Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Presentacin ante Autoridades Electas 2015 -2019

Febrero 2015

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico

Velar y
promover

El cumplimiento y
difusin de la
normativa de
contrataciones,

Proponer
modificaciones

Emitir
directivas

lineamientos, manuales
y comunicados sobre
materias de su
competencia

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico

Supervisar y
fiscalizar

De forma selectiva y/o

aleatoria, los procesos de
contratacin que se
realicen en las Entidades

Implementar
actividades

Y mecanismos de desarrollo
de capacidades y
competencias

Promover mejores
prcticas

En los procesos de contratacin

de bienes, servicios y obras para
el uso ptimo de los recursos
pblicos y la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin.

Herramientas que ofrece el OSCE

Desarrolla, administra y opera el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado-SEACE, el
Registro Nacional de Proveedores, los Catlogos electrnicos de Convenio Marco y el mdulo de
Subasta Inversa
1

SEACE

Se registran todos los

procedimientos de
seleccin que realizan las
entidades del Estado,
permite el intercambio de
informacin y difusin
sobre las contrataciones,
as como la realizacin de
transacciones electrnicas.

RNP

Define el bien o el servicio

a contratar

Convenio Marco

Unidad orgnica que realiza

las actividades relativas a la
gestin del abastecimiento al
interior de una Entidad

Subasta Inversa

A cargo de dirigir el
proceso de seleccin del
proveedor.

Importante:
El xito de una contratacin pblica depende de los siguientes factores:

Responsabilidad
de los actores

Administrativa, civil y
penal, de los titulares y
funcionarios que
participan en la
contratacin pblica.

Impedimentos para
ser participante,
postor o contratista

Supuestos de
infraccin

Originan sanciones como la

inhabilitacin para contratar
con el Estado

Importante:
El xito de una contratacin pblica depende de los siguientes factores:

Certificacin de
funcionarios

Capacitacin
permanente

Compras menores o
iguales a 3 UIT

3
UIT

La obligatoriedad de la
certificacin del
personal que labora en
el rgano encargado de
las contrataciones.

La necesidad de capacitacin
del personal que se incorpore a
los equipos de las autoridades
electas.

Responsabilidades de los gobiernos regionales y locales

Los gobiernos regionales y locales asumen las siguientes responsabilidades

Contratar en base a la
norma de
contrataciones

Efectuar las contrataciones de

bienes, servicios u obras con
cargo a fondos pblicos,
aplicando las disposiciones
recogidas en la Ley de
Contrataciones del Estado y su
reglamento

Supervisar todo el
proceso de
seleccin

No contratar con
proveedores
inhabilitados

No contratar con proveedores

que no se encuentren inscritos
en el Registro Nacional de
Proveedores, que se encuentren
impedidos o inhabilitados para
contratar con el Estado

El titular de la entidad
es responsable de:

Supervisar todo el
procedimiento de contratacin
que realiza la Entidad.
Aprobar las Contrataciones
Directas de procesos de
seleccin
Declarar la nulidad de oficio.
Y autorizar las prestaciones
adicionales de obra
7

ACTORES PRINCIPALES EN LA CONTRATACIN

1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones
previstas en la Ley y el Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contrataciones del Estado.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad
orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el
rea usuaria a travs de determinada contratacin.

Actores que intervienen en la contratacin pblica

El rgano Encargado de las Contrataciones requiere profesionales o tcnicos especialistas
en contratacin pblica

Profesionales o tcnicos certificados por

el OSCE

Tres (03) aos de experiencia en

general.
Un (01) ao de experiencia en
contratacin pblica o logstica privada
Ochenta (80) horas de capacitacin

Personal capacitado por competencias

Aplica la Ley de Contrataciones del Estado y su

reglamento.
Analiza sistemas de informacin (SEACE, RNP,
Inhabilitados).
Analiza aspectos legales (leyes, opiniones, otros).
Conoce los procedimientos de seleccin.
Analiza los productos y el mercado.
Analiza Costo/beneficio.

Responsabilidades de los actores que intervienen en la

contratacin pblica
1

Responsabilidad
Administrativa

Surge debido a la violacin de las

normas que rigen la funcin
pblica o que establecen los
deberes o las obligaciones
administrativas.

Responsabilidad
civil

Es la obligacin de reparar un dao

proveniente del incumplimiento
culposo de una obligacin derivada
de un contrato.

Responsabilidad
Penal

Si la magnitud de la transgresin o
de la falta afecta no solo el normal
desarrollo del servicio sino
adems el orden pblico o un bien
jurdicamente tutelado, se incurre
en responsabilidad penal

Tambin por desarrollar una

gestin deficiente.
10

SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA FUNCIONARIOS Y SERVIDORES

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley, se
aplicarn de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:

a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido

Principales documentos y acciones que debe hacer toda

entidad
1

Registrar el Plan
Anual de
Contrataciones

Registrar el Plan Anual de

Contrataciones y sus
modificaciones en el SEACE

Registrar
convocatorias en
el SEACE

Registrar todas las

convocatorias y la
documentacin
correspondiente a los
procesos de seleccin en el
SEACE

Remitir las solicitudes

de elevacin de
observaciones

Remitir las solicitudes de

elevacin de observaciones
a las Bases presentadas por
los participantes de los
procesos de seleccin que
convoquen

Proveer
informacin
peridica

Proveer informacin
peridica respecto de los
encargos de procesos de
seleccin a organismos
internacionales efectuados
por la Entidad

12

Principales documentos y acciones que debe hacer toda

entidad
5

Registrar ordenes
de compra en el
SEACE

Registrar todas las rdenes

de compra y de servicio
que emita la Entidad en el
SEACE.

Remitir los
documentos
requeridos

Remitir los documentos

requeridos en el marco de
una accin de supervisin.

Remitir al Tribunal de
Contrataciones del Estado

En el marco de un recurso de
apelacin, la entidad deber
remitir al Tribunal de
Contrataciones del Estado los
requisitos exigidos en el TUPA
del OSCE, as como el expediente
de contratacin completo y un
informe tcnico legal sobre la
impugnacin.

Expedientes
completos en caso
se detecten
infracciones

Los expedientes completos

en el caso se detecten
infracciones que ameriten
el inicio del proceso
sancionador.

13

Recomendaciones para una ptima gestin pblica

Contar con
personal calificado

Contar con personal

calificado y certificado que
conozca las disposiciones
contenidas en la normativa
de contratacin pblica.
Esto involucra tener en
cuenta la capacitacin del
mismo

Adecuada y
debida
planificacin

Tener en cuenta que la

base para una contratacin
eficiente y oportuna, es
una adecuada y debida
planificacin de las
compras pblicas, para lo
cual debe efectuar una
priorizacin de las
contrataciones que
efectuar durante un
determinado ejercicio fiscal

Articular el rgimen de
contratacin con otros
sistemas

Articular el rgimen de
contrataciones del Estado con
los sistemas administrativos

Hacer evaluaciones
peridicas

Hacer evaluaciones
peridicas sobre los
avances en la gestin de
compras y aplicar los
correctivos necesarios

14

Consideraciones finales
Actores que intervienen en la contratacin pblica

El titular de la
entidad

Supervisa el proceso,
aprueba expediente,
designa comit especial,
aprueba bases y firma el
contrato.

rea usuaria

Define el bien o el servicio

a contratar

rgano Encargado de
las Contrataciones

Unidad orgnica que realiza

las actividades relativas a la
gestin del abastecimiento
al interior de una Entidad

Comit Especial

A cargo de dirigir el
proceso de seleccin del
proveedor.

15

Gracias por su atencin

16