. Legislao Previdenciria. 2.1.
Contedo, Fontes, Autonomia. 2.2. Aplicao das Normas
Previdencirias. 2.2.1. Vigncia, Hierarquia, Interpretao e
Integrao.
Sumrio
Saudaes Iniciais.
01. Direito Previdencirio Conceito.
02. Origem e Evoluo da Seguridade Social no Mundo e no
Brasil.
03. Evoluo Legislativa no Brasil.
04. Seguridade Social.
05. Financiamento
da Seguridade
Social
Parte
Constitucional.
06. Sade.
07. Previdncia Social.
08. Assistncia Social.
09. Competncia Legislativa da Seguridade Social e da
Previdncia Social.
10. Legislao Previdenciria e suas Caractersticas.
11. Resumex da Aula.
12. Questes Comentadas.
13. Questes Sem Comentrios.
14. Gabarito das Questes.
Pgina
-------------------------------
Observao importante: Este curso protegido por direitos

autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998, que
altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e
d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e
prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o
trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente
atravs do site Estratgia Concursos. =)
Prof. Ali Mohamad Jaha
Pgina 1 de 48
www.estrategiaconcursos.com.br

4. Turma 2015/2015
Pgina 2 de 48

4. Turma 2015/2015
Apresentao.
Ol Concurseiro!
Meu nome Ali Mohamad Jaha, Engenheiro Civil de formao,
Especialista em Administrao Tributria e em Gesto de Polticas
Pblicas. Sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) aprovado
no concurso de 2010.
Venho ministrando cursos de Direito Previdencirio, Legislao
Previdenciria, Legislao da Sade, Legislao Especfica e/ou
Discursivas desde 2011 neste respeitado e conceituado site de preparao
para carreiras pblicas, no qual se encontrou ou ainda se encontram
disponveis os seguintes cursos:
01. Direito Previdencirio p/ RFB;
02. Direito Previdencirio p/ Analista Judicirio (STJ);
03. Questes Comentadas de Direito Previdencirio p/ ATA/MF;
04. Direito Previdencirio p/ AFRFB, ATRFB e ATA - 2. Turma - 2012/2012;
05. Legislao Previdenciria p/ AFT - 1. Turma - 2012/2012;
06. Direito Previdencirio p/ AJAJ/TRF-5;
07. Tcnicas e Temas para as Provas Discursivas - RFB/2012;
08. Legislao Previdenciria p/ ATPS-MPOG;
09. Legislao da Sade p/ ATPS-MPOG;
10. Legislao da Assistncia Social p/ ATPS-MPOG;
11. Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB - 3. Turma - 2013/2013;
12. Legislao Previdenciria p/ AFT - 2. Turma - 2013/2013;
13. Vigilncia Sanitria p/ ANVISA (Noes);
14. Legislao Previdenciria p/ SERPRO;
15. Vigilncia Sanitria p/ ANVISA (Curso Complementar p/ Especialistas);
16. Polticas de Sade e Sade Pblica p/ ANVISA;
17. Legislao Previdenciria p/ APOFP/SEFAZ-SP;
18. Legislao do SUS p/ Ministrio da Sade;
19. Direito Previdencirio p/ Delegado de Polcia Federal;
20. Direito Previdencirio e Legislao Previdenciria p/ TCE-MS;
21. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT - 3. Turma 2013/2013;
22. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT Questes
Comentadas - 2013/2013;
23. Direito Previdencirio p/ AJAA/TRT-8;
24. Direito Previdencirio p/ Analista do INSS;
25. Histrico, Fundamentos e Legislao Especfica do Audiovisual p/ ANCINE;
Pgina 3 de 48

4. Turma 2015/2015
26. Financiamento e Regulao do Setor Audiovisual no Brasil p/ Especialista
em Regulao da ANCINE (rea 1);
27. Direito Previdencirio p/ AJAJ e OJAF/TRT-5;
28. Legislao sobre Seguridade Social p/ Procurador Federal (AGU);
30. Legislao da FUNASA (Especialidade 3);
32. Direito Previdencirio p/ TRF-3 (AJAJ, OJAF e TJAA);
33. Direito Previdencirio p/ TRT-2 (AJAJ e OJAF);
34. Direito Previdencirio p/ TCDF (ACE e AAP - Cargo 7);
35. Legislao do MTE;
36. Direito Previdencirio p/ Receita Federal do Brasil
2014/2014;
37. Legislao da CAIXA;
- 4. Turma -
38. Direito Previdencirio e Previdncia Social p/ RioPREV;

39. Direito Previdencirio p/ TRT-16 (AJAJ e OJAF);
40. Curso Regular de Direito Previdencirio 1. Turma 2014/2014;
41. Direito Previdencirio Questes Comentadas p/ AFRFB 2014;
42. Curso de Tcnicas e de Temas para a Receita Federal 2014;
43. Direito Previdencirio p/ INSS 2. Turma 2014/2014;
44. Legislao da AGU;
45. Legislao da SEP;
46. Legislao da CONAB;
47. Direito Previdencirio p/ TRF-4 (AJAA e TJAA);
48. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT - 4. Turma 2014/2014;
49. Direito Previdencirio p/ TRF-4 Tcnicas e Temas para o Estudo de Caso;
50. Legislao do Setor de Telecomunicaes ANATEL/2014;
51. Direito da Seguridade Social p/ PFN;
52. Legislao Previdenciria p/ TRT-14 (AJAA);
53. Direito Previdencirio p/ TCE-GO;
54. Direito Previdencirio p/ Defensor Pblico (DPE-CE);
55. Propriedade Industrial p/ Pesquisador (INPI);
56. Direito Empresarial p/ Tecnologista rea 22 (INPI);
57. Direito Previdencirio p/ CGE-PI;
58. Legislao Social p/ Bacharel e Tcnico (Exame CFC 2015);
59. Poltica do SUS p/ INCA-MS (Grupo 5);
60. Direito Previdencirio e da Assistncia Social p/ Defensor Pblico da Unio
(DPU);
61. Direito Previdencirio p/Auditor de Controle Externo (TCM-GO);
62. Legislao aplicada ao SUS (EBSERH);
63. Legislao aplicada EBSERH;
64. Direito Previdencirio p/ Receita Federal do Brasil
- 5. Turma -
Pgina 4 de 48

4. Turma 2015/2015
2015/2015;
65. Questes Comentadas Reta Final p/ Receita Federal do Brasil - 5. Turma
- 2015/2015;
66. Direito Previdencirio p/ INSS 3. Turma 2015/2015;
67. Questes Comentadas Reta Final p/ INSS 3. Turma 2015/2015;
68. Legislao Previdenciria p/ APOFP/SEFAZ-SP 2015;
69. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT - 5. Turma 2015/2015, e;
70. Curso Regular de Direito Previdencirio 2. Turma 2015/2015;
71. Curso Regular de Direito Previdencirio 2. Turma Questes
Comentadas 2015/2015;
72. Legislao da Seguridade Social p/ Advogado da Unio (AGU);
73. Direito Previdencirio p/ Delegado (DPF) 2015;
74. Questes Comentadas Reta Final p/ AFT 5. Turma - 2015/2015;
75. Direito Previdencirio p/ Analista de Controle Externo (TCE/CE);
76. Direito Previdencirio p/ Analista Tcnico-Administrativo (DPU);
77. Legislao Social p/ Bacharel (Exame CFC 02/2015);
78. Tcnicas e Temas para as Provas Discursivas - RFB/2015, e;
79. Direito Previdencirio p/ INSS 4. Turma 2015/2015.
Ainda sobre minha carreira no servio pblico, meu primeiro contato

com o mundo dos concursos foi de forma muito amadora e sem grandes
pretenses.
No ano de 2003, quando ainda cursava Engenharia na Universidade
Estadual de Maring/PR (UEM), prestei o concurso para Escriturrio do
Banco do Brasil, sem estudar absolutamente nada, sendo aprovado e
convocado algum tempo depois.
Em 2005, ano em que conclu minha graduao, fui aprovado no
concurso para Tcnico Judicirio do Tribunal de Justia do Paran, sendo
convocado logo em seguida.
Neste ano, ainda, fui aprovado para Tcnico Administrativo da
Secretaria de Administrao e Previdncia do Estado do PR (SEAP/PR) e
para Engenheiro Civil do municpio de Paranava/PR (minha cidade natal).
No ano seguinte, 2006, fui aprovado e convocado para Analista e
Tcnico de Infraestruturas do Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes (DNIT). Embora tenha galgado tantas aprovaes, decidi no
tomar posse em nenhum desses cargos e prossegui no ramo da
Engenharia (meu erro...).
Pgina 5 de 48

4. Turma 2015/2015
No final de 2007 esbocei um planejamento de estudos para o
prximo concurso de AFRFB, iniciando-os para valer somente em meados
de 2008.
O final do ano de 2008 e o ano de 2009 foram os mais pesados da
minha vida. Foi a fase de Concurseiro Profissional, em que trabalhava
entre 8 e 9 horas por dia em canteiro de obras (com sol, chuva, vento,
frio, areia, terra, cimento, etc.) e era antipatizado na instituio em que
trabalhava (pois a gerncia descobriu que eu estudava para RFB e, desde
ento, minha vida profissional ficou prejudicada).
Muitos amigos ou conhecidos meus tambm se queixam da mesma
perseguio sofrida ao longo de sua vida laboral por parte de chefes e
patres assim que esses tomam conhecimento da inteno do empregado
em sair da empresa. Isso comum!
Quando chegava em casa era preciso abdicar de tudo que gostava
(famlia, amigos e diverso) para estudar as disciplinas do ltimo edital de
AFRFB (2005), at altas madrugadas.
Mas enfim, graas a Deus, no concurso de AFRFB/2010, fui um dos
grandes vitoriosos, nomeado e lotado inicialmente na Inspetoria de Ponta
Por/MS, (fronteira com Pedro Juan Caballero Paraguai), posteriormente
na Inspetoria de Corumb/MS (fronteira com Puerto Quijarro Bolvia), e,
atualmente, na Delegacia de Cascavel/PR, 5. maior cidade do meu
querido e estimado Estado, com aproximadamente 305.000 habitantes.
Em 2010 ainda, prestei concurso do MPU por consider-lo bastante
interessante, conquistando o 3. lugar do cargo de Analista de Oramento
no estado do Mato Grosso do Sul. No obstante, nesse mesmo ano,
realizei o concurso para Analista Judicirio do Tribunal Regional do
Trabalho (8. Regio Judiciria), e embora tenha sido meu primeiro
contato com Direito do Trabalho, fui um dos aprovados e convocados pelo
egrgio Tribunal.
Agora que j me apresentei e falei brevemente da minha jornada de
concurseiro, apresentarei o trabalho que irei realizar no site Estratgia
Concursos para o seu concurso. =)
O Curso.
Aps o grande sucesso que foram as trs turmas anteriores do
curso de Direito Previdencirio p/ INSS, voltamos agora, em meados de
Pgina 6 de 48

4. Turma 2015/2015
2015, com a novssima 4. Turma, completamente revisada, ampliada e
atualizadssima
com
todas
as
alteraes
legislativas
e
jurisprudenciais ocorridas no 1. semestre de 2015. =)
Como de conhecimento da maioria, no Dirio Oficial do dia
29/06/2015 foi publicada a famigerada Portaria MPOG n. 251 que
autorizou o INSS a realizar o concurso para o provimento dos cargos de
Tcnico do INSS (nvel mdio) e de Analista do INSS (nvel superior com
formao em Servio Social), com os seguintes quantitativos iniciais:
800 vagas para Tcnico.
150 vagas para Analista.
Entretanto, acredito que esse quantitativo sofrer um acrscimo de
100% no decorrer do prazo de validade do concurso, como ocorreu na
seleo de 2012. Sendo assim, espero o seguinte quantitativo:
800 + 800 = 1.600 vagas para Tcnico
150 + 150 = 300 vagas para Analista
Isso mesmo, 1.900 nomeaes! uma excelente oportunidade
chance de ingressar para o servio pblico federal. =)
Para constar, essa ser a remunerao (vencimento + gratificaes
+ auxlio alimentao + auxlio sade para o servidor e um dependente)
para 2015 (valores aproximados):
Tcnico
Analista
Inicial
R$ 5.400,00
R$ 8.000,00
Final
R$ 8.700,00
R$ 12.200,00
Alm da remunerao muito boa, o INSS apresenta como grande

vantagem a LOTAO!
Geralmente, os concursos so realizados por municpio, ou seja,
voc escolhe a cidade em que ir disputar a sua vaga.
Alm disso, o INSS uma instituio que goza de grande
capilaridade, ou seja, praticamente todas as cidades do Brasil contam com
uma agncia do INSS ou em alguma cidade vizinha muito prxima (a 50
km no mximo).
Pgina 7 de 48

4. Turma 2015/2015
Em resumo, prezado(a) aluno(a), trabalhando no INSS voc tem

uma excelente oportunidade de continuar vivendo em sua cidade ou, na
pior das hipteses, numa cidade vizinha por algum tempo at conseguir
ser transferido para a sua cidade.
Para quem preza por morar na sua terra natal, o concurso do
INSS uma chance de ouro! =)
Dando continuidade, neste ano, voc ter MILHARES de
oportunidades de entrar para os quadros do INSS. E sem dvida, a
DISCIPLINA CHEFE do concurso do INSS o DIREITO
PREVIDENCIRIO!
Alm de ser a disciplina de maior relevncia no concurso (EM 2012,
67% DA NOTA FINAL ERA DIREITO PREVIDENCIRIO) e, em regra,
critrio de desempate, ser uma matria que estar muito presente no
seu cotidiano aps sua aprovao neste concurso.
Dedique-se a esta disciplina, pois ela ser seu diferencial na
prova e sua ferramenta de trabalho no dia-a-dia do INSS. =)
Muitos alunos se dedicam ao estudo do Direito Previdencirio
somente com a leitura da legislao seca. No entanto, a mera leitura no
nada recomendvel, pois leva o concursando a errneas concluses
sobre a disciplina. Por qu?
O Direito Previdencirio tem como leis fundamentais a Lei n. 8.212
(Parte de Custeio) e a Lei n. 8.213 (Parte de Benefcios), ambas
publicadas em 1991, sendo que em 1999 foi publicado o Decreto n.
3.048 (Regulamento da Previdncia Social), que veio compilar as duas leis
em um documento infralegal com maior detalhamento sobre o Direito
Previdencirio.
Ento, melhor ler o Regulamento? No! O Regulamento muito
extenso, com quase 400 artigos e 5 anexos, e o pior, no est
devidamente atualizado com as leis fundamentais do Direito Previdencirio
Brasileiro.
E para complicar mais um pouco, a Lei n. 8.212 e Lei n. 8.213
passaram por atualizaes recentes que no foram incorporadas ao
Regulamento, que por sua vez, tambm sofreu algumas alteraes h
alguns anos, e tambm no foram suprimidas das duas leis. =(
Pgina 8 de 48

4. Turma 2015/2015
Alm de todo exposto, o 1. semestre de 2015 foi o mais
conturbado dos ltimos 20 anos para o Direito Previdencirio! Tivemos
inmeras alteraes que alteraram profundamente a topografia da nossa
disciplina. Esse momento de mudanas foi o estopim para a reviso
completa do curso e lanamento dessa nova 4. Turma.
Mantenha a calma concurseiro e futuro servidor do INSS! =)
O objetivo deste curso realizar o cotejo entre essas trs normas
essenciais (as duas leis fundamentais e o Regulamento), outras normas
que tratam de assuntos previdencirios e a jurisprudncia ptria, para
trazer a voc a posio correta e atualizada sobre cada assunto a ser
cobrado em sua prova.
E quando no houver um posicionamento pacificado, vou lhe
mostrar o posicionamento mais seguro a ser adotado nas provas do
concurso. O curso contar com a resoluo de muitas questes recentes e
comentadas do CESPE, da ESAF, da FCC, da FGV, da Funrio, da
Cesgranrio, e quando o assunto no for abordado pelas questes
disponveis, irei elaborar algumas.
Por fim, ressalto que o objetivo do meu curso fazer com que voc,
caro concurseiro, realize uma excelente prova de Direito
Previdencirio no prximo concurso do INSS. Esse material est
sendo elaborado para ser o seu NICO MATERIAL DE ESTUDOS! Pois
eu sei o quo estressante e pouco eficiente ter que estudar mais de um
material por disciplina, afinal j fui um concurseiro. =)
Edital x Cronograma das Aulas.
Como ainda no temos o edital na praa, vamos utilizar o edital do
ltimo concurso de TSS realizado em 2012, pela Fundao Carlos Chagas
(FCC), que trouxe os seguintes tpicos:
1.1. Origem e Evoluo Legislativa no Brasil.
1.2. Conceituao.
1.3. Organizao e Princpios Constitucionais.
2. Legislao Previdenciria.
Pgina 9 de 48

4. Turma 2015/2015
2.1. Contedo, Fontes, Autonomia.
2.2. Aplicao das Normas Previdencirias.
2.2.1.
Vigncia,
Integrao.
Hierarquia,
Interpretao
3. Regime Geral de Previdncia Social (RGPS).

3.1. Segurados Obrigatrios.
3.2. Filiao e Inscrio.
3.3. Conceito, Caractersticas e Abrangncia: Empregado,
Empregado Domstico, Contribuinte Individual, Trabalhador
Avulso e Segurado Especial.
3.4. Segurado Facultativo: Conceito, Caractersticas, Filiao
e Inscrio.
3.5. Trabalhadores excludos do Regime Geral (RGPS).
4. Empresa e Empregador Domstico: Conceito Previdencirio.
5. Financiamento da Seguridade Social.
5.1. Receitas da Unio.
5.2. Receitas das Contribuies Sociais: dos Segurados, das
Empresas, do Empregador Domstico, do Produtor Rural, do
Clube de Futebol Profissional, sobre a Receita de Concursos
de Prognsticos, Receitas de Outras Fontes.
5.3. Salrio de Contribuio (SC).
5.3.1. Conceito.
5.3.2.
Parcelas
Integrantes.
Integrantes
Parcelas
No
5.3.3. Limites Mnimo e Mximo.

5.3.4. Proporcionalidade.
5.3.5. Reajustamento.
5.4. Arrecadao e Recolhimento
destinadas Seguridade Social.
das
Contribuies
Pgina 10 de 48

4. Turma 2015/2015
5.4.1. Competncia do INSS e da Receita Federal do

Brasil (RFB).
5.4.2. Obrigaes da Empresa e demais Contribuintes.
5.4.3. Prazo de Recolhimento.
5.4.4. Recolhimento Fora do Prazo: Juros, Multa e
Atualizao Monetria.
6. Decadncia e Prescrio.
7. Crimes contra a Seguridade Social.
8. Recurso das Decises Administrativas.
9. Plano de Benefcios da Previdncia Social: Beneficirios,
Espcies de Prestaes, Benefcios, Disposies Gerais e
Especficas, Perodos de Carncia (PC), Salrio de Benefcio (SB),
Renda Mensal do Benefcio (RMB), Reajustamento do Valor dos
Benefcios.
10. Manuteno, Perda e Restabelecimento da Qualidade de
Segurado.
11. Lei n. 8.212/1991.
12. Lei n. 8.213/1991.
13. Decreto n. 3.048/1999.
14. Lei de Assistncia Social LOAS: Contedo, Fontes e
Autonomia (Lei n. 8.742/1993 e Decreto n. 6.214/2007).
Considero edital supracitado muito completo, entretanto, caso o

edital 2015 traga alguma novidade, realizaremos as alteraes
necessrias. =)
Por sua vez, esse ser o cronograma do curso:
Pgina 11 de 48

4. Turma 2015/2015
Aula 00
Aula 01
Aula 02
Aula 03
Aula 04
Aula Demonstrativa
Tema:
Seguridade
Previdenciria.
29/06/2015
Social
Legislao
Assuntos Abordados: 1. Seguridade Social. 1.1.

Origem e Evoluo Legislativa no Brasil. 1.2.
04/07/2015
Conceituao.
1.3.
Organizao
e
Princpios
Constitucionais. 2. Legislao Previdenciria. 2.1.
Contedo, Fontes, Autonomia. 2.2. Aplicao das
Normas Previdencirias. 2.2.1. Vigncia, Hierarquia,
Interpretao e Integrao.
Tema: Previdncia Social e seus Beneficirios
Assuntos
Abordados:
3.
Regime
Geral
de
Previdncia
Social
(RGPS).
3.1.
Segurados
Obrigatrios. 3.3. Conceito, Caractersticas e
Abrangncia: Empregado, Empregado Domstico,
Contribuinte Individual, Trabalhador Avulso e
Segurado Especial. 3.4. Segurado Facultativo: 09/07/2015
Conceito, Caractersticas, Filiao e Inscrio. 3.5.
Trabalhadores excludos do Regime Geral (RGPS). 4.
Empresa e Empregador Domstico: Conceito
Previdencirio.
10.
Manuteno,
Perda
e
Restabelecimento da Qualidade de Segurado. 11.
Lei n. 8.212/1991. 12. Lei n. 8.213/1991. 13.
Decreto n. 3.048/1999.
Tema: Financiamento da Seguridade Social.
Assuntos
Abordados:
5.
Financiamento
da
Seguridade Social. 5.1. Receitas da Unio. 5.2.
Receitas das Contribuies Sociais: dos Segurados,
das Empresas, do Empregador Domstico, do 14/07/2015
Produtor Rural, do Clube de Futebol Profissional,
sobre a Receita de Concursos de Prognsticos,
Receitas de Outras Fontes. 11. Lei n. 8.212/1991.
12. Lei n. 8.213/1991. 13. Decreto n.
3.048/1999.
Tema: Salrio de Contribuio.
Assuntos Abordados: 5.3. Salrio de Contribuio
(SC). 5.3.1. Conceito. 5.3.2. Parcelas Integrantes e
19/07/2015
Parcelas No Integrantes. 5.3.3. Limites Mnimo e
Mximo.
5.3.4.
Proporcionalidade.
5.3.5.
Reajustamento. 11. Lei n. 8.212/1991. 12. Lei n.
8.213/1991. 13. Decreto n. 3.048/1999.
Pgina 12 de 48

4. Turma 2015/2015
Tema:
Arrecadao
e
Recolhimento
Contribuies destinadas Seguridade Social
Aula 05
Aula 06
Aula 07
Aula 08
Aula 09
Aula 10
das
Assuntos
Abordados:
5.4.
Arrecadao
e
Recolhimento das Contribuies destinadas
Seguridade Social. 5.4.1. Competncia do INSS e da
24/07/2015
Receita Federal do Brasil (RFB). 5.4.2. Obrigaes
da Empresa e demais Contribuintes. 5.4.3. Prazo de
Recolhimento. 5.4.4. Recolhimento Fora do Prazo:
Juros, Multa e Atualizao Monetria. 6. Decadncia
e Prescrio. 11. Lei n. 8.212/1991. 12. Lei n.
8.213/1991. 13. Decreto n. 3.048/1999.
Tema: Filiao, Inscrio e Perodo de Carncia.
Assuntos Abordados: 3.2. Filiao e Inscrio. 9.
29/07/2015
Plano de Benefcios da Previdncia Social: Perodos
de Carncia (PC). 11. Lei n. 8.212/1991. 12. Lei
n. 8.213/1991. 13. Decreto n. 3.048/1999.
Tema: Espcies de Benefcios e Prestaes.
Assuntos Abordados: 9. Plano de Benefcios da
Previdncia Social: Beneficirios, Espcies de 03/08/2015
Prestaes, Benefcios, Disposies Gerais e
Especficas. 11. Lei n. 8.212/1991. 12. Lei n.
8.213/1991. 13. Decreto n. 3.048/1999.
Tema: Clculo do Valor do Benefcio, Legislao de
Acidente do Trabalho e Outras Disposies Legais.
Assuntos Abordados: 9. Plano de Benefcios da
Previdncia Social: Salrio de Benefcio (SB), Renda
08/08/2015
Mensal do Benefcio (RMB), Reajustamento do Valor
dos Benefcios. 7. Crimes contra a Seguridade
Social. 8. Recurso das Decises Administrativas. 11.
Lei n. 8.212/1991. 12. Lei n. 8.213/1991. 13.
Decreto n. 3.048/1999.
Tema: Reformas Constitucionais da Previdncia
Social.
Assuntos Abordados: Normas Constitucionais e
Legais atinentes a Inativaes e Penses dos
13/08/2015
Militares e Servidores Pblicos Civis: Emenda
Constitucional n. 20/1998, Emenda Constitucional
n. 41/2003 e Emenda Constitucional n. 47/2005:
Alteraes,
Regras
de
Transio
e
Direito
Intertemporal.
Tema: Assistncia Social.
Assuntos Abordados: 14. Lei de Assistncia Social 18/08/2015
LOAS: Contedo, Fontes e Autonomia (Lei n.
8.742/1993 e Decreto n. 6.214/2007).
Pgina 13 de 48

4. Turma 2015/2015
Tema: Resumex Completo.
Aula 11
23/08/2015
Assuntos Abordados: Reviso Geral do Curso.
Tema:
Lei
n.
8.212/1991
Atualizada
Esquematizada.
Aula 12
28/08/2015
Assuntos Abordados: Legislao Bsica de Custeio
Atualizada e Esquematizada.
Tema:
Lei
n.
8.213/1991
Atualizada
e
Esquematizada.
Aula 13
02/09/2015
Assuntos
Abordados:
Legislao
Bsica
Benefcios Atualizada e Esquematizada.
Aps essa explanao inicial,

propriamente dito. Bons Estudos! =)
vamos
iniciar
de
nosso
curso
AULA DEMONSTRATIVA.
Prezado aluno, essa Aula Demonstrativa apresentar apenas
algumas pginas da Aula 01, que tratar do tema Seguridade
Social e Legislao Previdenciria.
Por sua vez, a Aula 01 contar com aproximadamente 200
pginas de contedo e mais de 180 questes comentadas. =)
Por fim, tudo que for apresentado nessa aula ser repetido
na Aula 01. =)
01. Direito Previdencirio Conceito.
Direito Previdencirio o ramo do direito pblico que estuda a
organizao e o funcionamento da Seguridade Social. Especificamente, no
Brasil, a Seguridade Social tratada na Constituio Federal de 1988 em
captulo prprio, entre os artigos 194 e 204, o que demonstra grande
preocupao do constituinte originrio quanto previdncia social, a
assistncia social e a sade.
02. Origem e Evoluo da Seguridade Social no Mundo e no Brasil.
Ao iniciar o estudo da origem da Seguridade Social, inevitvel o
conhecimento da expresso Proteo Social, que assim definida pela
maioria dos doutrinadores previdencirios ptrios e por este professor:
Pgina 14 de 48

4. Turma 2015/2015
A Proteo Social a garantia de incluso a todos os cidados
que se encontram em situao de vulnerabilidade ou em situao
de risco. Essa proteo se exterioriza por mecanismos criados
pela sociedade, ao longo do tempo, para atender aos infortnios
da vida, como doena, idade avanada, acidente, recluso,
maternidade entre outros, que impeam a pessoa de obter seu
sustento.
Nos primrdios da sociedade at meados do sculo XIX, a Proteo

Social era ofertada ao desabastado por sua prpria famlia, sem o auxlio
do Estado.
Por exemplo, um homem com 75 anos de idade que no
apresentasse mais condies fsicas para o trabalho, teria seu sustento
provido diretamente por sua famlia (filhos e netos, provavelmente), pelo
resto da vida que lhe restasse.
Outro mecanismo protetivo rudimentar a assistncia voluntria,
quando pessoas estranhas famlia auxiliam os necessitados, como no
caso das casas de assistncia aos idosos ou mesmo das esmolas dadas a
estes nas ruas. Apesar de antigas, as protees da famlia e da assistncia
voluntria esto presentes at os dias de hoje.
Nos primrdios da Proteo Social, os Montepios foram as
manifestaes mais antigas de Previdncia Social no mundo. Eram
institutos, onde, mediante pagamento de cotas por seus membros, esses
adquiriam o direito, por ocasio de seu falecimento, de deixar penso
pecuniria para uma pessoa de sua escolha (esposa e/ou filhos,
geralmente). Para constar, o referido instituto foi o precursor da Penso
por Morte.
Por seu turno, no Brasil, o primeiro Montepio surgiu em 1835, o
Montepio Geral do Servidores do Estado (Mongeral), sendo que seu
funcionamento se deu por meio de uma sistemtica mutualista. Em outras
palavras, um grupo de pessoas contribuam com o objetivo de formar um
fundo que seria utilizado na cobertura de determinado infortnios da vida
de seus associados.
Do exposto, podemos perceber que at meados do sculo XIX,
praticamente no existia nenhuma participao estatal no auxlio das
pessoas desabastadas por alguma vulnerabilidade que lhes impedisse de
trabalhar e obter o seu sustento.
Pgina 15 de 48

4. Turma 2015/2015
Mas esse cenrio liberal, onde no existia a mo do Estado,
comeou a mudar no final do sculo XIX (entre 1880 e 1900), quando em
vrias partes do mundo os governos comearam a elaborar normas
protetivas aos trabalhadores.
Essa proteo se deu, a princpio, de forma muito tmida e com
pouca extenso de trabalhadores abarcados. Todavia, a proteo social
estatal foi evoluindo com o passar das dcadas em todo o mundo,
ressaltando que essa evoluo foi impulsionada, entre outros fatores, pela
Revoluo Industrial iniciada no sculo XVIII na Inglaterra e expandida
para o resto do mundo no sculo seguinte.
A Proteo Social em seu contexto histrico apresenta basicamente
trs grandes fases:
Fase Inicial (At 1920) Surgimento dos primeiros regimes de
proteo social (ou previdncia).
Fase Intermediria (Entre 1920 e 1945) Expanso da previdncia
por vrias naes ao redor do mundo.
Fase Contempornea (De 1945 at os dias atuais) Expanso das
pessoas abarcadas pelos regimes previdencirios.
Desde o seu incio at os dias atuais, possvel ver claramente a

assuno da proteo social por parte do Estado, que at ento
apresentava um posicionamento liberal.
Essa evoluo do liberalismo para o Welfare State (Estado do
Bem-Estar Social) iniciou-se nas primeiras dcadas do sculo XX e foi
evoluindo de forma lenta e gradual, desde a ausncia do Estado na
proteo social at a sua participao plena como ns conhecemos hoje,
inclusive em nosso pas.
Na Histria Mundial podemos destacar os seguintes fatos marcantes
da Proteo Social:
1601 Poor Relief Act (Leis dos Pobres): Primeira
manifestao estatal quanto proteo social. Era um
mecanismo, presente na Inglaterra, de proteo social s
pessoas carentes e necessitadas. No era um mecanismo
previdencirio, mas sim um mecanismo assistencial. Foi o
marco inicial da Assistncia Social no mundo.
Pgina 16 de 48

4. Turma 2015/2015
1883 Lei de Bismark: o surgimento da Previdncia
Social no mundo. O Chanceler alemo Bismark instituiu para
seu povo uma norma na qual rezava que seria institudo um
seguro doena em favor dos trabalhadores industriais. Esse
seguro seria patrocinado pelo prprio trabalhador e por seu
empregador, que deveriam contribuir para o Estado.
Por sua vez, este manteria um sistema protetivo em relao a
esses trabalhadores. A Lei de Bismark foi evoluindo com os anos
e abarcando novas situaes de proteo como os acidentes do
trabalho e os benefcios em decorrncia de invalidez. O sistema
previdencirio de Bismark muito parecido com o adotado
atualmente pelos pases, inclusive pelo Brasil.
1917 Constituio do Mxico: Foi a primeira constituio do
mundo a adotar a expresso Previdncia Social. Isso um claro
reflexo da evoluo do Estado Liberal para o Estado Social
(Welfare State).
1919 Constituio de Weimar: Constituio que vigeu na
curta repblica de Weimar da Alemanha (1919 1933). A
Alemanha, como bero da Previdncia Social, seguiu os passos da
Constituio do Mxico e abarcou o tema em seu texto
constitucional.
1935 Social Security Act: Institui nos Estados Unidos o
sistema previdencirio nacional, com uma grande margem de
atuao. uma evoluo do sistema elaborado por Bismark na
Alemanha cinco dcadas antes.
1942 Plano Beveridge (Inglaterra): Foi a reformulao
completa do sistema previdencirio britnico. Como se falava na
poca, os britnicos estariam protegidos do bero ao tmulo.
Em suma, qualquer pessoa em qualquer idade teria ampla
proteo social estatal. Foi o ponto alto do Welfare State
(Estado Social). Esse plano serviu de base para delinear a
Seguridade Social da forma que conhecemos nos dias de
hoje, como algo mais abrangente que Previdncia Social e
Assistncia Social.
Fique tranquilo, pois em tpico futuro voc ver exatamente o que
Seguridade, Previdncia, Assistncia e Sade. Posso lhe adiantar que so
conceitos bem tranquilos. No esquente com isso agora! =)
Pgina 17 de 48

4. Turma 2015/2015
(...)
A priori, devo informar, sem dvida alguma, que para as bancas de
concursos pblicos, a melhor definio de Seguridade Social aquela
presente na CF/1988, em seu Art. 194:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos Sade,
Previdncia e Assistncia Social.
Partindo da redao do artigo, podemos entender que a Seguridade

Social exercida pelo Poder Pblico e pela Sociedade.
Em princpio, muitos podem pensar de forma errnea, que a
Seguridade um dever exclusivo do Estado.
O Estado deve agir sim! Deve proporcional sade, assistncia e
previdncia sua populao, mas a sociedade deve conjuntamente,
participar dessas aes sob forma de contribuio, ou seja, custeando as
aes implementadas no mbito da Seguridade.
Portanto, a Seguridade Social esse conjunto integrado de
aes pblicas (Estado) e privadas (Sociedade).
Um segundo aspecto a ser extrado do artigo, que a Seguridade
Social se desmembra em trs reas: Sade, Previdncia e Assistncia
Social.
De forma esquemtica:
Seguridade Social = Previdncia + Assistncia Social + Sade

Em resumo, ter Seguridade Social = ter PAS (com s mesmo). =)
Pgina 18 de 48

4. Turma 2015/2015
A organizao da Seguridade Social dever do Estado, nos termos

da lei, especificamente a Lei n. 8.212/1991, e deve obedecer aos
seguintes Princpios Constitucionais (ou Objetivos, como cita o texto
da CF/1988):
01. Universalidade da cobertura e do atendimento (UCA):
Esse princpio garante dois aspectos da Seguridade
universalidade da cobertura e universalidade do atendimento.
Social:
A Universalidade da Cobertura demonstra que a Seguridade Social

tem como objetivo cobrir toda e qualquer necessidade de proteo social
da sociedade em geral, como a velhice, a maternidade, casos de doena,
invalidez e morte.
J a Universalidade do Atendimento demonstra que a Seguridade
Social tem como objetivo atender todas as pessoas, pelo menos em regra.
Deve-se ressalvar que a Sade direito de todos, a Previdncia
direito apenas das pessoas que contriburam por meio das contribuies
sociais, e a Assistncia Social direito de quem dela necessitar,
independentemente de contribuio Seguridade Social.
Como pode ser observado do supracitado, a UCA tem dimenses
plenas na rea da Sade e dimenses mitigadas na rea da Previdncia e
da Assistncia.
Fique tranquilo, iremos aprofundar esses conceitos em momento
oportuno. =)
02. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais (UEBS):
Esse princpio segue o alinhamento do Direito do Trabalho, presente
na CF/1988, e prev que no deve haver diferena entre trabalhadores
urbanos e rurais.
A prestao do benefcio ou do servio ao segurado deve ser o
mesmo, independentemente de ser ele um trabalhador do campo ou da
cidade.
O benefcio de aposentadoria, por exemplo, no pode ser de valor
inferior aos trabalhadores rurais, bem como o atendimento mdico posto
Pgina 19 de 48

4. Turma 2015/2015
disposio do mesmo,
trabalhadores urbanos.
de
qualidade
inferior
aos
prestados
aos
Numa interpretao mais ampla, constata-se que o princpio da

Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios tem inspirao no princpio
constitucional da igualdade (todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza CF/1988, Art. 5., caput).
03. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios (SDBS):
Esse princpio traz conceitos do glorioso Direito Tributrio, a saber:
Seletividade e Distributividade. A prestao de benefcios e servios
sociedade no pode ser infinita.
Convenhamos, por mais que o governo fiscalize e arrecade as
contribuies sociais, nunca haver oramento suficiente para atender
toda a sociedade.
Diante dessa constatao, deve-se lanar mo da Seletividade, que
nada mais do que fornecer benefcios e servios em razo das condies
de cada um, fazendo de certa forma uma seleo de quem ser
beneficiado.
Como exemplos claros, temos o Salrio Famlia, que devido
apenas aos segurados de baixa renda. No adianta ter 7 filhos e uma
remunerao de R$ 30.000,00 por ms. Para receber Salrio Famlia,
necessrio comprovar que voc um segurado de baixa renda. Isso
Seletividade. O mesmo vale para o Auxlio Recluso.
E Distributividade? uma consequncia da Seletividade, pois ao se
selecionar os mais necessitados para receberem os benefcios da
Seguridade Social, automaticamente estar ocorrendo uma redistribuio
de renda aos mais pobres. Isso distributividade.
Por fim, considero importante citar a seguinte passagem do ilustre
autor Frederico Amado (Direito e Processo Previdencirio Sistematizado,
Editora JusPodivm, 6. Edio, 2015):
A seletividade dever lastrear a escolha feita pelo legislador dos
benefcios e servios integrantes da seguridade social, bem como
os requisitos para a sua concesso, conforme as necessidades
sociais e a disponibilidade de recursos oramentrios, de
acordo com o interesse pblico.
Pgina 20 de 48

4. Turma 2015/2015
04. Irredutibilidade do valor dos benefcios (IRRVB):

Quando foi escrito esse princpio constitucional, no longnquo ano de
1988, o Brasil passava por uma dcada conturbada, sendo que o principal
problema da poca era a inflao galopante dos preos.
Um litro de leite custava 1.200,00 unidades monetrias no ms de
janeiro, j no ms seguinte, 2.000,00 unidades monetrias. O constituinte
originrio no teve dvidas, e decidiu proteger os usurios da Seguridade
Social contra a desvalorizao do benefcio.
Atualmente, a irredutibilidade do valor dos benefcios garantida
por meio de reajuste anual, geralmente em valor igual ou superior ao da
inflao do mesmo perodo.
Imagine o absurdo de um benefcio de aposentadoria nunca ser
reajustado? No primeiro ano, o benefcio seria razovel, compatvel com
as necessidades do aposentado. No segundo ano, iria apertar um pouco o
cinto. No quinto ano o aposentado j estaria mendigando no semforo. E
se esse aposentado vivesse at prximo aos 90 anos? No gosto nem de
imaginar.
Quanto a esse princpio constitucional bom frisar que o mesmo
apresenta duas vertentes a serem observadas:
Aos benefcios da Seguridade Social (Sade e Assistncia)
esto garantidos a preservao do valor nominal, que aquele
definido na concesso de determinado benefcio e nunca
reajustado, mantendo sempre o mesmo valor de face. Esse
dispositivo trata de forma genrica a Seguridade Social, e;
Aos benefcios da Previdncia Social esto garantidos a
preservao do valor real, que aquele que tem o seu valor
definido na concesso do benefcio, mas reajustado anualmente
(em regra), para manter o seu poder de compra atualizado.
Do supracitado, entendo que a Seguridade Social (de forma
genrica) deve seguir a preservao do valor nominal ao passo que a
Previdncia Social (de forma especfica) deve seguir a preservao do
valor real.
Fazendo um contraponto, podemos afirmar que a Sade e a
Assistncia Social no tm a obrigao constitucional ou legal de garantir
Pgina 21 de 48

4. Turma 2015/2015
a preservao real dos seus benefcios, garantindo somente o valor
nominal dos benefcios, ao contrrio do que ocorre com a Previdncia
Social.
Observe que apenas os benefcios da Previdncia Social so
assegurados a preservao do valor real (poder de compra).
Em suma, com o passar do tempo, os benefcios no podero perder
o seu poder de compra. Imagine que um aposentado receba R$ 1.100,00
em 2013, e que esse benefcio tenha um poder de compra de 1 cesta
bsica.
Passado um ano, o benefcio reajustado para R$ 1.110,00, mas o
seu poder de compra cai para o equivalente a 0,85 cesta bsica. Nesse
caso no houve a preservao do valor real do benefcio.
Para contar, o Art. 201, 4. da CF/1988 apenas mera aplicao
do Princpio da Irredutibilidade:
assegurado o reajustamento dos benefcios (previdencirios)
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios definidos em lei.
No obstante, devo ressaltar que o STF, em consonncia com o

texto constitucional, defende a manuteno do valor real dos benefcios
previdencirios. Sendo assim, no resta dvida quanto ao posicionamento
do STF:
"Este Tribunal fixou entendimento no sentido de que o disposto
no Art. 201, 4., da Constituio do Brasil, assegura a reviso
dos benefcios previdencirios conforme critrios definidos em
lei, ou seja, compete ao legislador ordinrio definir as diretrizes
para
conservao
do
VALOR
REAL
do
benefcio.
Precedentes." (AI 668.444-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento
em 13-11-2007, Segunda Turma, DJ de 7-12-2007.) No mesmo
sentido: AI 689.077-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
julgamento em 30-6-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.
Outro aspecto interessante sobre o tema possibilidade, conforme a

jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (STJ), da aplicao de
ndices negativos de correo monetria (deflao) aos benefcios
previdencirios, desde que preservado o valor nominal do montante
principal.
Pgina 22 de 48

4. Turma 2015/2015
A lgica adotada pelo STJ a de que os ndices negativos acabam se
compensando com ndices positivos supervenientes de inflao. Para
exemplificar, imagine um benefcio no valor de R$ 4.000,00 e os seguintes
ndices fictcios de correo:
01/20X1
02/20X1
03/20X1
04/20X1
ndice
1,00%
-3,00%
2,00%
1,50%
Logo, temos que:

Valor Nominal:
01/20X1 1,00%
02/20X1 -3,00%
03/20X1 2,00%
04/20X1 1,50%
R$
R$
R$
R$
R$
4.000,00
4.000,40
3.999,20
4.000,00
4.000,60
Historicamente, os ndices de deflao so raros, ou seja, em mdio

e em longo prazo o valor do benefcio corrigido sempre tende a superar o
valor nominal do mesmo.
Por fim, apresento a redao do Recurso Especial (Resp) n.
1.265.580/RS de 2011:
Processual Civil e Econmico. Execuo de Sentena que
determinou Correo Monetria pelo IGP-M. ndices de Deflao.
Aplicabilidade, preservando-se o Valor Nominal da Obrigao.
1. A correo monetria nada mais do que um mecanismo de
manuteno do poder aquisitivo da moeda, no devendo
representar, consequentemente, por si s, nem um plus nem
um minus em sua substncia. Corrigir o valor nominal da
obrigao representa, portanto, manter, no tempo, o seu poder
de compra original, alterado pelas oscilaes inflacionrias
positivas e negativas ocorridas no perodo. Atualizar a obrigao
levando em conta apenas oscilaes positivas importaria distorcer
a realidade econmica produzindo um resultado que no
representa a simples manuteno do primitivo poder aquisitivo,
mas um indevido acrscimo no valor real. Nessa linha, estabelece
o Manual de Orientao de Procedimento de Clculos aprovado
pelo Conselho da Justia Federal que, no havendo deciso
judicial em contrrio, os ndices negativos de correo
Pgina 23 de 48

4. Turma 2015/2015
monetria (deflao) sero considerados no clculo de
atualizao, com a ressalva de que, se, no clculo final, a
atualizao implicar reduo do principal, deve prevalecer
o valor nominal.
2. Recurso especial provido.
05. Equidade na forma de participao no custeio (EFPC):

A Seguridade Social financiada pelas contribuies sociais, isso
fato, mas como realizada essa arrecadao? De cara, devemos ter o
cuidado de no confundir equidade com igualdade.
Equidade quer dizer que pessoas com o mesmo potencial
contributivo devem contribuir de forma semelhante, enquanto que
pessoas com menor potencial contributivo devem contribuir com valores
menores.
Estamos diante, novamente, de outro princpio do Direito Tributrio,
o Princpio da Capacidade Contributiva.
A Lei n. 8.212/1991, alm de dispor sobre a organizao da
Seguridade Social, instituiu o Plano de Custeio da prpria Seguridade
Social, e traz diversas formas de participao no custeio.
Com isso, o empregado e o empregado domstico, por exemplo,
contribuem com 8%, 9% ou 11% sobre as suas respectivas
remuneraes, sendo que o valor mximo de remunerao o teto do
RGPS (Regime Geral da Previdncia Social), atualmente no valor de R$
4.663,75.
J as empresas, por exemplo, contribuem com 20% sobre a folha de
pagamento, sem respeito a teto nenhum. Como se percebe, a empresa
tem um nus muito maior que um empregado, isso equidade: quem
pode mais, paga mais!
06. Diversidade da base de financiamento (DBF):
A base de financiamento da Seguridade Social deve ser a mais
ampla e variada possvel.
A Seguridade tem como base a folha de pagamento das empresas, o
lucro das empresas, a remunerao dos empregados, os valores
Pgina 24 de 48

4. Turma 2015/2015
declarados pelos
arrecadao.
contribuintes
facultativos, entre
outras
fontes
de
Essa diversidade necessria para que em caso de crise econmica

em qualquer dos setores, que essa no venha a prejudicar a arrecadao
das contribuies, e por consequncia, comprometer a prestao dos
benefcios populao.
A manuteno da Seguridade Social to importante, que a prpria
CF/1988 admite uma ampliao da base de financiamento, conforme
podemos extrair da primeira parte do Art. 195, 4.:
A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social.
07. Carter democrtico e descentralizado da administrao,

mediante
gesto
quadripartite,
com
participao
dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados (DDQ):
Esse princpio visa participao da sociedade, em geral, na gesto
da Seguridade Social. A gesto da Seguridade democrtica (participa
quem tem interesse), descentralizada (pessoas de vrios setores
diferentes podem participar) e quadripartite.
E o que isso significa ser quadripartite? Quer dizer que obrigatria
a participao de 4 classes, sendo, trabalhadores, empregadores,
aposentados e Governo, nas instncias gestoras da Seguridade Social,
que so: Conselho Nacional da Previdncia Social (CNPS) e Conselho de
Recursos da Previdncia Social (CRPS).
(...)
05. Financiamento da Seguridade Social Parte Constitucional.
Adentrando parte constitucional relativa ao Financiamento da
Seguridade Social, vamos continuar nossa explanao com base
especificamente no caput do Art. 195:
A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta (contribuies sociais) e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
contribuies sociais.
Pgina 25 de 48

4. Turma 2015/2015
Como se pode observar, o dispositivo constitucional dividiu o dever

de contribuir para a Seguridade Social entre o Estado (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) e a Sociedade (Contribuies Sociais).
Imaginou o Estado tendo que arcar com todo o nus? No existiria
nenhum servio pblico alm da Seguridade Social, seria um caos total.
Conforme entendimento majoritrio da doutrina, o financiamento
direto aquele consubstanciado pelo o produto da arrecadao das
contribuies sociais, ao passo que o financiamento indireto aquele
oriundo dos recursos provenientes dos oramentos dos entes polticos.
E as receitas do Estado? Como estaro dispostas? De que forma?
Em qual oramento? A resposta est no Art. 195, 1.:
As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
Como se depreende da literalidade do dispositivo, no oramento da

Unio, constar apenas receitas da Unio destinadas a Seguridade Social.
No haver captura das receitas estaduais, distritais e municipais,
em prol da Seguridade Social. Em resumo, todo ente poltico (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios) deve contribuir com a Seguridade,
mas com oramentos separados. Nada de juntar tudo no caixa da
Unio!
(...)
Pgina 26 de 48

4. Turma 2015/2015
1. A criao das Contribuies Sociais Residuais se dar por meio de Lei

Complementar;
2. As contribuies devero ser no cumulativas;
3. O fato gerador (FG) ou a base de clculo (BC) dessas novas
contribuies devero ser diferentes do FG e da BC das contribuies
sociais existentes, e;
4. O Supremo Tribunal Federal (STF) tem o entendimento que as
contribuies sociais residuais podem ter o mesmo FG ou a mesma BC
dos impostos existentes. Esse entendimento importante!
5. Nenhum benefcio ou servio da seguridade Social poder

ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
Estamos diante do famoso Princpio da Preexistncia do Custeio

em Relao aos Benefcios e servios! Com certeza, esse princpio
demonstra uma atitude prudente do constituinte originrio.
Imagine o Estado criando novos benefcios sem uma fonte para
custe-los. A fonte de custeio dos benefcios j existentes seria
prejudicada, implicando prejuzo consequente a seus beneficirios.
Por sua vez, a CF/1988 clara ao afirmar que para criao ou
majorao de benefcios ou servios da Seguridade Social, deve-se
apresentar a Fonte de Custeio Total que ir financiar essa expanso.
Fique atento palavra total, no caia na conversa de que pode ser fonte
de custeio parcial, est errado! A fonte de custeio deve ser TOTAL.
Sobre o princpio, considero importante destacar que esse no se
aplica s Entidades de Previdncia Complementar (Previdncia Privada),
conforme dispe a jurisprudncia consolidada do Supremo Tribunal
Federal (STF), esse princpio aplicado somente Seguridade Social
Pgina 27 de 48

4. Turma 2015/2015
financiada por toda a sociedade, qual seja, s aes promovidas pelo
Poder Pblico (Recurso Extraordinrio 596637 AgR, de 08/09/2009).
6. As contribuies sociais de que trata este artigo
(Contribuies Sociais para a Seguridade Social) s podero ser
exigidas aps decorridos 90 dias da data da publicao da lei que
as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o
disposto no Art. 150, inciso III, alnea b (Anterioridade Anual).
Estamos diante de uma regra de produo de efeitos financeiros. Em

outras palavras, aps a publicao da lei que criou a contribuio social, a
partir de quando ela poder ser exigida pelo Estado?
No caso das contribuies sociais, o Estado, por meio da Receita
Federal do Brasil, deve aguardar 90 dias para iniciar a exigncia dessa
nova contribuio (Anterioridade Nonagesimal ou Mitigada).
Como se extrai da norma constitucional, o dispositivo afastou a
Anterioridade Anual (CF/1988, Art. 150, inciso III, alnea b), cuja
essncia diz que o tributo s ser exigido no exerccio financeiro seguinte
ao daquele em que a lei de instituio (ou de majorao) do tributo foi
publicada.
Em suma, as contribuies sociais podem ser exigidas em 90 dias,
aps a publicao da lei instituidora, sem a necessidade de aguardar o
incio do exerccio financeiro seguinte ao da publicao da referida lei.
A Anterioridade Anual e a Anterioridade Nonagesimal so corolrios
(decorrncias) do Princpio Constitucional da No surpresa (CF/1988,
Art. 150, inciso III, alneas a, b e c). Esse princpio, presente no
Direito Tributrio, visa garantir a segurana jurdica do contribuinte
perante a sede arrecadatria do Estado.
Sem o referido princpio, o Governo poderia instituir e cobrar
tributos do cidado de forma imediata, surpreendendo os contribuintes de
tal forma que esses, no teriam tempo para se programar quanto ao
aumento de despesas tributrias, sendo apanhados desprevenidos.
Por isso, a Carta Magna prev de forma expressa os perodos da
anterioridade, protegendo o cidado pagador de tributos de surpresas
repentinas em seus oramentos mensais.
(...)
Pgina 28 de 48

4. Turma 2015/2015
07. Previdncia Social.

Vamos abordar a segunda rea da Seguridade Social, e a mais
importante para os nossos estudos, a Previdncia Social. Recorremos
mais uma vez aos dispositivos constitucionais:
Art. 201. A Previdncia Social ser organizada sob a forma de
regime geral (Regime Geral da Previdncia Social RGPS),
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, a:
I - Cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II - Proteo maternidade, especialmente gestante;
III - Proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
IV Salrio Famlia e Auxlio Recluso
dependentes dos segurados de baixa renda, e;
para
os
V - Penso por Morte do segurado, homem ou mulher, ao

cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto
no 2. (benefcio que substitui o rendimento do segurado
ter como valor mensal mnimo o salrio mnimo nacional).
Do caput do artigo exprime-se que a Previdncia Social

contributiva!
Ao contrrio da Sade, onde qualquer pessoa pode dela usufruir, na
Previdncia, para o cidado gozar dos benefcios previdencirios, o mesmo
dever estar obrigatoriamente filiado e contribuindo regularmente
para o Regime Geral da Previdncia Social (RGPS).
No existe, em regra, benefcio sem custeio.
A ideia da Previdncia Social equivalente de uma contratao de
seguro comum, como o de veculos, por exemplo. Voc compra um
veculo e faz o seguro! Voc paga um valor estipulado por ano, e caso
sofra algum sinistro, o seguro cobre essa ocorrncia.
Pgina 29 de 48

4. Turma 2015/2015
Quando o segurado contribui para a Previdncia, ele est
contratando um seguro. Logo, quando ocorrer algum sinistro (idade
avanada, invalidez ou morte, por exemplo), estar coberto pelos
benefcios previdencirios. Essa a ideia! Para constar, os sinistros
supracitados tambm recebem o nome de riscos ou riscos sociais. =)
Os incisos tratam dos benefcios previdencirios de forma geral, sem
entrar nas nuances previstas na legislao infralegal. Por enquanto, farei
breves comentrios:
I - Cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
A cobertura dos eventos ser realizada por meio das seguintes

formas de proteo previstas na Previdncia Social:
Cobertura de Eventos de: Benefcio:
1. Doena:
Auxlio Doena e Auxlio Acidente.
2. Invalidez:
Aposentadoria por Invalidez.
3. Morte:
Penso por Morte.
Aposentadoria por Idade e
4. Idade Avanada:
por Tempo de Contribuio.
II - Proteo maternidade, especialmente gestante;
A proteo maternidade, principalmente gestante, se d

atravs do Salrio Maternidade, que passa a ter o direito com
nascimento da criana, ou mesmo por meio de adoo, conforme
disposies legais.
III - Proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
Nesse ponto da disciplina, muitos bons alunos se confundem! O

Seguro Desemprego um benefcio de natureza previdenciria.
Entretanto esse benefcio administrado e concedido pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego (MTE) e no pelo INSS.
Por sua vez, o Seguro Desemprego no a proteo ao trabalhador
em situao de desemprego involuntrio assegurada pelo texto
constitucional!
Muito bem, ento qual a manuteno garantida pela Previdncia
Social aos seus beneficirios nesses casos? o Perodo de Graa (PG),
Pgina 30 de 48

4. Turma 2015/2015
que nada mais do que um prazo no qual o desempregado no contribui
para a previdncia Social, mas mantm a sua qualidade de segurado,
inclusive podendo gozar dos benefcios previdencirios.
Diante do exposto, o segurado, quando desempregado de forma
involuntria, tem direito as seguintes protees:
Previdenciria: O Perodo de Graa (PG), que o prazo onde o
cidado no contribui para o RGPS, mas mantem a sua condio
de segurado, inclusive podendo usufruir de todos os benefcios
previdencirios por um determinado perodo de tempo previsto
em legislao, e;
Trabalhista: O cidado tem direito a receber algumas parcelas
de Seguro Desemprego, com o valor definido em funo do
salrio que recebia enquanto trabalhava. um benefcio pago
pelo MTE. Apesar de estar na rbita trabalhista, o benefcio tem
natureza previdenciria, como j foi exposto anteriormente.
Sendo assim, no confunda!
(previdenciria e trabalhista). =)
So
protees
sociais
distintas
IV Salrio Famlia e Auxlio Recluso para os dependentes

dos segurados de baixa renda;
O Salrio famlia e o Auxlio Recluso so devidos somente para o

segurado baixa renda, conforme disposies legais.
No adianta ir ao INSS reclamar que a vida est difcil, pois o
critrio objetivo! baixa renda, tem direito! No baixa renda, sinto
muito!
V - Penso por Morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2.
(benefcio que substitui o rendimento do segurado ter como
valor mensal mnimo o salrio mnimo nacional).
A Penso por Morte no exige nenhum comentrio adicional. O

segurado morre e deixa penso para a esposa, marido, companheiro ou
equiparado, filhos.
Enfim, o beneficirio no ser o prprio segurado, mas seus
dependentes. Sendo que a Penso por Morte ser de no mnimo um
salrio mnimo mensal.
Pgina 31 de 48

4. Turma 2015/2015
(...)
08. Assistncia Social.
Vamos iniciar agora o estudo na terceira rea da Seguridade Social,
a Assistncia Social. =)
Esse campo, ao contrrio da Previdncia que contributiva (s
usufrui dos benefcios quem contribui ou contribuiu), e da Sade que
disponibilizada a qualquer pessoa (pobre ou rico, independentemente de
contribuio), uma rea que somente os necessitados podem utilizar!
Sim, a Assistncia Social somente aos necessitados,
independentemente de contribuies Seguridade Social.
Em ltima instncia, uma forma de o governo tentar reduzir o
sofrimento das camadas mais pobres da sociedade. O Art. 203 da
CF/1988 define Assistncia Social, bem como cita seus objetivos:
Art. 203. A Assistncia Social ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio Seguridade
Social, e tem por objetivos:
I - A proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
II - O amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - A promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - A habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria, e;
V - A garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa portadora de deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme
dispuser a lei.
O inciso IV referente habilitao e reabilitao das pessoas

portadoras de deficincia, trata de um servio da Assistncia Social e
no da Previdncia Social, como as provas tentam enganar o candidato.
Preste ateno a esse detalhe!
Pgina 32 de 48

4. Turma 2015/2015
Da mesma forma, o inciso V que versa sobre garantia de um salrio

mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso,
trata de um benefcio da Assistncia Social e no da Previdncia
Social. Tome cuidado tambm com essa diferena!
A Assistncia Social tratada apenas na CF/1988? No, ela
tratada em lei prpria, a Lei n. 8.742/1993, conhecida como Lei Orgnica
da Assistncia Social (LOAS).
(...)
09. Competncia Legislativa da Seguridade Social e da Previdncia

Social.
(...)
04. Competncia Legislativa da Seguridade Social e da Previdncia
Social (CF/1988).
Dando continuidade, uma vez observado os conceitos de
competncias supracitados, vamos observar o que dispe a Carta Magna
em relao Seguridade Social e Previdncia Social:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
XXIII - Seguridade Social;
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas
neste artigo.
Como podemos observar, a Unio o ente poltico responsvel por

legislar privativamente sobre a Seguridade Social, lembrando que essa
composta por 3 ramos: Previdncia Social, Assistncia Social e Sade.
Sendo assim, a Unio responsvel pelas normas bsicas e pelas
regras gerais da Seguridade Social em seus 3 ramos, bem como pela
estrutura da Seguridade Social no pas.
O pargrafo nico bem claro ao afirmar que, por meio de Lei
Complementar, a Unio poder autorizar os Estados a legislar apenas
sobre questes especficas de Seguridade Social.
Pgina 33 de 48

4. Turma 2015/2015
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal

legislar concorrentemente sobre:
XII - Previdncia Social, Proteo e Defesa da Sade;
1. No mbito da legislao concorrente, a competncia da
Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2. A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais
no exclui a competncia suplementar dos Estados.
3. Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a
suas peculiaridades.
4. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
Conforme dispe o Art. 24 da CF/1988, compete Unio, aos

Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a
Previdncia Social. Sendo assim, cabe unio editar as normas gerais
sobre a Previdncia Social.
A edio de normas gerais de Previdncia Social pela unio no
afasta a competncia suplementar dos Estados, de editar normas que
tratem de assuntos no presentes nas normas gerais federais.
Por seu turno, a falta de normas gerais por parte da unio, autoriza
os Estados a exercerem a sua competncia legislativa plena, ou seja,
os Estados podero editar normas gerais sobre Previdncia Social.
Por fim, caso a Unio venha, supervenientemente, editar lei que
trate de normas gerais de Previdncia Social, as normas gerais editadas
pelos Estados tero sua eficcia suspensa imediatamente, no que for
contrrio a nova lei federal.
10. Legislao Previdenciria e suas Caractersticas.
(...)
Pgina 34 de 48

4. Turma 2015/2015
06. Hierarquia.
As normas que compem o ordenamento jurdico ptrio guardam
hierarquia entre si, ou seja, existem normas superiores que devem ser
respeitadas pelas normas inferiores.
Em suma, a norma superior sempre prevalece sobre a norma
inferior. Nesse sentido, podemos dividir as normas em 4 nveis
decrescentes de hierarquia:
1. Normas Constitucionais: Estamos falando da Constituio
Federal e de suas Emendas Constitucionais. Devo ressaltar que
tambm recebem status constitucional os Tratados Internacionais
sobre Direitos Humanos votados pelo rito de Emenda Constitucional
(3/5 60% dos votos para aprovao, em 2 turnos de votao,
tanto na Cmara dos Deputados quanto no Senado Federal). Essas
normas esto no topo da hierarquia devendo ser respeitadas por
todos os outros atos normativos presentes no ordenamento jurdico,
sob pena de serem julgadas inconstitucionais.
2. Normas Supralegais: So os Tratados Internacionais sobre
Direitos Humanos incorporados ao ordenamento jurdico ptrio por
meio do mesmo processo legislativo das Leis Ordinrias. Esses
Tratados, conforme dispe o STF, esto acima de todas as leis e a
abaixo da Constituio e suas emendas;
3. Normas Legais: So as Leis Complementares, Leis Ordinrias,
Leis Delegadas, Medidas Provisrias, Decretos Legislativos,
Resolues da Cmara dos Deputados, Resolues do Senado
Federal e os Tratados Internacionais recepcionados com fora de Lei
Ordinria. Nesse ponto considero importante citar que no existe
hierarquia entre as Normas Legais, ou seja, ao contrrio de que
muitos pensam, as Leis Complementares no so superiores as Leis
Ordinrias. As normas Legais devem respeitar a Constituio, as
Emendas Constitucionais, bem como as Normas Supralegais, sob
pena de serem declaradas inconstitucionais ou ilegais, e;
4. Normas Infralegais: Decretos, Portarias, Instrues Normativas
e outros atos infralegais. Esses atos esto no patamar mais baixo,
devendo respeitar as Normas Constitucionais, Normas Supralegais e
as Normas Legais, sob pena de serem considerados inconstitucionais
ou ilegais.
Pgina 35 de 48

4. Turma 2015/2015
Com base nos 4 nveis apresentados, podemos montar a famosa
Pirmide de Kelsen, que nada mais do que a representao grfica da
Teoria da Hierarquia das Normas Jurdicas proposta pelo notrio jurista
austraco Hans Kelsen (1881-1973). Observe:
Normas
Constitucionais
Normas Supralegais
Normas Legais
Normas Infralegais
12. Questes Comentadas.

01. (Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/CESPE/2014):
A Constituio Federal de 1934 inovou a ordem constitucional brasileira no
que se refere fonte do custeio previdencirio, que passou a ser trplice,
provinda de contribuies do Estado, do trabalhador e do empregador.
Entre 1930 e 1960 tivemos trs constituies
vigentes, e sobre elas, acho importante saber:
federais
CF/1934: Pela primeira vez uma carta magna nos trouxe que o
custeio da previdncia ocorreria de forma trplice, com
contribuio dos empregadores, dos trabalhadores e do
Estado. Apesar da participao do Estado no custeio, essa
constituio adotou o termo Previdncia sem o adjetivo
Social.
CF/1937: No traz nenhuma novidade, mas adota o termo
Seguro Social como sinnimo de Previdncia Social, que
sob a gide da Constituio atual um erro. Como j disse,
fique calmo, sem ansiedade, voc conhecer esses termos nos
prximos tpicos. =)
CF/1946: Foi a primeira Constituio a adotar o termo
Previdncia Social de forma expressa em substituio a
Pgina 36 de 48

4. Turma 2015/2015
expresso Seguridade Social. No traz nenhuma novidade
relevante.
Certo.
02. (Analista do Seguro Social Direito/INSS/Funrio/2014):
A primeira norma legal a instituir a previdncia social no Brasil foi a
Constituio de 1946.
Em 24/01/1923, surge o marco inicial da Previdncia
Social no Brasil: A Lei Eloy Chaves (LEC).
O ento Deputado Federal por So Paulo, Eloy Marcondes de
Miranda Chaves, a pedidos dos trabalhadores ferrovirios estaduais,
redigiu o Decreto Legislativo n. 4.682, que criava para esses
trabalhadores a Caixa de Aposentadoria e Penso (CAP).
Esse ato normativo foi inspirado em um projeto de lei
argentino, com as devidas adaptaes realidade nacional da
poca, que dispunha sobre a criao das CAP.
A LEC previa que cada empresa de estradas de ferro no
Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua prpria CAP
em favor de seus trabalhadores.
Alm disso, deveria prever quais benefcios seriam concedidos
e quais seriam as contribuies da empresa e dos trabalhadores
para a respectiva CAP. Como podemos perceber, a previdncia
nasceu no Brasil sem a participao do Estado, pois as CAP eram
patrocinadas pela empresa e pelos empregados.
Errado.
03. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013):
Acerca do conceito, da origem e da evoluo legislativa da seguridade
social brasileira, correto afirmar que a Constituio de 1937 foi a
primeira a prever a forma tripartite de custeio da previdncia, realizada
com contribuies do Estado, do empregado e do empregador.
A Constituio Federal de 1934 nos trouxe pela primeira que,
o custeio da previdncia ocorreria de forma trplice, com
contribuio dos empregadores, dos trabalhadores e do Estado.
Apesar da participao do Estado no custeio, essa constituio
adotou o termo Previdncia sem o adjetivo Social.
Pgina 37 de 48

4. Turma 2015/2015
Errado.
04.
(Analista
Judicirio
rea
Administrativa/TRT8/CESPE/2013):
Acerca da evoluo histrica do direito previdencirio brasileiro, correto
afirmar que ocorreram inmeras modificaes na organizao
administrativa previdenciria brasileira ao longo de seu desenvolvimento,
tais como a transformao do Fundo de Assistncia e Previdncia do
Trabalhador Rural em INPS e, em seguida, mediante a CF, a
transformao deste em INSS.
Em 1963, por meio da Lei n. 4.214, foi institudo o Fundo de
Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural (FUNRURAL).
Esse fundo era financiado pelos produtores rurais que ao
comercializarem sua produo, eram obrigados a recolher um
percentual da receita para a previdncia mediante guia prpria. O
FUNRURAL foi extinto com o advento do SINPAS em 1977.
Por sua vez, em 1966, foi publicado o Decreto-Lei n. 72, que
unificou todos os IAPs existentes, criando o Instituto Nacional da
Previdncia Social (INPS), perdurando at a criao do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), por meio da Lei n. 8.029/1990
(1 ano e meio aps a promulgao da CF/1988), sendo que o INSS
nasceu da fuso do INPS com o Instituto de Administrao
Financeira da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS).
Errado.
05. (Defensor Pblico/DPU/CESPE/2010):
A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o
marco da Previdncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e
penses das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido
e administrado pelo Estado.
A Lei Eloy Chaves (LEC) previa que cada empresa de estradas
de ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua prpria
CAP em favor de seus trabalhadores, alm de prever quais
benefcios seriam concedidos e quais seriam as contribuies da
empresa e dos trabalhadores para a respectiva CAP.
Pgina 38 de 48

4. Turma 2015/2015
Como podemos perceber, a previdncia nasce no Brasil
sem a participao do Estado, pois as CAP so patrocinadas pela
empresa e pelos empregados.
Errado.
Embora a Lei Eloy Chaves, de 1923, seja considerada, na doutrina
majoritria, o marco da previdncia social no Brasil, apenas em 1960,
com a aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social, houve a
uniformizao do regramento de concesso dos benefcios pelos diversos
institutos de aposentadoria e penso ento existentes.
Em 1960, a Lei n. 3.807 unificou toda a legislao securitria
(7 IAP existentes) e ficou conhecida como Lei Orgnica da
Previdncia Social (LOPS).
Os IAP continuaram existindo, mas a legislao foi unificada, o
que foi um grande avano para os trabalhadores, alm da
simplificao no entendimento da legislao.
Certo.
07. (Procurador/TCE-BA/CESPE/2010):
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos de
aposentadoria e penso, que abrangiam determinadas categorias
profissionais, foi posteriormente substitudo pelo modelo das caixas de
aposentadoria e penso, que eram criadas na estrutura de cada empresa.
Foi exatamente o contrrio: As Caixa de Aposentadoria e
Penso (CAP) foram substitudas pelos Instituto de Aposentadoria e
Penso (IAP). Na dcada de 30, o governo unificou as CAP em IAP,
que no seriam organizadas por empresas, mas sim por Categoria
Profissional.
Os IAP tinham natureza de autarquia e eram subordinadas ao
recm-criado Ministrio do Trabalho (1930). Essa unificao foi lenta
e durou quase trs dcadas, sendo o IAP dos Martimos o primeiro a
ser criado (1933) e o IAP dos Ferrovirios (1960), o ltimo.
Errado.
08.
(Analista
8/CESPE/2013):
Judicirio
rea
Administrativa/TRT-
Pgina 39 de 48

4. Turma 2015/2015
afirmar que o ordenamento jurdico brasileiro coexistiu com inmeros
regimes previdencirios especficos at a edio do Decreto-Lei n.
72/1966, mediante o qual foram unificados os institutos de
aposentadorias e centralizada a organizao previdenciria no INPS.
Em 1960, a Lei n. 3.807 unificou toda a legislao securitria
(unificao da legislao dos 07 IAPs existentes) e ficou conhecida
como Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS).
Os IAPs continuaram existindo, mas a legislao foi unificada,
o que foi um grande avano para os trabalhadores, alm da
simplificao no entendimento da legislao.
Em 1965 foi includo um dispositivo na CF/1946 no qual se
proibia a prestao de benefcio sem a correspondente fonte de
custeio. O legislador deu um passo a mais na evoluo do sistema
previdencirio ptrio.
Finalmente, em 1966, foi publicado o Decreto-Lei n. 72 que
unificava os IAP, criando o Instituto Nacional da Previdncia Social
(INPS), rgo pblico de natureza autrquica.
Um ano depois, em 1967, com o advento da Lei n. 5.316, o
governo integrou o Seguro de Acidente do Trabalho (SAT)
Previdncia Social e, finalmente, esse benefcio deixou de ser uma
prestao privada para se tornar um benefcio pblico.
A partir de 1967, tanto os benefcios comuns quanto os
acidentrios ficaram abarcados pelo INPS, que passou a ser o rgo
responsvel pela concesso dos mesmos
Certo.
09. (Procurador Municipal/PGM-Aracaju/CESPE/2008):
A positivao do modelo de seguridade social na ordem jurdica nacional
ocorreu a partir da Constituio de 1937, seguindo o modelo do BemEstar Social, em voga na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as
reas representativas dessa forma de atuao so sade, assistncia e
previdncia social.
A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem
jurdica nacional. A propsito, a Polaca no trouxe nenhuma
Pgina 40 de 48

4. Turma 2015/2015
novidade securitria, apenas o fato de adotar o termo Seguro
Social como sinnimo de Previdncia Social.
Cinco dcadas depois, em 1988, a Constituio Cidad
finalmente positivou a Seguridade Social em nosso ordenamento
jurdico, definindo-a como um conjunto de aes nas reas de
Previdncia, Assistncia e Sade.
Errado.
10. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011):
A constituio do sistema de proteo social no Brasil, a exemplo do que
ocorreu na Europa, deu-se em razo de longo e vagaroso processo de
superao dos postulados do liberalismo clssico, passando o sistema da
total ausncia de regulao estatal para uma interveno cada vez mais
ativa do Estado que culminou com os atuais sistemas de proteo
previdenciria.
No Brasil, a evoluo previdenciria se deu de forma anloga a
mundial: um lento processo de transformao de Estado Liberal
(sem interveno Estatal) para Estado Social (com total
interveno estatal).
At 1923, apenas alguns servidores pblicos possuam a
proteo social, no existindo uma proteo extensiva aos
trabalhadores da iniciativa privada.
Aps a criao da Lei Eloy Chaves marco inicial da
Previdncia Social no Brasil, o sistema securitrio brasileiro evoluiu
lentamente at o moderno sistema atualmente adotado por nossa
CF/1988.
Certo.
A Carta constitucional de 1937 previa, como forma de atuao do estado,
as reas de sade, assistncia e previdncia social, alm de inmeras
outras inovaes na rea da seguridade social.
A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem
jurdica nacional. Foi a CF/1988 que trouxe o conceito de Seguridade
Social como sendo um conjunto de aes integradas nas reas de
Previdncia, Assistncia e Sade.
Pgina 41 de 48

4. Turma 2015/2015
Errado.
12.
(Analista
Judicirio
rea
afirmar que o Decreto Legislativo n. 4.682/1923, tambm conhecido
como Lei Eloy Chaves, considerado um marco do direito previdencirio
brasileiro, devido ao fato de, por meio dele, ter sido criado o Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social.
A Lei Eloy Chaves (LEC), sem dvida alguma, foi o marco
inicial da Previdncia Social no Brasil, no por ter criado o Ministrio
da Previdncia e Assistncia Social, mas por ter criado as Caixas de
Aposentadoria e Penso (CAP).
No caso, a LEC previa que cada empresa de estradas de
ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua
prpria CAP em favor de seus trabalhadores.
Alm disso, deveria prever quais benefcios seriam concedidos
e quais seriam as contribuies da empresa e dos trabalhadores
para a respectiva CAP.
Como podemos perceber, a previdncia nasceu no Brasil sem
a participao do Estado, pois as CAP eram patrocinadas apenas
pela empresa e pelos empregados.
Errado.
13. (Tcnico do Seguro Social/INSS/FCC/2012):
O INSS, autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias:
IAPAS e INAMPS.
A Lei n. 8.029/1990 criou o Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS) atravs da fuso do Instituto Nacional de Previdncia
Social (INPS) com o Instituto de Administrao Financeira da
Previdncia e Assistncia Social (IAPAS).
Errado.
Entre os principais marcos legislativos referentes seguridade social
incluem-se a edio do Poor Relief Act (Lei dos Pobres), em 1601, na
Inglaterra, e a criao do seguro-doena, em 1883, na Alemanha.
Pgina 42 de 48

4. Turma 2015/2015
Na Histria Mundial podemos destacar os seguintes fatos

marcantes da Proteo Social:
1601 Poor Relief Act (Leis dos Pobres): Primeira
manifestao estatal quanto proteo social. Era um
mecanismo, presente na Inglaterra, de proteo social s
pessoas carentes e necessitadas. No era um mecanismo
previdencirio, mas sim um mecanismo assistencial. Foi o
marco inicial da Assistncia Social no mundo.
1883 Lei de Bismark: o surgimento da Previdncia
Social no mundo. O Chanceler alemo Bismark instituiu para
seu povo uma norma na qual rezava que seria institudo um
seguro doena em favor dos trabalhadores industriais. Esse
seguro seria patrocinado pelo prprio trabalhador e por seu
empregador, que deveriam contribuir para o Estado. Por sua
vez, este manteria um sistema protetivo em relao a esses
trabalhadores. A Lei de Bismark foi evoluindo com os anos e
abarcando novas situaes de proteo como os acidentes do
trabalho e os benefcios em decorrncia de invalidez. O
sistema previdencirio de Bismark muito parecido com o
adotado atualmente pelos pases, inclusive pelo Brasil.
1917 Constituio do Mxico: Foi a primeira constituio
do mundo a adotar a expresso Previdncia Social. Isso um
claro reflexo da evoluo do Estado Liberal para o Estado
Social (Welfare State).
1919 Constituio de Weimar: Constituio que vigeu na
curta repblica de Weimar da Alemanha (1919 1933). A
Alemanha, como bero da Previdncia Social, seguiu os passos
da Constituio do Mxico e abarcou o tema em seu texto
constitucional.
1935 Social Security Act: Institui nos Estados Unidos o
sistema previdencirio nacional, com uma grande margem de
atuao. uma evoluo do sistema elaborado por Bismark na
Alemanha cinco dcadas antes.
1942 Plano Beveridge (Inglaterra): Foi a reformulao
completa do sistema previdencirio britnico. Como se falava
na poca, os britnicos estariam protegidos do bero ao
tmulo. Em suma, qualquer pessoa em qualquer idade teria
Pgina 43 de 48

4. Turma 2015/2015
ampla proteo social estatal. Foi o ponto alto do Welfare
State (Estado Social). Esse plano serviu de base para
delinear a Seguridade Social da forma que conhecemos
nos dias de hoje, como algo mais abrangente que
Previdncia Social e Assistncia Social.
Certo.
A Carta de 1934 foi pioneira em prever a forma tripartite de custeio, ou
seja, a contribuio dos trabalhadores, a dos empregadores e a do poder
pblico.
A CF/1934 inovou ao estabelecer pela primeira vez a forma
trplice da fonte de custeio, com contribuies do Empregador,
Trabalhador e do Estado. Alm disso, utilizou a expresso
Previdncia sem o adjetivo Social.
Certo.
16. (Tcnico do Seguro Social/INSS/CESPE/2008):
A fuso da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita
Previdenciria centralizou em apenas um rgo a arrecadao da maioria
dos tributos federais. Contudo, a fiscalizao e a arrecadao das
contribuies sociais destinadas aos chamados terceiros SESC, SENAC,
SESI, SENAI e outros permanecem a cargo do INSS.
Desde 2007, com a criao da Receita Federal do Brasil, o
INSS no est encarregado de fiscalizar e arrecadar nenhuma
contribuio social ou outra espcie de tributo. Atualmente, cabe ao
INSS apenas a concesso de benefcios previdencirios.
Errado.
entendimento doutrinrio dominante que o marco inicial da previdncia
social brasileira foi a publicao do Decreto Legislativo n. 4.682/1923, Lei
Eloy Chaves, que criou as Caixas de Aposentadoria e Penses nas
empresas de estradas de ferro existentes, sendo que tal instrumento
normativo foi pioneiro na criao do Instituto da Aposentadoria e Penso.
A Lei Eloy Chaves (LEC) determinou que fosse criada uma
Caixa de Aposentadoria e Penso (CAP) por empresa de estrada de
ferro.
Pgina 44 de 48

4. Turma 2015/2015
Na dcada de 30, quando as CAP foram substitudas pelos

Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP), cada instituto foi criado
por um ato normativo distinto e no pela prpria LEC como afirma a
questo.
Errado.
18.
(Analista
Judicirio
rea
afirmar que ao longo de dcadas, o Estado brasileiro deixou de conceder
diversos direitos sociais a seus cidados, tendo sido institudos benefcios
previdencirios ao trabalhador apenas com a promulgao da CF.
Pelo contrrio! Com o passar do tempo, os direitos sociais
foram sempre se expandindo at chegarmos na Constituio de
1988, conhecida como Constituio Cidad.
Tal apelido deriva da enorme quantidade de direitos e
garantias fundamentais previstas em seu texto. Aps um longo
perodo sofrendo nas mos dos militares, os parlamentares
constituintes tentaram garantir todos os direitos e protees
possveis aos cidados brasileiros.
Por sua vez, desde o surgimento da Previdncia Social no pas,
por meio da Lei Eloy Chaves (1923), os trabalhadores sempre
contaram com benefcios previdencirios.
Errado.
19. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013):
Acerca do conceito, da origem e da evoluo legislativa da seguridade
social brasileira, correto afirmar que apesar de no ser a primeira norma
a tratar de seguridade social, a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n.
4.682/1923) considerada pela doutrina majoritria o marco inicial da
previdncia social brasileira.
A Lei Eloy Chaves considerada o marco da Previdncia Social
no Brasil. Ela determinava a criao de Caixas de Aposentadoria e
Penses para os empregados ferrovirios. Previa os benefcios de
aposentadoria por invalidez, ordinria (equivalente aposentadoria
por tempo de contribuio), penso por morte e assistncia mdica.
Pgina 45 de 48

4. Turma 2015/2015
Certo.
20. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2014):
O entendimento do Supremo Tribunal Federal, no que toca imunidade de
que gozam as entidades beneficentes de assistncia social, no sentido
de que se entendem por servios assistenciais as atividades continuadas
que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas para
as necessidades bsicas, observem os objetivos, os princpios e as
diretrizes estabelecidos em lei.
Questo
muito
maldosa,
exigindo
conhecimento
do
entendimento do STF sobre um dispositivo com redao revogada
de um ato normativo no previsto expressamente no edital (Lei n.
8.742/1993 Lei Orgnica da assistncia Social, a famosa LOAS).
Observe o seguinte enunciado:
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N. 23729/DF, DE
14/02/2006:
ENTIDADE
BENEFICENTE
DE
ASSISTNCIA
CERTIFICADO DE ENTIDADE DE FINS FILANTRPICOS.
SOCIAL.
1. Entendem-se por servios assistenciais as atividades

continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas
aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem os
objetivos, os princpios e as diretrizes estabelecidos em lei.
2. Do confronto entre os objetivos estatutrios do impetrante e a
definio de entidade beneficente de assistncia social da
legislao (Art. 23 da Lei n. 8.742/1993, Art. 55 da Lei n.
8.212/1991 e Decreto n. 752/1993), verifica-se que o recorrente
no faz jus ao Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, pois,
muito embora as elevadas finalidades de estreitamento das
relaes culturais entre pases irmos, no est voltado
precipuamente para as necessidades bsicas da populao e no
entidade beneficente de assistncia social.
4. Provimento negado.
Como observamos, a deciso do STF faz referncia ao Art. 23

da LOAS com a sua redao original e revogada (servios
assistenciais), ao passo que o referido dispositivo foi alterado pela
Lei n. 12.435/2011, apresentado, atualmente, a seguinte redao:
Art. 23. Entendem-se por servios socioassistenciais as
atividades continuadas que visem melhoria de vida da
Pgina 46 de 48

4. Turma 2015/2015
populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas,
observem os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos nesta
Lei
Em resumo, a assertiva fez referncia uma jurisprudncia

que faz meno um artigo que foi alterado, de uma lei no
prevista em edital. No meu entendimento, de forma um pouco
forada, cabe anulao, pois o termo correto atualmente
servios socioassistenciais e no servios assistenciais, como
sugerido.
Certo.
21. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2012):
A sociedade financia a seguridade social, de forma indireta, entre outras
formas, por meio das contribuies para a seguridade social incidentes
sobre a folha de salrios.
A Sociedade financia a Seguridade Social de forma direta e
indireta, inclusive por meio das contribuies sobre a folhas de
salrios. Essa afirmao est clara no Art. 195, inciso I, alnea a:
Art. 195. A Seguridade Social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais:
I - Do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) A folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem
vnculo empregatcio;
Cuidado com esses detalhes da literalidade! =)

Errado.
(...)
Acabamos aqui a Aula Demonstrativa. Espero que voc tenha
gostado e que possamos finalizar juntos esse curso, rumo a sua
aprovao no INSS. =)
Pgina 47 de 48

4. Turma 2015/2015
Fique com Deus. Forte Abrao.

ALI MOHAMAD JAHA
ali.previdenciario@gmail.com
www.facebook.com/amjaha (adicione-me)
www.facebook.com/amjahafp (curta a pgina)
Pgina 48 de 48

Direito Previdenciario Aula 0

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Direito Previdenciario Aula 0

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

- Tcnico de Seguro Social - Com

Professor: Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Observao importante: Este curso protegido por direitos

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

38. Direito Previdencirio e Previdncia Social p/ RioPREV;

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Ainda sobre minha carreira no servio pblico, meu primeiro contato

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Alm da remunerao muito boa, o INSS apresenta como grande

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Em resumo, prezado(a) aluno(a), trabalhando no INSS voc tem

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

3. Regime Geral de Previdncia Social (RGPS).

5.3.3. Limites Mnimo e Mximo.

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

5.4.1. Competncia do INSS e da Receita Federal do

Considero edital supracitado muito completo, entretanto, caso o

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Assuntos Abordados: 1. Seguridade Social. 1.1.

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Aps essa explanao inicial,

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Nos primrdios da sociedade at meados do sculo XIX, a Proteo

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Desde o seu incio at os dias atuais, possvel ver claramente a

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Partindo da redao do artigo, podemos entender que a Seguridade

Seguridade Social = Previdncia + Assistncia Social + Sade

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

A organizao da Seguridade Social dever do Estado, nos termos

A Universalidade da Cobertura demonstra que a Seguridade Social

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Numa interpretao mais ampla, constata-se que o princpio da

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

04. Irredutibilidade do valor dos benefcios (IRRVB):

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

No obstante, devo ressaltar que o STF, em consonncia com o

Outro aspecto interessante sobre o tema possibilidade, conforme a

Prof. Ali Mohamad Jaha

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet

Logo, temos que:

Historicamente, os ndices de deflao so raros, ou seja, em mdio

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet