DEL
FRENTE
PATRITICO
DE
LORETO.5
EL
FRENTE
PATRITICO
DE
LORETO
EN
LA
ACTUALIDAD7
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL..8
OBJETIVOS DE REIVINDICACIN DE PROTESTA9
EXPRESIN
CONSCIENTE
DE
INTERESES
...11
DIRECCIONALIDAD DE LA ACCIN .12
IMPACTO DE LAS ACCIONES REALIZADAS POR EL FRENTE POLTICO DE
LORETO13
REFERENCIAS14
parte abordaremos los inicios de este frente y el trnsito hacia la formacin del Frente Patritico de
Loreto; para luego centrarnos ms a detalle en los desafos que enfrenta en la actualidad.
1978: EL NACIMIENTO DEL FRENTE DE DEFENSA DEL PUEBLO DE LORETO
Como mencionbamos, en 1976, el gobierno de Morales Bermdez da una ley de canon que le
otorgaba a Loreto una recaudacin del 10% del valor total del petrleo. Transcurrido un ao de la
promulgacin, se da inicio a la lucha para que se cumpla con el pago ofrecido.
Es en esa coyuntura, que se conforma el Frente de Defensa de Pueblo de Loreto, institucin que
congreg a todos los partidos polticos de la regin, articulados por la defensa del canon.
Un ao despus, el Frente empieza a debilitarse debido a la hegemona que la izquierda haba tenido
en la direccin de la organizacin y el desprendimiento de AP de esta iniciativa, lo que debilit en
parte la activa intervencin de una extendida trama de organizaciones.
Para tratar de superar esta dificultad, se impuso una reorganizacin que se expres en la eleccin de
Antonio Donadio Lagrotte como presidente del Frente. Donadio era un reconocido miembro del
PPC que haba sido presidente de la Cmara de Comercio, perteneca a la clase alta de la ciudad y a
la vez mantena buenas relaciones con los diferentes sectores polticos. El consenso que represent
le permitira ser presidente del Frente hasta mediados de la dcada de los noventa.
Recuerdo que el primer Frente que se constituy all por el ao 1978
recibi la denominacin de Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo
de Loreto (FEDIP- Loreto). A los apristas que recin dbamos nuestros
pininos ideolgicos, la composicin social del Frente nos pareci lo ms
cercano a la estrategia del frente nico de clases explotadas que
preconizaba el aprismo, diferente a la lnea estrictamente clasista que
preconizaban nuestros adversarios de izquierda. El Frente se defini as
como un espacio democrtico de debate, de propuesta y de accin
concreta que amalgamara a todas las clases sociales que en Loreto
sufran los olvidos del centralismo en torno a propsitos comunes por
encima de las preferencias partidarias del pueblo
Concurrimos por ello, en la aurora de nuestra juventud, a darle vida a
ese Frente junto a miles de ciudadanos que asistan fervorosamente a las
asambleas, movilizaciones y protestas. Sus lderes procedan de tiendas
Como el tiempo pasa y nuevos vientos soplan para desafiar el alma del pueblo, lleg la oportunidad
para que el Frente se redefiniera. A fines de los noventa, los gobiernos de Per y Ecuador celebraron
contactos diplomticos y reuniones militares con el objeto de poner fin al tema de los lmites que
Ecuador persista en considerar como disputa. Entonces el pueblo loretano asumi la nica postura
que concordaba con su historia preada de hroes y de soldados, de batallas con muchos muertos y
sueos truncados, de coraje y dignidad por el territorio, y el FDPL se reconvirti en el FPL.
-
En las elecciones de 1980, en Loreto, como en otros departamentos de la selva del pas, Belaunde
recibi el respaldo mayoritario. El abrumador apoyo que el pueblo de Loreto le concedi se sostuvo
principalmente en su compromiso por hacer cumplir la ley del canon. Sin embargo, a un ao de
iniciado su gobierno, la ley segua sin ejecutarse. La presin que ejerci el Frente tuvo esta vez
mejores resultados que con el gobierno militar y, en el ao 1981, se logra establecer una frmula de
consenso para calcular el canon y se firma con el gobierno un plan vial para la regin. A partir de
ese momento, ingresaron recursos considerables a Loreto que permitiran encarar en nuevos
trminos su desarrollo econmico y social.
Durante la dcada de los ochenta, el predominio de AP y del APRA se reflej en las elecciones
parlamentarias y en las elecciones municipales. En 1985, IU hace una alianza electoral con el MRL
y la importancia de la primera de estas fuerzas en ese momento dentro del escenario del pas hace
posible que la coalicin de izquierda alcance un escao llevando como diputado a Antonio Donadio
que, debido al alejamiento del PPC de la lucha por el canon durante esos aos, haba llevado a este
dirigente a abandonar esta ltima agrupacin. A pesar del protagonismo de la izquierda y la aparente
mayor presencia del Frente, Donadio sera el nico candidato de esta vertiente en Loreto que
lograra un triunfo electoral que le permitira proyectarse al plano nacional.
Durante el gobierno de Alan Garca, la mayor parte de lo conseguido por el movimiento social se
perdi. Se reemplaz el dinero que ingresaba del tesoro pblico a Loreto por los ingresos de canon
petrolero, que hasta esa fecha haba funcionado como un complemento del presupuesto y no como
recurso ahora poco menos que excluyente. A pesar de los intentos del Frente por cambiar la
situacin, no se obtuvo resultados sustantivamente favorables y la organizacin se ira debilitando.
La presencia del APRA, por otro lado, se expres en esos aos en gobiernos en la alcalda
provincial de Maynas durante dos periodos consecutivos.
En 1989, el FREDEMO gana el Municipio de Maynas llevando como alcalde a Silfo Albn, un
empresario destacado de la ciudad que provena de las filas de AP. Posteriormente, debido a pugnas
al interior del partido por la renovacin de las dirigencias y el acceso a cargos como candidatos,
Silfo Albn decide formar el movimiento local Voluntad General Amaznica (VOGA). Antes de
concluir su mandato, muere y deja en su lugar a su teniente alcalde Jorge Chvez Sibina, quien en
1995 tentara con xito la alcalda de Maynas. En 1993, AP gana las elecciones con la figura de otro
notable de la zona, Joaqun Avenzur, empresario maderero y antiguo militante de AP. Todos los
alcaldes electos para la capital departamental haban tenido filiaciones pol- ticas que tenan un
origen populista o aprista y, de una manera u otra, haban llegado al poder a travs del membrete de
un partido nacional, aun cuando lo hubieran podido hacer como representantes regionales.
En las elecciones generales de 1990, Loreto dio un apoyo mayoritario al FREDEMO, tanto en la
primera como en la segunda vuelta. Las elecciones parlamentarias de ese ao llevaron por primera
vez al Congreso a Jorge Donayre Lozano por el Movimiento Regionalista Loreto. Los aos que
seguiran estaran marcados por el debilitamiento de los partidos polticos y el surgimiento de
nuevas agrupaciones de origen local y regional, como seran Nueva Amazona, Fuerza Loretana y
Unidos por Loreto (UNIPOL).
1996: EL NACIMIENTO DEL FRENTE PATRITICO DE LORETO
Durante el gobierno de Fujimori, el Frente abandona definitivamente el tema del canon y asume la
lucha por la soberana y contra la privatizacin de Petroper y del puerto de Iquitos. En el ao 1995,
a partir de la guerra del Cenepa, el tema de la soberana se volvera central y llevara al Frente a
cambiar su nombre por el de Frente Patritico de Loreto, como se llama hasta el da de hoy.
Con apoyo e impulso de sectores de izquierda, principalmente de Patria Roja, y tambin del APRA,
el Frente reiniciara sus actividades en 1995 con una relativa participacin de las dems
agrupaciones polticas. La crisis de los partidos tendra como consecuencia una gran dispersin que
se expresara tambin en el Frente cuya direccin terminara recayendo en Patria Roja, partido que
actualmente hegemoniza el movimiento.
El FPL supo interpretar, canalizar y accionar la indignacin que cal en el nimo popular cuando se
suscribi el Acuerdo de Itamaraty, y ms especficamente el acuerdo de navegacin fluvial
manifiestamente poco favorable al Per. En esta nueva etapa se suman los nombres de Eloy
Pizango, Armando Lozano, Orlando Escudero, Armando Ferreyra, Gladys Vsquez, y muchos ms.
implementar lo que sera luego el Gobierno Regional de Loreto, logrando su cometido (Alban,
2002).
En el 2015 surge de la ciudadana organizada en el Frente la propuesta que Petroper deba explotar
el lote 192 que estaba en manos de la empresa canadiense Pacific Stratus Energy. Esta demanda
venia de aos desde la poca del gobierno de Alberto Fujimori, ya que en los 90 se privatizan los
recursos estratgicos concesionndose los lotes petroleros -que estaban en manos de la empresa
nacional Petroper- a empresas privadas, crendose para esto Perpetro , empresa nacional
encargada de negociar las concesiones hidrocarburferas. Ello llev al Frente a iniciar una lucha por
la recuperacin de la soberana y contra la privatizacin de Petroper en cuya mxima expresin se
dio en 1995, y que sin embargo no tuvo el xito esperado por el debilitamiento organizacional de las
bases de sus bases (Barrenechea, Glave, Grompone, & Remy, 2009).
El actual conflicto del lote 192 tiene este contexto como precedente e involucra de un lado al
Frente, a las federaciones indgenas regionales; de otro a Petroper, a Pacific Stratus Energy y al
gobierno central peruano. A continuacin haremos un anlisis detallado del mismo.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Tal como hemos visto en clase, los grupos de presin es un grupo organizado por actores sociales,
estas asociaciones pueden estar integradas por diferentes estructuras;
a) Comunidades indgenas y movimientos campesinos
b) Movimientos y organizaciones regionales
c) Movimientos de pobladores urbanos
d) Asociaciones laborales y movimientos de trabajadores
e) Asociaciones econmicas y gremios empresariales
f) Autoridades polticas, locales y regionales
Los grupos de presin como el Frente Patritico de Loreto es un movimiento social que encuentra
sus races en la creacin del Movimiento por la Gran Transformacin liderada por el congresista
Rimarachin. Lo que la transforma en un movimiento social transversal y presente en muchas
instituciones.
Esto se ve evidenciado en las polticas de dilogo horizontal con los sindicatos de la regin,
lideradas por el gobernador regional de Loreto, Fernando Melndez Celis, se reuni con los
dirigentes del Sindicato nico de los Trabajadores de la Educacin del Per (SUTEP) Loreto,
adems de contar con la participacin del titular de la Direccin Regional de Educacin de Loreto
(DREL), Javier Yglesias; el nuevo gerente de Desarrollo Social, Roger Ganoza.
Durante las reuniones vimos el inters por parte de los actores involucrados para el tratamiento de
la problemtica del sector Educacin de la regin, y a su vez encontrar soluciones a problemas
coyunturales como denuncias periodsticas realizadas contra algunos funcionarios de las Unidades
de Gestin Local (UGEL) de la zona.
A su vez, se ve la participacin activa del grupo de presin Frente Patritico de Loreto, en sus
manifestaciones a favor de la promulgacin de la unin civil.
Finalmente el Frente Patritico de Loreto fue lder durante el proceso de dilogo con las
instituciones estatales como el Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Cultura, Presidencia de
Consejo de Ministros.
menciona que considera que su mayor respaldo lo encuentra en la gente marginal, que vive en zonas
de ribera como en las ciudades. Su gestin le ha permitido poder consolidarse en las encuestas, que
logr ser presidente regional, luego vacado por corrupcin.
Expresin institucional, el movimiento Frente poltico de Loreto se reconoce a s mismo, comoun
movimiento social cristiano, en pro de la descentralizacin, promotor de la industria local.
Este movimiento logr consolidarse gracias a la influencia carismtica de su lder anterior, Ivan
Vasquez, logrando tener coalicin con otros movimientos como el UNIPOL.
Actualmente, quin ocupa el cargo de la presidencia es el seor Fernando Menendez, cuyo cargo es
ocupado desde el ao anterior.
Sin embargo los dirigentes de Feconaco y Fediquep terminan manifestando que ellos no sern
participes de las protestas convocadas por el Frente Patritico de Loreto, en las declaraciones
brindadas por ellos se reclama el respeto a su territorio y el no apoyar a las empresas presentes.
Esta lucha es para defender nuestro territorio, no para respaldar o defender a una u otra empresa
petrolera.
DIRECCIONALIDAD DE LA ACCIN
Citando a Maynud, Los grupos de inters se transforman en grupos de presin slo a partir del
momento en que los responsables actan sobre el mecanismo gubernamental.
El 26 de agosto, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) inform su decisin de concluir la
consulta abierta y decide entregar el Lote a la empresa canadiense Pacific Stratus Energy.
Se convoca a un paro de 48 horas los das 2 y 3 de setiembre, rechazando la adjudicacin del lote
192, exigiendo se adjudique de manera directa y al 100% el lote 192 a Petroper. El paro fue
dirigido por el Frente Patritico de Loreto.
Una semana despus el Congreso de la Repblica atiende el pedido del Frente Patritico y decide
cancelar la concesin, proponiendo entregarla a Petroper.
Sin embargo los dirigentes indgenas aclararon que ellos no participaron de esas protestas, pues
ellos reclaman el respeto a su territorio y no apoyan a ninguna empresa. Esta lucha es para
defender nuestro territorio, no para respaldar o defender a una u otra empresa petrolera.
En consecuencias, las comunidades indgenas exigen consulta y realizan un paro.
El 11 de setiembre de 2015, los indgenas Kichuas y Achuar tomaron el aeropuerto de Andoas,
cerca del ro Pastaza, como protesta ante la concesin del lote 192 y la suspensin del proceso de
consulta.
Cientos de pozos y todas las bateras del Lote 192, fueron retenidos.
El 20 lleg una comitiva de avanzada proponiendo cuatro puntos de dilogo de un total de 11
puntos reclamados por los pueblos indgenas. Estos mantuvieron el paro hasta su retorno el da 24,
fecha en la que se da inicio al dilogo.
FREDESAA
El frente de Defensa de Alto Amazonas es un colectivo de comuneros del Alto Amazonas que ha ido
perdiendo relaciones con el Frente Patritico de Loreto. Su relacin se va degastando durante los
ltimos meses, cuando no existe voluntad de cooperacin para iniciativas como toma de estructuras,
locaciones, organizar marchas, entre otras. Su separacin de Frente Patritico de Loreto.
En las ltimas fechas este grupo ha decidido realizar una huelga indefinida durante el presente mes
y seguir con la toma de Electro Oriente, en demanda a ser incluido en el proceso de consulta previa.
humanos, antes de conceder nuevas concesiones y hacer que una situacin horrible sea aun peor".
Baskut Tuncak.
"Mientras el mundo mira a Pars tras la reunin de las partes sobre Cambio Climtico, el Gobierno
peruano necesita hacer ms para proteger a sus ciudadanos de daos medioambientales y evitar la
recurrencia de emergencias medioambientales que afectan a las poblaciones indgenas. Victoria
Tauli Corpuz
Referencias
Alban, A. (2002). Loreto. Apuntes sobre descentralizacin y desarrollo integral
en la dcada de los noventa. Lima: Marketing mix editores.
Barrenechea, R., Glave, M., Grompone, R., & Remy, M. I. (2009). Poder y
cambio en las regiones. Lima: IEP.
Coral, M. P. (29 de Septiembre de 2011). Pro & Contra. Recuperado el 15 de
noviembre de 2015, de Pro & Contra:
http://proycontra.com.pe/banderaenalto/reingenieria-en-el-frente/
Santos Granero, F., Barclay, F., & Soldi, A. (2002). La frontera domesticada:
historia econmica y social de Loreto 1850-2000. Lima: Fondo Editorial
PUCP.