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03/12/2015

EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo

Etapas do Processo Legislativo - Introduo

MDULO III - ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO - Introduo


Site:

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso:

Processo Legislativo Federal - Turma 04 B

Livro:

Etapas do Processo Legislativo - Introduo

Impresso por:

Marcio Felten Flores

Data:

quinta, 3 Dez 2015, 09:46

Sumrio
MDULO III - ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO - Introduo
Unidade 1 - Etapas do Processo Legislativo
Pg. 2
Pg. 3
Pg. 4
Unidade 2 - Etapas do Processo Legislativo
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.

2
3
4
5

Unidade 3 - Etapas do Processo Legislativo


Pg. 2
Pg. 3
Unidade 4 - Procedimentos Legislativos
Pg. 2
Pg. 3
Unidade 5 - Comisses
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.

2
3
4
5
6

Unidade 6 - Procedimentos Gerais de Votao


Pg. 2
Unidade 7 - Conselhos e rgos do CN e SF
Pg. 2
Pg. 3
Consideraes sobre
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tcnica e poltica no Parlamento

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EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo

Consideraes sobre tcnica e poltica no Parlamento


Exerccios de Fixao - Mdulo III

MDULO III - ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO - Introduo


EsteMduloIII,oltimo,docursodeProcessoLegislativoaDistncia,temporobjetivoapresentaroprocessolegislativoemsi.
Aprenderemosaquiqueeleresultadodeatosconcatenadoseconsecutivos.

ReconhecerasetapasdoProcessoLegislativo
identificar os mecanismos corretos da sequncia do
processolegislativo
interpretarasdiferentesfasesdoProcessoLegislativo
identificar as comisses integrantes do Congresso
Nacionaledistinguirsuascompetncias
reconhecerosprocedimentosgeraisdevotao
identificarosConselhosergosdoCongressoNacional
edoSenadoFederal.

Unidade 1 - Etapas do Processo Legislativo

ETAPASDOPROCESSOLEGISLATIVO

A)INICIATIVA

O processo legislativo resultado de atos concatenados e consecutivos. O primeiro deles, aquele que deflagra o processo de
elaboraodenormajurdica,ainiciativa.

OqueaIniciativa?

opoderdeproporaediodeumaregrajurdicanova.Ainiciativapodeser:

a)Concorrente(art.61,CF):

QualquerMembroouComissodaCmaradosDeputados,doSenadoFederaloudoCongressoNacional,oPresidentedaRepblica,
o Supremo Tribunal Federal, os Tribunais Superiores, o ProcuradorGeral da Repblica e os cidados em geral podem ter iniciativa
de projeto de lei. O Presidente da Repblica, as Assembleias Legislativas e os Parlamentares podem iniciar tambm propostas de
emendaConstituio.

b)Reservada,privativaouexclusiva:

1.ParaoPresidentedaRepblica(arts.61,1,84,62CF)
2.ParaoSupremoTribunalFederal(arts.93,96,II,e99,ICF)
3.ParaosTribunaisSuperiores(art.96,IICF).

c)Vinculada(arts.84,XXIII,e165CF):

TemcarterobrigatrioecompulsrioimpostopelaprpriaConstituio.OPresidentedaRepblicadeveencaminharosprojetosde
lei do Plano Plurianual (PPA), de diretrizes oramentrias (LDO), do Oramento Anual da Unio (LOA). O descumprimento de tal
obrigatoriedadeimplicacrimederesponsabilidade(Lein1.079,de1950).

Pg. 2

OdireitodeIniciativa:

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OdireitodeiniciativadoCongressistaexercidoperantesuaCasaLegislativaodoPresidentedaRepblica,doSTF,dosTribunais
Superiores e dos cidados, perante a Cmara dos Deputados. Entretanto, os projetos de lei oramentria tm sua tramitao
iniciadaesoapreciadosporambasasCasas emsessoconjunta.
PropostadeemendaConstituiodeiniciativadasAssembleiasLegislativaspodeseriniciadanoSenado.

Ainiciativapopularodireitodopovo,representadopor
umafraodoeleitorado,deinterferirnalegislao.
Oscidadosnolegislam,masfazemcomquese
legisle.Resultadodesenvolvimentodademocracia
participativa.

ComrelaoiniciativapopulardosEstados,aConstituioFederallegouleisuadisciplina(art.27,4,CF).Paraosmunicpios
foiatribudaleiorgnica(art.29,XI,CF).
Opoderdeiniciativapodeserexercidoindividualoucoletivamente.Assim,quandooPresidenteenviaaoCongressoprojetodeleiou
propostadeemendaConstituio,eleofazindividualmente.SenadoresouDeputados,aodaremincioaumprojetodelei,podem
fazlo individual ou coletivamente. Entretanto, para iniciarem a tramitao de uma PEC, obrigatoriamente tero que fazlo
coletivamente.
Referncia:
CFarts.22242529303248495152618493127128165.
RISFarts.247248243244245401.
RCCNarts.128142143.

Pg. 3
B)EMENDAMENTO

Estaasegundaetapadoprocessolegislativo.

Oqueentendemosporemenda?

umaproposiosecundriaouacessriadeoutra.Opoderdeemendabilidadeumafaculdadeprpriadedeputados,senadorese
demais rgos das Casas do Congresso. tambm a proposta de um direito novo, pois muda o texto antigo. Tal faculdade
bastanteampla,proibindoaConstituiosomenteaemendaqueaumentedespesa(art.63,CF).

ORegimentodoSenadoclassificaaemendacomo:

supressiva
substitutiva
modificativae
aditiva.

nessaordemqueelassovotadas.

Equalafunodelas?

Acompanheoquadro:

aproposioquemandaerradicarqualquerpartede

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Emendasupressiva:

Emendasubstitutiva:

outra.

aproposioapresentadacomosucedneaaoutrae
quetomaronomede"substitutivo"quandoaalterar
substancialmentenoconjunto.
aproposioquealteraaproposioinicialsem

Emendamodificativa:

Emendaaditiva:

modificlasubstancialmente.
aproposioqueacrescentaalgoaoutraproposio.

ACmaradosDeputadosaindadispedeemendaaglutinativa, que pode ser apresentada em plenrio, para apreciao em turno


nico, quando da votao da parte da proposio ou do dispositivo a que ela se refira. apresentada pelos autores das emendas
objeto de fuso, por um dcimo dos membros da Cmara ou por lderes que representem este nmero. Nas sesses conjuntas do
Congresso Nacional, esse instrumento propositivo pode ser utilizado tendo em vista ser o Regimento da Cmara dos Deputados o
segundo subsidirio do Regimento Comum do Congresso Nacional, em casos de omisso deste, e o Regimento Interno do Senado
Federal,oprimeirosubsidirio.

Pg. 4

Umaemendapodealterarsubstancialmenteotextodaproposioprincipal?
Sim, como vimos no quadro anterior, tal emenda recebe o nome de substitutivo. Caso este seja oferecido por Comisso como
conclusodeseuparecer,osubstitutivoterprefernciasobreotextodoprojetooriginalnomomentodavotao.

Se o substitutivo for oferecido por relator em plenrio, a preferncia regimental recai sobre a proposio original. Para que esse
substitutivotenhapreferncianecessrioquehajaumrequerimentodeprefernciaaprovadopeloPlenrio.

Pararefletir:
Umaemendatambmpodeser
subemendada?

Sim, porm a prerrogativa restrita s comisses competentes para o estudo da matria ou ao seu relator. Como acessrias s
emendas, evidentemente as subemendas somente podem ser oferecidas quando houver conexo de matrias, isto , quando a
matria da emenda corresponder da subemenda a ser apresentada. a mesma regra em relao emenda apresentada a um
projeto,comodispeoart.230doRISF.

Toda emenda e o mesmo vale para a subemenda deve conter justificativa (art. 233RISF), assim como toda proposio
legislativa.Aexceodizrespeitoaosrequerimentos,que,porsuavez,tambmpossuemsuaexceo,ouseja,orequerimentode
adiamentodadiscussooudavotaoparareexamedaComissoprecisadejustificativa.

H3instnciasparaemendamento.RelembreaslendonovamenteaUnidade10desteMdulo.

Referncia:
RISFarts.101,2118,1122a125133230a232234235
238246250272277285a287300,III,IV,V,VI,VII,VIII,IX,X,
XVIeXVIII312,II313354358374a376.

Unidade 2 - Etapas do Processo Legislativo

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Unidade 2 - Etapas do Processo Legislativo


ETAPASDOPROCESSOLEGISLATIVO

C)INSTRUO

Aterceiraetapadoprocessolegislativoainstruo,ouseja,orecebimentodeparecer.

Oqueumparecer?

o pronunciamento de uma comisso sobre uma matria principal (projeto, proposta) ou acessria (emenda) sujeita ao seu
estudo.Oparecerconsubstanciaaopiniofundamentadadorgo.Apesardesergeralmenteescrito,oparecerpodeserproferido
oralmente em plenrio, quando a comisso no se manifestar a respeito da proposio no prazo que lhe destinado ou caso este
prazovenhaaserinterrompidoporforadeumrequerimentodeurgnciaaprovadopeloPlenrio.

Ateno
Decarterinstrutrio,oparecersseconfigura
comoproposiolegislativaaserapreciadapelo
Plenrioquandosereferiravotosdeaplauso,
censuraouassemelhados,aconsultasea
manifestaosobreindicaodeautoridade.Nos
demaiscasos,esoamaioria,parecerinstruo
deproposio.

O Presidente de Comisso designa relator para emitir parecer sobre uma matria que a ela tenha sido despachada pelo Presidente
da Casa. O relator tem a metade do prazo de que dispe a comisso para preparar e apresentar seu relatrio, que discutido e
votado (ressalvados os casos de matria com carter terminativo na comisso, quando a prpria matria que votada). Para
parecer sobre as emendas, a comisso dispe de 15 dias teis, como regra geral, exceo feita proposta de emenda
Constituio, quando a comisso dispe de at trinta dias teis. Os projetos de lei de cdigo tm tramitao especial, como j
estudamos.

Apsaleitura,edesdequeamaioriadacomissosemanifestedeacordocomorelator,orelatriopassaraconstituirparecerda
comisso. Se o relator for vencido, o Presidente da comisso designar um dos membros que tenha votado com a maioria para
sucederlhe. Se o relator for vencido em apenas parte de seu relatrio sobre a proposio ou emenda, poder permanecer na
relatoria,consignandoseovencido,pormenorizadamente,noparecer.

Pg. 2
C)INSTRUO

Eemcasodehavernovorelator?

O novo relator dever apresentar o parecer vencedor na comisso, na reunio ordinria imediata, salvo deliberao em contrrio.
Aonovorelatordseonomederelatordovencido,responsvelporprepararorelatriodovencido.Otextodoexrelatorrecebea
denominaodevotovencidoemseparado.
Assim,apalavravencidotemdoissignificadosopostos:1.Vencedore2.Perdedor.

Vamosdefiniodealgunstermos?

Votoemseparado:

manifestaoescritadesenadormembrodecomisso,
apresentadaapsaleituradorelatriopelorelatordamatria.

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EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo
Votovencido

textodorelatororiginaldamatria,oqualnofoiacatadopela

emseparado:

comisso.

Relatordo

novorelatordesignadopeloPresidentedacomisso,emvirtudede

vencido:

otextodorelatororiginalnotersidoacatadopelacomisso.

Relatriodovencido

Votarvencido:

textoapresentadopeloRelatordovencido,consignandoo
pensamentodacomisso.
votodesenadormembrodacomisso,contrrioaotextoquefoi
porestaacatado.

Pg. 3
Osmembrosdacomissopodem:
darvotoemseparado
assinaroparecercomrestries,pelasconclusesoudeclarandosevencidos.Tantoosvotospelasconclusescomooscom
restriessocomputadoscomofavorveis.
Umavezlidoorelatrio,antesdesuavotao,qualquersenadormembrodacomissopodepedirvistadoprocesso.OPresidentea
conceder pelo prazo mximo de cinco dias. Caso haja mais de um pedido de vista, o prazo corre concomitantemente, devendo o
Secretriodacomissopreparartantasautuaesdoprocessoquantasnecessrias.Seamatriaestiveremregimedeurgncia,a
vistasomentepoderserconcedidapormeiahora,nocasodoart.336,I,eporvinteequatrohoras,noscasosdoart.336,IIeIII.
Quandoaproposiotiverprazodeterminado,avista,desdequenoultrapasseosltimosdezdias,podeserconcedidapeloprazo
mximodevinteequatrohoras.

OSenadorquepediuvistapodedevolveroprocessosemqualquermanifestaooucomseupontodevistaarespeitoda
matria?

Sim, ele pode deixar de se pronunciar. Entretanto, poder optar por apresentar manifestao escrita sobre a matria. A essa
manifestao dse o nome de voto emseparado. Essa manifestao pode estar de acordo com o relator ou no, o que pode
resultar em proposta alternativa e/ou emendas. No momento da votao, o texto do relator tem preferncia. Caso seja rejeitado,
passasevotaodosvotosemseparado,sehouver.Podehaverprefernciaparavotaodeumvotoemseparadosobreoutro,
oumesmosobreorelatriodorelator.

Ospareceresdevemserconclusivosemrelaomatriaaquesereferirem,podendoconcluir:
pelaaprovao,totalouparcial
pelarejeio
peloarquivamento(serconsideradopelarejeio)
pelodestaqueparaproposioemseparadodepartedaproposioprincipal,quandooriginriadoSenado,oudeemenda
pelaapresentaode:projeto,requerimento,emendaousubemenda,ouaindaorientaoaserseguidacomrelao
matria.

Eseoparecerfordematriaquedevaserapreciadaemsessosecreta?

Nessecaso,oparecerserlacradoemsobrecartarubricadapeloPresidenteepeloRelatordamatria.

Os pareceres sero lidos em plenrio, numerados, publicados no Dirio do Senado Federal e distribudos em avulsos, conforme j
estudamosnoMduloI.

Pg. 4
(ParaasmatriasapreciadasemsessoconjuntadoCongresso,consulteoMduloI.)

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EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo

Vamosfazer,aqui,umresumoquantoaosseuspareceres:

1.

paraasmatriasoramentrias,aCMOemiteseuspareceres,quedevemserpublicadosnoDiriodoCongressoNacionalou
nosDiriosdoSenadoedaCmaraseparadamente

2.
3.

paraosvetos,acomissomistadesignadaemiterelatriosobreeles
paraosprojetosderesoluo,asMesasdoSenadoedaCmaraemitemcadaumaseupareceroupodememitirumnico,
casosetratedealteraodoRegimentoComumseoprojetoderesoluoversarsobredelegaolegislativa,acomisso
mistacompostaparaessefimemiteseuparecer.

AscontasdogovernoeasMedidasProvisrias,apesardeseremanalisadasereceberemparecerdecomissomista,sodiscutidas
evotadasemCasasseparadas.

Referncia:
RISFarts.14,X,b24,IeII32,4e53348,XXII962101,1118a120126141150172222
223227a229246250254261268280281283314,VIII323334346350351356a361374,IV,VIe
XIII375,III,IV,V376,III,IV,V383,VeVII408.
RCCN arts. 13 a 18 90 104 a 106 119 a 121 128 a 130 132143 Resoluo n 1/02CN Resoluo n 1/96CN
(art.2)Resoluon1/2000CNResoluon1/06CN.

Pg. 5
D)APRECIAOOUDELIBERAO

Aquartaetapadoprocessolegislativoaapreciao,quecompostadedoismomentos:discussoevotao.

Todasasmatriaslegislativaspassamporessesdoismomentos?

Sim,comexceodosrequerimentos,quessovotados.

ComexceodapropostadeemendaConstituioPECedosprojetosoriundosdeComissoMista,quesodiscutidosevotados
duasvezes(regimededoisturnos)emcadaCasa,asdemaisproposiessosubmetidasaturnonicodediscussoevotao,ou
seja, entram na Ordem do Dia uma nica vez para serem discutidas e uma nica vez para serem votadas. bom lembrar que
discussoevotao,emgeral,acontecemnamesmasesso.

Se a comisso tiver concludo seu parecer sobre a proposio com apresentao de um texto substitutivo e o Plenrio, na votao
em turno nico, optar por esse texto em detrimento do texto do projeto original, esse novo texto ser submetido a um turno
suplementardediscussoquandopoderoseroferecidasemendasaeleedevotao.

Muito dessa etapa do processo j foi estudado e ainda veremos mais adiante, na Unidade 6, quando tratarmos dos procedimentos
geraisdevotao.

Referncia:
RISFarts.14,IV,eX,b356188178179
201202248272a279282a324343a354
358,2363a366374,XaXII
RCCNarts.32a52106120a128142143.
Resoluon1/00CN.

Unidade 3 - Etapas do Processo


Legislativo

Aquifaremosumapausa.Daremossequnciaaoassuntonaprximaunidade.

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Vamosprosseguir?

E)SANO,VETO,PROMULGAOEPUBLICAO
Estassoasltimasetapasdoprocessolegislativo.Algunsautoresastratamcomoatosadministrativos(partedelasjestudamos
anteriormente).

UmavezaprovadonoPoderLegislativo,oprojetodeleienviadomanifestaodoPresidentedaRepblica,queofarmediante
sanoformalousanotcitaou,ainda,vetandototalouparcialmenteoprojeto.OvetoaindadevesersubmetidoaoCongresso
Nacional.
Anormajurdica,sejaelaemendaconstitucional,lei,decretolegislativoouresoluo,deveserpromulgada?
Sim,promulgadaepublicada,paraqueproduzaseusefeitos.
Seanormanocontiveradatadesuaentradaemvigor,segundoaLeideIntroduoaoCdigoCivil,tervigncia45diasdepois
desuapublicao.AmesmaLeideIntroduoaoCdigoCivildispequeanormapassaravigorarparaosbrasileirosresidentes
noexteriorapsnoventadiasdesuapublicaooficial.
Emresumo:

SanoadesodoPresidentedaRepblicaaoprojetodeleiaprovadopeloPoderLegislativo.

Atoessencialaonascimentodalei.Asanopodeserformal,queseexprimeporatoescrito,outcita,pelosilncioqueseorigina
pelodecursodoprazoconstitucionalmentedefinidodequinzediasteis,semveto.
Exemplosdesanotcita:
1.Lein8.172,de18dejaneirode1991,que"restabeleceoFundoNacionaldeDesenvolvimentoCientficoeTecnolgico".Foi
promulgadapeloentoPresidentedoSenado,NelsonCarneiro.
2.LeiComplementarn86,de14demaiode1996,que"acrescentadispositivoaoCdigoEleitoral,afimdepermitiraao
rescisriaemcasosdeinelegibilidade".FoipromulgadapeloSenadorJlioCampos,napoca2VicePresidentedoSenado,no
exercciodaPresidncia.

Pg. 2
Vetoadiscordncia,irretratvel(STFRepresentaon432.Relator:MinistroAriFranco),aoprojetodeleivotadopelo
Congresso.arecusadesancionlo,quedeveserexpressaemotivada,masquenosignificasuarejeiodefinitiva.
OvetospodeserexercidopeloChefedoExecutivo?
Sim,combaseemdoisfundamentosdefinidospelaConstituio:
a)fundamentojurdico:ainconstitucionalidade
b)fundamentopoltico:acontrariedadeaointeressepblico.
Ovetopodesertotalouparcial,sendoque,nesteltimocaso,spoderabrangertextointegraldeartigo,pargrafo,inciso,alnea
ou item, e dever ser apreciado pelo Congresso, que poder superlo por maioria absoluta de votos de ambas as Casas, em
escrutnio secreto, em sesso conjunta. O veto parcial tambm pode ser rejeitado parcialmente. O veto total , no fundo, um
conjuntodevetosparciais,nadaimpedindo,portanto,queoCongressoreexaminecadapartedele,ratificandounsitenserejeitando
outros(STF,Representaon1385.Relator:MinistroMoreiraAlves).

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Nocasoderejeiodeveto,competeaoPresidentedaRepblicae,seestenoofizer,aoPresidenteouaoVicePresidentedo
Senado,apromulgaodalei.ExemplodepromulgaopeloPresidentedoSenadodepartedeleivetada:Lein7.712,de22de
dezembrode1988.

Promulgada,apartevetadavoltaaintegrarotextonoqualseencontravainserida,incidindosobreelaaclusuladevigncia,tendo,
porm, seus termos iniciais diversos, a partir da publicao. Assim, a parte vetada promulgada entra em vigor na data da sua
publicaoenodapublicaoinicialdaleiaqueelapertence.

Pg. 3
Promulgaoatodenaturezalegislativa(hquemodefinacomoatodenaturezaexecutiva),decarterobrigatrio,quesesitua
entre a sano e a publicao da lei, necessrio e indispensvel para tornla executria. Atesta, assim, sua existncia e
executoriedade.Destaforma,promulgasealeienooprojeto.
Quanto sua natureza legislativa, a promulgao a declarao da existncia da lei, assim como a declarao da existncia de
qualquer norma jurdica (emenda constitucional, decreto legislativo, resoluo). Sendo assim, sem promulgao no h norma
jurdica.
J em relao natureza executiva, a nica finalidade da promulgao a de assegurar a execuo da lei. Assim, quando o
Presidente da Repblica promulga uma lei, ela j est perfeita. A aprovao do texto da lei pelas duas Casas do Congresso, e sua
sano pelo Presidente da Repblica, torna a lei perfeita e conclui a fase constitutiva do procedimento. Mas nem por isso a lei
executria,oquesomenteacontececomoatodepromulgao.
Oatopromulgatrio,ento,conferenormacertezaquantosuaexistnciaeautenticidade.
Publicaoumcomplementodapromulgao,disciplinadapelaLeideIntroduoaoCdigoCivil,umacomunicaoaopovo
informandoodaexistnciadedeterminadanormajurdica.Elassetornaeficazcomapromulgaopublicada.Assim,podese
dizerqueapublicaotemporfinalidadetransmitirapromulgaodanormaaopblico,nopodendo,comisso,ningumalegar
quenoconhecealeiparaoseunocumprimento.Dessaforma,apublicaosimplesoperaomaterial,masqueproduzefeitos
jurdicos,poisanormasobrigadepoisdepublicada.

Para saber mais, leia o texto deFernando B. Meneguin, Doutor em Economia, Mestre em
Economia do Setor Pblico e Consultor Legislativo do Senado, sobre avaliao de impacto
legislativo no processo de elaborao das leis, clique

aqui.

Unidade 4 - Procedimentos Legislativos


O processo legislativo resultado de vrios procedimentos, ou seja, maneiras ou modos de realizao de seus atos. Esses
procedimentospodemser:
ordinriosounormais
abreviados
sumrios
sumarssimos
especiais
concentrados.

ordinrio
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EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo

Oprocedimento ordinrioounormalutilizadonaelaboraodeleiscomplementares,decretoslegislativos,resolues.Oprojeto
lido em plenrio, vai ao estudo de uma ou mais comisses permanentes, que, aps amplo debate e uma fase de emendamento,
emitem parecer sobre a matria. A tramitao depois volta a acontecer no mbito do plenrio do Senado, onde o projeto ser
discutido e votado. Quando se diz que a matria est em rito normal, estamos nos referindo exatamente a esse tipo de
procedimento.
O procedimento abreviado uma inovao da Constituio de 1988, que deu competncia s comisses de discutirem e votarem
projetosdelei,dispensadaadeliberaonoPlenrio.Issosignificadizerqueoprojeto,umavezquetenhasidodadasuaentradana
Casa, ou seja, uma vez que tenha sido lido em plenrio, no Perodo do Expediente da sesso, despachado comisso ou s
comisses competentes para seu exame e, do mbito das comisses, pode ir diretamente Casa revisora, que, neste caso, a
CmaradosDeputados,sempassarpeladeliberaodoPlenrio,comoacontececomasmatriasquetramitamemritonormalou
ordinrio.adeliberaoterminativadascomisses.Nessecaso,oprojetosviraserapreciadopeloPlenriocasohajarecurso
nessesentido,assinadoporumdcimodosSenadores,ouseja,pornoveSenadores.

Pg. 2

Havendo recurso para que o projeto venha a ser apreciado pelo Plenrio, acaba o carter terminativo das comisses para esse
projeto,quepassaratramitar,apartirdeento,emritonormal.

OprocedimentosumriodeveserassinadopordoisterosdacomposiodoSenadoouporlderesquerepresentemessenmero
(54 Senadores). O requerimento lido no Perodo do Expediente da sesso e votado aps a Ordem do Dia da mesma sesso. Se
aprovadoorequerimento,amatriaaqueserefereentrarnaOrdemdoDiadasegundasessodeliberativaordinriasubsequente
desuaaprovaoparadiscussoevotao.Seamatriaaindanotiversidoinstrudapelascomisses,oparecerserproferido
oralmenteemplenrioporrelatordesignadopeloPresidentedaCasa.Nessecaso,oprazodeemendamentoatoencerramento
dadiscusso,eoparecerdevertambmserproferidoemplenrio,podendoorelatorsolicitarprazodevinteequatrohoraspara
tanto.Noprocedimentodevotao,oPresidentepoder,seacharnecessrio,adiarporvinteequatrohoras,paraseupreparo.

O procedimento sumrio, nos termos do art. 336, III, destinado a matrias que no tenham parecer. Deve ser assinado por um
quarto da composio do Senado (21 Senadores), ou lderes que representem esse nmero. lido no Perodo do Expediente da
sesso e includo na Ordem do Dia da sesso seguinte. Uma vez aprovado, a matria ser includa na Ordem do Dia da quarta
sesso deliberativa ordinria subsequente da aprovao do requerimento, devendo o parecer ser proferido at a vspera. As
emendassoapresentadasemplenrioatoencerramentodadiscusso,e,nestecaso,amatriasaidapautadaquelasessopara
aelaretornarnaquartasessodeliberativaordinriasubsequente,jemfasedevotao,devendooparecerserapresentadoata
vsperadaquartasesso.

Os requerimentos de urgncia II e III tambm podem ser apresentados por comisso, ou seja, assinados pela maioria de seus
membros.

A Comisso de Assuntos Econmicos pode apresentar requerimento de urgncia para PRS que verse sobre pedido de autorizao
pararealizaroperaodecrdito(art.338,V).
A matria em regime de urgncia s sai da Ordem do Dia caso venha a ser extinta essa urgncia, por meio de um requerimento
nessesentidoaprovadopeloPlenrio.
Ateno
bomfrisarquepropostadeemendaConstituioe
projetodeleidecdigonosopassveisdetramitarem
regimedeurgncia.Essasproposiesjtmuma
tramitaoespecial.

Pg. 3
Oprocedimentosumarssimodestinadosmatriasquereceberemregimedeurgncianostermosdoart.336,I,doRISF.Esse

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tipoderequerimentospodeserapresentadoparamatriasqueversemsobreperigodesegurananacionaloucalamidadepblica
e deve ser assinado pela maioria do Senado (41 Senadores) ou lderes que representem esse nmero, ou ainda pela Mesa. Lido e
votadoorequerimento,quepodeserapresentadoemqualquerfasedasesso,amatriaqualelesereferediscutidaevotada
imediatamente. O parecer proferido imediatamente, as emendas so apresentadas durante a discusso, e o respectivo parecer
tambmproferidonahora.oquesechama,noSenado,de"urgnciaurgentssima".

O Regimento dispe que s podem ser apresentados at dois requerimentos de urgncia na mesma sesso. Entretanto, excetua o
requerimentodeurgnciadotipoI.
ORegimentoComumdoCongressoNacionalnoprevregimedeurgnciaparaasmatriasquealitramitam.Quandoesseritose
faz necessrio naquelas sesses, utilizase o Regimento do Senado para os casos de calamidade pblica e perigo de segurana
nacional(art.336,I),eoRegimentodaCmara,oart.155,paraasdemaismatrias.Oart.155daqueleRegimentodispe:

"Art. 155 Poder ser includa automaticamente na Ordem do Dia para discusso e votao imediata, ainda que iniciada a sesso
emqueforapresentada,proposioqueversesobrematriaderelevanteeinadivelinteressenacional,arequerimentodamaioria
absolutadacomposiodaCmara..."(nocasodesessoconjuntainterpretasemaioriaabsolutadeambasasCasas)..."ouLderes
que representem este nmero, aprovado pela maioria absoluta dos Deputados, sem a restrio contida no 2 do artigo
antecedente"(limitedonmeroderequerimentosporsesso).
OprocedimentoespecialaplicadoparaaspropostasdeemendaConstituio,paraosprojetosdeleidecdigoeparaasMPs.
ORegimentodedicacaptuloprprioparaasuatramitao(art.354eseguintesparaasPECseart.374paracdigoeResoluon
1/2002CN).

J o procedimento concentrado acontece nas sesses conjuntas do Congresso. So as matrias oramentrias, os vetos
presidenciais,osprojetosderesoluoquevisemaalteraroRegimentoComumeafazerdelegaeslegislativas.

Referncia:
CFarts.59a69:165166
RISFarts.9192336a376386a388.

Unidade 5 - Comisses
COMISSES

OquesoasComisses?

SoorganismosconstitudosemcadaumadasCasasdoCongressoenoCongressoemtrabalhoconjunto,compostosgeralmentede
umnmerorestritodemembros,escolhidosemrazodeumacompetnciapresumidaeencarregadosdeprepararpareceressobre
as matrias que lhes so distribudas. Elas so o resultado da necessidade de diviso do trabalho e tm por objetivo buscar o
descongestionamento do Congresso, a celeridade do processo legislativo e um estudo tcnico cada vez melhor e mais aprofundado
dasmatriasquelhesodespachadas.

HistoricamentetmorigemnaInglaterra,porvoltade1340.Hojeemdia,tmsedesenvolvidonagrandemaioriadosparlamentos.

QuaissoascomissesquefazempartedoCongressobrasileiro?

1.Comissespermanentes,emcadaCasalegislativaseparadamente.NoSenado,almdaDiretoratemosasseguintescomisses
permanentes:
ComissodeAssuntosEconmicos
ComissodeAssuntosSociais
ComissodeConstituio,JustiaeCidadania
ComissodeEducao,CulturaeEsporte

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ComissodeMeioAmbiente,DefesadoConsumidoreFiscalizaoeControle
ComissodeDireitosHumanoseLegislaoParticipativa
ComissodeRelaesExterioreseDefesaNacional
ComissodeServiosdeInfraestrutura
ComissodeDesenvolvimentoRegionaleTurismo
ComissodeAgriculturaeReformaAgrria
ComissodeCincia,Tecnologia,Inovao,ComunicaoeInformtica(Resoluon1,de2007).

2.Comissestemporrias,internas,externasoudeinquritoemcadaCasa.

3.Comissesmistaspermanentes A Constituio, em seu art. 166, 1, prev uma comisso mista permanente destinada a
analisarmatriasoramentrias..

Pg. 2

4.Comissesmistastemporrias
RepresentativadoCongressoNacional,quefuncionaduranteosperodosderecessoparlamentar
paraexamedemedidaprovisria
paraexamedevetopresidencial
paraelaborarparecersobredelegaolegislativa
especiais(normasestabelecidaspelaPresidnciadoCongresso,emsessoconjuntade11/11/91)e
deinqurito.
Nos cinco dias teis que se seguirem designao das comisses, elas se reuniro para instalar seus trabalhos e elegerem
Presidente e VicePresidente, que exercero essas funes por dois anos (no caso das comisses permanentes), assim como os
membrosdaMesa.
Quaisascompetnciasdascomisses?
Discutirevotarprojetosdeleiterminativamente
emitirpareceressobreasmatriasquelhessodistribudas
realizaraudinciaspblicascomentidadesdasociedadecivil
convocarMinistrosdeEstadoouquaisquertitularesdergosdiretamentesubordinadosPresidnciadaRepblica
receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou
entidadespblicas
solicitardepoimentodequalquerautoridadeoucidado
proporsustaodosatosnormativosdoPoderExecutivoqueexorbitemdopoderregulamentar
apreciarprogramasdeobras,planosnacionais,regionaisesetoriaisdedesenvolvimentoesobreelesemitirpareceres
acompanhar,juntoaoGoverno,aelaboraodapropostaoramentria,bemcomosuaexecuo
acompanhar,fiscalizarecontrolaraspolticasgovernamentaispertinentessreasdesuacompetncia
exercerafiscalizaoecontroledosatosdoPoderExecutivo
estudarqualquerassuntocompreendidonasatribuiesdoSenado,podendopropormedidaslegislativascabveis
realizardiligncias.
Referncia:
CFarts.5862,9166.
RISFarts.22a25363746a144245409a411.
RCCNarts.89a103142143Resoluon1,de1996CNResoluon3/89
CNResoluon3/90CNResoluon2/00CNResoluon1/02CN
Resoluon1,de2006CN.

Pg. 3
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QuaissoascomissespermanentesnoCongresso?
NoCongresso,humacomissopermanente,aComissoMistadePlanos,OramentosPblicoseFiscalizao(CMO).

QuaissoascomissestemporriasnoSenado?

internas, as previstas no Regimento para finalidade especfica, como as constitudas para elaborar parecer sobre
projetodeleidecdigoasencarregadasdeprepararareformadoRegimentoInternoascomissesdeinqurito
para promover apuraes e responsabilidades de atos praticados por Senador as destinadas a instaurar o
processo de crime de responsabilidade contra Presidente da Repblica ou Ministro de Estado em crime de
responsabilidadeconexocomaqueleseoutras

externas,destinadasarepresentaroSenadoemcongressos,solenidadeseoutrosatospblicoseasdestinadasa
analisar,inloco,algumfato

parlamentares de inqurito, criadas nos termos do art. 58, 3, da Constituio.

Ascomissesinternassocriadastambmporrequerimento,paraestudodealgumamatria,assimcomoasexternas,quepodem
sercriadasporpropostadoPresidenteouarequerimentodecomissooudequalquerSenador,devendoorequerimentoser
aprovadopeloPlenrio.Devemconstardorequerimentooobjetivodacomissoeonmerodosrespectivosmembros.

Comoseextinguemascomissestemporrias?
pelaconclusodesuatarefa,comapresentaoderelatrio
aotrminodoprazoprevistonorequerimento,podendohaversolicitaesdeprorrogaodoprazo
aotrminodasessolegislativaordinria.

Pg. 4
As CPI (comisses parlamentares de inqurito) constituem um captulo parte neste assunto, principalmente por sua repercusso
polticaejurdica.

O Poder Legislativo, alm de suas funes legislativa e fiscalizadora, ainda est dotado de uma funo inquisitiva, exercida, esta
ltima,porintermdiodecomissoparlamentardeinqurito,tantoemcadaCasaseparadamente,comonoCongressoNacionalem
conjunto.

AsCPMIsorequeridasporumterodosmembrosdaCasarespectivaoudecadaumadasCasas,paraapurarfatodeterminado,e
funcionam por prazo certo. Tm poderes de investigao prprios de autoridades judiciais. Para tanto, as CPMI podem convocar
pessoas a prestarem depoimentos, determinar diligncias, inquirir testemunhas, requisitar documentos. Suas concluses, se for o
caso,soencaminhadasaoMinistrioPblico,paraquepromovaaresponsabilidadeciviloupenaldosinfratores.

A Lei n 1.579, de 1952, dispe sobre as CPIs e remete tambm ao Cdigo de Processo Penal. A Lei n 10.001, de 2000, "dispe
sobre a prioridade nos procedimentos a serem adotados pelo Ministrio Pblico e por outros rgos a respeito das concluses das
comissesparlamentaresdeinqurito".
Ascomissesmistastemporrias,almdasCPMIs,so:
asdestinadasaexaminarmedidasprovisrias
asespeciais,destinadasaestudaralgumassunto
asdestinadasaemitirrelatriosobrevetopresidencial
asdestinadasaemitirparecersobredelegaolegislativa
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asdestinadasaemitirparecersobredelegaolegislativa
aRepresentativadoCongressoNacional.

Pg. 5

O que so as comisses mistas paritrias? So as comisses em que h igualdade numrica de representao


entreCmaraeSenado.

Assim,ascomissesdestinadasaemitirpareceressobremedidasprovisrias,designadaspeloPresidentedoSenado,compemse
de igual nmero de Senadores e Deputados, conforme previsto na Resoluo n 1, de 2002CN. Integram essas comisses doze
Senadores e doze Deputados e igual nmero de Suplentes, acrescido de mais um titular e um suplente (o 12), por fora da
Resoluon2/00CN.Seusmembrossoindicadospelosrespectivoslderes.CadaumatemseuPresidenteeseuVicePresidente,
devendooPresidenteindicaroRelatorparaamatriaemquesto.

AscomissesespeciaisforamreguladasporumpronunciamentodaPresidnciadoCongressonasessoconjuntade11denovembro
de1991edestinamseaestudarumdeterminadoassunto.Socriadasporrequerimentoaprovadoemsessoconjunta.

As comisses destinadas a emitir relatrio sobre veto presidencial so designadas pelo Presidente da Mesa do Congresso e
compostasportrsSenadoresetrsDeputados,devendodelasfazerparte,depreferncia,osrelatoresdamatriaemcadaCasa.
Asindicaesdessascomissesnosofeitaspelaslideranaspartidrias,maspeloPresidentedoSenadoedaCmara.

As comisses destinadas a emitir parecer sobre solicitao de delegao legislativa so compostas por onze Senadores e onze
Deputados e devem concluir seu parecer pela apresentao de projeto de resoluo especificando o contedo da delegao. So
essascomissesqueexaminamtambmseoprojetodeleidelegadaestdentrodostermosdadelegao.

.
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Pg. 6

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Pg. 6

AComissoRepresentativadoCongressoNacionalexerceseu
mandatonosrecessosparlamentares.MesmoqueoCongresso
sejaconvocado,elaexisteepoderealizarreunies,poisdurante
umaconvocaoextraordinriadoCongressoosparlamentaress
serenemparadeliberarsobreasmatriasobjetodaconvocao.
Asdemaismatrias,queestejamdentrodacompetnciada
ComissoRepresentativa,soexercidasporesta.

ExemplosdealgumasdascompetnciasdessaComisso:

zelarpelasprerrogativasdoCongressoNacional
deliberarsobreprojetodeleirelativoacrditosadicionais,desdequeosmesmostenhamparecerdaCMO
deliberarsobretratado,convnioouacordointernacional,quandootrminodoprazonoqualoBrasildevasemanifestar
ocorrerduranteoperododerecessoounosdezdiasteissubsequentesaoseutrmino

deliberarsobreprojetodeleiquetenhaporfimprorrogarprazodelei,seotrminodesuavigncia ocorrerduranteo
perododerecessoounosdezdiasteissubsequentesaoseutrmino.
Esta comisso no paritria. composta por sete Senadores, igual nmero de Suplentes, e por dezesseis Deputados e igual
nmerodeSuplentes.

A Resoluo n 3, de 1990CN, dispe sobre o funcionamento da Comisso Representativa do Congresso Nacional. As Comisses
Mistassoacrescidas,todas,deumtitulareumsuplente.

Referncia:
CFarts.58.

RISFarts.22a25363771a76145a153374377a382
401Resoluon17,de1993Resoluon20,de1993
Resoluon40,de1995Parecern131,de1996Lein1.079,
de1950Lein1.579,de1952.

RCCNarts.9a21104a106116a127144150Resoluo
n3,de1989CNResoluon3,de1990CNResoluon2/00
CNResoluon1,de2006CN.

Unidade 6 - Procedimentos Gerais de Votao


PROCEDIMENTOSGERAISDEVOTAO
Umavezencerradaadiscussodeumamatria,passasefasedevotao.
Comooprocessodevotao?
Antes de comear o processo de votao, os Senadores podem encaminhar a votao. Ou seja, pelo prazo de cinco minutos cada
um,osSenadorespodemfazerusodapalavraparadefenderosentidodeseuvoto.Oencaminhamentodavotaonooprocesso
de votao, mas um preparativo deste. E muito importante fazer essa distino, porque o processo de votao no pode ser
interrompido.Assim,mesmoqueoprazoregimentaldasessotenhaseesgotado,seoprocessodevotaojestiveriniciado,esse
prazoestautomaticamenteprorrogado.Omesmonoaconteceduranteoencaminhamentodavotao.

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EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo

Comoregrageral,todasasmatriassopassveisdeencaminhamento.Asexceesestoprevistasnoart.310doRISF.
Encerradooencaminhamentodavotao,passaseaoprocessodevotaopropriamentedito.
Oprimeiropassovotaroprincipal,ouseja,oprojetoouaproposta,para,emseguida,fazeravotaodasemendas,valedizer,
doqueacessrio.
Ainda sobre o processo de votao, se houver subemendas, as emendas sero votadas antes delas, mas com ressalva, exceto nos
seguintescasos,emqueasubemendatempreferncia:
seasubemendaforsupressiva
seasubemendaforsubstitutivadetodootextodaemenda
seasubemendaforsubstitutivadeartigodaemenda,eavotaodestasefizerporartigo.

Pg. 2
Esehouversubstitutivointegraldotextooriginaldamatria?

Se o substitutivo oriundo de parecer de comisso, ter preferncia sobre o texto original. Se o substitutivo tiver origem em
pareceroralproferidoemplenrio,otextodoprojetotemprefernciaregimental.Seaprovadoosubstitutivoemturnonico,este
dever ser submetido a um turno suplementar, em outra oportunidade, a menos que a matria esteja em regime de urgncia,
quando ser apreciada em turno suplementar imediatamente. O texto original da matria, em caso de substitutivo aprovado, fica
prejudicadoevaiaoarquivo,bemcomoasemendasaelereferentes.Seestiversendoapreciadoumsubstitutivo,emdetrimentodo
projeto,eoSenadorquiserressalvaralgumaemendaapresentadaaoprojeto,deverapresentarrequerimentodedestaquedaquela
emendaparaserintroduzidanotextodosubstitutivo.

Essesrequerimentossolidosevotadosquandodaapreciaodotextoprincipal,que,nessecaso,otextodosubstitutivo.
DuranteaOrdemdoDia,nohavendoquorumparavotao,passasesmatriasemdiscusso.OPresidentepode
inclusivesuspenderasesso,fazendosoarascampainhasparachamarosSenadoresaoplenrio.Seaindaassim
persistirafaltadequorum,continuaseasessoapsaOrdemdoDia.Seforalcanadooquorum,ehouvermatria
queojustifique,oPresidentepodevoltarvotaodessamatria.
Proclamadooresultadodavotao,emcasodevotaopblica,lcitoaoSenadorencaminharMesa,para
publicao,declaraodevoto.

Ateno
Noprocessolegislativonopodefaltar:
1)instruodamatria
2)publicidadedamatria
3)quorumparavotao.
Observao:Nemregimedeurgnciaurgentssimadispensa
essestrsrequisitosdoprocesso.

Referncia:
RISFarts.279285a287293202293299a316328345a
351374375384385.
RISFarts.26a3138a4561a66A201a210214a250256
a269317a333403a408412413.

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Unidade 7 - Conselhos e rgos do CN e SF

OParlamentobrasileirodispedediversosConselhosergos.

1.ConselhodeComunicaoSocial

O art. 224 da CF dispe: "Para os efeitos do disposto neste Captulo, o Congresso Nacional instituir, como rgo auxiliar, o

ConselhodeComunicaoSocial,naformadelei."

AtravsdaLein8.389,de30/12/91,oCongressoinstituiuomencionadoConselhoedefiniusuasatribuiesecomposio.

Competelhe, dentre outras atribuies, realizar estudos, pareceres e recomendaes sobre a liberdade de manifestaes do
pensamento, sobre programao de emissoras de rdio e TV, sobre a legislao complementar quanto aos dispositivos
constitucionaisreferentescomunicaosocial.
Seus13membrostitularese13membrossuplentesrepresentamasdiversascategoriasdosetoreasociedadecivil.

2.rgodeControleExternodaAtividadedeInteligncia
CriadopelaLein9.883,de07/12/99,atravsdeseuart.6,quedispe:
"art. 6 O controle e fiscalizao externos da atividade de inteligncia sero exercidos pelo Poder Legislativo na forma a ser
estabelecidaematodoCongressoNacional.

1 Integraro o rgo de controle externo da atividade de inteligncia os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos
DeputadosenoSenadoFederal,assimcomoosPresidentesdasComissesdeRelaesExterioreseDefesaNacionaldaCmarados
DeputadosedoSenadoFederal.

2Oatoaqueserefereocaputdesteartigodefinirofuncionamentodorgodecontroleeaformadedesenvolvimentodos
seustrabalhos,comvistaaocontroleefiscalizaodosatosdecorrentesdaexecuodaPolticaNacionaldeInteligncia."

3.ConselhodaOrdemdoCongressoNacional

O Decreto Legislativo n 70, de 1972, cria a Ordem do Congresso Nacional, destinada a homenagear pessoas fsicas ou jurdicas,
nacionaisouestrangeiros.

AOrdemcompostade6classesGrandeColar,GrCruz,GrandeOficial,Comendador,OficialeCavaleirosendoprivativasdos
membrosdoConselhoaspropostasdeadministraoepromoo.

Pg. 2
4.RepresentaoBrasileiranoParlamentodoMercosul

AResoluon1,de1996CN,tratoudaRepresentaoBrasileiranaComissoParlamentarConjuntadoMercosul,integradapor16
membros titulares e 16 suplentes, com representao paritria da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, e designao para
mandatode2anos,comatribuies,entreoutrascoisas,paraapresentarrelatriosobretodasasmatriasdeinteressedoMercosul
queviessemasersubmetidasaoCongressoNacional.
Em9dedezembrode2005,emMontevidu(Uruguai),foiaprovadooProtocoloConstitutivodoParlamentodoMercosul,destinadoa
substituir a Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul. O Congresso Nacional aprovou o texto do referido Protocolo (Decreto
Legislativo n 408, 2006) e se comprometeu em editar uma resoluo para readequar a nova realidade, ou seja, a existncia do
ParlamentodoMercosul.Assim,editouaResoluon1,de24dejulhode2007CN,dispondosobreaRepresentaoBrasileirano
ParlamentodoMercosul.EssaRepresentaoorgodeligaoentreoCongressoNacionalbrasileiroeoParlamentodoMercosul.
Elacompostadedezoitomembrostitulares,sendonoveSenadoresenoveDeputadosFederais,comigualnmerodesuplentes.

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DeacordocomoProtocoloConstitutivodoParlamentodoMercosul,adicionalaoTratadodeAssuno,em2010,osRepresentantes
Brasileiros no Parlamento do Mercosul devero ser escolhidos nas eleies gerais, entre cidados que no sejam candidatos ao
CongressoNacional.Dessaforma,aRepresentaodeixardeserumrgointernodoCongresso.

5.ConselhoDiplomadoMritoEducativoDarcyRibeiro

A Resoluo n 2, de 1999CN, institui esse Diploma, visando agraciar pessoa fsica ou jurdica que tenha oferecido contribuio
relevanteparaaeducaobrasileira.

ODiplomaserconferidoanualmenteemsessodoCongressoNacionalespecialmenteconvocadaparaessefim.

Pg. 3

NoSenado,temos:

1.ConselhodoDiplomaMulherCidadBerthaLutz

Destinadoaagraciarmulheresquetenham,noPas,oferecidocontribuiorelevantedefesadosdireitosdamulher.ODiploma
conferidoanualmentea5mulheres, emsessodoSenadoFederal.

2.ConselhodeticaeDecoroParlamentar

Institudo pela Resoluo n 20, de 1993, o Conselho composto por 15 membros, eleitos por mandato de 2 anos. Alm deles, o
CorregedordoSenadomembronatodoConselho,comdireitoavozevoto.
Compete ao Conselho zelar pela observncia dos preceitos do Cdigo de tica e do Regimento Interno, atuando no sentido da
preservaodadignidadedomandatoparlamentarnoSenado.

Em casos de inobservncia dos princpios ticos e do decoro parlamentar, o Conselho pode aplicar, como medida disciplinar, uma
advertncia, censura verbal ou escrita. Pode, ainda, aps a devida apurao, emitir relatrio sobre denncia ou representao
apresentadacontraSenador.

3.CorregedoriaParlamentar

Em17demarode1993,almdaResoluon20(queinstituiuoCdigodeticaeDecoroParlamentar),tambmfoipublicadaa
Resoluo n 17, que criou a Corregedoria Parlamentar. Constituda por um Corregedor e trs Corregedores Substitutos, todos os
quatro eleitos pelo Plenrio, a Corregedoria tem por atribuies manter o decoro, a ordem e a disciplina no Senado e dar
cumprimentosdeterminaesdaMesasobreseguranainternaeexternadaCasa.

4.ProcuradoriaParlamentar

CriadapormeiodaResoluon40,de23deagostode1995,aProcuradoriaParlamentarumrgodeapoioMesadoSenado.
AProcuradoriaconstitudaporcincoSenadores,designadospeloPresidentedoSenado,ecommandatodedoisanos.

O papel deste rgo o de promover, em colaborao com a Mesa e por determinao desta , a defesa do Senado, de seus
rgoseintegrantes,quandoatingidosemsuahonraouimagem,emvirtudedoexercciodomandato.

EssessoalgunsrgosdenossoParlamento.

Concluso

Chegamosaofimdestenossoestudo,masnemdelongechegamosao
fimdoestudosobreprocessolegislativo.Eledinmico,buscando
sempreadaptarsesnecessidadesatuaisdoParlamento,querefletem
asnecessidadesdasociedadebrasileira.
Ficaaquinossoconviteatodosaquelesqueseinteressamporesta

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matriaacontnuasreleiturasdosRegimentos,comvistasaum
entendimentocadavezmaisaprofundadoeaoalcancedaexcelnciana
atividadeprofissional.

Vdeo: Assista srie de programas sobre o Processo Legislativo Federal


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Processo Legislativo - Parte 01

Consideraes sobre tcnica e poltica no Parlamento


Asquesteslegislativaepolticacompemouniversoparlamentar.Deumlado,afunolegislativatransformadecisesevontades
em leis que orientam a ao social. De outro lado, a funo poltica referese a atitudes ou orientaes em relao a assuntos de
interesse pblico. A articulao dessas duas funes demanda uma constante modernizao administrativa voltada para o
aperfeioamentodosmecanismosdemocrticos.
Paramelhorcompreenderaimportnciadopensamentotcniconaatuaoparlamentar,sugerimosaleituradoartigo'Pensamento
Tcnico:Suporteessencialaopoltica',deViegasetal.,disponvelnaBibliotecadestecurso,em'Textoscomplementares'.

Exerccios de Fixao - Mdulo III


Parabns!VocchegouaofinaldoterceiroMdulodeestudodocursodeProcessoLegislativo.
Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleituradomesmoeresolvaosExercciosde
Fixao. O resultado no influenciar na sua nota final, mas servir como oportunidade de avaliar o seu domnio do
contedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuasrespostas!
Porm,noesqueaderealizaraAvaliaoFinaldocurso,queencontrasenoMdulodeConcluso.Lembramosque
pormeiodelaquevocpodereceberasuacertificaodeconclusodocurso.
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui!

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