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MARIMAN, J.

(resumen)
Cuestin mapuche, descentralizacin del Estado y autonoma
regional (1992)
Resumen: la pacificacin de la Araucana, y la poltica oficial que le sigue, al
concentrar la poblacin mapuche en reducciones, aislndola desde el punto de
vista geogrfico, marginndola econmica y socialmente, foment al interior
del contexto de dominacin la reproduccin de una cultura especficamente
mapuche. Esta es la fuente de la movilizacin identitaria actual, la autonoma
territorial poltica del pueblo mapuche, no es algo fcil de conquistar, pero se
puede concebir su viabilidad al interior de un Estatuto de Autonoma Regional,
que vendra a inscribirse en la dinmica de la poltica actual de
descentralizacin y regionalizacin. El perfil negociador que adopta el Estado
en este periodo democrtico es visto como un elemento favorable.
La instalacin de un gobierno democrtico crea un cuadro de garantas
de derecho y libertades polticas favorables en cuanto a la movilizacin en
torno a demandas y reivindicaciones especficas, y en general para el
desarrollo de un movimiento Poltico de carcter tnico capaz de cuestionar la
situacin de dominacin en que se encuentra el pueblo mapuche.
El gobierno, a diferencia del anterior, crea una legislacin indgena
donde se considera la participacin de los sectores interesados mediante la
creacin de estructuras y mecanismos diversos, pero la solucin del problema
indgena seguir siendo abordado por y desde el Estado. Segn el autor, por
esta ltima razn, la legislacin no hace ms que reproducir y reformular la
dependencia con respecto a la sociedad dominante. Sin embargo, una posible
alternativa pasa por la descentralizacin del Estado y por un estatuto de
autonoma regional para la regin en que se concentra la poblacin.
La cuestin mapuche
1. Surge con la conquista chilena de la araucana entre 1862 y 1883. Se
trata de la incorporacin poltica de la poblacin al Estado chileno a partir del
sometimiento militar. Como efecto los mapuches se transformaron en una
minora tnica al interior de la sociedad, pierden autonoma y no se les
reconoce ningn derecho poltico ni cultural especfico en tanto a grupo tnico.
Esto signific el saqueo de sus ganados y la expoliacin de las mejores y mayor
parte de sus tierras. A esta situacin el autor le llama colonialismo interno pues
el pueblo es expoliado materialmente, explotado, marginalizado y
discriminado. Sin embargo, ocurre en el marco de un estado nacin que los
reconoce como ciudadanos. La razn de esto es que el Estado ve como
solucin del problema indgena (tener una poblacin tnicamente diferenciada
y colonizada) la integracin nacional, en otras palabras, la asimilacin.
2. No ha habido descolonizacin de los mapuche. A lo largo de estos
100 aos las medidas jurdicas han desencadenado la marginalidad y
descomposicin como grupo tnico. En los inicios de la conquista,
confrontando a lgicas contradictorias como colonizar el territorio y
asimilar la poblacin mapuche, el Estado no se dio en ese momento los
medios de una poltica coherente. A fin de liberar tierras para la

colonizacin debi proceder, luego de la pacificacin, a la concentracin


de una buena parte de la poblacin en las reducciones donde se da el
aislamiento geogrfico, econmico y social. Esto permiti la
reproduccin de una cultura. El autor le llama arreduccionamiento, el
que signific el paso de ganadero- agricultores libres a campesinos
pobres viviendo en una economa de subsistencia que los dej al margen
de la insercin econmica. Asimismo se ha alimentado un xodo rural
debido a la calidad mala de la tierra, el agotamiento de los suelos y su
erosin, as como la prdida de tierra y el crecimiento demogrfico. En la
cuestin mapuche tambin influye la problemtica de los indgenas
urbanos: tampoco logran una integracin social en este contexto por el
bajo nivel de escolaridad y la falta de calificacin, adems de una
discriminacin racial. Los pocos individuos que han logrado integrarse
socialmente, tratan de apartarse de su grupo tnico de origen; aunque
son necesarios para que su grupo tnico oprimido modifique su
situacin.
3. Las condiciones que permitieron a las culturas sobrevivir luego
la conquista chilena ya no existen o estn en crisis. La
colonizacin del territorio mapuche se prosigue a travs de las
usurpaciones, las rentas y los arrendamientos de chilenos. Por el
contrario, hoy hay ms mapuche en la ciudad y as tiende a desaparecer
el espacio territorial en el cual se desarrollaron histricamente como
pueblo libre e independiente transformndose en minora en su propia
tierra. No obstante, los emigrantes no ensean la lengua sus hijos a
modo de integracin social. Por otro lado, las rutas y las escuelas han
roto con el aislamiento geogrfico y cultural quedando as slo la
pobreza y marginalidad asociada. Destaca la posicin del autor qu dice:
"la recuperacin y recreacin de la cultura mapuche no puede hacerse
tratando de conservarla intacta ni como una mera expresin folklrica
carente de contenidos, sino solo enriquecindola: una cultura mapuche
que no sea marginalizada ya no ser la misma cultura mapuche actual"
(pgina 7). Tambin dice que es muy importante que ellos tengan la
voluntad de defender su patrimonio cultural, lo que ocurrir si la
conservacin y desarrollo de la lengua van relacionados con la
promocin social y el desarrollo econmico del grupo tnico. Slo podr
lograrse en la ciudad, asociado a todas las dems condiciones que
permitan su desarrollo integral.
El movimiento mapuche.
Como expresin de una accin organizada surge despus de la ocupacin de la
Araucana durante las primeras dcadas del presente siglo. Se han expresado
diferentes posiciones pero la organizacin ms caracterstica es gremial, donde
los representantes son de carcter tnico, campesinita y basado en las
comunidades. Junto a ellas se han desarrollado organizaciones de frente
(estudiantes, mujeres, profesionales, cooperativas, asociaciones culturales,
artsticas, sociales, e instituciones). Tambin se caracterizan por movilizarse en
torno a una problemtica puntual, desapareciendo dicha organizacin despus
de la coyuntura. Se caracterizan tambin por una poltica reformista que busca

resolver la miseria material y la marginalidad social. Su actuar se limita a hacer


presin mediante un mediador (ya sean partidos o instituciones estatonacionales) en busca de una legislacin indgena protectora. Son
organizaciones dependientes y subordinadas poltica e ideolgicamente a la
sociedad dominante, lo que explica en parte la unin frente a una coyuntura
nada ms. Ejemplo: Ad mapuche, organizacin mapuche bajo la dictadura que
busca definir un proyecto histrico del pueblo mapuche. Luego de sucesivos
quiebres se convierte en la expresin de diversos partidos de izquierda. La
Subordinacin poltica termin por derribar el objetivo de convertirse en un
instrumento de acumulacin de fuerzas. Nehuen Mapu, organizacin auto
definida como independiente, pluralista y unitaria, termina como expresin de
la Democracia. Dependencia tambin se manifiesta a nivel individual pues
frecuentemente se transforman en agentes de los partidos de Estatonacionales. En menor medida tambin repercute a las instituciones, sin
embargo, la sociedad Lonko kilapan o Folilche aflaiai se han destacado por sus
alcances considerables. Dice: "no se trata de negarse a toda relacin con las
fuerzas polticas nacionales ni de aislarse en una actitud de repliegue en el
grupo tnico.... pretender ignorarlo sera un idealismo cuyo nico resultado
sera la impotencia la marginalidad poltica. Pero si los acuerdos con partidos
nacionales son necesarios, la experiencia prueba que la iniciativa y conduccin
de la lucha por los derechos de la etnia no pueden ser dejadas a estos sino que
deben ser asumidos esencialmente por fuerza nacionalitarias. Todo partido
estato- nacional es, en definitiva, una instancia de poder del Estado nacin y
encarna y es portador, en mayor o menor grado, de la ideologa nacional
dominante: junto con el centralismo, nacionalismo chileno encuentra
Defensores tanto de derecha como izquierda. el ignorarlo sera otra de
idealismo que ha llevado a las mayores desilusiones" (pgina 197-198). En
suma, su actual carencia de base de apoyo los vuelve extremadamente frgiles
frente al poder dependiendo ms su participacin de la buena voluntad del
Gobierno que su representatividad real. Sus posibilidades de incidir en la
definicin de las polticas estatales de los grupos indgenas son bastante
reducidas.
La autonoma regional.
Una legislacin indgena slo puede asegurar condiciones de igualdad en los
territorios de concentracin y presencia histrica de cada etnia, y no en el
territorio nacional en su conjunto. Ests slo pueden ser aseguradas mediante
estatutos de autonoma regional que garanticen all polticamente los derechos
especficos de cada grupo tnico. Entonces, en vez de una legislacin indgena
es necesario que el Estado reconozca constitucionalmente el carcter
pluritnico del pas as como garantizar el derecho de los pueblos indgenas a
la autonoma territorial poltica del pueblo mapuche, lo que significa un
estatuto de autonoma regional que garantice polticamente, en un espacio
territorial, todas las condiciones polticas, econmico-materiales, sociales,
culturales e ideolgicas para el pleno desarrollo de la etnia y su cultura. Este
territorio, segn el autor, debe incluir la actual regin de la Araucana por ser
un espacio histrico de vida independiente, as como algunas zonas

adyacentes, y es aqu donde el pueblo mapuche puede recrear su cultura y


desarrollarse como pueblo. "Esta autonoma deber expresarse a travs de una
Asamblea Regional elegida democrticamente por toda la poblacin de la
regin mediante un sistema proporcional integral que garantice la
representacin de todos los sectores de la sociedad regional y con poderes
reales sobre todos los aspectos que conciernen directamente la regin y por un
Gobierno Regional emanado de dicha asamblea" (p. 201). El estatuto debe
tomar en cuenta la realidad pluritnica de la regin y debe ir en beneficio del
conjunto de la poblacin. Se debe garantizar: el derecho a los recursos
naturales, en particular la tierra, mediante la creacin de mecanismos que
permitan la devolucin masiva de tierras expoliadas, la preservacin del medio
ecolgico, a los beneficios de su explotacin, a vivir y poder trabajar en la
regin, a la proteccin del mercado, a la lengua y su utilizacin en los medios
de difusin de masa y educacin. El autor cree que este problema es poltico y
que debe ser resuelto no por instituciones del Estado, sino por los propios
mapuche, lo que implica una estrategia de acumulacin de fuerza propia. Por
ende debe responder a las aspiraciones tanto en la base campesina como los
sectores urbanos. La descentralizacin administrativa del Estado no significa
necesariamente una transferencia de poderes del Estado a la regin ni menos
la consideracin de las particularidades tnicas regionales sino la
descentralizacin
administrativa
del
Estado.
Propone
tambin
la
democratizacin de las comunas. Entonces se hace ms importante ganar
posiciones en las comunas y en los poderes regionales de la zona mapuche:
uno o dos diputados en el Congreso Nacional.