Sistema de Gerência de Pavimentos Mossoró

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO SEMI-RIDO
DEPARTAMENTO
DE
CINCIAS
AMBIENTAIS
TECNOLGICAS
CURSO ENGENHARIA CIVIL
MRCIA YARA DE OLIVEIRA SILVA
PROPOSTA DE SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS PARA A CIDADE DE

MOSSOR ESTUDO DE CASO TRECHO BR-304
MOSSOR/RN
2015

Monografia
apresentada
Universidade
Federal Rural do Semi-rido UFERSA para

a obteno do ttulo de bacharel em Engenharia
Civil.
Orientador: M. Sc. Bruno Tiago Angelo da

Silva UFERSA
Co-orientador: D. Sc. John Eloi Bezerra
UFERSA
MOSSOR/RN
2015
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Biblioteca Central Orlando Teixeira (BCOT)
Setor de Informao e Referncia
S586p Silva, Mrcia Yara de Oliveira.

Proposta de sistema de gerncia de pavimentos para a cidade de
Mossor - estudo de caso - trecho BR-304 / Mrcia Yara de Oliveira Silva. Mossor, 2015.
103f: il.
Orientador: Prof. M. Sc. Bruno Tiago Angelo da Silva UFERSA

Co-orientador: D. Sc. John Eloi Bezerra UFERSA
Monografia (Graduao em Engenharia Civil) Universidade Federal

Rural do Semi-rido.
1. Pavimentao. 2. Conservao. 3. Restaurao. 4. Defeitos. 5.

Sistema de Gerncia de Pavimentos - SGP. I. Ttulo.
RN/UFERSA/BCOT/240-15
CDD: 625.8
Bibliotecria: Vanessa de Oliveira Pessoa

CRB-15/453

Monografia
apresentada
Universidade
Federal Rural do Semi-rido UFERSA,

campus Mossor para obteno do ttulo de
Bacharel em Engenharia Civil.
APROVADA EM: 29/01/2015
BANCA EXAMINADORA
Dedico este trabalho primeiramente Deus, por

me proporcionar todas as oportunidades que eu
tive e que continuam acontecendo.
minha filha Mane e meu marido Rostand por
me acompanharem e fazerem parte da minha
vida.
minha me Mariza por todo o esforo que fez
para que eu pudesse realizar meu sonho e
objetivo de ser Engenheira Civil.
mim, cujas loucuras, esforo, perseverana, e
vontade de ser uma Engenheira Civil melhor do
que outros profissionais que conheci, me
levaram realizao de um projeto de vida.
AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus por me fazer suportar e aprender a conviver com toda a dor crnica que a
Cefaleia em Salvas pode proporcionar, pela capacidade de aprender e me desenvolver nas
minhas constantes mudanas de fase em minha vida.
minha cabritinha Mane, que cresceu dividindo a me com o trabalho e a UFERSA,
reclamando muito mas, entendendo o que significava minha ausncia.
Ao meu amigo e marido Rostand, por todos estes anos de companheirismo e amor.
minha me Mariza e minha sogra Neci, por continuarem cuidando da minha cabritinha para
que eu pudesse trabalhar e estudar.
Ao meu orientador Bruno, que corrigiu este trabalho com a expresso: Arrasou!. Por aguentar
minhas loucuras nas inmeras tentativas anteriores de TFG. Pela ajuda e compreenso no
perodo durante meu afastamento da UFERSA.
Ao membro da banca e co-orientador forado, John Eloi, pelas inmeras perspectivas que a
engenharia pode oferecer e por no me expulsar da sala, mesmo perplexo, em razo da minha
risada exagerada, que o meu colega Ismael tanto provocava propositadamente.
Walney, meu primeiro professor de Topografia, que aceitou fazer parte da banca e deste
momento especial. Saiba que sua culpa e de Valtencir Lcio, o amor que eu tenho pela rea
de infraestrutura.
Thiko, o amigo para sempre, por proporcionar a oportunidade de ser monitora de
Topografia e me ensinar a montar uma horta com alface e amizade.
Josicleide, que mesmo afastada por causa do seu doutorado, ainda se preocupa comigo.
Adriano e todas as suas aulas e dicas em PNL.
Aos professores Joo Paulo, Jnior, Marlia, Raimundo e Valmiro, agradeo pelas provas
horrveis, mas principalmente pelo grande conhecimento ensinado.
Christiane, pelo grande conhecimento, pacincia e provas maravilhosas.
Aridenise pelas visitas tcnicas maravilhosas e por nos apresentar as inovaes tecnolgicas
da engenharia.
Lino Construes Ltda., nas pessoas de Segundo e Jos Mrio, por me contratarem pela
terceira vez, e mais em funo com contrato de 22 h semanais com direito ao horrio que que a
UFERSA deixava.
Ao engenheiro, amigo e chefe direto, Mspoli, por ser uma das minhas referncias em
engenharia. So 10 (dez) anos desde o primeiro emprego que voc me deu, quando eu o venci
pelo cansao.
Ao engenheiro Gustavo Almeida Filho, do DNIT na Unidade Local de Mossor, pelo auxlio,
aula sobre pavimentao e Sistema de Gerncia de Pavimentos, alm do emprstimo do seu
material de pesquisa particular.
Ao engenheiro Mrio Andrade Filho, da Prefeitura Municipal de Mossor, que me recebeu
muitas vezes com total gentileza, auxiliou nos contatos junto aos demais rgos da prefeitura e
tambm a Eduardo Manuel do Nascimento, que me explicou sobre as atividades de
pavimentao asfltica dentro da cidade. Ao engenheiro Adalberto, tambm da prefeitura pelas
explicaes sobre a metodologia de contagem de veculos e o empenho em conseguir o material
solicitado.
Ao meu primeiro amigo da segunda turma de engenharia Felipe, que me acompanhou em todos
os projetos em grupo e me deu o codinome Dr. N Cega.
Ao meu amigo, brother e n cego Jnior: voc est correto, palavras lindas no so minha praia.
Mas no preciso ficar falando bonito para ser legal e uma companheira de estudo em concreto
muito sem futuro.
Aos meus amigos Juliana, Esterfferson e Ellen, que me ajudaram demais quando eu estava
afastada, e me auxiliaram a no perder o semestre 2013.2.
A minha segunda turma de engenharia e as pessoas que direta ou indiretamente, me auxiliam e
influenciam, meus sinceros agradecimentos.
Quando Fevereiro Chegar
Quando fevereiro chegar

Saudade j no mata a gente
A chama continua no ar
O fogo vai deixar semente
A gente ri a gente chora
Ai ai ai a gente chora
Fazendo a noite parecer um dia
Faz mais
Depois faz acordar cantando
Pra fazer e acontecer
Verdades e mentiras
Faz crer, faz desacreditar de tudo
E depois, depois amor
Ningum ningum ver o que eu sonhei
S voc meu amor
Ningum ver o sonho que eu sonhei
Um sorriso quando acordar
Pintado pelo sol nascente
Eu vou te procurar
Na luz de cada olhar mais diferente
Tua chama me ilumina
Me faz virar um astro incandescente
Teu amor faz cometer loucuras
Faz mais, depois faz acordar chorando
Pra fazer e acontecer
Verdades e mentiras
Faz crer, faz desacreditar de tudo
E depois depois do amor
Amor Amor (bis)
Geraldo Azevedo
RESUMO
A cidade de Mossor, considerada a 2 capital do Estado do Rio Grande do Norte, tem

passado por modificaes significativas nos ltimos anos no seu sistema virio, desde a
duplicao da BR-304 (chamado complexo dos Abolies) at o recapeamento e pavimentao
asfltica das vias urbanas, resultando na necessidade de um Sistema de Gerncia de Pavimentos
(SGP), de modo a garantir os benefcios, a mdio e longos prazos, com o adequado investimento
dos recursos. O objetivo do estudo identificar e analisar o SGP da cidade de Mossor nas vias
de caractersticas urbanas e rodovirias como forma de auxiliar a administrao pblica nas
tomadas de decises tcnicas a respeito dos pavimentos. Para cumprir o objetivo, foram
utilizadas entrevistas, levantamento das condies dos pavimentos por meio de levantamento
visual contnuo e avaliao embasada em normas e manuais do DNIT e literatura especializada.
Com os dados levantados foi feita a anlise das condies das vias e do SGP da cidade,
comparando o SGP empregado no mbito federal e municipal. Aps a identificao da falta de
uma SGP a nvel urbano, foi proposto um para a cidade de Mossor.
Palavras-chave: Defeitos. Conservao. Restaurao. Pavimentos. Sistema de Gerncia de

Pavimentos - SGP.
ABSTRACT
The city of Mossoro, considered the 2nd capital of Rio Grande do Norte, has
undergone significant changes in recent years in its road system, since the duplication of the
BR-304 (called complex of Abolition) until the resurfacing and paving of urban roads, resulting
in the need of a Pavement Management System (PMS), to ensure the benefits in the medium
and long term, with appropriate investment of resources. The objective is to identify and analyze
the PMS city of Mossoro in the process of urban and road characteristics as a way to assist the
government in making technical decisions about the paviments. To fulfill the objective,
interviews were used, survey the condition of pavements through continuous visual assessment
and evaluation grounded in standards and manuals DNIT and literature. With the data
collected was made to analyze the conditions of the roads and the city PMS, comparing PMS
the employee at the federal and municipal level. After identifying the lack of a PMS at the urban
level, was proposed one for the city of Mossoro.
Keywords: Defects. Conservation. Restoration. Pavements. Pavement Management System PMS.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Mapa da cidade de Mossor/RN .......................................................................... 17

Figura 2 - Estrutura de pavimento ........................................................................................ 22
Figura 3 - Tipos de base e sub-bases flexveis e semirrgidas ................................................ 23
Figura 4 - Tipos de revestimentos......................................................................................... 23
Figura 5 - Classificao das vias e parmetros de trfego ..................................................... 36
Figura 6 - Seo recomendada no encontro calada-sarjeta................................................... 42
Figura 7 - Sarjeto................................................................................................................ 42
Figura 8 - Posio da rede coletora na via ............................................................................ 43
Figura 9 - Partes constituintes de um sistema de galerias ...................................................... 43
Figura 10- Esquema de um corte transversal tpico - sem escala ........................................... 44
Figura 11 - Interao entre os defeitos em rodovias .............................................................. 47
Figura 12 - Etapas do processo de restaurao ...................................................................... 49
Figura 13 - Sistema do pavimento ........................................................................................ 50
Figura 14 - Sistema de Gerncia de Pavimentos ................................................................... 51
Figura 15 - Fluxograma de um SGP com alternativas das estratgias de manuteno e
reabilitao .......................................................................................................................... 53
Figura 16 - Metodologia ....................................................................................................... 63
Figura 17 - Trecho da BR-304 entre os viadutos do Santa Delmira e Avenida Presidente Dutra
............................................................................................................................................ 68
Figura 18 - Localizao do trecho 01 da BR-304 .................................................................. 69
Figura 19 - Entrada Avenida Rio Branco .............................................................................. 69
Figura 20 - Entrada Avenida So Jernimo .......................................................................... 69
Figura 22 - Situao do acostamento no trecho 02 ................................................................ 70
Figura 24 - Bueiro duplo celular de concreto ........................................................................ 71
Figura 25 - Irregularidade no trecho 03 ................................................................................ 71
Figura 27 - Situao da pavimentao sentido Abolio III / Abolio II.............................. 72
Figura 29 - Situao do retorno ............................................................................................ 72
Figura 31 - Entrada para a rua Manuel Hermegildo da Silva ................................................. 73

Figura 32 - Entrada para a rua Joo da Esccia, sentido da BR-304 na lateral do viaduto ..... 73
Figura 34 - Descida d'gua e dissipador de energia em perfil ................................................ 74
Figura 35 - Descida d'gua e dissipador de energia vistos de cima ........................................ 74
Figura 36 - Localizao do trecho da BR-304....................................................................... 75
Figura 37 - Trilha de roda na BR-304 ................................................................................... 75
Figura 38 - Condies do pavimento sobre a ponte do Rio Mossor ..................................... 75
Figura 39 - Acostamento prximo ponte sobre o Rio Mossor ........................................... 76
Figura 40 - Bueiro e descida d'gua ...................................................................................... 76
Figura 41 - Trecho 01 (urbano) Avenida Dix-Neuf Rosado / BR-110 ................................... 81
Figura 42 - Av. Dix-Neuf Rosado R, P e D .......................................................................... 82
Figura 43 - Av. Dix-Neuf Rosado - drenagem ...................................................................... 82
Figura 44 - Av. Dix-Neuf Rosado TTL/FC-3 ....................................................................... 83
Figura 45 - Av. Dix-Neuf Rosado JE/FC-3 e TBE/FC-3 ....................................................... 83
Figura 46 - Av. Dix-Neuf Rosado TTL/FC-3, P, D............................................................... 83
Figura 47 - Trecho 02 (urbano) Av. Pres. Dutra / BR-110 .................................................... 84
Figura 48 - Viso geral da quantidade de remendos na Av. Pres. Dutra ................................ 84
Figura 49 - Detalhe da juno entre remendos e pavimento .................................................. 84
Figura 50 - Trecho 03 (urbano) entorno da praa Antonio Vigrio Joaquim ......................... 85
Figura 51 - Praa Vigrio Antonio Joaquim ......................................................................... 85
Figura 52 - Rua Trinta de Setembro ..................................................................................... 85
Figura 53 - Comisso de Implantao do SGP ...................................................................... 93
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 - PIB - Mossor .................................................................................................... 18

Grfico 2 - PIB: Mossor x Rio Grande do Norte ................................................................ 18
Grfico 3 - Frota do municpio de Mossor (2013) ............................................................. 19
Grfico 4 - Investimento x custo operacional dos veculos .................................................. 52
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Dimensionamento de pavimento a paraleleppedo.............................................. 25

Quadro 2 - Qualidade de estimativas de contagem............................................................... 29
Quadro 3 - Mtodos manuais de contagem de volume ......................................................... 30
Quadro 4 - Mtodos automticos de contagem de veculo ................................................... 30
Quadro 5 - Qualidade dos materiais..................................................................................... 32
Quadro 6 - Espessura mnima de revestimento betuminoso .................................................. 33
Quadro 7 - Caractersticas das camadas de baixo custo ......................................................... 37
Quadro 8 - Medidas de controle de inundao no estruturais .............................................. 41
Quadro 9 - Comparao entre SGP a nvel de rede e de projeto ............................................ 53
Quadro 10 - Tipos de mudana na reviso do SGP ............................................................... 57
Quadro 11 - Caracterizao fsica e histrica ........................................................................ 58
Quadro 12 - Comparao entre SGP .................................................................................... 88
Quadro 13 - Relao entre os Artigos do Plano Diretor e Implantao do SGP .................... 89
Quadro 14 - Estrutura da cidade .......................................................................................... 97
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AASHTO American Association of State Highway and Transportation Officials
CAERN Companhia de guas e Esgotos do Rio Grande do Norte
CBR California Bearing Ratio
CREMA Contratao de Obras de Restaurao e Manuteno
DNER Departamento Nacional de Estradas de Rodagens
DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura e Transportes
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
lb libra
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
SGP Sistema de Gerncia de Pavimentos
USACE United States Army Corps of Engineers
14
SUMRIO
1.
INTRODUO.................................................................................................... 17
2.
OBJETIVOS DA PESQUISA.............................................................................. 20
2.1.
OBJETIVO GERAL .............................................................................................. 20
2.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................. 20
2.3.
LIMITAES DA PESQUISA ............................................................................. 21
3.
REFERENCIAL TERICO ............................................................................... 22
3.1.
INTRODUO A PAVIMENTOS ....................................................................... 22
3.1.1.
Revestimentos flexveis betuminosos ................................................................... 24
3.1.2.
Revestimentos flexveis por calamento............................................................... 24
3.2.
ESTUDO DE TRFEGO ...................................................................................... 25
3.2.1.
Veculos representativos ....................................................................................... 26
3.2.2.
Caratersticas do trfego ...................................................................................... 26
3.2.3.
Procedimento bsico............................................................................................. 27
3.2.4.
Pesquisa volumtrica ............................................................................................ 28
3.3.
NOES SOBRE DIMENSIONAMENTO ESTRUTURAL DO PAVIMENTO .. 31
3.3.1.
Mtodo do DNER ................................................................................................. 31
3.3.2.
Mdulo da resilincia ........................................................................................... 34
3.3.3.
Pavimento de baixo custo para vias urbanas ...................................................... 36
3.4.
DRENAGEM ........................................................................................................ 37
3.4.1.
Rodoviria ............................................................................................................ 38
3.4.2.
Urbana .................................................................................................................. 40
3.4.2.1.
Microdrenagem.................................................................................................. 41
3.4.2.2.
Macrodrenagem ................................................................................................. 44
3.5.
DIAGNSTICOS
DE
DEFEITOS,
AVALIAO
ESTRUTURAL
DE
ADERNCIA ...................................................................................................................... 45
3.5.1.
Desempenho funcional ......................................................................................... 45
3.5.2.
Desempenho estrutural ........................................................................................ 45
3.5.3.
Desempenho de segurana ................................................................................... 46
3.5.4.
Gatilhos para restaurao .................................................................................... 46
3.6.
CONSERVAO DE PAVIMENTOS.................................................................. 47
15
3.7.
RESTAURAO DE PAVIMENTOS .................................................................. 48
3.8.
SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS ................................................... 49
3.8.1.
Nveis de deciso na Gerncia de Pavimentos ..................................................... 52
3.8.2.
Desenvolvimento e implementao do Sistema de Gerncia de Pavimentos ...... 54
3.8.2.1.
1 Etapa: Deciso inicial .................................................................................... 54
3.8.2.2.
2 Etapa: Organizao de uma comisso de implantao do sistema ................... 55
3.8.2.3.
3 Etapa: Indicao da equipe do sistema ........................................................... 55
3.8.2.4.
4 Etapa: Seleo ou desenvolvimento do sistema de manuteno dos
pavimentos .......................................................................................................................... 56
3.8.2.5.
5 Etapa: Demonstrao e funcionamento do sistema ......................................... 56
3.8.2.6.
6 Etapa: Implantao do sistema de gerncia de pavimentos ............................. 56
3.8.2.7.
7 Etapa Reviso peridica .............................................................................. 57
3.8.3.
Coleta de dados e banco de dados do sistema...................................................... 57
3.8.3.1.
Dados necessrios .............................................................................................. 58
3.8.3.2.
Banco de dados do sistema................................................................................. 61
4.
METODOLOGIA ................................................................................................ 62
4.1.
ETAPAS DO MTODO ........................................................................................ 62
4.2.
ENTREVISTAS .................................................................................................... 63
4.3.
AVALIAO SUBJETIVA ATRAVS DE LEVANTAMENTO VISUAL E
REGISTRO FOTOGRFICO .............................................................................................. 64

5.
SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS DNIT UNIDADE LOCAL DE
MOSSOR......................................................................................................................... 65
5.1.
DIAGNSTICO DOS FATORES INTERVENIENTES ........................................ 65
5.2.
SOLUES DO DNIT PARA MANUTENO E CONSERVAO DE
RODOVIAS ........................................................................................................................ 66
5.3.
PERSPECTIVAS NA REA DE INFRAESTRUTURA E SISTEMA DE
GERENCIAMENTO DE PAVIMENTOS ........................................................................... 68

5.4.
AVALIAO SUBJETIVA DO TRECHO ENTRE O VIADUTO DO BAIRRO
SANTA DELMIRA E DO VIADUTO DA AVENIDA PRESIDENTE DUTRA DA BR304
.............................................................................................................................. 68
16
6.
SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS NA MALHA URBANA DO
MUNICPIO DE MOSSOR............................................................................................ 78
6.1.
DIAGNSTICO E SOLUES DA PREFEITURA DE MOSSOR PARA
MANUTENO E CONSERVAO DAS VIAS URBANAS .......................................... 78

6.2.
PERSPECTIVAS NA REA DE INFRAESTRUTURA URBANA ...................... 81
6.3.
AVALIAO SUBJETIVA DE TRECHOS URBANOS DA CIDADE DE
MOSSOR .......................................................................................................................... 81
7.
COMPARAO ENTRE OS SGPs NA CIDADE DE MOSSOR: TRECHO
BR-304 E NA REDE URBANA ......................................................................................... 87

8.
SUGESTO DE SGP PARA AS VIAS URBANAS DA CIDADE DE MOSSOR

.............................................................................................................................. 89
8.1.
ETAPAS PARA IMPLANTAO DO SGP NAS VIAS URBANAS ................... 92
8.1.1.
1 Etapa SGP Mossor: deciso inicial ................................................................... 92
8.1.2.
2 Etapa SGP Mossor: organizao da comisso de implantao da equipe do sistema

............................................................................................................................... 93
8.1.3.
3 Etapa SGP Mossor: indicao da equipe do sistema .......................................... 94
8.1.4.
4 Etapa SGP Mossor: desenvolvimento do sistema de gesto de pavimentos ....... 94
8.1.5.
5 Etapa SGP Mossor: demonstrao e funcionamento do sistema ........................ 94
8.1.6.
6 Etapa SGP Mossor: implantao do sistema de gerncia de pavimentos ............ 95
8.1.7.
7 Etapa SGP Mossor: reviso peridica. .............................................................. 95
8.2.
PROJETO DO SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS............................ 96
9.
CONSIDERAES ............................................................................................. 99
REFERNCIAS ............................................................................................................... 100

ANEXOS .......................................................................................................................... 103
17
1.
INTRODUO
A cidade de Mossor est localizada no interior do estado do Rio Grande do Norte, na

regio Nordeste do Brasil (Figura 1). Ela encontra-se entre as capitais Natal e Fortaleza (CE),
distante 278 e 245 km, respectivamente (Prefeitura Municipal de Mossor, 2014), com rea
territorial 2.000,333 km, populao estimada no ano de 2014 de 284.288 habitantes e densidade
demogrfica de 123,76 hab/km (IBGE, 2014).
Figura 1 - Mapa da cidade de Mossor/RN
Fonte: Google Maps (2014)
As informaes do produto interno bruto (PIB) relacionadas a atividade, frota,

drenagem e saneamento so importantes para definir os parmetros do Sistema de Gerncia de
Pavimentos, isto porque o uso da via bem definido e resulta em melhor tcnica aliada a
economia.
O PIB da cidade predominantemente referente ao setor tercirio com a prestao de
servios, apresentados nos Grficos 1 e 2.
18
Grfico 1 - PIB - Mossor
Fonte: IBGE, adaptado (2014)

Grfico 2 - PIB: Mossor x Rio Grande do Norte
Fonte: IBGE adaptado (2014)
A frota referente ao ano de 2013 do municpio possui um total de 118.321, veculos

motorizados, de acordo com dados do IBGE (2014). Isto equivale a dizer que a relao veculos
motorizados por habitante 0,4162, ou seja, aproximadamente 41,62% da populao possui
algum tipo de veculo motorizado, utilizando as vias da cidade. O Grfico 3 representa a frota
de veculos motorizados na cidade de Mossor.
19
Grfico 3 - Frota do municpio de Mossor (2013)
Fonte: IBGE (2014)
Com tantos veculos proporcionais populao, a cidade precisa de vias pavimentadas

e em bom estado de conservao, garantindo conforto e segurana. Sabe-se que quanto mais
desenvolvida uma comunidade, mais vias urbanas e rodovirias ela possui, isto porque
remete-se imagem de progresso, mais movimentao e interao com outras comunidades.
No Brasil, o modal rodovirio o principal meio de deslocamento de pessoas e produo, e
Mossor no foge esta regra.
Entretanto, as atividades de construo, conservao e restaurao das vias, no
devero ser investimentos sem projetos e ou planejamento superficial.
A expanso e melhoramento da rede viria urbana ou rodoviria deve ser estudada
juntamente com os demais servios de infraestrutura necessrios, por este motivo, importante
um Sistema de Gerncia de Pavimentos SGP. O SGP avalia o trfego, as condies das vias
existentes, estima por mtodos estatsticos embasados em ensaios a vida til do pavimento, os
momentos corretos de interveno de manuteno e restaurao, o momento de ampliao da
rede, ou seja, responde aos questionamentos sobre o que fazer, em que momento, com qual
recurso e quanto vai custar o servio, direcionando o gestor melhor aplicao dos recursos
disponveis.
20
2.
OBJETIVOS DA PESQUISA
Identificar e analisar o SGP da cidade de Mossor nas vias de caractersticas urbanas

e rodovirias como forma de auxiliar a administrao pblica nas tomadas de decises tcnicas
a respeito dos pavimentos.
Propor um SGP para a rede urbana do municpio de Mossor.
2.1.
OBJETIVO GERAL
Aferir o Sistema de Gesto de Pavimentos da cidade de Mossor utilizando avaliaes

subjetivas e levantamento visual atravs de registros fotogrficos, do perodo entre setembro a
dezembro de 2014 e janeiro de 2015.
2.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Os objetivos especficos para obteno do objetivo geral estabelecido so:
Realizao de reviso bibliogrfica sobre o Sistema de Gerncia de Pavimento
SGP;
Estudo de trfego: verificao do volume mdio dirio (VMD) dos veculos
atravs da contagem volumtrica dos rgos de modo que se averigue as caractersticas

do trfego e a influncia na conservao do pavimento;
Coletar informaes sobre a estrutura das vias a partir de observaes e
entrevistas aos representantes dos rgos de fiscalizao das obras de engenharia na

rea de infraestrutura da cidade. So partes integrantes da coleta de informaes, a
entrevista, observaes in loco, ou seja, o levantamento visual das condies do
pavimento, iniciando na pista de rolamento, drenagem, sinalizao horizontal e
vertical, estacionamentos e acostamentos, quando estes se mostrarem presentes;
Proposta de um plano de interveno de manuteno preventiva e corretiva no
que diz respeito ao pavimento, esgoto e drenagem.
21
2.3.
LIMITAES DA PESQUISA
As limitaes da pesquisa esto ligadas principalmente dificuldade na coleta de

dados oficiais, na avaliao objetiva em funo da falta de equipamentos e equipe tcnica.
Os dados histricos municipais so armazenados fisicamente, visto que no h um
sistema integrado, o que impossibilita obter informaes em tempo real e interligadas. Por este
motivo, no foi possvel verificar as datas de construo e interveno dos locais estudados,
visto que a pesquisa demandaria tempo dos servidores, que se dispuseram a procurar a
documentao, mas por bom senso, a pesquisadora optou por no utilizar estas informaes e
permitir o andamento normal nos setores que se encontram com muitas atividades e diversos
servidores de frias. A exceo foi a Secretria de Mobilidade Urbana, que tinha algumas
informaes disponveis recentes.
Em relao a obra de duplicao da BR-304 onde est incluso o trecho rodovirio
analisado, as informaes no puderam ser disponibilizadas em funo dos problemas tcnicos
dos viadutos, visto que os projetos esto em reviso e readequao, a obra est sob a
responsabilidade do Estado do Rio Grande do Norte atravs da Secretria de Infraestrutura e
no foi entregue ao DNIT.
22
3.
REFERENCIAL TERICO
O referencial terico tem o objetivo de promover a familiarizao aos contedos

referentes ao Sistema de Gerncia de Pavimentos (SGP), assim como seus fatores
intervenientes, de modo que seja possvel compreender os passos necessrios para avaliao e
implantao de um SGP.
3.1.
INTRODUO A PAVIMENTOS
O pavimento uma estrutura formada por camadas de espessuras finitas assentes sobre
uma fundao ou terreno de fundao chamado subleito. O subleito considerado uma camada
infinita, devendo ser estudado at a profundidade onde as cargas atuam, na prtica,
compreendida entre 0,60 e 1,50 m.
Cada camada possui caratersticas distintas, visto que so utilizados diferentes
materiais na estrutura do pavimento e estes precisam trabalhar conjuntamente, de modo a
suportar as tenses e deformaes impostas pelo trfego. Segundo BERNUCCI et al (2006 p.
337), o comportamento estrutural depende da espessura de cada uma das camadas, da rigidez
destas e do subleito, bem como da interao entre as diferentes camadas do pavimento.
De um modo geral, os pavimentos so classificados em funo da sua rigidez em
pavimentos rgidos, semirrgidos e flexveis.
Os pavimentos rgidos so aqueles em que o aglomerante cimento Portland, podendo
ser armado ou no e devido a sua alta rigidez, absorve praticamente todas as tenses
provenientes das cargas e do trfego aplicadas em sua superfcie (Figura 2a).
Os pavimentos flexveis, geralmente associados aos revestimentos asflticos, so
aqueles em que os esforos provenientes do trfego so distribudos equivalentemente entre as
camadas. (Figura 2b).
Figura 2 - Estrutura de pavimento
a)
Rgido
Fonte: BERNUCCI et al (2006)
b)
Flexvel
23
Os pavimentos semirrgidos por sua vez, so caracterizados por uma base cimentada
com algum aglutinante de propriedades cimentcias, como exemplo, uma base de solo
melhorado com cimento Portland e revestido com CBUQ.
A Figura 3 apresenta os tipos de base e sub-bases flexveis e semirrgidas e a Figura 4
mostra os tipos de revestimentos flexveis e rgidos.
Figura 3 - Tipos de base e sub-bases flexveis e semirrgidas
Fonte: DNIT (2006)
Figura 4 - Tipos de revestimentos
Fonte: DNIT (2006)
24
3.1.1. Revestimentos flexveis betuminosos
Os revestimentos flexveis so compostos por agregados e materiais betuminosos, cujo

associao por ser realizada por penetrao ou por mistura.
Revestimentos por penetrao: podem ser executados por penetrao direta
(tratamentos superficiais simples, duplo ou triplo) ou penetrao indireta (macadame

betuminoso).
Revestimento por mistura: os agregados so previamente envolvidos no
material betuminoso em usinas antes da compresso na pista. As misturas so

consideradas a quente ou a frio, em funo da temperatura do agregado e do material
betuminoso. A mistura a quente mais utilizada no Brasil o concreto asfltico (CA)
ou concreto betuminoso usinado a quente (CBUQ).
3.1.2. Revestimentos flexveis por calamento
Os pavimentos flexveis por calamento tipo alvenaria polidrica ou paraleleppedos,

so processos de pavimentao originados da Europa.
a.
Alvenaria polidrica
A alvenaria polidrica consiste de camadas de pedras irregulares (dentro de

parmetros), assentadas e comprimidas sobre um colcho de regularizao, comum nos estados
de Minas Gerais, Santa Catarina e Amazonas. So empregadas quando o uso de outro
pavimento inapropriado devido ao custo.
b.
Paraleleppedos
Os pavimentos a paraleleppedos so empregados quase exclusivamente nas ruas das

cidades. SENO (2001 p. 614) diz que para aproveitar os pavimentos antigos existentes nos
centros das cidades esto sendo realizados os seguintes procedimentos:
a)
aproveitamento do antigo pavimento de paraleleppedos com 1 base,
aplicando-se sobre ele um revestimento asfltico, pr-misturado;
1
com deve ser substitudo por como para entender o sentido correto da colocao do autor.
25
b)
regularizao da superfcie do pavimento existente com macadame
betuminoso, ou binder seguido de revestimento asfltico pr-misturado. Nesse
caso, o pavimento de paraleleppedos passa a funcionar como sub-base;
c)
retirada da pavimentao existente, para substituio por um pavimento
betuminoso, e reaproveitamento dos paraleleppedos em bairros mais
afastados.
Os revestimentos de paraleleppedos so compostos por blocos de pedras regulares (de

origem calcria, grantica ou gnaisse), assentadas sobre um colcho para regularizao de
material granular, geralmente areia lavada ou p de pedra, rejuntado com o material de
assentamento ou brita e cascalho e misturas betuminosas. A argamassa de cimentos Portland
pode ser aplicada como rejunte, tornando o pavimento rgido.
SENO (2001) faz algumas consideraes sobre espessuras de pavimentos a
paraleleppedos, baseadas em dados prticos e conhecimentos tericos, aplicando a forma
emprica do CBR (Equao 01).
=
(100+150 )
( +5)
(Equao 01)
Onde:
IS = CBR, %;
e = espessura total do pavimento, cm (mnima de 23 cm);
P = carga por roda, em toneladas
Atravs do mtodo de dimensionamento da Prefeitura de So Paulo, para trfego leve

ou muito leve foram obtidos os seguintes resultados (Quadro 1):
Quadro 1 - Dimensionamento de pavimento a paraleleppedo
Material
Paraleleppedos
Base de areia
KR e espessura
KR =1,0 - 13 cm
KR =1,0 - 7 cm
Trfego leve
Trfego muito leve
14,0%
10,0%
Fonte: SENO, adaptado (2001)
3.2.
ESTUDO DE TRFEGO
O estudo de trfego objetiva a aquisio de informaes sobre motorista, pedestre,

veculo, via e meio ambiente, inclusive suas inter-relaes, por meio de coleta de dados
sistemtica.
De acordo com o Manual de Estudos de Trfego (DNIT 2006, p.19), em resumo os
estudos de trfego se constituem em:
26
... instrumento de que se serve a Engenharia de Trfego para atender s suas

finalidades, definidas como sendo o planejamento de vias e da circulao do
trnsito nas mesmas, com vistas ao seu emprego para transportar pessoas e
mercadorias de forma eficiente, econmica e segura.
O estudo de trfego dever obter informaes com caracterizao dos veculos

representativos e caractersticas do trfego atravs de procedimentos bsicos para a pesquisa
volumtrica.
3.2.1. Veculos representativos
Os veculos representativos do estudo de trfego so obtidos por meio da legislao

vigente e dos veculos de projeto.
A Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro,
no artigo 96, Captulo XI Dos Veculos, Seo I Disposies Gerais, classifica os veculos
e estabelece seu uso e dimenses. A RESOLUO N 210, DE 13 DE NOVEMBRO DE 2006
(com a alterao da Resoluo n 284/08) - Estabelece os limites de peso e dimenses para
veculos que transitem por vias terrestres e d outras providncias. Estas informaes devero
ser utilizadas para verificao dos veculos representativos.
Para fins de projeto, os veculos devero ser analisados e agrupados em classes, de
modo a representar suas dimenses dentro de cada classe. Os veculos de projeto so definidos
como veculos cujo peso, dimenses e caractersticas de operao serviro de base para
estabelecer os controles do projeto de rodovias e suas intersees (Manual de Estudo de
Trfego, DNIT 2006, p. 46). Este conceito tambm pode ser aplicado a vias urbanas.
3.2.2. Caratersticas do trfego
As caractersticas do trfego so fundamentadas pelo volume, velocidade e densidade,

permitindo uma avaliao global dinmica dos movimentos dos veculos.
O volume de trfego definido pela quantidade de veculos que passam por uma seo
da via, ou faixa, num determinado perodo de tempo. O volume de trfego classificado em:
Volume mdio dirio (VMD): obtido pela mdia de veculos que circulam por
um perodo de 24 h, ou seja, um dia, computado para um ano. expresso como

veculo/dia;
27
Volume mdio horrio (VMH): obtido pela mdia de veculos trafegando em
um horrio especfico. expresso por veculo/h.

O volume de trfego tem modificaes temporalmente. Elas ocorrem dentro do dia, da
semana, do ms e do ano. A configurao desta variabilidade funo o tipo da localidade, da
economia e dos costumes.
A velocidade uma caracterstica fundamental do trfego, e tem complexidade
elevada. Os principais tipos de velocidade, em km/h, so:
Velocidade instantnea;
Velocidade pontual;
Velocidade mdia no tempo;
Velocidade mdia de viagem.
A densidade do trfego definida como o nmero de veculos por unidade de

comprimento da via ou o nmero de veculos que ocupam um trecho da via num determinado
instante. A densidade reflete a proximidade entre os veculos e a velocidade da via, isto porque
quanto mais prximos os veculos, menor a velocidade.
3.2.3. Procedimento bsico
Para estudo do trfego, a rea de anlise deve ser delimitada dentro de um espao
geogrfico ocupado pelas vias, assim como identificao das reas de influncia. As variveis
bsicas versam sobre a origem e o destino das viagens, opes de rota e interferncias no fluxo.
Os indicadores econmicos, objetivos da pesquisa e caracterizao do trfego so parmetros
preliminares na delimitao inicial da rea.
Aps delimitao da rea, esta precisa ser zoneada. O zoneamento em vias rurais e
rodovias deve ser a nvel de muncipio e/ou distrito, levando em considerao o comportamento
das microrregies homogneas delimitadas pelo IBGE. Os bairros so zonas adequadas nas
reas urbanas, visto que eles tm caractersticas bem especificas sobre os usurios.
O Manual de Estudos de Trfego (DNIT, 2006, p. 92), descreve os objetivos da
diviso de reas em zonas:
Agrupar os dados de viagens com origem (destino) prximos, de modo a
reduzir os nmeros de origens e destinos a serem considerados, simplificando
desta forma a distribuio do trfego e a sua alocao nos trechos virios do
sistema;
Fornecer a base para a determinao das viagens atuais e futuras, necessria
estimativa dos fluxos de trfego e ao clculo de suas taxas de crescimento;
28
Permitir o tratamento estatstico dos fatores de gerao de trfego em termos

de regies homogneas.
Os dados sobre os padres de viagens e as caractersticas econmicas da rea de estudo

possibilitam o conhecimento da necessidade dos deslocamentos, que utilizada para o
planejamento da rede de transportes, compostas pelas vias, tipos de transportes, sinalizao,
entre outros parmetros, chamado rede de transportes.
A rede de transportes composta por:
Rede viria: composta pelas rodovias, ferrovias, linhas de transporte fluvial e
martimo, e linhas de transporte areo.
Rede rodoviria: sistema de vias que compem a malha rodoviria de interesse
ao estudo da rede viria.

A rede de transportes da zona urbana :
Rede viria urbana: sistema de vias disponveis aos que se utilizam de
automveis particulares, txis e caminhes e pelas vias de pedestres. A escolha sobre

qual uso da via funo do tempo, custo que o usurio despende no processo de
transporte.
Rede de transportes coletivos: so os transportes que a cidade disponibiliza
para uma locomoo de uma grande quantidade de pessoas, formada pelas linhas de
metr, linhas ferrovirias, linhas de nibus, linhas de transporte fluvial e martimo, e
linhas de transporte areo, que operam em rotas fixas.
3.2.4. Pesquisa volumtrica
As pesquisas de dados sobre o trfego so realizadas por meio de entrevistas diretas

ou por observao. As entrevistas consistem na obteno de informaes orais aos usurios com
preenchimento de formulrios. Na observao, o processo ocorre sem interferncia nos
fenmenos de trnsito.
A contagem volumtrica realizada por processo de observao e visa determinar a
quantidade de veculos que trafegam num determinado trecho em relao a uma unidade de
tempo. Com os dados coletados, so realizadas anlise da capacidade, causa de
congestionamentos, acidentes, assim como dimensionamento dos pavimentos e outras formas
de canalizao do trfego, ou seja, proporciona embasamento para o planejamento virio.
As contagens so realizadas principalmente pelos seguintes tcnicas:
29
Manualmente: atravs de contadores manuais eletrnicos ou preenchimento de
formulrios padro;
Automticas: atravs de equipamentos, onde os dispositivos so acoplados a
computadores, fornecendo registro permanente dos veculos;
Atravs de filmagem: so instaladas filmadoras nos trechos de estudo e
posteriormente os dados so analisados.

Nos locais onde haja pedestres e estes possam influenciar a capacidade e segurana,
preciso realizar registro e anlise da movimentao, para adotar medidas como passarelas,
faixas de pedestre e semforos.
A preciso da contagem depende da preciso que a amostra possibilita, visto que esta
determinada atravs de anlise estatstica, entretanto, muitas vezes so necessrias
simplificaes, que determinam o grau de preciso da contagem. Os Quadros 2,3 e 4 mostram
a preciso em funo do tempo e mtodo utilizado.
Quadro 2 - Qualidade de estimativas de contagem
Fonte: Research on Road Traffic, Transport and Road Research Laboratory, 1965 apud, DNIT (2006)
30
Quadro 3 - Mtodos manuais de contagem de volume
Fonte: DNIT (2006)

Quadro 4 - Mtodos automticos de contagem de veculo
Fonte: DNIT (2006)
31
3.3.
NOES SOBRE DIMENSIONAMENTO ESTRUTURAL DO PAVIMENTO
O dimensionamento do pavimento tem o objetivo de calcular as espessuras das

camadas estruturais, baseado no estudo dos materiais disponveis para construo de modo que
o pavimento apresente uma vida til de projeto mxima. A vida til de um pavimento pode ser
definida como o perodo em que ele atinge um nmero inaceitvel de deteriorao, nos aspectos
estruturais e/ou funcionais.
Usualmente, so empregados dois mtodos de dimensionamento: o emprico e o
mecanstico.
O mtodo mecanstico realiza a anlise da tenso deformao em meios no totalmente
elsticos, comparados com critrios pr definidos. Segundo BEZERRA NETO (2004) quando
se utiliza uma teoria para previso das tenses e deformaes provenientes do trfego e do clima
na estrutura do pavimento, e procura compatibiliz-las com as tenses resistentes dos materiais,
este dimensionamento classificado como mecanstico ou analtico.
O mtodo emprico baseado experimentalmente. O Manual de Pavimentao do
DNIT (2011 p. 150) estabelece:
O mtodo de dimensionamento do DNER, baseado no mtodo original

USACE e o da AASHTO visam a proteo do subleito contra a gerao de
deformaes plsticas excessivas durante o perodo de projeto. So mtodos
empricos, com base experimental referente a condies climticas e de solos
nos EUA e que tem garantido essa proteo quando aplicados no Brasil, haja
vista a rara ocorrncia de afundamentos em trilha de roda, significativos nos
pavimentos dimensionados por esses mtodos. Pode-se at mesmo falar em
um superdimensionamento, que seria explicado pela ausncia, no Brasil, da
condio crtica correspondente ao degelo da primavera.
3.3.1. Mtodo do DNER
O mtodo de dimensionamento de pavimentos flexveis do DNER de autoria do

engenheiro Murillo Lopes de Souza, baseado no trabalho de W.J. Turnbull, C.R. Foster e R.G.
Alvin do Corpo de Engenheiros do Exrcito dos E.E.U.U. intitulado Design of Flexible
Pavements Considering Mixed Loads and Traffic Volume, e concluses na Pista Experimental
da AASHTO. Prncipios do mtodo:
Mtodo emprico baseado em critrio de resistncia e ruptura por cisalhamento;
Os solos e os materiais para composio das camadas do pavimento so
caracterizados pelo CBR e pelo IG;
32
Os parmetros de trfego so baseados na USACE;
Os coeficientes de equivalncia estrutural, por meio da AASHTO.
As etapas de dimensionamento so:
a.
Determinao da capacidade de suporte do subleito e materiais do pavimento
A determinao da capacidade de suporte do subleito e dos materiais do pavimento

so obtidos pelo CBR, conforme Norma DNER-ME 049/94 - Solos - determinao do ndice
de Suporte Califrnia utilizando amostras no trabalhadas (atualmente em reviso).
b.
Recomendaes mnimas da qualidade dos materiais;
A qualidade dos materiais empregados avaliada pelo CBR, expanso e ndices

fsicos, com recomendaes medidas com sobrecarga de 10 lb. O Quadro 5 apresenta os
parmetros:
Quadro 5 - Qualidade dos materiais
Subleito
- 2%
- 2%
Reforo do Subleito
-
- 2%
- 10%
Sub-base
Base
- 20%
- = 0
- 1%
- 80% > 5 106

- 60% 5 106
- 0,5%
- 25%
- 6%
- 30%
- 50
- material passante # n 200 < 23 do
passante da # n 40
Fonte: DNIT, adaptado (2006)
c.
Parmetro de trfego
Consiste no dimensionamento em funo do nmero equivalente (N) de operaes de

um eixo tomado como padro, durante o perodo de projeto. O nmero N obtido pela Equao
02.
= 365
(Equao 02)
33
Onde:
vida til do pavimento em anos
volume mdio de trfego
fator de eixos
fator de carga
fator climtico regional. No Brasil: 0,7 1,8 e para ausncia de informaes, =
1,0
d.
Coeficientes de equivalncia estrutural (K) para cada camada do pavimento
Os coeficientes de equivalncia estrutural (K) para os diversos materiais de construo

de pavimento, obtidos com base na pista da AASHTO.
Os coeficientes estruturais so denominados, genericamente por: revestimento KR,
base KB, sub-base KS e reforo KREF.
e.
Definio das espessuras mnimas do revestimento com base no nmero N
Aps a obteno do clculo do nmero equivalente N, a espessura dos revestimentos

betuminosos so escolhidos com base no Quadro 6. Desejando-se obter a converso do concreto
betuminoso para outros tipos de revestimentos, necessrio dividir a espessura do concreto
betuminoso por 2 .
Quadro 6 - Espessura mnima de revestimento betuminoso
Fonte: DNIT (2006)
34
f.
Dimensionamento do pavimento
O dimensionamento do pavimento obtido em funo do nmero equivalente N e do

IS ou CBR.
Supe-se sempre, que h uma drenagem superficial adequada e que o leno
dgua subterrneo foi rebaixado a, pelo menos, 1,50 m em relao ao greide
de regularizao.
No caso de ocorrncia de materiais com C.B.R. ou I.S. inferior a 2, sempre
prefervel a fazer a substituio, na espessura de, pelo menos, 1 m, por
material com C.B.R. ou I.S. superior a 2.
As espessuas2 mxima e mnima de compactao das camadas granulares so
de 20 cm e 10 cm, respectivamente.
A espessura construtiva mnima para estas camadas de 15 cm.
Por fim, as Inequaes 01, 02 e 03 devero ser resolvidas, determinando a espessura

do pavimento.
+ 20
(Inequao 01)
+ + 20
(Inequao 02)
+ + 20 + (Inequao 03)
3.3.2. Mdulo da resilincia
O dimensionamento atravs do mtodo da resilincia baseia-se na determinao do

funcionamento da estrutura s solicitaes, permitindo a modelagem das condies de contorno
como deformaes provenientes do trfego e das condies climticas a que a estrutura do
pavimento estar exposta, compatibilizado com as caractersticas dos materiais adotados.
Segundo BERNUCCI (2006 p.346):
O mtodo de dimensionamento de pavimentos norte-americano estabelecido

pela AASHTO na verso de 1986 (com reviso em 1993) substitui o ISC pelo
mdulo de resilincia do subleito na expresso do dimensionamento e tambm
considerou esse parmetro no clculo dos coeficientes estruturais dos
materiais asflticos. (...) A recomendao de substituir o ISC e outros valores
de resistncia de materiais pelo mdulo de resilincia (MR) foi baseado nas
seguintes razes:
o MR indica uma propriedade bsica do material que pode ser utilizada na
anlise mecanstica de sistemas de mltiplas camadas;
o MR um mtodo aceito internacionalmente para caracterizar materiais
para o projeto de pavimentos e para sua avaliao de desempenho;
A grafia est incorreta pois foi transcrita exatamente idntica, conforme preconiza as citaes diretas. A palavra
espessuas deve ser entendida como espessuras.
35
h tcnicas disponveis para estimar o mdulo de resilincia em campo com

testes rpidos e no-destrutivos, o que facilita a uniformizao entre os
procedimentos de dimensionamento de pavimentos novos e de reforo de
pavimentos antigos.
A caraterizao apropriada do comportamento de tenso-deformao dos materiais sob

cargas transientes de veculos um fator relevante na aplicao dos modelos mecansticoempricos. Nesta perspectiva, o mdulo de elasticidade se configura de dois modos (DNIT,
2006 p. 151):
- Mdulo de Deformao Resiliente (MR): determinado em laboratrio por
meio de ensaios de cargas repetidas, com durao de carga da ordem de 0,10
s e tempo de repouso de 0,9 s. Utiliza toda a deformao recupervel no seu
clculo, embutindo portanto, as parcelas elstica instantnea e viscoelstica,
geradas pelo pulso de carga de 0,1 s de durao;
- Mdulo de Elasticidade Efetivo in situ (Eef): o mdulo determinado por
retroanlise das bacias de deflexes lidas atravs de equipamentos para
ensaios no destrutivos.
Enquanto MR se refere s condies de compactao e solicitao do ensaio
de laboratrio, Eef reflete ou sintetiza o estado de tenses, a compactao e o
modo de solicitao a que a camada submetida pelas cargas dos veculos em
movimento.
MOTTA, 1991 apud BEZERRA NETO, 2004, p. 43, estabelece uma metodologia de
dimensionamento pelo mtodo da resilincia:
a.
Os materiais para construo do pavimento e o subleito devero ser ensaiados
para obteno dos modelos desempenho de tenso-deformao, no estado elstico e

plstico. As Normas DNIT para realizao destes ensaios so: DNIT 134/2010 ME
Pavimentao Solos Determinao do mdulo de resilincia Mtodo de Ensaio
e DNIT 135/2010 ME Pavimentao asfltica Misturas asflticas Determinao
do mdulo de resilincia Mtodo de ensaio;
b.
Definir um mdulo de resilincia para a mistura betuminosa que ser empregada
no revestimento, considerando a temperatura mdia que este revestimento estar

submetido;
c.
Escolher uma estrutura inicial como padro e a partir dela definir a variabilidade
permitida para a espessura das camadas;

d.
Calcular o estado de tenso-deformao da estrutura pelo material disponvel,
no caso de mais de uma possibilidade de jazida disponvel;

e.
Comparar os resultados das tenses-deformaes calculadas com critrios de
rupturas e definir o grau de confiabilidade de acordo com a importncia da obra;
36
f.
Caso as espessuras adotadas conduzam a valores inferiores aos admissveis em
funo dos critrios de fadiga e deformao permanente, o dimensionamento est

concludo, ao contrrio, as espessuras devero ser alteradas e os clculos refeitos;
g.
Aps o dimensionamento da estrutura do pavimento aconselhvel a
averiguao da trilha de roda provvel, para o nmero N de projeto, desde que sejam
conhecidas as leis de variao da deformao permanente com a repetio das cargas.
O valor mximo recomendado de 16 mm.
3.3.3. Pavimento de baixo custo para vias urbanas
Pavimento de baixo custo aquele onde so utilizados materiais alternativos da regio,

in natura ou em misturas, para execuo da camada de base do pavimento barateando o custo
da obra quando comparado ao material convencional. So considerados materiais alternativos:
brita graduada, solo-cimento, solo-brita, solo-areia, macadame hidrulico, macadame
betuminoso, entre outros.
Em relao ao revestimento, os tratamentos superficiais e o CBUQ, com espessura de
3,5 cm, se enquadram na categoria de pavimentos de baixo custo.
Vilibor et al (2009, p. 23) especifica que os pavimentos de baixo custo devero ser
empregados para trfego urbano, muito leve a leve e trfego rodovirio, com VMD inferior a
1500 veculos, com no mximo 30% de veculos comerciais, e com < 5 106 solicitaes
de eixos simples padro de 80 kN (sistema internacional - SI).
O procedimento de dimensionamento de pavimentos de baixo custo baseado no
mtodo do DNER do engenheiro Murillo Lopes de Souza, sendo mais utilizado o mtodo de
dimensionamento de pavimentos flexveis do DER-SP, para pavimentos com trfego muito leve
a leve. A Figura 5 esclarece a configurao do trfego.
Figura 5 - Classificao das vias e parmetros de trfego
Fonte: Villibor et al (2009)
37
Villibor et al (2009 p. 105) afirma que o mtodo considera a carga mxima legal no
Brasil de 10 toneladas por eixo simples de rodagem dupla, ou seja, 100 KN.
A espessura total do pavimento obtida para N tpico = 105 e o C.B.R. do subleito,
em termos de material granular.
O tipo e a espessura da camada de rolamento constituda por revestimento
betuminoso tipo uma camada de pr-misturado quente (PMQ) ou concreto betuminoso
usinado quente (CBUQ), com espessura mnima de 3,5 e 4,0 cm, respectivamente.
Aps a definio da espessura total do pavimento, as demais camadas so obtidas
resolvendo as Inequaes 01, 02 e 03.
Quadro 7, mostra diversos tipos de materiais com suas respectivas caractersticas para
emprego em pavimentos de baixo custo.
Quadro 7 - Caractersticas das camadas de baixo custo
Fonte: Villibor et al (2009)
3.4.
DRENAGEM
A drenagem tem como objetivo e funo principal proteger as vias da ao das guas,
evitando que elas se infiltrem nas camadas do pavimento e danifiquem a sua estrutura.
38
A drenagem pode ser rodoviria ou urbana, dependo da localizao de implantao da

via.
3.4.1. Rodoviria
O Manual de Drenagem de Rodovias (2006) define a funo essencial de drenagem de

uma rodovia como:
... a drenagem de uma rodovia deve eliminar a gua que, sob qualquer forma,
atinge o corpo estradal, captando-a e conduzindo-a para locais em que menos
afete a segurana e durabilidade da via.
A falta de drenagem no pavimento provoca a reduo da capacidade de suporte do solo

de fundao, em funo do acrscimo de umidade e em alguns casos, pode ocorrer a expanso
volumtrica do solo, o fluxo da gua provoca o arrasto de partculas superficiais e partculas
granulares, em funo da velocidade da gua e tambm a perda de finos das camas e do subleito,
provocando perda de capacidade de suporte.
Para o sistema de drenagem de uma rodovia so utilizados elementos de transposio
de talvegues, superficiais e profundos.
a.
Transposio de talvegues
As obras de transposio de talvegues so bueiros, pontilhes e pontes. Esses

elementos transportam as guas sem interrupo da rodovia. No caso dos pontilhes e pontes,
as estruturas so construdas sobre o fluxo da gua e interligando dois trechos da rodovia. Os
bueiros so construdos sob a estrutura do pavimento, no havendo mudanas de configurao
da estrada.
Os bueiros so constitudos por corpo e boca e classificados em quatro classes:
Quanto forma da seo;
Quanto ao nmero de linhas;
Quanto ao material;
Quanto esconsidade.
O Manual de Drenagem de Rodovias (2006, p. 130 e 131) faz as seguintes definies

de pontilhes e pontes:
39
Os pontilhes so obras usadas para a transposio de talvegues nos casos em

que, por imposio da descarga de projeto ou do greide projetado, no possam
ser construdos bueiros.
As pontes so obras-de-arte destinadas a vencer os talvegues formados pelos
cursos d'gua, cuja transposio no pode ser feita por bueiros e pontilhes.
b.
Drenagem superficial
Na drenagem superficial as guas provenientes de reas adjacentes e precipitadas sobre

o corpo estradal so interceptadas e captadas. Os principais elementos que tornam este sistema
eficientes so:
c.
Valetas de proteo de corte;
Valetas de proteo de aterro;
Sarjetas de corte;
Sarjetas de aterro;
Sarjeta de canteiro central;
Descidas d'gua;
Sadas d'gua;
Dissipadores de energia;
Escalonamento de taludes.
Drenagem subterrnea ou profunda
Mesmo com a presena da drenagem superficial e a transposio de talvegues, pode

ser necessria a implantao da drenagem subterrnea ou profunda, que visa conter os
problemas relacionados a capilaridade, conhecido no meio rodovirio como franja capilar. A
"franja capilar", ocasionada pela ascenso capilar a partir dos lenis d'gua, obedecendo s
leis da capilaridade, deve ser eliminada, ou reduzida, pelos rebaixamentos dos referidos lenis
freticos. Os principais tipos so:
Drenos profundos;
Colcho drenante;
Drenos sub-horizontais;
Valetes laterais;
Drenos verticais de areia.
40
3.4.2. Urbana
A implantao e conservao da drenagem urbana no pode ser concebida de modo

independente da sustentabilidade, visto que as aes realizadas interferem na preservao dos
recursos para as prximas geraes, logo, o direcionamento precisa ser integrado, pensando na
complexidade das relaes entre os ecossistemas naturais, artificiais (sistema urbano) e a
sociedade (POMPO, 2000 apud DIOGO, 2008, p. 18).
De acordo com o Manual de Saneamento (Fundao Nacional de Sade - FUNASA,
2008, p. 14) a drenagem urbana parte integrante do saneamento ambiental definido como:
... o conjunto de aes socioeconmicas que tm por objetivo alcanar

Salubridade Ambiental, por meio de abastecimento de gua potvel, coleta e
disposio sanitria de resduos slidos, lquidos e gasosos, promoo da
disciplina sanitria de uso do solo, drenagem urbana, controle de doenas
transmissveis e demais servios e obras especializadas, com a finalidade de
proteger e melhorar as condies de vida urbana e rural.
Deste modo, conclui-se que a drenagem urbana alm de proteger a pavimentao das
vias tem papel fundamental na sade e condies de saneamento da populao.
A drenagem ocorre antes da ocupao urbana, quando o sistema natural a realiza
atravs da infiltrao e do escoamento superficial, entretanto, quando h a urbanizao, a
drenagem natural tem quer ser substituda pela drenagem superficial de modo a se evitar as
inundaes. A ocupao desordenada gera grandes problemas ambientais, sociais, de segurana
e sade pblica (DIOGO, 2008, p. 19). Para contornar estas dificuldades, deve-se tomar
medidas no estruturais e estruturais. As medidas no estruturais so relacionadas no Quadro
8.
41
Quadro 8 - Medidas de controle de inundao no estruturais
Preventivas
Regulamentao do uso do solo e
posterior zoneamento do municpio;
Polticas pblicas de preservao de
matas ciliares de cursos dgua e
mananciais;
Instalao de locais para parques, reas
de recreao, lazer e contemplao nas
proximidades das vrzeas, mananciais,
cursos e reservatrios naturais de gua,
com o objetivo de garantir as inundaes
peridicas;
Controle de redes de gua e esgoto;
Programas informativos e educacionais
sobre meio ambiente, sustentabilidade e
drenagem;
Sistemas de previso e alarme de
inundaes.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
i.
ii.
iii.
iv.
Corretivas
Plano de reurbanizao e recuperao de
reas degradas;
Desapropriao,
relocaes
e
deslocamentos da populao de reas
inundveis;
Ajustes de ocupao graduais;
Aes da defesa civil.
Fonte: DIOGO, adaptado (2008)
As medidas estruturais so utilizadas para redirecionamento das guas, retirando-as da

zona urbana ou rural e transportando-as para os sistemas de canais e galerias, componentes de
micro ou macrodrenagem.
3.4.2.1.
Microdrenagem
A microdrenagem coleta as guas dos logradouros e suas interconexes e as direciona

para os canais e receptores naturais. dimensionada para um perodo de retorno pequeno, ou
seja, de 2 a 10 anos.
A microdrenagem inicia-se nos coletores prediais das edificaes, escoa pelas sarjetas
e sarjetes e adentra em pequenos canais, bueiros ou sistemas de galerias (constitudos por
bocas-de-lobo e condutos de ligao, poos de visita, caixas de ligao e ramais).
a.
Guias (meio-fio), sarjetas e sarjetes
As guias ou meios-fios tem a funo de delimitar o passeio do leito carrovel. So

construdas em pedras calcrias ou granticas, em concreto simples pr-moldado, moldado no
local ou extrusado.
As sarjetas so feitas em concreto simples, moldadas no local, ou executadas em
paraleleppedos rejuntados com argamassa ou emulso asfltica. A Figura 6 apresenta as sees
42
recomendadas no encontro calada-sarjeta e a recomendao da dimenso da sarjeta em funo

do conforto e segurana do pedestre.
Figura 6 - Seo recomendada no encontro calada-sarjeta
Fonte: DIOGO e SCIAMMARELLA (2008)
Os sarjetes so utilizados quando na implantao das ruas surgem pontos baixos que
se situam prximos (mas contnuos) a outros pontos baixos. A ligao destes pontos feita sem
a ligao de bocas de lobo ou galerias subterrneas, apenas com solues superficiais e so
construdos, de preferncia, transversal rua de menor fluxo de veculos (Figura 7).
Figura 7 - Sarjeto
Fonte: BOTELHO (2011)
b.
Boca-de-lobo
As bocas-de-lobo so dispositivos de drenagem utilizados dispostos ao longo das

sarjetas com o objetivo de esvazi-las, e transportando para um coletor de maior capacidade,
situado inferiormente via (Figura 8).
43
Figura 8 - Posio da rede coletora na via
c.
Galerias
As galerias so elementos de drenagem responsveis pelo escoamento das guas

captadas pelas bocas-de-lobo e caixas de ralo. Elas so estruturas, tubulares ou celulares,
fechadas que conduzem a gua at um desgue adequado. As Figuras 9 e 10 apresentam a
configurao bsica de um sistema de drenagem urbana e a seo transversal adequada para
captao e escoamento das guas pluviais.
Figura 9 - Partes constituintes de um sistema de galerias
44
Figura 10- Esquema de um corte transversal tpico - sem escala
3.4.2.2.
Macrodrenagem
A macrodrenagem, dimensionada para um perodo de retorno maior, geralmente

superior a 10 anos (usualmente emprega-se de 25 a 50 anos). Tem o objetivo de proteger contra
danos s propriedades e os riscos de perdas humanas, atenuando as eroses inundaes e
assoreamentos (DIOGO, 2008, p. 24)
A macrodrenagem constituda por:
Galerias de grande porte;
Canais naturais e artificiais;
Dique de proteo para preservao de regio ribeirinha;
Melhoria dos canais e calhas de rios por meio de servios de retificao,
alargamento, aprofundamento, dragagem, derrocamento, revestimento, entre outros;
Manuteno de canais e bacias de deteno com remoo de sedimentos, lodos
orgnicos, lixos, detritos urbanos e ervas daninhas;
Adequao e manuteno de grandes reservatrios de deteno e reteno;
Dispositivos de proteo eroso (drenos sub-horizontais, muros de arrimo,
etc.);
Reposio de vegetao em reas erodidas e vrzeas (matas ciliares);
Cercas em vias marginais e faixas de servido, para preservao das obras de
drenagem ou de preservao (galerias, bacias de deteno ou reteno, parques, reas

de preservao natural, etc.).
45
3.5.
DIAGNSTICOS
DE
DEFEITOS,
AVALIAO
ESTRUTURAL
DE
ADERNCIA
A deteriorao dos pavimentos o perodo em que ele passa de uma condio tima
para uma condio ruim ao longo do tempo, ou seja, h uma reduo da condio ou serventia
do pavimento.
de suma importncia conhecer os mecanismos de deteriorao de diagnstico dos
defeitos que o pavimento apresenta associado a sua causa, para a escolha adequada das tcnicas
de restaurao. Por isto, preciso avaliar o desempenho do pavimento quanto funcionalidade,
estrutura e segurana.
3.5.1. Desempenho funcional
relacionado ao fim de fornecer uma superfcie de rolamento adequada, geralmente

associada ao conforto do trfego e as boas condies visuais.
Por isto feita a Avaliao Funcional de um pavimento atravs de ndices, sendo os
mais utilizados:
PSI Present Serviciability Rating;
VSA Valor de Serventia Atual;
LVC Levantamento Visual Contnuo;
IGGE ndice de Gravidade Global Expedito;
IES ndice de Estado de Superfcie;
ICPF ndice de Condio do Pavimento Flexvel e
IRI International Roughness Index (ndice de Irregularidade de Superfcie).
No Brasil os mais utilizados so o IRI e o IES que obtido atravs de uma conjuno
entre o VSA e o IGGE.
3.5.2. Desempenho estrutural
Est ligado condio do pavimento em manter intacta sua condio estrutural, sem a
apresentao de falhas disponveis. O momento adequado de reabilitar o pavimento quando a
interveno do ciclo de vida resulta em um menor custo.
As causas da deteriorao dos pavimentos so associadas ou no ao trfego.
46
Os trincamentos so defeitos que se apresentaro nos revestimentos asflticos em

algum momento do ciclo de sua vida til. A presena destes defeitos provoca a entrada de gua
no pavimento, que enfraquece a estrutura de forma geral, isto porque, com o passar do tempo
ele tende a aumentar o espaamento das trincas e desagregar.
A deformao permanente um defeito advindo do afundamento das trilhas de rodas,
deformaes plsticas e depresses, que causam acrscimo da irregularidade do pavimento,
provocando desconforto ao usurio e no perodo chuvoso, o acumulo de gua que interfere na
segurana dos usurios.
3.5.3. Desempenho de segurana
O desempenho a segurana avaliado pelos efeitos de resistncia derrapagem e

potencial de hidroplanagem.
O afundamento de trilha de roda acentua o potencial de hidroplanagem, caso o
afundamento seja maior que 13 mm, provocando o acumulo de gua.
A resistncia a derrapagem (DNIT 2005, p. 49):
a fora de atrito desenvolvida pelo bloqueio de um pneu em movimento

sobre a superfcie de um pavimento. Ela usualmente expressa em termos de
nmeros obtidos por medies em condies padronizadas e por diversos
equipamentos, conforme a Norma ASTM 1960-98 (ASTM 2001-b) Standard
Pratice for Calculating International Fricition Index of a Pavement Surface.
3.5.4. Gatilhos para restaurao
Os principais fatores que implicam na interveno e restaurao dos pavimentos so

trincamento, desgaste e panelas (considerados defeitos de superfcies), afundamento nas trilhas
de rodas, irregularidade longitudinal e resistncia derrapagem.
Quando os defeitos se apresentam na camada de revestimento, a idade e os fatores que
aceleram os processos de desgaste, causam outros defeitos e influenciam a resistncia e a
rigidez das demais camadas do pavimento, resultando no aumento da irregularidade
longitudinal, de acordo com a Figura 11.
47
Figura 11 - Interao entre os defeitos em rodovias
Como no foi encontrado na literatura a interao entre os defeitos de vias urbanas,

est sendo admitido que o mesmo processo aceitvel.
3.6.
CONSERVAO DE PAVIMENTOS
A conservao de pavimentos definida como o conjunto de operaes rotineiras,

peridicas e emergenciais realizadas para manuteno da preservao das condies iniciais de
construo da via e dos investimentos realizados, com o objetivo de proporcionar aos usurios
transporte seguro, econmico e confortvel.
Os servios de melhoramento so obras destinadas a modificao das condies atuais
da via, favorecendo ampliao quando comparadas as condies iniciais existentes. Como
exemplo, a implantao de uma nova faixa de trfego, alargamento da plataforma, etc.
As atividades de melhoramento e reconstruo se enquadram na categoria de
manuteno apenas se forem consideradas de pequeno vulto.
A conservao classificao como rotineira, peridica ou emergencial.
Conservao corretiva rotineira: so atividades com o objetivo de sanar ou
reparar problemas, reestabelecendo as condies normais da via. Exemplo: remendo

de buracos, pintura de faixas, limpeza e reparo de bueiros, etc.
48
Conservao preventiva peridica: so atividades, realizadas periodicamente,
que tem o objetivo de evitar o surgimento ou o agravamento dos defeitos, mantendo

as caractersticas da pista e da resistncia estrutural. Exemplo: operao tapa-buraco,
revitalizao do pavimento, recapeamento, entre outros.
Conservao de emergncia: conjunto de operaes destinado a reparar,
repor, reconstruir ou restaurar trechos da via, que tenham sido obstrudos ou

danificados, e que precisa ser reestabelecido.
3.7.
RESTAURAO DE PAVIMENTOS
A restaurao de pavimentos o conjunto de operaes destinadas a recuperao ou

reforo do pavimento, obra-de-arte ou outra parte componente da via, que esto
comprometendo o fluxo do trfego ou sua segurana.
As atividades de restaurao conferem a estrutura do pavimento um novo ciclo de vida,
e para isto necessrio projeto, que avaliar a necessidade de reforo, restaurao ou
reconstruo (total ou parcial) da via.
O Manual de Restaurao Rodoviria (DNIT, 2005, p. 35), reflete sobre o processo de
restaurao:
A Restaurao mais uma arte do que uma cincia. Com a exceo de alguns
mtodos para reforo de pavimentos, onde h equaes ou modelos que
definem as espessuras de recapeamento, deve ser utilizada, em cada projeto
de Restaurao, uma srie de procedimentos analticos e critrios de
engenharia para a definio da medida adequada de Restaurao.
O processo de restaurao composto por 4 fases e simplificado na Figura 12, por

meio do resumo das etapas do processo de restaurao.
49
Figura 12 - Etapas do processo de restaurao
Fonte: DNIT (2006)
1 fase: consiste na coleta e avaliaes de dados e identificao das restries. nesta

fase que o estado do pavimento estudado: condio do revestimento da pista e do acostamento
(se houver), avaliao dos materiais empregados na construo, verificao do trfego e
estimativa futura, inclusive volume, carga e condies climticas. Os dados coletados so
estudados e o problema da via caracterizado, verificando os tipos de defeito e as causas
provveis.
2 fase: partindo dos tipos de defeitos e de suas causas provveis, as solues viveis
e que no possuem restries, so elencadas para apurao econmica e tcnica.
3 fase: as solues viveis propostas so avaliadas e escolhida a mais adequada
situao.
4 fase: os projetos so executados, a soluo implantada (construo) e
posteriormente realizado o monitoramento para avaliao do desempenho e banco de dados
de restaurao de pavimento.
3.8.
SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS
O pavimento uma unidade composta de partes que agem solidariamente aos esforos
externos a que esto submetidos. So elementos estruturais do pavimento o subleito, sub-base,
base e revestimento que tem a funo de suportar as perturbaes como trfego, atividades de
50
manuteno, meio ambiente e intempries e atenderem aos quesitos de segurana e conforto

aos usurios. A Figura 13 mostra um modelo do sistema do pavimento.
Figura 13 - Sistema do pavimento
Fonte: DNIT (2011)
Enquanto a estrutura do pavimento diz respeito construo da via, Sistema de

Gerncia de Pavimentos atua como um processo de interao que garanta o funcionamento
estrutural do pavimento por meio de atividades que abrangem planejamento, projeto,
implantao de pavimentos novos, manuteno e conservao da rede existente, tudo isto
considerando os fatores externos principais como recursos oramentrios, dados necessrios
(banco de dados) das condies da malha viria e das diretrizes polticas e administrativas. De
acordo com o Manual de Gerncia de Pavimentos (DNIT, 2011, p. 36 e 37), as atividades
bsicas para implantao e avaliao de um banco de dados so:
Sistema de referncia;
Avaliao dos pavimentos: histricos da implantao, manuteno e
melhoramentos da rodovia; orografia da regio; caractersticas regionais das rodovias;

condies funcionais das rodovias; condies estruturais das rodovias; trfego das
rodovias.
Determinao das prioridades;
Elaborao de programa plurianual de investimentos.
O SGP est inteiramente condicionado s polticas pblicas e ao oramento

determinado para a manuteno das vias urbanas e das rodovias. Estas diretrizes se projetam
51
em investimentos de pesquisa para a infraestrutura viria refletindo em planejamento, projetos

e banco de dados, sendo estes alimentadores para as pesquisas. Com base nestas informaes
so tomadas as medidas de manuteno, restaurao, construo e reconstruo, conforme
esquema da Figura 14).
Figura 14 - Sistema de Gerncia de Pavimentos
Fonte: DNIT (2011)
Os pavimentos urbanos e rodovirios so bens valiosos e a sua preservao mantida

pela conservao e restaurao ocorridas nos momentos adequados. Quando as atividades de
manuteno so reduzidas ou interrompidas os custos operacionais dos veculos so elevados e
a recuperao ser mais onerosa. O Grfico 4 exemplifica esta informao, de modo que a cada
US$ 150,00 (milhes) investido pelo governo, h uma diminuio no custo operacional de
aproximadamente US$ 350,00 (milhes), ou seja, economia mdia de 58%.
52
Grfico 4 - Investimento x custo operacional dos veculos
Fonte: DNIT www.dnit.gov.br (2014)
O objetivo do SGP responder aos questionamentos sobre a interveno de trechos do

tipo o que, quando, onde, como e qual investimento dos recursos pblicos sero
empregados (mo de obra, equipamentos, recursos financeiros, etc.) , auxiliando o poder
pblico nas tomadas de decises da melhor forma possvel, avaliando as alternativas
disponveis quanto a sua viabilidade tcnica e econmica, antecipando as necessidades da
malha.
3.8.1. Nveis de deciso na Gerncia de Pavimentos
H dois tipos de nveis para deciso na gerncia de pavimentos: nvel de rede e nvel
de projeto.
O Sistema de Gerncia a nvel de rede tem o objetivo de caracterizar a malha viria,
predominando a quantidade de vias observadas sobre a qualidade dos detalhes. Deste modo,
possvel diagnosticar as condies gerais das vias de uma determinada regio e indicar os
trechos prioritrios para receber os investimentos em manuteno, proporcionando o melhor
custo benefcio dos recursos. O conjunto das recomendaes tem como principal objetivo
permitir a elaborao de um Programa Plurianual de Investimentos, no qual estejam
contemplados os projetos e as obras que sero realizadas em mdio prazo (DNIT, 2011, p. 53).
O Sistema de Gerncia de Pavimentos a nvel de projeto caracteriza-se por detalhar
um determinado trecho do pavimento. A coleta de dados minuciosa, atravs da anlise
estrutural das camadas, estabelecendo, quando possvel as causas do surgimento de defeitos e
as suas consequncias, e realizando o planejamento para as etapas de manuteno e reabilitao.
53
O Quadro 9, apresenta um comparativo entre os nveis de Gerncia de Pavimentos e

Figura 15, o fluxograma das estratgias de manuteno e reabilitao.
Quadro 9 - Comparao entre SGP a nvel de rede e de projeto
Caractersticas
Tipo de trecho
Tipo de levantamento
Objetivo
Aplicao
Decises
SGP a nvel de rede

Geral
Superficial
Verificar a situao da malha e
indicar os trechos prioritrios
Elaborao de um Programa
Plurianual de Investimentos
SGP a nvel de projeto

Especfico
Detalhado
Detalhar um trecho do pavimento
Atividades detalhadas de projeto e

execuo subsidiam oramentos e
programas a curto prazo
Melhor estratgia (o que fazer), Administrativas,
tcnicas
e
indicao da atividade mais econmicas, incluindo a previso de
apropriada
(como
fazer), durabilidade do pavimento aps as
selecionar as sees prioritrias intervenes de manuteno e
(onde fazer), definir a melhor restaurao
poca para execuo dos servios de
Manuteno e/ou Restaurao e a
que custo aproximado (quando
fazer)

Figura 15 - Fluxograma de um SGP com alternativas das estratgias de manuteno e reabilitao
Fonte: DNIT (2011)
Os nveis de SGP so tcnicas complementares. A obteno de dados a um nvel pode

ser utilizada na outra e vice-versa, assim como a nfase a nvel de rede ou nvel de projeto
realizada de acordos com os objetivos e as decises a serem tomadas, conforme especificadas
no Quadro 9.
54
3.8.2. Desenvolvimento e implementao do Sistema de Gerncia de Pavimentos
A viso do papel do Sistema de Gerncia de Pavimentos exibida no Manual de

Sistema de Pavimentos do DNIT (2011, p. 59), como segue:
A Gerncia de Pavimentos encarada de diversas maneiras pela administrao

geral e pelos tcnicos. A administrao frequentemente est mais preocupada
com as perspectivas dos usurios, no que se refere sua mobilidade e seus
custos de operao. A administrao pensa tambm nos impactos sociais na
atuao do governo, por meio de presses pblicas, valores e aspectos
emocionais, que muitas vezes do a ltima palavra sobre o que politicamente
aceitvel. Deve-se esperar, portanto, o emprego de termos no tcnicos nas
relaes entre os dirigentes e o pblico. A GP, por outro lado, usa termos
precisamente definidos para descrio dos pavimentos, seus nveis de atuao
e suas necessidades. A GP compreendida como um instrumento estratgico
de planejamento para a administrao e como ferramenta de engenharia para
as decises tcnicas.
Para desenvolvimento e implementao do Sistema de Gerncia de Pavimentos so

necessrias 07 (sete) etapas.
3.8.2.1.
1 Etapa: Deciso inicial
A criao ou modificao de um SGP uma incumbncia da administrao superior,

decidindo que a opo pelo sistema resultar em um custo benefcio superior em comparao
ao mtodo utilizado. de suma importncia a divulgao desta deciso a todos os setores, para
que os mesmos no sejam surpreendidos com tarefas as quais no esto familiarizados e
tambm, para averiguao das pessoas que so contrrias a esta nova etapa, impondo que a
mudana algo inevitvel e primordial para o processo.
O objetivo da implantao do sistema consiste na obteno coerente e detalhada coleta
de informaes de modo caracterizar as condies do pavimento da malha, sua classificao
quanto qualidade, conforto e segurana aos usurios e as intervenes de manuteno e
restaurao.
Os recursos necessrios devero ser providos e garantidos pela administrao superior,
enfatizando (DNIT, 2011, p. 60):
Um compromisso da administrao superior deve ser firmado quanto aos

recursos que so necessrios para alocao de pessoal especializado,
55
equipamento e fundos para desenvolver, implementar e operar o SGP, de

modo a garantir o apoio total do rgo ao processo.
Alm
dos
recursos,
imprescindvel
alocao
correta,
de
uma
superviso/coordenao para implantao ou modificao do SGP e de setores apoiadores, com

o objetivo de garantir a fluncia das informaes e das tomadas de decises.
3.8.2.2.
2 Etapa: Organizao de uma comisso de implantao do sistema
A implantao do Sistema deve ser realizada por uma comisso especial, sendo o
supervisor/coordenador um profissional com qualificao e envolvimento na rea de
pavimentos. essencial que esta pessoa tenha um grau de hierarquia superior, isto porque sero
necessrias atitudes e tomadas de decises, minimizando problemas organizacionais.
A administrao superior deve prover que a comisso tenha total liberdade e
autoridade para atuar de modo que a ela possa realizar suas incumbncias:
... definio dos objetivos da administrao geral, avaliao das

condies e processos atuais de administrao dos pavimentos,
identificando os resultados e tipos de informaes necessrios, e
recomendando as mudanas apropriadas para que se possa implantar e
utilizar o Sistema.
A comisso tambm deve estar a par dos objetivos, responsabilidades e prazos a serem
cumpridos, dentro da poltica da entidade, no tocante pavimentao.
3.8.2.3.
3 Etapa: Indicao da equipe do sistema
No caso de implantao do SGP, uma equipe tcnica deve ser escolhida para
acompanhar as atividades da comisso de implantao. O engenheiro responsvel atuar em
tempo integral para dirigir, coordenar e operar o SGP, visto que existem inmeras atividades
projetadas e em execuo, no sendo possvel realizar outras tarefas.
A administrao geral precisa conscientizar-se que para que os objetivos sejam
cumpridos dentro do prazo, a equipe precisa ser exclusiva e com foco bem estabelecido.
56
3.8.2.4.
4 Etapa: Seleo ou desenvolvimento do sistema de manuteno dos
pavimentos
As informaes obtidas precisam ser armazenadas e manipuladas em um sistema

confivel, sistemtico e com nvel de informaes padronizadas, por meio de formulrios de
coleta de informaes, relatrios e oramentos. O banco de dados deve ser acessvel, entretanto,
seus dados precisam ser confiveis e seguros.
Esta etapa direcionada para o desenvolvimento, seleo e desenvolvimento de
software e de fundamental relevncia para manter o SGP.
Na escolha de um sistema informatizado para ser utilizado como software de gesto a
administrao geral deve julgar se a criao ser feita por consultoria, desenvolvida pela prpria
comisso ou por um corpo tcnico na rea de informtica. Em qualquer uma das escolhas, a
ponderao dos prs e os contras, como investimento inicial, manuteno, alteraes e
facilidade de manuseio e obteno de dados.
3.8.2.5.
5 Etapa: Demonstrao e funcionamento do sistema
Aps implantao do SGP e do software de gesto, estas ferramentas precisam ser

apresentadas a um grupo limitado de participantes com o objetivo de avaliar a necessidade de
ajustes e modificaes antes da divulgao completa.
Esta etapa permite aferir se h incoerncias na coleta de dados ou na anlise dos
mesmos. possvel tambm investigar se a interface realmente de fcil manipulao, os
usurios conseguem entender os objetivos do Sistema e como esta ferramenta altera suas
condies de trabalho atual.
3.8.2.6.
6 Etapa: Implantao do sistema de gerncia de pavimentos
nesta etapa que o SGP ser utilizado em larga escala. Os futuros usurios devero
ser treinados e qualificados e a comisso de implantao far parte deste processo para que as
dvidas sejam sanadas e haja continuidade do processo sem perda de qualidade.
57
7 Etapa Reviso peridica
3.8.2.7.
A avaliao do SGP deve ser contnua para averiguao do cumprimento dos objetivos
definidos durante o processo de implantao. De acordo com o Manual de Sistema de Gerncia
de Pavimentos (DNIT, 2011) o SGP deve ser suficientemente flexvel para permitir melhorias
e modificaes ao longo do tempo e deve ser considerado um sistema dinmico e no esttico,
todavia, as mudanas frequentes no so aconselhadas. As mudanas permitidas so
especificadas no Quadro 10.
Quadro 10 - Tipos de mudana na reviso do SGP
Tipos de Mudana
Grande vulto
Perodo recomendado
Superiores a 05 (cinco) anos
Menor vulto
Quando necessrio
Melhorias necessrias
A cada 05 (cinco) anos
Objetos a serem modificados

- Estrutura;
- Objetivos iniciais;
- Tcnicas de coleta;
- Anlise de dados.
- Simplificao;
- Mudana na aparncia do
processo.
Necessidades
bsicas
de
informaes;
- Modelos de previso;
- Anlise econmica;
- Tipos de relatrios necessrios.
3.8.3. Coleta de dados e banco de dados do sistema
O Manual de Gerncia de Pavimentos (DNIT, 2011 p. 65) define:
A coleta de informaes sobre pavimentos rodovirios constitui tarefa de

importncia fundamental para um Sistema de Gerncia de Pavimentos - SGP.
O grau de detalhes e a frequncia das coletas e medies necessrias
dependem do nvel de gerncia, do modelo para definio das prioridades a
ser adotado e das exigncias de cada organizao rodoviria.
A coleta de dados deve ser feita em observncia aos seguintes critrios:
Dados necessrios: caracterizao fsica e histrica, desempenho funcional,
desempenho estrutural, desempenho operacional e de segurana;
Banco de dados do sistema.
58
3.8.3.1.
a.
Dados necessrios
Caracterizao fsica e histrica
Os dados necessrios para caraterizao fsica e histrica so demonstrados no Quadro

11.
Quadro 11 - Caracterizao fsica e histrica
Parmetros
Gerais
Trfego e geometria
Revestimento
Dados histricos
Parmetros estruturais
Dados coletados
- Tipo de pavimento;
- Largura da pista;
- Largura do acostamento;
- Nmero de faixas de trfego;
- Caracterizao climtica;
- Caracterizao orogrfica.
- Nmero de veculos motorizados (VMD);
- Nmero de veculos no motorizados (VMD);
- Sentido de fluxo;
- Subidas e descidas (a soma dos valores absolutos das diferenas
de cotas no incio e fim de cada subida ou descida, dividida pelo
comprimento do subtrecho em estudo, em m/km);
- Grau de curvatura horizontal (a soma dos valores absolutos das
deflexes sucessivas das tangentes do alinhamento horizontal,
dividida pelo comprimento do subtrecho, em quilmetros);
- Velocidade limite.
- Tipo e espessura do revestimento existente;
- Tipo e espessura do revestimento anterior.
- Data da construo;
- Data da ltima reabilitao;
- Data do ltimo tratamento preventivo.
- Nmero estrutural;
- Deflexo (Benkelman, FWD etc.);
- Tipo, espessura e coeficiente estrutural de cada camada do
pavimento;
- ISC OU CBR do subleito;
- Condies de drenagem.
Estes dados podero ser obtidos por meio de projetos e caso os mesmos no estejam
disponveis, estas informaes devero ser levantadas e cadastradas.
b.
Desempenho funcional
O desempenho funcional mais importante para avaliao de uma rodovia a

irregularidade longitudinal. A irregularidade pode ocorrer devido aos problemas construtivos
59
ou em funo da degradao do pavimento em funo da ao do trfego, clima e outros fatores,

representando os efeitos de um conjunto de defeitos de um pavimento, e no apenas
deformidades superficiais. No Manual de Gerncia de Pavimentos (DNIT, 2011 p. 68), h a
seguinte considerao sobre a importncia da irregularidade longitudinal:
... a irregularidade influi na interao da superfcie da via com os veculos que

a utilizam, gerando efeitos sobre os prprios veculos, sobre os passageiros e
sobre as cargas transportadas. A importncia do conhecimento da
irregularidade de uma via reside, portanto, na sua correlao com a qualidade
de rolamento e com vrios componentes dos custos operacionais dos veculos.
A medio dos parmetros referente irregularidade pode ser realizada por diversos
tipos de equipamentos e so classificados nos seguintes grupos:
Sistemas de medidas diretas de perfil Mtodo de nvel e mira;
Sistemas de medida indireta do perfil Perfilmetro de superfcie GMR,
Perfilmetro AASHTO, Perfilmetro CHLOE, Merlin do TRRL;
Sistemas do tipo resposta Rugosmetro BPR, Bump Integrator, Maysmeter,
Integrador IPR/USP;
Sistemas de medida com sonda sem contato Perfilmetro Laser, Perfilmetro
Acstico da Universidade FELT.

As normas de referncia so DNER-PRO 164/94 Calibrao e controle de sistemas
de medidores de irregularidade de superfcie de pavimento (Sistemas Integradores IPR/USP e
Maysmeter) e DNER-PRO 182/94 Medio da irregularidade de superfcie de pavimento com
sistemas integradores IPR/USP e Maysmeter.
Alm destes desses sistemas, a nvel de Gerncia de Pavimentos h o procedimento de
Levantamento Visual Contnuo LVC, podendo ser utilizado o mtodo da norma DNIT
006/2003 ou por meio de equipamentos informatizados agregados a veculos, pelo processo de
varredura ao longo do segmento unitrio.
c.
Desempenho estrutural
A avaliao do desempenho estrutural realizada por ensaios no destrutivos, que

visam verificar a variao da capacidade de carga com o tempo. O Manual de Gerncia de
Pavimentos (DNIT, 2011 p. 70), explica:
60
A cada passagem de roda, o pavimento sofre um deslocamento total, que tem

duas componentes, sendo uma plstica, que d origem ao afundamento das
trilhas de roda, e outra elstica, que resulta na flexo alternada do
revestimento, chamada por conveno de deflexo, cuja medida a principal
forma de avaliao estrutural de um pavimento em uso.
Os equipamentos utilizados em avaliaes no destrutivas podem ser divididos em nas

seguintes categorias:
Carregamento quase-esttico ensaio de placa e viga Benkelman, por exemplo;
Carregamento vibratrio dynaflect, por exemplo;
Carregamento por impacto falling weight deflectometer (FWD).
Cada equipamento proporciona resultados bem distintos, portanto, devem ser

calibrados e seguidas as normas especficas. As normas nacionais para realizao dos ensaios:
DNER-ME 024/94 Pavimento Determinao das deflexes pela Viga
Benkelman;
DNER-PRO 273/96 Determinao das deflexes utilizando o deflectmetro de
impacto tipo falling weight deflectometer FWD;
DNIT 132/2010-PRO Pavimentos Calibrao da clula de carga e de
sensores de deflexo dos deflectmetros do tipo Falling Weight Deflectometer

(FWD) Procedimento.
d.
Desempenho operacional e de segurana
O desempenho operacional e de segurana avaliado pelo conhecimento adequado do

trfego incidente em cada segmento de anlise, assim como a projeo da taxa de crescimento,
sendo um dos fatores que determinam a efetividade de um SGP.
A metodologia dos critrios de contagem e de pesagem de veculos fundamental na
formao de um banco de dados confivel para prever a demanda e o crescimento do trfego.
De maneira geral, o Sistema de Gerncia de Pavimentos utiliza o Volume Mdio
Dirio (VMD) em cada segmento como o parmetro de trfego a ser considerado, para efeito
de anlise. Nos trechos de rodovias, os dados devem ser obtidos do Plano Nacional de
Contagem de Trfego (PNCT) e complementados, quando necessrio, por pesquisas de trfego
especficas. As vias urbanas como no fazem parte do PNCT, so enquadradas nas pesquisas
de trfego especficas.
Como metodologia, pode ser utilizado o Manual de Estudos de Trfego.
61
Em relao segurana, so avaliadas as condies mediante a resistncia a

derrapagem e do potencial de hidroplanagem. A resistncia a derrapagem normatizada
internacionalmente por ASTM 1960-98 Standard Pratice for calculating International
Friction Index of a Pavement Surface.
3.8.3.2.
Banco de dados do sistema
Os dados coletados devero ser armazenados e disponibilizados em um bando de dados

para implementao e acompanhamento do SGP, centralizados junto equipe tcnica
responsvel.
Este banco de dados dever ser armazenado de forma informatizada, por meio de
softwares que permitam edio de texto, visualizao de imagens, manipulao atravs de
planilhas eletrnicas e gerao de relatrios. Os mdulos mnimos necessrios para um software
de Sistema de Gerncia de Pavimentos so:
Dados histricos;
Dados fsicos;
Dados de trfego e de acidentes;
Dados relativos ao desempenho funcional;
Dados relativos ao desempenho estrutural;
Dados relativos ao desempenho quanto segurana;
Dados ambientais;
Dados de custos de servios.
As informaes devem ser vinculadas a uma localizao geogrfica e temporal, para

correta anlise e interpretao, possibilitando uma tomada de deciso correta.
62
4.
METODOLOGIA
A monografia Sistema de Gesto de Pavimentos na cidade de Mossor um estudo
de caso das vias urbanas e de um trecho da rodovia BR-304 que compem a cidade de Mossor,
com nfase nos seguintes trechos:
Rodovia: o trecho da rodovia analisado localizado na BR-304, entre os
viadutos do bairro Santa Delmira e Avenida Presidente Dutra, com extenso

aproximada de 13,7 Km.
Vias urbanas: foram utilizados 03 (trs) trechos para avaliao dentro do
permetro urbano de Mossor. Trecho 01: Av. Dix-Neuf Rosado/BR-110, 2.150,00 m;

Trecho 02: Avenida Presidente Dutra/BR-110, 340 m e Trecho 03: entorno da praa
Antonio Vigrio Joaquim, 319 m.
A metodologia utilizada para realizao deste trabalho baseada no mtodo
experimental por meio de observaes e registros fotogrficos. Para conseguir os resultados
inicialmente foi definida a problemtica, que consiste em avaliar a existncia do sistema de
pavimentos na cidade de Mossor integrando as vias urbanas e as rodovias, que cortam a cidade
em vrios trechos e influenciam as caractersticas do trfego.
As vias urbanas e as rodovias so gerenciadas por rgos de esferas diferentes, em
mbito municipal, Prefeitura Municipal de Mossor e federal, DNIT, atravs da Unidade Local,
respectivamente. Portanto, cada rgo emprega uma metodologia distinta. Partindo deste
pressuposto, foi realizada uma entrevista com perguntas diretas com os seguintes focos:
Segundo a abordagem do problema: recolhendo informaes qualitativamente
a respeito das vias em cada mbito, separadamente;
Segundo o objetivo geral: explorando e descrevendo as caractersticas de cada
sistema, procurando entender o funcionamento, as interferncias, as dificuldades e as

medidas mitigadoras para soluo dos problemas.
As tcnicas de pesquisa utilizadas versam no meio sistemtico com planejamento e
tcnica para coleta dos dados, atravs de observao individual no participativa.
4.1.
ETAPAS DO MTODO
A Figura 16 resume as etapas empregadas no mtodo de concepo e organizao das

informaes, desde a problemtica, hiptese, coleta de dados, diagnstico e soluo.
63
Figura 16 - Metodologia
Problema
Hiptese
Dados
Diagnstico
Soluo
Avaliar a existncia do SGP na cidade de Mossor de modo integrado, ou

seja, vias urbanas e rodovias.
A cidade no apresenta um SGP integrado, o que dificulta a tomada de

decises.
Entrevistas;
Levantamento de campo;
Registro fotogrfico.
Avaliao do SGP por meio dos dados coletados e da teoria de gerncia de

pavimentos.
Proposta para implantao do sistema de gerncia de pavimentos da cidade

de Mossor.
Fonte: o autor (2015)
4.2.
ENTREVISTAS
O questionrio utilizado nas entrevistas foi confeccionado com o auxlio do orientador

M. Sc. Bruno, com responsabilidade total da autora.
O objetivo de cada pergunta investigar as condies das vias, no mbito municipal
ou federal, de modo desconcertante, isto porque, buscou a origem dos problemas
integradamente, gesto, tcnicas construtivas, influncia direta e indireta sobre o cidado e
aplicao dos recursos pblicos.
A resposta dos entrevistados foi obtida por meio de filmagens, repostas escritas e
anotaes de pontos chaves durante as conversas. As respostas propriamente ditas no esto
anexadas ao trabalho, foram utilizadas pela autora da pesquisa como orientao ao diagnstico
do Sistema de Gerncia de Pavimentos, sem alterar a perspectiva do entrevistado.
64
4.3.
AVALIAO SUBJETIVA ATRAVS DE LEVANTAMENTO VISUAL E
REGISTRO FOTOGRFICO
A avaliao subjetiva das condies dos pavimentos foi embasada nas seguintes
normas e manuais: DNIT 006/2003 - PRO, DNIT 007/2003 - PRO, DNIT 008/2003, DNIT
009/2003 - PRO, Manual de Gerncia de Pavimentos (DNIT 2011), Manual de Conservao
Rodoviria (2005) e Manual de Restaurao de Pavimentos Asflticos (2006).
Em razo da indisponibilidade de equipamentos e equipe tcnica treinada, conforme
preconizam as normas e os manuais descritos anteriormente, foram realizadas simplificaes,
resultando na seguinte tcnica de coleta de dados:
1)
Os trechos foram percorridos em veculo leve, tipo gol, do perodo de setembro
a dezembro de 2014 e janeiro de 2015, observando os principais defeitos no

pavimento. A velocidade utilizada foi a permitida na via;
2)
Os trechos foram mapeados e identificados no Google Earth, marcando os
percursos, o nome das ruas e as extenses observadas;

3)
Em janeiro de 2015, os trechos foram percorridos novamente, com auxlio de
filmadora e mquina fotogrfica, com o objetivo de registrar os defeitos;

4)
No foi medida a deformao da trilha de rodas no pavimento porque no se
dispunha de trelia para medio, conforme Anexo A da norma DNIT 006/2003 PRO;
5)
Com os registros fotogrficos e filmagens, os defeitos do pavimento foram
apontados e explicados;
6)
Foi realizada uma categorizao das condies dos trechos levantados, sem
clculo dos ndices de gravidade global e outros correlatos.
65
5.
SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS DNIT UNIDADE LOCAL DE
MOSSOR
O DNIT possui um sistema de gerncia de pavimentos com abrangncia nacional

iniciado a partir de 1982 por ao do Instituto de Pesquisas Rodovirias IPR juntamente com
a autarquia, na poca ainda DNER, criando uma Comisso Permanente de Gerncia de
Pavimentos CGP, presidida pelo IPR e com a participao dos representantes dos demais
setores tcnicos do DNER (DNIT, 2011).
Deste modo, a BR-304 est inserida no SGP do DNIT e, no que diz respeito s
intervenes, no possui integrao com o municpio ou o estado, visto que este trecho de
responsabilidade do governo federal (a nvel de SGP). Esta situao alterada quando o
muncipio ou o estado necessita de melhorias e conformaes para atendimento de outras
demandas, sejam elas tcnicas, econmicas ou sociais.
5.1.
DIAGNSTICO DOS FATORES INTERVENIENTES
Os servios de manuteno e conserva decorrem dos tipos de defeitos, suas causas e

consequncias para a via.
A necessidade de interveno na rodovia subtendida normalmente quando h
presena de um ou a juno de vrios defeitos, sejam eles na pista de rolamento ou nos
acostamentos. Os principais defeitos encontrados so: trincas classe I e II (sem eroso), trincas
classe III (com eroso nos bordos), trincas em bloco, afundamentos de trilha de roda e
localizados, ondulaes, panelas, remendo padro ou emergencial, desgastes, exsudaes,
quebra de bordo, escorregamentos, largura geomtrica da pista e do acostamento, podendo
apresentar outros. Alm dos defeitos, as irregularidades na pista de rolamento, determinadas
pelo ndice de Irregularidade Internacional IRI (somatrio por quilmetro das irregularidades
do pavimento em relao a um nvel de referncia) tambm um fator relevante na interveno
para servios de interveno.
Quando h necessidade de diagnstico de defeitos na rodovia so utilizados os
procedimentos das normas que norteiam todas as metodologias para definio dos critrios a
serem adotados. As normas so: DNIT 006/2003 PRO, DNIT 007/2003 PRO, DNIT
008/2003 PRO e DNIT 009/2003 PRO. Estas normas permitem a identificao dos defeitos
imediatamente. Com relao a preveno das causas, as mesmas podero ser evitadas desde
que no momento da elaborao do Projeto Bsico e do Projeto Executivo sejam apresentadas
66
as anomalias, entretanto, o projeto precisa ser bem estudado e apresentar-se tecnicamente

fundamentado e executvel.
subintendido que no desejo de nenhum tcnico responsvel que aps a execuo
de um determinado servio, venha apresentar necessidades de reparo a curto prazo, contudo,
existem parmetros bsicos diretamente responsveis pelo sucesso da obra, como escolha e
disponibilidade de bons materiais construtivos, execuo dentro dos padres de qualidade
exigidos nas Normas e Especificaes de Servios vigentes no DNIT, associados ao
desempenho da empresa executora, considerando seus meios operacionais (pessoal,
equipamentos e tcnica) e tambm uma superviso com bom embasamento tcnico e
disponibilidade para acompanhamento. A condio ideal do pavimento que os defeitos no
apaream logo aps a execuo das intervenes previstas em projetos, porm se esta situao
se apresentar, os problemas relacionados ao tipo de defeito surgido devero ser contornados.
A manuteno/conservao de uma determinada rodovia condio essencial para a
obteno da vida til mais prxima quela prevista e estimada em projeto. Os estudos apontam
como parcela determinante na diminuio da vida til do pavimento a incidncia dos excessos
de carga por eixo dos veculos.
conhecimento da comunidade rodoviria que aps a entrega de uma rodovia
implantada e pavimentada, assim como daquelas que foram restauradas ao trfego, dar-se ao
incio imediato das atividades de manuteno/conservao. O retardo deste procedimento ou a
falta dele podem incorrer no aumento gradativo dos investimentos futuros para estas atividades
citadas.
Deste modo, apenas a falta de recurso para realizaes de intervenes no momento
correto justificativa aceitvel para deteriorao da rodovia at o estgio de reconstruo total
em detrimento aos investimentos peridicos para manuteno/conservao.
5.2.
SOLUES DO DNIT PARA MANUTENO E CONSERVAO DE
RODOVIAS
O DNIT dispe atualmente do programa de manuteno preventiva a nvel nacional,

o Programa de Contratao de Obras de Restaurao e Manuteno CREMA, que tem como
objetivo a revitalizao de toda a malha rodoviria pavimentada. O escopo do programa
dividido em duas partes: CREMA 1 etapa e CREMA 2 etapa, de modo a possibilitar aos
usurios maior segurana, conforto, reduo dos custos operacionais e tempo de viagem.
67
O CREMA 1 etapa tem durao de dois anos, cujo escopo compreende a execuo
das obras de recuperao funcional dos pavimentos das pistas e dos acostamentos, bem como
os servios de manuteno do pavimento e conservao da faixa de domnio, em concordncia
com os respectivos projetos. O CREMA 2 etapa, tem como escopo as intervenes alm de
funcional, as revitalizaes estruturais, sejam elas na pista de rolamento ou nos acostamentos.
Tem durao de cinco anos, sendo os trs primeiros destinados aos servios de restaurao,
conservao e manuteno e os dois ltimos anos destinos apenas as atividades de conservao
e manuteno. A escolha do CREMA 1 etapa ou CREMA 2 feita atravs do grau de
deteriorao do pavimento e tambm da necessidade das operaes na faixa de domnio da
rodovia.
H tambm os reparos localizados (tapa buraco) realizados principalmente nos
perodos chuvosos. Estes reparos so divididos em duas categorias, sendo a primeira chamada
de repara superficial e a segunda, reparo/remendo profundo.
A repara superficial realizada quando o desgaste do pavimento afeta apenas a camada
superficial, recompondo somente a camada de revestimento, isto implica que no houve dano
camada de base. J a segunda, o reparo/remendo profundo, o desgaste afeta a camada de
revestimento e outras camadas estruturais do pavimento e dependendo do grau de severidade,
compromete a base, sub-base e subleito.
Os reparos so eficazes quando executados de acordo com o embasamento tcnico,
entretanto, se a demanda com os perodos chuvosos, a qualidade da atividade pode ser inferior,
mas est priorizando a segurana. provvel que com a elevao da umidade das camadas e a
ao das cargas solicitadas, a rea referente a tal servio sofrer deformao com
escorregamento da capa, ou seja, originando o ressurgimento do defeito.
importante ressaltar que, mesmo com os problemas e o possvel ressurgimento do
defeito, quando o servio for realizado dentro das especificaes, haver um bom desempenho.
Quando executado fora das especificaes tem o objetivo de proporcionar ao usurio segurana
e conforto na via, temporariamente, e posteriormente quando as condies tcnicas
apresentarem-se favorveis os servios sero refeitos. No programa CREMA para estes reparos
so utilizadas massa de concreto asfltico.
68
5.3.
PERSPECTIVAS
NA
REA DE
INFRAESTRUTURA E
SISTEMA DE
GERENCIAMENTO DE PAVIMENTOS
Atualmente, o Brasil no passa por um perodo com elevado volume de recursos para
investimento na rea de infraestrutura, rodoviria e demais modais de transporte, entretanto
deve-se manter o otimismo, visto que desejo do Governo Federal a continuao do Programa
de Acelerao do Crescimento PAC, assegurando recursos para os investimentos
indispensveis cujo objetivo desenvolver a estrutura do pas.
Em relao ao gerenciamento de pavimentos, primordial a sua manuteno e de
modo algum pode ser esquecido, visto que partindo de um bom planejamento que os gestores
tero embasamento suficiente para aplicao dos recursos necessrios ao desenvolvimento dos
diversos modais de transportes, garantindo assim condies de competitividade com o mercado
internacional, isto porque os fretes passaro a ser menores.
5.4.
AVALIAO SUBJETIVA DO TRECHO ENTRE O VIADUTO DO BAIRRO
SANTA DELMIRA E DO VIADUTO DA AVENIDA PRESIDENTE DUTRA DA BR-304
A avaliao da BR-304 no trecho entre o viaduto do bairro Santa Delmira e do viaduto

da Avenida Presidente Dutra foi realizada atravs da anlise conjunta dos elementos que
influem direta e indiretamente sobre o pavimento.
Figura 17 - Trecho da BR-304 entre os viadutos do Santa Delmira e Avenida Presidente Dutra
Fonte: Google Earth (2015)
69
Trecho 1: Regio sob o Viaduto na Entrada do Bairro Santa Delmira

Figura 18 - Localizao do trecho 01 da BR-304
Itens avaliados:
- Condio do pavimento na entrada da Avenida So
Jernimo, sentido Santa Delmira;
- Condio do pavimento na entrada da Avenida Rio
Branco, sentido centro da cidade;
- Sinalizao;
- Drenagem.
Figura 19 - Entrada Avenida Rio Branco
- O trecho no se encontra em condio de uso, sem

segurana e com enorme grau de desconforto. Parte
do pavimento est destrudo, as panelas tomam de
conta da via;
- sem sinalizao horizontal;
- no foi possvel identificar o que acostamento ou
pista de rolamento
- a drenagem restringe-se a meio fio;
- possvel ver o desgaste do agregado dentro da
massa asfltica.
Figura 20 - Entrada Avenida So Jernimo
- O pavimento apresenta-se muito irregular, com

remendos em diversas alturas, provocando grande
irregularidade;
- possvel identificar o afloramento da pedra
calcria utilizada abaixo do revestimento asfltico;
- O meio fio est danificado ou inexistente em vrios
pontos.
70
Trecho 02: prximo a Motoeste Honda

Item avaliado:
- Condies dos acostamentos.
Figura 22 - Situao do acostamento no trecho 02
- Apesar das obras de melhoria com a duplicao,

esto com acostamentos em condies fora dos
padres de serventia e segurana, isto porque h uma
descontinuidade da pista de rolamento para o
acostamento com uma diferena de nvel acentuada.
71
Trecho 03: localizado no final da rotatria prxima ao Hotel Thermas

Itens avaliados:
- Drenagem;
- Sinalizao;
- Condies do pavimento.
Figura 24 - Bueiro duplo celular de concreto
- A drenagem do trecho marcada pelo bueiro

duplo celular de concreto. Uma parte dele coberto
pelas pistas e outra no. Apresenta defeitos
construtivos evidentes e na regio exposta no
apresenta sinalizao indicativa.
Figura 25 - Irregularidade no trecho 03
- Remendo com falta de qualidade na execuo.

Este trecho liga uma parte da faixa duplicada a
faixa existente. H uma grande diferena de altura
entre as duas camadas.
- No trecho no h sinalizao indicando a
diferena de nvel, entretanto, um pouco mais a
frente existe sinalizador horizontal tipo tacha
refletiva.
- Os agregados apresentam-se desgastados.
72
Trecho 04: Regio sob o viaduto que liga os bairros Abolio II e Abolio III
Itens avaliados:
- Drenagem;
- Sinalizao;
- Condies do pavimento.
Figura 27 - Situao da pavimentao sentido

Abolio III / Abolio II
- O trecho contm inmeras interferncias que

refletem na interdio total do viaduto. As
condies do pavimento so deterioradas em
funo das intervenes e da falta de cuidado na
recuperao do pavimento, tornando a regio
totalmente irregular e desconfortvel.
- Apesar da informao nas placas que h homens
trabalhando, no existe equipe no local para sanar
os problemas.
Trecho 05: retorno localizado entre o Viaduto dos Abolies II e III e viaduto da rua Joo da Esccia
Itens avaliados:
- Canteiro central;
- Condio do revestimento.
Figura 29 - Situao do retorno
- O canteiro central est com o meio-fio

danificado, com acmulo de lixo;
- O agregado est ficando aparente e em alguns
trechos est desagregando da massa asfltica.
73
Trecho 06: Regio sob o viaduto da rua Joo da Esccia

Itens avaliados:
- Condio do pavimento na entrada da rua
Manuel Hermedildo da Silva;
- Condio do pavimento na entrada da rua Joo
da Esccia;
- Sinalizao;
- Drenagem.
Figura 31 - Entrada para a rua Manuel Hermegildo da

Silva
Figura 32 - Entrada para a rua Joo da Esccia, sentido

da BR-304 na lateral do viaduto
- O pavimento encontra-se muito irregular devido

aos inmeros remendos com alturas diferentes e
sem critrio executivo e nos remendos j esto
aparecendo panelas.
- As bordas dos remendos esto trincadas e h o
desprendimento entre os remendos e a via.
- No h sinalizao horizontal; no h
iluminao.
- A drenagem restringe-se a meios-fios
irregulares e desnivelados.
- A regio de retorno est desnivelada e h
material estocado.
- O trecho no se encontra em condio de uso,
sem segurana e com enorme grau de desconforto
e irregularidade. H inmeros remendos
desnivelados, assim como na entrada da rua
Manuel Hermedildo da Silva, com o agravante da
maior irregularidade.
- H presena de trincas tipo jacar.
74
Trecho 07: Regio prxima ao viaduto com sentido BR-405

Item analisado:
- Drenagem.
Figura 34 - Descida d'gua e dissipador de energia em

perfil
- A descida dgua apresenta erros construtivos,

desnivelamento.
- O dissipador de energia no est executado
conforme Manual de Drenagem do DNIT; a gua
est percolando por baixo do dispositivo e
causando eroso.
- H presena de resduo proveniente de
construo.
Figura 35 - Descida d'gua e dissipador de energia

vistos de cima
75
Trecho 08: Regio prxima e sobre a ponte do rio Mossor

Figura 36 - Localizao do trecho da BR-304
Itens avaliados:
- Condies do pavimento;
- Condies do pavimento sobre a ponte do Rio
Mossor;
- Acostamentos;
- Drenagem.
Figura 37 - Trilha de roda na BR-304
- Conforme observado como usurio deste

trecho da BR-304, esta regio foi uma das
ltimas a receber uma nova camada de CBUQ, e
a primeira a apresentar incio do afundamento da
trilha, identificadas nas regies escurecidas.
Figura 38 - Condies do pavimento sobre a ponte do

Rio Mossor
- O pavimento da ponte sobre o rio Mossor

rgido com uma capa de revestimento em CBUQ.
- A faixa sobre a ponte sentido Fortaleza Natal,
est
com
revestimento
betuminoso
desagregando da base de concreto e h trechos

do concreto armado com eroso.
76
Trecho 08: Regio prxima e sobre a ponte do rio Mossor (continuao)

Figura 39 - Acostamento prximo ponte sobre o Rio
Mossor
- O acostamento no foi recuperado e apresentase desgastado, com trincas e diferena de nvel

entre a pista de rolamento e o acostamento.
Figura 40 - Bueiro e descida d'gua
- Os dispositivos de drenagem, bueiro e descida

dgua, acumulo de lixo, o que acarretar numa
futura obstruo, elevao do nvel da gua e
dano ao pavimento.
A obra de melhoramento com duplicao da BR-304 referente ao Complexo dos

Abolies ainda est em execuo e no foi entregue Unidade Local de Mossor do DNIT,
entretanto j se encontra com problemas que afetaro a gesto de conservao e manuteno.
A qualidade construtiva das obras de drenagem no condiz com as normas e manuais
do rgo rodovirio, resultando em necessidade de reconstruo antes do perodo de vida til
de projeto dos elementos. Geometricamente, esto desalinhados e possvel identificar a falta
de controle tecnolgico do concreto, alm da obstruo total ou parcial com solo, lixo e
vegetao.
As ruas sob os viadutos, precisamente nos trechos 01, 04 e 06, foram alteradas pelas
obras de duplicao, acentuando as condies no favorveis dos pavimentos nestes locais.
Desgaste, panelas, trincas, afundamentos, ondulaes, remendos mal executados, indefinies
no traado, falta de sinalizao horizontal e vertical, refletem negativamente no desempenho
funcional, estrutural e de segurana.
77
Sobre os acostamentos h a impresso que no foram considerados nas melhorias da

BR-304, pois h diferena de nvel entre a pista e o acostamento, trincas, panelas e desgaste ou
inexistncia do revestimento.
Antes da entrega definitiva ao DNIT e populao, sero necessrios servios de
conservao de rotina e peridica para ento, este trecho da BR-304 seja includo nos programas
de manuteno e conservao federal, CREMA de 1 e 2 etapa.
78
6.
SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS NA MALHA URBANA DO
MUNICPIO DE MOSSOR
A cidade de Mossor no dispe de um sistema de gerncia de pavimentos estruturado,

mas possui um plano diretor que faz recomendaes para uso e ocupao do solo, mobilidade
e acessibilidade, inclusive sobre a pavimentao.
Atualmente, h um cuidado com as vias de maior volume de trfego, situao bem
corriqueira considerando que a cidade situa-se entre as capitais de Natal e Fortaleza. Com esta
caracterstica, o fluxo de veculos pesados bem intenso, entretanto, muitas vias no foram
planejadas para esta finalidade, resultando em problemas no pavimento, que necessita de
melhoramentos e em alguns casos, mais de uma interveno anual.
A integrao entre a Prefeitura de Mossor e a unidade local do DNIT acontece apenas
quando h necessidade imediata, neste momento, os rgos estudam o problema e definem
metas a serem atendidas. Deste modo, os sistemas de gerncia de pavimentos so distintos e o
relacionamento apresenta-se informalmente.
6.1.
DIAGNSTICO E SOLUES DA PREFEITURA DE MOSSOR PARA
MANUTENO E CONSERVAO DAS VIAS URBANAS
Em razo localizao geogrfica de Mossor, a limitao por vrios trechos de BR,

no apenas a BR-304, mas tambm a BR-110 e a BR-405, as rodovias so to prximas que se
confundem com as vias urbanas e de muita importncia a definio do rgo responsvel por
cada segmento e a gesto integrada nas atividades de manuteno/conservao da via.
Os servios de manuteno/conservao mais utilizados pela prefeitura so os reparos
superficiais e/ou profundos e o recapeamento das vias, com predominncia quelas que j
possuem revestimento asfltico e tambm para as que so pavimentadas em paraleleppedo
rejuntado com brita, cascalho e emulso asfltica RR-2C, que possuem um fluxo veicular
crescente e apresentam a necessidade de oferecer aos usurios mais segurana com a
implantao de sinalizao horizontal e vertical, conforto, com a reduo do rudo e das
trepidaes.
H uma tendncia ao desuso da revitalizao dos pavimentos com a sobreposio de
camadas em CBUQ. Para as mudanas, os projetos indicam o microrrevestimento asfltico em
funo do preo e da interferncia mnima da altura do revestimento. So aspectos
79
determinantes para o tipo de manuteno/conservao, o uso da via no momento da avaliao,

verificando as caractersticas como tipo, velocidade e frequncia dos veculos.
Nas vias urbanas a utilizao do recapeamento com sobreposio de camadas de
CBUQ, ao longo dos anos, provocar problemas em virtude do aumento da espessura do
pavimento, interferindo no sistema de drenagem, principalmente nas sarjetas e na rede de
esgoto. So tcnicas utilizadas: a fresagem do revestimento com aproveitamento posterior do
material, o recapeamento com sobreposio da camada de CBUQ e a revitalizao com o
microrrevestimento asfltico.
O uso do microrrevestimento entrar em estudo/teste nas principais vias arteriais da
cidade que se encontram desgastadas, por exemplo a avenida Presidente Dutra, cuja
responsabilidade do muncipio limita-se at o Hotel Sabino Palace.
A mudana de microrrevestimento importante, no aspecto tcnico, em no alterar a
altura do pavimento em relao aos elementos de drenagem e esgoto, alm de no promover a
elevao da temperatura do pavimento relacionada com a espessura da camada de CBUQ. No
aspecto econmico, uma reduo no investimento, sem interferncia na qualidade. A
perspectiva da troca do recapeamento com CBUQ para o microrrevestimento que o pavimento
tenha um acrscimo de 5 anos de vida til. Este dado ser verificado posteriormente, aps a
avaliao das condies das vias que receberam este processo de tratamento.
No entanto, a maior parte da pavimentao urbana de Mossor constituda por
paraleleppedos rejuntados com brita, cascalho e emulso asfltica RR-2C. H um problema
histrico na confeco destes pavimentos que a falta de execuo das camadas estruturais, ou
seja, atividades executivas para as camadas de subleito, sub-base e base. A opo por no se
trabalhar a estrutura do pavimento relacionada ao custo inicial de implantao do pavimento
e uma previso inadequada do uso da via. Em alguns casos, o preparo do terreno consiste apenas
numa regularizao simples com utilizao de motoniveladora e aplicao de um colcho de
areia para assentamento das pedras. Os reparos neste tipo de pavimento podem ser superficiais
ou profundos dependendo do grau de severidade do defeito.
Na cidade costume pavimentar com CBUQ vias j pavimentadas com
paraleleppedo. A atividade consiste em reinstalar as pedras soltas, aplicar uma camada de
regularizao e uma camada de capa ambas em CBUQ. Conforme j mencionado, a impreciso
na futura utilizao da via e a falta de tcnica executiva resulta em problemas estruturais, como
o afundamento do pavimento, a irregularidade da via, o desprendimento do CBUQ ao
paraleleppedo, o aparecimento de eroso, implicando no aparecimento da pedra e a dificuldade
80
de manuteno. Os veculos pesados alm de deformarem o pavimento tambm intensificam o

arrancamento do CBUQ sobre o paraleleppedo, especialmente no momento das manobras.
Os servios de reparos superficiais e profundos so empregados para corrigir os
defeitos em cada caso especfico e se caracteriza por ser paliativo. A cidade dispe de vrias
equipes especializadas em tapa buraco, realizando as manutenes durante todo o ano. Um
problema enfrentado diz respeito a falta de manuteno da pavimentao dos ltimos dois anos,
o que acarretou em inmeros problemas nos mais diversos graus de severidade.
Ainda como dificuldade na manuteno e conservao das vias urbanas o despejo de
gua servida disposta pela populao, principalmente nos bairros perifricos. Atualmente, no
h meios para punio das pessoas responsveis pelo despejo de gua servida, visto que o
municpio conta com um nmero limitado de fiscais. Para sanar este empecilho, necessrio
que acontea uma campanha educativa e de conscientizao da populao, assim como a
adequao do nmero de fiscais para cobrir toda a rea territorial urbana.
O destino incorreto das guas servidas prejudica tambm o andamento do projeto PrTransporte, uma parceria do Governo Federal atravs da Caixa Econmica e a cidade, que tem
o objetivo de expandir o transporte pblico. O que ocorre que com a presena deste despejo,
as ruas a serem contempladas com a pavimentao, no tero os servios executados, as ruas
que possuem pavimentao, mas apresentam esgoto exposto, no sero aceitas pela fiscalizao
da Caixa e resulta na falta de pagamento dos servios. um ciclo que s pode ser quebrado
com a soluo do inconveniente destino inadequado da gua.
Ainda em relao interferncia de gua na via, os vazamentos e os reparos nas
tubulaes tem prejudicado a vida til do pavimento. costumeiramente identificada a
presena de vazamentos no sanados por perodo superior a um ms, logo, todo este tempo o
pavimento est recebendo gua, seja essa destinada para consumo humano ou gua j utilizada,
infiltrando nas camadas do solo, desestabilizando a estrutura do pavimento, causando eroso e
danificando o revestimento. Alm destes fatores, deve ser considerado o grande desperdcio
ocorrido durante este tempo sem reparo, no caso de gua para abastecimento, e contaminao
do solo, quando se fala em gua servida.
Falta tambm uma gesto integrada entre as intervenes da prefeitura e da
concessionria de gua e esgoto. O setor vinculado Secretaria Municipal de Infraestrutura e
Habitao realiza os servios de manuteno/conservao e aps estas intervenes, a CAERN
vem com alguma atividade de manuteno/conservao na rede de gua e esgoto, realiza o que
est sob sua incumbncia, mas no recupera corretamente as camadas do pavimento e o
revestimento, alm do longo perodo de espera entre sua interveno e a recomposio da via.
81
6.2.
PERSPECTIVAS NA REA DE INFRAESTRUTURA URBANA
Existem inmeros projetos em estudo, oramento e implementao para

melhoramento e adequao da infraestrutura do municpio. Eles versam sobre mobilidade,
acessibilidade, drenagem e relocao dos vendedores ambulantes que atuam na Avenida
Coronel Gurgel. Esto inclusos como itens essenciais, a adequao da altura das caladas,
drenagem e esgoto, pavimentao, iluminao pblica, sinalizao horizontal e vertical. Como
estas obras so de grande custo de execuo e a prefeitura no dispe dos recursos necessrios,
haver a aquisio de recursos junto ao Governo Federal.
Entretanto, no foi mencionada a criao de um sistema de gerncia de pavimentos
dentro dos projetos de adequao de infraestrutura urbana.
6.3.
AVALIAO SUBJETIVA DE TRECHOS URBANOS DA CIDADE DE MOSSOR
Figura 41 - Trecho 01 (urbano) Avenida Dix-Neuf Rosado / BR-110
82
Trecho 01: Avenida Dix-Neuf Rosado / BR-110

Figura 42 - Av. Dix-Neuf Rosado R, P e D
Pista de rolamento
- Remendos (R);
- Panelas (P);
- Desagregao do revestimento asfltico sobre o
pavimento em paraleleppedo;
- Desgaste (D).
Figura 43 - Av. Dix-Neuf Rosado - drenagem
Drenagem urbana
- Formada por bocas de lobo com grelha em
concreto;
- No foi possvel avaliar se as unidades disponveis
so suficientes para escoamento pluviomtrico.
83
Trecho 01: Avenida Dix-Neuf Rosado / BR-110 (continuao)

Figura 44 - Av. Dix-Neuf Rosado TTL/FC-3
Pista de rolamento
- Trincas longitudinais longas, com abertura superior
a 1,00 mm e eroso nas bordas (TTL/FC-3).
- Caracterstica permanente ao longo do trecho
vistoriado.
Figura 45 - Av. Dix-Neuf Rosado JE/FC-3 e

TBE/FC-3
Pista de rolamento
- Remendos constantes, recomposio dos remendos
existentes com novos remendos;
- Trincas interligadas tipo jacar com eroso
acentuada (JE/FC-3);
- Trincas interligadas tipo BLOCO com eroso
acentuada (TBE/FC-3).
Figura 46 - Av. Dix-Neuf Rosado TTL/FC-3, P, D
Acostamento
- Trincas longitudinais longas, com abertura superior
a 1,00 mm e eroso nas bordas (TTL/FC-3);
- Panelas (P);
- Desgaste (D).
84
Figura 47 - Trecho 02 (urbano) Av. Pres. Dutra / BR-110
Trecho 02: Avenida Presidente Dutra / BR-110

Figura 48 - Viso geral da quantidade de remendos
na Av. Pres. Dutra
Pavimento
- A rea de remendos (R) aproximadamente 50%
da rea da via.
- Os remendos so irregulares, apresentam-se com
trilha de roda, borda irregular e afundamento plstico
local e de trilha (ALP e ATP).
Drenagem
- constante na lateral a faixa externa de trfego,
mas est com solo e lixo em muitos trechos, o que
indcio de obstruo.
Figura 49 - Detalhe da juno entre remendos e

pavimento
Pavimento
- Os remendos esto sofrendo degradao, a massa
asfltica est desgastada, existe o incio de formao
de panelas (P).
- Irregularidade longitudinal acentuada.
85
Figura 50 - Trecho 03 (urbano) entorno da praa Antonio Vigrio Joaquim
Trecho 03: Entorno da praa Antonio Vigrio Joaquim

Figura 51 - Praa Vigrio Antonio Joaquim
Pavimento:
- Construdo sobre base de paraleleppedo.
- Trincas interligadas tipo jacar com eroso
acentuada (JE/FC-3);
- Trincas interligadas tipo BLOCO com eroso
acentuada (TBE/FC-3).
- Remendos (R).
Drenagem
- No h sarjetas impermeabilizadas com concreto,
a gua est erodindo as bordas camada do
revestimento e infiltrando sobre o pavimento.
Figura 52 - Rua Trinta de Setembro
Pavimento:
- Inmeros remendos (R), irregulares, com
desagregao do pavimento antigo.
- Trincas longitudinais curtas com e sem eroso
acentuada nas bordas (TTC/FC-2 e FC-3);
- Panelas (P).
Com base nos registros fotogrficos possvel avaliar que a situao da pavimentao
asfltica da cidade de Mossor/RN est em pssimas condies.
86
Os trechos pesquisados da malha viria urbana apresentam defeitos em comum:

fissuras, trincas longitudinais isoladas com e sem eroso, trincas interligadas tipo couro de
jacar e blocos com e sem eroso, depresses, trilhas de roda, ondulaes, escorregamento,
panelas, desgastes e remendos. Nos trechos que so contemplados com acostamento, os defeitos
mais evidentes so panelas, desgastes e remendos.
Os defeitos relatados influem na funcionalidade em razo do desconforto, no esto
ligados a problemas de segurana considerando a baixa velocidade de trfego, mximo de 70
km/h, entretanto, o desempenho estrutural est comprometido e medidas paliativas, como os
remendos, no so mais alternativas viveis tcnicas e economicamente.
Analisando os defeitos presentes possvel concluir que os trechos foram mal
construdos, com compactao insuficiente, apresentam problemas de contrao e dilatao do
revestimento devido ao gradiente trmico ou envelhecimento do asfalto, drenagem deficiente
ou inexistente, efeito de cargas repetitivas provocadas pelo trfego gerando fadiga no
revestimento, perda da caracterstica elstica do ligante asfltico, recalque do terreno de
fundao, mistura asfltica inadequada, enfraquecimento de uma ou mais camadas devido
infiltrao da gua, oxidao e perda de adesividade entre o agregado e o ligante, desintegrao
localizada na superfcie do pavimento com desgastes de severidade alta.
87
7.
COMPARAO ENTRE OS SGPs NA CIDADE DE MOSSOR: TRECHO
BR-304 E NA REDE URBANA
Apesar de possuir um Plano Diretor com referncias rea de infraestrutura voltada

para a pavimentao, no h um Sistema de Gerncia de Pavimentos confeccionado e
responsvel pelo planejamento das atividades.
O setor responsvel pelas obras de pavimentao da cidade trabalha com um quadro
tcnico mnimo, mas qualificados, e por este motivo existe a priorizao nos servios
emergenciais. Tambm em decorrncia de nmero de pessoas, o andamento dos estudos e
projetos prejudicado.
Como fator interveniente no planejamento e acompanhamento das obras de
infraestrutura das ruas e avenidas da cidade, est a falta de um sistema informatizado com o
banco de dados que permita o acompanhamento em tempo real e o planejamento a curto, mdio
e longo prazo.
Em relao ao trecho da BR-304 em estudo, no presumvel concluir com preciso
que tipo de gerenciamento est sendo utilizado, visto que a pesquisa ao corpo tcnico
responsvel pela obra no foi estabelecida. Entretanto, a comparao entre os SGPs ser
realizada pelo adotado a nvel nacional, CREMA, e as informaes obtidas em entrevistas,
observao e documentos oficiais da Prefeitura Municipal de Mossor (PMM).
88
Quadro 12 - Comparao entre SGP
Caraterstica
Sistema informatizado e
automatizado
Situao
da
malha
(caractersticas
dos
pavimentos
e
revestimentos)
Normalizao
e
especificaes prprias
Plano de manuteno,
conservao
e
restaurao
Sistema de custos de
infraestrutura
DNIT
PMM
Sim, HDM4.
No. Planilhas de Excel isentas de
padronizaes,
protees,
individuais e backup em servidor.
Sim. A nvel de rede e de projeto No h conhecimento sobre as
e
mantm uma
constante condies da malha a nvel de
atualizao atravs de programas rede ou projeto.
de monitoramento.
Atravs do Instituto de Pesquisas No.
Rodovirias (IPR) mantm um
acervo de normas, manuais e
estudos tcnicos voltados para
obras rodovirias.
Sim. Instruo de servio No.
regulamentada DG/DNIT N 05
de 09 de dezembro de 2005.
Sim. SICRO 2.
No.
89
8.
SUGESTO DE SGP PARA AS VIAS URBANAS DA CIDADE DE MOSSOR
A Lei Complementar n 012/2006 - Dispe sobre o Plano Diretor do Municpio de

Mossor e d outras providncias. O Captulo I Da abrangncia e finalidade, referente ao
Ttulo I da referida Lei, define:
Art. 2. O Plano Diretor o instrumento bsico da poltica de expanso urbana

e desenvolvimento social, econmico, cultural e ambiental, determinante para
os agentes pblicos e privados que atuam no Municpio.
1. O Plano Diretor parte integrante do processo de planejamento
municipal, devendo o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o
Oramento Anual incorporar as diretrizes e prioridades nele contidas.
(Mossor, Lei Complementar n 012/2006, p.1)
Desta maneira, o primeiro passo analisar o Plano Diretor vigente e identificar os

pontos voltados para a rea de infraestrutura. O Quadro 13, a anlise dos artigos do Plano
Diretor e a relao com a implantao do SGP.
Quadro 13 - Relao entre os Artigos do Plano Diretor e Implantao do SGP
Artigos do Plano Diretor

Art. 28. O saneamento ambiental comporta as
seguintes atividades:
I abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio;
II drenagem urbana;
III gerenciamento de resduos slidos.
Implantao do SGP
As atividades de drenagem e esgotamento
sanitrio alm de serem bsicas para o
saneamento ambiental, so essenciais para
manuteno do pavimento das vias. Como j est
explcito no planejamento da cidade, a
implantao conjunta ao SGP apenas uma
consequncia.
Art. 29. Para garantir a sade e o bem estar da Com o mapeamento do esgotamento sanitrio,
populao, o Municpio dever prover a possvel verificar as reas atendidas pelo servio
populao urbana e aglomerados rurais de e planejar os projetos de pavimentao e
sistemas de abastecimento de gua e esgotamento mobilidade urbana, como por exemplo, o Prsanitrio, observando as seguintes diretrizes:
Transporte.
I assegurar o abastecimento de gua e o
esgotamento sanitrio para toda a populao do
Municpio;
(...)
IV exigir dos novos loteamentos, condomnios,
construes e empreendimentos de impacto
garantia de sistema adequado de abastecimento
de gua e esgotamento sanitrio; (...)
90
Quadro 13 - Relao entre os Artigos do Plano Diretor e Implantao do SGP (continuao)
Art. 32. O manejo das guas pluviais dever,

atravs de sistemas naturais ou construdos,
possibilitar o escoamento eficaz das guas de
chuva, de modo a propiciar segurana e conforto
aos habitantes e edificaes existentes nas reas
urbanas.
Pargrafo nico. Para atendimento do objetivo
previsto no caput, devero ser priorizadas
medidas no estruturais, tais como: (...)
II construo de pavimentao permevel;
III utilizao dos canteiros centrais, praas,
jardins, canalizao e correo de crregos como
receptores dos escoamentos superficiais; (...)
Art. 38. Com objetivo de garantir o direito de
locomoo urbana e reduzir o tempo de
deslocamento entre a habitao e o local de
trabalho, ficam estabelecidas as seguintes
diretrizes:
I definir a rede estrutural do municpio;
II estabelecer controle de velocidade nas vias
principais;
III ampliar o sistema virio, com indicao das
melhorias necessrias na estruturao viria
existente, com a finalidade de reduo dos
congestionamentos nos corredores do sistema
virio urbano;
IV definir corredores exclusivos para
transportes pblicos de passageiros;
V definir locais para estacionamento de
veculos prximo s reas centrais, com a
finalidade de evitar congestionamentos na rea
central;
VI elaborar projeto especfico para usos que
gerem impacto no trfego;
VII estimular o uso de transporte coletivo;
VIII dotar o municpio de locais de paradas de
transportes coletivos;
IX definir rotas para transporte de cargas
pesadas ou perigosas;
X firmar convnios com rgos federais e
estaduais com objetivo de controle e
licenciamento dos veculos, de forma a promover
aes de fiscalizao;
XI - definir critrios para a concesso de
transporte pblicos, txi, moto-taxi e vans.
A construo de pavimentao permevel, por

exemplo, paraleleppedos, est sendo substituda
ou recebe uma camada de revestimento asfltico
tipo CBUQ, tornando o pavimento impermevel
e intensificando a necessidade de macro e
microdrenagem.
O Artigo 38 para ser cumprido necessita de um

estudo de trfego. Atualmente, a contagem
volumtrica restringe-se as intersees das vias,
com o objetivo de implantao de semforos e
outras sinalizaes pertinentes.
A rede estrutural do muncipio precisa ser
levantada,
acompanhada
e
avaliada
periodicamente.
A definio da velocidade da via ser em funo
da caracterstica funcional e dos veculos tipo ou
de projeto. A projeo do crescimento do trfego
deve ser realizada para definir que tipo de
interveno a rede precisa: manuteno,
restaurao e quais tipos de melhoramento sero
necessrios para evitar congestionamentos,
estimular o uso do transporte coletivo, definio
das rotas de cargas pesadas e perigosas.
Os dimensionamentos do pavimento, com a
projeo de trfego precisa, sero otimizados e
realizados dentro do padro do DNER,
pavimento de baixo custo ou pelo mdulo de
resilincia, caso sejam realizados convnios, com
o objetivo de ser um investimento bem realizado,
com o clculo da vida til do pavimento em
funo do uso.
91
Art. 53. Os empreendimentos de impacto so

aqueles que possuem usos ou atividades que
possam causar impacto, alterao no
ambiente natural ou construdo, sobrecarga
na capacidade de atendimento de infraestrutura3 bsica, sejam eles construes
pblicas ou privadas, residenciais ou noresidenciais.
Art. 56. Os empreendimentos classificados
como geradores de impacto de vizinhana
devero apresentar justificativa tcnica
escrita ao Poder Pblico municipal, com
propostas de adequaes viveis, elaborado
por profissional habilitado.
Art. 89. Loteamento a diviso da gleba em
lotes, mediante a abertura de novas vias de
circulao de logradouros pblicos ou
prolongamento, modificao ou ampliao
das vias existentes;
Pargrafo nico. No caracteriza loteamento
a execuo de vias pblicas de circulao
compreendendo abertura, prolongamento,
modificao ou ampliao efetivada pelo
Municpio, de acordo com planos de
prioridades, com a finalidade de dar
continuidade sua malha viria.
O mapeamento dos empreendimentos de impacto

necessrio para verificar a situao real da
infraestrutura. Deste modo possvel verificar
que tipo de trfego o real e qual o percurso
adotado, para se fazer os dimensionamentos
pertinentes ao carregamento que a via exposta.
Os empreendimentos de impacto so explicados
no Artigo 59 e podem ser consultados no preparo
do mapeamento.
So usadas as mesmas tcnicas e parmetros do
Artigo 53, com a diferena que anlise ser
fornecida pelo empreendimento gerador de
impacto e a anlise feita pelo poder pblico num
prazo mximo de 60 dias.
Art. 110. Para a promoo, planejamento,

controle e gesto do desenvolvimento urbano,
sero adotados, dentre outros, os seguintes
instrumentos de poltica urbana:
I instrumentos de planejamento:
a) plano plurianual;
b) lei de diretrizes oramentrias;
c) lei de oramento anual;
d) planos de desenvolvimento econmico e
social;
e) planos, programas e projetos setoriais;
f) programas e projetos especiais de urbanizao;
g) instituio de unidades de conservao;
h) zoneamento ambiental;
i) plano de bacia hidrogrfica.
O Sistema de Gerncia de Pavimentos um

projeto setorial inicialmente, mas que integra
outras reas da infraestrutura, auxiliando no
plano plurianual. O oramento seria conjunto o
que demandaria um conhecimento global, e as
atividades seriam planejadas e gerenciadas de
forma contgua e a aplicao do recurso
direcionado.
Esta informao ser parmetro de definio

sobre a responsabilidade pelos servios.
Conforme caracterizado o loteamento e os
servios de melhoramentos, a gerncia de
infraestrutura pode tomar decises coerentes.
A grafia est como escrita na Lei, entretanto o correto infraestrutura.
92
Art. 161. O Sistema de Informaes Municipais

(SIM) tem como objetivo fornecer informaes
para o planejamento, o monitoramento, a
implementao e a avaliao da poltica urbana,
subsidiando a tomada de decises ao longo do
processo.
1. O Sistema de Informaes Municipais
dever conter e manter atualizados dados,
informaes e indicadores sociais, culturais,
econmicos,
financeiros,
patrimoniais,
administrativos, fsico-territoriais, inclusive
cartogrfico, ambientais, imobilirios e outros de
relevante interesse para o Municpio.
2. Para a consecuo dos objetivos do Sistema
dever ser definida unidade territorial de
planejamento e controle.
8.1.
Pelo que foi observado, o SIM no de

conhecimento dos usurios das secretarias ou no
foi implantado, isto porque no foi possvel a
obteno de informaes em tempo real e sem
duplicao. Caso o sistema SIM exista, o SGP
ser agregado ao mesmo, melhorando o grau de
detalhamento na rea de pavimentao.
ETAPAS PARA IMPLANTAO DO SGP NAS VIAS URBANAS
Assim como na teoria apresentada no Manual de Gerncia de Pavimentos, so

necessrias sete etapas para implantao de um SGP, informao confirmada no tocante
implementao na cidade de Mossor.
8.1.1. 1 Etapa SGP Mossor: deciso inicial
Como a cidade apresenta um Plano Diretor (PD), a administrao central precisa ser
informada da necessidade de implantao do SGP, como um planejamento integrante s
diretrizes apresentadas pela Lei Complementar 012/2006.
Aps a anlise dos artigos do PD e conexes para implantao do SGP (Quadro 13), a
demanda por planejamento estratgico de manuteno, restaurao e melhoramentos dos
pavimentos deve ser integrada, de modo que seja possvel verificar a quantidade de ruas por
bairro, classificada de acordo com o tipo de pavimentao, e seu histrico de intervenes ou
manutenes.
O proponente do SGP, pode ou no ser servidor municipal, mas deve apresentar uma
comparao de custo dos servios de manuteno, reconstruo e melhoramento da
pavimentao com e sem planejamento.
93
8.1.2. 2 Etapa SGP Mossor: organizao da comisso de implantao da equipe do

sistema
A comisso de implantao da equipe ser composta pela superviso/coordenao e um

representante de algumas secretarias do muncipio que influenciam na tomada de decises na
gerncia de pavimentos (Figura 53).
Figura 53 - Comisso de Implantao do SGP
Superviso/
coordenao
Secretaria de
Planejamento
Secretaria de
Infraestrura
Secretaria de
Mobilidade
Urbana
Secretaria de
Meio
Ambiente e
Urbanismo
Secretaria de
Servios
Urbanos
O supervisor/coordenador far reunies com os representantes de cada secretaria,

expondo os objetivos do SGP. Neste momento, ser avaliada e identificada a incumbncia de
cada secretaria, e caso no se tenha um organograma da respectiva secretaria, o mesmo ser
criado. As informaes mnimas necessrias so:
Objetivo da secretaria;
rea de atuao;
Metodologia de atuao;
Diviso das responsabilidades e seus respectivos representantes, com a
identificao da funo e formao acadmica. O nome do servidor ser algo

complementar, assim como seu contato;
Fatores intervenientes: econmicos, tcnicos e sociais;
Documentao: acesso e arquivamento vinculadas a um cdigo, fsico e digital.
O supervisor/coordenador ento far um organograma das interferncias entre as

secretrias. Sero propostas alteraes e melhorias para reduzir os impactos das interferncias
no SGP, para que os objetivos, responsabilidades e prazos sejam cumpridos.
94
8.1.3. 3 Etapa SGP Mossor: indicao da equipe do sistema
A equipe do SGP dever ser composta por um Engenheiro Civil, o

supervisor/coordenador, que atuar na implantao, direo e coordenao em tempo integral,
e inicialmente, dois tcnicos em estradas ou edificaes4.
8.1.4. 4 Etapa SGP Mossor: desenvolvimento do sistema de gesto de pavimentos
O desenvolvimento do sistema diz respeito a um software de gesto.

Em razo dos recursos disponveis, no h possibilidade de compra e manuteno de
um software de gesto, por isto, a utilizao de programas pertencentes ao pacote Office so
mais recomendados, entre eles, Excel e Acess.
Alm de acessveis, o Excel e o Acess permitem a criao de planilhas e formulrios,
criao de um banco do dados e informaes padronizadas, desde que a programao tenha sido
bem desenvolvida.
Caso a Prefeitura disponha de um setor de Tecnologia da Informao, pode-se utilizar
uma outra linguagem de programao.
O programa interno de gesto ser utilizado em rede, com backup em servidor e
alteraes permitidas apenas ao programador, com anuncia do supervisor/coordenador do
projeto.
8.1.5. 5 Etapa SGP Mossor: demonstrao e funcionamento do sistema
Aps a implantao dos parmetros tcnicos, escolha e desenvolvimento do programa

SGP, o mesmo deve ser testado e apresentado comisso de implantao e a direo central, o
prefeito em exerccio.
A apresentao consiste em levantar uma rea, preferencialmente, com muitos
defeitos, cadastrar as informaes das condies do pavimento e dos outros elementos que
influenciam na depreciao da via, analisar as informaes, gerar relatrios, acompanhar as
solues e comparar o custo de cada soluo escolhida. Este processo verificar a consistncia
Se os tcnicos de nvel mdio disponveis possurem formao em edificaes ou curso similar, haver um
treinamento especfico a ser realizado com o objetivo de nivelar o conhecimento na rea de estradas, pavimentao
e SGP. No caso de formao em estradas, o treinamento ser focado no SGP. Em qualquer uma das formaes
haver treinamento, desenvolvido e ministrado pelo engenheiro responsvel.
95
das informaes, os problemas nas informaes e a melhoria na interface, no modo de cadastro

e gerao de oramentos, por exemplo.
8.1.6. 6 Etapa SGP Mossor: implantao do sistema de gerncia de pavimentos
Com a concluso da 5 etapa e j contempladas as devidas alteraes, o sistema deve

ser implantado em 09 (nove) passos.
1 passo: apresentao global do sistema a todos os setores das secretarias que tem
atividades de impacto sobre o SGP.
2 passo: de acordo com o organograma criado na 3 etapa, os usurios sero
selecionados e treinados pela equipe de implantao e pela equipe tcnica. As informaes e
permisses de cada colaborador ser restrito, e s poder cadastrar e alterar dados dentro da sua
competncia. As informaes devem ser atualizadas periodicamente. Caso um usurio passe
cinco dias teis sem acessar o sistema, o supervisor/coordenador ser avisado automaticamente.
Esta medida objetiva garantir a atualizao constante do banco de dados.
3 passo: coleta e alimentao dos dados conforme especificao do sistema.
4 passo: anlise das informaes e gerao de relatrios.
5 passo: desenvolvimento de oramento unitrio e global.
6 passo: planejamento das atividades.
7 passo: execuo das atividades conforme planejado.
8 passo: medio de servios.
9 passo: recebimento do servio e cadastramento da situao aps manuteno,
recuperao ou melhoria.
8.1.7. 7 Etapa SGP Mossor: reviso peridica.
A reviso peridica do SGP seguir as diretrizes do Manual de Gerncia de

Pavimentos do DNIT, que estiver em vigor, porque o rgo tem tradio e conhecimento
consolidado na rea de gerenciamento de pavimentos.
A mudana de governo municipal no pode influenciar a estrutura do SGP, a
reestruturao ser realizada mediante necessidade tcnica e operacional.
96
8.2.
PROJETO DO SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS
a.
Estudo trfego
A metodologia de estudo de trfego deve ser ampliada. Atualmente o estudo est

restrito s intersees entre as ruas com contagem manual, sem considerao ao nmero de
pedestres que transitam em cada ponto.
O estudo de trfego deve ser feito seguindo a estrutura das vias da cidade, de acordo
com o Quadro 17, seguindo a ordem: Via Arterial I (Penetrao), Via Arterial II (Articulao),
Via Coletora I (Distribuio), Via Coletora II (Apoio) e demais ruas, considerando o estudo
inicial daquelas que j possuem pavimentao asfltico. Alm desta sequncia, primordial a
identificao a localizao de empreendimentos de impacto ou gerados de impactos, para
verificar sus ligao com a estrutura das vias.
A coleta de dados de trfego deve apresentar preciso B, seguindo a metodologia do
Quadro 3 para as tcnicas (7), (8), (9), (10) e (14). A contagem volumtrica de veculos ser
utilizada para um plano de 10 anos, juntamente com aplicao de mtodos estatsticos para
previso do crescimento da frota. A populao ser item de pesquisa.
b.
Estrutura do pavimento
A estrutura do pavimento ser analisada por ensaios de laboratrio com objetivo de

identificar o CBR de cada camada, estimar sua capacidade de suporte e escolher uma soluo
caso a estrutura no seja adequada frota atual e futura.
A pesquisa das condies do pavimento tambm ser realizada pelos contratos
firmados com a prefeitura nos ltimos 10 (dez) anos, a fim de identificar quais intervenes
foram realizadas, associando a um ou vrios tipos de defeitos e suas causas, para que os mesmos
no ocorram na nova interveno.
97
Quadro 14 - Estrutura da cidade
Estrutura
Vias Arteriais
Classificao
Via Arterial I
(Penetrao)
Via Arterial II
(Articulao)
Via Coletora I
(Distribuio)
Via Coletora II
(Apoio)
Vias Coletoras
Vias Locais
Nome da rua
1) BR 304(Natal/Fortaleza) / Av Pte. Dutra/Av. do
Contorno/Av. Wilson Rosado; 2) BR 110/Av. Francisco Mota
(p/Areia Branca)/ Av. Srvulo Marcelino(p/Upanema); 3) BR
405(p/Apodi); 4) RN 117(p/Gov. Dix Sept Rosado); 5) RN
015 (p/Barana)
1) Av. Dix Neuf Rosado(Leste/Oeste); 2) Rua Coelho
Neto/Complexo Virio Vingt Rosado/Rua Dona Mariinha
Mendes/Rua Alfredo Ananias; 3) Rua Alberto Maranho; 4)
Av. Rio Branco/RN 030; 5) Rua Francisco Solon de
Albuquerque/Av. Diocesana/Rua
Jose Damio; 6) Rua Felipe Camaro; 7) Rua Joo da
Escossia; 8) Rua Dr. Joo Marcelino/MOS 010; 9) Av. Lauro
Monte;
1) Ponte Castelo Branco/Rua Santos Dumont/Av. Augusto
Severo; 2) Rua Cel. Gurgel/Rua Alfredo Fernandes/Ponte
Jernimo Rosado; 3) Rua Melo Franco; 4) Av. Cunha da
Mota/Rua Jernimo Rosado; 5) Rua Frei Miguelinho; 6) Rua
Mal. Deodoro da Fonseca; 7) Av. Dix Sept Rosado; 8) Rua
Mal. Hermes da Fonseca; 9) Rua Jeremias da Rocha; 10) Rua
Delfim Moreira; 11) RN 010/Rua Sen. Petrnio Portela/Av.
Abel Coelho/Rua Rodrigues Alves; 12) Rua Duodcimo
Rosado; 13) Prolongamento da RN 015/Rua Jos Benigno de
Moura; 14) Av. Centenria; 15) Rua Prof. Antonio
Campos/RN 050; 16) Rua Raimundo Firmino; 17) Rua
Gensio Rebouas;
1) Rua Bezerra Mendes/Rua Mario Negcio; 2) Rua
Tiradentes/Rua Desemb. Dionsio Filgueira; 3) Rua Venceslau
Braz; 4) Rua Nilo Peanha; 5) Rua Juvenal Lamartine; 6) Rua
Pedro Velho; 7) Rua Seis de Janeiro; 8) Rua Jos Leite/Rua
Antonio Soares do Couto; 9) Rua Afonso Pena; 10) Rua Santa
Maria/Rua Campos Sales; 11) Rua Prudente de Morais; 12)
Rua Francisco Romualdo/ Rua Nzia Floresta; 13) Rua Ccero
Aires de
Lima/Rua Vicente Fernandes; 14) Av. Mota Neto; 15) Rua
Antonio Vieira de S/Rua J. Soares Barreto/Rua Maria Salem
Duarte; 16) Rua Eduardo Medeiros/Rua Raimundo Leo de
Moura; 17) Rua Pe. Longin; 18) Av. Pte. Costa e Silva/Rua
Jose Maria de Souza Luz; 19) Rua Nossa Senhora de
Ftima/Rua Laura Estrela; 20) Av. So Jernimo; 21) Av.
Santa Luzia; 22) Rua Santa Cristina; 23) Rua Sen. Duarte
Filho; 24) Rua Jorge Coelho Andrade/Alameda das
Carnaubeiras; 25) Rua Brig. Salema Euclides
Deucleciano/Rua S. M. Junior; 26) Av. Herondina Cavalcante;
27) Rua Joaquim
Afonso/Rua Walter Wanderley; 28) Rua Luiza M. da Silva
Todas as demais ruas no relacionadas
Fonte: Lei complementar n 012/2006, Anexo 1 (2006)
98
c.
Cadastramento
Compreende o cadastramento com o uso de Sistemas de Informao Geogrfica

(SIGs) da rede de drenagem, esgoto e abastecimento de gua e energia junto s concessionrias
e aos demais rgos da prefeitura, identificando que tipo de instalao h no local, idade,
perspectiva de ampliao, plano de manuteno e conservao e datas com as ltimas
intervenes, avaliando a situao atual e de projeto, pois no ser admitido que aps servios
de engenharia com restaurao ou ampliao, a via sofra escavaes por falta de planejamento.
So permitidos, logicamente, as emergncias devido aos desastres no previstos.
Devero ser cruzados os mapas de drenagem e esgotamento sanitrio com reas de
projeto para ampliao do uso de transporte coletivo, mobilidade e acessibilidade.
d.
Levantamento visual contnuo
Seguindo a sequncia das ruas, a avaliao das condies superficiais do pavimento

conforme preconiza as normas DNIT 006/2003 - PRO, DNIT 007/2003 PRO e DNIT
008/2003. Os dados sero utilizados para alimentao do software e gerados relatrios de
anlise econmica, tcnica e financeira.
e.
Plano plurianual de conservao (manuteno, reconstruo e melhoramento)
Sero montados planos especficos para cada rua ou regio com caractersticas
semelhantes para conservao.
Nesta etapa realizada a escolha por licitao ou contratao de equipe prpria,
definio das atividades necessrias rede urbana de vias, definio das prioridades,
identificao das atividades geradoras de servio, grau de esforo e custo dentro do oramento
pblico.
99
9.
CONSIDERAES
O planejamento uma ferramenta fundamental para qualquer rea, principalmente

para destinao dos recursos pblicos. Dispor de um planejamento tcnico e oramentrio
plurianual deve ser considerado uma premissa bsico para qualquer governo.
Uma cidade com as caractersticas e localizao como Mossor privilegiada e deve
aproveitar tudo que disponibilizado, gerindo seus recursos de modo otimizado, desta maneira,
a implantao de um Sistema de Gerncia de Pavimentos vai possibilitar uma viso geral sobre
as condies das vias do municpio, pois no admissvel que no se saiba ao certo a quantidade
de ruas com as referncias sobre as condies da infraestrutura: tipo de revestimento, drenagem,
esgoto, sinalizao horizontal e vertical (dependo do local), informaes sobre as ltimas
intervenes com data, tipo de servio executado, justificativa da interveno e da soluo
escolhida, custo unitrio e global.
Em relao ao trecho duplicado da BR-304, uma obra inacabada com problemas
estruturais, faz o profissional de engenharia refletir a qualidade das obras e a influncia de um
projeto sem estudo tcnico compatvel, ou simplificaes que levam a desconsiderar fatores
intervenientes, esquecer a quem se destina a obra e que todos tm direito a usufruir de melhorias
desperdcios do dinheiro pblico.
As obras precisam passar de emergenciais para planejadas, caracterizando-se pelos
conceitos principais da engenharia: mais qualidade, menor custo, escolha tcnica mais vivel e
tudo isto garantindo conforto e segurana aos usurios. As normas tcnicas, manuais de rgos
oficiais devem ser seguidas para garantir mais uma vez, os conceitos principais da engenharia.
Todos os problemas apresentados e analisados, tinham medidas preventivas, que
minimizam os efeitos da depreciao e desgaste em virtude da utilizao, logo, apenas a falta
real de recursos justificativa para deteriorao das vias pblicas, entretanto, a falta de
investimento em manuteno e conservao gera mais custo a mdio e longo prazo.
A temtica e metodologia apresentada neste trabalho ser ampliada como estudo a
nvel de mestrado e doutorado pela autora.
100
REFERNCIAS
BENEVIDES, Srgio Armando de S e. Anlise comparativa dos mtodos de

dimensionamento dos pavimentos asflticos: emprico do DNER e da resilincia da
COPPE/UFRJ em rodovias do Estado do Cear. 2000. 176 f. Tese (Mestrado em
Engenharia de Transportes) Programa de Mestrado em Engenharia de Transporte,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 2000.
BERNUCCI, Liedi Bariani et al. Pavimentao asfltica: formao bsica para
engenheiros. Rio de Janeiro, PETROBRAS, ABEDA: 2006. 506 p.
BEZERRA NETO, Rogrio Silveira. Anlise comparativa de pavimentos dimensionados
atravs dos mtodos emprico do DNER e mecanstico e proposta de um catalogo
simplificado de pavimentos para a regio de Campo Grande (MS). 2004. 189 f.
Dissertao (Mestrado em Engenharia de Transportes) Programa de Ps-Graduao em
Infraestrutura de Transporte Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So
Paulo, 2004.
BOTELHO, Manoel Henrique Campos. guas de chuva: engenharia das guas pluviais
nas cidades. 3. ed. So Paulo, Blucher: 2011.
BRASIL. Cdigo de Trnsito Brasileiro: institudo pela Lei n 9.503, de 23-9-97 1. ed. Braslia: DENATRAN, 2008. 708 p.: il.
________. Fundao Nacional de Sade. Manual de saneamento. 3. ed. rev. Braslia,
Fundao Nacional de Sade: 2006. 408 p.
CUNHA, Carlos Roberto. Determinao de modelo de deteriorao dos pavimentos para
a malha rodoviria do Estado do Cear. 2008. 195 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia
de Transportes) Programa de Mestrado em Engenharia de Transporte, Centro de
Tecnologia, Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2008.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE RODAGEM. Diretoria de
Desenvolvimento Tecnolgico. Diviso de Capacitao Tecnolgica. Servio de
Aperfeioamento Pessoal. Curso CR 3 Conservao rodoviria - volume 1. 1. ed. Rio de
Janeiro, Consrcio SET Consultoria Ltda. / Roy Jorgensen Associates, INC: 1994.
________. Curso CR 3 Conservao rodoviria, volume 2. 1. ed. Rio de Janeiro,
Consrcio SET Consultoria Ltda. / Roy Jorgensen Associates, INC 1994.
________. Curso GR 10 Gerncia de conservao rodoviria - volume 1. 1. ed. Rio de
Janeiro, Consrcio SET Consultoria Ltda. / Roy Jorgensen Associates, INC 1994.
________. Curso GR 10 Gerncia de conservao rodoviria - volume 2. 1. ed. Rio de
Janeiro, Consrcio SET Consultoria Ltda. / Roy Jorgensen Associates, INC 1994.
________. Curso RR 1 Restaurao rodoviria - volume 1. 1. ed. Rio de Janeiro,
101
________. Curso RR 1 Restaurao rodoviria - volume 2. 1. ed. Rio de Janeiro,

DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE RODAGEM. Instituto de Pesquisas
Rodovirias. Diviso de Apoio Tecnolgico. O sistema gerencial de pavimentos do DNER.
Rio de Janeiro, DNER: 2000. 84 p.
________. Diviso de Engenharia e Segurana de Trnsito. Manual de anlise, diagnstico,
proposio de melhorias e avaliaes econmicas dos segmentos crticas. Rio de Janeiro,
Serv. De Pub., 1988. 72 p.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES. DNIT
006/2003 PRO: Avaliao objetiva da superfcie de pavimentos flexveis e semi-rgidos
procedimento. Rio de Janeiro, DNIT: 2003. 10 p.
________. DNIT 007/2003 PRO: Levantamento para avaliao da condio de superfcie
de subtrecho homogneo de rodovias de pavimentos flexveis e semi-rgidos para gerncia de
pavimentos e estudos e projetos procedimento. Rio de Janeiro, DNIT: 2003. 11 p.
________. DNIT 008/2003 PRO: Levantamento visual contnuo para avaliao da
superfcie de pavimentos flexveis e semi-rgidos procedimento. Rio de Janeiro, DNIT:
2003. 11 p.
________. DNIT 009/2003 PRO: Avaliao subjetiva da superfcie de pavimentos flexveis
e semi-rgidos procedimento. Rio de Janeiro, DNIT: 2003. 06 p.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES. Diretoria
Executiva. Instituto de Pesquisas Rodovirias. Manual de conservao rodoviria. 2. ed.
Rio de Janeiro, DNIT: 2005. 564p. (IPR. Publ. 710)
________. Manual de drenagem de rodovias. 2. ed. Rio de Janeiro, DNIT: 2006. 333p.
(IPR. Publ. 724)
________. Manual de estudos de trfego. 2. ed. Rio de Janeiro, DNIT: 2006. 384p. (IPR.
Publ. 723)
________. Manual de gerncia de pavimentos. Rio de Janeiro, DNIT: 2011. 189 p. (IPR.
Publ. 745)
________. Manual de implantao bsica de rodovia. Rio de Janeiro, DNIT: 2010. 617 p.
(IPR. Publ. 742)
________. Manual de pavimentao. 3. ed. Rio de Janeiro, DNIT: 2006. 274 p. (IPR. Publ.
719)
________. Manual de restaurao de pavimentos asflticos. 2. ed. Rio de Janeiro, DNIT:
2005. 310 p. (IPR. Publ. 720)
DIOGO, Francisco Jos dAlmeida; SCIAMMARELLA, Jos Carlos. Drenagem: manual de
projetos, volume 2. Rio de Janeiro: Associao Brasileira de Pavimentao, 2008. 160 p.
102
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Disponvel em:

<www.ibge.gov.br>. Acesso em: 29/12/2014.
MACHADO, Denise Camargo. Avaliao de normas de identificao de defeitos para fins
de gerncia de pavimentos flexveis. 2013. 130 p. Tese (Mestrado em Engenharia de
Transportes) Programa de Ps-Graduao em Infraestrutura de Transporte Escola de
Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo, 2013.
MASCARENHAS, Sidnei Augusto. Metodologia cientfica. So Paulo: Pearson Education
do Brasil, 2012.
MOSSOR. Lei Complementar n 012/2006, 11 de dezembro de 2006. [S.I. : s. n.], 2006.
PETROBRAS DISTRIBUIDORA S.A. Manual de servios de pavimentao. 1996. 100 p.
PREFEITURA MUNICIPAL DE MOSSOR. Disponvel em:
<www.prefeiturademossoro.com.br>. Acesso em: 29/12/2014.
SENO, Wlastermiler. Manual de tcnicas de pavimentao, volume II. 1. ed. So Paulo:
Pini, 2001. 671 p.
SOUZA, Murrilo Lopes. Mtodo de projeto de pavimentos flexveis. 3. ed. Rio de Janeiro:
IPR, 1981. (IPR. Publ. 667)
VILIBOR, Douglas Fadul et al. Pavimentos de baixo custo para vias urbanas. 2. ed. So
Paulo: Arte & Cincia, 2009. 196 p.
103
ANEXOS
ANEXO 1- Questionrio para entrevista
ANEXO 2 Lei Complementar n 012/2006
ANEXO 1 QUESTIONRIO PARA ENTREVISTA
ENTREVISTAS: EQUIPE TCNICA PREFEITURA MUNICIPAL DE

MOSSOR E DNIT SUPERINTENDENCIA MOSSOR
SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE PAVIMENTOS
i.
Existe um sistema de gesto de pavimentos na cidade? Se sim, como ele foi

concebido e como ele atua nas tomadas de deciso? Se no, como feita esta
hierarquizao?
ii.
Quais os planos da prefeitura com relao ao SGP num futuro prximo?
iii.
Existe integrao dos SGP da via urbana e rodoviria, entre os rgos

responsveis?
FATORES INTERVENIENTES
i.
O que se leva em considerao na hora de recapear uma via?
ii.
Existe um programa de manuteno preventiva das vias?
iii.
Qual as principais tcnicas de manuteno adotadas? Como se d a escolha em

cada uma delas?
iv.
Qual o motivo de deixar a via em condies de se refazer pavimento em

detrimento s manutenes peridicas?
v.
Quais os principais tipos de defeitos? Foram avaliadas suas causas? Estas causas
podem ser evitadas e/ou contornadas?
vi.
Porque se deixam que os defeitos ocorram?
vii.
Qual a eficcia da operao tapa-buraco? Mesmo sabendo que no perodo de

chuva o servio muitas vezes perdido, qual a justificativa de se continuar com
esta metodologia?
viii.
Estudo de trfego: o que foi levado em considerao na hora do projeto da

rodovia/via urbana, volume de trfego (contagem e caracterizao dos veculos,
mtodo adotado, coleta destas informaes, dados histricos, pontos de contagem,
mtodo de projeo dos veculos;
ix.
Contagem de veculos e escolha de CAUQ em detrimento aos tratamentos

superficiais? Explicar essencial para o trabalho;
x.
Foi realizada a anlise de locomoo da populao lindeira s margens da via

(verificar se foi pensado a execuo de passarela, redutor de velocidade,
sinalizao);
xi.
Drenagem: dimensionamento, execuo, estudos, guas pluviais;
xii.
Geometria das vias: superlargura e superelevao;
xiii.
Qual o critrio e justificativa da pavimentao das vias da cidade, sejam elas

partindo da BR-304 duplicada ou ruas e avenidas da rede viria urbana;
xiv.
Como controlada e avaliada as intervenes nas vias (manuteno de rede de

gua, esgoto, eltrica e telefonia que precisam passar suas instalaes em vias j
pavimentadas? Controle tecnolgico das intervenes em avenidas e ruas;
xv.
Mapeamento da rede de esgoto a cu aberto, que fica em contato com o

pavimento.
xvi.
A cidade estuda um projeto de drenagem de guas pluviais e como a falta deste

projeto influencia na qualidade.
xvii.
Quais as perspectivas na rea de infraestrutura e sistema de gerenciamento de

pavimentos?
ANEXO 2 - LEI COMPLEMENTAR N 012/2006
Prefeitura Municipal de Mossor

Gabinete da Prefeita
LEI COMPLEMENTAR N. 012/2006
Dispe sobre o Plano Diretor do

Municpio de Mossor e d outras
providncias.
A PREFEITA MUNICIPAL DE MOSSOR,
FAO SABER que a Cmara Municipal aprovou e EU sanciono a seguinte lei

Complementar.
TTULO I
DA FINALIDADE, ABRANGNCIA E OBJETIVOS GERAIS DO PLANO DIRETOR
CAPTULO I
DA FINALIDADE E ABRANGNCIA
Art. 1. Esta Lei, em atendimento ao artigo 182 da Constituio Federal, do Captulo III da
Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e do art. 56, inciso IX da Lei
Orgnica do Municpio de Mossor, institui o Plano Diretor de Mossor.
Art. 2. O Plano Diretor o instrumento bsico da poltica de expanso urbana e
desenvolvimento social, econmico, cultural e ambiental, determinante para os agentes pblicos e
privados que atuam no Municpio.
1. O Plano Diretor parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o
Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual incorporar as diretrizes
e prioridades nele contidas.
2. O Plano Diretor do Municpio dever observar os seguintes instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento da microrregio de Mossor;
III Lei Federal n 10.257 de 10 de Julho de 2001 Estatuto da Cidade.
Palcio da Resistncia - Sede do Gabinete da Prefeita

Av. Alberto Maranho - 1751, Centro CEP: 59600-005 Mossor-RN / FAX - (084) 3315.4921 / (084) 3315.4939
3315.4921 E-mail: prefeitura@prefeiturademossoro.com.br site http// www.prefeiturademossoro.com.br

3. Alm do Plano Diretor, o processo de planejamento municipal compreende:
I disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
II zoneamento ambiental;
III plano plurianual;
IV diretrizes oramentrias e oramento anual;
V gesto oramentria participativa;
VI planos, programas e projetos setoriais;
VII planos de desenvolvimento econmico e social.
Art. 3. O Plano Diretor abrange a totalidade do territrio do Municpio, definindo:
I a poltica de desenvolvimento do municpio;
II as polticas setoriais;
III o ordenamento territorial;
IV a gesto democrtica;
V uso e ocupao do solo.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS GERAIS DO PLANO DIRETOR
Art. 4. O Plano Diretor rege-se pelos seguintes princpios:
I justia social e reduo das desigualdades sociais;
II incluso social, compreendida como garantia de acesso a bens, servios e polticas
sociais a todos os muncipes;
III direito cidade para todos, compreendendo o direito terra urbana, moradia, ao
saneamento ambiental, energia eltrica, s vias e acessos pblicos, sade, educao, lazer,
segurana, ao transporte pblico, aos servios pblicos, ao trabalho ;
IV respeito s funes sociais da cidade e funo social da propriedade;
V transferncia para a coletividade de parte da valorizao imobiliria inerente
urbanizao;
VI universalizao da mobilidade e acessibilidade;
VII transporte pblico coletivo;
VIII sustentabilidade ambiental;
IX identidade arquitetnica, histrica, cultural e natural;
X planejamento, articulao e controle das polticas pblicas;
XI democracia e participao popular.
Art. 5. O Plano Diretor tem como objetivo orientar, promover e direcionar o
desenvolvimento sustentvel do municpio, respeitando as suas caractersticas naturais,
priorizando a funo social da propriedade e atendendo aos princpios bsicos especificados no
artigo 4.

TITULO II
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS, DIRETRIZES E OBJETIVOS GERAIS DA
POLTICA URBANA
Art. 6. A poltica urbana deve se pautar pelos seguintes princpios:
I - Funo social da cidade;
II Funo social da propriedade;
III Sustentabilidade urbana;
IV Gesto democrtica e participativa.
Art. 7. As funes sociais da cidade no Municpio de Mossor correspondem ao direito
cidade para todos, compreendendo o direito a terra urbanizada e legalizada, moradia, ao
saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte, aos servios pblicos, ao trabalho,
mobilidade e acessibilidade urbana e ao lazer, para as presentes e futuras geraes.
Art. 8. A propriedade cumpre sua funo social quando se subordina aos interesses da
coletividade, mediante o atendimento das seguintes exigncias:
I aproveitamento e utilizao compatveis com a segurana de seus usurios e da sua
vizinhana, bem como a preservao da qualidade do meio ambiente;
II aproveitamento compatvel com a capacidade de atendimento dos servios pblicos e
infra-estrutura disponvel.
Art. 9. So atividades compatveis com a funo social da propriedade, atendidas
prescries legais, aquelas que visem a:
I construo de moradia, especialmente de interesse social;
II atividades econmicas geradoras de emprego e renda;
III proteo do meio ambiente;
IV preservao do patrimnio arquitetnico, histrico, cultural e natural.
Art. 10. Sustentabilidade urbana o desenvolvimento local socialmente justo,
ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando garantir qualidade de vida para as
presentes e futuras geraes.
Art. 11. A gesto da poltica urbana se far de forma democrtica, incorporando a
participao dos diferentes segmentos da sociedade em sua formulao, execuo e
acompanhamento.
Art. 12. So diretrizes da poltica urbana:
I compatibilizar o uso e ocupao do solo com a proteo do meio ambiente natural e
construdo, reduzindo a especulao imobiliria e orientando a distribuio de infra-estrutura
bsica e equipamentos urbanos.

II estimular a multiplicidade de usos compatveis das edificaes, buscando reduzir a
distncia entre a moradia e o local de trabalho da populao por meio de incentivos a construo
de habitao de interesse social em reas estrategicamente identificadas.
III definir critrios de controle do impacto urbanstico e ambiental dos empreendimentos
pblicos e privados.
IV promover e incentivar as atividades econmicas, especialmente o turismo e o setor
industrial, como forma de desenvolvimento econmico e social, priorizando a proteo do meio
ambiente e combate a qualquer tipo de poluio, com observncia das peculiaridades locais, bem
como a criao de oportunidades para melhoria das condies econmicas e sociais da populao;
V definir o sistema de planejamento por meio de um processo participativo democrtico,
atravs de conselhos ou outros rgos colegiados;
VI zelar pela continuidade dos estudos e diagnsticos das caractersticas locais, as quais
devero orientar as revises do Plano Diretor, de forma a assegurar a sua atualizao e a
participao democrtica;
VII possibilitar a gesto associada, por meio de consrcio com a iniciativa privada, com
municpios vizinhos e/ou outros entes federados, visando melhoria dos sistemas de saneamento e
de transporte coletivo, dentre outros.
VIII definir instrumentos para atuao conjunta de governo e iniciativa privada, visando
s melhorias urbansticas necessrias ao desenvolvimento do municpio.
IX gerar reservas suficientes de terras pblicas municipais, adequadas para implantao
de equipamentos urbanos e comunitrios, de reas verdes e de programas habitacionais, para
promover a distribuio dos servios pblicos e dos equipamentos urbanos e comunitrios de
forma socialmente justa e espacialmente equilibrada,
X promover a acessibilidade das pessoas com necessidades especiais aos equipamentos
pblicos e comunitrios, bem como aos transportes pblicos de passageiros.
XI coibir a instalao de empreendimentos ou atividades que possam gerar conflito no
trfego;
XII combater a especulao imobiliria que possa contribuir para o aumento do dficit
habitacional, degradao das condies de moradia, deteriorao de reas urbanizadas, degradao
ambiental, insegurana pblica e sub utilizao da infra-estrutura urbana;
XIII promover a produo e consumo sustentvel de bens e servios compatveis com os
desenvolvimentos econmicos, sociais e de proteo ambiental;
XIV garantir a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de
urbanizao, garantindo a incluso social das favelas e bairros perifricos da cidade;
XV promover o desenvolvimento urbano com a funo de elevar a qualidade de vida
para todos que vivem na cidade;
XVI coibir a segregao e a excluso social;
XVII proteger, preservar e recuperar o meio ambiente natural e construdo, bem como o
patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
XVIII - instituir mecanismos de democratizao do acesso terra.


TITULO III
DOS OBJETIVOS E DAS DIRETRIZES SETORIAIS DA POLTICA URBANA
CAPTULO I
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL
Art. 13. A poltica de desenvolvimento econmico dever estar articulada com o
desenvolvimento social e com a proteo do meio ambiente, visando reduo das desigualdades
sociais e a melhoria da qualidade de vida da populao.
Art. 14. Para a execuo da poltica de desenvolvimento econmico e social devem ser
observadas as seguintes diretrizes:
I integrar o Municpio no processo de desenvolvimento econmico nacional, regional e
estadual;
II compatibilizar o desenvolvimento econmico com a proteo do meio ambiente
natural, a partir da implementao dos princpios do desenvolvimento sustentvel;
III estimular o desenvolvimento local, visando atrao e desenvolvimento de novos
empreendimentos e gerao de emprego e renda;
IV desenvolver programas de trabalho, por meio de aes coordenadas entre o Poder
Pblico e a iniciativa privada, inclusive com estimulo ao desenvolvimento cientfico e
tecnolgico.
Seo I
Das atividades industriais, comerciais e de servios.
Art. 15. Com o objetivo de orientar o desenvolvimento e ordenamento do territrio
municipal, ficam estabelecidas as seguintes diretrizes para as atividades industriais, comerciais e
de servios:
I direcionar a localizao dos usos industriais, comerciais e de servios geradores de
impacto, em reas especficas municipais, de modo a evitar usos inconvenientes ou incompatveis;
II descentralizar as atividades econmicas, com o uso misto, a fim de reduzir o
deslocamento das pessoas de suas residncias aos locais de trabalho;
III estimular a manuteno e ampliao das atividades industriais e de outras a elas
associadas;
IV incentivar as atividades comerciais e de servios, inclusive o artesanato,
cooperativismo e o associativismo;
V atrair novos setores produtivos para o Municpio.


Seo II
Do Turismo
Art. 16. Com o objetivo da promoo e incentivo ao desenvolvimento turstico municipal
so estabelecidas as seguintes aes:
I para promover as caractersticas tursticas do Municpio:
a) divulgar os atrativos de interesse turstico;
b) implantar postos de informao e pontos de interesse turstico;
c) implantar a sinalizao turstica;
d) melhorar a infra-estrutura de atendimento e servios aos turistas;
e) incentivar a aplicao da eliminao das barreiras arquitetnicas nos bens de uso pblico
e coletivo, atendendo s normas de acessibilidade;
f) promover o eco-turismo local e regional.
II para incentivar o crescimento e melhoria das atividades tursticas.
a) criar reas de especial interesse turstico, com a fixao de padres urbansticos
especficos.
b) estimular operaes consorciadas e parcerias entre agentes privados;
c) permitir o uso publicitrio urbano de apoio, conforme legislao especfica;
d) realizar eventos culturais, esportivos, entre outros;
e) colaborar na produo e veiculao de material de divulgao;
f) Promover incentivos, inclusive fiscais, as atividades tursticas.
Pargrafo nico: Os projetos para empreendimentos tursticos somente sero aprovados,
desde que contemplem soluo de infra-estrutura urbana suficiente e adequada.
Seo III
Das atividades agropecurias
Art. 17. Com o objetivo de apoiar as atividades agropecurias, so definidas as seguintes
diretrizes:
I Ampliar a infra-estrutura de apoio s famlias, com vistas sua fixao no campo
a) democratizao do acesso sade, educao, esporte e lazer;
b) melhoria das condies de moradia;
c) ampliao e melhoria das condies virias, de transporte, energia e recursos hdricos.
II - Promover as atividades produtivas no setor agropecurio
a) adotar zoneamento ecolgico-econmico para subsidiar suas aes especficas;
b) ampliar a infra-estrutura de escoamento da produo agrcola;
c) estimular o associativismo e a organizao das cadeias produtivas;
d) desenvolver aes de capacitao e assistncia tcnica.


III Apoiar atividades de comercializao
a) criao e manuteno de espaos de apoio prioritariamente comercializao da
produo familiar;
b) realizar o marketing econmico das atividades agropecurias do municpio;
c) realizar e apoiar eventos para promover as potencialidades agropecurias do municpio.
Seo IV
Da Recreao, esporte e lazer.
Art. 18. Com o objetivo de estimular o desenvolvimento das atividades esportivas, de
recreao e lazer so definidas as seguintes diretrizes:
I Garantir a existncia de espaos de convivncia social e da prtica esportiva
a) a poltica de ordenamento dos aspectos urbano e paisagstico dever prever reas
destinados prticas esportiva e ao lazer;
b) incluir a construo, recuperao e manuteno de equipamentos de esporte e lazer
comunitrio no planejamento oramentrio do municpio;
c) exigir que os projetos de condomnios residenciais a serem aprovados no Municpio
contemplem reas para instalao de equipamentos destinados prtica de atividades de lazer e/ou
recreao;
d) assegurar que os imveis privados destinados prtica de esportes, recreao e lazer
atendem a funo social da propriedade;
e) promover parcerias pblico-privadas para construo, preservao e recuperao de
equipamentos de esporte e lazer.
II Incentivar o esporte e as atividades de lazer em todas as suas modalidades e formas
legtimas de expresso
a) elaborar planos bienais para o desporto e lazer;
b) promover o desporto escolar e, em casos especficos, o desporto de alto rendimento;
c) realizar e apoiar eventos e manifestaes esportivas.
Seo V
Da Sade
Art. 19. A poltica municipal de sade tem por objetivo garantir uma vida saudvel
populao, minimizando o risco de doenas e outros agravos.
Art. 20. Para garantia de acesso igualitrio a prestao de sade ficam estabelecidas as
seguintes diretrizes:
I - implementar as aes de promoo da sade de nvel bsico;
II - controlar a vigilncia epidemiolgica;
III - firmar convnios e consrcios para garantia do atendimento integral s aes de sade;
IV - estimular a instalao de equipamentos comunitrios de sade com atendimento
bsico de urgncia e emergncia nas reas de expanso urbana municipal;

V - dotar o municpio de uma infra-estrutura em sade compatvel com a demanda
turstica;
VI - promover a orientao alimentar e nutricional para o crescimento e desenvolvimento
saudveis da populao;
VII - implantar a medicina preventiva, priorizando as reas de moradia da populao de
baixa renda;
VIII - priorizar o atendimento dos portadores de necessidades especiais na rede municipal
de sade.
Seo VI
Da Educao
Art. 21. A poltica de educao do municpio visa assegurar aos seus beneficirios o pleno
desenvolvimento pessoal e profissional, de modo a promover a cidadania e a incluso social.
Art. 22. A rede municipal de ensino deve atender a demanda, mediante a expanso dos
equipamentos pblicos correspondentes.
Art. 23. Com o objetivo de estimular o aprendizado e evitar a evaso escolar, o Municpio
deve incentivar a elaborao de projetos e aplicao de tecnologias educacionais em parceria com
diversas entidades bem como os governos estaduais e federais.
CAPTULO II
DO MEIO AMBIENTE
Seo I
Dos objetivos e diretrizes
Art. 24. Para a garantia da proteo ao meio ambiente natural e a uma boa qualidade de
vida da populao, so fixadas as seguintes diretrizes e objetivos:
I elaborar e implementar a Agenda 21 Local como estratgia de Desenvolvimento
Sustentvel para:
a) promover a utilizao racional dos recursos naturais;
b) preservar e recuperar ecossistemas essenciais;
c) proteger os recursos hdricos e os mananciais, o solo e o ar;
II - estimular a evoluo conceitual da questo ambiental, por meio da educao
ambiental, como processo scio-interacionista e emancipatrio dos muncipes;
III - incentivar e proteger a arborizao de vias e logradouros pblicos, priorizando o
reflorestamento com espcies nativas.

Art. 25. O Municpio instituir o Sistema Municipal de Meio Ambiente, para execuo da
Poltica Municipal de Meio Ambiente, que dever conter, pelo menos, os seguintes elementos:
I - criar instrumentos normativos, administrativos e financeiros para viabilizar a gesto do
meio ambiente;
II - integrar os procedimentos legais e administrativos de licenciamentos e das aes de
fiscalizao do Municpio com as aes dos rgos ambientais do Estado e da Unio;
III - criar instrumentos administrativos e legais de controle e proteo ambiental e de
espaos naturais legalmente protegidos;
IV - fixar normas e padres ambientais municipais que assegurem a melhoria de qualidade
do meio ambiente, e estabelecimento de respectivas penalidades e infraes;
V - incorporar a proteo do patrimnio natural e paisagstico ao processo permanente de
planejamento e ordenamento do territrio municipal.
Seo II
Das reas especiais de preservao ambiental
Art. 26. As reas especiais de preservao ambiental so classificadas da seguinte forma:
I Reservas de Patrimnio Ecolgico;
II rea Especial de Proteo Ambiental;
III rea de Risco Ambiental.
1. As Reservas de Patrimnio Ecolgico so reas de domnio pblico ou privado,
destinadas a proteo dos mananciais e demais formas de vegetao natural de preservao
permanente, onde no sero permitidas quaisquer atividades modificadoras do meio ambiente
natural, sendo includas as margens dos rios, crregos e bacias fechadas de guas pluviais.
2. As reas Especiais de Proteo Ambiental (AEPA), que podem conter reas de
domnio pblico ou privado, destinam-se conservao do sistema natural a fim de assegurar o
bem-estar da populao e conservar ou melhorar as condies ecolgicas locais, evitando a
descaracterizao das belezas naturais e dos recursos hdricos, que constituem fonte de
explorao turstica da regio e do Estado, compreendendo especialmente o complexo dos rios,
crregos e bacias fechadas.
3. As reas de Risco Ambiental so aquelas sujeitas a eventos ambientais, que possam
trazer riscos aos assentamentos humanos e ao patrimnio natural, histrico e cultural ou que
apresentem espcies ameaadas ou em extino, classificadas em listas oficiais.
Art. 27. A Administrao Municipal poder declarar como reas especiais de preservao
ambiental, com fundamento em estudos especficos de avaliao do risco e do impacto ambiental,
aquelas que venham a caracterizar como imprprio o uso para fins de moradia ou de quaisquer
atividades que importem na alterao do meio ambiente.

Seo III
Do saneamento ambiental
Art. 28. O saneamento ambiental comporta as seguintes atividades:
I abastecimento de gua e esgotamento sanitrio;
II drenagem urbana;
III gerenciamento de resduos slidos.
Subseo I
Do Sistema de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio.
Art. 29. Para garantir a sade e o bem estar da populao, o Municpio dever prover a
populao urbana e aglomerados rurais de sistemas de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio, observando as seguintes diretrizes:
I assegurar o abastecimento de gua e o esgotamento sanitrio para toda a populao do
Municpio;
II - controlar a portabilidade das guas distribudas para abastecimento humano;
III - reservar reas para a instalao dos equipamentos necessrios ao sistema de
abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, de acordo com os projetos para instalaes da
rede pblica;
IV exigir dos novos loteamentos, condomnios, construes e empreendimentos de
impacto garantia de sistema adequado de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio;
V - controlar e orientar a implantao de sistemas alternativos nos locais de populao de
baixa renda;
VI priorizar a implantao dos sistemas de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio nos aglomerados urbanos de maior densidade atendendo requisitos de ordem tcnica e de
sade pblica que influenciam a necessidade urgente do servio;
VII assegurar a vinculao da remunerao dos servios de esgoto ao abastecimento
dgua;
VIII estimular a criao de sistemas de reuso de gua.
Art. 30. A prestao dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio
competncia do Municpio que poder exerc-la diretamente ou indiretamente, mediante gesto
associada ou concesso;
Art. 31. Para aprovao de projetos de implantao nos novos loteamentos acima de 1 ha,
condomnios acima de 50 unidades, construes e empreendimentos com reas de construo
superior a 2.000,00m (dois mil metros quadrados), sero exigidos termo de compromisso por
parte das empresas concessionrias locais garantindo a operacionalizao dos sistemas;

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Pargrafo nico. No caso do prprio empreendedor querer operacionalizar o sistema de
tratamento de esgoto sanitrio dos empreendimentos citados no Caput deste artigo, com sistema
de coleta, tratamento e disposio final do mesmo, dever o projeto de aprovao do
empreendimento na prefeitura ser acompanhado de ofcio da empresa concessionria autorizando
esta modalidade bem como assegurando a sua fiscalizao.
Subseo II
Drenagem urbana
Art. 32. O manejo das guas pluviais dever, atravs de sistemas naturais ou construdos,
possibilitar o escoamento eficaz das guas de chuva, de modo a propiciar segurana e conforto aos
habitantes e edificaes existentes nas reas urbanas.
Pargrafo nico. Para atendimento do objetivo previsto no caput, devero ser priorizadas
medidas no estruturais, tais como:
I - intensificao da arborizao;
II construo de pavimentao permevel;
III utilizao dos canteiros centrais, praas, jardins, canalizao e correo de crregos
como receptores dos escoamentos superficiais;
IV adoo de reas permeveis para a reteno das guas provenientes de precipitaes
pluviomtricas no prprio lote, atendendo no mnimo, o previsto no artigo 35 desta lei.
Art. 33. So prioritrias para as aes de implantao do sistema de drenagem, locais
onde:
I - as margens e cursos dgua ocasionam risco de inundaes das edificaes;
II - bacias fechadas onde existe dificuldade de escoamento natural das guas.
Art. 34. Os projetos novos de loteamentos, conjuntos habitacionais e condomnios s sero
aprovados pelo Municpio, mediante apresentao do projeto de drenagem, onde estejam previstas
solues, que no acarretem nus ou prejuzos ao meio ambiente, a terceiros ou ao Poder Pblico
municipal.
Art. 35. Com finalidade de garantir a drenagem natural das guas pluviais, os imveis
situados na rea urbana devem resguardar a taxa de permeabilidade de 20% (vinte por cento) sobre
a rea total do terreno.
1. As reas destinadas drenagem natural das guas pluviais podero receber cobertura
vegetal ou usar cobertura permevel.

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2. Na hiptese de impossibilidade da utilizao de qualquer forma de drenagem, o rgo
ambiental do Municpio dever ser ouvido, no sentido de propor medida mitigadora.
Subseo III
Do gerenciamento de resduos slidos
Art. 36. O Poder Pblico deve realizar a coleta, a remoo e destino final adequado de
resduos slidos urbanos, obedecendo a critrios e controle da poluio e minimizando os custos
ambientais e de transporte.
1. O Poder Pblico Municipal o gestor do sistema local de limpeza urbana, a ele
cabendo coordenar e executar, diretamente, ou atravs de gesto associada ou concesso, todos os
servios relativos limpeza, coleta e destino final adequado dos resduos slidos nas reas
urbanas, atendendo as seguintes diretrizes, no prazo mximo de 1(hum) ano a contar da data de
aprovao desta Lei:
I dar destinao final dos resduos slidos de qualquer natureza sem causar a poluio do
solo e subsolo;
II - coletar e remover resduos slidos urbanos domiciliares, quando for o caso;
III proceder remoo de resduos de estabelecimentos no residenciais, em horrios
apropriados e, mediante pagamento de preo pblico ou tributo para transporte de materiais ou
substncias perigosas ou que causem risco sade;
V - fiscalizar as empresas que executam servios de remoo de resduos slidos urbanos;
V incentivar a comercializao dos produtos e subprodutos, compostos e reciclados
provenientes do tratamento dos resduos slidos;
VI incentivar atravs de educao junto a populao a separao do lixo visando facilitar
a coleta seletiva.
2. Os resduos industriais, da construo civil, de grandes comrcios e de sade
decorrentes de prestadores privados estaro submetidos a normas especficas que estabeleam a
obrigao de forma diferenciada, isentando o Municpio do nus pela prestao deste servio.
CAPTULO III
DO DESENVOLVIMENTO URBANO
Seo I
Da Habitao
Art. 37. Para assegurar o direito moradia, ficam estabelecidas as seguintes diretrizes:
I urbanizar as reas ocupadas por populao de baixa renda;
II estabelecer programas direcionados populao de baixa renda;
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III definir no zoneamento espacial da cidade as reas Especiais de Interesse Social
destinadas regularizao fundiria e urbanstica e produo de habitao social.
Seo II
Do sistema virio de transportes e mobilidade
Art. 38. Com objetivo de garantir o direito de locomoo urbana e reduzir o tempo de
deslocamento entre a habitao e o local de trabalho, ficam estabelecidas as seguintes diretrizes:
I definir a rede estrutural do municpio;
II estabelecer controle de velocidade nas vias principais;
III ampliar o sistema virio, com indicao das melhorias necessrias na estruturao
viria existente, com a finalidade de reduo dos congestionamentos nos corredores do sistema
virio urbano;
IV definir corredores exclusivos para transportes pblicos de passageiros;
V definir locais para estacionamento de veculos prximo s reas centrais, com a
finalidade de evitar congestionamentos na rea central;
VI elaborar projeto especfico para usos que gerem impacto no trfego;
VII estimular o uso de transporte coletivo;
VIII dotar o municpio de locais de paradas de transportes coletivos;
IX definir rotas para transporte de cargas pesadas ou perigosas;
X firmar convnios com rgos federais e estaduais com objetivo de controle e
licenciamento dos veculos, de forma a promover aes de fiscalizao;
XI - definir critrios para a concesso de transporte pblicos, txi, moto-taxi e vans.
Subseo I
Da hierarquizao do sistema virio
Art. 39. As vias abertas circulao, de acordo com sua utilizao, classificam-se em:
I Vias urbanas - se constitui dos principais acessos virios localizados dentro do
permetro urbano do municpio constante do Mapa 02, e se classificam em:
a) vias de trnsito rpido: estabelecem a ligao entre o sistema rodovirio interurbano e o
sistema virio urbano, apresentando altos nveis de fluidez de trfego, baixa acessibilidade, pouca
integrao com o uso e ocupao do solo e so prprias para a operao de sistemas de transporte
de alta capacidade e de cargas;
b) vias arteriais: permitem ligaes intra-urbanas, com mdia ou alta fluidez de trfego,
baixa acessibilidade, apresentando restrita integrao com o uso e ocupao do solo, e so prprias
para a operao de sistemas de transporte de alta capacidade de transporte coletivo, segregado do
trfego geral e de cargas;
c) vias coletoras: recebem e distribuem o trfego entre as vias locais e arteriais,
apresentando equilbrio entre fluidez de trfego e acessibilidade, possibilitando sua integrao
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com o uso e ocupao do solo, e so prprias para a operao de sistemas de transportes coletivo,
compartilhado com o trfego geral e de transporte seletivo;
d) via local: promovem a distribuio do trfego local, apresentando baixa fluidez de
trfego, alta acessibilidade, caracterizando-se pela intensa integrao com o uso e ocupao do
solo;
II Vias rurais - se constitui das rodovias, federais, estaduais e municipais, que do acesso
a outras cidades, ou localidade rural .
Subseo II
Das Categorias de vias urbanas no Municpio de Mossor
Art. 40. A classificao viria das vias de Mossor, esto constante no Quadro 1 Anexo 1
desta Lei, de acordo com a classificao e velocidade permitida com base no Art 61 da Lei federal
9.503/1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro):
I VIA ARTERIAL forma a principal estrutura viria da cidade, compreendendo
grandes volumes de trfego e desenvolvimento de velocidades mais altas (acima de 60 Km/h):
a) Via Arterial I (Penetrao) constitui os principais acessos a outros
municpios/rodovias, com largura mnima de 20,00 m, sendo 14,00m de faixa de rolamento;
b) Via Arterial II (Articulao) permite articulao e deslocamentos entre regies
extremas, com largura mnima de 18,00 m, com faixa de rolamento de 12,00m;
II VIA COLETORA so de importncia intermediria na articulao da malha viria
urbana, estabelecendo ligaes entre as demais vias e as vias alimentadoras das Arteriais (40
Km/h):
a) Via Coletora I (Distribuio) distribui os fluxos de veculos entre as vias Arteriais e
Locais, com largura mnima de 15,00m, faixa de rolamento de 10,00m;
b) Via Coletora II (Apoio) apia a circulao da via Arterial, com largura mnima de
14,00m, com faixa de rolamento de 9,00m;
III VIA LOCAL caracteriza-se por baixo volume de veculos e desenvolvimento de
baixas velocidades (30 km/h):
a) Via Local I usada como itinerrio de transporte coletivo, com largura mnima de
12,00m, faixa de rolamento de 8,00m;
b) Via Local II usada para acesso direto a reas residenciais, comerciais e industriais,
com largura mnima de 8,00m exceto na Zona Especial Industrial, faixa de rolamento de 5,00m;

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Subseo III
Do Patrimnio histrico, cultural e paisagstico.
Art. 41. Com o objetivo de incorporar ao processo permanente de planejamento urbano e
ambiental o respeito memria construda e identidade das comunidades e locais aprazveis,
ficam estabelecidas as seguintes diretrizes:
I - formular e executar projetos e atividades, com a finalidade de preservao de reas
caractersticas como de ambiente paisagstico;
II destinar reas para instalao de espaos culturais e artsticos;
III instituio do tombamento, visando preservao de bens culturais, histricos,
arquitetnicos e locais de runas e cavernas, bem como o seu entorno num raio de 100,00m.
TTULO IV
DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO
CAPTULO I
DAS DIRETRIZES
Art. 42. O ordenamento territorial do Municpio obedece s seguintes diretrizes:

I planejamento do desenvolvimento da cidade, da distribuio espacial da populao e
das atividades econmicas do Municpio, de forma a evitar e corrigir as distores do crescimento
urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
II integrao entre a rea urbanizada do territrio e a rea de proteo e recuperao de
mananciais;
III ordenao e controle do uso do solo, de forma a combater e evitar:
a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade ou conflitos entre usos ou atividades incompatveis ou inconvenientes;
c) o uso ou aproveitamento excessivo ou inadequado em relao infra-estrutura urbana;
d) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no
utilizao;
e) a deteriorao das reas urbanizadas e dotadas de infra-estrutura, especialmente as
centrais;
f) o uso inadequado dos espaos pblicos;
g) a poluio e a degradao ambiental.

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CAPTULO II
DO MACROZONEAMENTO
Art. 43. O Macrozoneamento fixa as regras fundamentais de ordenamento do territrio,
tendo como referncia as caractersticas do ambiente natural e construdo.
Art. 44. O territrio do Municpio fica dividido em duas macrozonas, delimitadas no Mapa
n 01, Anexo 2 integrante desta Lei:
I Zona Urbana;
II Zona de Interesse Rural.
1. A Zona Urbana corresponde poro urbanizada do territrio, definida conforme a
lei do permetro urbano (Lei n 1.315/99), com caractersticas adequadas a usos diversificados, e
com infra-estrutura j instalada ou que sejam facilmente instaladas ou integrem projetos ou
programas, de modo a autorizar a intensificao controlada do uso do solo com infra-estrutura.
2. A rea de expanso urbana, faixa intermediaria entre a Zona Urbana e a Zona de
Interesse Rural, prevista na lei do permetro urbano, considerada como rea urbana podendo ser
admitidas atividades agropecurias e rurais.
3. A Zona de Interesse Rural corresponde poro do territrio que, por suas
caractersticas naturais, so destinadas produo de alimentos, em todos os nveis, devendo ter
suas dinmicas e identidade cultural preservadas, especialmente quanto atividade agropecuria e
ao apoio ao sistema de produo.
CAPTULO III
DAS REAS ESPECIAIS
Art. 45. As reas Especiais localizam-se nas Zonas Urbana e de Interesse Rural, que
requerem regime urbanstico especfico, a induzir e restringir os parmetros e padres de uso e
ocupao do solo.
Art. 46. Situam-se na Zona Urbana, as seguintes reas Especiais:
I rea Especial de Proteo do Cone de Aproximao do Aeroporto AEPCA;
II rea Especial de Interesse Histrico Cultural - AEIHC;
III rea Especial de Interesse Industrial AEI;
IV rea Especial Urbana Central AEUC;
V rea Especial de Recuperao Urbana AERU;
VI rea Especial de Adensamento Urbano AEAU;
VII - rea Especial de Trnsito Urbano AETU;

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1. A rea Especial de Proteo do Cone de Aproximao do Aeroporto AEPCA
corresponde ao permetro delimitado pela projeo do cone de aproximao de pouso das
aeronaves, bem como pela rea de propagao de rudos de acordo com a legislao especfica do
Ministrio da Aeronutica. Mapa n 04, Anexo 2
2. A rea Especial de Interesse Histrico Cultural AEIHC corresponde poro do
territrio que, por seu valor arquitetnico, histrico e cultural, sujeita-se ao regime de
conservao, recuperao ou preservao das edificaes existentes definido no Mapa n 05,
Anexo 2.
3. A rea Especial de Interesse Industrial AEI corresponde ao permetro onde se
encontra localizado o atual plo industrial consolidado, visando ao aproveitamento racional da
infra-estrutura j instalada definido no Mapa n 05, Anexo 2.
4. A rea Especial Urbana Central corresponde ao centro de comrcio e servios,
mantidos os padres urbansticos predominantes da rea, definidos no Mapa n 05, Anexo 2.
5. A rea Especial de Recuperao Urbana corresponde rea prxima ao centro
urbano, visando incentivar o uso do solo compatvel com a caracterstica histrica da rea definido
no Mapa n 05, Anexo 2
6. A rea Especial de Adensamento Urbano corresponde poro da cidade destinada
aplicao dos instrumentos indutores do uso social da propriedade, de modo a combater a
especulao imobiliria e reduzir os vazios urbanos, assegurando a otimizao da infra-estrutura
existente definido no Mapa n 05, Anexo 2.
7. A rea Especial de Transito Urbano corresponde ao polgono fechado destinado ao
controle do trfego de acesso e circulao no centro comercial da cidade conforme Mapa n 05,
Anexo 2.
Art. 47. Situam-se exclusivamente na Zona de Interesse Rural:
I - rea Especial de Segurana Alimentar (AESA); e
II - rea Especial de Assentamentos Rurais (AEAR).
1. A rea Especial de Segurana Alimentar (AESA) correspondente rea circundante a
rea de expanso urbana, citada no Art. 44, 2, com extenso de 1 km (um quilmetro) destinada
prioritariamente criao de animais de pequeno e mdio porte ou produo hortifrutigranjeira
definida no Mapa n03.
2. A rea Especial de Assentamentos Rurais (AEAR) corresponde s reas prioritrias
para uso em programas de assentamento de reforma agrria definida no Mapa n03.

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Art. 48. Situam-se tanto nas Zonas Urbana e Rural, as seguintes reas Especiais:
I rea Especial de Preservao Ambiental - AEPA;
II rea Especial de Interesse Social AEIS
III rea Especial de Interesse Turstico - AEITUR.
1. A rea Especial de Preservao Ambiental AEPA corresponde s reas de proteo
do ambiente natural e das cavernas, instituda para manuteno do equilbrio ecolgico e
importncia histrica, ficando restritos a usos e ocupaes compatveis com a proteo e
recuperao dos mananciais hdricos, os aspectos paisagsticos e cientficos relativos proteo da
flora, da fauna, do ambiente protegido e do solo, de acordo com as prescries constantes no
Anexo 1 Quadro 6 e definida pelo Mapa n 05 do Anexo II.
2. As reas Especiais de Interesse Social AEIS correspondem s pores do territrio
municipal ocupada por populao de baixa renda destinada regularizao fundiria e urbanstica
ou construo de habitao de interesse social ou produo de lotes voltados moradia popular e
definidas no Mapa n 05.
3. As reas Especiais de Interesse Turstico AEITUR correspondem s pores do
territrio municipal destinadas a promoo e desenvolvimento de atividades de interesses
tursticos.
CAPTULO IV
DOS PARMETROS DE USO, OCUPAO E DO PARCELAMENTO DO SOLO
Seo I
Do uso do solo
Art. 49. O uso do solo fica classificado em:
I residencial;
II no-residencial;
III misto.
1. Considera-se uso residencial aquele destinado moradia unifamiliar ou multifamiliar
para constituio de habitao permanente ou temporria.
2. Considera-se uso no-residencial aquele destinado ao exerccio das atividades
industrial, comercial, de prestao de servios e institucional.
3. Considera-se uso misto aquele constitudo por mais de um uso, residencial e noresidencial ou por mais de uma atividade no residencial na mesma edificao.
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Art. 50. Todos os usos e atividades podero se instalar na Macrozona Urbana, desde que
obedeam s condies estabelecidas nesta Lei, determinadas em funo:
I da caracterstica das zonas;
II do objetivo do planejamento;
III do nvel de incmodo.
Art. 51. Os usos e atividades devero atender aos requisitos de instalao definidos em
funo do nvel de impacto decorrentes de sua potencialidade como geradores de:
I incmodo;
I impacto de vizinhana.
Pargrafo nico: considera-se impacto o estado de desacordo de uso ou atividade com os
condicionantes locais, causando reao adversa sobre a vizinhana, tendo em vista suas estruturas
fsicas e vivncias sociais.
Subseo I
Dos usos geradores de incmodo
Art. 52. Para fins de avaliao do nvel de incmodo gerado devem ser observados os
seguintes fatores:
I poluio sonora: gerao de impacto causada pelo uso de mquinas, utenslios ruidosos,
aparelhos sonoros ou similares no entorno prximo;
II poluio atmosfrica: lanamento na atmosfera de partculas provenientes do uso de
combustveis nos processos de produo ou lanamento de material particulado, inerte ou no, na
atmosfera acima dos nveis admissveis;
III poluio hdrica: efluentes lquidos incompatveis ao lanamento na rede hidrogrfica
ou sistema coletor de esgotos ou poluio do lenol fretico;
IV gerao de resduos slidos: produo, manipulao ou estocagem de resduos
slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
V vibrao: impacto provocado pelo uso de mquinas ou equipamentos que produzem
choques repetitivos ou vibrao sensvel, causando riscos potenciais propriedade, ao bem-estar
ou sade pblica;
VI periculosidade: atividades que apresentem risco ao meio ambiente e sade, em
funo da produo, comercializao, uso ou estocagem de materiais perigosos, como explosivos,
gs liquefeito de petrleo (GLP), inflamveis, txicos e equiparveis, conforme normas tcnicas e
legislao especfica.
VII Impacto de trnsito: problemas gerados pelo transito excessivo de veculos
automotores.
Subseo II
Dos empreendimentos de impacto

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Art. 53. Os empreendimentos de impacto so aqueles que possuem usos ou atividades que
possam causar impacto, alterao no ambiente natural ou construdo, sobrecarga na capacidade de
atendimento de infra-estrutura bsica, sejam eles construes pblicas ou privadas, residenciais ou
no-residenciais.
Art. 54. So considerados empreendimentos de impacto:
I as edificaes no residenciais com rea construda igual ou superior a 2.000 m (dois
mil metros quadrados)
II os empreendimentos residenciais multifamiliares com mais de 50 (cinqenta)
unidades;
III empreendimentos de uso industrial de natureza poluidora;
IV qualquer empreendimento no-residencial que tenha capacidade potencial de reunir
simultaneamente mais de 200 (duzentas) pessoas;
V qualquer empreendimento destinado a abrigar atividades de lazer e entretenimento, tais
como: clubes, cinemas, teatros, auditrios, bares, boates, restaurantes e similares;
VI empreendimentos que ocupem mais de uma quadra ou quarteiro urbano.
VII locais de explorao e extrao de petrleo, sal marinho e calcrio.
VIII empreendimentos que gerem transito excessivo de veculos automotores.
1 Para aprovao de conjuntos habitacionais com mais de 100 unidades autnomas,
dever ser exigida do empreendedor a implantao concomitante das seguintes obras de infraestrutura:
I pavimentao das vias;
II sistema natural ou construdo de drenagem de guas pluviais;
III sistema de abastecimento dgua;
IV sistema de esgotamento sanitrio coletivo ou autnomo;
V rede de distribuio de energia eltrica com sistema de iluminao pblica;
VI equipamentos comunitrios para esportes e lazer;.
2. Considera-se empreendimento residencial multifamiliar, a edificao ou conjunto de
edificaes, destinadas ao uso residencial, composto de unidades autnomas, implantadas sobre
terreno comum, dotado de instalaes comuns, nos termos da lei especfica.
3. As obras relativas s edificaes, instalaes e reas comuns nos condomnios devem
ser executadas simultaneamente com as obras das unidades autnomas.
4. A aprovao dos projetos de condomnio pelo Municpio est condicionada
apresentao dos projetos tcnicos relativos s obras de infra-estrutura.
5. So tambm considerados empreendimentos de impacto, as seguintes atividades,
independentemente da rea construda:
I shopping center;
II centrais de carga;
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III centrais de abastecimento;
IV estaes de tratamento;
V terminais de transporte;
VI transportadora;
VII garagem de veculos de transporte de passageiros;
VIII cemitrios;
IX presdios;
X postos de servios, com venda de combustvel;
XI depsitos de gs liquefeito de petrleo (GLP);
XII supermercados ou hipermercados;
XIII estaes de rdio-base;
XIV autdromos, hipdromos, parque de vaquejadas, praas esportivas, estdios e
ginsios;
XV empreendimentos sujeitos apresentao de estudo prvio de impacto ambiental;
XVI hospitais com mais de 20 (vinte) leitos e clnicas mdicas, dentrias e laboratrios
de anlises clnicas com mais de 10 (dez) salas;
XVII - escolas com mais de 300 (trezentos) alunos por turnos.
XVIII depsitos de materiais de construo
XIX oficinas automotivas
XX serrarias
XXI Centro comercial com mais de 10 (dez) lojas
XXII Igrejas, templos ou edificaes com fins religiosos;
XXIII outros empreendimentos que a critrio do rgo licenciador, atravs de
justificativa tcnicas estejam obrigados a apresentao de estudos de impactos.
Art. 55. Para fins de anlise dos empreendimentos de impacto so considerados usos
geradores de interferncia no trfego, as seguintes atividades:
I geradoras de carga e descarga;
II geradoras de embarque e desembarque;
III geradores de trfego de pedestres;
IV caracterizadas como plos geradores de interferncia de trfego.
1. A anlise dos usos geradores de interferncia no trfego ser feita pelo rgo
municipal competente.
2. Os parmetros para enquadramento como gerador de interferncia no trfego e as
exigncias da anlise tcnica sero definidos pela legislao municipal.
Art. 56. Os empreendimentos classificados como geradores de impacto de vizinhana
devero apresentar justificativa tcnica escrita ao Poder Pblico municipal, com propostas de
adequaes viveis, elaborado por profissional habilitado.

21

Pargrafo nico. A justificativa tcnica de que trata o caput dever obrigatoriamente
informar:
a) a demanda de servio de infra-estrutura urbana;
b) verificao da capacidade disponvel do sistema virio da vizinhana para absorver o
fluxo gerado pelo empreendimento;
c) estimativa de eventual reduo de velocidade do fluxo de trfego no entorno imediato do
empreendimento, principalmente no que concerne aos veculos pertencentes frota de transporte
coletivo regular;
d) demanda de estacionamento veicular gerada pelas atividades realizadas no
empreendimento;
e) verificao ou demonstrao da disponibilidade de vagas de estacionamento, internas ao
lote ou nas vias pblicas prximas, tendo em vista o atendimento de demanda gerada pelo
empreendimento;
f) verificao da alterao produzida pelo empreendimento nas condies de segurana de
trfego, tanto de veculos automotores quando de pedestres, inclusive solues tcnicas adotadas
para o acesso veicular ao lote;
g) descrio de condies de melhoramento na infra-estrutura viria pblica considerada
como adequada para minimizar os eventuais impactos negativos do empreendimento sobre a
fluidez e segurana do trfego;
h) estimativa de fluxo de veculos privados adicionais ao sistema virio da vizinhana pelo
empreendimento, levando em conta os perodos crticos de trnsito;
i) fluxo de pedestres e pessoas;
j) nvel de incmodo sonoro e ambiental.
Art. 57. A anlise da justificativa tcnica apresentada pelo empreendedor ao Poder Pblico
Municipal dever ser analisada no prazo de 60 (sessenta) dias, importando o silncio da
Administrao na aprovao do projeto, cabendo ao interessado o pagamento das taxas e
emolumentos devidos em funo da expedio do alvar.
1. O rgo municipal competente dever emitir parecer quanto aprovao do
empreendimento e eventuais alteraes em seu projeto ou na infra-estrutura pblica, visando a
mitigao dos impactos previstos.
2. O Poder Pblico Municipal poder exigir do empreendedor a implantao das
melhorias na infra-estrutura urbana, como condio para aprovao do projeto.
Art. 58. A instalao de empreendimentos de impacto no Municpio est condicionada
prvia aprovao do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV).
Seo II
Da ocupao do solo na macrozona urbana
22

Art. 59. So parmetros urbansticos reguladores da ocupao do solo:
I coeficiente de aproveitamento;
II taxa de ocupao;
III taxa de permeabilidade do solo;
IV recuo;
V gabarito;
VI - garagens e estacionamentos.
Art. 60. So fixados parmetros urbansticos para toda a rea urbana, conforme
prescries urbansticas definidas no Quadro 02 do Anexo 1.
Pargrafo nico. Os parmetros urbansticos das reas especiais esto definidas nos
Quadros 3 a 10 do Anexo 1.
Subseo I
Do coeficiente de aproveitamento
Art. 61. O coeficiente de aproveitamento corresponde razo da soma das reas de
superfcies edificadas, pela rea total do lote ou terreno, conforme frmula abaixo:
AE
CA =
, sendo
AT
CA : Coeficiente de aproveitamento;
AE : soma das reas de superfcies edificadas; e
AT: rea total do lote ou terreno.
Pargrafo nico. Para definio da rea edificada nos empreendimentos multifamiliares
devero ser descontadas as reas de uso comum e garagens.
Art. 62. So fixados os seguintes coeficientes de aproveitamento bsicos:
I uso residencial multifamiliar:
a) para unidades privativas de at 50m2: 1,3;
b) para unidades privativas maiores que 50m2 at 80m2: 1,5;
c) para unidades privativas maiores que 80m2 at 110m2: 1,8;
d) para unidades privativas maiores que 110m2 at 140m2: 2,2;
e) para unidades privativas maiores que 140m2: 2,4;
II uso residencial unifamiliar: 1,5;
III uso no-residencial: 3,0.
1. para efeito desta Lei, no uso misto ser utilizado para o clculo da rea das
edificaes, o indicado para cada uso especfico, limitado a um coeficiente de aproveitamento
mximo de 2,4;
23

2. os usos destinados a habitao temporria dever atender ao ndice indicado para
residencial multifamiliar.
Art. 63. O coeficiente de aproveitamento mximo (utilizao mxima) definido em razo
da disponibilidade de infra-estrutura e perfil de densidade mxima estimada para cada zona, que
consta nos Quadros 2 a 10 Anexo 1.
Subseo II
Da taxa de ocupao
Art. 64. A taxa de ocupao do solo estabelece a relao da projeo horizontal da rea da
edificao sobre a rea do lote, expresso em percentagem;
TO = AP/AT, sendo
TO : Taxa de ocupao do solo
AP : rea de projeo horizontal da edificao
AT : rea total do terreno
Art. 65. A taxa de ocupao mxima das edificaes no terreno definida nos Quadros 2
a 10 Anexo 1, de acordo com o uso do imvel.
Art. 66. No caso de pavimento em sub-solo, devero ser observados os ndices
urbansticos previstos nos Quadros de 2 a 10 do Anexo 1;
Pargrafo nico: Ser considerado pavimento em sub-solo aquele que aflore no mximo 1,50 m
acima do nvel natural do terreno.
Subseo III
Da taxa de permeabilidade
Art. 67. A taxa de permeabilidade do solo consiste na diviso da rea da parcela do lote ou
gleba que permite a infiltrao de gua pela rea toda do lote ou gleba, expresso em percentagem.
Art. 68. A taxa de permeabilidade mnima das edificaes no terreno definida no nos
Quadros 2 a 10 Anexo 1, de acordo com o uso do imvel.
Subseo IV
Dos recuos
Art. 69. Os recuos so distncias medidas entre o limite externo da projeo horizontal da
edificao e a divisa do lote.
24

1. Os recuos mnimos estabelecidos, considerando os usos, para todos os terrenos do
municpio so:
a) Frontal: de 3,00 m;
b) Lateral: de 1,50 m;
c) Fundo: de 1,50 m.
2. O recuo frontal medido em relao ao alinhamento do logradouro pblico.
3. Quando se tratar de lote lindeiro a mais de um logradouro, os recuos que do para
estes logradouros sero considerados como recuo frontal.
4. O recuo lateral medido em relao divisa lateral do lote, desde que haja abertura
de janelas ou se faa eirado, terrao ou varanda; caso no haja aberturas, o recuo opcional.
5. O recuo de fundo medido em relao divisa de fundo do lote, desde que haja
abertura de janelas ou se faa eirado, terrao ou varanda; caso no haja aberturas, o recuo
opcional.
6. As edificaes construdas, dentro do permetro urbano, anterior a data de publicao
desta lei podero manter os recuos atuais em reformas e ampliaes, desde que no haja
agravamento da situao e que se respeite os recuos fixados nesta lei, quando estes apresentarem
aberturas, varandas, terraos e eirados.
7. Em caso de demolio das edificaes citadas no 6 que compreenda mais de 70%
da edificao existente, os parmetros urbansticos desta lei devero ser obedecidos na nova
edificao.
8. Para efeito de recuo no dever ser considerado como construo: Guaritas, casas de
lixo e gs, alm dos pavimentos de garagem em subsolo.
9. Os pavimentos de garagens devem atender ao recuo frontal, sendo dispensado os
recuos laterais e de fundos no trreo.
Art. 70. Nas edificaes verticais os recuos laterais e de fundos devero ser adicionados
pela frmula abaixo:
Rad = Rface + H /10, em que:
Rad - o recuo a ser obedecido;
H - a altura do prdio, contando do nvel da soleira do pavimento trreo at o ponto mais alto da
cobertura para as edificaes com mais de 3 pavimentos, considerando o 1 pavimento como o
trreo;
Rface - o recuo previsto para aquela fachada de acordo com o 1 do artigo 69.
25

1. O recuo adicional ser obrigatrio aps o terceiro pavimento, podendo o primeiro
(trreo), o segundo e o terceiro permanecerem com o recuo estipulado no 1 do art. 69.
2. Para efeito do clculo do recuo adicional, as sobrelojas e mezaninos sero
considerados como pavimento, independente do p direito adotado.
Art. 71. Os usos diferenciados e de impacto que possam provocar incmodo ao seu
entorno poder apresentar necessidade de recuos adicionais compatveis com o seu grau de
incmodo, conforme Estudo de Impacto de Vizinhana e ou Ambiental, previstos nos artigos 53 e
54 desta Lei.
Subseo V
Dos gabaritos
Art. 72. Gabarito a altura previamente fixada da edificao, medida entre o plano
horizontal que passa pela mdia de altura da guia na fachada principal e o plano horizontal que
passa pelo ponto mais alto da edificao.
Art. 73. Toda edificao deve obedecer ao gabarito mximo G, dado pela expresso:
G = 4 (R+L), onde:
R - o recuo de frente da fachada considerada;
L - a largura total do logradouro.
Pargrafo nico. Quando se tratar de lote lindeiro a mais de um logradouro, o gabarito G
ser calculado em relao a cada logradouro, sendo determinado o de menor valor.
Art. 74. Na rea Especial de Proteo do Cone de Aproximao do Aeroporto, o controle
de gabarito deve observar tambm s determinaes contidas na legislao aeronutica especfica,
com base no Mapa n 04 das Zonas Especiais e Quadro 3 do anexo 1, desta Lei.
Subseo VI
Das garagens e estacionamentos
Art. 75. Garagens e estacionamentos so, respectivamente, edificaes e reas cobertas ou
descobertas destinadas guarda de veculos, de acordo com as especificaes constantes nesta
Subseo.
1. Garagens e estacionamentos comerciais so os prdios e reas destinadas
predominantemente prestao de servios de guarda de veculos, sem prejuzo dos servios afins.
2. Garagens e estacionamentos gerais so prdios e reas destinadas guarda de
veculos, tais como lotao, micronibus e nibus.
26

3. Nas edificaes multifamiliares, de comrcio, servio e de atividades especiais, as
garagens e estacionamentos so os espaos destinados guarda de veculos com funo
complementar atividade.
4. Excetuando-se os prdios residenciais, todas as garagens e estacionamentos, incluindo
estacionamentos em via pblica, devero prever espaos com localizao privilegiada para
veculos automotores de pessoas portadoras de deficincia fsica.
Art. 76. Todo projeto de construo dever apresentar local para estacionamento de
veculo na rea do lote, na proporo de:
I residencial unifamiliar:
a) no mnimo uma vaga por unidade familiar com rea construda acima de 80,00 m.
II residencial multifamiliar:
a) no mnimo uma vaga por unidade familiar.
III no-residencial:
a) comrcio e servios: uma vaga para cada 80,00 m de rea construda ou frao desta;
b) indstria: de acordo com o estudo de impacto de vizinhana e ambiental.
1. No uso misto as vagas devero ser calculadas de acordo com a rea destinada para
cada uso, considerando o caput deste artigo e garantindo no mnimo uma vaga.
2. A previso de vagas para guarda de veculos, estabelecida nos incisos deste artigo,
pode ser atendida em outro local, distante no mximo 100m (cem metros) da edificao, conforme
regulamentao especfica que garanta a vinculao entre as duas edificaes.
3. Os imveis com estacionamento permanente ou garagens com 10 vagas de veculos
ou mais devero apresentar dentro do lote, rea para manobra de veculo, carga e descarga.
4. Nas edificaes existentes no sero necessrias as adequaes do nmero de vagas
em caso de reformas e ampliaes.
5. Em caso de demolio das edificaes citadas no 4 que compreenda mais de 70% da
edificao existente, os parmetros urbansticos desta lei devero ser obedecidas na nova
edificao.
6. Para fins de aplicao das regras deste artigo, considera-se a seguinte rea demandada
para cada categoria de veculo:
I veculos leves (carros de passeio): 12,50m e 2,5 x 5,00 m
II veculos mdios (vans, caminhonetes e similares): 18,00 m e 3,00 x 6,00 m
III veculos pesados (nibus e caminhes): 28,00 m e 8,00 X 3,50 m.
27

Seo III
Do Parcelamento do solo na macrozona urbana
Art. 77. Parcelamento a diviso da terra em unidades juridicamente independentes, com
objetivo de edificao, ato de iniciativa do titular do domnio, obrigatoriamente integradas
estrutura urbana e conectada ao sistema virio municipal e s redes de servios pblicos existentes
ou projetadas, devendo ser realizado na forma de arruamento, loteamento, desmembramento,
desdobro do lote e o reparcelamento e atender alm das determinaes contidas nesta Lei, as
contidas na Legislao Federal especfica (lei de parcelamento do solo).
Art. 78. O parcelamento do solo observar as zonas de uso e padres urbansticos
definidos nesta lei.
1 vedado o parcelamento do solo em reas imprprias edificao, at que sejam
asseguradas as condies que permitam a ocupao, devendo o interessado anexar ao projeto
respectivo, proposta de solues tcnicas de correo das condies do terreno para anlise.
2. Os projetos de parcelamento do solo devem abranger o imvel titulado em sua
totalidade.
3. Para a aprovao de parcelamento do solo, o Municpio, a critrio do rgo
competente, exigir avaliao de impacto urbano e ambiental, levando em conta a disponibilidade
e repercusso sobre o transporte pblico, acesso escola, saneamento, condies fsico-ambientais
e outros aspectos tcnicos relevantes.
4. Os projetos de parcelamento do solo devero ser elaborados de forma a no
comprometerem ou prejudicarem direitos ou propriedades de terceiros, assumindo seu proprietrio
a responsabilidade por quaisquer danos que possam ocorrer.
Art. 79. O parcelamento rural poder se dar, observando o artigo 5 da Lei Federal
4.504/64-Estatuto da Terra.
Pargrafo nico. Na rea Especial de Segurana Alimentar (AESA) a rea mnima da
gleba ser de 2 ha.
Art. 80. Fica vedado o parcelamento do solo, para fins urbanos:
I - em terrenos de baixa cota, alagadios ou sujeitos a inundaes ou acmulo de guas
pluviais, sem que antes sejam adotadas as providncias para assegurar o escoamento, drenagem
das guas e/ou a proteo contra as cheias e inundaes;
II - em terrenos que tenham sido aterrados com material prejudicial sade ou com
materiais cujas caractersticas tcnicas sejam inadequadas a implantao de edificaes, sem que
sejam previamente saneados e/ou adotadas medidas de correo dessas caractersticas;
III Nos leitos de cursos de gua e nas margens de lagoas de acordo com a lei que instituir
o cdigo municipal de meio ambiente.
28

IV - em terreno cujas condies geolgicas ou hidrolgicas no permitam ou no
aconselhem a edificao;
V - em reas de preservao ambiental;
VI em reas de proteo ambiental, aps detalhamento que resulte em preservao
permanente;
VII em reas onde a poluio ambiental impea condies sanitrias;
VIII em terrenos situados fora do alcance dos equipamentos urbanos, nomeadamente das
redes pblicas de abastecimento de gua potvel e de energia eltrica, salvo se atendidas
exigncias especficas dos rgos competentes;
IX em imveis dos quais resultem terrenos encravados ou lotes em desacordo com
padres estabelecidos em lei;
X em terrenos ou parcelas de terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta
por cento), salvo se atendidas exigncias especficas a serem estabelecidas por decreto.
Art. 81. No parcelamento do solo sero destinadas reas ao arruamento e implantao de
equipamentos pblicos urbanos e comunitrios e reas verdes, obedecendo ao traado e ao regime
urbanstico estabelecido nesta lei.
1 Os equipamentos pblicos urbanos compem as redes de abastecimento de gua, os
servios de esgotamento sanitrio e pluvial, de energia eltrica, comunicao, iluminao pblica
e gs.
2. Os equipamentos pblicos comunitrios so os de lazer, cultura, educao, sade e
segurana.
3 Ser tambm reservada faixa, nos fundos de vales e talvegues, em que no se permitir
qualquer tipo de edificao, com a finalidade de garantir o escoamento superficial de guas
pluviais e permitir a implantao de equipamentos urbanos de infra-estrutura.
Art. 82. O municpio, por intermdio do rgo competente, poder recusar ou alterar, total
ou parcialmente, qualquer projeto de parcelamento do solo, tendo em vista:
I - Os objetivos e diretrizes desta lei;
II - O desenvolvimento urbano e econmico do Municpio;
III - A defesa do meio ambiente e das reservas naturais ou tursticas;
IV - Localizao, configurao topogrfica e caractersticas fsicas do solo e do subsolo;
V - Interesse histrico, artstico ou paisagstico.
Art. 83. Os projetos de parcelamento do solo devero ser apresentados sob a
responsabilidade tcnica de profissional habilitado.
Art. 84. A aprovao de projeto de parcelamento do solo ocorrer no prazo mximo de 90
(noventa) dias, a contar da data de apresentao dos projetos urbansticos e complementares,
quando necessrios, desde que, dentro deste prazo, sejam cumpridas todas as determinaes
legais.
29

1. Na hiptese de necessidade de complementao de documentao ou realizao de
diligncia, o prazo ser contado da data do pleno atendimento da solicitao.
2. Aprovado o projeto de parcelamento do solo, o interessado dever submet-lo ao
Registro Imobilirio dentro de 180 (cento e oitenta) dias, sob pena de caducidade.
Art. 85. Desde a data do registro do parcelamento do solo no Cartrio de Registro de
Imveis, passam a integrar o domnio do Municpio as vias e outros equipamentos pblicos
urbanos e comunitrios constantes do projeto e do memorial descritivo.
Pargrafo nico. Desde a aprovao do parcelamento do solo, as reas referidas no caput
deste artigo no podero ter sua destinao alterada pelo loteador, salvo nas hipteses de
caducidade do ato de aprovao, cancelamento do registro de loteamento ou alterao do
loteamento registrado, nos termos da legislao federal em vigor.
Art. 86. O Municpio dever usar de todos os meios legais, para impedir a implantao de
parcelamentos clandestinos do solo e sua utilizao, promovendo a responsabilizao civil e
criminal dos seus autores.
Art. 87. Todo lote, resultante de parcelamento do solo dever ter pelo menos uma de suas
faces limitadas por logradouro pblico que permita acesso livre a pessoa e veculos, exceto nos
condomnios horizontais fechados dotados de vias internas prprias.
Art. 88. Nenhuma edificao ser admitida sua construo em: loteamentos e/ou
parcelamento de solo, antes de satisfeita pelo responsvel as exigncias aplicadas pelo poder
municipal.
Subseo I
Do Loteamento
Art. 89. Loteamento a diviso da gleba em lotes, mediante a abertura de novas vias de
circulao de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou ampliao das vias
existentes;
Pargrafo nico. No caracteriza loteamento a execuo de vias pblicas de circulao
compreendendo abertura, prolongamento, modificao ou ampliao efetivada pelo Municpio, de
acordo com planos de prioridades, com a finalidade de dar continuidade sua malha viria.
Art. 90. A destinao de reas pblicas, em loteamentos, no poder ser inferior a 35,00%,
conforme padres e normas tcnicas pertinentes, devendo atender ao seguinte:
I Na zona urbana:
a) 20 % (vinte por cento) para vias de circulao;
b) 5 % (cinco por cento) para reas verdes;
c) 10 % (dez por cento) para usos institucionais e/ou para equipamentos pblicos comunitrios.
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II Na zona rural
a) 10 % (dez por cento) para vias de circulao;
b) 20 % (vinte por cento) como reserva legal;
c) 5% (cinco por cento) para usos institucionais e/ou para equipamentos pblicos comunitrios
1. As reas destinadas a equipamentos pblicos devero ser preferencialmente
reservadas para construo de praas, escolas, equipamentos de sade e lazer, podendo ser
implantados outros equipamentos comunitrios, a critrio do rgo municipal, desde que no
acarretem nus ao loteador e que sejam atendidos os requisitos estabelecidos em regulamentao
especfica.
2. Os ndices apresentados nos incisos I e II podero sofrer variaes em at 15%, com
exceo da alnea b) do inciso II, mantendo-se em todos os casos, o percentual mnimo
estabelecido no caput.
Art. 91. O lote mnimo previsto para toda rea urbana do Municpio ser de 200,00 m2 e
testada mnima, de 10,00m com exceo das reas Especiais.
Art. 92. O loteador que parcelar lotes a partir de 250,00 m2, ter reduo do valor de
pagamento das taxas de licenciamento da aprovao do loteamento em at 50%, sendo:
I Desconto de 15% para lotes de 250m2 a 300m2 exclusive;
II - Desconto de 30% para lotes de 300m2 a 360m2 exclusive;
III - Desconto de 50% para lotes de 360m2 ou maior;
Art. 93. A rea mnima para os lotes localizados na rea Especial de Interesse Industrial
ser de 1.500,00 m2.
Art. 94. O projeto de loteamento dever ser elaborado e assinado por profissional
habilitado e apresentado em meio impresso (04 cpias) e em meio magntico (01 cpia) elaborado
em programa tipo CAD, contendo os seguintes elementos:
I - planta geral do loteamento indicando:
a) terreno a ser submetido ao loteamento, indicando rea, limites, ngulos; e dimenses;
b) identificao dos lotes, das quadras, e das vias com meios-fios;
c) topografia do terreno, indicando curvas de nveis existentes e propostas, terraplanagem;
d) reas verdes e de equipamentos pblicos;
e) disposio, forma e dimensionamento exato das reas verdes e daquelas destinadas a
usos institucionais, das quadras e vias de circulao;
II Planta de situao contendo:
a) confinantes
b) equipamentos e arruamentos existentes no entorno
c) dimenses da gleba
d) norte magntico ou verdadeiro
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III indicao dos marcos de alinhamento e nivelamento;
IV - sees transversais e longitudinais das vias de circulao;
V - projeto completo do sistema de drenagem e escoamento das guas pluviais;
VI - projeto de retificao de crregos e rios, se for o caso, indicando-se as obras de arte e
forma de preveno dos efeitos da eroso e da poluio;
VII projeto completo para o sistema de esgotamento sanitrio;
VIII - projeto completo para o sistema de alimentao e distribuio de gua potvel;
IX - projeto completo para o sistema de distribuio de energia eltrica;
X anotao de responsabilidade tcnica (ART) do projeto.
XI memorial descritivo indicando as caractersticas e condies urbansticas do
loteamento, as reas que passaro ao domnio publico, enumerao dos equipamentos urbanos,
comunitrios e dos servios pblicos j existentes no loteamento e adjacncias;
1. A apresentao do projeto em meio impresso tambm dever ser assinada pelo
proprietrio ou representante legal.
2. O rgo competente da Prefeitura poder adotar outro tipo de arquivo para
apresentao dos projetos previsto no caput, bem como definir o tipo de mdia de meio
magntico.
Art. 95. de responsabilidade do loteador a instalao de placas de identificao das
quadras e lotes e as obras de demarcao de lotes e quadras constantes nos projetos aprovados.
Art. 96. O licenciamento das obras de urbanizao deve ser requerido no prazo de 180
(cento e oitenta) dias, a contar da data de seu registro imobilirio, sendo que a concluso destas
dever observar o prazo mximo de 24 (vinte e quatro) meses, sob pena de caducidade da licena,
aplicando-se neste caso, o disposto no Art. 98 desta Lei.
Art. 97. Verificando que o loteamento no se acha licenciado ou foi executado em
desacordo com os projetos aprovados, o rgo competente da Prefeitura notificar o loteador para
que o mesmo providencie a sua regularizao:
I em 60 dias, no caso de licenciamento; e
II em 90 dias, no caso de execuo em desacordo com o projeto.
1. Desatendida a notificao, poder o Poder Executivo regularizar o loteamento,
utilizando o instrumento de Consrcio Imobilirio, previsto na lei federal n. 10.257/2001 (Estatuto
da Cidade), para evitar leses aos seus padres de desenvolvimento urbano e da defesa dos
direitos dos adquirentes de lotes, ressarcindo-se das despesas de implantao de infra-estrutura
necessria junto ao loteador, inclusive por via judicial.

32

2. Sem prejuzo de outras penalidades, o Municpio, atravs de seus rgos tcnicos
competentes dever embargar loteamentos realizados em desacordo com o traado, com o regime
urbanstico e com os equipamentos urbanos institudos em lei.
Subseo II
Do desmembramento
Art. 98. Desmembramento a subdiviso de uma gleba em glebas menores ou em lotes
destinados edificao, com aproveitamento do sistema virio, desde que no implique a abertura
de novas vias e logradouros pblicos, nem o prolongamento, modificao ou ampliao dos j
existentes.
Pargrafo nico. Ser permitido o desmembramento de imvel em rea Especial com o
objetivo de separar partes deste, desde que no a descaracterize.
Subseo III
Do Desdobramento
Art. 99. Desdobramento ou desdobro a diviso da rea do lote para formao de novo ou
de novos lotes.
1. Os novos lotes formados devem atender s exigncias mnimas de dimensionamento e
ndices urbansticos para sua edificao.
2. O desdobramento deve ser averbado no registro de imveis competente.
Subseo IV
Do Reloteamento
Art. 100. Reloteamento a modificao em loteamento existente ou licenciado, alterando
as dimenses e a quantidade de lotes, sem afetar a rea total da gleba e das quadras.
1. obrigatrio o reloteamento a fim de:
a) regularizar a configurao dos lotes;
b) executar projetos de regularizao fundiria;
2. Os novos lotes formados devem atender s exigncias mnimas de dimensionamento e
ndices urbansticos para sua edificao.
3. O reloteamento deve ser levado ao registro de imveis, aps aprovao pelo rgo
competente da Prefeitura.

33

Subseo V
Do Remembramento
Art. 101. Remembramento a juno de dois ou mais lotes ou de parcelas de lotes
adjacentes ou ainda glebas para constituir um nico imvel.
Art. 102. No ser admitido o remembramento quando possa desfigurar ou prejudicar
locais de interesse histrico, artstico ou paisagstico ou estejam includos em reas de preservao
ambiental, da paisagem natural, de formao de recarga de aqferos, lagoas, aterros sanitrios e
reas de formao geolgica instveis.
Art. 103. No sero aprovados os projetos de remembramento, atravs do novo
ordenamento de imveis que possam atingir ou comprometer reas de segurana, de preservao
histrica, artstica, paisagstica ou de salubridade pblica.
Seo IV
Loteamento em reas de Interesse Social
Art. 104. No parcelamento do solo de interesse social, executado pelo Poder Pblico ou
com a sua intervenincia, quando executado pela iniciativa privada, podero ser admitidos
parmetros diferenciados quanto destinao de reas pblicas, urbanizao e parmetros
urbansticos de rea e dimenses.
1. Em parcelamento do solo em reas de interesse social, ser reservada uma gleba
mnima equivalente a 4% (quatro por cento) da rea total destinada para rea verde, usos
institucionais e/ou equipamentos pblicos comunitrios, e os lotes podero ter 80m (oitenta
metros quadrados) de rea e testada mnima de 5 m (cinco metros).
2. A regularizao de parcelamento do solo, nas AEIS, considerar, como padro,
aquele predominante na rea de implantao, ou o que vier a ser determinado na lei especfica que
criar a AEIS.
Art. 105. Os programas habitacionais e as edificaes de interesse social que tenham
como objetivo o desenvolvimento e a integrao da comunidade de populao de baixa renda,
constituindo conjuntos habitacionais ou recuperando assentamentos j existentes, ficaro sujeitos
s normas desta Lei, com as excees estabelecidas em legislao especfica.
Art. 106. Para os efeitos desta Lei, os programas habitacionais de interesse social
classificam-se nas seguintes categorias:
I - os que beneficiam famlias com renda de at um salrio mnimo;
II - os que atingem famlias com renda entre 1 (um) e 3 (trs) salrios mnimos.
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Art. 107. Consideram-se habitaes de interesse social, sejam unifamiliares ou
multifamiliares horizontais, quando possurem rea mnima de 27,00 m (vinte e sete metros
quadrados) e mxima de 52,00 m (cinqenta e dois metros quadrados) desde sirva
exclusivamente para moradia e o seu lote possua rea igual ou inferior a 250m2.
Seo V
Dos condomnios urbansticos horizontais
Art.108. Considera-se condomnio urbanstico a diviso de imvel em unidades autnomas
destinadas edificao, s quais correspondem fraes ideais das reas de uso comum dos
condminos, sendo admitida a abertura de vias de domnio privado e vedada a de logradouros
pblicos internamente ao permetro do condomnio.
Art. 109. permitida a instituio de condomnios urbansticos horizontais, de uso
residencial, mediante o atendimento dos seguintes requisitos:
I indicao das unidades autnomas, com as respectivas dimenses, reas e numerao;
II - rea mnima da frao ideal de terreno de 150,00 m ;
III rea comum no inferior a 25% da rea total, destinada a ruas, reas de recreao,
esporte e lazer e outros usos comuns;
IV acesso do condomnio urbanstico via pblica;
V - a indicao das reas destinadas a uso comum dos condminos e das reas destinadas a
uso pblico localizadas externamente ao permetro fechado;
VI se for o caso, indicao das faixas no-edificveis, das reas Especiais de
Preservao Ambiental e de outras reas com vegetao a ser preservada, restaurada ou plantada,
incluindo as respectivas dimenses, rea e localizao;
VII a implantao do sistema virio interno;
VIII indicao da localizao da infra-estrutura bsica a ser instalada.
1. Aplicam-se todos os padres urbansticos para imveis autnomos definidos neste
Plano Diretor, com exceo dos recuos frontais quando os fundos das unidades se direcionem para
o logradouro, devendo esta fachada manter no mnimo 1,50 metros de afastamento.
2. Cabe aos condminos a manuteno do sistema virio, das reas destinadas a uso
comum dos condminos e da infra-estrutura interna dos condomnios urbansticos, inclusive
iluminao, a partir do registro da instituio do condomnio no Registro de Imveis.
3. A manuteno de que trata o 2 pode ser realizada pelo Poder Pblico ou seus
concessionrios, de forma onerosa, mediante contrato prvio com os condminos.
4. Tem acesso irrestrito o Poder Pblico ao permetro interno aos condomnios
urbansticos para o cumprimento de suas obrigaes relativas operao e manuteno da infraestrutura bsica.
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TTULO V
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
CAPTULO I
DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA
Art. 110. Para a promoo, planejamento, controle e gesto do desenvolvimento urbano,
sero adotados, dentre outros, os seguintes instrumentos de poltica urbana:
I instrumentos de planejamento:
a) plano plurianual;
b) lei de diretrizes oramentrias;
c) lei de oramento anual;
d) planos de desenvolvimento econmico e social;
e) planos, programas e projetos setoriais;
f) programas e projetos especiais de urbanizao;
g) instituio de unidades de conservao;
h) zoneamento ambiental;
i) plano de bacia hidrogrfica.
II instrumentos jurdicos e urbansticos:
a) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
b) imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo;
c) desapropriao, inclusive com pagamento em ttulos da dvida pblica;
d) reas especiais de interesse social;
e) outorga onerosa do direito de construir e alterao de uso;
f) transferncia do direito de construir;
g) operaes urbanas consorciadas;
h) consrcio imobilirio;
i) direito de preempo;
j) direito de superfcie;
l) estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV);
m) regularizao fundiria.
III instrumentos tributrios e financeiros:
a) impostos municipais diversos;
b) taxas e tarifas pblicas especficas;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais.
e) preos pblicos;
f) multas.
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IV instrumentos jurdico-administrativos:
a) servido administrativa e limitaes administrativas;
b) concesso, permisso ou autorizao de uso de bens pblicos municipais;
c) contratos de concesso dos servios pblicos urbanos;
d) contratos de gesto com concessionria de servios pblicos;
e) convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional;
f) termo administrativo de ajustamento de conduta;
g) dao de imvel em pagamento de dvida.
i) consrcios pblicos.
V instrumentos de democratizao da gesto urbana:
a) conselhos municipais;
b) fundos municipais;
c) oramento participativo;
d) audincias e consultas pblicas;
e) conferncias municipais;
f) iniciativa popular de projetos de lei;
g) referendo popular e plebiscito.
CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO USO SOCIAL DA PROPRIEDADE
Art. 111. O Poder Executivo, na forma da lei, poder exigir do titular do solo urbano no
edificado, subutilizado ou no utilizado que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
II imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo;
III desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica.
1 Considera-se titular do solo urbano, para efeitos do disposto no caput deste artigo:
I - proprietrio;
II superficirios;
III posseiros em condio de adquirir a propriedade mediante usucapio;
IV enfiteuta;
V compromissrio comprador com compromisso de compra e venda registrado.
2. Fica facultado aos titulares dos imveis de que trata este artigo propor ao Executivo o
estabelecimento de Consrcio Imobilirio, conforme disposies do artigo 46 da Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.

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3. considerado solo urbano no edificado ou subutilizado, terrenos e glebas com reas
igual ou superior a 2.000 m (dois mil metros quadrados) cujo coeficiente de aproveitamento
utilizado seja igual ou inferior 0,05.
4. Sero dispensados destes instrumentos:
I os imveis subutilizados como instalaes de atividades econmicas que no
necessitam de edificaes para exercer suas finalidades;
II os imveis integralmente utilizados como postos de abastecimento de veculos;
III os imveis utilizados como reas verdes.
IV os locais destinados: a drenagem de guas pluviais, clubes, lazer, parque aqutico,
estacionamentos, hotis fazenda, resorts, embarque e desembarque de pessoas e cargas, e outras
edificaes afins.
5. considerado imvel no utilizado todo tipo de edificao que tenha, no mnimo, 80
% (oitenta por cento) de sua rea construda desocupada h mais de 5 anos, ressalvados os casos
resultantes de pendncias judiciais incidentes sobre o imvel.
6. No caso das Operaes Urbanas Consorciadas, as respectivas leis podero determinar
regras e prazos especficos para a aplicao do parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios.
Art. 112. So considerados passveis de parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios os imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados localizados nos seguintes
bairros, especificados no Mapa 5 Anexo II:
I Todo o bairro do Centro;
II todo o bairro Doze Anos;
III todo o bairro Alto da Conceio;
III todo o bairro Bom Jardim;
IV Polgono anterior ao anel virio da BR 304 no bairro da Abolio;
V Polgono anterior ao anel virio da BR 304 no bairro Nova Betnia.
VI Polgono em parte do bairro Lagoa do Mato.
VII Polgono ao longo da avenida Rio Branco.
Art. 113. Os imveis nas condies a que se referem os 3, 4 e 5 do art.111 sero
identificados e seus titulares notificados.
1. A notificao far-se-:
I por funcionrio do rgo competente do Municpio, ao titular do solo (art.11110) ou,
no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia geral ou administrativa;
II por edital quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de notificao na forma prevista
no inciso I.

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2. Os titulares dos imveis notificados devero, no prazo mximo de um ano a partir do
recebimento da notificao, protocolar pedido de aprovao e execuo de parcelamento ou
edificao.
3. Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados no prazo mximo de dois anos a
contar da data do protocolo do pedido de aprovao do projeto.
4. As edificaes enquadradas no 5 do Art. 111 devero estar ocupadas no prazo
mximo de um ano a partir do recebimento da notificao.
5. Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, poder ser prevista a
concluso em etapas, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o empreendimento
como um todo.
6. A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da
notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas neste
artigo, sem interrupo de quaisquer prazos.
Art. 114. Em caso de descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos nos artigos
111 e 112, o Municpio aplicar alquotas progressivas no Imposto sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbano IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de 05 (cinco) anos consecutivos at
que o titular cumpra com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o imvel, conforme o caso.
1. Para fins de cobrana do IPTU progressivo no tempo, so fixadas as seguintes
alquotas:
I 1 ano: alquota de 2%;
II 2 ano: alquota de 3%;
III 3 ano: alquota de 5%;
IV 4 ano: alquota de 8%;
V 5 ano em diante: alquota de 10%.
2. Caso a obrigao de parcelar, edificar e utilizar no esteja atendida no prazo de 05
(cinco) anos, o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida
obrigao, garantida a aplicao da medida prevista no art 110 desta lei.
3. vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva, de
que trata este artigo.
Art. 115. Decorridos os 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU progressivo no tempo, sem
que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios, o Municpio poder proceder a desapropriao do imvel com pagamento em
ttulos da dvida pblica.

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1. Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal e sero
resgatados no prazo de at dez anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o
valor real da indenizao e os juros legais de seis por cento ao ano.
2. O valor real da indenizao:
I refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado em
funo de obras realizadas pelo Poder Pblico na rea onde o imvel se localiza, aps a
notificao prevista no inciso I, do 1, do Art 113;
II no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios.
3 Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para pagamento de
tributos.
4. O Municpio proceder a destinao adequada do imvel no prazo mximo de cinco
anos, contado a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico.
5. O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou
por meio de alienao ou concesso a terceiros, observando-se, nestes casos, o devido
procedimento licitatrio e tendo como fim o interesse pblico.
6. Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do 5 as mesmas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas no Art 113 desta Lei.
CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA
Art. 116. O Poder Executivo Municipal, com base nas atribuies de ordenao do
territrio, na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e na legislao
federal de regularizao de loteamento e parcelamento do solo e edificaes dever incorporar os
assentamentos precrios, favelas e loteamentos irregulares, visando sua regularizao urbanstica e
fundiria, mediante a utilizao dos seguintes instrumentos:
I criao de reas Especiais de Interesse Social;
II concesso do direito real de uso, de acordo com o Decreto-lei n 271, de 20 de
fevereiro de 1967;
III a concesso especial para fins de moradia;
IV a usucapio especial de imvel urbano;
V o direito de preempo;
VI a assistncia tcnica urbanstica, jurdica e social, gratuita.
Art. 117. O Poder Executivo Municipal dever articular os diversos agentes envolvidos no
processo de regularizao, como representantes do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio, dos
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Cartrios Registrrios, dos Governos Estadual e Federal, bem como grupos sociais com o objetivo
de equacionar e agilizar os processos de regularizao fundiria.
Art. 118. O Poder Executivo Municipal dever outorgar quele que, at 30 de junho de
2001, residia em rea urbana de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), de
propriedade pblica municipal, por 05 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, ttulo de
Concesso de Uso Especial para fins de Moradia em relao referida rea ou edificao, desde
que no seja proprietrio ou concessionrio de outro imvel urbano ou rural, de acordo com o art.
1 da Medida Provisria n 2.220, de 2001.
1. O Poder Executivo Municipal poder assegurar o exerccio do direito de concesso de
uso especial para fins de moradia, individual ou coletivamente, em local diverso daquele que
gerou esse direito, nas hipteses de:
I rea de risco cuja situao no possa ser equacionada e resolvida por obras e outras
intervenes;
II rea de uso comum do povo, com outras destinaes prioritrias de interesse pblico;
III rea onde houver necessidade de desadensamento por motivo de projeto e obra de
urbanizao;
IV rea de comprovado interesse da defesa nacional, de preservao ambiental e de
proteo de ecossistemas naturais;
V rea reservada construo de represas e obras congneres.
2. Para atendimento do direito previsto no pargrafo anterior, a moradia dever estar
localizada preferencialmente num raio de at 600m do local que deu origem ao direito de que trata
este artigo, e em casos de impossibilidade, em outro local, a ser determinado pelo Municpio.
3. A concesso de Uso Especial para fins de Moradia poder ser solicitada de forma
individual ou coletiva.
4. Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades econmicas
locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas moradia, como pequenas atividades
comerciais, indstria domstica, artesanato, oficinas de servios e outros.
5. Extinta a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, o Poder Executivo
Municipal recuperar o domnio pleno do terreno.
6. responsabilidade do Poder Pblico promover as obras de urbanizao nas reas
onde foi obtido ttulo de Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia.
Art. 119. O Poder Executivo poder promover plano de urbanizao com a participao
dos moradores de reas usucapidas das reas Especiais de Interesse Social, para a melhoria das
condies de habitao e saneamento ambiental nas reas habitadas por populao de baixa renda,
usucapidas coletivamente por seus possuidores para fim de moradia, nos termos da Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
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Art. 120. O Poder Executivo poder exercer o direito de preempo visando garantir reas
necessrias para regularizao fundiria, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001 Estatuto da Cidade, conforme Mapa n 05.
Captulo IV
Do Direito de Superfcie
Art. 121. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio de seus
rgos, empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos termos da legislao em vigor, para
viabilizar a implementao de diretrizes constantes desta lei, inclusive mediante a utilizao do
espao areo e subterrneo, especialmente em reas particulares onde haja carncia de
equipamentos pblicos e comunitrios e em carter transitrio para remoo temporria de
moradores de ncleos habitacionais de baixa renda, pelo tempo que durar as obras de urbanizao.
Pargrafo nico. Este instrumento poder ser utilizado onerosamente pelo Municpio em imveis
integrantes dos bens dominiais do patrimnio pblico, destinados implementao das diretrizes
desta lei.
CAPTULO V
DO DIREITO DE PREEMPO
Art. 122. O Poder Pblico municipal poder exercer o direito de preferncia para
aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares, conforme disposto nos
arts. 25, 26 e 27 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico. O direito de preferncia ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de
reas para:
I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII criao de unidades de conservao ou proteo;
VIII proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 123. Os imveis colocados venda nas reas de incidncia do direito de preempo
devero ser necessariamente oferecidos ao Municpio.

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1. So considerados passveis de direito de preempo as reas localizadas nos seguintes
bairros, alm das reas Especiais de Proteo Ambiental, e especificadas no Mapa 05 Anexo 2.
I Bairro do Centro;
II Bairro Rinco;
III Bairro Presidente Costa e Silva;
IV Bairro Aeroporto;
V Bairro Alagados;
VI Bairro Bom Jardim;
VII Bairro Lagoa do Mato;
VIII Ao longo da Av. Rio Branco;
IX Distrito Industrial;
X Em torno da rea Especial de Preservao Ambiental.
2. As reas destinadas a aplicao do Direito de Preempo citadas no captulo anterior
esto sujeitas aos seguintes fins citados no art 123 desta lei:
a) reas Especiais de Proteo Ambiental Incisos VI, VII e VIII;
b) Centro Incisos IV, VI, VII e VIII;
c) Presidente Costa e Silva Incisos I, II, III, IV, V e VI;
d) Rinco - Incisos I, II, III, IV, V e VI;
e) Aeroporto Incisos I, II, III, V e VI;
f) Alagados - Incisos VI e VII;
g) Bom Jardim - Incisos VI e VIII ;
h) Lagoa do Mato Incisos VII e VIII;
i) Ao longo da Avenida Rio Branco Incisos III, IV, V e VI;
j) Distrito Industrial - Inciso IV;
k) Em torno da rea Especial de Preservao Ambiental Incisos VI, VII e VIII.
3. O direito de preempo ser exercido sobre lotes com rea igual ou superior a 2.000
m (dois mil metros quadrados).
Art. 124. O Poder Executivo dever notificar o proprietrio do imvel localizado em rea
delimitada para o exerccio do direito de preferncia, dentro do prazo de 180 (cento e oitenta) dias
a partir da vigncia da lei que a delimitou.
1. No caso de existncia de terceiros interessados na compra do imvel localizado na
rea do direito de preempo, o proprietrio dever notificar sua inteno de vender o imvel ao
rgo ordenador do espao territorial do Municpio, para que o mesmo, no prazo mximo de trinta
dias contados no recebimento da notificao, manifeste por escrito seu interesse em compr-lo.
2. A declarao de inteno de alienar onerosamente o imvel deve ser apresentada com
os seguintes documentos:
I proposta de compra apresentada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da
qual constaro preo, condies de pagamento e prazo de validade;
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II endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras comunicaes;
III certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo Cartrio de Registro de
imveis da circunscrio imobiliria competente.
IV declarao do proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem quaisquer
encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria.
Art. 125. Recebida a notificao a que se refere o artigo anterior, a Administrao poder
manifestar, por escrito, no prazo legal, o interesse em exercer a preferncia para aquisio do
imvel.
1. O Poder Executivo publicar, em rgo oficial e em jornal local ou regional de grande
circulao, edital de aviso da notificao recebida nos termos do Art 124 da inteno de aquisio
do imvel nas condies da proposta apresentada.
2. O decurso de prazo de trinta dias aps a data de recebimento da notificao do
proprietrio sem a manifestao expressa do Poder Executivo Municipal de que pretende exercer o
direito de preferncia, faculta o proprietrio a alienar onerosamente o seu imvel ao proponente
interessado nas condies da proposta apresentada, sem prejuzo do direito do Poder Executivo
Municipal exercer a preferncia na hiptese de apresentao de futuras propostas de aquisio
onerosa do imvel, dentro do prazo legal de vigncia do direito de preferncia.
Art. 126. Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao
Municpio, no prazo de trinta dias, cpia do instrumento pblico de alienao do imvel.
1. A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada nula de
pleno direito, devendo o Poder Executivo promover as medidas cabveis para declarao de
nulidade da alienao onerosa efetuada em condies diversas da proposta apresentada.
2. Em caso de nulidade da alienao efetuada pelo proprietrio, o Municpio poder
adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta
apresentada, se este for inferior quele.
Art. 127. Lei municipal especfica definir as demais condies para aplicao do
instrumento.
CAPTULO VI
A OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art. 128. A outorga onerosa do direito de construir a permisso onerosa do Poder
Pblico ao empreendedor para fins de edificao acima do coeficiente de aproveitamento bsico,
definido no art. 62, podendo o coeficiente de aproveitamento mximo equivaler a 120% do
coeficiente de aproveitamento bsico, mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio.
1. A concesso da outorga onerosa do direito de construir ser imediatamente suspensa
mediante decreto do Poder Executivo, em caso de constatao de impacto negativo na infraPalcio da Resistncia - Sede do Gabinete da Prefeita
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estrutura decorrente da aplicao do solo criado ou o risco de comprometimento da paisagem
urbana, mediante deciso devidamente fundamentada.
2. O impacto na infra-estrutura e no meio ambiente da concesso de outorga onerosa do
direito de construir dever ser monitorado permanentemente pelo Poder Executivo, que dever
periodicamente tornar pblicos relatrios deste monitoramento, destacando as reas crticas
prximas da saturao.
3. Caso o monitoramento a que se refere o 2 deste artigo revele que a tendncia de
ocupao de determinada rea da Cidade a levar saturao no perodo de um ano, a concesso
do direito de construir e o recebimento da transferncia do direito de construir podero ser
suspensas por at 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao de ato do Poder Executivo neste
sentido.
4. O prazo previsto no 3 poder ser prorrogado por iguais e sucessivos perodos, caso
permanea a saturao na infra-estrutura.
Art. 129. As reas passveis de utilizao da Outorga Onerosa (solo criado) so aquelas
onde o direito de construir poder ser exercido acima do permitido pela aplicao do coeficiente
de aproveitamento bsico, at o limite estabelecido pelo uso do coeficiente de aproveitamento
mximo, de acordo com o Anexo 2 Mapa 5 das reas Especiais.
Pargrafo nico. Para efeito da aplicao da outorga onerosa sero considerados como
reas passveis para receberem tal instrumento a rea Especial de Adensamento Urbano (AEAU)
constante no Anexo II Mapa n 05 que compreende os seguintes bairros:
I Todo o bairro do Centro;
II Todo o bairro da Boa Vista;
III Todo o bairro do Alto da Conceio;
IV Todo o bairro do Doze Anos;
V Todo o bairro do Bom Jardim;
VI Polgono anterior ao anel virio da BR 304 no bairro da Abolio;
VII Polgono anterior ao anel virio da BR 304 no bairro de Nova Betnia.
Art. 130. A contrapartida financeira, que corresponde outorga onerosa do direito de
construir acima do ndice de utilizao bsico, ser calculada segundo a equao:
Vo= Ac x CUB x fp
Onde:
Vo = valor da outorga em Reais
Ac = valor da rea construda que excede o potencial bsico de construo em nmero valor
absoluto
CUB = custo do metro quadrado da construo fixado pelo SINDUSCON em Reais
Fp = fator de planejamento igual a:
0,06 considerando empreendimentos at 1.000,00 m2.
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0,08 considerando empreendimentos entre 1.000,00 m2 e 5.000,00 m2 e
0,10 para empreendimentos acima de 5.000,00 m2 de rea de construo total e valor absoluto.
Art 131. So isentos de pagamento do valor da Outorga Onerosa do Direito de Construir:
I as edificaes unifamiliares;
II os hospitais e equipamentos congneres de interesse pblico;
III instituies de ensino regular;
IV hotis e pousadas nas reas de interesse turstico;
V para produo de habitao de interesse social.
1. Na produo de habitao de mercado popular o valor da outorga ser reduzido em
50% (cinqenta por cento).
2. Em caso de descumprimento da destinao que motivou a utilizao do fator de
desgio, o Poder Executivo proceder cassao ou ao cancelamento da iseno ou reduo, bem
como a sua cobrana com multa, juros e correo monetria.
Art. 132. Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito de construir
sero destinados ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano de que trata esta Lei, somente
podendo ser utilizado para fins de:
I implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
III criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
IV Infra-estrutura urbana.
Art. 133. O proprietrio poder optar pelo pagamento da outorga onerosa do direito de
construir, em espcie, ou mediante:
I doao de bens imveis mediante avaliao prvia pelo valor de mercado (valor venal);
II execuo de obras para o desenvolvimento urbano municipal de acordo com
determinao do poder municipal.
CAPTULO VII
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADA
Art. 134. Operaes Urbanas consorciadas o conjunto de intervenes e medidas
coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea,
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental, num
determinado permetro contnuo ou descontinuado e tem por finalidade:
I implantao de equipamentos para o desenvolvimento urbano;
II otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e reciclagem de
reas consideradas subutilizadas;
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III implantao de programas de habitao de interesse social;
IV ampliao e melhoria da rede estrutural de transporte pblico coletivo;
V implantao de espaos pblicos;
VI valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural e
paisagstico;
VII melhoria e ampliao da infra-estrutura e da rede viria estrutural.
Art. 135. Fica permitida Operao Urbana Consorciada no bairro do Bom Jardim, a rea
Especial de Interesse Histrico e Cultural (AEIHC) e a rea Especial Urbana Central (AEUC),
delimitadas no Mapa n 05 Anexo 2.
Art. 136. Cada nova rea de Operao Urbana Consorciada ser criada por lei especfica,
que conter, no mnimo:
I delimitao do permetro da rea de abrangncia;
II finalidade da operao;
III programa bsico de ocupao da rea;
IV programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada
pela operao;
V estudo de impacto de vizinhana;
VI contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores
privados em funo da utilizao dos benefcios previstos.
VII forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com representao
da sociedade civil.
VIII soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no caso de
necessidade de remover os moradores de assentamentos subnormais;
IX garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor histrico,
cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por tombamento ou lei;
X instrumentos urbansticos previstos na operao;
XI estoque de potencial construtivo adicional;
XII fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras
decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.
Pargrafo nico. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico sero aplicados exclusivamente
no programa de intervenes, dentro da rea definida na lei de criao da Operao Urbana
Consorciada.
Art. 137. A outorga onerosa do direito de construir das reas compreendidas no interior
dos permetros das Operaes Urbanas Consorciadas (OUC), se reger, exclusivamente, pelas
disposies de lei especfica ou da lei que criou a OUC, respeitados os coeficientes de
aproveitamento mximo para as operaes urbanas.
Pargrafo nico. Os imveis localizados no interior dos permetros das Operaes
Urbanas Consorciadas, no so passveis de receber o potencial construtivo transferido de imveis
no inseridos no seu permetro.
47

CAPTULO VIII
DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art. 138. O Poder Executivo poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou
pblico, a exercer em outro local passvel de receber o potencial construtivo, deduzida a rea
construda utilizada, quando necessrio, nos termos desta Lei, ou alien-lo, parcial ou totalmente,
mediante escritura pblica, para fins de:
I implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II preservao, quando for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico,
social ou cultural;
III servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda e habitao de interesse social.
Pargrafo nico. A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao
Municpio seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos neste artigo.
Art. 139. Poder ser transferido o Potencial Construtivo do imvel, limitado a:
I - 80% da rea cedente para imveis at 1.000 m;
II - 40% da rea cedente para imveis acima de 1.000 ate 10.000 m; ou
III - 35% da rea cedente para imveis acima de 10.000 m2.
Pargrafo nico: Quando ocorrer a doao de imvel ao Poder Pblico Municipal, o
Potencial Construtivo a ser recebido corresponder a duas vezes o potencial definido no caput,
limitado a 100%.
CAPTULO IX
DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA
Art. 140. Os empreendimentos de impacto especificados no artigo 54 dependero de
elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV) para obter as licenas ou autorizaes
de construo, ampliao ou funcionamento a cargo do Poder Pblico Municipal.
1 Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) o documento que apresenta o conjunto dos
estudos e informaes tcnicas relativas identificao, avaliao, preveno, mitigao e
compensao dos impactos na vizinhana de um empreendimento ou atividade, de forma a
permitir a anlise das diferenas entre as condies que existiriam com e sem a implantao do
empreendimento ou atividade.
2 Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV) o relatrio sobre as repercusses
significativas dos empreendimentos sobre o ambiente urbano, apresentado atravs de documento
objetivo e sinttico dos resultados do estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV), em
linguagem adequada e acessvel compreenso dos diversos segmentos sociais.

48

3 O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do
empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas
proximidades, incluindo a anlise, no mnimo, das seguintes questes:
I adensamento populacional;
II equipamentos urbanos e comunitrios;
III uso e ocupao do solo;
IV valorizao imobiliria;
V gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI ventilao e iluminao;
VII paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;
VIII nvel de rudos;
IX qualidade do ar;
X vegetao e arborizao urbana;
XI capacidade da infra-estrutura de saneamento.
4. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de estudo prvio de
impacto ambiental (EIA), requeridas nos termos da legislao ambiental.
Art. 141. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro disponveis
para consulta, no rgo competente municipal, por qualquer interessado.
1. Cpia do Relatrio de Impacto de Vizinhana RIV ser fornecida quando solicitada
pelos moradores da rea afetada ou suas associaes.
2. O rgo pblico responsvel pelo exame do Relatrio de Impacto de Vizinhana
RIV dever realizar audincia pblica, antes da deciso sobre o projeto, sempre que requerida, na
forma da lei, pelos moradores da rea afetada ou suas associaes.
3. O empreendedor, num prazo de at quinze dias, dar publicidade ao RIV em pelo
menos dois jornais de circulao local. Igual perodo ser facultado a qualquer interessado para
requerer Audincia Pblica conforme exposto no 2 deste artigo.
Art. 142. O Poder Executivo, com base na anlise dos estudos apresentados, poder exigir
do empreendedor, s suas expensas, a execuo de medidas mitigadoras, dentre as quais:
I adequao do parque de estacionamento;
II indicao das baias de entrada e acomodao;
III melhoria no sistema virio com implantao de pavimentao, iluminao e correes
de drenagem;
IV drenagem das guas pluviais acumuladas em funo do empreendimento;
V colocao de equipamentos para reduo da poluio em seus diversos nveis.
Art. 143. O Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV) deve atender aos seguintes
requisitos:
I ART do responsvel tcnico habilitado;
49

II relatrio do uso especfico a que se destina o imvel;
III descrio das reas, vagas de veculos e nmero de pessoas esperadas;
IV situao do sistema virio;
V destinao final dos resduos slidos;
VI proximidade dos cursos dgua;
VII forma de infiltrao e destinao das guas pluviais.
Pargrafo nico. Caso o imvel esteja situado em via principal do sistema virio, dever o
empreendedor apresentar opo principal de entrada por vias adjacentes, caso possvel.
CAPTULO X
DO FUNDO MUNICIPAL DE URBANIZAO
Art. 144. Fica criado o Fundo Municipal de Urbanizao, formado pelos seguintes
recursos:
I dotaes oramentrias
II doaes e transferncias de recursos por outros entes federados;
III receitas provenientes de Outorga Onerosa;
IV receitas provenientes de operaes urbanas consorciadas;
Art. 145. Os recursos oriundos do Fundo Municipal de Urbanizao destinam-se a:
I implantao, estruturao e manuteno do sistema de planejamento;
II programas de interesse social provenientes das diretrizes bsicas e em projetos
especficos;
III regularizao fundiria;
IV implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
V ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico;
VIII investimento em Infra-estrutura urbana;
IX criao de unidades de conservao ou outras reas de interesse ambiental;
X execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social.
TITULO VI
DA GESTO DEMOCRTICA DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO URBANO
CAPTULO I
DA GESTO DEMOCRTICA DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO
URBANO
50

Art. 146. Fica criado o Sistema Municipal de Planejamento Urbano (SIMPLURB) que
garantir a implantao, reviso e acompanhamento deste Plano Diretor, composto pelo Conselho
da Cidade de Mossor, como um processo contnuo, dinmico e flexvel, que tem por objetivos:
I criar canais de participao da sociedade na gesto municipal;
II garantir o gerenciamento eficaz direcionado melhoria da qualidade de vida;
III instituir um processo permanente e sistematizado de atualizao do Plano Diretor de
Mossor.
Art. 147. O SIMPLURB atua nos seguintes nveis:
I nvel de formulao de estratgias, das polticas e de atualizao do Plano Diretor;
II nvel de gerenciamento do Plano Diretor, de formulao e aprovao dos programas e
projetos para sua implementao;
III nvel de monitoramento e controle dos instrumentos urbansticos e dos programas e
projetos aprovados.
Art. 148. A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Territorial e Ambiental o rgo
central do Sistema Municipal de Planejamento Urbano, responsvel por sua coordenao, com as
seguintes funes:
I coordenar a implantao, reviso, acompanhamento e avaliao do Plano Diretor,
legislaes edilcias, Cdigo de obras, posturas e edificaes, Cdigo de Meio Ambiente e dos
demais planos urbansticos;
II elaborar, apreciar, analisar e encaminhar propostas de legislao urbanstica, edilcia e
ambiental, inclusive dos instrumentos implementadores da poltica urbana;
III implantar, coordenar e manter atualizado o cadastro tcnico territorial multifinalitrio
municipal (CTTMM), composto de um sistema de informaes sobre a cidade, que acompanhe o
seu desenvolvimento e transformaes;
IV Gerir o Fundo Municipal de Urbanizao.
Art. 149. Fica assegurada a participao popular no processo de planejamento urbano e
ambiental, das seguintes formas:
I mediante representao da sociedade civil no Conselho Municipal da Cidade de
Mossor e suas Cmaras Temticas e Tcnicas;
II pelo acesso s informaes disponveis;
III por meio de encontros locais e das cmaras temticas e tcnicas, a serem promovidos
periodicamente pelo rgo de coordenao.
Art. 150. Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros,
os seguintes instrumentos:
I Conselho da Cidade de Mossor, com a participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos sociais;
II debates, audincias e consultas pblicas;
III conferncias sobre assuntos de interesse urbano e ambiental;
51

IV iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;
V acesso s informaes disponveis;
VI encontros locais e de Cmaras Temticas, a serem promovidos periodicamente pelos
rgos municipais responsveis;
VII integrao dos conselhos de polticas setoriais no Conselho da Cidade de Mossor.
VIII Conferncia Municipal de Poltica Urbana;
IX Assemblias territoriais de poltica urbana;
X plebiscito e referendo popular;
XI Conselhos Municipais relacionados poltica urbana.
Art. 151. Anualmente, o Poder Executivo dar conhecimento ao Conselho da Cidade de
Mossor relatrio de gesto do exerccio e plano de diretrizes para o prximo perodo.
CAPTULO II
DO CONSELHO DA CIDADE DE MOSSOR
Art. 152. Fica criado o Conselho da Cidade de Mossor rgo colegiado de natureza
consultiva, integrante da estrutura da SEDETEMA, tendo por finalidade propor diretrizes para a
formulao e implantao da poltica municipal de desenvolvimento territorial urbano e rural, bem
como acompanhar as execues e implementaes do Plano Diretor de Mossor e suas legislaes
complementares compostas de:
I - Cdigo de Obras e Posturas;
II - Cdigo de Meio Ambiente.
Pargrafo nico. A participao da populao ser assegurada no sistema de
planejamento municipal atravs do Conselho da Cidade de Mossor e suas Cmaras Temticas
Art. 153. Compete ao Conselho:
I - Propor diretrizes, instrumentos, normas e prioridades municipais de desenvolvimento
territorial;
II - Acompanhar a implantao da poltica municipal contida nos instrumentos legais de
desenvolvimento territorial, em especial a poltica de Habitao, Saneamento Ambiental,
Transporte e Mobilidade e recomendar as providncias necessrias ao conjunto do objeto;
III - Propor a edio de normas gerais de direito urbanstico e manifestar-se sobre
propostas de alteraes da legislao pertinente;
IV - Emitir orientaes e recomendaes sobre a aplicao do Plano Diretor e dos demais
atos normativos relativo poltica de planejamento territorial do municpio;
V - Aprovar seu regimento interno e decidir sobre as alteraes propostas por seus
membros;
VI - Promover a realizao de seminrios com o objetivo de apresentar sua programao e
aes desenvolvidas;
52

VII Fiscalizar a aplicao dos recursos que compe o Fundo Municipal de Urbanizao.
Pargrafo nico. O Conselho da Cidade de Mossor ser presidido pelo titular da
SEDETEMA.
Art. 154. O Conselho da Cidade de Mossor ser composto por:
I 07 representantes do Poder Executivo Municipal, sendo um de cada rgo;
a) Secretria do Desenvolvimento Territorial e de Meio Ambiente;
b) Secretaria da Cidadania;
c) Secretaria de Servios Urbanos, Trnsito e Transportes;
d) Secretaria de Desenvolvimento Econmico;
e) Secretaria do Planejamento e Gesto Financeira.
f) Gerencia Executiva de Desenvolvimento Urbanstico
g) Gerencia Executiva da Gesto Ambiental
II - um representante dos Conselhos Comunitrios;
III um representante da classe empresarial;
IV - um representante dos sindicatos dos trabalhadores;
V - um representante de Organizaes No Governamentais;
VI um representante do legislativo municipal;
VII um representante das entidades de ensino superior.
VIII um representante do CREA/RN.
IX um representante da zona rural
1. Os membros do Conselho da Cidade tero suplentes indicados junto com os titulares.

2. Os representantes da sociedade civil sero escolhidos pelas organizaes a que
pertenam.
3. O regimento interno do Conselho da Cidade ser aprovado por resoluo.
4. Podero ser convidados a participar como observadores e colaboradores, profissionais
de reas especficas que possam contribuir tecnicamente para esclarecimentos de assuntos tratados
no Conselho.
5. Os membros do conselho sero nomeados pelo Prefeito Municipal.
6. O Conselho da Cidade deliberar mediante resoluo, por maioria simples, tendo seu
presidente o voto de qualidade.
Art. 155. Os membros do Conselho da Cidade tero mandato de dois anos.
1. A participao no Conselho da Cidade no ser remunerada, constituindo em servio
pblico relevante.
53

2. Os membros da sociedade civil podero ser reconduzidos uma nica vez consecutiva.
Art. 156. O Conselho da Cidade ter as seguintes cmaras temticas:
I - Habitao
II - Saneamento Ambiental
III - Trnsito, Transporte e Mobilidade
IV - Planejamento e Gesto Territorial
Pargrafo nico. O Conselho da Cidade poder criar outras Cmaras Temticas, na forma
de seu regimento interno.
Art. 157. Cada membro do Conselho integrar uma cmara temtica, nas quais poder
requisitar tcnicos da rea de abrangncia para discutir e exercer assuntos de sua cmara
especializada.
Art. 158. O regimento interno ser aprovado no prazo de 90 dias a contar da data de sua
instalao.
Art. 159. Cabe a SEDETEMA promover o apoio administrativo e os meios necessrios
execuo dos trabalhos do Conselho da Cidade, exercendo as atribuies da secretaria executiva.
Art. 160. Para cumprimento das funes, o Conselho da Cidade contar com recursos
oramentrios e financeiros consignados no oramento da SEDETEMA.
CAPTULO III
DO SISTEMA DE INFORMAES MUNICIPAIS
Art. 161. O Sistema de Informaes Municipais (SIM) tem como objetivo fornecer
informaes para o planejamento, o monitoramento, a implementao e a avaliao da poltica
urbana, subsidiando a tomada de decises ao longo do processo.
1. O Sistema de Informaes Municipais dever conter e manter atualizados dados,
informaes e indicadores sociais, culturais, econmicos, financeiros, patrimoniais,
administrativos, fsico-territoriais, inclusive cartogrfico, ambientais, imobilirios e outros de
relevante interesse para o Municpio.
2. Para a consecuo dos objetivos do Sistema dever ser definida unidade territorial de
planejamento e controle.
Art. 162. O Sistema de Informaes Municipais dever obedecer aos princpios:
I da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana, evitando-se a
duplicao de meios e instrumentos para fins idnticos;
54

II democratizao, publicidade e disponibilidade das informaes, em especial s
relativas ao processo de implementao, controle e avaliao do Plano Diretor.
CAPTULO IV
DA REVISO DE MODIFICAO DO PLANO DIRETOR
Art. 163. A lei que institui o plano diretor dever ser revista a cada dez anos, devendo o
plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as diretrizes e
prioridades nele contidas.
Pargrafo nico. A critrio do Conselho da Cidade, a reviso do plano diretor poder ser
realizada em perodo inferior ao estipulado no caput desse artigo.
TTULO VII
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 164. Salvo disposies contidas em normas especiais, o cometimento de infraes s
disposies desta Lei sujeita o infrator s seguintes penalidades:
I notificao;
II - embargo;
III - multa;
IV - cassao da licena;
V interdio;
VI demolio.
Pargrafo nico. Lei disciplinar a aplicao das penalidades referentes ao
descumprimento do Plano Diretor
TTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 165. O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal:
I Projeto de Lei do Plano Municipal de Habitao;
II Projeto de Lei do Plano Diretor de Mobilidade Urbana;
III Projeto de Lei do Plano de Preservao do Patrimnio Cultural de Mossor;
IV Projeto de Lei das reas Especiais;
V Projeto de Lei disciplinando o Estudo de Impacto de Vizinhana;
55

VI Projeto de Lei especfica dos instrumentos de cumprimento da funo social da
propriedade.
Art. 166. Fazem parte integrante desta lei, os seguintes Anexos:
Anexo I
Quadro 1; Quadro 2; Quadro 3; Quadro 4; Quadro 5; Quadro 6; Quadro 7; Quadro 8 Quadro 9 e
Quadro 10
Anexo II
Mapa 1; Mapa 2; Mapa 3; Mapa 4 e Mapa 5
Art. 167. Est lei entra em vigor 120 (cento e vinte) dias aps a data da sua publicao.
PALCIO DA RESISTNCIA, em Mossor-RN, 11 de dezembro de 2006.
Maria de Ftima Rosado Nogueira

Prefeita

56

Sistema de Gerência de Pavimentos Mossoró

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UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO SEMI-RIDO

MRCIA YARA DE OLIVEIRA SILVA

PROPOSTA DE SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS PARA A CIDADE DE

MRCIA YARA DE OLIVEIRA SILVA

PROPOSTA DE SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS PARA A CIDADE DE

Federal Rural do Semi-rido UFERSA para

Orientador: M. Sc. Bruno Tiago Angelo da

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

S586p Silva, Mrcia Yara de Oliveira.

Orientador: Prof. M. Sc. Bruno Tiago Angelo da Silva UFERSA

Monografia (Graduao em Engenharia Civil) Universidade Federal

1. Pavimentao. 2. Conservao. 3. Restaurao. 4. Defeitos. 5.

Bibliotecria: Vanessa de Oliveira Pessoa

MRCIA YARA DE OLIVEIRA SILVA

PROPOSTA DE SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS PARA A CIDADE DE

Federal Rural do Semi-rido UFERSA,

APROVADA EM: 29/01/2015

Dedico este trabalho primeiramente Deus, por

Quando Fevereiro Chegar

Quando fevereiro chegar

A cidade de Mossor, considerada a 2 capital do Estado do Rio Grande do Norte, tem

Palavras-chave: Defeitos. Conservao. Restaurao. Pavimentos. Sistema de Gerncia de

Keywords: Defects. Conservation. Restoration. Pavements. Pavement Management System PMS.

Figura 1 - Mapa da cidade de Mossor/RN .......................................................................... 17

Figura 31 - Entrada para a rua Manuel Hermegildo da Silva ................................................. 73

Grfico 1 - PIB - Mossor .................................................................................................... 18

Quadro 1 - Dimensionamento de pavimento a paraleleppedo.............................................. 25

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

OBJETIVO GERAL .............................................................................................. 20

OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................. 20

LIMITAES DA PESQUISA ............................................................................. 21

REFERENCIAL TERICO ............................................................................... 22

INTRODUO A PAVIMENTOS ....................................................................... 22

Revestimentos flexveis betuminosos ................................................................... 24

Revestimentos flexveis por calamento............................................................... 24

ESTUDO DE TRFEGO ...................................................................................... 25

Veculos representativos ....................................................................................... 26

Caratersticas do trfego ...................................................................................... 26

Pesquisa volumtrica ............................................................................................ 28

NOES SOBRE DIMENSIONAMENTO ESTRUTURAL DO PAVIMENTO .. 31

Mtodo do DNER ................................................................................................. 31

Mdulo da resilincia ........................................................................................... 34

Pavimento de baixo custo para vias urbanas ...................................................... 36

Desempenho funcional ......................................................................................... 45

Desempenho estrutural ........................................................................................ 45

Desempenho de segurana ................................................................................... 46

Gatilhos para restaurao .................................................................................... 46

RESTAURAO DE PAVIMENTOS .................................................................. 48

SISTEMA DE GERNCIA DE PAVIMENTOS ................................................... 49

Nveis de deciso na Gerncia de Pavimentos ..................................................... 52

Desenvolvimento e implementao do Sistema de Gerncia de Pavimentos ...... 54

1 Etapa: Deciso inicial .................................................................................... 54

2 Etapa: Organizao de uma comisso de implantao do sistema ................... 55

3 Etapa: Indicao da equipe do sistema ........................................................... 55

4 Etapa: Seleo ou desenvolvimento do sistema de manuteno dos

5 Etapa: Demonstrao e funcionamento do sistema ......................................... 56

6 Etapa: Implantao do sistema de gerncia de pavimentos ............................. 56

7 Etapa Reviso peridica .............................................................................. 57

Coleta de dados e banco de dados do sistema...................................................... 57

Dados necessrios .............................................................................................. 58

Banco de dados do sistema................................................................................. 61

ETAPAS DO MTODO ........................................................................................ 62