IGUALDAD, MRITO Y OPORTUNIDAD

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Edicin No. 04 - Octubre 2014.

CONTENIDO
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, en su
Editorial: CNSC
a.
Primera Dcad
ades...

Mayor cubrimie
nto en
Provisin de Em
pleo de
Carrera Adminis
trativa.

Una dcada despus de que la actual Comisin Nacional del Servicio Civil haya
iniciado su labor en materia de administracin y vigilancia de la carrera administrativa,
acorde con el sustento legal, jurisprudencial y doctrinario que respalda su
misionalidad, es claro que el futuro que debe encarar nuestra institucin, debe estar
trazado por unos objetivos retadores, a travs de los cuales se superen las brechas que
con el tiempo han surgido, para lograr la consolidacin del principio del mrito en el
empleo pblico.
Es por ello que, en un intento por identificar temas claves sobre los cuales se deben
disear e implementar estrategias para contrarrestar dificultades normativas,
institucionales, metodolgicas, de percepcin pblica, entre otras, se mencionan a
continuacin algunos retos a cumplir por parte de la CNSC, a futuro:

Algunas Dificult

CNSC, el resum
en de
10 aos...

Retos de la CNSC
CNSC,, en sus 10 aos .

Aumentar significativamente el nmero de empleos de carrera administrativa

provistos a travs de concurso de mritos que adelante la CNSC, y que
paulatinamente se tengan e identifiquen los resultados de cubrimiento en todas las
regiones y sectores del pas, acorde con la distribucin de competencias por
despacho.
Establecer estrategias de construccin y sistematizacin de informacin clave en
materia de empleo pblico y administracin y vigilancia de la carrera
administrativa, que permita el anlisis y seguimiento de datos e informes de todo
orden, que identifique fuentes oficiales, y que facilite la toma de decisiones para la
mejora en aspectos estratgicos y operativos de la misionalidad de la CNSC.

10

Desarrollo de planes integrales de comunicacin, para contar con un proceso

unificado de divulgacin de informacin asociada con las distintas convocatorias,
con el fin de poner en marcha estrategias a travs de medios de comunicacin, en
redes sociales, y mayor eficiencia del portal web y otras herramientas multimedia.

Aos

Concretar avances en materia tecnolgica y en las fases de gobierno electrnico en

cada uno de los aspectos misionales que gestiona la Comisin, mejorando las
relaciones con sus usuarios.

de los
La CNSC ms cerca
ciudadanos.
con
Convocatoria DPS
994 vacantes.
l de
Congreso Naciona
onal y
Comisiones de Pers
Talento Humano.

Diseo de procesos de convocatorias, que incluya esquemas y metodologas de

evaluacin que permitan, con fundamento en el mrito, el ingreso a la carrera de
servidores pblicos ntegros, no slo desde su conocimiento y competencias, sino
desde sus valores, y especialmente, en saber articular lo conceptual con la prctica
y la realidad institucional, frente a las necesidades del ciudadano.
Cambio en el ideario de la ciudadana para que tengan una visin positiva del
empleado pblico con un reconocimiento social y que por tanto el empleo pblico
se convierta en un transformador social, en virtud del mrito para el ingreso y la
permanencia en los empleos de carrera administrativa.
Que la CNSC consolide su posicionamiento como el ente rector en materia de
carrera administrativa, fortaleciendo diversos mecanismos de orden normativo, y
de trabajo interinstitucional.

a
Al d

Comit Editorial
Carlos Humberto Moreno Bermdez - Presidente
Pedro Arturo Rodrguez Tobo - Comisionado
Jos Elas Acosta Rosero - Comisionado

Direccin y Correccin de Estilo

Magnolia Rodrguez Nio
Gestin de Comunicaciones
Diagramacin
Natally Molina Florez - Gestin de Comunicaciones

EDITORIAL

Al da

Edicin No. 04 - Octubre 2014.

La CNSC, en su primera dcada.

Con ocasin de la celebracin de los primeros diez

(10) aos de la entrada en vigencia de la Ley 909 de
2004, es pertinente invitar a quienes hacemos parte
de la Comisin Nacional del Servicio Civil, a los
destinatarios de esta norma y a quienes se han
vinculado por mrito a las instituciones pblicas de
Colombia, a revisar el camino recorrido hasta hoy, en
procura de un balance general de los desaciertos, los
logros y los retos que permitan fortalecer la
administracin, vigilancia y control de los sistemas de carrera
administrativa.

En estos 10 primeros aos, la Ley 909 ha marcado la pauta en

nuestro pas, en razn a que regula la carrera administrativa y
privilegia el acceso al empleo pblico en Colombia con
independencia total del gobierno nacional.
Con la expedicin de la Ley 909 de 2004, se agrup el marco
normativo y reglamentario para la ordenacin
del sistema del empleo pblico y el
establecimiento de los principios bsicos
que deben regular el ejercicio de la
gerencia pblica, propendiendo por la
prevalencia del principio del mrito, la
vinculacin al empleo pblico mediante
procesos de seleccin o concursos y la
promocin de mecanismos de estabilidad
laboral.
Durante esta primera dcada se ha entrado en un constante

proceso de crecimiento institucional y de mejoramiento

continuo como producto de una labor juiciosa y teniendo
como referente, desde luego, las dificultades, los tropiezos,
logros y por ende los retos que como entidad responsable
de la igualdad, el mrito y la oportunidad, tiene frente a los
colombianos que aspiran ingresar a ocupar una vacante en
una entidad pblica.
De otro lado, aunque todava nos quedan grandes retos, por
ser una entidad reciente, la CNSC avanza en la
construccin, consolidacin y diseo de una doctrina que
permita generar lineamientos para el fortalecimiento y la
profesionalizacin de la carrera administrativa en
Colombia, proporcionando en cada decisin herramientas
estructuradas y de perfeccionamiento en materia de
empleo pblico.
Como garantes del mrito, presupuesto democrtico en los
procesos de seleccin para la provisin del empleo pblico
de carrera administrativa, debemos continuar avanzando
en la exaltacin de la cultura de lo pblico, para que esos
ciudadanos que ingresen y permanezcan en el rgimen de
carrera, sean un verdadero ejemplo de excelencia que
represente un mejoramiento ostensible de los indicadores
de gestin para las entidades pblicas a las que accedan, y
se traduzca a su vez, en el aumento de los niveles de
transparencia y eficiencia en los bienes y servicios
entregados a la ciudadana, producto de sus altos
estndares de desempeo integral, desarrollando a
cabalidad el telos buscado por la Constitucin y la Ley 909
de 2004.

Algunas dificultades

i bien es cierto, el acceso por mrito a los empleos pblicos ha sido una constante en la normatividad que pretende
instituir la carrera administrativa teniendo como referente los procesos de seleccin como el mecanismo ms adecuado
para el ingreso al sector pblico, su implementacin ha estado limitada por diversos aspectos:
Algunas convocatorias se han visto afectadas por
diversos pronunciamientos emitidos por autoridades
judiciales, los cuales ocasionan retrasos importantes en
los cronogramas previstos por la CNSC. Dichos fallos se
profieren con ocasin de Acciones de Tutela instauradas
por aspirantes a empleos ofertados en los diferentes
Concursos de Mrito.
Igualmente, el legislativo ha expedido diversas normas
que pretenden crear instrumentos jurdicos de privilegio
subjetivo (inscripcin extraordinaria, exencin de
pruebas, valoraciones exclusivas, etc.) que buscan el
debilitamiento de la carrera administrativa como
mecanismo ordinario de conformacin de la funcin
pblica, establecido por el constituyente de 1991.
El otorgar beneficios a los servidores que ocupan en
provisionalidad, empleos ofertados en las diferentes
convocatorias, lleva a la CNSC a la conviccin de que la
Carrera Administrativa es distorsionada en su esencia

cuando frente al mismo escenario

laboral se le reconoce legitimidad a
un instrumento que privilegia a un
grupo social con miras a favorecer su
ingreso definitivo a un cargo,
mientras se desplaza al mrito y la
idoneidad objetivamente comprobada como pilares del
acceso, permanencia y remocin en este sistema de
empleo pblico.
Tan pronto como se expidi la Ley 909 de 2004 y se
conform la CNSC, su capacidad para la administracin y
vigilancia de la carrera se vio reducida porque careci de
recursos humanos, financieros y tecnolgicos, adems
porque en los inicios de su implementacin tuvo
problemas con la recoleccin y verificacin de la
informacin necesaria para la realizacin de los
concursos. As las cosas, deben encaminarse acciones
urgentes para asegurar el funcionamiento y capacidad
de la CNSC garantizndosele un presupuesto adecuado.
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Edicin No. 04 - Octubre 2014.

CNSC, el resumen de 10 aos...

CNSC
a aprobacin de la Ley 909 del 23 de septiembre de 2004 "Por la cual se expiden normas que regulan el
empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica y se dictan otras disposiciones", signific
para el pas la materializacin del cometido constitucional contenido en el artculo 130 a partir de la
creacin de la Comisin Nacional del Servicio Civil, como un ente autnomo de las ramas del poder
pblico del ms alto nivel en la estructura del Estado y del orden nacional. Entidad a la que se le
encomend la tarea de proteger el mrito en Colombia y encaminar sus acciones para garantizar que la
provisin de los empleos de carrera en las entidades destinatarias de la Ley 909 de 2004, se realizara tal
como lo dispone la Norma Superior en su artculo 125.

Hoy, tras 10 aos de vigencia de la Ley 909 de 2004, se tiene que la CNSC ha estado en un constante proceso de aprendizaje que
le ha permitido adelantar 320 convocatorias y contribuir desde sus funciones constitucionales y legales, a la profesionalizacin
del empleo pblico en el pas. Entre los principales logros alcanzados en esta dcada, se pueden rescatar los siguientes:
Finalizacin convocatoria 001 de 2005.

Desarrollo del Apps "Empleo Pblico en tu bolsillo".

El proceso de seleccin Convocatoria 001 de 2005, fue el

punto de partida de los concursos de mritos adelantados
hasta el momento, siendo ste no slo el proceso de
seleccin de mayor magnitud adelantado en Colombia
sino en Suramrica.

Con el patrocinio de Gobierno en Lnea, la CNCS ha innovado

en servicios mviles mediante el desarrollo del APPS
denominado "empleo pblico, en tu bolsillo" con el objeto de
que cualquier ciudadano pueda acceder a la informacin,
noticias y alertas que generan los procesos de concurso de
una manera gil y sencilla a travs de los dispositivos mviles.

Realizacin de capacitaciones masivas de EDL,

Comisiones de Personal y en general temas de carrera
administrativa.

Divulgacin de doctrina unificada de la CNSC en temas de

empleo pblico y carrera administrativa.

En este aspecto, la CNSC ha buscado generar espacios

acadmicos destinados a dotar tanto a entidades como a
los servidores pblicos de carrera, de elementos jurdicos
y tcnicos, a travs de charlas, capacitaciones, asesoras,
congresos, entre otros, en temas como Evaluacin del
Desempeo, Comisiones de Personal, Procesos de
Provisin de Empleos de Carrera y todos aquellos temas
bajo vigilancia de la CNSC.
Fortalecimiento del Grupo deAatencin al Ciudadano.
Otro logro de gran trascendencia, lo supone la creacin
del grupo de atencin al ciudadano, el cual presta a la
ciudadana asesora permanente en los temas
que por competencia conoce la CNSC.
Igualmente, se dise un nuevo aplicativo
para la atencin de peticiones, quejas y
reclamos a travs de la WEB, que permite la presentacin
de PQRs desde cualquier lugar del pas, as como tambin
se implement el chat virtual, como nuevo canal de
comunicacin con la ciudadana, el cual permite la
interaccin en tiempo real con servidores de la CNSC.

Con el fin de unificar conceptos en temas relacionados con

carrera administrativa y encaminar a las entidades
destinatarias de la Ley 909 de 2004, hacia la aplicacin
uniforme y rigurosa de los principios que rigen la carrera
administrativa, as como garantizar que ante situaciones
similares o iguales exista una respuesta unvoca de las
entidades, se ha trabajado en la elaboracin de Doctrina
Unificada de la CNSC en temas de carrera administrativa,
como Comisiones de Personal, Incorporaciones y
Reincorporaciones, Provisin transitoria de los empleos de
carrera a travs del encargo, Comisin para Desempear
Empleos de Libre Nombramiento y Remocin y en general
temas que impactan el desarrollo de la Carrera Administrativa
Consolidacin de las funciones de vigilancia de la CNSC con
acciones preventivas y correctivas.
En ejercicio de las funciones asignadas a la CNSC, se han
adelantado las siguientes acciones: Visitas preventivas de
inspeccin, vigilancia y control, capacitaciones, asesoras a las
entidades destinatarias de la Ley 909 de 2004,
acompaamiento a las Comisiones de Personal.

Mayor cubrimiento en

Provisin de Empleo de Carrera Administrativa

Uno de los retos importantes que debe asumir la CNSC y que debe convocar la disposicin y alistamiento de varios frentes de
trabajo, no slo desde el interior de la institucin, sino desde los distintos territorios y sectores del pas, es poder llegar a niveles
de cubrimiento en provisin definitiva de empleos de carrera, a travs de concurso de mritos, en una proporcin que por lo
menos duplique lo logrado en estos 10 aos de actividad de la CNSC, para evidenciar resultados en un perodo de tiempo similar.
Es urgente configurar un sistema de informacin estratgico del empleo pblico, con el apoyo decidido de instituciones que
puedan ser fuente de informacin veraz y oportuna, que posibilite una ptima planeacin para la provisin paulatina de esos
empleos, la identificacin de tendencias y comportamientos de los distintos factores que intervienen en las convocatorias para
provisin de empleos, para mejorar procesos, fortalecer alianzas estratgicas y generar una agenda conjunta con las diferentes
instituciones gubernamentales, para habilitar los mecanismos en torno a objetivos estratgicos de las entidades pblicas, para
provisin definitiva de sus empleos de carrera administrativa, segn sus caractersticas propias de movilidad y dinmica laboral,
con el fin de lograr un Estado ms eficiente y eficaz.

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Edicin No. 04 - Octubre 2014.

NOTICIAS DE INTERS
As Avanza la Comisin

La CNSC ms cerca de los ciudadanos

esde el da 26 de septiembre del presente ao, la CNSC, dispuso de un punto de atencin al ciudadano, ubicado en el
SuperCade CAD carrera 30 No.25-90, Zona C Mdulo 120.

El objetivo de este nuevo punto de atencin personalizada es brindar orientacin, informacin y prestacin de servicios y
trmites propios de la entidad, en un horario de 7:00 a.m. a 7:00 p.m. de lunes a viernes y los das sbados de 8:00 a.m. a 11:00
a.m.
La presencia de la CNSC en el SuperCade CAD, es el resultado de la suscripcin de un Convenio Interadministrativo entre la
Alcaldia Mayor de Bogot y la Comisin Nacional del Servicio Civil.
Este supermercado de servicios, donde hacen presencia entidades del orden Distrital, Nacional y Privado, es coordinado por
la Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano y administrados por la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot.

Convocatoria DPS con 994 vacantes.

a Comisin Nacional del Servicio Civil informa que se

encuentra abierta la Convocatoria No.320 de 2014, del
Departamento para la Prosperidad Social DPS, los
interesados en participar en esta nueva convocatoria de
empleo pblico por mrito, pueden adquirir el PIN del 24
de septiembre al 15 de octubre de 2014, en todas las
oficinas del Banco Popular a nivel nacional, el valor del PIN
para el nivel profesional es de $30.800 y para los niveles
tcnico y asistencial $ 20.533.

Las 994 vacantes estn conformadas por 691 empleos

para el nivel profesional, 177 empleos para el nivel
tcnico y 126 empleos para el nivel asistencial, los cuales
se encuentran distribuidos en todo el territorio nacional.
Para mayor informacin acerca de la Convocatoria No.
3 2 0
d e
2 0 1 4 ,
i n g r e s e
a :
http://www.cnsc.gov.co/index.php/convocatorias/320de-2014-dps; PBX: 3259700 Ext. 1076 - 1087 - 1127.

Igualmente se recuerda que las inscripciones para esta

convocatoria No. 320 de 2014, se llevarn a cabo, a partir
del 24 de septiembre al 17 de octubre del presente ao.

Congreso Nacional

de Comisiones de personal y Talento Humano.

La CNSC con el propsito de brindar herramientas
tendientes a fortalecer el mrito en Colombia, as como
garantizar en las entidades la presencia de servidores
competentes y comprometidos con la defensa de la
carrera administrativa, realizar el Congreso Nacional de
Comisiones de Personal y Talento Humano, el prximo 10
de octubre de 2014, en la ciudad de Medelln.
Para participar en este evento acadmico, los
interesados
deben
revisar el link:
http://www.cnsc.gov.co/index.php/comisiones-depersonal y atender las recomendaciones all descritas.

4ta. T e l e c o n f e r e n c i a CNSC
CIUDADANA ACTIVA
En Convenio con la ESAP

A partir del 06 de octubre de 2014,

los ciudadanos pueden consultar
la Cuarta Teleconferencia
informativa, con la participacin
de los tres Comisionados,donde se
abord como tema principal, los
primeros 10 aos de la entidad.
Para ver esta Teleconferencia ingrese al link:
http://www.cnsc.gov.co/index.php/teleconferencias2014

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GESTIN DE COMUNICACIONES

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